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Introduo
Neste artigo, abordarei a Poltica Pblica de Emprego,
Trabalho e Renda com o entendimento que essa uma Poltica
que adquiriu grande importncia na atualidade, a partir da crise
capitalista de 1970 e, mais ainda com essa nova crise de 2008.
Na primeira crise o desemprego (e suas derivaes) fez-se
presente como um problema central e de imensa envergadura, do
ponto de vista econmico e social. Nessa crise atual, novamente
o desemprego j apresenta nveis de ocorrncia muito grande nos
pases centrais e em parte da periferia do mundo, com uma
velocidade nunca ocorrida antes.
Com essa perspectiva, de incio, tratarei essa temtica em
termos dessa determinao econmica, focando, em linhas
gerais, algumas das suas caractersticas e expresses.
Apresentarei como segundo ponto, a estrutura dessa Poltica
Pblica, no Brasil, em nvel federal, apresentando os seus
principais programas, e problematizando alguns aspectos de sua
implementao alm de alguns limites no atual estgio do seu
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participao
ocupacional.
Isso
parece
ocorrer
fundamentalmente porque o enfraquecimento do setor
industrial, com a desintegrao e desnacionalizao de
algumas cadeias de produo, inviabiliza o avano dos
servios de produo.
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5. Concluso
No Brasil, como foi aqui apontado aqui, o Sistema de
Emprego, Trabalho e Renda foi criado tardiamente nos anos
1990 (embora alguns programas isoladamente j existissem nos
anos 1970 e 1980), quando nos pases centrais tais programas j
davam sinais de esgotamento, a partir do incio dos anos 1980,
em razo dos efeitos da crise capitalista internacional, que alterou
a situao de emprego. Em meados dessa dcada, no Brasil, j se
configurava o agravamento da realidade de emprego e trabalho, e
na dcada seguinte, com o aprofundamento das polticas
neoliberais no houve uma poltica de desenvolvimento
econmico, que teria enfrentado tal situao social.
Tendo em vista a situao crnica de desigualdade da
realidade nacional tambm o mercado de trabalho brasileiro
expressa um perfil tambm crnico de heterogeneidade,
precariedade e desigualdade. Segundo SERRA (2009) face a esse
contexto, a criao do Sistema de Emprego, Trabalho e Renda foi
implantado com polticas ativas tendo como base a demanda e
no a oferta do mercado de trabalho, com a focalizao dessas
polticas sobre grupos mais vulnerveis socialmente, o que
implicou no carter compensatrio dos seus programas, com
respostas de alcance limitado s necessidades da fora de
trabalho demandante das mesmas.
Enfim, como nos alerta o documento do IPEA (2006,
p.438):
(...) no existem no Brasil medidas que permitam a
dinamizao do mercado e a gerao de trabalho e renda
para segmentos expressivos da populao em idade ativa
que esteja ou desempregada por longo perodo (...) ou
subempregada em condies precrias (...). As polticas
tradicionais do SPETR so pouco eficazes para enfrentar
essa situao de heterogeneidade e precariedade do
mercado de trabalho nacional e esse justamente o
desafio para a nova gerao de polticas de programas
governamentais no campo do trabalho.
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Referncias
BRASIL: O Estado de uma nao - mercado de trabalho,
emprego e informalidade. Rio de Janeiro: Paulo Tafner Editor/
IPEA, 2006.
BRASIL, MTE. Poltica de Emprego e Renda: aes do
Governo. Braslia (DF): MTb, 1997.
CONFERNCIA INTERAMERICANA DE MINISTROS DO
TRABALHO (CIMT) DA ORGANIZAO DOS ESTADOS
AMERICANOS (OEA). Declarao de Salvador; Plano de Ao
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Abstract: This article deals with the current Public Politics of Job, Work and
Income, from their economic determinations and expressions, referenced by the
capitalist crisis of the 1970 and 2009. It presents the structure of this Politics in
Brazil at the federal level, and some International Organizations support in
Latin America. Finally, it signals conclusions about the relationship between
this Politics and the Progress Alliance in the 1960s.
Keywords: Public Politics; job; work and income; Latin America; progress
alliance
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