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2012 STF

DECISES PENAIS & PROCESSUAIS PENAIS


Informativos 653 a 671 (1semestre)
Informativos (2semestre)

Organizao

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Investigao criminal promovida pelo Ministrio Pblico e aditamento da denncia 4


(671)
O Plenrio retomou julgamento de habeas corpus em que pretendido o trancamento de ao
penal movida contra acusado da suposta prtica do crime de homicdio, e a invalidao da
deciso que decretara sua priso preventiva. Sustenta-se a inexistncia de base legal para a
priso, bem como a impossibilidade de se admitir investigao promovida pelo Ministrio
Pblico, que viera a servir de base ao aditamento denncia, a partir do qual o paciente fora
envolvido na ao penal v. Informativo 471. Preliminarmente e por maioria, indeferiu-se
pleito de renovao do julgamento, vencido o Min. Marco Aurlio, relator. No mrito, o Min.
Cezar Peluso, em voto-vista, indeferiu a ordem, por questes factuais. Repisou os fundamentos
do seu voto proferido no RE 593727/MG, cujo julgamento se dera nesta mesma sesso. Aduziu
que, no curso da ao penal, com fulcro em depoimento constante da pea policial, o parquet
iniciara procedimento de investigao, o qual inclura oitivas testemunhais. Muitas destas
provas, depois, teriam sido tomadas pela autoridade policial do inqurito em escutas
telefnicas requeridas e deferidas pelo juzo , ao passo que outras teriam sido trazidas aos
autos apenas pelo Ministrio Pblico. Neste contexto, salientou que o aditamento da denncia
no teria se sustentado exclusivamente em fatos coligidos pelo rgo acusador. Assim,
encerrada a instruo, aventou que, se houvesse pronncia, caberia ao jri, ou ao magistrado,
verificar o que eventualmente seria inaproveitvel em termos de convencimento, tendo em
conta a estreita via deste writ. Aps, deliberou-se suspender o julgamento.
HC 84548/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 21.6.2012. (HC-84548)
Ministrio Pblico e investigao criminal 1 (671)
O Plenrio iniciou julgamento de recurso extraordinrio em que discutida a constitucionalidade
da realizao de procedimento investigatrio criminal pelo Ministrio Pblico. O acrdo
impugnado dispusera que, na fase de recebimento da denncia, prevaleceria a mxima in dubio
pro societate, oportunidade em que se possibilitaria ao titular da ao penal ampliar o conjunto
probatrio. Sustenta o recorrente que a investigao realizada pelo parquet ultrapassaria suas
atribuies funcionais constitucionalmente previstas, as quais seriam exclusivas da polcia
judiciria. Preliminarmente, o Colegiado, por maioria, indeferiu pedido de adiamento formulado
pelo recorrente, a fim de que fosse colhido o parecer do Ministrio Pblico Federal. Aludiu-se
que, tendo em vista que o PGR realizaria sustentao oral, a manifestao seria desnecessria,
consoante o que outrora a Corte j teria decidido at mesmo em sede de ao direta de
inconstitucionalidade. Vencido o Min. Marco Aurlio, que reputava indispensvel que o processo
estivesse devidamente aparelhado com o parecer formal daquele rgo, visto que o caso seria
julgado sob o instituto da repercusso geral.
RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727)

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Em seguida, o Supremo, por votao majoritria, resolveu questo de ordem suscitada pelo
PGR com o fito de assentar a legitimidade do Procurador-Geral de Justia do Estado de Minas
Gerais, ora recorrido, para proferir sustentao oral. O Min. Cezar Peluso, relator, anotou que o
Plenrio j teria reconhecido que o parquet estadual disporia de legitimao para atuar
diretamente nesta Corte nas causas por ele promovidas originariamente. Elucidou que o PGR
poderia desempenhar, no Supremo, 2 papis simultneos: a) o de fiscal da lei; ou b) o de parte.
Assim, quando o MPU, em qualquer dos seus ramos, figurasse como parte do feito, s ao PGR
seria dado oficiar perante o STF, porque ele quem encarnaria os interesses confiados pela lei ou
pela Constituio a este rgo. Explicou que, nos demais casos, esse parquet exerceria,
evidentemente, a funo de fiscal da lei. Nesta ltima condio, a sua manifestao no poderia
preexcluir a das partes, sob pena de ofensa ao princpio do contraditrio. Destarte, sugeriu que
a Lei Complementar federal 75/93 somente incidisse no mbito do MPU, sob pena de cassar-se a
autonomia dos Ministrios Pblicos estaduais, que estariam na dependncia, para promover e
defender interesse em juzo, da aprovao do Ministrio Pblico Federal.
RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727)

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No ponto, o Min. Celso de Mello aduziu que a Constituio teria distinguido a Lei Orgnica do
MPU (LC 75/93) tpica lei federal , da Lei Orgnica Nacional (Lei 8.625/93), que se aplicaria,
em matria de regras gerais e diretrizes, a todos os Ministrios Pblicos estaduais. Ademais,
sublinhou que a Resoluo 469/2011 do STF determinaria a intimao pessoal do Ministrio
Pblico do estado-membro nos processos em que este fosse parte. Salientou que no haveria
relao de subordinao jurdico-institucional que submetesse o Ministrio Pblico estadual
chefia do MPU. Acresceu que a Constituio teria definido o PGR como chefe do MPU e que, no
raras vezes, seriam possveis situaes processuais nas quais se estabelecessem posies
antagnicas entre esses 2 rgos. Alm disso, a privao do titular do parquet estadual para
figurar na causa e expor as razes de sua tese consubstanciaria excluso de um dos sujeitos da
relao processual.
RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727)

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O Min. Ricardo Lewandowski lembrou a possibilidade de existncia de conflito federativo,
resolvido pelo Pleno, entre Ministrio Pblico Federal e local. O Min. Marco Aurlio discorreu que
o processo em si no seria corrida de revezamento. Explicitou que, acaso se transportasse a
ptica alusiva concentrao para hiptese da Defensoria Pblica, como para a seara dos
profissionais da advocacia, estar-se-ia a julgar ao penal com roupagem de recurso
extraordinrio. O Min. Gilmar Mendes sobrelevou que a tese a ser firmada por esta Corte
denotaria constructo que a prpria prxis demonstrara necessrio, uma vez que existiriam
rgos autnomos os quais traduziriam pretenses realmente independentes, de modo que
poderia ocorrer eventual cmulo de argumentos. Relatou que em diversos momentos o MPF,
pela voz do PGR, teria se manifestado contrariamente ao recurso aviado pelo Ministrio Pblico
estadual. A Min. Crmen Lcia, em face da Resoluo 469/2011, bem assim diante do fato de o
Procurador-Geral de Justia constar em todo o curso do processo como recorrido, acompanhou a
orientao majoritria, todavia, ressalvou seu ponto de vista. Vencido o Min. Dias Toffoli, ao
entender que a organicidade imporia que apenas um representante atuasse no Supremo
Tribunal, ora como parte, ora como fiscal da lei. Se assim no fosse, deveria haver mais 27
assentos neste Tribunal. Versava que somente o PGR poderia aprovar os pareceres oferecidos
nas causas em trmite no STF.
RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727)

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No mrito, o relator deu provimento ao recurso, para decretar a nulidade, ab initio, do processo
em que figura como ru o ora recorrente. Primeiramente, mencionou a existncia, em diversos
sistemas conhecidos, de alguma forma preliminar de apurao de responsabilidade, com funo
preservadora e preparatria. A primeira delas consistiria em preservar a inocncia contra
acusaes infundadas e o organismo judicirio contra o custo e a inutilidade em que estas
redundariam, a propiciar slida base e elementos para a propositura e exerccio da ao penal. A
segunda, por sua vez, relacionar-se-ia com o decurso inexorvel do tempo, a partir do qual os
vestgios do delito tenderiam a desaparecer, a exigir mecanismo que acautelasse meios de
prova, s vezes inadiveis ou intransponveis, para que fossem ao conhecimento do juiz e ao
bojo de eventual ao penal. Destacou os efeitos negativos em detrimento de quem responderia
a acusao formal, na qual em jogo a liberdade, a justificar a indispensabilidade de juzo
rigoroso e fundamentado de controle de legitimidade desse exerccio. Ressalvou a possibilidade
de dispensa de inqurito policial, quando j se dispusesse, por ato ou procedimento diverso, de
elementos suficientes ao ajuizamento fundado de ao penal (CPP, art. 12).
RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727)

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Realizou escoro histrico acerca da evoluo dos sistemas de persecuo penal prvia no direito
brasileiro. Observou que, hodiernamente, o instrumento legal da formao da culpa, em sentido
amplo entendida como etapa preliminar destinada apurao do fato supostamente ilcito e
tpico, bem como de sua autoria , encontrar-se-ia no inqurito policial. Lembrou o art. 4 do
CPP, a impor que a apurao das infraes penais e de sua autoria seria atribuio da polcia
judiciria. Considerou que essa expresso seria usada com 2 significados jurdicos distintos, ora
na acepo de atividade, ora na designao do organismo estatal competente para a
desempenhar. Assim, entendida como atividade, a polcia consubstanciar-se-ia nas prticas
desenvolvidas no curso do inqurito policial. Nesse sentido, a investigao e a preservao dos
meios de prova seriam tarefas de polcia judiciria. Quanto ao organismo competente para
exercer essa atividade, reportou-se ao art. 144, 1, I, II, IV, e 4, da CF. No ponto, concluiu
competirem, s polcias federal e civil, as atribuies de prevenir e apurar infraes penais,
exceto militares, e exercer as funes de polcia judiciria. Afirmou que a polcia consistiria em
rgo da Administrao direta, voltado segurana pblica. Quando atuasse como integrante da
justia penal, seria polcia judiciria. Incumbir-lhe-ia a feitura dos inquritos policiais, dentre
outros deveres. Quando realizasse inqurito policial, a polcia exerceria funo judiciria, porque,
se organicamente entroncar-se-ia na mquina administrativa, funcionalmente ligar-se-ia ao
aparelho judicirio. Caberia, portanto, autoridade policial, civil ou federal, a conduo do
inqurito policial.
RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727)

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No tocante questo substancial da competncia para apurao preliminar de infraes penais
pelo rgo ministerial, invocou necessria a delimitao constitucional de funo, competncia e
procedimento. Assim, a primeira indagao diria respeito pertinncia subjetiva da funo,
compreendida como programa constitucional do conjunto de atividades atribudas a determinado
rgo, da qual decorreria a competncia, conjunto de poderes outorgados para o desempenho
da funo. Aps, cumpriria analisar o procedimento juridicamente regulado, em que convertida
em atos a funo e a competncia. Em outras palavras, impenderia examinar, primeiramente, se
seria mister do Ministrio Pblico apurar infraes penais, da decorrendo, ou no, a
competncia para faz-lo, e, s ento, perquirir acerca da existncia de procedimento
juridicamente regulado para que a instituio transformasse em atos a funo e a competncia,
eventualmente outorgadas pela Constituio.
RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727)

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Consignou que o Ministrio Pblico e suas funes estariam discriminados nos artigos 127, I, e
129, ambos da CF. Declarou no existir, na Constituio, norma a permitir que a instituio
realizasse investigao e instruo criminal preliminar de ao penal. Reputou que interpretao
dos incisos I e IX, ambos do art. 129 da CF, permitiria inferir a atribuio, ao parquet, de certas
funes, no sentido de autorizao de exerccio do poder para proteo dos cidados.
Especificamente, em relao ao inciso I, cuidar-se-ia de legitimidade para promoo de ao
penal de iniciativa pblica, sem referncia funo de conduzir inqurito. Salientou que a
Constituio relativizara o monoplio no tocante legitimao para mover ao penal de
iniciativa pblica (CF, art. 5, LIX). Ademais, frisou que, quando a Constituio pretendera
atribuir funo investigativa ao Ministrio Pblico, fizera-o em termos expressos (CF, art. 129,
III). Por sua vez, o inciso VIII da mesma norma indicaria que a Constituio diferenciaria, das
outras fases da persecuo penal, a correspondente ao escopo do inqurito policial, cuja
conduo no fora includa entre as funes deferidas ao Ministrio Pblico. Exigira-lhe, antes,
que, quando devesse, requisitasse, a outro rgo, diligncias investigatrias e instaurao de

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inqurito, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes.


RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727)

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Assentou que a Constituio no teria imposto igual zelo ao outorgar a funo de promover
inqurito civil, pois distinguira, entre 2 rgos polcia judiciria e Ministrio Pblico as
funes respectivas de apurar infraes penais e de acusar em juzo, diversamente do que
estabelecido em relao ao inqurito civil. Ocorrera presuno de grave, mas necessria e
regulamentada, restrio que a persecutio criminis representaria aos direitos fundamentais. A
partir dessa dissociao decorreria a separao de funes, alm da necessidade de
fundamentao jurdica, sequer demandada instaurao de inqurito civil (CF, art. 129, III).
Alm disso, a Constituio delegara ao Ministrio Pblico o relevante controle externo da
atividade policial, a demonstrar que as investigaes preliminares de delitos postulariam
fiscalizao heternoma (CF, art. 129, VII). Concluiu que extrair, do texto constitucional, a
competncia ministerial para apurao prvia de crimes, seria fraudar as normas citadas. No
tocante ao art. 144, 1, I e IV, e 4, reconheceu que a Constituio estabeleceria, de modo
expresso, que a funo e a competncia para apurao de infraes penais seria somente das
polcias, sem partilh-las com o Ministrio Pblico, cujas atribuies, posto conexas, seriam
distintas. Sublinhou que essa distino teria vistas estrita observncia da lei e consequente
proteo dos cidados. Por essa razo, a Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico (Lei
8.625/93) e a Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio (LC 75/93) no poderiam, sem
incorrer em inconstitucionalidade, ter atribudo tambm ao parquet funes e competncias
reservadas s instituies policiais. A LC 75/93, em seus artigos 7 e 8, apenas reafirmaria as
dices constitucionais. A previso legal neles descrita serviria apenas como instrumento
operacional para o exerccio das atribuies do Ministrio Pblico, nos procedimentos de sua
competncia. O mesmo afirmou em relao Lei 8.625/93, em seu art. 26.
RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727)

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Assinalou a importncia das preocupaes sobre eventual necessidade, ditada por exigncias da
disforme realidade brasileira, de mudana do regime adotado pela Constituio, em particular
sobre situaes extremas, como a de supostos ilcitos praticados por policiais, a cujo respeito se
questionaria se a autoridade policial teria iseno suficiente para sua apurao rigorosa.
Registrou que o sistema jurdico constitucional entregaria ao Ministrio Pblico o conspcuo dever
de controle externo da atividade da polcia, mediante exerccio de todos os poderes
indispensveis ao formal escrutnio da regularidade das investigaes policiais. Acresceu haver
projetos de lei em tramitao que teriam por objetivo propor regras gerais para a investigao
criminal. Reportou-se ao art. 4, pargrafo nico, do CPP, o qual admitiria que autoridades
administrativas estranhas organizao policial recebessem, da lei, competncia para exerccio
da funo de polcia judiciria. Dentre essas excees estaria, por exemplo, o caso das
comisses parlamentares de inqurito, investidas de poderes investigatrios prprios das
autoridades judiciais, inclusive os de polcia judiciria (CF, art. 58, 3). Entretanto, advertiu
que o Cdigo de Processo Penal, anterior CF/88, no poderia legitimar atribuio de poderes
repudiada por ela. Ao revs, dever-se-ia reconstruir a interpretao do velho arcabouo
processual penal, declarando-lhe as incompatibilidades com o ordenamento constitucional
superveniente. Aludiu que a formao da culpa, como procedimento preparatrio instaurao
de ao penal, dar-se-ia, primordialmente, no inqurito conduzido pela polcia (CPP, art. 4,
caput). A regra no seria, porm, absoluta. A respeito, citou o inqurito policial militar, o
inqurito administrativo stricto sensu, o inqurito civil, o inqurito parlamentar e a modalidade
de formao de culpa nos crimes contra a propriedade imaterial.
RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727)

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Analisou que, na rbita da Administrao Pblica, os processos administrativos poderiam ensejar


aes penais de natureza condenatria, desde que revelassem, em razo do fenmeno jurdico
da mltipla incidncia normativa, elementos suficientes acusao penal formal. Alm disso, em
relao a crimes contra a ordem tributria, a ordem econmica ou o sistema financeiro nacional,
normalmente procedimento administrativo funcionaria como legtimo instrumento cujo resultado
seria capaz de instruir e fundamentar instaurao de ao penal. De igual modo, em aes
penais dirigidas a apurar cometimento de crimes funcionais, os dados de processos
administrativos figurariam, geralmente, como suporte bastante denncia, substituindo o
inqurito policial (CPP, art. 513). Tambm em casos de crime contra o meio ambiente,
procedimentos realizados por rgos do Sistema Nacional do Meio Ambiente poderiam servir de
base propositura de ao penal, assim como o poderiam procedimentos administrativos
levados a cabo por rgos do Sistema Nacional de Proteo ao Consumidor, quanto a delitos
contra relaes de consumo. Certificou que o fato histrico subjacente tipificao de ilcito
administrativo configuraria, boa parte das vezes, ilcito penal. A autoridade que, no exerccio da
funo de apurao de ilcito administrativo, tomasse conhecimento da possvel prtica de crime
de ao pblica, luz dos elementos colhidos em procedimento regular, deveria comunic-lo
autoridade competente, sob as penas da lei. Da mesma forma, o inqurito parlamentar poderia
servir de base acusao criminal. Nos crimes contra a propriedade imaterial, de igual maneira,
a formao judicial do corpo de delito configuraria forma preliminar do processo penal.
RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727)

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Elucidou que, alm da licitude do uso suficiente de elementos probatrios produzidos em outras
instncias administrativas, poderia tambm haver dispensa da investigao em inqurito, nos
termos do art. 12 do CPP. Neste passo, tornou patente que a terica aproveitabilidade jurdica
das provas coligadas em procedimentos alternativos a resultar prescindvel a abertura de
inqurito policial no decorreria da aparente incidncia do art. 4, pargrafo nico, do CPP.
Sucederia que, exceto a CPI, nenhuma dessas outras autoridades no policiais estaria investida
de funo e competncia constitucional, mas meramente administrativa. No seriam hipteses
de atribuio de competncia de polcia judiciria por norma infraconstitucional, revelia da
Constituio, mas de previso constitucional e legal doutras competncias, de cujo exerccio
poderiam resultar tambm dados tericos que, nos termos do ordenamento processual penal,
dispensariam, por inutilidade, procedimento especfico de polcia judiciria. Ressurtiu que, dada
a singular natureza da responsabilidade penal, esse fator deveria repercutir no perfil do
instrumento metodolgico de sua apurao, ou seja, da persecutio criminis, considerada em
todas as suas fases. Uma das consequncias desse aspecto estaria em que s se conceberia
propositura lcita de ao penal com base exclusiva em elementos reunidos em outras formas de
apurao preliminar, que no o inqurito policial, se existentes indcios que, inculcando
materialidade e autoria, caracterizassem justa causa para instaurao do processo. Ocorre que a
tutela constitucional dos direitos e garantias individuais no permitiria sujeitar ningum aos
constrangimentos inerentes pendncia do processo criminal, sem suporte probatrio mnimo.
RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727)

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Alm disso, conquanto a serventia terica das provas colhidas alhures no proviesse da
incidncia do art. 4, pargrafo nico, do CPP, exigir-se-ia lei que disciplinasse os respectivos
procedimentos administrativos, para que seus resultados se tornassem aproveitveis no mbito
criminal e dispensassem abertura de inqurito policial. A respeito, referenciou-se aos artigos 1
e 5, II, LIV e LV, ambos da CF. Dessumiu que a converso da competncia em atos dar-se-ia
sempre em procedimento juridicamente regulado, ou seja, o exerccio das funes pblicas
estaria sujeito a um iter procedimental juridicamente adequado garantia dos direitos
fundamentais e defesa dos princpios bsicos do Estado de direito democrtico. Assim, se
houvesse a suposta competncia do Ministrio Pblico para apurar a prtica de infraes penais,

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ela s poderia ser exercida nos termos da lei, vista do devido processo legal e da competncia
privativa da Unio para legislar em matria processual (CF, art. 22, I). Da, seriam rritas as
tentativas de regulamentao da matria por via de resolues. Ademais, estatuiu que o
membro do Ministrio Pblico, na condio de parte acusadora, nem sempre poderia conduzir
com objetividade e iseno suficientes a primeira fase da persecutio criminis. Acabaria, nesse
papel, por causar prejuzos ao acusado e defesa.
RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727)

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Decretou que a investigao direta pelo Ministrio Pblico, no quadro constitucional vigente, no
encontraria apoio legal e produziria consectrios insuportveis dentro do sistema governado
pelos princpios elementares do devido processo legal: a) no haveria prazo para diligncias nem
para sua concluso; b) no se disciplinariam os limites de seu objeto; c) no se submeteria a
controle judicial, porque carente de existncia jurdica; d) no se assujeitaria publicidade geral
dos atos administrativos, da qual o sigilo seria exceo, ainda assim sempre motivado e fundado
em disposio legal; e) no preveria e no garantiria o exerccio do direito de defesa, sequer a
providncia de ser ouvida a vtima; f) no se subjugaria a controle judicial dos atos de
arquivamento e de desarquivamento, a criar situao de permanente insegurana para pessoas
consideradas suspeitas ou investigadas; g) no conteria regras para produo das provas, nem
para aferio de sua consequente validez; h) no proviria sobre o registro e numerao dos
autos, tampouco sobre seu destino, quando a investigao j no interessasse ao Ministrio
Pblico. Esclareceu que haveria atos instrutrios que, prprios da fase preliminar em processo
penal, seriam irrepetveis e, nessa qualidade, dotados de efeito jurdico processual absoluto.
Seriam praticados, na hiptese, margem da lei.
RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727)

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A respeito da possibilidade de o Ministrio Pblico poder oferecer denncia direta, sem
instaurao prvia de investigao policial, explicitou que isso no implicaria possibilidade de
investigao direta pelo rgo, diante de expressa reserva constitucional de competncia,
outorgada s polcias (CF, art. 144), que deveriam exerc-la mediante instrumento legalmente
regulamentado. Quanto crtica de que, no modelo adotado, o titular da ao penal estaria na
posio de mero espectador das investigaes, realou que o inqurito no seria apenas base
para acusao legtima. Consistiria, tambm, em suporte para arquivamento do procedimento
investigatrio, nas hipteses de insuficincia probatria, inexistncia de fato, indefinio da
autoria, fato atpico, causa de excluso da antijuridicidade e de extino da punibilidade. Seria,
desse modo, instrumento de defesa e de tutela de direitos fundamentais, na medida em que, em
muitos casos, a deciso judicial de arquivamento faria coisa julgada material. O parquet no
seria, bem assim, espectador passivo das investigaes, em que lhe competiriam as importantes
tarefas descritas no art. 129, VII e VIII, da CF.
RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727)

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Concedeu, porm, que, luz da ordem jurdica, o Ministrio Pblico poderia realizar,
diretamente, atividades de investigao da prtica de delitos, para preparao de eventual ao
penal, em hipteses excepcionais e taxativas, desde que observadas certas condies e cautelas
tendentes a preservar os direitos e garantias assegurados na clusula do devido processo legal.
Essa excepcionalidade, entretanto, exigiria predefinio de limites estreitos e claros. Assim, o
rgo poderia faz-lo observadas as seguintes condies: a) mediante procedimento regulado,
por analogia, pelas normas concernentes ao inqurito policial; b) por consequncia, o
procedimento deveria ser, de regra, pblico e sempre supervisionado pelo Judicirio; c) deveria
ter por objeto fatos teoricamente criminosos, praticados por membros ou servidores da prpria

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instituio, por autoridades ou agentes policiais, ou por outrem se, a respeito, a autoridade
policial cientificada no houvesse instaurado inqurito. No caso em apreo, todavia, no
coexistiriam esses requisitos. O Ministrio Pblico no teria se limitado a receber documentos
bastantes instaurao da ao penal, mas iniciado procedimento investigatrio especfico e,
com apoio nos elementos coligidos, formalizado denncia. Por fim, aps o voto do Min. Ricardo
Lewandowski, nesse mesmo sentido, deliberou-se suspender o julgamento.
RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727)
CNJ: PAD e punio de magistrado 1 (670)
Em concluso, o Plenrio denegou mandado de segurana impetrado por juza de direito contra
deciso proferida pelo CNJ, que instaurara Processo Administrativo Disciplinar - PAD contra ela,
a despeito de a Corte local, qual vinculada, haver determinado a no instaurao de
procedimento. A impetrante sustentava nulidade do ato impugnado, visto que: a) o CNJ
somente teria competncia para rever decises proferidas ao trmino de PAD; b) no haveria
demonstrao de que o tribunal de justia teria agido em contrariedade s provas contidas em
sindicncia levada a termo pela corregedoria estadual; c) os fundamentos defensivos
apresentados perante o CNJ no teriam sido apreciados; e d) a sesso em que proferido o ato
fora presidida por integrante do STJ, em suposta afronta ao art. 103-B da CF. Preliminarmente,
por maioria, decidiu-se no ser necessrio que as sesses do CNJ fossem presididas por Ministro
do STF. Destacou-se que, embora o art. 103-B, 1, da CF, prescrevesse que o Conselho ser
presidido pelo Ministro do Supremo Tribunal Federal, o inciso I do mesmo dispositivo reservaria
apenas um assento do CNJ para membro do Supremo. Assim, a previso constitucional de
apenas um Ministro do STF, considerado o carter ordinrio e previsvel de eventuais
afastamentos temporrios em qualquer rgo colegiado, infirmaria a interpretao de que, em
toda e qualquer oportunidade, as sesses do CNJ devessem necessariamente ser presididas por
Ministro desta Corte. Ademais, como o Vice-Presidente do Supremo, que em tese poderia
substituir o Presidente em eventual ausncia, teria outras atribuies, no seria razovel
interpretar a Constituio de modo a condicionar a atuao do CNJ criao de cronograma
voltado a garantir que mais um Ministro da Corte ficasse de prontido, em prejuzo de suas
obrigaes constitucionais principais. Afirmou-se que posio contrria levaria paralisao do
colegiado do CNJ. O Min. Luiz Fux consignou deciso da Corte na qual se deliberara no haver
nulidade quando sesso do CNJ fosse presidida pelo Corregedor-Geral de Justia, desde que a
assentada tivesse sido realizada antes da vigncia da EC 61/2009, ou seja, anteriormente a
12.11.2009, como no caso dos presentes autos. Vencidos os Ministros Ricardo Lewandowski e
Marco Aurlio, que acolhiam a preliminar. O Min. Marco Aurlio observava que a EC 61/2009
teria apenas explicitado o que j contido na ordem jurdica, ou seja, a substituio do Presidente
do CNJ pelo Vice-Presidente do STF. O Min. Ricardo Lewandowski ressalvava que, por motivos de
segurana jurdica, dever-se-ia preservar as decises tomadas no passado.
MS 28102/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.6.2012. (MS-28102)

CNJ: PAD e punio de magistrado 2 (670)


No mrito, reportou-se ao que discutido na sesso de 2.6.2011. Considerou-se no haver ciso
ontolgica ou compartimentalizao entre o PAD e a respectiva sindicncia precedente. Afirmouse que o resultado da sindicncia integraria a motivao do ato de instaurao do PAD ou
sinalizaria a inrcia do rgo correcional. Portanto, a competncia para controlar a validade da
tramitao e do resultado do PAD tambm incluiria o controle de sua motivao, em outras
palavras, da sindicncia e de seu resultado. Ademais, se o CNJ somente pudesse examinar os
processos disciplinares efetivamente instaurados, sua funo seria reduzida de rgo revisor
de decises desfavorveis a magistrados, pois a deciso negativa de instaurao de PAD pelos
tribunais teria eficcia bloqueadora de qualquer iniciativa do CNJ. Reafirmou-se que o
entendimento pela instaurao de PAD no mbito das corregedorias locais no seria pressuposto
necessrio, pelo CNJ, do exerccio da competncia para rever, de ofcio ou mediante provocao,
os processos disciplinares de juzes e membros de tribunais julgados h menos de um ano.
Reputou-se inexistente a alegada violao legalidade, consistente na ausncia de autorizao
especfica no RICNJ para determinar a instaurao de processo disciplinar. Salientou-se que esse

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diploma deveria limitar-se a regulamentar a estrutura administrativa e o trmite interno


necessrio ao exerccio das atribuies outorgadas pela Constituio. Assim, o RICNJ no
poderia aumentar a competncia constitucional, nem reduzi-la. Declarou-se que o CNJ teria o
poder-dever de exercer o controle externo da atividade administrativa dos tribunais, sem que se
permitisse ao rgo dispor de seus encargos. Frisou-se decorrer dessa indisponibilidade e da
regra da legalidade que o rgo no poderia ser impedido de rever pronunciamentos
administrativos contrrios abertura de PAD. Alm disso, inexistiria autodeterminao do rgo
para imunizar decises de rejeio de incio de PAD. Do contrrio, em regra, o CNJ atuaria
precipuamente em processos nos quais houvesse deciso desfavorvel ao magistrado. No
tocante aos argumentos defensivos aduzidos perante o CNJ, sublinhou-se que o atendimento do
pleito dependeria de ampla instruo probatria, incabvel na via eleita. Acresceu-se que a
deciso proferida pelo CNJ estaria fundamentada, ainda que com ela no concordasse a
impetrante.
MS 28102/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.6.2012. (MS-28102)

