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Introduo
H muito vem se discutindo sobre a legalidade de instituio,
cobrana e arrecadao da CSR Contribuio Sindical Rural, prevista no rol
das contribuies sociais, elencadas no artigo 149 da Constituio Federal.
Todavia, pouco tem se estudado sobre o tema, o que vem acarretando
em uma gama de entendimentos jurisprudenciais cada vez mais divergentes e
prejudiciais tanto para o proprietrio sujeito ao pagamento, quanto para o ente
que se aproveita da arrecadao.
A CSR Contribuio Sindical Rural contribuio de competncia
da Unio, cuja delegao de cobrana e arrecadao foi delegada CNA
Confederao Nacional da Agricultura, apesar de esta, ser ente privado, o que
em tese seria de plano inconstitucional.
Tal contribuio possui base de clculo com incidncia na
propriedade rural, ou seja, aparentemente a mesma base de clculo do ITR
Imposto Territorial Rural, o que poderia ser considerado como bis in idem,
j que a Unio tambm o sujeito ativo do ITR Imposto Territorial Rural,
seria ento o mesmo ente tributando duplamente sobre a mesma base de
clculo.
Neste sentido, torna-se essencial esclarecer sobre a legalidade do
tributo, a capacidade ativa da CNA Confederao Nacional da Agricultura,