UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS

DEPARTAMENTO DE CINCIA POLTICA

INTERNATIONAL FUND FOR AGRICULTURAL DEVELOPMENT

(IFAD)

Belo Horizonte - MG
2015
Camila Rodrigues, Carlos Miranda, Lucien Regnault, Marlon Amorim, Thaine Martins

INTERNATIONAL FUND FOR AGRICULTURAL DEVELOPMENT

Trabalho apresentado junto ao curso de
Relaes

Econmicas

Internacionais

da

Universidade Federal de Minas Gerais, na

disciplina

Instituies

Regimes

Internacionais DCP122 ministrada pelo

professor Dawisson Belm Lopes.

Sumrio

1. Introduo ......................................................................................................................................... 4
2. Sobre o IFAD .................................................................................................................................... 5
3. Pluralidade Institucional .................................................................................................................. 6
4. Experincias do IFAD no Brasil ..................................................................................................... 6
5. Empoderamento da Mulher ........................................................................................................... 8
6. Ao Hegemnica da Instituio ................................................................................................. 10
7. Problematizao da Instituio .................................................................................................... 10
8. Conceitos para anlise da Instituio ......................................................................................... 13
8.1 Compliance ............................................................................................................................... 13
8.2 Robustez ................................................................................................................................... 13
8.3 Enforcement ............................................................................................................................. 13
8.4 Efetividade ................................................................................................................................ 14
9. Concluso ....................................................................................................................................... 15
10. Referncias Bibliogrficas .......................................................................................................... 16
11. Anexo (Ficha de Avaliao) ....................................................................................................... 17

Belo Horizonte MG
2015
3

1. Introduo
Trazendo consigo o seguinte lema: O problema da fome tem significante
relevncia no mundo, o que afeta os pincpios e valores relacionados ao direito de
vida e dignidade humana o International Fund for Agricultural Development (IFAD)
surge no seio da Organizao das Naes Unidas (ONU) em 1974, baseado na
World Food Conference ocorrida no mesmo ano devido crise de alimentos na
dcada de 70, a qual atingiu principalmente os pases da frica. Em 1977 o IFAD
estabelecido como uma instituio financeira internacional sendo sediada em Roma
na Itlia.
O presente artigo visa fazer uma breve descrio da estrutura e forma de
atuao da Instituio, de forma crtica e analtica, abordando conceitos dos estudos
acadmicos de Instituies e Regimes Internacionais, alm de apresentar uma
problemtica observvel atravs do histrico de atividades do IFAD nos pases em
desenvolvimento, impactando sua eficincia em atingir as metas para o qual foi
estabelecido.

2. Sobre o IFAD

O International Fund for Agricultural Development (IFAD) uma agncia

especializada da ONU estabelecida em 1977 como instituio financeira com o
objetivo de mobilizar recursos para serem aplicados no desenvolvimento das
atividades rurais dos pases em desenvolvimento membros da instituio. O IFAD
prov financiamento primrio para projetos e programas destinados a melhorar o
sistema de produo de alimentos e fortalecer os projetos nacionais de mesmo
cunho, priorizando os pases e regies mais pobres que necessitam de melhoria em
seu nvel nutricional e condio de vida. Alm disso, investe na capacitao da
populao rural, introduzindo conhecimentos tcnicos, novos mtodos de cultivo
agrcola e criao de animais, incentiva o desenvolvimento de iniciativas
empreendedoras no meio rural, e se preocupa com o aumento da segurana
alimentar, alm de focar no empoderamento dos indivduos, principalmente das
mulheres rurais e indgenas, para que possam exercer influncia nas instituies
locais e nacionais.
A participao no IFAD est aberta a qualquer pas membro da ONU ou das
agncias especiais da ONU ou ainda da Agncia Internacional de Energia Atmica
(AIEA). Atualmente, o IFAD possui 173 Estados membros, classificados em trs
listas: Lista A - principalmente membros da OECD, Lista B - principalmente membros
da OPEP, e a Lista C - pases em desenvolvimento (dividida em trs subnveis: C1 pases da frica, C2 - pases da Europa e C3 - pases da Amrica Latina e Caribe).
A instituio dividida em Conselho de Governadores, Conselho Executivo,
Escritrio do Presidente e Vice-Presidete, Departamento de Operaes Financeiras,
Departamento de Servios Corporativos, Departamento de Administrao de
Programas e Departamento de Estratgia e Conhecimento. O Conselho de
Governadores a autoridade mxima de tomada de decises dentro IFAD, onde
cada pas membro representado por governadores, governadores suplentes ou
algum conselheiro/assessor designado. O Conselho Executivo est logo abaixo do
Conselho de Governadores na escala hierrquica, e responsvel por supervisionar
o funcionamento geral do IFAD e aprovar seus programas.