CNJ: PAD e punio de magistrado 3 (670)


Ato contnuo, o Plenrio, por maioria, concedeu parcialmente mandado de segurana, impetrado
pela mesma magistrada referente ao MS 28102/DF, para cassar deciso do CNJ, proferida no
PAD tratado no caso anterior, que lhe impusera aposentadoria compulsria. Determinou-se que
outra deciso fosse prolatada, afastada a reprimenda imposta e a possibilidade de vir a ser
novamente implementada. Na espcie, imputara-se juza a prtica de infraes aos deveres
funcionais da magistratura, consistentes na manuteno de priso em flagrante de menor, do
sexo feminino, em carceragem ocupada por detentos do sexo masculino; bem como na
utilizao de documento ideologicamente falso com o fim de justificar a omisso perpetrada.
Assinalou-se que o CNJ decidira pela punio da impetrante com base em trs argumentos: a)
ao examinar o auto de priso em flagrante, a magistrada sabia, ou deveria saber, que o lugar de
custdia da menor a colocaria em situao de risco. Entretanto, no tomara nenhuma
providncia acauteladora; b) ao receber o ofcio da autoridade policial sobre a questo, ela
deveria ter tentado solucionar a situao lesiva imediatamente; e c) ao ficar ciente da ampla
comoo social decorrente de sua desdia, a juza teria fraudado documentao com o objetivo
de comprovar a tomada imediata de providncias. Asseverou-se inexistir imunidade absoluta aos
titulares do ofcio jurisdicional. Os juzes, como agentes pblicos, responderiam por violaes a
que dessem causa, na medida da culpa caracterizadora das respectivas condutas. Registrou-se
que a impetrante interpretara mal as condies locais ao ignorar a possibilidade de a menor ter
por destino a carceragem em que recolhida. Presumir-se-ia, tambm, que a precria situao
das celas locais fosse foco de inmeras violaes de direitos, no apenas contra menores e
mulheres, mas contra qualquer custodiado.
MS 28816/DF, rel. orig. Min. Joaquim Barbosa, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio,
14.6.2012. (MS-28816)

CNJ: PAD e punio de magistrado 4 (670)


Aludiu-se, entretanto, que o auto de priso em flagrante no indicaria o local de custdia,
informao que existiria de modo indireto na nota de comunicao famlia do preso ou
pessoa por este indicada. Ademais, os outros documentos que instruiriam aquele auto no
indicariam qualquer situao de risco para os prisioneiros. Apontou-se que o CNJ teria partido de
presuno sem amparo no acervo instrutrio inicial, referente priso em flagrante. Advertiu-se
que, para sustentar a presuno de cincia do local de encarceramento e de suas condies por
parte da impetrante, a deciso impugnada invocara sua experincia geral e uma inspeo local
feita poucos dias antes das violaes perpetradas contra a menor. Enfatizou-se que a
magistrada argumentara que seu relatrio sobre as condies da carceragem e
manifestao do conselho tutelar atestariam a precariedade da situao e a possibilidade de
segregao rudimentar de alguns presos em corredor adaptado, portanto ambiente diverso das
celas, o que tornaria o local apto ao isolamento de pessoas de sexos diferentes. Articulou-se
que, por maior que fosse a experincia geral e a acuidade tcnica da juza, isso seria insuficiente

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para afastar a possibilidade de erro. Comentou-se que caberia, em princpio, ao juiz responsvel
certificar a situao e notificar as autoridades competentes para as providncias cabveis.
Porm, o magistrado no teria competncia para substituir-se ao Executivo ou ao Legislativo e
determinar, de ofcio, a construo de novos estabelecimentos penais ou a realizao de obras e
servios destinados a adequar os existentes LEP. Assim, desprovido de ferramentas
executivas, o juiz operaria a partir de quadros de escassez de recursos e abundncia de
necessidades. Portanto, o CNJ no poderia ter presumido ser possvel impetrante tomar
atitudes prprias do Executivo. Sua parcela de culpa na proteo que o Estado deveria
integridade da menor, em relao ao juzo primeiro feito no momento da homologao do
flagrante, teria sido exacerbada.
MS 28816/DF, rel. orig. Min. Joaquim Barbosa, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio,
14.6.2012. (MS-28816)

CNJ: PAD e punio de magistrado 5 (670)


Deduziu-se, ainda em relao ao ato confirmatrio da priso em flagrante, que o CNJ teria
excedido sua competncia administrativa, ao realizar juzo de valor e de validade sobre ato
jurisdicional. Discorreu-se que, ao homologar o flagrante, a autoridade judicial poderia examinar
questes jurdicas incidentais relativas custdia do preso, exame este que no seria extenso
da atividade administrativa de polcia do Estado, pois o juiz no seria rgo de controle interno
da administrao. A deciso judicial a estabelecer local especfico para acautelamento de preso
provisrio somente poderia ser revista pelo rgo jurisdicional competente. Desse modo, ao
aplicar penalidade impetrante com base em definio equivocada quanto ao local de
encarceramento da menor, o CNJ teria invadido campo de competncia reservado com
exclusividade s autoridades judicirias. Ressurtiu-se que a ofensa aos direitos da menor
decorrera de condutas sucessivas de todos os agentes estatais envolvidos. A circunstncia de os
policiais terem o dever e a possibilidade real de impedir as sevcias seria suficiente para afastar
a responsabilidade das demais autoridades envolvidas no caso.
MS 28816/DF, rel. orig. Min. Joaquim Barbosa, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio,
14.6.2012. (MS-28816)

CNJ: PAD e punio de magistrado 6 (670)


Estatuiu-se que, no tocante imputao de falsidade ideolgica, o CNJ no poderia aplicar, de
igual modo, a pena de aposentadoria compulsria, que seria desproporcional, mas deveria impor
outra reprimenda, de menor gravidade. Assim, impenderia inaugurar novo PAD, expungida a
imputao alusiva custdia em priso masculina. Esclareceu-se que a aposentadoria estaria
definitivamente afastada porque ela s seria compatvel com o fato cujo fundamento fora
excludo. Vencidos os Ministros Joaquim Barbosa, relator, Crmen Lcia e Dias Toffoli. O relator,
acompanhado pela Min. Crmen Lcia, cassava apenas o primeiro fundamento da deciso do
CNJ que determinara a aposentadoria compulsria, relativo custdia em priso masculina. No
alterava, entretanto, o segundo, alusivo falsidade ideolgica, por impossibilidade de faz-lo em
mandado de segurana. Assim, a questo deveria ser remetida novamente ao CNJ, para
recalibrar a pena. O Min. Dias Toffoli, por sua vez, concedia totalmente a ordem, para cassar a
reprimenda imposta magistrada. No tocante ao ofcio subscrito com data incorreta,
mencionava que o fato seria irrelevante, pois impenderia saber apenas a data em que
produzidos seus efeitos. A Min. Rosa Weber, em razo de no haver participado da sesso em
que realizada sustentao oral (2.6.2011), por no integrar a Corte poca, no participou do
julgamento (RISTF, art. 134, 2).
MS 28816/DF, rel. orig. Min. Joaquim Barbosa, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio,
14.6.2012. (MS-28816)

Lei 8.072/90 e regime inicial de cumprimento de pena 1 (670)


O Plenrio julgou prejudicado habeas corpus, afetado pela 1 Turma, em que discutida a

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constitucionalidade do 1 do art. 2 da Lei 8.072/90. Na espcie, os pacientes foram


condenados, pela prtica do crime de trfico de entorpecentes privilegiado, a penas inferiores a
oito anos de recluso. Alegava a defesa que, de acordo com a regra geral prevista no Cdigo
Penal, caberia a imposio de regime inicial semiaberto e que, portanto, a norma impugnada
atentaria contra o princpio da individualizao da pena. Ocorre que os pacientes estariam,
atualmente, em livramento condicional, da a perda superveniente de objeto do presente writ.
HC 101284/MG, rel. Min. Dias Toffoli, 14.6.2012. (HC-101284)

Lei 8.072/90 e regime inicial de cumprimento de pena 2 (670)


Em seguida, o Plenrio iniciou julgamento de habeas corpus em que tambm se debate a
constitucionalidade do 1 do art. 2 da Lei 8.072/90. No caso, o crime de trfico perpetrado
pelo paciente, que resultara em reprimenda inferior a oito anos de recluso, ocorrera na vigncia
da Lei 11.464/2007, que institura a obrigatoriedade de imposio de regime de pena
inicialmente fechado a crimes hediondos e assemelhados. O Min. Dias Toffoli, acompanhado
pelos Ministros Rosa Weber, Crmen Lcia, Ricardo Lewandowski e Cezar Peluso, concedeu a
ordem, para alterar o regime inicial de pena para o semiaberto. Incidentalmente, declarou a
inconstitucionalidade do 1 do art. 2 da Lei 8.072/90, na parte em que contida a
obrigatoriedade de fixao de regime fechado para incio de cumprimento de reprimenda aos
condenados pela prtica de crimes hediondos ou equiparados. Inicialmente, o relator destacou
que o juzo de piso, em anlise das circunstncias judiciais do art. 59 do CP, estabelecera a
pena-base em 1/6 acima do mnimo legal, no total de seis anos de recluso e 600 dias-multa.
Ademais, fixara regime inicial fechado exclusivamente com fundamento na lei em vigor.
Observou que no teriam sido referidos requisitos subjetivos desfavorveis ao paciente,
considerado tecnicamente primrio. Assim, entendeu desnecessrio o revolvimento fticoprobatrio para concluir-se pela possibilidade da pretendida fixao do regime semiaberto para
incio de cumprimento de pena.
HC 111840/ES, rel. Min. Dias Toffoli, 14.6.2012. (HC-111840)

Lei 8.072/90 e regime inicial de cumprimento de pena 3 (670)


Ressaltou que a Corte, ao analisar o HC 97256/RS (DJe de 16.12.2010), declarara incidenter
tantum a inconstitucionalidade dos artigos 33, 4, e 44, caput, da Lei 11.343/2006, na parte
em que vedada a substituio de pena privativa de liberdade por restritiva de direitos em
condenao pelo delito de trfico. Ponderou que a negativa de substituio, naquele caso,
calcara-se exclusivamente na proibio legal contida no referido art. 44, sem qualquer meno
s condies pessoais do paciente, o que no seria possvel. Afirmou que o legislador facultaria a
possibilidade de substituio com base em critrios objetivos e subjetivos, e no em funo do
tipo penal. Ressaltou que se a Constituio quisesse permitir lei essa proibio com base no
crime em abstrato, teria includo a restrio no tpico inscrito no art. 5, XLIII, da CF. Desse
modo, a convolao de pena privativa de liberdade por restritiva de direitos deveria sempre ser
analisada independentemente da natureza da infrao, mas em razo de critrios aferidos
concretamente, por se tratar de direito subjetivo garantido constitucionalmente ao indivduo.
Sublinhou que, luz do precedente citado, no se poderia, em idntica hiptese de trfico, com
pena privativa de liberdade superior a quatro anos a impedir a possibilidade de substituio
por restritiva de direitos , sustentar a cogncia absoluta de que o cumprimento da reprimenda
se desse em regime inicialmente fechado, como preconizado pelo 1 do art. 2 da Lei
8.072/90. Consignou que a Constituio contemplaria as restries a serem impostas aos
incursos em dispositivos da Lei 8.072/90, e dentre elas no se encontraria a obrigatoriedade de
imposio de regime extremo para incio de cumprimento de pena. Salientou que o art. 5,
XLIII, da CF, afastaria somente a fiana, a graa e a anistia, para, no inciso XLVI, assegurar, de
forma abrangente, a individualizao da pena.
HC 111840/ES, rel. Min. Dias Toffoli, 14.6.2012. (HC-111840)

Lei 8.072/90 e regime inicial de cumprimento de pena 4 (670)

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Assinalou que, a partir do julgamento do HC 82959/SP (DJe de 1.9.2006), o STF passara a


admitir a possibilidade de progresso de regime a condenados pela prtica de crimes hediondos,
tendo em conta a declarao de inconstitucionalidade do art. 2, 1, da Lei 8.072/90. Frisou
que essa possibilidade viera a ser acolhida, posteriormente, pela Lei 11.464/2007, que
modificara a Lei 8.072/90, para permitir a progresso. Contudo, estipulara que a pena exarada
pela prtica de qualquer dos crimes nela mencionados seria, necessariamente, cumprida
inicialmente em regime fechado. Concluiu que, superado o dispositivo adversado, deveria ser
admitido o incio de cumprimento de reprimenda em regime diverso do fechado, a condenados
que preenchessem os requisitos previstos no art. 33, 2, b; e 3, do CP.
HC 111840/ES, rel. Min. Dias Toffoli, 14.6.2012. (HC-111840)

Lei 8.072/90 e regime inicial de cumprimento de pena 5 (670)


Os Ministros Luiz Fux, Joaquim Barbosa e Marco Aurlio, em divergncia, indeferiram a ordem. O
Min. Luiz Fux registrou que a restrio, quanto ao regime inicial de cumprimento de pena, em
relao a crimes hediondos, seria opo legislativa. Aludiu que o Judicirio, nesse campo,
deveria ter postura minimalista e respeitar a orientao do legislador ordinrio, visto que, no
Estado Democrtico de Direito, a supremacia seria do parlamento. A primazia judicial, por sua
vez, s se instauraria em vcuo legislativo, o que no seria o caso. Apontou que o constituinte
originrio preocupara-se com os delitos perturbadores da higidez estatal. Por esse motivo, a
Constituio estabelecera que a lei consideraria crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou
anistia a prtica de trfico ilcito de entorpecentes. Advertiu acerca da gravidade do tema, razo
pela qual o legislador constitucional elegera o trfico de drogas como delito a merecer especial
proteo de lei. Articulou que, se a Constituio no permitiria a liberdade em si, na forma de
graa, anistia ou fiana, a lei ordinria poderia atuar na escala de valorao da pena, que
tambm abarcaria seu regime de execuo. Assim, a lei discutida no seria inconstitucional,
apenas atenderia a mandamento da Constituio no sentido de tratar de modo especial o crime
de trfico. Deduziu que a proibio legal justificar-se-ia em razo da presuno de
periculosidade do crime e de seu agente, a merecer maior rigor. Enfatizou que, do contrrio,
haveria estmulo conduta.
HC 111840/ES, rel. Min. Dias Toffoli, 14.6.2012. (HC-111840)

Lei 8.072/90 e regime inicial de cumprimento de pena 6 (670)


Discorreu, por outro lado, que a execuo penal em regime fechado faria parte do contexto da
represso penal, eleita pelo Estado como eficiente para combater delito que preocupara
especialmente o constituinte originrio. Ademais, entendimento diverso levaria concluso de
que o art. 33, 2, a, do CP, a exigir o cumprimento de pena superior a oito anos em regime
inicialmente fechado, seria tambm inconstitucional, bem como todas as penas mnimas.
Ressurtiu que o tratamento legal dado a essa espcie de crime no objetivaria que o cidado
cumprisse a pena em regime fechado, mas teria por escopo a inibio da prtica delitiva. Assim,
as penas graves e o regime inicial igualmente severo fariam parte dessa estratgia de
preveno. O Min. Marco Aurlio acrescentou que assertiva no sentido de que o preceito em
voga seria inconstitucional levaria, de igual modo, concluso de que a priso provisria por
trinta dias, na hiptese de crimes hediondos, seria incompatvel com a Constituio. Da mesma
maneira, seria necessrio inferir-se quanto aos requisitos para progresso de regime no que
concerne aos crimes da Lei 8.072/90. Estatuiu que o princpio da individualizao da pena
deveria ser contextualizado, e que aquele que cometesse crime de menor gradao no poderia
ter o mesmo regime inicial de cumprimento de pena relativo a quem perpetrasse delito de maior
gravidade, como os crimes hediondos. Aps, deliberou-se suspender o julgamento para aguardar
o voto dos demais Ministros.
HC 111840/ES, rel. Min. Dias Toffoli, 14.6.2012. (HC-111840)
Latrocnio e nexo causal 1 (670)

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A 1 Turma, por maioria, deferiu habeas corpus a fim de invalidar deciso que condenara o
paciente pelo crime de latrocnio (CP, art. 157, 3) e determinar fosse prolatada nova sentena
relacionada imputao do crime de roubo tentado. Na espcie, o ora impetrante fora
denunciado pelos seguintes delitos praticados em conjunto com outro agente no identificado:
a) roubo qualificado consumado (CP, art. 157, 2, I e II), em padaria; b) roubo qualificado
tentado (CP, art. 157, 2, I e II, c/c art. 14, II), em farmcia; e c) receptao (CP, art. 180),
por conta de utilizao de veculo subtrado. A vtima do primeiro delito acionara a polcia militar,
que prendera em flagrante o paciente no interior da farmcia, enquanto este praticava o
segundo crime. O seu cmplice aguardava do lado de fora do estabelecimento para garantir o
sucesso da subtrao. Quando vrios policiais chegaram ao local, detiveram o paciente, ao passo
que o coautor empreendera fuga e matara policial que seguira em seu encalo. O juzo singular,
ao aplicar o art. 383 do CPP, condenara o paciente, respectivamente, pelos crimes de roubo
consumado (padaria); latrocnio, em decorrncia da morte do policial (farmcia); e receptao,
porquanto entendera que a conduta estaria narrada na inicial acusatria, tendo apenas se dado
classificao inadequada do tipo criminal. Na fase recursal, as condenaes foram mantidas, mas
com diminuio das penas.
HC 109151/RJ, rel. Min. Rosa Weber, 12.6.2012. (HC-109151)

Latrocnio e nexo causal 2 (670)


Inicialmente, a Min. Rosa Weber, relatora, rememorou jurisprudncia da Corte no sentido de que
o coautor que participa de roubo armado responderia pelo latrocnio, ainda que o disparo tivesse
sido efetuado s pelo comparsa. Entretanto, reputou que no se poderia imputar o resultado
morte ao coautor quando houvesse ruptura do nexo de causalidade entre os agentes. O Min.
Luiz Fux acrescentou que seria necessrio o nexo biopsicolgico no quesito relativo
culpabilidade. Explicou que a coautoria resultaria da cincia de ambos a respeito do que iriam
fazer e que um deles j estaria preso enquanto o outro fugia. O Min. Dias Toffoli, ante as
peculiaridades do caso, acompanhou a relatora. Vencido o Min. Marco Aurlio, que indeferia o
writ ao fundamento de existir elemento a ligar o resultado morte ao roubo. Considerava ser esta
a exigncia do Cdigo Penal ao retratar o latrocnio. Versava pouco importar que o segundo
agente tivesse atirado tentando escapar sua priso, o que denotaria elo entre o roubo e o
resultado morte. Precedente citado: HC 74861/SP (DJU de 25.3.97).
HC 109151/RJ, rel. Min. Rosa Weber, 12.6.2012. (HC-109151)

Organizao criminosa e enquadramento legal 3 (670)


Em concluso, a 1 Turma deferiu habeas corpus para trancar ao penal instaurada em
desfavor dos pacientes. Tratava-se, no caso, de writ impetrado contra acrdo do STJ que
denegara idntica medida, por considerar que a denncia apresentada contra eles descreveria a
existncia de organizao criminosa que se valeria de estrutura de entidade religiosa e de
empresas vinculadas para arrecadar vultosos valores, ludibriando fiis mediante fraudes,
desviando numerrios oferecidos para finalidades ligadas Igreja, da qual aqueles seriam
dirigentes, em proveito prprio e de terceiros. A impetrao sustentava a atipicidade da conduta
imputada aos pacientes lavagem de dinheiro e ocultao de bens, por meio de organizao
criminosa (Lei 9.613/98, art. 1, VII) ao argumento de que a legislao brasileira no
contemplaria o tipo organizao criminosa v. Informativo 567. Inicialmente, ressaltou-se
que, sob o ngulo da organizao criminosa, a inicial acusatria remeteria ao fato de o Brasil,
mediante o Decreto 5.015/2004, haver ratificado a Conveno das Naes Unidas contra o
Crime Organizado Transnacional Conveno de Palermo [Artigo 2 Para efeitos da presente
Conveno, entende-se por: a) Grupo criminoso organizado - grupo estruturado de trs ou
mais pessoas, existente h algum tempo e atuando concertadamente com o propsito de
cometer uma ou mais infraes graves ou enunciadas na presente Conveno, com a inteno
de obter, direta ou indiretamente, um benefcio econmico ou outro benefcio material].
HC 96007/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 12.6.2012. (HC-96007)

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Organizao criminosa e enquadramento legal 4 (670)


Em seguida, aduziu-se que o crime previsto na Lei 9.613/98 dependeria do enquadramento das
condutas especificadas no art. 1 em um dos seus incisos e que, nos autos, a denncia aludiria a
delito cometido por organizao criminosa (VII). Mencionou-se que o parquet, a partir da
perspectiva de haver a definio desse crime mediante o acatamento citada Conveno das
Naes Unidas, afirmara estar compreendida a espcie na autorizao normativa. Tendo isso em
conta, entendeu-se que a assertiva mostrar-se-ia discrepante da premissa de no existir crime
sem lei anterior que o definisse, nem pena sem prvia cominao legal (CF, art. 5, XXXIX).
Asseverou-se que, ademais, a melhor doutrina defenderia que a ordem jurdica brasileira ainda
no contemplaria previso normativa suficiente a concluir-se pela existncia do crime de
organizao criminosa. Realou-se que, no rol taxativo do art. 1 da Lei 9.613/98, no constaria
sequer meno ao delito de quadrilha, muito menos ao de estelionato tambm narrados na
exordial. Assim, arrematou-se que se estaria potencializando a referida Conveno para se
pretender a persecuo penal no tocante lavagem ou ocultao de bens sem se ter o delito
antecedente passvel de vir a ser empolgado para tanto, o qual necessitaria da edio de lei em
sentido formal e material. Estendeu-se, por fim, a ordem aos corrus.
HC 96007/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 12.6.2012. (HC-96007)

Princpio da insignificncia e furto 1 (670)


A 1 Turma indeferiu, em julgamento conjunto, habeas corpus nos quais se postulava
trancamento de ao penal em virtude de alegada atipicidade material da conduta. Ademais,
cassou-se a liminar anteriormente deferida em um deles (HC 110932/RS). Tratava-se, no HC
109183/RS, de condenado por furtar, com rompimento de obstculo, bens avaliados em R$
45,00, equivalente a 30% do salrio mnimo vigente poca. No HC 110932/RS, de acusado
por, supostamente, subtrair, mediante concurso de pessoas, bicicleta estimada em R$ 128,00,
correspondente a 50% do valor da cesta bsica da capital gacha em outubro de 2008.
Mencionou-se que o Cdigo Penal, no art. 155, 2, ao se referir ao pequeno valor da coisa
furtada, disciplinaria critrio de fixao da pena e no de excluso da tipicidade , quando se
tratasse de furto simples. Consignou-se que o princpio da insignificncia no haveria de ter
como parmetro to s o valor da res furtiva, devendo ser analisadas as circunstncias do fato e
o reflexo da conduta do agente no mbito da sociedade, para decidir sobre seu efetivo
enquadramento na hiptese de crime de bagatela. Discorreu-se que o legislador ordinrio, ao
qualificar a conduta incriminada, teria apontado o grau de afetao social do crime, de sorte que
a relao existente entre o texto e o contexto crculo hermenutico no poderia conduzir o
intrprete insero de norma no abrangida pelos signos do texto legal. Assinalou-se que,
consectariamente, as condutas imputadas aos autores no poderiam ser consideradas como
inexpressivas ou de menor afetao social, para fins penais, adotando-se tese de suas
atipicidades em razo do valor dos bens subtrados.
HC 109183/RS, rel. Min. Luiz Fux, 12.6.2012. (HC-109183)
HC 110932/RS, rel. Min. Luiz Fux, 12.6.2012. (HC-110932)

Princpio da insignificncia e furto 2 (670)


O Min. Luiz Fux, relator, ponderou que no se poderia entender atpica figura penal que o Cdigo
assentasse tpica, porquanto se atuaria como legislador positivo. Aduziu que, por menor, ou
maior, que fosse o direito da parte, seria sempre importante para aquela pessoa que perdera o
bem. Aludiu soluo com hermenutica legal. O Min. Marco Aurlio complementou que a
atuao judicante seria vinculada ao direito posto. Enfatizou haver balizamento em termos de
reprimenda no prprio tipo penal. Admoestou que o furto privilegiado dependeria da
primariedade do agente e, na insignificncia, esta poderia ser colocada em segundo plano. O
Min. Dias Toffoli subscreveu a concluso do julgamento, tendo em conta as circunstncias
especficas de cada caso. Ante as particularidades das situaes em jogo, a Min. Rosa Weber,

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acompanhou o relator, porm sem adotar a fundamentao deste. Vislumbrava que o Direito
Penal no poderia haja vista os princpios da interferncia mnima do Estado e da
fragmentariedade atuar em certas hipteses.
HC 109183/RS, rel. Min. Luiz Fux, 12.6.2012. (HC-109183)
HC 110932/RS, rel. Min. Luiz Fux, 12.6.2012. (HC-110932)

Priso cautelar e livramento condicional (670)


A 1 Turma denegou habeas corpus em que se pretendia fosse revogada priso ordenada por
juzo da execuo, bem assim determinada anlise de pedido de livramento condicional somente
com base em condenao definitiva. Na espcie, o paciente fora sentenciado em duas aes
penais. A primeira deciso transitara em julgado anteriormente segunda condenao, por
delito distinto, ainda pendente de exame de recurso da defesa. Esclareceu-se que, na poca
desta ltima, o paciente estaria em liberdade e o juiz teria assentado a necessidade de priso
cautelar. Dessumiu-se no se tratar de revogao de livramento condicional, mas de mera
consequncia decorrente de condenao posterior com vedao a recurso em liberdade.
Acrescentou-se que, diante deste novo ttulo prisional, at que se decidisse definitivamente
sobre ele, o balizamento a que estaria jungido o juzo da execuo seria aquele resultante do
somatrio da condenao definitiva, ostentada pelo paciente, e daqueloutra pena
provisoriamente estabelecida.
HC 109618/RJ, rel. Min. Dias Toffoli, 12.6.2012. (HC-109618)

Princpio da insignificncia e militar da reserva (670)


A 1 Turma denegou habeas corpus em que pleiteada a aplicao do princpio da insignificncia
em favor de policial militar da reserva acusado de utilizar documento falso passe livre
conferido queles da ativa para obter passagem de nibus intermunicipal sem efetuar
pagamento do preo. Explicitou-se que, embora o valor do bilhete fosse apenas de R$ 48,00,
seria inaplicvel o referido postulado. Asseverou-se que a conduta revestir-se-ia de elevada
reprovabilidade, porquanto envolveria policial militar.
HC 108884/RS, rel. Min. Rosa Weber, 12.6.2012. (HC-108884)
Falsificao documental e incompetncia da justia militar (670)
A justia castrense incompetente para processar e julgar militar reformado acusado pela
suposta prtica dos crimes de falsificao e uso de documentos falsos em face da Caixa
Econmica Federal. Com base nessa orientao, a 2 Turma concedeu habeas corpus para
determinar a extino de procedimento penal instaurado contra o paciente perante a justia
militar. Asseverou-se que o delito praticado contra aquela instituio financeira no ofenderia as
organizaes militares e, portanto, competente a justia federal. Determinou-se a invalidao de
todos os atos processuais, desde a denncia, inclusive, por incompetncia absoluta daquela
justia especializada.
HC 106683/RS, rel. Min. Celso de Mello, 12.6.2012. (HC-106683)

Limites da competncia de juzo de primeiro grau 1 (670)


O juzo de primeiro grau no pode rescindir acrdo de instncia superior, mesmo na hiptese
de existncia de nulidade absoluta, sob pena de violao das normas processuais penais e
constitucionais relativas diviso de competncia. Essa a concluso da 2 Turma ao conhecer,
em parte, de habeas corpus e, nessa extenso, indeferir a ordem impetrada em favor de
denunciado pela suposta prtica dos delitos de moeda falsa, falsidade ideolgica e identidade
falsa. Na espcie, em virtude de o paciente no ter sido localizado, o juzo processante decretara
a revelia e a sua priso preventiva, ocasio em que nomeado defensor dativo para patrocinar a
defesa. Baixados os autos vara de origem, em virtude do trnsito em julgado da sentena
condenatria, a juza sentenciante declarara a nulidade de todos os atos processuais, a partir do