3. Pluralidade Institucional

O IFAD atua em estreita parceira com outras agncias da ONU engajadas

com a questo agrcola, tambm sediadas em Roma: A Food and Agriculture
Organization of the United Nations (FAO) e World Food Programme (WFP). A FAO,
criada em 1945, alm de promover investimentos em conhecimentos e informao
na rea da agricultura e reas relacionadas, contribui para o aperfeioamento da
produo agrcola e da criao de gado, transferncia de tecnologia aos pases em
desenvolvimento. Tambm fomenta a conservao dos recursos naturais,
estimulando o desenvolvimento da pesca, piscicultura, a proteo dos ecossistemas
florestais e as fontes de energia renovveis. A WFP, criada em 1963, fornece ajuda
alimentar para salvar vidas em situaes de emergncia, para melhorar a nutrio e
qualidade de vida das pessoas mais vulnerveis em momentos crticos de suas
vidas, para ajudar construir ativos de infraestrutura e promover a autossuficincia de
pessoas e comunidades pobres.
Alm de atuar em estreita parceria com outras instituies internacionais,
como o Banco Mundial, a ONU Mulheres, Organizao Internacional do Trabalho
(OIT). O IFAD busca desenvolver parcerias com instituies intergovernamentais,
setores privados, instituies de pesquisa e ONGs.

4. Experincias do IFAD no Brasil

O IFAD iniciou suas operaes no Brasil em 1980. At a presente data, a

Instituio j forneceu um total de aproximadamente US$ 211.600.000 em
emprstimos para nove programas e projetos no pas.
O Fundo trabalha em estreita colaborao com o governo brasileiro e apoia
os seus esforos para reduzir a pobreza e aumentar a produtividade das pessoas do
campo, pobres, de maneiras que so ao mesmo tempo sustentvel e
ambientalmente amigvel. Ao longo dos anos o IFAD desenvolveu uma parceria
estratgica com os governos federal e estadual e congratulou-se com a participao
dos governos municipais, setor privado e organizaes de base local.
6