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recebimento das contrarrazes da apelao, sob o fundamento de que o paciente no teria sido
intimado pessoalmente da sentena condenatria, mas somente o seu defensor. Os autos
retornaram ao tribunal ad quem para que fosse julgada a apelao interposta pelo parquet,
sendo anulada a deciso da magistrada de piso, por entender que o juzo de primeiro grau no
teria competncia para rescindir julgado de instncia superior.
HC 110358/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 12.6.2012. (HC-110358)

Limites da competncia de juzo de primeiro grau 2 (670)


Neste habeas, buscava-se a nulidade dos autos da ao penal, a partir da sentena de primeiro
grau, sob o argumento de que o paciente no teria sido intimado pessoalmente, nem por meio
de edital, da sentena condenatria, mas somente o seu defensor dativo. Enfatizou-se que
apenas o tribunal prolator de uma deciso teria competncia para, nas hipteses legais e pela
via prpria, rescindir, originariamente, seus julgados. Asseverou-se que o rgo colegiado
limitara-se a anular a deciso do juzo de primeira instncia que rescindira indevidamente o seu
julgado, sem manifestar-se, expressamente, sobre eventual nulidade decorrente da falta de
intimao do paciente. Assim, no competiria ao STF analisar, per saltum, essa questo. Aduziuse, ademais, que a impetrante no demonstrara o efetivo prejuzo causado pela ausncia de
intimao da sentena condenatria ao paciente mediante edital, visto que defendido em todas
as fases do processo por defensor designado pelo juzo.
HC 110358/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 12.6.2012. (HC-110358)
Ausncia de incluso do feito na pauta de audincia e nulidade 1 (669)
A 1 Turma iniciou julgamento de habeas corpus no qual se discute a obrigatoriedade, ou no,
de se afixar cpia da pauta de julgamento no saguo do frum. No caso, o advogado do paciente
fora intimado pessoalmente da data de audincia de instruo e julgamento, porm, ante sua
ausncia no dia avenado, o magistrado nomeara defensor dativo. Argui o impetrante que
comparecera sede do juzo na data aprazada, porm, constatara que, na pauta da sesso de
julgamento daquele dia, no fora inserido o processo a que vinculado e, por isso, conclura pela
sua no-ocorrncia. Avisado da realizao da audincia, conseguira fazer-se presente quando j
ouvidas as testemunhas de acusao e uma de defesa. Sustenta prejuzo ao paciente, porquanto
o defensor nomeado pelo magistrado deixara de formular perguntas que seriam relevantes para
a defesa. Noticia ter impugnado o fato, mediante petio, com pedido de nova audincia, o que
fora indeferido, a acarretar cerceamento de defesa.
HC 107882 Seg. Julg./MG, rel. Min. Luiz Fux, 5.6.2012. (HC-107882)

Ausncia de incluso do feito na pauta de audincia e nulidade 2 (669)


O Min. Luiz Fux, relator, denegou a ordem, no que foi acompanhado pela Min. Rosa Weber. Ante
a lacuna da lei, asseverou o cabimento, no campo do direito punitivo, da analogia, da
interpretao extensiva e dos princpios gerais do direito. Entretanto, consignou que o costume
no seria fonte do direito penal nem do processo penal. Destacou que a comunicao de atos
processuais envolveria questo de legalidade estrita. Apontou que a lei processual penal no
exigiria a afixao de cpia da pauta de julgamento no saguo do frum e, por isso, no
vislumbraria constrangimento ilegal a ensejar a anulao da audincia. Concluiu que o
impetrante no lograra demonstrar o prejuzo causado ao ru, assim como o alegado
cerceamento de defesa. Em divergncia, o Min. Marco Aurlio concedeu o writ. Frisou que, nos
termos da Constituio, o advogado seria indispensvel administrao da justia. Pontuou que
o Poder Judicirio no poderia ser uma caixa de surpresa para a parte e profissionais da
advocacia. Acrescentou que, na espcie, a defesa tcnica fora induzida a erro ao confiar em
documento tradicionalmente afixado pelo cartrio em lugar prprio e que, por lapso, equvoco ou
esquecimento, no continha em seu rol o processo do seu cliente. Entendeu que teria ocorrido
nulidade. Aps, pediu vista dos autos o Min. Dias Toffoli.
HC 107882 Seg. Julg./MG, rel. Min. Luiz Fux, 5.6.2012. (HC-107882)

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Coatoria e participao de menor (669)

A participao do menor de idade pode ser considerada com o objetivo de caracterizar concurso
de pessoas para fins de aplicao da causa de aumento de pena no crime de furto (Art. 157 Subtrair coisa mvel alheia, para si ou para outrem, mediante grave ameaa ou violncia a
pessoa, ou depois de hav-la, por qualquer meio, reduzido impossibilidade de resistncia: ...
2 - A pena aumenta-se de um tero at metade: ... II - se h o concurso de duas ou mais
pessoas). Com esse entendimento, a 1 Turma denegou habeas corpus em que pretendida a
reduo da pena definitiva aplicada. Sustentava a impetrao que o escopo da norma somente
poderia ser aplicvel quando a atuao conjunta de agentes ocorresse entre imputveis. Aduziuse que o legislador ordinrio teria exigido, to somente, o concurso de duas ou mais pessoas
e, nesse contexto, no haveria nenhum elemento especfico quanto condio pessoal dos
indivduos. Asseverou-se que o fato de uma delas ser menor inimputvel no teria o condo de
excluir a causa de aumento de pena.
HC 110425/ES, rel. Min. Dias Toffoli, 5.6.2012. (HC-110425)

Desistncia voluntria e quesitao (669)


A resposta afirmativa dos jurados indagao sobre a ocorrncia de tentativa afasta
automaticamente a hiptese de desistncia voluntria. Essa a concluso da 2 Turma ao
denegar habeas corpus impetrado em favor de condenado pela prtica do crime previsto no
art. 121, 2, I e IV, c/c o art. 14, II, do CP com base em suposto cerceamento de defesa,
em virtude da falta de quesitao especfica requerida pela defesa. Esclareceu-se que o conselho
de sentena, aps responder positivamente ao primeiro quesito, inerente autoria, tambm o
fizera de forma assertiva quanto ao segundo, a fim de reconhecer a prtica de homicdio
tentado. Reputou-se que, assim, fora rejeitada a tese de desistncia voluntria. Inferiu-se que,
no caso, a ausncia de quesito especfico relativo matria no inquinaria de nulidade o
julgamento do tribunal do jri. Precedente citado: HC 89921/PR (DJe de 27.4.2007).
HC 112197/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 5.6.2012. (HC-112197)
Art. 306 do CTB: conduo sob efeito de lcool e prova (669)
A 2 Turma denegou habeas corpus em que se pretendia trancar ao penal instaurada contra o
paciente, ante a ausncia de realizao de teste de alcoolemia mediante exame de sangue para
configurao do crime previsto no art. 306 da Lei 9.503/97 [Conduzir veculo automotor, na via
pblica, estando com concentrao de lcool por litro de sangue igual ou superior a 6 (seis)
decigramas, ou sob a influncia de qualquer outra substncia psicoativa que determine
dependncia]. De incio, assentou-se inexistir ilegalidade evidente a conduzir concesso da
ordem pretendida. Observou-se que, com a redao da Lei 11.705/2008, o tipo penal passara a
exigir para caracterizao do delito, objetivamente, comprovao inequvoca da concentrao de
lcool igual ou superior a seis decigramas por litro de sangue. Em seguida, explicitou-se que
esta poderia ser confirmada por teste de alcoolemia mediante exame de sangue ou em aparelho
de ar alveolar pulmonar, tambm conhecido como etilmetro ou bafmetro, conforme
determinaria o art. 2 do Decreto 6.488/2008 que regulamenta o art. 276 e o pargrafo nico
do art. 306, ambos do CTB , disciplinando a margem de tolerncia de lcool no sangue e a
equivalncia entre os distintos testes para efeitos de crime de trnsito. Desse modo,
considerando que o condutor submetera-se aferio do bafmetro, reputou-se invivel cogitar
da falta de justa causa para a ao penal.
HC 110905/RS, rel. Min. Joaquim Barbosa, 5.6.2012. (HC-110905)
Lei 11.706/2008: vacatio legis e armas de uso restrito (669)
A 2 Turma negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus no qual se alegava
atipicidade da conduta atribuda ao paciente, delineada no art. 16 da Lei 10.826/2003 (Possuir,
deter, portar, adquirir, fornecer, receber, ter em depsito, transportar, ceder, ainda que
gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter sob sua guarda ou ocultar arma de fogo,

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acessrio ou munio de uso proibido ou restrito, sem autorizao e em desacordo com


determinao legal ou regulamentar), em face da abolitio criminis temporalis estabelecida pela
Lei 11.706/2008, que conferira nova redao aos artigos 30 e 32 do Estatuto do Desarmamento.
Na espcie, fora apreendido, em 18.7.2007, na residncia da namorada do paciente, arsenal
contendo pistolas, granada, vrias munies e carregadores para fuzil e armas de calibres
diversos. Consignou-se que a vacatio legis prevista nos mencionados dispositivos no tornaria
atpica a conduta de posse ilegal de arma de uso restrito nem a ela aplicar-se-ia.
RHC 111637/RJ, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 5.6.2012. (RHC-111637)
Organizao criminosa e vara especializada 5 (668)
O Plenrio concluiu julgamento de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada, pelo Conselho
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, contra a Lei 6.806/2007, do Estado de Alagoas, que
criara a 17 Vara Criminal da Capital, atribuindo-lhe competncia exclusiva para processar e
julgar delitos praticados por organizaes criminosas dentro do territrio alagoano v.
Informativo 667. No que se refere ao inciso I do art. 9 [Art. 9 Para os efeitos da competncia
estabelecida no artigo 1 desta Lei, considera-se crime organizado..: I - os crimes de especial
gravidade, ou seja, todos aqueles cominados com pena mnima em abstrato igual ou superior a
quatro anos de recluso), deu-se ao dispositivo interpretao conforme a Constituio, para
excluir exegese que levasse ao julgamento, por essa vara, dos crimes dolosos contra a vida, de
competncia do Tribunal do Jri. Aludiu-se que os magistrados da 17 Vara, no caso de crime
organizado, poderiam nos termos da lei instruir processos e presidir sesses de Tribunal do
Jri, seguido o rito do CPP. Advertiu-se que, de acordo com este diploma, o Tribunal do Jri seria
competente para julgar crimes conexos aos dolosos contra a vida, e a lei estadual estabeleceria
inverso, ao considerar, como elemento de conexo, as organizaes criminosas a atrair a
competncia para a 17 Vara. Assim, apontou-se violado o art. 5, XXXVIII, d, da CF.
ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414)
1 parte
2 parte

Organizao criminosa e vara especializada 6 (668)


No que respeita ao art. 2, primeira parte (A 17 Vara Criminal da Capital ter titularidade
coletiva, sendo composta por cinco Juzes de Direito), decidiu-se, por maioria, pela sua
constitucionalidade. Articulou-se possvel que lei estadual institusse rgo jurisdicional colegiado
em 1 grau. Rememoraram-se exemplos equivalentes, como Tribunal do Jri, Junta Eleitoral e
Turma Recursal. Analisou-se que a composio de rgo jurisdicional inserir-se-ia na
competncia legislativa concorrente para versar sobre procedimentos em matria processual
(CF, art. 24, XI). Assim, quando a norma criasse rgo jurisdicional colegiado, isso significaria
que determinados atos processuais seriam praticados mediante a chancela de mais de um
magistrado, questo meramente procedimental. Avaliou-se que a lei estadual teria atuado em
face de omisso de lei federal, relativamente ao dever de preservar a independncia do juiz na
persecuo penal de crimes a envolver organizaes criminosas. Observou-se que o captulo do
CPP referente figura do magistrado no seria suficiente para cumprir, em sua inteireza, o
mandamento constitucional do juiz natural (CF, art. 5, XXXVII e LIII), porque as organizaes
criminosas representariam empecilho independncia judicial, na forma de ameaas e outros
tipos de molestamentos voltados a obstaculizar e desmoralizar a justia. A corroborar essa tese,
citou-se o II Pacto Republicano de Estado, assinado em 2009, a estabelecer como diretriz a
criao de colegiado para julgamento em 1 grau de crimes perpetrados por organizaes
criminosas, para trazer garantias adicionais aos magistrados, em razo da periculosidade das
organizaes e de seus membros. O Min. Celso de Mello, a reforar essa assertiva, invocou o
3 do art. 24 da CF, ao ponderar sobre as peculiaridades do estado-membro. O Min. Cezar
Peluso certificou que as normas no tratariam de procedimento, mas de estruturao de rgo
judicirio, matria de iniciativa reservada aos tribunais de justia. Vencido o Min. Marco Aurlio,
que julgava inconstitucional o dispositivo. Deduzia que a organizao da justia, pelos estadosmembros, seria limitada pelo art. 125 da CF. Discorria que a nica situao jurdica
constitucional a viabilizar rgo colegiado em 1 instncia seria a da justia militar, conforme o

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3 da aludida norma. Afirmava que a matria em questo no disciplinaria procedimento, mas


organizaria o Poder Judicirio.
ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414)

Organizao criminosa e vara especializada 7 (668)


No que concerne ao art. 2, segunda parte [todos indicados e nomeados pelo Presidente do
Tribunal de Justia do Estado de Alagoas, com aprovao do Pleno, para um perodo de dois (02)
anos, podendo, a critrio do Tribunal, ser renovado], declarou-se sua inconstitucionalidade.
Enfatizou-se a inobservncia do que preconizado no art. 93, II e VIII-A, da CF, bem como
afronta garantia de inamovibilidade dos magistrados. Elucidou-se a importncia da
independncia dos juzes como garantia de justia. Nesse sentido, o magistrado inamovvel no
poderia ser dispensado ou transferido segundo o poder discricionrio da autoridade
administrativa. Ressurtiu-se que o sistema de remunerao, promoo e remoo dos juzes
deveria atender a parmetros preestabelecidos, fixados pela Constituio. Assim, a nomeao de
magistrado, para a titularidade da 17 Vara, por meio de simples indicao e nomeao, de
forma poltica, pelo Presidente do Tribunal, com aprovao do Pleno, afastaria os critrios
constitucionais e enfraqueceria a instituio. Ademais, a fixao de mandato para a titularidade
de vara criminal iria de encontro identidade fsica do juiz (CPP, art. 399, 2), porquanto,
especialmente nas causas a envolver crime organizado, a limitao temporal da atividade do
julgador inviabilizaria que ele fosse o mesmo perante o qual produzidas as provas e conduzidos
os debates. No ponto, dessumiu-se que o princpio da oralidade estaria obstaculizado, de igual
modo, pela lei alagoana.
ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414)

Organizao criminosa e vara especializada 8 (668)


Quanto ao art. 3 (Em caso de impedimento, suspeio, frias ou qualquer afastamento de um
ou mais titulares da 17 Vara Criminal da Capital, o Presidente do Tribunal designar substituto,
ouvido o Pleno), por maioria, conferiu-se-lhe interpretao conforme a Constituio, de ordem a
excluir exegese que no se ajustasse a critrios objetivos, apriorsticos e impessoais, nos termos
do que decidido pela Corte nos autos do MS 27958/DF (DJe de 25.5.2012). Frisou-se que o
postulado do juiz natural exigiria a excluso de escolha post factum do juiz ou colegiado a que
as causas fossem confiadas, de modo a se afastar o perigo de prejudiciais condicionamentos de
processos por meio de designao hierrquica dos magistrados competentes para apreci-los.
Desse modo, a possibilidade de designao poltica de juzes substitutos poderia dar azo a
perseguies e a m utilizao do aparato judicirio para atender a interesses esprios. Vencido
o Min. Marco Aurlio, que julgava o pedido improcedente no ponto. Afirmava que, no tocante
substituio, o juiz seria designado, mediante ato do Presidente do Tribunal. No haveria, no
particular, conflito com a Constituio, portanto.
ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414)

Organizao criminosa e vara especializada 9 (668)


Ao analisar o art. 4, caput e pargrafo nico [Art. 4 Os cinco (05) Juzes da 17 Vara Criminal
da Capital, aps deliberao prvia da maioria, decidiro em conjunto todos os atos judiciais de
competncia da Vara. Pargrafo nico. Os atos processuais urgentes, quer anteriores ou
concomitantes instruo prvia, quer os da instruo processual, podero ser assinados por
qualquer um dos juzes, e, os demais, por pelo menos trs deles], o Plenrio, por maioria,
assentou sua constitucionalidade. Salientou-se que a Corte entendera possvel a composio
colegiada da 17 Vara. Esclareceu-se que procedimento abrangeria forma e estrutura de
pronunciamentos judiciais. Explicitou-se que a colegialidade funcionaria como reforo
independncia dos julgadores. Ocorre que o contedo da deciso tomada no colegiado, por
definio, no poderia ser imputado a um nico juiz, e tornaria difusa a responsabilidade de seus
membros, a mitigar alguns riscos. Invocou-se, ainda, o art. 24, 3, da CF. Vencido o Min.

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Marco Aurlio ao fundamento de que a norma, no ponto, seria inconstitucional.


ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414)

Organizao criminosa e vara especializada 10 (668)


Proclamou-se, por maioria, a inconstitucionalidade do art. 5 (Todos os inquritos e processos
em trmite relativos aos feitos de competncia da 17 Vara Criminal da Capital observaro, com
especial ateno, as cautelas de sigilo, o princpio do devido processo legal e a garantia da
ampla defesa, vedando-se aos servidores lotados na Vara a divulgao de informaes oriundas
de processo ou inqurito policial, respeitado o que disciplina a Lei Federal n 8.906, de 5 de
julho de 1994, que dispe sobre o Estatuto da Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil OAB. Pargrafo nico. O dever de sigilo obriga tambm s autoridades administrativas, policiais
e servidores de qualquer dos Poderes). Prevaleceu o voto do Min. Marco Aurlio, que
mencionou que o preceito estabeleceria que todos os inquritos e processos em tramitao na
17 Vara correriam, sem exceo, sob sigilo, a contrariar regras constitucionais. O Min. Celso de
Mello sublinhou que essa clusula vedaria o acesso aos autos por parte da Defensoria Pblica e
do Ministrio Pblico, bem como de qualquer pessoa com legitimao ativa para impetrar habeas
corpus. Assim, em face da Smula Vinculante 14, o sigilo dos autos deveria ser observado caso
a caso. O Min. Cezar Peluso realou que a regra pertinente ao tema seria disciplinada no CPP e
que lei estadual no poderia versar a respeito. Acresceu que o referido art. 5 tornaria intil o
art. 20 do CPP, que conferiria o poder de estabelecimento de sigilo autoridade policial. O Min.
Dias Toffoli ressalvou que a norma seria passvel de duas interpretaes: a primeira, no sentido
de que o sigilo seria imposto a todos os processos e procedimentos. A segunda, no de que as
regras atinentes a sigilo deveriam ser respeitadas em todas as situaes. Assim, diante da
perplexidade gerada por interpretao ambgua, dever-se-ia declarar a inconstitucionalidade do
artigo. Vencidos os Ministros Luiz Fux, relator, e Ricardo Lewandowski, que declaravam a
inconstitucionalidade parcial da norma com reduo de texto, para excluir as expresses e
processos e processo ou, previstas no caput. O relator consignava que, na fase prprocessual, a publicidade seria parcial, garantida s partes e aos advogados, somente. Na fase
processual, porm, a publicidade seria plena, excetuada a ponderao do magistrado, atendido o
princpio da motivao das decises. O Min. Ricardo Lewandowski considerava que a norma
poderia apenas ser interpretada de modo que fosse entendido que as cautelas relativas a sigilo
deveriam ser obedecidas, com especial ateno, no caso da lei. Destacava que, de toda sorte, o
acesso aos autos por parte da defesa estaria garantido.
ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414)

Organizao criminosa e vara especializada 11 (668)


De igual modo, declarou-se a inconstitucionalidade dos artigos 7 (Podem ser delegados a
qualquer outro juzo os atos de instruo ou execuo sempre que isso no importe prejuzo ao
sigilo, celeridade ou eficcia das diligncias) e 12 (Qualquer juiz poder solicitar, nos casos
em que esteja sendo ameaado no desempenho de suas atividades jurisdicionais, o apoio da 17
Vara Criminal da Capital, cujos membros assinaro, em conjunto com aquele, os atos
processuais que possuam relao com a ameaa). Reconheceu-se transgresso garantia
constitucional do juiz natural, resguardo contra arbitrariedade poltica e judiciria. Revelou-se
que o postulado asseguraria: a) a imparcialidade do julgador, a evitar designaes com
finalidades obscuras, em prejuzo do ru; b) o direito, a qualquer pessoa, a processo e
julgamento pelo mesmo rgo; e c) o reforo independncia do magistrado, imune a ameaas
por parte de superiores na hiptese de no seguir eventual determinao. Assinalou-se que os
preceitos confrontar-se-iam, tambm, com o princpio da identidade fsica do juiz e com o art.
22, I, da CF. Sobressaiu-se inadmissvel que o magistrado, sem justificativa calcada em sua
competncia territorial ou funcional, delegasse ato de instruo para ser praticado em outro
rgo, o que dificultaria, inclusive, a ampla defesa. Ademais, inaceitvel que o juiz responsvel
pelo feito, sob alegao de sofrer ameaas, instaurasse verdadeiro tribunal de exceo.
ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414)

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Organizao criminosa e vara especializada 12 (668)


No tocante ao art. 8 (O Pleno do Tribunal de Justia, ouvidos os juzes componentes da 17
Vara Criminal da Capital, poder modificar temporariamente, entendendo necessrio, a sede do
juzo especial, bem como remanejar os servidores nele lotados, de modo a atender,
devidamente, aos propsitos da Vara), julgou-se inconstitucional o preceito. Asseverou-se
violao inamovibilidade do magistrado. Registrou-se que, muito embora o artigo no tivesse
sido impugnado na inicial, a causa petendi seria aberta e ele deveria ser expungido por
arrastamento. No que se refere ao art. 9, caput e pargrafo nico [Art. 9 Para os efeitos da
competncia estabelecida no artigo 1 desta Lei, considera-se crime organizado, desde que
cometido por mais de dois agentes, estabelecida a diviso de tarefas, ainda que incipiente, com
perpetrao caracterizada pela vinculao com os poderes constitudos, ou por posio de
mando de um agente sobre os demais (hierarquia), praticados atravs do uso da violncia fsica
ou psquica, fraude, extorso, com resultados que traduzem significante impacto junto
comunidade local ou regional, nacional ou internacional: ... Pargrafo nico. Consideram-se
ainda como crime organizado aqueles atos praticados por organizaes criminosas, no se
observando as caractersticas trazidas no caput deste artigo: I - referidos na Conveno das
Naes Unidas sobre o Crime Organizado Transnacional, de 15 de novembro de 2000
(Conveno de Palermo), conforme o item 2, a, da Recomendao n 3, de 30 de maio de 2006,
do Conselho Nacional de Justia; e II - conexos por relao teleolgica ou conseqencial aos
previstos nos incisos do caput deste artigo, consideradas as condies estabelecidas nele e no
inciso anterior], reportou-se ao que discutido em assentada anterior e decidiu-se pela
inconstitucionalidade da expresso crime organizado, desde que cometido por mais de dois
agentes, estabelecida a diviso de tarefas, ainda que incipiente, com perpetrao caracterizada
pela vinculao com os poderes constitudos, ou por posio de mando de um agente sobre os
demais (hierarquia), praticados atravs do uso da violncia fsica ou psquica, fraude, extorso,
com resultados que traduzem significante impacto junto comunidade local ou regional,
nacional ou internacional, constante do caput. Inferiu-se que a definio de organizao
criminosa e de crime organizado, apesar da Conveno de Palermo incorporada ao
ordenamento ptrio desde 2004 , s poderia ser fixada por lei federal, luz do princpio da
reserva legal. Sob o mesmo fundamento, concluiu-se pela inconstitucionalidade do pargrafo
nico do art. 9 e do art. 10 [Tambm para os efeitos da competncia estabelecida no artigo
1, considera-se organizao criminosa: I - o grupo de mais de duas pessoas voltadas para
atividades ilcitas e clandestinas que possua uma hierarquia prpria e capaz de planejamento
empresarial, que compreende a diviso do trabalho e o planejamento de lucros. Suas atividades
se baseiam no uso da violncia e da intimidao, tendo como fonte de lucros a venda de
mercadorias ou servios ilcitos, no que protegido por setores do Estado. Tem como
caractersticas distintas de qualquer outro grupo criminoso um sistema de clientela, a imposio
da lei do silncio aos membros ou pessoas prximas e o controle pela fora de determinada
poro de territrio; e II - aquela estruturada de trs ou mais pessoas, ainda que seus membros
no tenham funes formalmente definidas, existente h certo tempo e agindo concertadamente
com a finalidade de cometer os crimes referidos nos incisos do caput do art. 9 desta Lei, ou
crimes enunciados na Conveno das Naes Unidas sobre o Crime Organizado Transnacional
(v.g. Corrupo, Lavagem de Dinheiro, Obstruo Justia), com inteno de obter, direta ou
indiretamente, benefcio econmico, material ou poltico].
ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414)

Organizao criminosa e vara especializada 13 (668)


Acerca do art. 11 [A 17 Vara Criminal da Capital contar com um sistema de protocolo
autnomo integrado ao Sistema de Automao do Judicirio (SAJ). 1 Os Inquritos Policiais,
representaes e quaisquer feitos que versem sobre atividades de organizaes criminosas
(crime organizado) sero remetidos diretamente para a Secretaria da 17 Vara Criminal da
Capital, no se distribuindo mediante Protocolo Geral. 2 Toda e qualquer medida preparatria
para investigao policial, ou medidas de urgncia anteriores ou concomitantes investigao

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prvia procedida pela autoridade policial ou pelo Ministrio Pblico, devero ser encaminhadas
ao Protocolo da 17 Vara Criminal da Capital, desde que versem ou haja indicativos da
existncia de qualquer dos delitos e das condies reportadas nos artigos 9 e 10 desta Lei. 3
Depois de decidirem os casos urgentes, os magistrados titulares da Vara, entendendo que a
matria pertinente no se enquadra na competncia definida nesta Lei, remetero os autos para
a Distribuio que os enviar ao juzo competente], por maioria, julgou-se o pedido
parcialmente procedente, para assentar a inconstitucionalidade dos pargrafos e preservar o
caput. Aduziu-se que a norma constante da cabea do artigo seria meramente procedimental,
tema inserido na competncia estadual prevista no art. 24, XI, da CF. Os pargrafos, por sua
vez, extrapolariam essa competncia, por disporem sobre matria j prevista na legislao
federal, e suscitariam dvidas. Vencidos o relator e o Min. Marco Aurlio. O primeiro reputava o
art. 11 integralmente inconstitucional, porquanto a envolver tipo inexistente no cenrio jurdico
normativo, crime organizado.O ltimo retirava as expresses crime organizado, do 1, e a
referncia ao art. 10, no 2, tendo em vista o que decidido anteriormente. Quanto ao 3,
entendia que a 17 Vara s poderia decidir sobre casos urgentes no inseridos em sua
competncia na hiptese de fazer cessar priso ilegal, existente dvida objetiva acerca do rgo
jurisdicional competente para apreciar a causa.
ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414)

Organizao criminosa e vara especializada 14 (668)


Igualmente, decidiu-se, por maioria, pela procedncia parcial do pedido formulado sobre o art.
13 (Os Inquritos Policiais e procedimentos prvios em andamento relativos competncia
disposta nesta Lei, bem como seus apensos ou anexos, devero ser redistribudos 17 Vara
Criminal da Capital. Pargrafo nico. A Corregedoria Geral de Justia velar pela estrita
obedincia ao disposto no caput), com reduo de texto, excluda a expresso e
procedimentos prvios. Asseverou-se plenamente constitucional a previso quanto
redistribuio dos inquritos policiais em curso perante outros juzos para a 17 Vara Criminal,
porque aos procedimentos administrativos de carter investigatrio no se imporia o princpio do
juiz natural. A esse respeito, o Min. Cezar Peluso observou que no bastaria a predefinio do
magistrado data da prtica do fato, pois o que garantiria esse postulado seria a presena de
um juiz certo, prvio e imutvel. Lembrou-se que, no julgamento do RHC 83181/RJ (DJU de
22.10.2004), a Corte pacificara jurisprudncia no sentido de que o art. 87 do CPC aplicar-se-ia
ao processo penal, por analogia. Reputou-se, porm, que a regra da perpetuatio jurisdictionis
comportaria exceo e, uma delas, seria a criao de competncia ratione materiae. Vencido o
Min. Marco Aurlio, que, ao frisar a eficcia da distribuio dos autos, acolhia o pleito.
Explicitava que, quando distribudo o inqurito a certa vara, ter-se-ia situao constituda e, a
partir daquele momento, o possvel envolvido seria sabedor, de antemo, de qual o juzo a
apreci-lo.
ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414)

Organizao criminosa e vara especializada -15 (668)


Na sequncia, afastou-se, por maioria, alegao de inconstitucionalidade do art. 14 da norma
alagoana (As aes penais j em andamento no podero, em nenhuma hiptese, ser
redistribudas). Ressaltou-se que essa regra estaria agasalhada pelo art. 125 da CF, que
atribuiria competncia aos estados-membros para organizar sua justia. Assim, registrou-se que
o preceito impugnado, ao determinar que processos em andamento no fossem redistribudos,
trataria de medida de poltica judiciria que levaria em conta a capacidade da nova vara
especializada para lidar com grande quantidade de processos. Aduziu-se que somente seriam
rgos jurisdicionais os institudos e previstos pela Constituio. Logo, ningum poderia ser
julgado por rgo constitudo aps a ocorrncia do fato. Destacou-se que o STF j estatura que
o postulado do juiz natural limitaria os poderes do Estado, que ficaria impossibilitado de instituir
juiz ad hoc. Ao mesmo tempo, asseguraria ao acusado o direito de ser processado perante
autoridade competente, abstratamente designada na forma de lei anterior. De forma diversa,
ter-se-ia tribunal de exceo. Por conseguinte, ante a vedao de juzes ex post factum,

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remanesceriam os autos na competncia dos rgos judicirios existentes poca em que


sobreviera esta lei estadual.
ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414)

Organizao criminosa e vara especializada 16 (668)


Ato contnuo, consoante proposta suscitada da tribuna, permitiu-se a sustentao oral acerca da
modulao dos efeitos da deciso proferida pela Corte. Pontuou-se que o mencionado juzo
funcionaria desde 2007, com processos julgados e outros pendentes de apreciao, a atuar em
rea sensvel do direito liberdade individual. Sinalizou-se que os pressupostos autorizadores
da modulao seriam aqueles estritamente previstos na regra legal em questo e confeririam
razoabilidade a esse entendimento que, por motivos de segurana jurdica ou de relevante
interesse social, legitimariam a denominada manipulao dos efeitos ou modulao dos efeitos
resultantes de declarao de inconstitucionalidade. Nesse ponto, deliberou-se que, a partir de 31
de maio de 2012: a) o presente julgado no se aplicaria aos processos com sentenas j
proferidas e aos atos processuais j praticados, ressalvados os recursos e habeas corpus
pendentes, que tenham como fundamento a inconstitucionalidade da presente lei; e b) os
processos pendentes sem prolao de sentenas sejam assumidos por juzes que venham a ser
designados na forma da Constituio, com observncia dos critrios apriorsticos, objetivos e
impessoais, e fixado o prazo de noventa dias para provimento das vagas de juzes da 17 Vara.
ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414)

Organizao criminosa e vara especializada 17 (668)


Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Celso de Mello, que rejeitavam o pedido de modulao de
efeitos, de modo que a declarao de inconstitucionalidade resultante desse julgamento deveria
revestir-se de eficcia ex tunc. O Min. Marco Aurlio assentava caber a cada rgo do Judicirio
atuar na espcie. Entendia que o STF apenas deveria declarar o conflito da lei com a
Constituio, cujas consequncias seriam estabelecidas e especificadas caso a caso. Anunciava
sua preocupao em se mitigar conflito de diploma legal com a Constituio. Realava que o
julgamento mesclaria processo objetivo e subjetivo para definir situaes jurdicas em processos
subjetivos, que versassem bem maior do cidado: liberdade de ir e vir. Registrava no ser
compreensvel que esta Corte declarasse que um rgo tivesse sido criado margem da lei
juzes pinados pelo Presidente do Tribunal de Justia alagoano, com referendo do colegiado e
validasse atos por ele praticados. O Min. Celso de Mello, embora considerasse que a modulao
dos efeitos fosse compatvel com o sistema constitucional, ponderava que, na espcie, o
Tribunal, ao assim proceder, legitimaria atos de contedo sentencial emanados de rgos
judicirios que se apoiariam, em seu processo de composio, em critrios rejeitados pela Corte
como incompatveis com o princpio do juiz natural.
ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414)
Suspenso condicional do processo e prestao social alternativa (668)
vlida e constitucional a imposio, como pressuposto para a suspenso condicional do
processo, de prestao de servios ou de prestao pecuniria, desde que adequadas ao fato e
situao pessoal do acusado e fixadas em patamares distantes das penas decorrentes de
eventual condenao. Com base nesse entendimento, a 1 Turma indeferiu habeas corpus em
que se pretendia o afastamento de prestao social alternativa. Asseverou-se que a
determinao das condies previstas no 2 do art. 89 Lei 9.099/95 [Art. 89. Nos crimes em
que a pena mnima cominada for igual ou inferior a um ano, abrangidas ou no por esta Lei, o
Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, poder propor a suspenso do processo, por dois a
quatro anos, desde que o acusado no esteja sendo processado ou no tenha sido condenado
por outro crime, presentes os demais requisitos que autorizariam a suspenso condicional da
pena (art. 77 do Cdigo Penal) ... 2 O Juiz poder especificar outras condies a que fica
subordinada a suspenso, desde que adequadas ao fato e situao pessoal do acusado]
sujeitar-se-ia ao prudente arbtrio do juiz, no cabendo reviso em habeas corpus, salvo se

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manifestamente ilegais ou abusivas.


HC 108914/RS, rel. Min. Rosa Weber, 29.5.2012. (HC-108914)
Demora no julgamento de HC e paciente solto (668)
Ante empate na votao, a 1 Turma concedeu habeas corpus para que seja apresentada em
mesa, at a segunda sesso subsequente comunicao desta ordem, medida de idntica
natureza aduzida no STJ em favor do paciente, na qual se pleiteia trancamento de ao penal.
Na espcie, o acusado, em liberdade provisria, aguarda julgamento definitivo daquele writ, em
que indeferida a liminar monocraticamente e ao qual juntado, em 29.11.2010, parecer do
parquet. Destacou-se que o paciente teria direito jurisdio na referida Corte em perodo
razovel. Ponderou-se que, para tanto, no caberia distinguir se preso, ou no, o acusado. Na
sequncia, considerou-se acentuada a demora na apreciao do habeas. O Min. Marco Aurlio
sublinhou entender que bastaria pedido de informaes do STF para se agilitar a tramitao
naqueloutro Tribunal. Os Ministros Rosa Weber, relatora, e Luiz Fux denegavam a ordem.
Avaliavam no configurar situao excepcional para a determinao do imediato julgamento do
writ, em virtude de o paciente estar solto. A Min. Rosa Weber acentuava, alm disso, no haver
qualquer registro de que ele se encontrasse ameaado de priso imediata ou, ainda, em curto ou
mdio prazo.
HC 112659/RS, rel. orig. Min. Rosa Weber, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio,
29.5.2012. (HC-112659)

Causa de aumento e agente poltico (668)


A causa de aumento de pena prevista no 2 do art. 327 do CP (A pena ser aumentada da
tera parte quando os autores dos crimes previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos
em comisso ou de funo de direo ou assessoramento de rgo da administrao direta,
sociedade de economia mista, empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico)
aplica-se aos agentes detentores de mandato eletivo que exercem, cumulativamente, as funes
poltica e administrativa. Com base nessa orientao, a 2 Turma negou provimento a recurso
ordinrio em habeas corpus em que se questionava a dosimetria da pena. No caso, o paciente
fora condenado pelo crime de peculato (CP, art. 312) por desviar valores descontados dos
salrios de vereadores e servidores e no repass-los aos cofres da fazenda pblica quando
exercia a presidncia da cmara de vereadores.
RHC 110513/RJ, rel. Min. Joaquim Barbosa, 29.5.2012. (RHC-110513)

Improbidade administrativa: parlamentar e competncia 1 (667)


Ante a particularidade do caso, o Plenrio resolveu questo de ordem suscitada em ao de
improbidade administrativa, autuada como petio ajuizada em face de diversos rus, dentre
eles pessoa que, poca dos fatos (1994), ocupava o cargo de deputado federal , para
declinar da competncia do STF e determinar a remessa dos autos justia de 1 grau. Frisouse que a Corte declarara, no julgamento da ADI 2797/DF (DJU de 19.12.2006), a
inconstitucionalidade dos 1 e 2 do art. 84 do CPP, inseridos pelo art. 1 da Lei 10.628/2002
( 1 A competncia especial por prerrogativa de funo, relativa a atos administrativos do
agente, prevalece ainda que o inqurito ou a ao judicial sejam iniciados aps a cessao do
exerccio da funo pblica. 2 A ao de improbidade, de que trata a Lei n 8.429, de 2 de
junho de 1992, ser proposta perante o tribunal competente para processar e julgar
criminalmente o funcionrio ou autoridade na hiptese de prerogativa de foro em razo do
exerccio de funo pblica, observado o disposto no 1). Alm disso, modulara os efeitos
dessa deciso, que teria eficcia a partir de 15.9.2005 (acrdo pendente de publicao, v.
Informativo 666). O Min. Marco Aurlio, relator, ao reportar-se ao voto vencido proferido quando
da aludida modulao no sentido de que os preceitos seriam rritos desde seu surgimento ,

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asseverou que, independentemente do cargo exercido pelo ru, no caberia Corte julgar ao
cvel de improbidade, relativa a atos praticados a qualquer tempo. Destacou a dissociao
quanto natureza jurdica entre infrao caracterizadora de improbidade administrativa e
infrao criminal e afirmou competir ao Supremo julgar detentores de prerrogativa de foro no
campo da ao penal, apenas. Sublinhou que, a teor do art. 37, 4, da CF, a condenao por
atos de improbidade no afastaria a responsabilidade criminal.
Pet 3030 QO/RO, rel. Min. Marco Aurlio, 23.5.2012. (Pet-3030)

Improbidade administrativa: parlamentar e competncia 2 (667)


O Min. Gilmar Mendes consignou que, em relao a Presidente da Repblica e a Ministros de
Estado, a Constituio referir-se-ia a crime de responsabilidade (art. 85) nomen iuris
adotado para as infraes magnas poltico-administrativas, submetidas a rito prprio. Assim, em
tese, esses agentes polticos poderiam vir a ser indevidamente julgados no 1 grau de
jurisdio, se a presente questo de ordem fosse resolvida de forma genrica. No ponto, o Min.
Dias Toffoli rememorou que a condenao por ato de improbidade implicaria perda da funo
pblica (CF, art. 37, 4) e que, se o caso tratasse de Ministro de Estado e no de parlamentar,
a competncia seria do Supremo, tendo em vista o art. 102, I, c, da CF. O Min. Luiz Fux
ressaltou o que decidido pela Corte no julgamento da Pet 3211QO/DF (Dje de 27.6.2008), em
que assentada a competncia do STF para julgar, originariamente, ao civil de improbidade
contra autoridade que gozasse de prerrogativa de foro no seu mbito. A respeito, o Min. Ayres
Britto, Presidente, reputou que este precedente no incidiria na espcie e lembrou que a
modulao referida na ao direta objetivaria aproveitar atos processuais j praticados, o que
no teria ocorrido na situao em comento. O Min. Joaquim Barbosa registrou a distino entre a
probidade da Administrao decorrente do art. 37, 4, da CF aplicvel aos servidores em
geral e a outros agentes polticos e a probidade da Administrao passvel de impeachment.
Assim, parlamentares no poderiam ser objeto de impeachment, instituto aplicvel em desfavor
dos agentes do Poder Executivo, somente, em observncia ao sistema de checks and balances.
Pet 3030 QO/RO, rel. Min. Marco Aurlio, 23.5.2012. (Pet-3030)
Organizao criminosa e vara especializada 1 (667)
O Plenrio iniciou julgamento de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada, pelo Conselho
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, contra a Lei 6.806/2007, do Estado de Alagoas, que
criara a 17 Vara Criminal da Capital, atribuindo-lhe competncia exclusiva para processar e
julgar delitos praticados por organizaes criminosas dentro do territrio alagoano. A respeito do
art. 1 da lei [Fica criada a 17 Vara Criminal da Capital, com competncia exclusiva para
processar e julgar os delitos envolvendo atividades de organizaes criminosas (Crime
Organizado) e jurisdio em todo territrio alagoano. Pargrafo nico. As atividades
jurisdicionais desempenhadas pela 17 Vara Criminal da Capital compreendem aquelas que
sejam anteriores ou concomitantes instruo prvia, as da instruo processual e as de
julgamento dos acusados por crime organizado], decidiu-se, por maioria, dar-lhe interpretao
conforme a Constituio, para excluir exegese que no se resuma ao disposto no art. 1 da Lei
9.034/95, com a redao dada pela Lei 10.217/2001 (Esta Lei define e regula meios de prova e
procedimentos investigatrios que versem sobre ilcitos decorrentes de aes praticadas por
quadrilha ou bando ou organizaes ou associaes criminosas de qualquer tipo).
ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 24.5.2012. (ADI-4414)

Organizao criminosa e vara especializada 2 (667)


Inicialmente, o Min. Luiz Fux, relator, discorreu sobre a preocupao mundial no sentido de
prevenir e reprimir a criminalidade organizada. Estabeleceu premissa de que seria constitucional
a criao, pelos estados-membros, de varas especializadas em razo da matria, seja em mbito
cvel ou penal. Destacou, nesse sentido, o art. 74 do CPP (A competncia pela natureza da
infrao ser regulada pelas leis de organizao judiciria, salvo a competncia privativa do
Tribunal do Jri), o qual estaria em conformidade com o art. 125 da CF (Os Estados

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organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta Constituio). Frisou


impender a adequao s necessidades, carncias e vicissitudes de cada regio e mencionou
jurisprudncia da Corte a corroborar esse entendimento. Ressalvou que a liberdade estadual na
criao de varas especializadas encontraria freios somente nas competncias previstas
constitucionalmente, que deveriam ser respeitadas por critrios definidos na lei local. Sublinhou
a Recomendao 3/2006, do Conselho Nacional de Justia - CNJ, a indicar a especializao de
varas criminais para processar e julgar delitos praticados por organizaes criminosas.
ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 24.5.2012. (ADI-4414)

Organizao criminosa e vara especializada 3 (667)


Considerou que o conceito de crime organizado seria intrinsecamente fluido e mutvel, de
acordo com as diversas culturas e meios sociais. Rememorou a Conveno de Palermo,
incorporada ao ordenamento brasileiro desde 2004, cuja definio desse gnero de delito seria
vaga e imprecisa (artigo 2, a, b e c). Ademais, enumerou as caractersticas desse gnero de
crimes, reconhecidas pela doutrina e jurisprudncia: a) pluralidade de agentes; b) estabilidade
ou permanncia; c) finalidade de lucro; d) diviso de trabalho; e) estrutura empresarial; f)
hierarquia; g) disciplina; h) conexo com o Estado; i) corrupo; j) clientelismo; k) violncia; l)
relaes de rede com outras organizaes; m) flexibilidade e mobilidade dos agentes; n)
mercado ilcito ou explorao ilcita de mercados lcitos; o) monoplio ou cartel; p) controle
territorial; q) uso de meios tecnolgicos sofisticados; r) transnacionalidade ou
internacionalidade; s) embarao do curso processual; e t) compartimentalizao. Reputou no
haver consenso a respeito das caractersticas essenciais dessa figura delitiva, bem como que a
lei impugnada poderia ter escolhido qualquer critrio para fixar a competncia da vara criminal
em razo da natureza do crime. Ressurtiu que o Enunciado 722 da Smula do STF no se
aplicaria ao caso, tendo em vista que a norma estadual no veicularia tipo penal incriminador,
nem transbordaria de sua competncia para tratar de organizao judiciria. Alm disso, no
verificou afronta aos princpios do juiz natural, da vedao criao de tribunais de exceo e
da legalidade (CF, art. 5, LIII, XXXVII, II e XXXIX, respectivamente).
ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 24.5.2012. (ADI-4414)

Organizao criminosa e vara especializada 4 (667)


O Min. Cezar Peluso apontou que, na medida em que a lei estadual definiria o que fosse
organizao criminosa em termos de tipificao, ela extrapolaria seus limites, visto que esse
conceito, apesar da Conveno de Palermo, poderia ser estabelecido apenas por lei federal. A
respeito, o Min. Celso de Mello pontuou que convenes internacionais no se qualificariam como
fontes formais de direito penal, para o qual vigoraria o princpio da reserva legal. O Min. Dias
Toffoli registrou a necessidade de compatibilizar a lei atacada com o texto constitucional, por
meio de interpretao conforme a Constituio, considerada a existncia de projeto de lei em
trmite no legislativo, a tipificar crime organizado. O relator lembrou, tambm, a funcionalidade
do sistema inaugurado pela lei vergastada, j que a 17 Vara existiria desde 2007. No ponto, o
Min. Cezar Peluso dessumiu que o art. 1 deveria ser interpretado de forma que a vara
especializada fosse competente para processar e julgar delitos decorrentes de aes praticadas
por quadrilha ou bando ou organizaes ou associaes criminosas, nos termos da Lei 9.034/95,
visto que organizao criminosa no diria respeito a fatos, mas a autores de crime e a modo
de execuo. O Min. Ricardo Lewandowski aduziu existirem trs figuras assemelhadas que a lei
alagoana teria buscado compreender no seu art. 1: a) quadrilha (CP, art. 288); b) associao
criminosa (Lei 11.343/2006, art. 35); e c) associao (Lei 2.889/56, art. 2). Vencido o Min.
Marco Aurlio, que julgava inconstitucional o preceito. Asseverava que os tipos penais
organizao criminosa e crime organizado no estariam descritos no Cdigo Penal e, por
isso, o Supremo no poderia tomar de emprstimo o que contido na Conveno de Palermo, sob
pena de colocar em segundo plano o princpio constitucional da reserva de lei. Afirmava que,
ante a ausncia da definio dos tipos mencionados, no poderia haver atividade judicante a ser
desempenhada pela vara criada no tribunal de justia. Aps, deliberou-se suspender o

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julgamento.
ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 24.5.2012. (ADI-4414)
Art. 453 do CPPM e desero (667)
A justia militar deve justificar, em cada situao, a imprescindibilidade da adoo de medida
constritiva do status libertatis do indiciado ou do ru, sob pena de caracterizao de ilegalidade
ou de abuso de poder na decretao de priso meramente processual. Com base nesse
entendimento, a 2 Turma proveu recurso ordinrio em habeas corpus para assegurar a
processado pela suposta prtica do crime de desero o direito de no ser preso, cautelarmente,
em decorrncia apenas de invocao do art. 453 do CPPM (O desertor que no for julgado
dentro de sessenta dias, a contar do dia de sua apresentao voluntria ou captura, ser posto
em liberdade, salvo se tiver dado causa ao retardamento do processo), garantindo-se-lhe, em
consequncia, at o trnsito em julgado de eventual condenao e se outro motivo no existir, o
direito de aguardar em liberdade a concluso do procedimento penal. Inicialmente, acentuou-se
que a matria envolveria posio do STM no sentido de no ser possvel a concesso de
liberdade provisria a preso por desero antes de decorrido o prazo previsto no mencionado
dispositivo. Em seguida, salientou-se que a Corte castrense limitara-se, ao fundamentar sua
deciso, a referir-se s palavras da lei. Desse modo, sublinhou-se que lhe impenderia indicar
razes concretas a demonstrar a excepcional necessidade de adoo dessa medida. Reportouse, no ponto, jurisprudncia da Turma segundo a qual a decretao da custdia cautelar
deveria, inclusive na justia militar, atender aos requisitos previstos para a priso preventiva
(CPP, art. 312). Precedente citado: HC 89645/PA, DJe de 28.9.2007.
RHC 105776/PA, rel. Min. Celso de Mello, 22.5.2012. (RHC-105776)

Princpio da insignificncia e ato infracional (667)


Ante a incidncia do princpio da insignificncia, a 2 Turma, por maioria, concedeu habeas
corpus para trancar ao movida contra menor representado pela prtica de ato infracional
anlogo ao crime de furto simples tentado (niqueleira contendo cerca de R$ 80,00). De incio,
esclareceu-se que o paciente, conforme depreender-se-ia dos autos, seria usurio de drogas e
possuiria antecedentes pelo cometimento de outros atos infracionais. Em seguida, destacou-se a
ausncia de efetividade das medidas socioeducativas anteriormente impostas. Rememorou-se
entendimento da Turma segundo o qual as medidas previstas no ECA teriam carter educativo,
preventivo e protetor, no podendo o Estado ficar impedido de aplic-las (HC 98381/RS, DJe de
20.11.2009). Resolveu-se, no entanto, que incidiria o princpio da bagatela espcie.
Asseverou-se no ser razovel que o direito penal e todo o aparelho do Estado-polcia e do
Estado-juiz movimentassem-se no sentido de atribuir relevncia tpica a furto tentado de
pequena monta quando as circunstncias do delito dessem conta de sua singeleza e miudez.
Vencido o Min. Ricardo Lewandowski que, em face das peculiaridades do caso concreto,
denegava a ordem.
HC 112400/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 22.5.2012. (HC-112400)

Art. 127 da LEP e benefcios da execuo (667)


A 2 Turma denegou habeas corpus em que se pleiteava fosse declarado que a prtica de falta
grave estaria limitada ao mximo de 1/3 do lapso temporal no desconto da pena para todos os
benefcios da execuo da reprimenda que exigissem a contagem de tempo. Na situao dos
autos, o STJ concedera, parcialmente, a ordem postulada para afastar o reincio da contagem do
prazo, decorrente do cometimento de falta grave, necessrio aferio do requisito objetivo
quanto aos benefcios de livramento condicional e comutao de pena. Enfatizou-se que o art.
127 da LEP, com a redao conferida pela Lei 12.433/2011, imporia ao juzo da execuo, ao
decretar a perda dos dias remidos, que se ativesse ao limite de 1/3 do tempo remido e levasse
em conta, na aplicao dessa sano, a natureza, os motivos, as circunstncias e as
consequncias do fato, bem como a pessoa do faltoso e seu tempo de priso [LEP: Art. 127. Em
caso de falta grave, o juiz poder revogar at 1/3 (um tero) do tempo remido, observado o

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disposto no art. 57, recomeando a contagem a partir da data da infrao disciplinar]. Na


sequncia, observou-se que, embora a impetrante postulasse a incidncia da referida norma
espcie, verificar-se-ia que o juzo da execuo no decretara a perda do tempo remido, a
impedir a concesso da ordem para esse fim. Assinalou-se que, da leitura do dispositivo legal,
inferir-se-ia que o legislador pretendera restringir somente a revogao dos dias remidos ao
patamar de 1/3, motivo pelo qual no mereceria acolhida pretenso de estender o referido limite
aos demais benefcios da execuo.
HC 110921/RS, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 22.5.2012. (HC-110921)
Embargos de Declarao: modulao dos efeitos em ADI e 1 e 2 do art. 84 do CPP
4 (666)
Em concluso, o Plenrio, por maioria, acolheu embargos declaratrios, opostos pelo ProcuradorGeral da Repblica, para assentar que os efeitos da declarao de inconstitucionalidade dos
1 e 2 do art. 84 do CPP, inseridos pelo art. 1 da Lei 10.628/2002 ( 1 A competncia
especial por prerrogativa de funo, relativa a atos administrativos do agente, prevalece ainda
que o inqurito ou a ao judicial sejam iniciados aps a cessao do exerccio da funo
pblica. 2 A ao de improbidade, de que trata a Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992, ser
proposta perante o tribunal competente para processar e julgar criminalmente o funcionrio ou
autoridade na hiptese de prerrogativa de foro em razo do exerccio de funo pblica,
observado o disposto no 1) tenham eficcia a partir de 15.9.2005 v. Informativos 543 e
664. Na espcie, alegava-se que a norma declarada inconstitucional teria vigido por trs anos
com alteraes nas regras de competncia especial por prerrogativa de funo quanto s aes
de improbidade, inquritos e aes penais a exigir fossem modulados os efeitos do julgado.
Destacou-se a necessidade de se preservar a validade dos atos processuais praticados no curso
das mencionadas aes e inquritos contra ex-ocupantes de cargos pblicos e de mandatos
eletivos julgados no perodo de 24.12.2002, data de vigncia da Lei 10.628/2002, at a data da
declarao de sua inconstitucionalidade, 15.9.2005. Pontuou-se que inmeras aes foram
julgadas com fundamento na Lei 10.628/2002 e, por segurana jurdica, necessrio adotar-se a
modulao, assegurada a eficcia ex nunc, nos termos do art. 27 da Lei 9.868/99. Asseverou-se
que os processos ainda em tramitao no teriam sua competncia deslocada para esta Corte.
ADI 2797 ED/DF, rel. orig. Min. Menezes Direito, red. p/ o acrdo Min. Ayres Britto,
17.5.2012. (ADI-2797)

Embargos de Declarao: modulao dos efeitos em ADI e 1 e 2 do art. 84 do CPP


5 (666)
Vencidos os Ministros Menezes Direito, relator originrio, e Marco Aurlio, que rejeitavam os
embargos. Este realava que o Supremo, ao declarar um ato normativo em conflito com a
Constituio, o faria com eficcia retroativa, por ser lei natimorta. Assentava que a Corte estaria
a modular na contramo de seus pronunciamentos anteriores, preservando-se situaes que j
se mostrariam, poca, conflitantes com a legislao, segundo o que proclamado quando
retirado do cenrio jurdico o Verbete 394 da Smula do STF (Cometido o crime durante o
exerccio funcional, prevalece a competncia especial por prerrogativa de funo, ainda que o
inqurito ou a ao penal sejam iniciados aps a cessao daquele exerccio). Frisava que a
modulao pretendida implicaria retrocesso inconcebvel. Aquele, ao fundamento de inexistir
pedido de modulao dos efeitos na petio inicial da ao direta.
ADI 2797 ED/DF, rel. orig. Min. Menezes Direito, red. p/ o acrdo Min. Ayres Britto,
17.5.2012. (ADI-2797)
Trfico: causa de aumento e transporte pblico 1 (666)
A 1 Turma, por maioria, deferiu, em parte, habeas corpus para reduzir, da pena imposta, a
causa de aumento prevista no art. 40, III, da Lei 11.343/2006 (As penas previstas nos arts. 33
a 37 desta Lei so aumentadas de um sexto a dois teros, se: a infrao tiver sido cometida nas
dependncias ou imediaes de estabelecimentos prisionais, de ensino ou hospitalares, de sedes
de entidades estudantis, sociais, culturais, recreativas, esportivas, ou beneficentes, de locais de

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trabalho coletivo, de recintos onde se realizem espetculos ou diverses de qualquer natureza,


de servios de tratamento de dependentes de drogas ou de reinsero social, de unidades
militares ou policiais ou em transportes pblicos). No caso, a paciente fora presa em flagrante
delito quando trazia consigo, dentro de nibus coletivo pblico intermunicipal, maconha
proveniente do Paraguai, para ser entregue na cidade de So Paulo. Diante deste fato, com
aplicao das causas de aumento de pena previstas no art. 40, I e III, da Lei de Drogas, fora
condenada a 6 anos e 8 meses de recluso.
HC 109538/MS, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acrdo Min. Rosa Weber, 15.5.2012.
(HC-109538)
Trfico: causa de aumento e transporte pblico 2 (666)
Entendeu-se que, com base em interpretao teleolgica, o disposto no art. 40, III, do
mencionado diploma, referir-se-ia a comercializao em transporte pblico, no alcanando a
situao de o agente ter sido surpreendido quando trazia consigo droga em nibus
intermunicipal, sem que nele a tivesse vendido. Por fim, fixou-se em 5 anos e 10 meses a
reprimenda e indeferiu-se o pedido de substituio da pena privativa de liberdade por restritivas
de direito, em razo de a condenao superar 4 anos (CP, art. 44, I e II). Vencido o Min. Luiz
Fux, relator, que indeferia a ordem, por reputar correto o acrdo do STJ, que considerava que a
causa de aumento de pena prevista no art. 40, III, da Lei 11.343/2006 deveria incidir nos casos
em que o agente utilizasse transporte pblico com grandes aglomeraes de pessoas para
passar desapercebido, a tornar a traficncia mais fcil e gil, o que bastaria, para sua incidncia,
o simples uso desse tipo de transporte.
HC 109538/MS, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acrdo Min. Rosa Weber, 15.5.2012.
(HC-109538)

HC e necessidade de interposio de Resp (666)