A estratgia da Instituio no Brasil concentra-se no desenvolvimento de um

nicho bem definido dentro da rea geral de desenvolvimento rural e reduo da
pobreza, em que seus emprstimos podem ser mais eficazes ao nvel dos governos
estaduais. As intervenes do IFAD se concentram no semi-rido do nordeste
brasileiro, a regio com a maior concentrao de pobreza no campo. Os grupos-alvo
incluem agricultores pobres, assentados da reforma agrria e trabalhadores rurais, e
em particular as mulheres e jovens dentro desses grupos.
O Programa de Oportunidades Estratgicas, desenvolvido em conjunto com
o governo, foi aprovado pelo IFAD em 2008. Este descreve a estratgia atual da
Instituio no pas, que a seguinte: Projetos de investimento em nvel estadual,
com novos emprstimos acordados entre o IFAD e os governos estaduais, com a
garantia do governo federal; Priorizar a gesto do conhecimento para tirar proveito
do potencial de produo do nordeste, e priorizar o dilogo poltico, com especial
ateno melhoria do dilogo com o governo federal; Buscar alcanar novas reas
de atuao no territrio brasileiro, que no seja apenas o nordeste. O objetivo
quebrar o ciclo vicioso da pobreza perpetuada pela falta de fontes sustentveis de
renda e emprego para os pobres rurais.
Os principais pontos estratgicos de intervenes do IFAD no Brasil so:
Aumentar a produo agrcola comercial dos pequenos agricultores e melhorar o
seu acesso aos mercados; Melhorar o acesso das pessoas pobres rurais para o
emprego fora da agricultura e outras atividades geradoras de renda e de negcios,
com foco em mulheres e jovens; Gerao de conhecimento, promoo e divulgao
para melhorar a capacidade dos pobres rurais e instituies locais para co-existir
com condies climticas semi-ridas, adaptao s alteraes climticas e explorar
o potencial de desenvolvimento da regio; Aprofundar a discusso sobre as polticas
de reduo da pobreza e da agricultura familiar rural em nveis nacionais e
internacionais.
Para reforar a sua presena no pas, o IFAD vai montar um escritrio no
Brasil. O escritrio ir interagir com os programas e projetos em uma base dia-a-dia
e acompanhar a gesto do conhecimento e atividades de dilogo poltica. O Fundo
vai supervisionar diretamente todos os programas e projetos em andamento e
novas, contribuindo para uma relao mais estreita com o pas.
7

5. Empoderamento da Mulher
Em consonncia com os Objetivos do Milnio ONU, o IFAD coloca tambm,
em sua agenda a tnica da desigualdade imposta pela questo do gnero,
procurando, via desenvolvimento das atividades rurais, promover a igualdade entre
os gneros e dar poder s mulheres.
Por no se desassociar da estrutura do Estado, conveniou-se tratar a questo
do empoderamento das mulheres conforme a perspectiva do gnero em favor de
sua maior aceitao poltica quando contraposto ao feminismo. Nesse sentido,
recusa qualquer explicao biolgica ao se referir s mulheres, denotando, apenas,
relaes sociais entre os sexos. No que concerne a questo do empoderamento,
em uma proposta mais vinculada ao feminismo, concebido como fonte de
emancipao, distanciando-se de uma acepo mais autoritria e opressiva a qual
poderia ser atribuda.
Tendo em considerao, o empoderamento das mulheres se estabelece
como um desafio disposio social tradicional que pouco as favorece, indo contra
s determinaes do direito costumeiro, que abriga as relaes patriarcais. Nesse
sentido, configura-se como meio ideal para garantir a autonomia das mulheres no
tocante de seus direitos.
A predominncia das mulheres entre os classificados pobres, como produto
do acesso desigual s oportunidades econmicas e sociais, torna o quadro da
mulher que vive no campo e do campo ainda mais alarmante, em razo de fazer
parte de reduto de domnio masculino quase que exclusivo.
Presentes de forma subvalorizada e, em grande parte, no remunerada na
economia rural, a fora de trabalho feminina , neste contexto, ainda muito restrita
ao papel triplo das mulheres. Voltando-se, a exemplo, para as atividades de
autoconsumo familiar, tarefas domsticas e cuidado dos filhos, cenrio que se
agrava quando somado desigualdade de acesso aos fatores de produo e
educao e sua sub-representao social e poltica.
Associa-se a isso o peso da cultura machista, patriarcal e sexista que as
direcionam para atividades ditas femininas. Alimentam cotidianamente a estrutura
8

social estabelecida, reafirmando e materializando o poder culturalmente atribudo ao

homem, as atribuindo a figura de subalternas.
preciso, no entanto, ter cuidado em manter uma distino entre os
aspectos constitutivos da pobreza e os aspectos instrumentais que apoiam o
empoderamento das mulheres (LISBOA, Teresa Kleba; p. 5)
Para suprir essa estrutura j enraizada, Friedmann (1996, p. VIII) salienta trs
tipos de empoderamento para as unidades domsticas: o social, poltico e
psicolgico. Nessa concepo, a superao da pobreza indissocivel da tomada
de conscincia de seu poder. Tornando-se, portanto, essencial construir base de
condies facilitadoras do empoderamento. Em 2005, o Frum Econmico Mundial
definiu cinco dimenses significantes para o empoderamento das mulheres:
participao

econmica,

oportunidade

econmica,

empoderamento

poltico,

conquistas educacionais e, por ltimo, sade e bem-estar.