O eventual cabimento de recurso especial no constitui bice impetrao de habeas corpus,
desde que o direito-fim se identifique direta ou imediatamente com a liberdade de locomoo
fsica do paciente. Com base nesse entendimento, a 2 Turma deferiu writ para que o STJ
conhea de habeas l impetrado e se pronuncie sobre o seu mrito. No caso, a Corte a qua no
conhecera dessa medida por considerar inadequada a utilizao da garantia constitucional em
substituio aos recursos ordinariamente previstos nas leis processuais, haja vista que seria
hiptese de cabimento de recurso especial.
HC 108994/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 15.5.2012. (HC-108994)
Competncia e lugar sujeito administrao militar 1 (666)
Ao reafirmar entendimento no sentido de que a condio de militar da ativa no seria suficiente,
por si s, para atrair a excepcional competncia da justia castrense, a 2 Turma, por maioria,
deferiu habeas corpus para invalidar ao penal instaurada em desfavor de sargento da Marinha
perante a justia militar da Unio, desde a denncia, inclusive. No caso, o paciente fora
condenado por crime de atentado violento ao pudor praticado contra menor de catorze anos
(CPM, art. 233 c/c o art. 236, I), conduta esta perpetrada em complexo naval onde o militar
ministrava aulas de karat para garotos. Ressaltou-se, de incio, que do art. 9, II, b, do CPM
[Consideram-se crimes militares, em tempo de paz: ... II - os crimes previstos neste Cdigo,
embora tambm o sejam com igual definio na lei penal comum, quando praticados: ... b) por
militar em situao de atividade ou assemelhado, em lugar sujeito administrao militar,
contra militar da reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil], poder-se-ia depreender a
predominncia do critrio do lugar do crime (ratione loci). Consignou-se, entretanto, a
dificuldade em se definir os contornos do que poderia ser considerado lugar sujeito
administrao militar.
HC 95471/MS, rel. Min. Gilmar Mendes, 15.5.2012. (HC-95471)
Competncia e lugar sujeito administrao militar 2 (666)

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Observou-se que o local em que supostamente cometido o delito seria uma associao civil de
direito privado e que o fato teria ocorrido no exerccio de atividade estranha funo militar, a
afastar a configurao de crime dessa espcie. Asseverou-se que a simples circunstncia de a
Marinha haver disponibilizado instalaes para a referida entidade no transformaria esta em
lugar sujeito administrao militar. Ademais, destacou-se que a competncia da justia
castrense no poderia ser ampliada indevidamente, a ponto de equiparar-se clube social a
organizao militar. Assinalou-se que por mais grave que tivesse sido a eventual prtica
criminosa, ela no teria reflexo na ordem e na disciplina militares, cuja tutela seria a razo
maior de ser dessa justia. Por fim, ressalvou-se a possibilidade de renovao da persecutio
criminis perante o rgo competente da justia comum, desde que ainda no consumada a
prescrio da pretenso punitiva do Estado. Vencido o Min. Ricardo Lewandowski, que indeferia
a ordem ao fundamento de tratar-se de crime militar, porque executado por militar, em
dependncia de igual natureza, em entidade que congregaria militares e seus familiares, contra
menor, filho de militar subordinado ao paciente.
HC 95471/MS, rel. Min. Gilmar Mendes, 15.5.2012. (HC-95471)
Polcia militar e execuo de interceptao telefnica 1 (666)
A 2 Turma indeferiu habeas corpus em que se alegava nulidade de interceptao telefnica
realizada pela polcia militar em suposta ofensa ao art. 6 da Lei 9.296/96 (Deferido o pedido, a
autoridade policial conduzir os procedimentos de interceptao, dando cincia ao Ministrio
Pblico, que poder acompanhar a sua realizao). Na espcie, diante de ofcio da polcia
militar, dando conta de suposta prtica dos crimes de rufianismo, manuteno de casa de
prostituio e submisso de menor explorao sexual, a promotoria de justia requerera
autorizao para interceptao telefnica e filmagens da rea externa do estabelecimento da
paciente, o que fora deferida pelo juzo.
HC 96986/MG, rel. Min. Gilmar Mendes, 15.5.2012. (HC-96986)
Polcia militar e execuo de interceptao telefnica 2 (666)
Asseverou-se que o texto constitucional autorizaria interceptao telefnica para fins de
investigao criminal ou de instruo processual penal, por ordem judicial, nas hipteses e na
forma da lei (CF, art. 5, XII). Sublinhou-se que seria tpica reserva legal qualificada, na qual a
autorizao para interveno legal estaria submetida condio de destinar-se investigao
criminal ou instruo processual penal. Reconheceu-se a possibilidade excepcional de a polcia
militar, mediante autorizao judicial, sob superviso do parquet, efetuar a mera execuo das
interceptaes, na circunstncia de haver singularidades que justificassem esse deslocamento,
especialmente quando, como no caso, houvesse suspeita de envolvimento de autoridades
policias da delegacia local. Consignou-se no haver ilicitude, j que a execuo da medida no
seria exclusiva de autoridade policial, pois a prpria lei autorizaria o uso de servios e tcnicos
das concessionrias (Lei 9.296/96, art. 7) e que, alm de sujeitar-se a ao controle judicial
durante a execuo, tratar-se-ia apenas de meio de obteno da prova (instrumento), com ela
no se confundindo.
HC 96986/MG, rel. Min. Gilmar Mendes, 15.5.2012. (HC-96986)

Mensalo e racionalizao do julgamento (665)


O Plenrio resolveu questo de ordem suscitada em ao penal, movida pelo Ministrio Pblico
Federal contra diversas pessoas acusadas da suposta prtica de crimes ligados ao esquema
denominado Mensalo, para, por maioria, estabelecer as seguintes regras procedimentais, a
serem observadas quando do julgamento da causa: a) a leitura do relatrio ser resumida; e b)
o tempo concedido ao Procurador-Geral da Repblica, para sustentao oral, ser de cinco
horas. O Min. Joaquim Barbosa, relator e suscitante, salientou a complexidade desta ao penal,
considerado o elevado nmero de rus, e sublinhou a necessidade da adoo de medidas a
tornar clere o trabalho da Corte. Apontou-se que o relatrio do feito conteria mais de cem
pginas, e que sua leitura integral poderia perdurar por toda uma sesso de julgamento.

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Rememorou-se que as partes e os julgadores j teriam acesso a todo o contedo dos autos,
inclusive em meio digital, h meses. Ademais, no tocante s sustentaes orais, reputou-se que
a legislao aplicvel (Lei 8.038/90, art. 12, I, e RISTF, art. 132) estabeleceria o tempo de uma
hora s partes. Entretanto, tratar-se-ia de 38 rus, de forma que, em observncia equidade e
paridade de armas, dever-se-ia instituir perodo maior para o rgo acusador. Vencido o Min.
Marco Aurlio, que entendia inadequada a questo de ordem. Declarava no haver
excepcionalidade a ditar regras especiais. Alm disso, destacava o princpio da concentrao, a
afastar fase prvia em que o Plenrio deliberasse sobre essas questes, sem a presena das
partes. Explicitava que os temas deveriam ser discutidos uma vez aparelhado o processo e
inserido em pauta para julgamento. Assinalava que o prprio relator deveria ditar os parmetros
do relatrio e no fixava tempo para a sustentao oral da acusao.
AP 470 Nona-QO/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 9.5.2012. (AP-470)

Trfico de drogas e liberdade provisria 1 (665)


O Plenrio, por maioria, deferiu parcialmente habeas corpus afetado pela 2 Turma
impetrado em favor de condenado pela prtica do crime descrito no art. 33, caput, c/c o art. 40,
III, ambos da Lei 11.343/2006, e determinou que sejam apreciados os requisitos previstos no
art. 312 do CPP para que, se for o caso, seja mantida a segregao cautelar do paciente.
Incidentalmente, tambm por votao majoritria, declarou a inconstitucionalidade da expresso
e liberdade provisria, constante do art. 44, caput, da Lei 11.343/2006 (Os crimes previstos
nos arts. 33, caput e 1, e 34 a 37 desta Lei so inafianveis e insuscetveis de sursis, graa,
indulto, anistia e liberdade provisria, vedada a converso de suas penas em restritivas de
direitos). A defesa sustentava, alm da inconstitucionalidade da vedao abstrata da concesso
de liberdade provisria, o excesso de prazo para o encerramento da instruo criminal no juzo
de origem.
HC 104339/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 10.5.2012. (HC-104339)

Trfico de drogas e liberdade provisria 2 (665)


Discorreu-se que ambas as Turmas do STF teriam consolidado, inicialmente, entendimento no
sentido de que no seria cabvel liberdade provisria aos crimes de trfico de entorpecentes, em
face da expressa previso legal. Entretanto, ressaltou-se que a 2 Turma viria afastando a
incidncia da proibio em abstrato. Reconheceu-se a inafianabilidade destes crimes, derivada
da Constituio (art. 5, XLIII). Asseverou-se, porm, que essa vedao conflitaria com outros
princpios tambm revestidos de dignidade constitucional, como a presuno de inocncia e o
devido processo legal. Demonstrou-se que esse empecilho apriorstico de concesso de liberdade
provisria seria incompatvel com estes postulados. Ocorre que a disposio do art. 44 da Lei
11.343/2006 retiraria do juiz competente a oportunidade de, no caso concreto, analisar os
pressupostos de necessidade da custdia cautelar, a incorrer em antecipao de pena. Frisou-se
que a inafianabilidade do delito de trfico de entorpecentes, estabelecida constitucionalmente,
no significaria bice liberdade provisria, considerado o conflito do inciso XLIII com o LXVI
(ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria,
com ou sem fiana), ambos do art. 5 da CF. Concluiu-se que a segregao cautelar mesmo
no trfico ilcito de entorpecentes deveria ser analisada assim como ocorreria nas demais
constries cautelares, relativas a outros delitos dispostos no ordenamento. Impenderia,
portanto, a apreciao dos motivos da deciso que denegara a liberdade provisria ao paciente
do presente writ, no intuito de se verificar a presena dos requisitos do art. 312 do CPP.
Salientou-se que a idoneidade de decreto de priso processual exigiria a especificao, de modo
fundamentado, dos elementos autorizadores da medida (CF, art. 93, IX). Verificou-se que, na
espcie, o juzo de origem, ao indeferir o pedido de liberdade provisria formulado pela defesa,
no indicara elementos concretos e individualizados, aptos a justificar a necessidade da
constrio do paciente, mas somente aludira indiscriminada vedao legal. Entretanto, no que
concerne ao alegado excesso de prazo na formao da culpa, reputou-se que a tese estaria
prejudicada, pois prolatada sentena condenatria confirmada em sede de apelao, na qual se
determinara a continuidade da medida acauteladora, para a garantia da ordem pblica.

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HC 104339/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 10.5.2012. (HC-104339)

Trfico de drogas e liberdade provisria 3 (665)


O Min. Dias Toffoli acresceu que a inafianabilidade no constituiria causa impeditiva da
liberdade provisria. Afirmou que a fiana, conforme estabelecido no art. 322 do CPP, em certas
hipteses, poderia ser fixada pela autoridade policial, em razo de requisitos objetivos fixados
em lei. Quanto liberdade provisria, caberia ao magistrado aferir sua pertinncia, sob o ngulo
da subjetividade do agente, nos termos do art. 310 do CPP e do art. 5, LXVI, da CF. Sublinhou
que a vedao constante do art. 5, XLIII, da CF diria respeito apenas fiana, e no
liberdade provisria. O Min. Ricardo Lewandowski lembrou que, no julgamento da ADI 3112/DF
(DJe de 26.10.2007), a Corte assinalara a vedao constitucional da priso ex lege, bem assim
que os princpios da presuno de inocncia e da obrigatoriedade de fundamentao de ordem
prisional por parte da autoridade competente mereceriam ponderao maior se comparados
regra da inafianabilidade. O Min. Ayres Britto, Presidente, consignou que, em direito penal,
deveria ser observada a personalizao. Evidenciou a existncia de regime constitucional da
priso (art. 5, LXII, LXV e LXVI) e registrou que a privao da liberdade seria excepcional.
HC 104339/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 10.5.2012. (HC-104339)

Trfico de drogas e liberdade provisria 4 (665)


Vencidos os Ministros Luiz Fux, Joaquim Barbosa e Marco Aurlio, que entendiam constitucional,
em sua integralidade, o disposto no art. 44 da Lei 11.343/2006. O Min. Luiz Fux denegava a
ordem. Explicitava que a Constituio, ao declarar inafianvel o trfico, no dera margem de
conformao para o legislador. O Min. Joaquim Barbosa, a seu turno, concedia o writ por
entender deficiente a motivao da mantena da priso processual. Por sua vez, o Min. Marco
Aurlio tambm concedia a ordem, mas por verificar excesso de prazo na formao da culpa,
visto que o paciente estaria preso desde agosto de 2009. Alfim, o Plenrio, por maioria,
autorizou os Ministros a decidirem, monocraticamente, os habeas corpus quando o nico
fundamento da impetrao for o art. 44 da Lei 11.343/2006. Vencido, no ponto, o Min. Marco
Aurlio.
HC 104339/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 10.5.2012. (HC-104339)
HC e necessidade de interposio de Resp (665)
A 1 Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus em que se pretendia anulao de acrdo do
STJ que no conhecera de writ l impetrado em virtude de falta de interposio de recurso
especial e ocorrncia de trnsito em julgado de apelao. No se vislumbrou constrangimento
ilegal, porquanto a anlise do objeto do habeas naquela Corte reduo da pena imposta por
suposto erro na dosimetria demandaria revolvimento do contexto ftico probatrio, vedado na
sede eleita. O Min. Luiz Fux ressaltou que somente em casos excepcionais e, a depender da
matria veiculada, admitir-se-ia habeas corpus de deciso transitada em julgado. Vencidos os
Ministros Marco Aurlio e Dias Toffoli, que concediam a ordem para que o STJ julgasse o tema
de fundo. O primeiro enfatizava que o Supremo no exigira o esgotamento da jurisdio para
esta ao nobre. Ponderava haver retrocesso em termos de garantias constitucionais. Afirmava
que o writ se mostraria adequado por no sofrer qualquer peia, nem mesmo da coisa julgada,
pois bastaria que se articulasse um ato praticado margem da ordem jurdica para se alcanar,
na via direta ou indireta, a liberdade de ir e vir do cidado.
HC 110152/MS, rel. Min. Crmen Lcia, 8.5.2012. (HC-110152)

HC e tempestividade recursal (665)


A 2 Turma deferiu habeas corpus para que o STJ conhea de agravos de instrumento e se
pronuncie sobre o seu mrito. Tratava-se, na espcie, de 2 writs impetrados de acrdos
daquele tribunal, que negara provimento a agravos regimentais, porquanto caberia aos

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recorrentes demonstrarem, no ato de interposio de agravo de instrumento para a subida de


recurso especial em matria criminal , no ter havido expediente forense na Corte de origem
em razo de feriado local. Asseverou-se que as partes teriam comprovado a causa de
prorrogao do prazo para recurso, no obstante o tivessem feito somente em sede de agravo
regimental.
HC 108638/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 8.5.2012. (HC-108638)
HC 112842/PE, rel. Min. Joaquim Barbosa, 8.5.2012. (HC-112842)
Art. 44 do CPP e descrio individualizada do fato criminoso (665)
A 2 Turma deu provimento a recurso ordinrio em habeas corpus para invalidar, desde a
origem, procedimento penal instaurado contra o recorrente e declarar a extino da
punibilidade, por efeito da consumao do prazo decadencial. No caso, fora oferecida queixacrime por suposta ocorrncia de crime de injria sem que na procurao outorgada pelo
querelante ao seu advogado constasse o fato criminoso de maneira individualizada. Reputou-se
que a ao penal privada, para ser validamente ajuizada, dependeria, dentre outros requisitos
essenciais, da estrita observncia, por parte do querelante, da formalidade imposta pelo art. 44
do CPP. Esse preceito exigiria constar, da procurao, o nome do querelado e a meno
expressa ao fato criminoso, de modo que o instrumento de mandato judicial contivesse, ao
menos, referncia individualizadora do evento delituoso e no apenas o nomen iuris. Asseverouse, por outro lado, no ser necessria a descrio minuciosa ou a referncia pormenorizada do
fato. Observou-se, ainda, que, embora a presena do querelante na audincia de conciliao
possibilitasse suprir eventual omisso da procurao judicial, a regularizao do mandato
somente ocorreria se ainda no consumada a decadncia do direito de queixa. Sucede que,
decorrido, in albis, o prazo decadencial, sem a correo do vcio apontado, impor-se-ia o
reconhecimento da extino da punibilidade do querelado.
RHC 105920/RJ, rel. Min. Celso de Mello, 8.5.2012. (RHC-105920)
RHC e capacidade postulatria (665)
A 2 Turma iniciou julgamento de recurso ordinrio em habeas corpus no qual se questiona a
necessidade, ou no, de capacidade postulatria para a sua interposio. No caso, o recorrente,
na qualidade de diretor de instituio social sem fins lucrativos de mbito nacional, insurgira-se
contra deciso monocrtica de Ministra do STJ, que no conhecera de agravo regimental por ele
manejado, ante sua intempestividade e ausncia de capacidade postulatria da parte. A deciso
adversada tivera origem em writ l impetrado, pelo ora recorrente, com o objetivo de cancelar
ordem de servio emanada da presidncia de seo criminal de tribunal de justia , que
determinara o encaminhamento, Defensoria Pblica, de peties subscritas por presos. O Min.
Ricardo Lewandowski, relator, no conheceu do recurso, haja vista que interposto por pessoa
que no deteria capacidade postulatria para a prtica desse ato processual, embora tivesse sido
o impetrante originrio do habeas. Assentou tratar-se de ato privativo de advogado, consoante
j afirmado pela jurisprudncia do STF. Ademais, consignou que, ainda que superado esse bice,
o agravo regimental seria intempestivo e o writ no caracterizaria instrumento adequado para
impugnar norma regulamentar. Aps, pediu vista o Min. Gilmar Mendes.
RHC 111438/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 5.8.2012. (RHC-111438)
Dosimetria e fundamentao idnea 3 (665)
Em concluso de julgamento, a 2 Turma, por maioria, deferiu habeas corpus para determinar
ao magistrado de primeiro grau que efetue nova dosimetria, a afastar, alm da circunstncia
relativa consequncia do crime mal causado pelo txico, tambm o motivo invocado
vontade de obter lucro fcil. No caso, ao majorar a pena-base, o juiz considerara que a) os
motivos que levaram prtica das infraes penais foram o egosmo e o desejo de obter ganho
fcil; b) as circunstncias em que ocorreram as prticas criminosas foram graves, em razo da
nocividade e expressiva quantidade de droga apreendida (quase 13 kg de cocana); e c) as
consequncias so graves pelo mal causado aos consumidores v. Informativos 633 e 651.
Concluiu-se que a circunstncia judicial aludida ao mal causado pelo txico, seria nsita
conduta delituosa e estaria incorporada ao prprio tipo penal, a impossibilitar sua utilizao

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como elemento hbil a proporcionar o recrudescimento da reprimenda, sob pena de bis in idem.
Na mesma linha de entendimento, quanto referncia ao motivo do crime ganho fcil,
consignou-se que essa expresso apontada pelo magistrado para justificar o maior rigor no
clculo da pena j se encontraria embutida na conduta praticada venda de drogas. Dessa
forma, a comercializao ilcita de entorpecente teria sido, de imediato, a razo pela qual se
dera a condenao do acusado, na forma do art. 33 da Lei 11.343/2006. Assim, o alegado
intuito de ganho fcil, por ser inerente a essa modalidade delitiva, no deveria ser validamente
invocado para aumentar a reprimenda por implicar, tambm, bis in idem. Vencido, em parte, o
Min. Gilmar Mendes, relator, que, concedia a ordem somente para afastar a fundamentao mal
causado pelo txico. Vencido, integralmente, o Min. Joaquim Barbosa, que indeferia o writ.
HC 107532/SC, rel. orig. Min. Gilmar Mendes, red. p/ o acrdo Min. Ricardo
Lewandowski, 8.5.2012. (HC-107532)
Embargos de Declarao: modulao dos efeitos em ADI e 1 e 2 do art. 84 do CPP
2 (664)
O Plenrio retomou julgamento de embargos de declarao opostos de deciso proferida em
ao direta, na qual se pretende, sob alegao de omisso, a modulao dos efeitos da
declarao de inconstitucionalidade dos 1 e 2 do art. 84 do CPP, inseridos pelo art. 1 da
Lei 10.628/2002 v. Informativo 543. O Min. Ayres Britto, Presidente, em voto-vista, abriu
divergncia ao acolher os embargos para fixar a data de 15.9.2005 como termo inicial da
declarao de inconstitucionalidade dos 1 e 2 do art. 84 do CPP. Sublinhou que a
proposio nuclear em sede de fiscalizao de constitucionalidade seria a de nulidade das leis e
demais atos do Poder Pblico, eventualmente contrrios normatividade constitucional, de
modo a prevalecer o princpio da supremacia da Constituio. Entretanto, haveria situaes que
demandariam deciso judicial de efeitos limitados ou restritos a preservar outros princpios
constitucionais tambm revestidos de superlativa importncia sistmica, a exemplo da
segurana jurdica e da imperiosa necessidade de acautelamento, ora do meio social
sobretudo pela preservao da ordem pblica ora do chamado meio ambiente. Afirmou que
esse balanceamento implicaria verdadeiro mandado de otimizao, a dar-se por impulso prprio
(de ofcio) ou por provocao das partes, tudo na perspectiva do resgate da unidade material da
Constituio. Observou que se, no julgamento de mrito da controvrsia, a Corte deixasse de se
pronunciar acerca da eficcia temporal de seu julgado, poder-se-ia presumir, em princpio, a
nulidade da lei inconstitucional como consequncia. Aduziu que essa presuno de nulidade
somente se tornaria absoluta com o trnsito em julgado da ao direta e que, presentes as
razes que justificassem a modulao de efeitos da declarao de inconstitucionalidade, no
haveria bice ao seu reconhecimento em sede de embargos de declarao.
ADI 2797 ED/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 3.5.2012. (ADI-2797)

Embargos de Declarao: modulao dos efeitos em ADI e 1 e 2 do art. 84 do CPP


3 (664)
Assim, competiria ao Supremo modular os efeitos de suas decises, se houver razes de
segurana jurdica ou de excepcional interesse social, ainda que inexistente pedido das partes.
Ressaltou que os embargos de declarao integrariam o julgado e consistiriam meio de
aperfeioamento da prestao jurisdicional, alm de configurarem a ltima fronteira processual
apta a impedir que deciso de inconstitucionalidade com efeito retroativo afetassem relaes
sociais. Consignou que a no salvaguarda da segurana jurdica ocasionaria ofensa ainda maior
Constituio do que aquela declarada em ao direta, o que levaria o sistema constitucional a
experimentar desequilbrio entre o que se perderia e o que se ganharia. Por fim, o Min. Marco
Aurlio ficou vencido quanto ao qurum para deliberao, ao fundamento de que o Min. Menezes
Direito, relator originrio, j teria votado nos presentes embargos e o seu sucessor, Min. Dias
Toffoli, no poderia, no tocante mesma matria, compor o qurum. Aps, o julgamento foi
suspenso.
ADI 2797 ED/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 3.5.2012. (ADI-2797)
Lei 11.343/2006 e regime inicial fechado (663)

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A ausncia de pronunciamento definitivo por parte do Pleno do Supremo Tribunal Federal sobre
a constitucionalidade, ou no, do incio de cumprimento da pena em regime fechado no crime de
trfico de drogas praticado na vigncia da Lei 11.464/2007 no permite fixao de regime inicial
diverso. Essa a concluso da Turma ao indeferir habeas corpus em que sustentado o
preenchimento dos requisitos do art. 33, 2, c, do CP. Rejeitou-se, tambm, proposta,
formulada pelo Min. Marco Aurlio, no sentido da remessa do feito ao Plenrio. Salientou-se que
a matria estaria pendente de apreciao pelo referido rgo, no HC 101284/MG, a ele afetado
por este rgo fracionrio, de modo a impedir este ltimo de afastar a vedao legal na espcie.
Aduziu-se que, caso a ordem fosse concedida, no haveria bice a que a defensoria impetrasse
outro writ ou que, perante o juzo da execuo, requeresse o afastamento do art. 44 da Lei
11.343/2006. Vencido o suscitante, ao fundamento de caber ao Plenrio analisar a harmonia, ou
no, da Lei 8.072/90 com a Constituio, no que vedaria o incio do cumprimento da pena em
regime diverso do fechado. Ponderava que, ante a execuo da totalidade da pena at outubro
deste ano, medida diversa se mostraria incua.
HC 111510/SP, rel. Min. Dias Toffoli, 24.4.2012.(HC-111510)
Receptao: princpio da insignificncia e suspenso condicional do processo (663)
O princpio da insignificncia, bem como o benefcio da suspenso condicional do processo (Lei
9.099/95, art. 89) no so aplicveis ao delito de receptao qualificada (CP, art. 180, 1).
Com base nesse entendimento, a 2 Turma conheceu, em parte, de habeas corpus e, nessa
extenso, indeferiu a ordem impetrada em favor de denunciado pela suposta prtica do crime de
receptao qualificada por haver sido encontrado em sua farmcia medicamento destinado a
fundo municipal de sade. Frisou-se que a pena mnima cominada ao tipo penal em questo
seria superior a um ano de recluso, o que afastaria o instituto da suspenso condicional do
processo.
HC 105963/PE, rel. Min. Celso de Mello, 24.4.2012.(HC-105963)

Trfico de entorpecente: substituio de pena e fixao de regime (663)


No crime de trfico de entorpecente, a substituio da pena privativa de liberdade por restritiva
de direitos, bem assim a fixao de regime aberto so cabveis. Essa a orientao da 2 Turma
ao conceder dois habeas corpus para determinar que seja examinada a possibilidade de
substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos. No HC 111844/SP, aps a
superao do bice contido no Enunciado 691 da Smula do STF, concedeu-se, em parte, de
ofcio, a ordem, ao fundamento de que, caso o paciente no preenchesse os requisitos
necessrios para a referida substituio, dever-se-ia analisar o seu ingresso em regime de
cumprimento menos gravoso. No HC 112195/SP, reputou-se que o condenado demonstrara
atender as exigncias do art. 33, 2, c, do CP e, portanto, teria direito ao regime aberto.
HC 111844/SP, rel. Min. Celso de Mello, 24.4.2012. (HC-111844)
HC 112195/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 24.4.2012. (HC-112195)
Receptao de bens da ECT e majorao da pena (662)
No delito de receptao, os bens de empresa pblica recebem o mesmo tratamento que os da
Unio e, por isso, cabvel a majorao da pena ao crime contra ela praticado. Com base nesse
entendimento, a 1 Turma indeferiu habeas corpus impetrado em favor de denunciado pela
suposta prtica do crime de receptao dolosa de bem de propriedade da Empresa Brasileira de
Correios e Telgrafos - ECT. Asseverou-se que, nos termos da jurisprudncia do STF, a
mencionada empresa pblica prestadora de servios pblicos equiparar-se-ia fazenda
pblica e seus bens sujeitar-se-iam s mesmas regras estabelecidas aos da Unio. Destacou-se
que o 6 do art. 180 do CP (Tratando-se de bens e instalaes do patrimnio da Unio,
Estado, Municpio, empresa concessionria de servios pblicos ou sociedade de economia mista,
a pena prevista no caput deste artigo aplica-se em dobro) disporia sobre a incidncia de
majorante ao crime de estelionato e, nesse rol, estaria includa a ECT. Por isso, no houvera

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interpretao extensiva da norma, tampouco qualquer exacerbao a desafiar o writ.


HC 105542/RS, rel. Min. Rosa Weber, 17.4.2012. (HC-105542)

Interrogatrio nico e nulidade de julgamento 2 (661)


Em concluso, a 1 Turma, por maioria, reputou prejudicado habeas corpus em face de
julgamento de mrito do writ no STJ. Na espcie, pleiteava-se a declarao de nulidade de
processo, a partir do interrogatrio, ao argumento de que este ato teria sido aproveitado nas
demais aes penais em curso contra o paciente v. Informativo 649. Vencido o Min. Marco
Aurlio, relator, por entender que, inexistente ou viciado o interrogatrio, o prejuzo seria nsito
ao fato. Asseverava que descaberia adotar-se pea emprestada de procedimento distinto, uma
vez que diversas teriam sido as aes propostas, as quais culminaram em processos
individualizados, com imputaes prprias. Ressaltou, ainda, tratar-se de formalidade essencial
valia dos atos a serem implementados que constituiria, de modo basilar, o devido processo
legal.
HC 96503/SP, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, 10.4.2012.
(HC-96503)

Trfico de drogas e dosimetria da pena (661)


Ante empate na votao, a 1 Turma deferiu habeas corpus para que magistrado apreciasse a
percentagem de causa de diminuio da pena, prevista no art. 33, 4, da Lei 11.343/2006, a
condenado pela prtica de trfico de drogas. Alegava-se que as instncias ordinrias ter-se-iam
fundamentado em presunes quanto s suas ligaes com a criminalidade. Consideraram-se a
menoridade do paciente, a ausncia de registro de antecedentes e a aplicao da pena bsica no
mnimo legal. Asseverou-se no haver na sentena, nem no acrdo, qualquer dado concreto
que mostrasse a integrao do paciente a grupo criminoso. Destacou-se que a circunstncia de
ele ter sido surpreendido com a droga revelaria o trfico, mas no a integrao atividade em
si, como contido no preceito, atividade criminosa com potencial maior. Os Ministros Luiz Fux,
relator, e Min. Rosa Weber denegavam a ordem por entenderem que a mercancia de drogas,
pelo ru, em lugar conhecido pelo comrcio clandestino de entorpecente, por si s, constituiria
prova robusta de sua participao na atividade criminosa. Aduziam que o tribunal de origem
teria procedido a irrepreensvel atividade intelectiva, porquanto a apreenso de grande
quantidade de droga seria fato que permitiria concluir, mediante raciocnio dedutivo, pela sua
dedicao ao trfico.
HC 108280/SP, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio,
10.4.2012. (HC-108280)

Princpio da insignificncia e programa social do governo (661)


A 1 Turma denegou habeas corpus em que requerida a aplicao do princpio da insignificncia
em favor de acusada pela suposta prtica do crime de estelionato. A defesa sustentava a mnima
ofensividade, a ausncia de periculosidade e o reduzido grau de censura da conduta. Ainda, que
o montante envolvido seria da ordem de R$ 398,38, valor menor que o salrio mnimo.
Salientou-se no ser possvel considerar pequena a quantia auferida pela paciente que, ao
contrrio do alegado, seria inferior ao salrio mnimo poca da impetrao, porm, acima
daquele valor de referncia quando perpetrado o delito. Destacou-se que a paciente obtivera a
vantagem em face de saques irregulares de contas inativas vinculadas ao Fundo de Garantia por
Tempo de Servio - FGTS. Ademais, por tratar-se de fraude contra programa social do governo a
beneficiar inmeros trabalhadores, asseverou-se que a conduta seria dotada de acentuado grau
de desaprovao.
HC 110845/GO, rel. Min. Dias Toffoli, 10.4.2012. (HC-110845)

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Competncia: sociedade de economia mista e ao penal 1 (661)


A 1 Turma iniciou julgamento de agravo regimental interposto de deciso monocrtica do Min.
Dias Toffoli que, em recurso extraordinrio do qual relator, assentara a competncia da justia
federal para processar e julgar ao penal referente a crime perpetrado contra o interesse da
sociedade de economia mista Companhia Docas do Par. O relator ressaltou que a mencionada
companhia, cuja maior parcela de seu capital seria composta por verba pblica federal, teria por
ofcio administrar e explorar as instalaes porturias do Estado do Par, atividades
exclusivamente atribudas Unio, conforme o disposto no art. 21, XII, f, da CF. Afirmou que a
presena de interesse direto e especfico da Unio, de suas entidades autrquicas e empresas
pblicas constituiria pressuposto para atrair a competncia da justia federal. Aduziu que a
Unio expressamente manifestara interesse em compor, na qualidade de assistente
litisconsorcial, ao de improbidade administrativa proposta na origem para o mesmo complexo
ftico objeto dos presentes autos, a reforar o seu interesse especfico.
RE 614115 AgR/PA, rel. Min. Dias Toffoli, 10.4.2012. (RE-614115)
Competncia: sociedade de economia mista e ao penal 2 (661)
A Min. Rosa Weber tambm mantinha a deciso agravada. Asseverou que, em princpio, os
crimes praticados contra sociedade de economia mista, em geral, no se submeteriam
competncia da justia federal. Entretanto, estaria justificada a competncia dessa os delitos
estivessem, de alguma forma, relacionados a servios por concesso, autorizao ou delegao
da Unio ou se houvesse indcios de desvio das verbas federais recebidas por sociedades de
economia mista e sujeitas prestao de contas perante o rgo federal. Em divergncia, o Min.
Luiz Fux deu provimento ao agravo regimental, no que foi acompanhado pelo Min. Marco
Aurlio. Rememorou o Enunciado 556 da Smula do STF ( competente a justia comum para
julgar as causas em que parte a sociedade de economia mista). Consignou que o art. 109, IV,
da CF, no contemplaria a hiptese de sociedade de economia mista (Art. 109. Aos juzes
federais, compete processar e julgar: ... IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas
em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou
empresas pblicas). Afirmou que o citado verbete perderia o sentido se a dotao oramentria
da Unio fosse considerada como elemento a atrair a competncia da justia federal. Aps, o
julgamento foi suspenso para aguardar-se o voto da Min. Crmen Lcia.
RE 614115 AgR/PA, rel. Min. Dias Toffoli, 10.4.2012. (RE-614115)

Mula e causa de diminuio de pena 2 (661)


Em concluso de julgamento, a 2 Turma, por maioria, denegou habeas corpus em que
pretendida a aplicao, em favor de condenada por trfico de entorpecentes pelo transporte de
951 g de cocana, a causa de diminuio da pena do 4 do art. 33 da Lei 11.343/2006. No
caso, as instncias de origem, embora tivessem reconhecido que a r seria primria, com bons
antecedentes e que no se dedicaria atividade criminosa, concluram que, de fato, ela
integraria organizao criminosa e, portanto, no teria jus citada causa de diminuio v.
Informativo 618. Considerou-se que o trfico internacional no existiria sem o transporte da
droga pelas chamadas mulas. O Min. Gilmar Mendes ressaltou que a mula, de fato, integraria
a organizao criminosa, na medida em que seu trabalho seria condio sine qua non para a
narcotraficncia internacional. Pressupunha, assim, que toda organizao criminosa estruturarse-ia a partir de diviso de tarefas que objetivasse um fim comum. Assim, inegvel que esta
tarefa de transporte estaria inserida nesse contexto como essencial. Alm disso, asseverou que
o legislador no teria inteno de dispensar tratamento menos rigoroso ao traficante mula ou,
ainda, a outros com participao de menor importncia e no diretamente ligados ao ncleo da
organizao. Se esse fosse o propsito, certamente consubstanciaria elementar do tipo. Ter-seia, ento, um tipo penal derivado. Vencido o Min. Ayres Britto, relator, que deferia a ordem.
HC 101265/SP, rel. orig. Min. Ayres Britto, red. p/ o acrdo Min. Joaquim Barbosa,
10.4.2012. (HC-101265)
Inqurito e reduo a condio anloga de escravo 1 (660)

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O Plenrio, por maioria, recebeu denncia oferecida contra deputado federal e outro denunciado
pela suposta prtica do crime previsto no art. 149 do CP (Reduzir algum a condio anloga
de escravo, quer submetendo-o a trabalhos forados ou a jornada exaustiva, quer sujeitando-o a
condies degradantes de trabalho,quer restringindo, por qualquer meio, sua locomoo em
razo de dvida contrada com o empregador ou preposto). A inicial acusatria narra a partir
de relatrio elaborado pelo Grupo Especial de Fiscalizao Mvel do Ministrio do Trabalho e
Emprego que eles teriam submetido trabalhadores de empresa agrcola a jornada exaustiva e
a condies degradantes de trabalho, cerceando-lhes a locomoo com o objetivo de mant-los
no local onde laboravam. Reputou-se no ser exigida, para o recebimento da inicial, valorao
aprofundada dos elementos trazidos, que seriam suficientes para a instaurao da ao penal. O
Min. Luiz Fux acrescentou que o tipo penal em questo deveria ser analisado sob o prisma do
princpio constitucional da dignidade da pessoa humana. Destacou que as condies de higiene,
habitao, sade, alimentao, transporte, trabalho e remunerao das pessoas que laboravam
no local demonstrariam violao a este postulado e, ademais, configurariam o crime analisado.
Aduziu que a denncia descreveria prticas delituosas perpetradas no mbito da estrutura
organizada pelos representantes da empresa, sendo certo que, em crimes societrios, os
criminosos esconder-se-iam por detrs do vu da personalidade jurdica em busca da
impunidade.
Inq 3412/AL, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Rosa Weber, 29.3.2012. (Inq3412)
Inqurito e reduo a condio anloga de escravo 2 (660)
O Min. Ricardo Lewandowski registrou que ao menos um dos ncleos do tipo descrito no art. 149
do CP submeter algum a trabalhos forados ou a jornada exaustiva estaria
suficientemente demonstrado, sem prejuzo de outros que fossem, eventualmente, melhor
explicitados. O Min. Ayres Britto, por sua vez, observou que alm deste ncleo do tipo, a
submisso a condies degradantes de trabalho estaria presente. Asseverou, ademais, que o
art. 149 do CP no protegeria o trabalhador tutelado pelo art. 203 do mesmo diploma , mas
o indivduo de maneira geral. No ponto, o Min. Cezar Peluso, Presidente, divergiu, ao frisar que a
origem histrica do crime de reduo a condio anloga de escravo teria includo o tipo na
defesa da liberdade. Entretanto, com a modificao advinda pela Lei 10.803/2003, o campo de
proteo da norma teria sido restrito s relaes de trabalho, pela vulnerabilidade imanente
condio do trabalhador. Assim, o objeto da tutela material seria a dignidade da pessoa na
posio de trabalhador, e no a liberdade de qualquer pessoa. Bastaria, portanto, a
demonstrao do fato de trabalhador ser submetido a condies degradantes, para que fosse
caracterizado, em tese, o crime. Reputou, por fim, que ambos os denunciados teriam o domnio
dos fatos, ou seja, no poderiam ignorar as condies a que os trabalhadores eram submetidos
e, portanto, seriam capazes de tolher a prtica do crime.
Inq 3412/AL, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Rosa Weber, 29.3.2012. (Inq3412)
Inqurito e reduo a condio anloga de escravo 3 (660)
Vencidos os Ministros Marco Aurlio, relator, Dias Toffoli, Gilmar Mendes e Celso de Mello, que
rejeitavam a pea acusatria. O relator afirmava que os fatos nela narrados no
consubstanciariam responsabilidade penal, mas cvel-trabalhista. Anotava que o simples
descumprimento de normas de proteo ao trabalho no configuraria trabalho escravo, o qual
pressuporia cerceio locomoo, diante de quadro opressivo imposto pelo empregador. Nesse
sentido, o tipo penal versaria a submisso a trabalhos forados ou a jornada exaustiva, com
sujeio a condies degradantes ou restrio da liberdade em virtude de dvidas com o
contratante. Afastava, tambm, o dolo por parte dos denunciados. O Min. Dias Toffoli
corroborava que o crime em questo tutelaria a liberdade individual, que no teria sido atingida.
O Min. Gilmar Mendes reforava que dar enfoque penal para problemas de irregularidade no
plano trabalhista seria grave, embora reconhecesse a necessidade de melhoria das condies de
trabalho de maneira geral. Assim, deveria haver outras iniciativas, alm da punio, para buscar
solues a respeito, especialmente nos setores econmicos mais dinmicos. O Min. Celso de

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Mello assentava que o fato de os denunciados ostentarem a condio de diretor-presidente e


diretor-vice-presidente da empresa, por si s, no poderia justificar a acusao, sob pena de
presuno de culpa em mbito penal. No obstante, reconhecia a possibilidade de o Ministrio
Pblico formular nova denncia, em que as condutas fossem individualizadas.
Inq 3412/AL, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Rosa Weber, 29.3.2012. (Inq3412)
Processo penal militar e dupla intimao 3 (660)
Em concluso de julgamento, a 1 Turma, por maioria, denegou habeas corpus em que se
sustentava a necessidade de dupla intimao da sentena condenatria: a do ru militar e a do
advogado por ele constitudo v. Informativos 603 e 627. Assentou-se que: a) essa regra
aplicar-se-ia deciso de 1 grau, mas no de 2, que seria a hiptese dos autos; e b) apenas
haveria obrigatoriedade de intimao pessoal do ru em relao ao julgamento do acrdo,
quando ele estivesse preso (CPPM, artigos 288, 2, e 537) Ressaltou-se que houvera a
intimao do defensor e que, por estar o paciente solto no curso da ao penal, sua intimao
pessoal no seria imprescindvel, motivo por que teria havido o regular trnsito em julgado do
processo. Vencidos os Ministros Marco Aurlio, relator, e Luiz Fux, que concediam a ordem para
declarar insubsistente a certido alusiva ao trnsito em julgado, por entenderem indispensvel
tanto a intimao do advogado como a do ru. Consignavam que, em face do critrio da
especialidade, no se aplicaria o Cdigo de Processo Penal comum que apenas exigiria a
comunicao oficial do ato a ambos quando o ru estivesse sob a custdia do Estado e sim, o
Militar, a partir da interpretao sistemtica dos seus artigos 288, 443, 445, 446 e 537.
HC 99109/RJ, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Dias Toffoli, 27.3.2012. (HC99109)
Crime de lavagem de dinheiro e jogo ilegal 3 (660)
Em concluso, a 1 Turma, por maioria, em face de julgamento de mrito do writ no STJ, no
conheceu de habeas corpus impetrado de deciso liminar daquele tribunal. Na espcie, alegavase constrangimento ilegal, decorrente de inpcia da denncia e de falta de justa causa para a
ao penal, em virtude da impossibilidade de configurao do necessrio crime antecedente do
delito de lavagem de dinheiro. O STJ indeferira a liminar porquanto o deslinde da controvrsia
demandaria aprofundado exame do mrito da impetrao v. Informativo 652. Ressaltou-se
que, conforme consulta ao STJ, teria havido deciso de mrito do habeas l impetrado, passvel
de recurso para o STF, no sendo cabvel o presente writ. Vencido o Min. Marco Aurlio, relator,
que entendia no haver o prejuzo. Asseverava que a notcia do julgamento impediria articularse o Verbete 691da Smula deste Supremo. No mrito, assentava a inexistncia de justa causa
para a persecuo criminal.
HC 101798/RJ, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, 27.3.2012. (HC101798)
Desero e condio de militar (660)
A 1 Turma iniciou julgamento de agravo regimental em habeas corpus interposto de deciso
monocrtica da Min. Ellen Gracie, que negara seguimento a writ, do qual ento relatora, ao
fundamento que o paciente estaria a reiterar matria objeto de idntica medida julgada pela 2
Turma deste Supremo. Na espcie, absolvido, em primeira instncia, da imputao de crime de
desero, fora condenado em apelao provida pelo STM. A Min. Rosa Weber, relatora, deu
provimento ao agravo, porm, denegou a ordem, no que foi acompanhada pelos Ministros Luiz
Fux e Crmen Lcia. Destacou que, embora o habeas julgado pela 2 Turma e a presente ordem
tivessem o mesmo pedido nulidade do processo em que decretada ou reconhecida a desero
, a causa de pedir seria diferente. Naquele, alegava-se a inadequao da conduta do paciente
ao tipo penal; neste, sustentava-se a ausncia da condio de procedibilidade da ao, porque o
paciente fora excludo do Exrcito por portaria, posteriormente suspensa por norma do comando
militar. A relatora asseverou que a tese segundo a qual o paciente no mais deteria condio de
militar no fora apreciada pelas instncias de origem e, ainda que tivesse sido, os efeitos no
teriam se concretizado, porquanto suspensa a norma por ato de autoridade superior. Em
divergncia, os Ministros Marco Aurlio e Dias Toffoli deram provimento ao agravo

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exclusivamente para que o writ viesse a julgamento. Aps, pediu vista o Min. Marco Aurlio.
HC 102800 AgR/SP, rel. Min. Rosa Weber, 3.4.2012. (HC-102800)
Dano ambiental e nexo de causalidade (660)
Em concluso de julgamento, a 2 Turma, por maioria, deferiu habeas corpus para determinar o
trancamento de ao penal ajuizada contra proprietrio de rea localizada em parque estadual,
denunciado por crime contra o meio ambiente. Na espcie, conforme escritura de compra e
venda, o paciente adquirira gleba de terra na regio e, no contrato estaria previsto o direito de
os proprietrios anteriores procederem colheita do que fora por eles plantado. Ao verificar
desmatamento naquela rea de plantio, a fiscalizao ambiental lavrara boletins de ocorrncia
que culminaram em ao civil pblica contra o paciente pelos crimes dos artigos 38, 39, 40 e 48
da Lei 9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais). No STJ, reconhecera-se excesso acusatrio com
parcial concesso da ordem e delimitara-se a imputao ao crime do art. 40 da Lei 9.605/98.
Ressaltou-se no ser possvel que intervenes legislativas apanhassem realidades constitudas
e as transformassem em prticas ilcitas. Asseverou-se que: a) o mencionado parque ambiental
fora criado em data posterior aquisio da propriedade; b) o plantio de mandioca seria
preexistente aquisio da propriedade; c) o paciente substitura o mandiocal por gramneas; d)
o dano no adviera do plantio de gramneas, mas da supresso da vegetao para o plantio
daqueles tubrculos; e e) a rea em questo seria pouco significativa. Destacou-se que, por
restringir-se a imputao ao delito de dano, no se verificaria nexo de causalidade entre a
conduta imputada ao paciente e o malefcio ambiental por ele supostamente causado. Frisou-se
que o laudo tcnico apontara para a regenerao natural da rea, com indicao de medidas
simples para o afastamento do dano, que poderiam ser obtidas pelas vias administrativas e
cveis. Reajustou o voto o Min. Ayres Britto, relator. Vencida a Min. Ellen Gracie, que denegava a
ordem.
HC 95154/SP, rel. Min. Ayres Britto, 27.3.2012. (HC-95154)
Juiz aposentado: vitaliciedade e prerrogativa de foro 5 (659)
O foro especial por prerrogativa de funo no se estende a magistrados aposentados. Essa a
concluso do Plenrio ao, por maioria, negar provimento a recurso extraordinrio, afetado ao
Pleno pela 1 Turma, no qual desembargador aposentado insurgia-se contra deciso da Corte
Especial do STJ, que declinara de sua competncia para julgar ao penal contra ele instaurada,
pois no teria direito referida prerrogativa pelo encerramento definitivo da funo v.
Informativos 485, 495 e 585. Aduziu-se que a pretenso do recorrente esbarraria em orientao
jurisprudencial fixada pelo Supremo no sentido de que: a) o foro especial por prerrogativa de
funo teria por objetivo o resguardo da funo pblica; b) o magistrado, no exerccio do ofcio
judicante, gozaria da prerrogativa de foro especial, garantia voltada no pessoa do juiz, mas
aos jurisdicionados; e c) o foro especial, ante a inexistncia do exerccio da funo, no deveria
perdurar, haja vista que a proteo dos jurisdicionados, nesse caso, no seria mais necessria.
Ressaltou-se, ainda, que o provimento vitalcio seria o ato que garantiria a permanncia do
servidor no cargo, aplicando-se apenas aos integrantes das fileiras ativas da carreira pblica.
Consignou-se no haver se falar em parcialidade do magistrado de 1 instncia para o
julgamento do feito, porquanto a lei processual preveria o uso de excees capazes de afastar
essa situao. Enfatizou-se, tambm, cuidar-se de matria de direito estrito que teria por
destinatrios aqueles que se encontrassem in officio, de modo a no alcanar os que no mais
detivessem titularidades funcionais no aparelho de Estado. Assinalou-se, outrossim, que essa
prerrogativa seria estabelecida ratione muneris e destinar-se-ia a compor o estatuto jurdico de
determinados agentes pblicos enquanto ostentassem essa particular condio funcional.
RE 549560/CE, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 22.3.2012. (RE-549560)

Juiz aposentado: vitaliciedade e prerrogativa de foro 6 (659)


Vencidos os Ministros Menezes Direito, Eros Grau, Gilmar Mendes e Cezar Peluso, Presidente,
que davam provimento ao recurso. O primeiro, na ocasio, ao salientar a vitaliciedade do
magistrado, afirmava que se este, sob qualquer situao, em qualquer instncia, exercesse

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atividade judicante, teria de possuir, at por princpio de responsabilidade do sistema


constitucional, a proteo que a Constituio lhe asseguraria (CF, art. 95, I). Mencionava,
ademais, dispositivo constante do Estatuto de Roma, que aprovou o Estatuto do Tribunal Penal
Internacional, integrado pela adeso brasileira e relativo garantia dos juzes que dele fizessem
parte (Artigo 48... 2 - Os juzes, o procurador, os procuradores-adjuntos e o secretrio
gozaro, no exerccio das suas funes ou em relao a estas, dos mesmos privilgios e
imunidades reconhecidos aos chefes das misses diplomticas, continuando a usufruir de
absoluta imunidade judicial relativamente s suas declaraes, orais ou escritas, e aos atos que
pratiquem no desempenho de funes oficiais aps o termo do respectivo mandato). O
segundo, por sua vez, reconhecia que, relativamente aos magistrados, a prerrogativa seria do
cargo, vitalcio, que pereceria unicamente em virtude de sentena judicial transitada em julgado.
O terceiro afastava a assertiva de tratar-se de privilgio e destacava a importncia da
manuteno da prerrogativa, tendo em conta a presuno de que rgos com dada estatura e
formao estariam menos suscetveis a eventuais populismos judiciais que pudessem afetar a
prpria imparcialidade, a exemplo de corregedores virem a ser julgados pelos respectivos
tribunais. O Presidente adotava posio intermediria, por reconhecer a subsistncia da
prerrogativa quando dissesse respeito a atos praticados no exerccio da funo e em virtude
desta, o que ocorreria na espcie. Alguns precedentes citados: HC 80717/SP (DJU de 5.3.2001);
Inq 687 QO/SP (DJU de 9.11.2001); RE 291485/RJ (DJU de 23.4.2003).
RE 549560/CE, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 22.3.2012. (RE-549560)

Juiz aposentado: vitaliciedade e prerrogativa de foro 7 (659)


Ao aplicar os fundamentos acima expendidos, o Plenrio, em votao majoritria, negou
provimento a recurso extraordinrio em que se questionava situao anloga, vencidos os
Ministros Dias Toffoli, Gilmar Mendes e Cezar Peluso, Presidente.
RE 546609/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 22.3.2012. (RE-549560)
Princpio da insignificncia e furto qualificado
A 1 Turma, por maioria, denegou habeas corpus em que se requeria a incidncia do princpio da
insignificncia em favor de condenado por tentativa de furto qualificado de impressora avaliada
em R$ 250,00. Destacou-se no ser de bagatela o valor do objeto em comento, consistente em
dois teros do salrio mnimo vigente poca. Vencida a Min. Rosa Weber, que deferia o writ
ante a ausncia de tipicidade penal. Salientava, ainda, desconsiderar aspectos vinculados
culpabilidade, vida pregressa ou reincidncia na anlise da aplicao desse postulado.
HC 108330/RS, rel. Min. Dias Toffoli, 20.3.2012. (HC-108330)
Mutatio libelli e nulidade de julgamento 2 (659)
Em concluso de julgamento conjunto, a 2 Turma, ao afastar preliminar de nulidade de acrdo
do STJ, denegou a ordem no HC 109098/RJ em que se pleiteava a anulao do feito a partir do
despacho que determinara a baixa dos autos para o aditamento da denncia. Alternativamente,
requeria-a desde o novo interrogatrio dos pacientes, com abertura de prazo para novas
alegaes e manifestaes a respeito da alterao na tipificao penal. Na sequncia, concedeu,
em parte, a ordem no HC 109099/RJ para anular o acrdo proferido no STJ e possibilitar o
rejulgamento do feito, com renovao da oportunidade de produo de provas, considerado
prejudicado o pedido de liberdade provisria. Na espcie, os pacientes foram denunciados pela
suposta prtica dos crimes de sequestro e crcere privado (CP, art. 148, c/c com o art. 70),
roubo qualificado pelo concurso de pessoas (CP, art. 157, 2, II) e concusso (CP, art. 316),
todos em concurso material. Ocorre que, aps o trmino da instruo criminal, as partes
apresentaram alegaes finais e a magistrada remetera os autos ao Ministrio Pblico para que
procedesse ao aditamento da denncia, o que resultara na desclassificao da imputao do
delito de concusso para o de extorso mediante sequestro (CP, art. 159). Posteriormente, os
pacientes foram condenados com base no novo enquadramento legal v. Informativo 641.
HC 109098/RJ, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 20.3.2012. (HC-109098)
HC 109099/RJ, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 20.3.2012. (HC-109099)

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Mutatio libelli e nulidade de julgamento 3 (659)


No tocante ao HC 109098/RJ, rejeitou-se a preliminar formulada em razo da falta de provas
quanto ao pedido de sustentao oral e, no mrito, reputou-se que a mutatio libelli ocorrera nos
termos do ento vigente pargrafo nico do art. 384 do CPP, sem imposio ao Ministrio
Pblico por parte da magistrada. Ressaltou-se no haver afronta ao princpio da imparcialidade
do rgo jurisdicional pelo dispositivo em comento, porquanto este jamais fora contestado
quanto sua constitucionalidade, encontrando-se em plena vigncia poca. O Min. Gilmar
Mendes acrescentou que o desvelamento, objetivo, de um fato verificado durante a instruo
processual, por si s, no seria hbil a comprometer a imparcialidade do juiz, derivada de busca
da verdade real, de modo que conseguisse apreender os acontecimentos com todas as suas
circunstncias, inclusive colhendo aquilo que as partes por limitao ou vontade teriam
deixado de narrar. Outrossim, realou que, ao constatar a existncia deste fato omitido ou
desconhecido, fora instaurado o contraditrio, consoante o pargrafo nico do art. 384 do CPP,
tendo em conta a necessidade de provocao do parquet para eventual aditamento. Ademais,
destacou que a nova redao do dispositivo, embora tivesse suprimido a possibilidade de o
prprio juiz alterar a acusao, teria includo novo mecanismo de controle sob a forma de
remessa do feito ao Procurador-Geral nos termos do art. 28 do CPP (1 do art. 384 do CPP).
Entendeu que a mudana da denncia, decorrida da mutatio libelli, no implicaria ampla
modificao dos fatos imputados, sendo mera consequncia de prova existente nos autos. Por
fim, assinalou que, observada a cronologia dos fatos e a vacatio legis, ainda que se pudesse
cogitar de medida de precauo da juza, a magistrada no estaria obrigada a aplicar a norma
projetada a viger no futuro.
HC 109098/RJ, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 20.3.2012. (HC-109098)
HC 109099/RJ, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 20.3.2012. (HC-109099)

Trfico de drogas: natureza pecuniria da pena e competncia (659)


Ante a peculiaridade do caso, especificamente no tocante natureza pecuniria da sano, a 2
Turma deu parcial provimento a recurso ordinrio em habeas corpus, para determinar que a
Corte estadual, superada a questo relativa possibilidade de substituio da reprimenda,
prossiga no julgamento da apelao. O acrdo recorrido concedera, em parte, pedido de writ l
impetrado, a fim de restabelecer a sentena e determinar a substituio da pena privativa de
liberdade imposta ao paciente, condenado pela prtica do crime descrito no art. 33, caput, da
Lei 11.343/2006, por restritivas de direitos. O STJ deixara de apreciar o pleito formulado pela
defesa no que se referia ao abrandamento da prestao pecuniria fixada em primeiro grau, por
entender que incidiria em indevida supresso de instncia. Ressaltou-se considerados
inmeros precedentes do STF que, por se tratar de habeas corpus impetrado contra acrdo
proferido em sede de apelao, o qual, em princpio, devolveria o conhecimento integral da
causa, a competncia originria para julg-lo seria daquele Tribunal Superior, ainda quando o
fundamento da impetrao no houvesse sido aventado no recurso ordinrio, nem dele se
ocupado a deciso impugnada. No entanto, considerou-se que a especificidade da espcie
recomendaria o retorno dos autos ao colegiado local.
RHC 108439/DF, rel. Min. Ayres Britto, 20.3.2012. (RHC-108439)
Suspenso condicional do processo e cumprimento de perodo de prova 1 (658)
O benefcio da suspenso condicional do processo pode ser revogado mesmo aps o perodo de
prova, desde que motivado por fatos ocorridos at o seu trmino. Ao reafirmar essa orientao,
o Plenrio, por maioria, negou provimento a agravo regimental interposto de deciso proferida
pelo Min. Ayres Britto, em sede de ao penal, da qual relator, que determinara a retomada da
persecuo penal contra deputado federal. Entendia descumprida uma das condies
estabelecidas pela justia eleitoral para a suspenso condicional do processo: o comparecimento
mensal quele juzo para informar e justificar suas atividades. Esclareceu-se que a discusso
central destes autos diria respeito ao exame do cumprimento, ou no, pelo acusado das

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condies estabelecidas para a suspenso condicional do processo ao trmino do perodo de


prova. Observou-se que, nos termos do 5 do art. 89 da Lei 9.099/95, expirado o prazo da
suspenso do processo sem revogao do benefcio, o julgador declarar extinta a punibilidade.
No caso, a justia eleitoral recebera denncia contra o parlamentar pela suposta prtica delito de
captao ilcita de votos (Cdigo Eleitoral, art. 299, c/c o art. 29 do CP). Em seguida, deferiralhe a suspenso condicional do processo pelo perodo de prova de dois anos, mediante o
cumprimento das seguintes condies: a) proibio de contato pessoal com os eleitores
denominados no acrdo; b) vedao de se ausentar da municipalidade sem autorizao do juiz
eleitoral; c) comparecimento mensal ao juzo para informar e justificar suas atividades. O
referido perodo de prova iniciara-se em 26.1.2006, por fora de compromisso assumido e
registrado no termo lavrado em audincia admonitria.
AP 512 AgR/BA, rel. Min. Ayres Britto, 15.3.2012. (AP-512)