De acordo com relatrios da FAO, produzidos em 2010-2011, 43% da fora
de trabalho agrcola nos pases em desenvolvimento corresponde fora de
trabalho feminina. No entanto, essa parcela produz menos que os homens.
Obviamente, no por uma questo de capacitao, mas fruto da dificuldade de
acesso a informaes e insumos agrcolas.
Experincias no nordeste brasileiro de insero da fora de trabalho das
mulheres na criao de pequenos animais e reconhecimento da atividade, ajudou a
desconstruir o papel das atividades empreendidas pela mo-de-obra feminina como
secundria no oramento familiar. Em consequncia, houve, no longo prazo, maior
participao poltica destas mulheres.
Em sntese, essa mudana foi possvel a partir da tomada de conscincia
enquanto gnero, elemento catalizador do processo de desconstruo do sistema
tradicional.

6. Ao Hegemnica da Instituio

O modelo de construo de projetos do IFAD baseado em uma lgica de

produo, e muita das vezes pode entrar em contraposio com os tipos de
realidade em que os projetos sero implantados. Tal ponto pode ser percebido por
duas ticas, a primeira por um fetichismo do economista, ou seja, por uma
dificuldade em trabalhar com outras lgicas produtivas na crena de que todas as
estruturas econmicas s funcionam a partir de uma lgica da produo. A segunda
tica, que parte de uma perspectiva critica, aponta o carter ideolgico e estrutural
dos projetos do IFAD. Nesse sentido, a construo de projetos com uma lgica de
produo sobre as estruturas produtivas voltadas para uma lgica de reproduo da
vida legitimado e impulsionado por um ideal de combate a fome mundial, porm,
acabam gerando transformaes sociais e estruturais nas diferentes sociedades em
que essa organizao atua. A grande questo que a transformao da lgica
produtiva nem sempre a mais adequada e necessria para os diferentes tipos de
sociedade, demostrando que as polticas do IFAD so direcionadas na maioria das
vezes por interesses polticos principalmente dos pases hegemnicos, uma vez que
o prprio IFAD formado por eles.

Nesse sentido, as polticas servem para

estruturar e inserir o mercado nessas sociedades, pois inserem essas sociedades

dentro da estrutura do capitalismo internacional, comandado pelos pases
hegemnicos. O IFAD claramente um instrumento poltico e ideolgico para a
transformao das diferentes sociedades e insero dentro da estrutura e lgica do
capitalismo internacional.

7. Problematizao da Instituio

O IFAD tem como principal objetivo melhorar as condies de vida da

populao rural dos pases em desenvolvimento e, portanto, deve garantir que os
resultados alcanados pelos seus empreendimentos sejam sustentveis, e que
haver um retorno crescente aos agricultores aps o encerramento dos projetos. No
entanto, evidente que a Instituio enfrenta grandes dificuldades em assegurar
que tal objetivo seja alcanado, tendo em vista a existncia de diversos fatores que
10