Suspenso condicional do processo e cumprimento de perodo de prova 2 (658)


Consignou-se que o acusado deixara de comparecer ao mencionado juzo por diversos meses
entre os anos de 2006 e 2007 e que as justificativas por ele apresentadas no procediam, dado
que as ausncias ocorreram antes mesmo de sua posse no cargo eletivo, em 1.2.2007.
Asseverou-se que fora constatado que, durante os 24 meses do perodo de prova, o ru no
comparecera em juzo em nove deles (maro, abril, maio e setembro de 2006 e de julho a
novembro de 2007), sendo que os cinco ltimos meses compreenderiam perodo em que o
acusado j estaria diplomado e, portanto, sujeito jurisdio do STF. Porm, o parlamentar no
poderia deixar de comparecer, independentemente de requerimento ou determinao judicial,
por no ter sido liberado pela justia. Ressaltou-se que a solicitao apresentada ao trmino do
perodo de prova, quando descumprida a condio de comparecimento por diversos meses, no
constituiria razo suficiente para embasar as ausncias anteriores, mas apenas aproveitaria ao
ms de novembro de 2007. Todavia, considerou-se justificado o no comparecimento em
setembro de 2006, ocasio em que o acusado estaria em campanha eleitoral, porquanto a
exigncia de comparecimento importaria dano continuidade de suas atividades.
AP 512 AgR/BA, rel. Min. Ayres Britto, 15.3.2012. (AP-512)
Suspenso condicional do processo e cumprimento de perodo prova 3 (658)
Considerou-se que a melhor interpretao do art. 89, 4, da Lei 9.099/95 levaria concluso
de que no haveria bice a que o juiz decidisse aps o final do perodo de prova. Reputou-se
que, embora o instituto da suspenso condicional do processo constitusse importante medida
despenalizadora estabelecida por questes de poltica criminal, com o objetivo de possibilitar,
em casos previamente especificados, que o processo no chegasse a iniciar-se , o acusado no
soubera se valer do favor legal que lhe fora conferido, sem demonstrar o necessrio
comprometimento, em claro menoscabo da justia. Vencido o Min. Marco Aurlio, que provia o
agravo regimental, por entender que, aps o decurso do perodo de prova assinalado pelo juiz,
no seria mais possvel a revogao da suspenso condicional do processo.
AP 512 AgR/BA, rel. Min. Ayres Britto, 15.3.2012. (AP-512)
Trfico internacional de drogas: mula e organizao criminosa (658)
A 2 Turma, por maioria, denegou habeas corpus impetrado em favor de condenado pela prtica
do crime de trfico internacional de drogas (Lei 11.343/2006, art. 33, caput, c/c o art. 40, I). A
defesa pretendia a aplicao da causa especial de reduo de pena prevista no art. 33, 4, do
mesmo diploma, em seu grau mximo de 2/3, a fim de que a reprimenda privativa de liberdade
fosse substituda por restritiva de direitos. Reputou-se que, na situao dos autos, o paciente
integraria, de fato, organizao criminosa, no podendo ser considerado simples mula
ocasional, a qual, aps aliciada sairia de um pas economicamente subdesenvolvido
transportando pequena quantidade de droga. Ao contrrio, ele teria transportado grande
quantidade de entorpecente, mediante remunerao, com despesas custeadas previamente.
Aduziu-se existir, consoante afirmado pelas instncias ordinrias, estrutura logstica voltada
remessa de vultuosas quantidades de droga para o exterior a partir do Brasil, com o

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fornecimento de passaportes, hospedagem, dinheiro e outros bens ao transportador da


mercadoria. Destacou-se que concluir de forma diversa implicaria reexame ftico-probatrio,
incabvel na via eleita. Vencido o Min. Ayres Britto, que concedia a ordem.
HC 110551/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 13.3.2012. (HC-110551)

Audincia de instruo: inverso na formulao de perguntas e nulidade (658)


A 2 Turma negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus no qual se pretendia fosse
anulada audincia de instruo e julgamento em face de suposta inverso na ordem de
perguntas formuladas s testemunhas, em contrariedade ao que alude o art. 212 do CPP (As
perguntas sero formuladas pelas partes diretamente testemunha, no admitindo o juiz
aquelas que puderem induzir a resposta, no tiverem relao com a causa ou importarem na
repetio de outra j respondida). O Ministrio Pblico Federal, ora recorrente, sustentava que
a magistrada de 1 grau, ao elaborar suas perguntas em primeiro lugar, teria afrontado os
princpios do devido processo legal, do contraditrio e da iniciativa daquele rgo para a ao
penal pblica, alm de causar constrangimento ilegal na liberdade de locomoo dos recorridos.
Asseverou-se que, conforme assentada jurisprudncia deste Tribunal, para o reconhecimento de
eventual nulidade, necessrio demonstrar-se o prejuzo por essa pretensa inverso no rito
inaugurado por alterao no CPP, o que no teria ocorrido.
RHC 110623/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 13.3.2012. (RHC-110623)
Cola de sapateiro e crime militar (657)
A 1 Turma negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus no qual se pretendia
trancar ao penal sob a alegao de que a Lei 11.343/2006 no classificaria a cola de sapateiro
como entorpecente. No caso, o recorrente, militar preso em flagrante no interior de
estabelecimento sujeito administrao castrense, fora surpreendido, sem apresentar
capacidade de autodeterminao, inalando substncia que, conforme percia, conteria tolueno,
solvente orgnico voltil, principal componente da cola de sapateiro. Reputou-se que deveria ser
observada a regncia especial da matria e, portanto, descaberia ter presente a Lei
11.343/2006, no que preceituaria, em seus artigos 1 e 66, a necessidade de a substncia
entorpecente estar especificada em lei. Incidiria, assim, o disposto no art. 290 do CPM
(Receber, preparar, produzir, vender, fornecer, ainda que gratuitamente, ter em depsito,
transportar, trazer consigo, ainda que para uso prprio, guardar, ministrar ou entregar de
qualquer forma a consumo substncia entorpecente, ou que determine dependncia fsica ou
psquica, em lugar sujeito administrao militar, sem autorizao ou em desacordo com
determinao legal ou regulamentar).
RHC 98323/MG, rel. Min. Marco Aurlio, 6.3.2012. (RHC-98323)
Laudo definitivo de exame toxicolgico no crime de trfico de drogas (657)
A 1 Turma negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus no qual se pleiteava a
nulidade da deciso que condenara o recorrente por trfico de drogas. Alegava-se que o laudo
toxicolgico definitivo teria sido juntado aps a sentena, quando da interposio de recurso
pelo Ministrio Pblico. Assentou-se que, no caso, a apresentao tardia desse parecer tcnico
no acarretaria a nulidade do feito, haja vista que demonstrada a materialidade delitiva por
outros meios probatrios. Asseverou-se, ademais, que a nulidade decorrente da juntada
extempornea teria como pressuposto a comprovao de prejuzo ao ru, para evitar-se
condenao fundada em meros indcios, sem a certeza da natureza da substncia ilcita, o que
no teria ocorrido na espcie.
RHC 110429/MG, rel. Min. Luiz Fux, 6.3.2012. (RHC-110429)

Retratao e crime de calnia (657)


A 2 Turma indeferiu habeas corpus em que alegada ausncia de justa causa para a ao penal

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em virtude de retratao por parte do acusado, nos termos do art. 143 do CP. Na espcie, o
paciente fora denunciado pela suposta prtica do crime de calnia (CP, art. 138), com a causa
de aumento de pena prevista no art. 141, II, do CP (contra funcionrio pblico, no exerccio das
funes), porquanto imputara a magistrado o delito de advocacia administrativa ao deferir
reiterados pedidos de dilao de prazo parte contrria. Salientou-se que a retratao seria
aceitvel nos crimes contra a honra praticados em desfavor de servidor ou agentes pblicos,
pois a lei penal preferiria que o ofensor desmentisse o fato calunioso ou difamatrio atribudo
vtima sua condenao. Porm, reputou-se que, no caso, no houvera a retratao, uma vez
que o paciente apenas tentara justificar o seu ato como reao, como rebeldia momentnea, ao
mesmo tempo em que negara ter-se referido ao juiz em particular.
HC 107206/RS, rel. Min.Gilmar Mendes, 6.3.2012. (HC-107206)

Excepcionalidade de arquivamento de inqurito e art. 21, XV, c, do RISTF 1 (656)


Por no vislumbrar manifesta falta de justa causa, o Plenrio, em votao majoritria, proveu
agravo regimental interposto de deciso do Min. Dias Toffoli, que determinara o arquivamento
de inqurito, do qual relator, instaurado contra deputado federal pela suposta prtica de crime
de peculato (CP, art. 312). No caso, o inqurito visava apurar a contratao de assessor tcnico
adjunto cargo de natureza especial , que efetivamente trabalharia como piloto particular do
parlamentar fora das dependncias da Casa Legislativa. Para tanto, o Ministrio Pblico Federal
requeria a realizao de diligncias concernentes na oitiva de testemunhas e na expedio de
ofcio Presidncia da Cmara dos Deputados a fim de que informasse se, no perodo em que
contratado o assessor, seria possvel incluir, dentre as suas atribuies, atividades externas ao
gabinete como a de piloto de avio. Em resposta, o rgo legislativo noticiara que no gabinete
parlamentar existiria cargo em comisso de secretrio parlamentar, cuja atribuio incluiria a de
conduo de veculos do deputado, bem assim que no gabinete de lder de partido haveria cargo
em comisso de natureza especial que, no intervalo perquirido, poderia ser exercido fora
daquele recinto. Diante disso, o parquet pugnara pelo prosseguimento das investigaes, com a
inquirio das testemunhas indicadas. Ocorre que o relator arquivara, de ofcio, o presente feito
por reputar atpica a conduta [RISTF: Art. 21. So atribuies do relator: ... XV determinar a
instaurao de inqurito a pedido do Procurador-Geral da Repblica, da autoridade policial ou do
ofendido, bem como o seu arquivamento, quando o requerer o Procurador-Geral da Repblica,
ou quando verificar: ... c) que o fato narrado evidentemente no constitui crime].
Inq 2913 AgR/MT, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux,
1.3.2012. (Inq-2913)

Excepcionalidade de arquivamento de inqurito e art. 21, XV, c, do RISTF 2 (656)


Assentou-se a necessidade de prosseguimento do inqurito. Destacou-se juzo de possibilidade
suficiente para o transcurso desse, tendo em conta no ser possvel afirmar a evidente
atipicidade dos fatos descritos. Reiterou-se orientao jurisprudencial da Corte no sentido da
excepcionalidade do trancamento de inqurito, situao inocorrente na espcie. Alm disso,
concluiu-se que se deveria anuir com o trmite do processo, sob pena de se afirmar que se um
assessor parlamentar fosse formalmente designado e prestasse servio noutro local distinto do
Congresso Nacional isso no configuraria peculato-desvio, j que os fatos no poderiam ser
esclarecidos. Outrossim, ter-se-ia suspeita baseada em elemento justificador da continuidade
das diligncias, qual seja, a manifestao do parquet, de que poderia ter ocorrido, ou no, o
referido crime. primeira vista, observou-se que as funes ou atribuies do cargo em
comento seriam de natureza tcnico-burocrtica. No tocante norma regimental que permitiria
o arquivamento do processo pelo relator, o Min. Luiz Fux advertiu sobre a possibilidade de o
magistrado, em qualquer grau de jurisdio promover esse ato sem a aferio do rgo
ministerial. O Min. Joaquim Barbosa entendeu que essa disposio violaria a Lei 8.038/90. Nesse
diapaso, manifestou-se o Min. Cezar Peluso, Presidente, ao fundamento de que essa norma no
abriria ao relator a possiblidade de arquivar inqurito de ofcio. Ademais, esta determinao
somente poderia ser acolhida quando o fato narrado, evidentemente, no constitusse crime e

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que esse advrbio significaria que a narrao do fato, em si, seria irrelevante do ponto de vista
penal ou, ento, que, exauridas todas as diligncias, nada se teria recolhido em termos de
indcio para suportar um juzo de tipicidade sobre o fato. Os Ministros Ayres Britto e Marco
Aurlio aduziam que o arquivamento dependeria da provocao do titular da futura ao penal.
Este acrescentou que o artigo do regimento conteria vocbulos que encerrariam exceo.
Vencidos Ministros Dias Toffoli, Ricardo Lewandowski e Gilmar Mendes, que desproviam o
recurso e salientavam que a discricionariedade do relator para arquivar casos que reputasse
manifestamente atpicos estaria sujeita ao controle do colegiado pela via do agravo regimental.
Inq 2913 AgR/MT, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux,
1.3.2012. (Inq-2913)

Prescrio em perspectiva e pena mxima cominada em abstrato (656)


Por reputar ausente omisso, contradio ou obscuridade, o Plenrio rejeitou embargos de
declarao opostos de deciso que rejeitara os primeiros embargos opostos de recebimento
de denncia , porque protelatrios, mas concedeu, de ofcio, habeas corpus para declarar
extinta a punibilidade do embargante, com fundamento na prescrio da pretenso punitiva. A
defesa sustentava a ocorrncia da aludida causa de extino da punibilidade, haja vista que o
denunciado completara setenta anos de idade aps o recebimento da inicial acusatria, o que
reduziria o prazo prescricional metade, nos termos do art. 115 do CP. Considerou-se
transcorridos mais de dez anos entre a data do fato e o recebimento da exordial, de maneira que
sequer a aplicao da pena mxima de cinco anos, cominada ao crime de apropriao indbita
previdenciria (CP, art. 168-A), imputado ao parlamentar denunciado, impediria a extino da
punibilidade pela prescrio. Frisou-se que, na concreta situao dos autos, o acusado teria
direito reduo do prazo prescricional pela metade, de forma que, tendo em conta a referida
pena mxima, a prescrio de doze anos (CP, art. 109, III) operar-se-ia em seis. Assim,
constatou-se, nos termos da antiga redao do art.110, 2, do CP, a ocorrncia da prescrio
retroativa. Aduziu-se que a jurisprudncia da Corte rejeitaria a possibilidade de reconhecimento
da prescrio retroativa antecipada (prescrio em perspectiva). Consignou-se que o repdio
do STF prescrio em perspectiva teria base na possibilidade de aditamento denncia e de
descoberta de novos fatos aptos a alterar a capitulao jurdica da conduta. Por outro lado,
anotou-se que, no caso, o rgo acusatrio no sinalizara, em nenhum momento, essa hiptese.
Ao contrrio, opinara pelo reconhecimento da extino da punibilidade pela prescrio da
pretenso punitiva. Precedente citado:AP 379 QO/PB (DJU de 25.8.2006).
Inq 2584 ED-ED/SP, rel. Min. Ayres Britto, 1.3.2012. (Inq-2584)
Confisso espontnea e carter preponderante (656)
A 2 Turma, ao reconhecer, na espcie, o carter preponderante da confisso espontnea,
concedeu habeas corpus para determinar ao juzo processante que redimensionasse a pena
imposta ao paciente. No caso, discutia-se se esse ato caracterizaria circunstncia atenuante
relacionada personalidade do agente e, portanto, preponderante nos termos do art. 67 do CP
(No concurso de agravantes e atenuantes, a pena deve aproximar-se do limite indicado pelas
circunstncias preponderantes, entendendo-se como tais as que resultam dos motivos
determinantes do crime, da personalidade do agente e da reincidncia). Inicialmente, acentuouse que a Constituio (art. 5, LXIII) asseguraria aos presos o direito ao silncio e que o Pacto
de So Jos da Costa Rica (art. 8, 2, g) institucionalizaria o princpio da no autoincriminao
nemo denetur se detegere. Nesse contexto, o chamado ru confesso assumiria postura
incomum, ao afastar-se do instinto do autoacobertamento para colaborar com a elucidao dos
fatos, do que resultaria a prevalncia de sua confisso. Em seguida, enfatizou-se que, na
concreta situao dos autos, a confisso do paciente contribura efetivamente para sua
condenao e afastara as chances de reconhecimento da tese da defesa tcnica no sentido da
no consumao do crime. Asseverou-se que o instituto da confisso espontnea seria sano
do tipo premial e que se assumiria com o paciente postura de lealdade. Destacou-se o carter
individual, personalstico dos direitos subjetivos constitucionais em matria criminal e, como o
indivduo seria uma realidade nica, afirmou-se que todo o instituto de direito penal que se lhe
aplicasse, deveria exibir o timbre da personalizao, notadamente na dosimetria da pena.

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HC 101909/MG, rel. Min. Ayres Britto, 28.2.2012. (HC-101909)

Porte ilegal de arma de fogo e ausncia de munio 3 (656)


Em concluso, a 2 Turma, por maioria, denegou habeas corpus no qual denunciado pela
suposta prtica do crime de porte ilegal de arma de fogo de uso permitido pleiteava o
trancamento de ao penal v. Informativos 601 e 612. Entendeu-se que, aps a entrada em
vigor da Lei 10.826/2003, a hiptese seria de crime de perigo abstrato, para cuja caracterizao
no importaria o resultado concreto da ao. Aduziu-se que a referida lei, alm de tipificar o
simples porte de munio, no exigiria para a configurao do crime sob anlise que a arma
estivesse municiada, de acordo com que se extrairia da redao do art. 14 daquele diploma
legal. Avaliou-se, ainda, que o trancamento de ao penal seria medida reservada a situaes
excepcionais, como a manifesta atipicidade da conduta, a presena de causa de extino da
punibilidade do paciente ou a ausncia de indcios mnimos de autoria e materialidade delitivas,
inocorrentes na espcie. Para evitar supresso de instncia, no se conheceu da alegao, no
apreciada pelo STJ nem pelo tribunal estadual, de que o paciente fora autorizado, por presidente
da Corte estadual, a portar arma, a qual s no estaria registrada em seu nome porque, poca
dos fatos, ainda vigoraria o prazo legal para o devido registro. No obstante, explicitou-se que
esse prazo, espcie de vacatio legis indireta, teria sido destinado aos proprietrios e possuidores
de arma de fogo (Lei 10.826/2003, art. 12), e no queles acusados de porte ilegal (art. 14) .
Vencido o Min. Celso de Mello, que concedia a ordem por entender destituda de tipicidade penal
a conduta imputada ao paciente.
HC 96759/CE, rel. Min. Joaquim Barbosa, 28.2.2012.(HC-96759)

Apelao criminal e nulidades 5 (656)


Em concluso de julgamento, a 2 Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus no qual se
reiterava a alegao de nulidade de acrdo, em virtude de: a) ausncia de intimao de
advogado do paciente, ora impetrante, da pauta de julgamento de apelao e de seu resultado e
b) no participao de revisor original na sesso de julgamento de recurso criminal v.
Informativo 625. Inicialmente, observou-se que o tema relativo falta de intimao do causdico
no fora examinado pelo STJ, por se tratar de pedido idntico ao de outro writ l impetrado.
Realou-se que o impetrante no seria o nico defensor do paciente na ao penal instaurada;
que os defensores teriam sido intimados da sesso de julgamento do recurso criminal; e que o
endereo profissional indicado pelo impetrante e pelo advogado substabelecido no juzo
processante seria o mesmo. Consignou-se a ausncia de manifestao pela defesa, tanto na
ao penal quanto na apelao, no sentido de que as publicaes fossem realizadas em nome
exclusivo do advogado subscritor deste habeas. No ponto, assinalou-se que o advogado sequer
peticionara para comunicar que o defensor substabelecido na ao penal no mais comporia a
equipe de defesa. Asseverou-se no haver qualquer nulidade processual relacionada intimao
da pauta de julgamento de apelao efetuada em nome do mencionado substabelecido e
outro. Ressaltou-se entendimento do Supremo segundo o qual, havendo mais de um advogado
regularmente constitudo, sem nenhuma ressalva ao recebimento de intimao, bastaria, para
sua validade, que a publicao fosse feita em nome de um deles.
HC 102433/PR, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Joaquim Barbosa,
28.2.2012. (HC-102433)
Apelao criminal e nulidades 6 (656)
No tocante no participao de revisor original, no se vislumbrou qualquer ilegalidade
referente ao ato que, nos termos do regimento interno, determinara a substituio do revisor,
que se encontrava em frias, pela juza federal convocada. Salientou-se que a magistrada no
s demonstrara haver efetivamente revisado o caso concreto, como, inclusive, proferira voto que
se tornara o condutor do acrdo, reduzindo o quantum da pena do condenado. Entendeu-se
que o fato de a juza integrar a turma julgadora como revisora no seria capaz de acarretar, por
si s, a nulidade do processo, sem a demonstrao de efetivo prejuzo para a defesa, de acordo

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com o princpio pas de nullit sans grief, adotado pelo art. 563 do CPP. Relembrou-se
jurisprudncia desta Corte no sentido de que a prova do prejuzo, a teor desse dispositivo, seria
essencial alegao de nulidade, fosse ela relativa ou absoluta, alm de precedente desta
Turma no qual se declarara que, no comprovada a configurao de prejuzo, no haveria que se
falar em cerceamento de defesa (Enunciado 523 da Smula do STF), quando juiz federal
integrasse o rgo colegiado como revisor. Concluiu-se no estar demonstrado o efetivo prejuzo
suportado pelo paciente em virtude da substituio de revisor pela juza federal convocada.
Vencido o Min. Celso de Mello, que concedia a ordem por considerar que uma situao especfica
como a dos autos frustraria a plenitude do direito de defesa e, com isso, comprometeria a
proteo judicial efetiva.
HC 102433/PR, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Joaquim Barbosa,
28.2.2012. (HC-102433)

Priso civil por dvida e exerccio arbitrrio das prprias razes (656)
A 2 Turma indeferiu habeas corpus em que requerido o trancamento de ao penal ou a
anulao do feito desde a remessa dos autos ao juzo comum. No caso, o paciente fora
denunciado pela suposta prtica do crime previsto no art. 346 do CP (Tirar, suprimir, destruir
ou danificar coisa prpria, que se acha em poder de tercerio por determinao judicial ou
conveno), porquanto teria, com corrus, sem prvia ordem judicial de busca e apreenso,
tirado coisa prpria que se achava em poder da vtima por contrato de prestao de servios
firmado entre empresas. De incio, atestou-se que a figura prevista no art. 346 do CP seria
espcie peculiar de exerccio arbitrrio das prprias razes (CP: Art. 345. Fazer justia pelas
prprias mos, para satisfazer pretenso, embora legtima, salvo quando a lei o permite),
caracterizada pelo fato de o objeto material estar em poder de terceiro por determinao judicial
ou prvia conveno. Asseverou-se que, em ambos os dispositivos, o bem jurdico tutelado seria
a administrao da justia, e no o patrimnio, o que rechaaria a tese de inconstitucionalidade
de priso civil por dvida. Em seguida, refutou-se a assertiva de inexistncia de conveno vlida
entre o paciente e a vtima, a tornar atpica a conduta imputada, visto que o contrato de
prestao de servios realizado entre as empresas contara com a representao destes. Assim, o
ato praticado subsumir-se-ia, ao menos hipoteticamente, ao tipo previsto no art. 346 do CP.
Outrossim, aduziu-se que, embora a retomada do bem tivesse sido autorizada por juzo cvel, a
medida judicial teria ocorrido em data posterior consumao do delito.Por fim, salientou-se
que a remessa dos autos, do juizado especial criminal para o juzo comum, no constituiria
ilegalidade ou ofensa aos postulados do juiz natural e do devido processo legal, ante a
dificuldade em se localizar o autor do fato para ser citado (Lei 9.099/95, art. 66).
HC 100459/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 28.2.2012.(HC-100459)

Imputaes distintas pelo mesmo fato e litispendncia (656)


A 2 Turma desproveu recurso ordinrio em habeas corpus no qual pretendida a anulao de
ao penal em trmite na justia castrense por, supostamente, estar o recorrente sendo
processado pelos mesmos fatos tambm na justia comum, a implicar litispendncia. No caso, o
paciente fora denunciado como incurso no art. 326 do CPM (Revelar fato de que tem cincia em
razo do cargo ou funo e que deva permanecer em segrdo, ou facilitar-lhe a revelao, em
prejuzo da administrao militar) perante auditoria militar estadual e no art. 37 da Lei
11.343/2006 (Colaborar, como informante, com grupo, organizao ou associao destinados
prtica de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1, e 34 desta Lei) perante
vara criminal da justia comum. Consignou-se que, embora o fato fosse nico, as imputaes
seriam distintas e estariam bem delineadas, a permitir a submisso do paciente tanto justia
estadual quanto justia militar. Alm disso, asseverou-se que as referidas infraes penais
tipificadas na legislao extravagante e no CPM revestir-se-iam de autonomia e tutelariam bens
jurdicos diversos, quais sejam, a sade pblica e a ordem administrativa militar,
respectivamente. Assim, concluiu-se pelo afastamento da assertiva de litispendncia.
RHC 108491/MG, rel. Min. Gilmar Mendes, 28.2.2012.(RHC-108491)

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Inqurito e reduo a condio anloga de escravo 4 (655)


Em concluso de julgamento, o Plenrio, por maioria, recebeu denncia oferecida contra senador
da Repblica e outro denunciado pela suposta prtica dos tipos penais previstos nos artigos 149;
203, 1 e 2; e 207, 1 e 2, todos do CP, em concurso formal homogneo. No caso, a
inicial acusatria narra que, a partir de diligncia realizada por grupo de fiscalizao do
Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE, constatara-se que os denunciados teriam, no perodo
de janeiro e fevereiro de 2004, reduzido aproximadamente 35 trabalhadores a condio anloga
de escravos, inclusive com a presena de menor de idade entre eles, nas dependncias de
fazenda de propriedade do parlamentar e administrada pelo co-denunciado v. Informativo
603. Salientou-se que a existncia de processo trabalhista no afastaria o juzo de
admissibilidade da pea acusatria, considerada a independncia entre a instncia trabalhista e a
penal. Reiterou-se que a investigao fora realizada por grupo que contara com a atuao de
auditores fiscais do trabalho, de procurador do Ministrio Pblico do Trabalho, de delegado e de
outros agentes do Departamento de Polcia Federal. Observou-se a edio de leis que alteraram
a disciplina referente aos crimes relacionados organizao do trabalho e liberdade pessoal no
exerccio de atividade laboral, notadamente a Lei 9.777/98 que ampliara o rol de condutas
passveis de enquadramento em crime de frustrao de direito assegurado por lei trabalhista,
inclusive com a previso da prtica do truck system (forma de pagamento de salrio em
mercadorias), que ocorreria no caso, pois haveria armazns na propriedade para fornecimento
de produtos e mercadorias aos trabalhadores mediante desconto dos valores no salrio e a Lei
10.803/2003 que estendera o rol de condutas amoldadas ao delito de reduo a condio
anloga de escravo. Enfatizou-se que os atos descritos atentariam contra o princpio da
dignidade humana, sob o prisma do direito liberdade e ao trabalho digno. O Min. Luiz Fux
destacou inexistir responsabilidade penal objetiva, porque os denunciados estariam na posio
de garantes do bem jurdico protegido. Assim, firmados os documentos contratuais com os
trabalhadores, a responsabilidade sobre eles teria sido assumida pelos rus e seria
compreensvel na tipificao dos crimes comissivos por omisso.
Inq 2131/DF, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, 23.2.2012.
(Inq-2131)

Inqurito e reduo a condio anloga de escravo 5 (655)


Entendeu-se possvel a coexistncia dos crimes dos artigos 149, 203 e 207, todos do CP, sem
consuno. Relativamente ao delito de reduo a condio anloga de escravo (CP, art. 149),
consignou-se que a aludida fiscalizao demonstraria a precria situao de labor a que os
trabalhadores estariam submetidos e que cpias de lanamentos contbeis evidenciariam dvidas
assumidas por vrios deles no armazm mantido no local. Considerou-se que a imputao
referente ao crime do art. 207 do CP, na modalidade de recrutamento de trabalhadores fora da
localidade de execuo do trabalho, no garantindo condies de seu retorno ao local de origem,
tambm encontraria substrato probatrio. Assinalou-se que a fraude descrita consistiria em
promessas de salrios e de outros benefcios por ocasio do contrato. Quanto ao crime descrito
no art. 203 do CP, referente a frustrao, mediante fraude, de direitos assegurados pela
legislao trabalhista, destacou-se a lavratura de autos de infrao por parte dos auditores do
MTE, em face da ausncia de formalizao de contrato de trabalho.
Inq 2131/DF, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, 23.2.2012.
(Inq-2131)

Inqurito e reduo a condio anloga de escravo 6 (655)


Vencidos os Ministros Gilmar Mendes, Dias Toffoli e Marco Aurlio, que rejeitavam a denncia; e
Cezar Peluso, Presidente, que a recebia parcialmente. O Min. Gilmar Mendes registrava que o
relatrio apresentado, quando da atuao fiscalizadora no local, no teria apenas noticiado fatos
objetivos, mas conteria juzos subjetivos por parte de seus subscritores. Afirmava necessrio
distinguir o que seria irregular, a exigir corrigendas no mbito administrativo, e o que mereceria

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imputao criminal. Nesse sentido, a questo resumir-se-ia na razoabilidade de se convolar em


crime os fatos imputados, visto que se imaginar a estrutura de saneamento e habitao exigida
para que os trabalhadores no sofressem situaes degradantes, nos moldes da denncia,
poderia significar fuga da realidade. Aduzia que as condies de vida das regies pauprrimas do
Brasil repetir-se-iam tambm no trabalho, de maneira que no seria razovel qualific-las de
criminosas por essa exclusiva razo. No obstante, reconhecia a necessidade de se combater a
misria, o subemprego e a violao aos direitos trabalhistas e sociais. O Min. Dias Toffoli
reforava inexistir coao para que os trabalhadores permanecessem no local. O Min. Marco
Aurlio sublinhava que os tipos penais em questo no admitiriam forma culposa e que no se
poderia cogitar de contrao de dvidas, dado o exguo perodo de prestao de servios cerca
de um ms. Alm disso, asseverava no haver fraude ou violncia quando da suposta frustrao
dos direitos trabalhistas por parte dos denunciados. O Presidente, por seu turno, consignava que
o requisito do dolo estaria preenchido, uma vez que existente o domnio da ao ou das aes
finais por parte do parlamentar denunciado, pois dono da empresa e conhecedor da situao.
Assim, recebia a denncia apenas quanto ao delito previsto no art. 149, caput, do CP, com
relao a dois atos especficos: a sujeio a condies degradantes de trabalho especialmente
as de habitao, iluminao e higiene e a restrio locomoo dos trabalhadores em razo
de dvida com o empregador, que teria criado, ardilosamente, situao apta a torn-lo credor,
por meio de salrios irrisrios e de exigncia de valores desproporcionais por bens necessrios
subsistncia.
Inq 2131/DF, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, 23.2.2012.
(Inq-2131)
Porte de entorpecente e princpio da insignificncia (655)
Ao aplicar o princpio da insignificncia, a 1 Turma concedeu habeas corpus para trancar
procedimento penal instaurado contra o ru e invalidar todos os atos processuais, desde a
denncia at a condenao, por ausncia de tipicidade material da conduta imputada. No caso, o
paciente fora condenado, com fulcro no art. 28, caput, da Lei 11.343/2006, pena de 3 meses e
15 dias de prestao de servios comunidade por portar 0,6 g de maconha. Destacou-se que a
incidncia do postulado da insignificncia, de modo a tornar a conduta atpica, exigiria o
preenchimento concomitante dos seguintes requisitos: mnima ofensividade da conduta do
agente; nenhuma periculosidade social da ao; reduzido grau de reprovabilidade do
comportamento; e inexpressividade da leso jurdica provocada. Consignou-se que o sistema
jurdico exigiria considerar a relevantssima circunstncia de que a privao da liberdade e a
restrio de direitos do indivduo somente se justificariam quando estritamente necessrias
prpria proteo das pessoas, da sociedade e de outros bens jurdicos que lhes fossem
essenciais, notadamente naqueles casos em que os valores penalmente tutelados se
expusessem a dano, efetivo ou potencial, impregnado de significativa lesividade. Deste modo, o
direito penal no deveria se ocupar de condutas que produzissem resultados cujo desvalor por
no importar em leso significativa a bens jurdicos relevantes no representaria, por isso
mesmo, expressivo prejuzo, seja ao titular do bem jurdico tutelado, seja integridade da
prpria ordem social.
HC 110475/SC, rel. Min. Dias Toffoli, 14.2.2012. (HC-110475)
Militar e tribunal do jri (655)
Compete justia comum processar e julgar crime praticado por militar contra militar quando
ambos estiverem em momento de folga. Com esse entendimento, a 1 Turma, por maioria,
concedeu habeas corpus para extirpar o decreto condenatrio nos autos de ao penal
processada perante a justia castrense. Na espcie, o paciente, que se encontrava de folga, ao
sair de uma roda de samba em boate, praticara crimes dolosos contra as vidas de dois civis e
um militar. A impetrao sustentava que, em relao vtima militar, o paciente fora julgado e
condenado pela justia militar e pelo tribunal do jri, o que importaria em bis in idem. Assinalouse, no caso, no ser a qualificao do agente a revelar a competncia da justia castrense e no
haver qualquer aspecto a atrair a incidncia do art. 9 do CPM quanto definio de crime
militar [Art. 9 Consideram-se crimes militares, em tempo de paz: ... II - os crimes previstos
neste Cdigo, embora tambm o sejam com igual definio na lei penal comum, quando

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praticados: a) por militar em situao de atividade ou assemelhado, contra militar na mesma


situao ou assemelhado; b) por militar em situao de atividade ou assemelhado, em lugar
sujeito administrao militar, contra militar da reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou
civil; c) por militar em servio ou atuando em razo da funo, em comisso de natureza militar,
ou em formatura, ainda que fora do lugar sujeito administrao militar contra militar da
reserva, ou reformado, ou civil; d) por militar durante o perodo de manobras ou exerccio,
contra militar da reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil; e) por militar em situao de
atividade, ou assemelhado, contra o patrimnio sob a administrao militar, ou a ordem
administrativa militar]. Ressaltou-se a competncia do tribunal do jri para processar e julgar o
militar em relao s vtimas civis e militar. Vencido o Min. Dias Toffoli, relator, que, no
conhecia o writ, mas com base no art. 9, II, a, do CPM e no CC 7017/RJ (DJU de 14.4.94) ,
concedia, de ofcio, a ordem para, em relao vtima militar, fixar a competncia da justia
castrense, abolida a deciso do tribunal do jri.
HC 110286/RJ, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio,
14.2.2012. (HC-110286)

Denunciao caluniosa contra autoridade detentora de prerrogativa de foro e


tipicidade 1 (655)
A 2 Turma denegou habeas corpus no qual pleiteada a atipicidade da conduta descrita como
denunciao caluniosa (CP, art. 339: Dar causa instaurao de investigao policial, de
processo judicial, instaurao de investigao administrativa, inqurito civil ou ao de
improbidade administrativa contra algum, imputando-lhe crime de que o sabe inocente) sob
alegao de inexistncia dos elementos objetivo e subjetivo do tipo. Na espcie, juiz federal
requerera instaurao de procedimento investigatrio denominado representao criminal que
tramitara perante rgo especial de tribunal regional federal em face de outro magistrado e
de membro do Ministrio Pblico, dando-lhes como incursos nos crimes de prevaricao e abuso
de autoridade. Esse procedimento fora arquivado, sem a instaurao de processo penal contra
os representados. O parquet federal oferecera, ento, denncia contra o paciente, de forma a
imputar-lhe a prtica dos crimes de denunciao caluniosa e abuso de autoridade, a qual fora
recebida e resultara em sua condenao. A defesa arguia ausncia de justa causa para a
persecuo criminal, ante o arquivamento liminar do feito, porquanto hipoteticamente no teria
havido a deflagrao de investigao administrativa, de inqurito policial ou civil ou de ao
judicial. Sustentava, igualmente, que a representao no se amoldaria s elementares da
capitulao penal.
HC 106466/SP, rel. Min. Ayres Britto, 14.2.2012. (HC-106466)
Denunciao caluniosa contra autoridade detentora de prerrogativa de foro e
tipicidade 2 (655)
No tocante ao elemento objetivo do tipo, entendeu-se que a representao criminal subscrita
pelo paciente preencheria a finalidade do art. 339 do CP, com a redao da Lei 10.028/2000.
Isso porque ela consubstanciaria modalidade de investigao administrativa, cujo escopo seria
apurar a veracidade das infraes penais atribudas aos representados. Asseverou-se que a
referida medida contivera os seguintes procedimentos: a) o chamamento dos representados,
mediante notificao, para o exerccio da ampla defesa, diante das imputaes ento
formalizadas; b) o nus da apresentao de resposta escrita, no prazo legal, acompanhada dos
necessrios esclarecimentos; c) o encaminhamento de todas as peas informativas ao Ministrio
Pblico Federal para pronunciar-se sobre a procedncia das acusaes; e d) a deliberao de
rgo colegiado do tribunal de origem quanto ao mrito do pedido veiculado na representao.
Nesse contexto, rechaou-se a assertiva de que houvera arquivamento liminar.
HC 106466/SP, rel. Min. Ayres Britto, 14.2.2012. (HC-106466)
Denunciao caluniosa contra autoridade detentora de prerrogativa de foro e
tipicidade 3 (655)
Com relao ao elemento subjetivo do tipo, rememorou-se jurisprudncia desta Corte no sentido

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de que a configurao do tipo incriminador em causa exigiria dolo direto quanto ao


conhecimento, por parte do acusado, da inocncia dos representados, de modo que a presena
de dolo eventual do agente seria insuficiente. A respeito, extraram-se dos autos elementos
bastantes que comprovariam a conscincia da falsidade da imputao realizada. Salientou-se,
por fim, que no seria esta a via adequada para renovao de atos prprios de instruo
processual a fim de se concluir que o acusado no deteria pleno conhecimento da inocncia dos
representados. Precedente citado: RHC 85023/TO (DJe de 1.2.2008).
HC 106466/SP, rel. Min. Ayres Britto, 14.2.2012. (HC-106466)
Impedimento de magistrado e juzo de admissibilidade (655)
As hipteses de impedimento previstas no art. 252 do CPP constituem rol taxativo. Ao reafirmar
essa orientao, a 2 Turma indeferiu habeas corpus em que se sustentava o impedimento de
juiz federal que participara de julgamento de mrito de ao penal originria no rgo especial
e, posteriormente, na condio de vice-presidente de tribunal regional federal, negara
seguimento a recursos extraordinrio e especial interpostos pelo paciente. Reputou-se no haver
ilegalidade derivada do juzo de admissibilidade dos aludidos recursos excepcionais realizado
pelo mesmo magistrado que presidira a sesso e proferira voto pela condenao do ora
paciente, uma vez que teria se limitado a cumprir norma regimental ao verificar os requisitos de
admissibilidade dos recursos manejados, o que no se confundiria com a natureza da anlise de
mrito efetuada no julgamento da ao originria pela Corte regional.
HC 94089/SP, rel. Min. Ayres Britto, 14.2.2012. (HC-94089)
Terras indgenas e conflito de competncia 2 (655)
A 2 Turma retomou julgamento de recurso extraordinrio em que discutida a competncia da
justia federal para julgar crime de furto qualificado supostamente praticado por indgena em
rea reservada. Na espcie, o furto de madeira imputado ao ora recorrido teria sido cometido
em ambiente de disputa de terras tidas como tradicionalmente ocupadas por ndios v.
Informativo 650. Em voto-vista, o Min. Gilmar Mendes dissentiu do relator para desprover o
recurso. Entendeu que o fato denunciado no guardaria relao com a competncia
constitucional da justia federal, que se restringiria aos crimes vinculados a disputas sobre
direitos indgenas. Asseverou que no se poderia, mngua de outros elementos fticos, atribuir
o furto suposta discusso sobre posse e propriedade de terra. Relembrou jurisprudncia da
Corte segundo a qual a competncia seria da justia comum quando se tratar de crime comum,
cometido no interior de reserva indgena e sem qualquer correlao com disputa de terras, ainda
que os acusados fossem ndios. Concluiu que o vocbulo empregado no art. 109, XI, da CF teria
o sentido de questo de litgio, lide, conflito, de forma a compreender somente as causas que
envolvessem os direitos dos silvcolas. Aps, pediu vista o Min. Ayres Britto.
RE 541737/SC, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.2.2012. (RE-541737)
ADC e Lei Maria da Penha 1 (654)
O Plenrio julgou procedente ao declaratria, ajuizada pelo Presidente da Repblica, para
assentar a constitucionalidade dos artigos 1, 33 e 41 da Lei 11.340/2006 (Lei Maria da Penha).
Inicialmente, demonstrou-se a existncia de controvrsia judicial relevante acerca do tema, nos
termos do art. 14, III, da Lei 9.868/99, tendo em conta o intenso debate instaurado sobre a
constitucionalidade dos preceitos mencionados, mormente no que se refere aos princpios da
igualdade e da proporcionalidade, bem como aplicao dos institutos contidos na Lei 9.099/95.
No mrito, rememorou-se posicionamento da Corte que, ao julgar o HC 106212/MS (DJe de
13.6.2011), declarara a constitucionalidade do art. 41 da Lei Maria da Penha (Aos crimes
praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher, independentemente da pena
prevista, no se aplica a Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995). Reiterou-se a ideia de que
a aludida lei viera balha para conferir efetividade ao art. 226, 8, da CF. Consignou-se que o
dispositivo legal em comento coadunar-se-ia com o princpio da igualdade e atenderia ordem
jurdico-constitucional, no que concerne ao necessrio combate ao desprezo s famlias,
considerada a mulher como sua clula bsica.
ADC 19/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 9.2.2012. (ADC-19)

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ADC e Lei Maria da Penha 2 (654)


Aplicou-se o mesmo raciocnio ao afirmar-se a constitucionalidade do art. 1 da aludida lei (Esta
Lei cria mecanismos para coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos
termos do 8 do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de Todas
as Formas de Violncia contra a Mulher, da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e
Erradicar a Violncia contra a Mulher e de outros tratados internacionais ratificados pela
Repblica Federativa do Brasil; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e
Familiar contra a Mulher; e estabelece medidas de assistncia e proteo s mulheres em
situao de violncia domstica e familiar). Asseverou-se que, ao criar mecanismos especficos
para coibir e prevenir a violncia domstica contra a mulher e estabelecer medidas especiais de
proteo, assistncia e punio, tomando como base o gnero da vtima, o legislador teria
utilizado meio adequado e necessrio para fomentar o fim traado pelo referido preceito
constitucional. Aduziu-se no ser desproporcional ou ilegtimo o uso do sexo como critrio de
diferenciao, visto que a mulher seria eminentemente vulnervel no tocante a
constrangimentos fsicos, morais e psicolgicos sofridos em mbito privado. Frisou-se que, na
seara internacional, a Lei Maria da Penha seria harmnica com o que disposto no art. 7, item
c, da Conveno de Belm do Par (Artigo 7. Os Estados Partes condenam todas as formas de
violncia contra a mulher e convm em adotar, por todos os meios apropriados e sem demora,
polticas destinadas a prevenir, punir e erradicar tal violncia e a empenhar-se em: ... c.
incorporar na sua legislao interna normas penais, civis, administrativas e de outra natureza,
que sejam necessrias para prevenir, punir e erradicar a violncia contra a mulher, bem como
adotar as medidas administrativas adequadas que forem aplicveis) e com outros tratados
ratificados pelo pas. Sob o enfoque constitucional, consignou-se que a norma seria corolrio da
incidncia do princpio da proibio de proteo insuficiente dos direitos fundamentais.
Sublinhou-se que a lei em comento representaria movimento legislativo claro no sentido de
assegurar s mulheres agredidas o acesso efetivo reparao, proteo e justia. Discorreuse que, com o objetivo de proteger direitos fundamentais, luz do princpio da igualdade, o
legislador editara microssistemas prprios, a fim de conferir tratamento distinto e proteo
especial a outros sujeitos de direito em situao de hipossuficincia, como o Estatuto do Idoso e
o da Criana e do Adolescente - ECA.
ADC 19/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 9..2.2012. (ADC-19)
ADC e Lei Maria da Penha 3 (654)
Reputou-se, por sua vez, que o art. 33 da lei em exame (Enquanto no estruturados os
Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, as varas criminais acumularo as
competncias cvel e criminal para conhecer e julgar as causas decorrentes da prtica de
violncia domstica e familiar contra a mulher, observadas as previses do Ttulo IV desta Lei,
subsidiada pela legislao processual pertinente) no ofenderia os artigos 96, I, a, e 125, 1,
ambos da CF, porquanto a Lei Maria da Penha no implicara obrigao, mas faculdade de criao
dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, conforme disposto nos artigos
14, caput, e 29, do mesmo diploma. Lembrou-se no ser indita no ordenamento jurdico ptrio
a elaborao de sugesto, mediante lei federal, para criao de rgos jurisdicionais
especializados em mbito estadual. Citou-se, como exemplo, o art. 145 do ECA e o art. 70 do
Estatuto do Idoso. Ressurtiu-se incumbir privativamente Unio a disciplina do direito
processual, nos termos do art. 22, I, da CF, de modo que ela poderia editar normas que
influenciassem a atuao dos rgos jurisdicionais locais. Concluiu-se que, por meio do referido
art. 33, a Lei Maria da Penha no criaria varas judiciais, no definiria limites de comarcas e no
estabeleceria o nmero de magistrados a serem alocados nos Juizados de Violncia Domstica e
Familiar. Apenas facultaria a criao desses juizados e atribuiria ao juzo da vara criminal a
competncia cumulativa de aes cveis e criminais envolvendo violncia domstica contra a
mulher, haja vista a necessidade de conferir tratamento uniforme, especializado e clere, em
todo territrio nacional, s causas sobre a matria.
ADC 19/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 9.2.2012. (ADC-19)
Lei Maria da Penha e ao penal condicionada representao 1 (654)

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Em seguida, o Plenrio, por maioria, julgou procedente ao direta, proposta pelo Procurador
Geral da Repblica, para atribuir interpretao conforme a Constituio aos artigos 12, I; 16 e
41, todos da Lei 11.340/2006, e assentar a natureza incondicionada da ao penal em caso de
crime de leso corporal, praticado mediante violncia domstica e familiar contra a mulher.
Preliminarmente, afastou-se alegao do Senado da Repblica segundo a qual a ao direta
seria imprpria, visto que a Constituio no versaria a natureza da ao penal se pblica
incondicionada ou pblica subordinada representao da vtima. Haveria, conforme
sustentado, violncia reflexa, uma vez que a disciplina do tema estaria em normas
infraconstitucionais. O Colegiado explicitou que a Constituio seria dotada de princpios
implcitos e explcitos, e que caberia Suprema Corte definir se a previso normativa a
submeter crime de leso corporal leve praticado contra a mulher, em ambiente domstico,
ensejaria tratamento igualitrio, consideradas as leses provocadas em geral, bem como a
necessidade de representao. Salientou-se a evocao do princpio explcito da dignidade
humana, bem como do art. 226, 8, da CF. Frisou-se a grande repercusso do
questionamento, no sentido de definir se haveria mecanismos capazes de inibir e coibir a
violncia no mbito das relaes familiares, no que a atuao estatal submeter-se-ia vontade
da vtima.
ADI 4424/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 9.2.2012. (ADI-4424)
Lei Maria da Penha e ao penal condicionada representao 2 (654)
No mrito, evidenciou-se que os dados estatsticos no tocante violncia domstica seriam
alarmantes, visto que, na maioria dos casos em que perpetrada leso corporal de natureza leve,
a mulher acabaria por no representar ou por afastar a representao anteriormente
formalizada. A respeito, o Min. Ricardo Lewandowski advertiu que o fato ocorreria,
estatisticamente, por vcio de vontade da parte dela. Apontou-se que o agente, por sua vez,
passaria a reiterar seu comportamento ou a agir de forma mais agressiva. Afirmou-se que, sob o
ponto de vista feminino, a ameaa e as agresses fsicas surgiriam, na maioria dos casos, em
ambiente domstico. Seriam eventos decorrentes de dinmicas privadas, o que aprofundaria o
problema, j que acirraria a situao de invisibilidade social. Registrou-se a necessidade de
interveno estatal acerca do problema, baseada na dignidade da pessoa humana (CF, art. 1,
III), na igualdade (CF, art. 5, I) e na vedao a qualquer discriminao atentatria dos direitos
e liberdades fundamentais (CF, art. 5, XLI). Reputou-se que a legislao ordinria protetiva
estaria em sintonia com a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Violncia contra
a Mulher e com a Conveno de Belm do Par. Sob o ngulo constitucional, ressaltou-se o
dever do Estado de assegurar a assistncia famlia e de criar mecanismos para coibir a
violncia no mbito de suas relaes. No seria razovel ou proporcional, assim, deixar a
atuao estatal a critrio da vtima. A proteo mulher esvaziar-se-ia, portanto, no que
admitido que, verificada a agresso com leso corporal leve, pudesse ela, depois de acionada a
autoridade policial, recuar e retratar-se em audincia especificamente designada com essa
finalidade, fazendo-o antes de recebida a denncia. Dessumiu-se que deixar a mulher autora
da representao decidir sobre o incio da persecuo penal significaria desconsiderar a
assimetria de poder decorrente de relaes histrico-culturais, bem como outros fatores, tudo a
contribuir para a diminuio de sua proteo e a prorrogar o quadro de violncia, discriminao
e ofensa dignidade humana. Implicaria relevar os graves impactos emocionais impostos
vtima, impedindo-a de romper com o estado de submisso.
ADI 4424/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 9.2.2012. (ADI-4424)
Lei Maria da Penha e ao penal condicionada representao 3 (654)
Entendeu-se no ser aplicvel aos crimes glosados pela lei discutida o que disposto na Lei
9.099/95, de maneira que, em se tratando de leses corporais, mesmo que de natureza leve ou
culposa, praticadas contra a mulher em mbito domstico, a ao penal cabvel seria pblica
incondicionada. Acentuou-se, entretanto, permanecer a necessidade de representao para
crimes dispostos em leis diversas da 9.099/95, como o de ameaa e os cometidos contra a
dignidade sexual. Consignou-se que o Tribunal, ao julgar o HC 106212/MS (DJe de 13.6.2011),
declarara, em processo subjetivo, a constitucionalidade do art. 41 da Lei 11.340/2006, no que

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afastaria a aplicao da Lei dos Juizados Especiais relativamente aos crimes cometidos com
violncia domstica e familiar contra a mulher, independentemente da pena prevista.
ADI 4424/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 9.2.2012. (ADI-4424)
Lei Maria da Penha e ao penal condicionada representao 4 (654)
Vencido o Min. Cezar Peluso, Presidente. Aduzia que o legislador no poderia ter sido leviano ao
estabelecer o carter condicionado da ao penal. Afirmava que eventual existncia de vcio de
vontade da mulher ofendida, ao proceder retratao, no poderia ser tida como regra. Alertava
para a possibilidade de intimidao da mulher em levar a notcia-crime, por saber que no
poderia influir no andamento da ao penal, assim como para a excepcionalidade de os crimes
serem noticiados por terceiros. Assinalava que a mera incondicionalidade da ao penal no
constituiria impedimento violncia familiar, entretanto acirraria a possibilidade dessa violncia,
por meio de atitudes de represlia contra a mulher. Asseverava, por fim, que a deciso do
Tribunal estaria concentrada na situao da mulher merecedora de proteo por parte do
ordenamento jurdico , mas se deveria compatibilizar esse valor com a manuteno da
situao familiar, a envolver outros entes.
ADI 4424/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 9.2.2012. (ADI-4424)

HC: vista ao parquet aps defesa prvia e nulidade (654)


A 1 Turma indeferiu habeas corpus em que alegada nulidade em virtude de abertura de vista ao
Ministrio Pblico aps a juntada de defesa prvia. Na espcie, o paciente fora denunciado pela
prtica de calnia (CP, art. 138), com a causa de aumento de pena prevista no art. 141, II, do
CP (contra funcionrio pblico, no exerccio das funes). A defesa prvia fora apresentada
com novos documentos com o fito de demonstrar a improcedncia da persecuo criminal. Aps,
o juzo instara a acusao a manifestar-se sobre essa pea apresentada e acerca dos
documentos que a acompanharam. Cumprida a diligncia, o magistrado recebera a denncia,
sem antes intimar o acusado para cincia da petio apresentada pelo rgo ministerial e, ato
contnuo, designara audincia de instruo. De incio, rememorou-se que a defesa prvia
manejada nos termos do art. 396 do CPP [Nos procedimentos ordinrio e sumrio, oferecida a
denncia ou queixa, o juiz, se no a rejeitar liminarmente, receb-la- e ordenar a citao do
acusado para responder acusao, por escrito, no prazo de 10 (dez) dias] no se confundiria
com defesa preliminar, anterior ao recebimento da acusao, estabelecida em procedimentos
como os das Leis 8.038/90, 9.099/95 ou 11.343/2006. Em seguida, asseverou-se que, no caso,
o juzo teria intimado o Ministrio Pblico para pronunciar-se quanto sequncia da ao penal.
Ademais, reputou-se descabido transportar para essa fase processual a ordem alusiva s
alegaes finais, momento em que seria impossvel a inverso da ordem prevista em lei.
Sublinhou-se que, apresentada defesa prvia em que articuladas, at mesmo, preliminares,
seria cabvel a audio do parquet para se definir sobre o prosseguimento da ao penal.
HC 105739/RJ, rel. Min. Marco Aurlio, 7.2.2012. (HC-105739)

Crime militar e termo inicial para o cmputo da prescrio (654)


O art. 112, I, do CP (No caso do art. 110 deste Cdigo, a prescrio comea a correr: I - do dia
em que transita em julgado a sentena condenatria, para a acusao, ou a que revoga a
suspenso condicional da pena ou o livramento condicional) no aplicvel aos crimes militares
para cmputo do termo inicial da prescrio. Com base nesse entendimento, a 2 Turma
indeferiu habeas corpus em que se pleiteava o reconhecimento de prescrio da pretenso
executria do Estado. Enfatizou-se a necessidade de se observar o art. 126, 1, a, do CPM
[Comea a correr a prescrio: a) do dia em que passa em julgado a sentena condenatria ou
a que revoga a suspenso condicional da pena ou o livramento condicional] norma especial e
especfica sobre o tema.
HC 108977/AM, rel. Min. Ayres Britto, 7.2.2012. (HC-108977)

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Contrabando e princpio da insignificncia (654)


A 2 Turma denegou habeas corpus em que se requeria a aplicao do princpio da
insignificncia em favor de pacientes surpreendidos ao portarem cigarros de origem estrangeira
desacompanhados de regular documentao. De incio, destacou-se a jurisprudncia do STF no
sentido da incidncia do aludido postulado em casos de prtica do crime de descaminho, quando
o valor sonegado no ultrapassar o montante de R$ 10.000,00 (Lei 10.522/2002, art. 20). Em
seguida, asseverou-se que a conduta configuraria contrabando, uma vez que o objeto material
do delito em comento tratar-se-ia de mercadoria proibida. No entanto, reputou-se que no se
cuidaria de, to somente, sopesar o carter pecunirio do imposto sonegado, mas,
principalmente, de tutelar, entre outros bens jurdicos, a sade pblica. Por fim, consignou-se
no se aplicar, hiptese, o princpio da insignificncia, pois neste tipo penal o desvalor da ao
seria maior. O Min. Celso de Mello destacou a averso da Constituio quanto ao tabaco,
conforme disposto no seu art. 220, 4, a permitir que a lei impusse restries divulgao
publicitria.
HC 110964/SC, rel. Min. Gilmar Mendes, 7.2.2012. (HC-110964)
Militar e custeio de despesas de transporte pessoal (654)
A 2 Turma concedeu habeas corpus para invalidar, desde a audincia de inquirio de
testemunhas de acusao e de defesa, o processo que condenara o paciente pela prtica do
delito de peculato em coautoria e em continuidade delituosa. No caso, o Estado custeara as
despesas de deslocamento do militar da cidade sede da organizao militar - OM em que servia
para aquela na qual transcorria processo penal militar. Posteriormente, quando da inquirio das
testemunhas arroladas pela acusao, a administrao militar recusara-se a custear o
deslocamento do ru ao argumento de insuficincia de recursos. Ressaltou-se o previsto no art.
28 do Decreto 4.307/2002 (O militar da ativa ter direito apenas ao transporte pessoal, quando
tiver de efetuar deslocamento fora da sede de sua OM nos seguintes casos: I - interesse da
Justia ou da disciplina, quando o assunto envolver interesse da Fora Armada a que pertence o
militar, quando a Unio for autora, litisconsorte ou r) que, ao regulamentar a Medida
Provisria 2.215/2001, disps sobre a reestruturao da remunerao dos militares das Foras
Armadas. Aduziu-se que questes de convenincia administrativa ou de eventual incapacidade
financeira do Poder Pblico no poderiam desobrigar o Estado desse dever, expresso em decreto
presidencial. Destacou-se no se cuidar de mera interpretao, mas de cumprimento de explcita
obrigao governamental e que o direito de audincia, de um lado, e o direito de presena, de
outro, derivariam da garantia constitucional do devido processo legal. Esse postulado
asseguraria ao acusado o direito de comparecer aos atos processuais a serem realizados perante
o juzo processante, ainda que situado em local diverso da sede da organizao militar em que
servisse, com o transporte pessoal custeado pelo Estado, porque no interesse da justia.
Reafirmou-se a jurisprudncia do STF no sentido de que o acusado teria direito pblico subjetivo
de comparecer, assistir e presenciar, sob pena de nulidade absoluta, os atos processuais,
notadamente aqueles produzidos na fase de instruo do processo penal.
HC 98676/PA, rel. Min. Celso de Mello, 7.2.2012. (HC-98676)
653 (sem penal)

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