podem impedir a continuidade dos empreendimentos nos pases, principalmente

devido s especificidades de cada regio e ao contexto em que se inserem.
Alm disso, 40% das pessoas que esto em extrema pobreza (500 milhes
de pessoas) vivem em pases classificados como frgeis, e a maioria delas
dependem da agricultura familiar, enfrentando dificuldades econmicas, obstculos
relativos produtividade, segurana alimentar, falta de apoio poltico,
infraestrutura precria e aos conflitos que frequentemente os assolam. Sendo assim,
o IFAD procura garantir sua atuao nessas regies, e de acordo com o quadro
estratgico da instituio de 2014, aproximadamente 50% dos pases com projetos
financiados pelo IFAD foram classificados como frgeis (IFADs performance in
Fragile States, 2015).
No h uma definio universal para Estados Frgeis, no entanto, o IFAD
os define da seguinte maneira:
Os Estados frgeis so caracterizados por suas polticas fracas,
instituies fracas e m governana, resultando em crescimento econmico
escasso e desigualdade generalizada. Estados frgeis esto mais expostos
ao risco de surtos de violncia do que os estados no-frgeis. Estados
frgeis podem ser bem dotados de recursos naturais ou ser pobre em
recursos (IFAD Policy on Crisis Prevention and Recovery, 2006)

Tendo em vista os diversos contextos estruturais desses pases, como o IFAD

poder garantir a sustentabilidade de seus projetos, uma vez que a fragilidade do
Estado um fator determinante no desenvolvimento e na eficcia da atuao da
instituio?

possvel

afirmar

que

haver

uma

sustentabilidade

dos

empreendimentos realizados pela instituio?

De acordo com os relatrios do Independent Office of Evaluation of IFAD
(IOE) de 2012, os projetos realizados pela instituio em pases frgeis tiveram um
desempenho

relativamente

fraco

em

termos

de

eficincia

operacional,

sustentabilidade e desempenho do Governo como parceiro. Alm disso, os avanos

na promoo da igualdade de gnero e no empoderamento das mulheres no
melhoraram nesses pases, e as supervises dos projetos so significativamente
mais fracas do que em outros pases.
Vrios projetos financiados pelo IFAD visam obteno de resultados
sustentveis que vo alm da vida til prevista para o projeto, porm no h uma
11

estratgia explcita a respeito do momento certo para cessarem a interveno e

deixar que os prprios agricultores caminhem sozinhos. Na maioria dos casos,
quando a sustentabilidade no consolidada, o IFAD cria uma segunda fase do
projeto, sendo uma atitude considerada arriscada por muitos especialistas, j que se
houver uma mudana poltica inesperada na regio, o processo no se concluir.
As avaliaes de desempenho da Instituio elaboradas pelo Reino Unido em
2011 e posteriormente em 2013 reforaram a necessidade da Instituio em
desenvolver estratgias diferenciadas que assegurem a preservao dos resultados
obtidos no meio rural. Alm disso, at o incio de 2015, a Instituio nunca havia se
preocupado em elaborar um quadro de resultados detalhando ou identificando os
fatores que poderiam afetar o seu desempenho em algumas regies. (Multilateral
Aid Review, 2011)
Portanto, percebe-se que garantir a sustentabilidade dos resultados
alcanados pelas iniciativas do IFAD uma tarefa extremamente complexa e difcil
de ser alcanada, uma vez que no depende nica e exclusivamente da atuao da
Instituio na regio, mas tambm do contexto poltico, econmico, social em que o
pas se insere e, alm disso, do comprometimento do Estado em manter as
propostas de empreendedorismo com os pequenos agricultores e o funcionamento
das plataformas de dilogo com a sociedade civil.
Mesmo quando so promovidos projetos de ampliao da linha de crdito
rural, capacitao, assistncia tcnica populao e diversos outros benefcios
financeiros, a falta de investimentos estatais em infraestruturas regionais
compromete a gerao de renda no longo prazo dos pequenos proprietrios rurais e,
portanto, compromete a sustentabilidade dos resultados alcanados pelo IFAD
(Conferncia sobre Fome e Pobreza,1995).
Alm disso, aps o encerramento dos projetos financiados pelo IFAD, os
produtores correm o risco de sofrer restries de suas vendas, uma vez que no tem
garantias de que as empresas estatais continuaro comprando suas produes, ou
at mesmo podero ficar dependentes de intermedirios para comercializar no
mercado regional, e ter a lucratividade de suas atividades reduzida.

12

8. Conceitos para anlise da Instituio

8.1 Compliance
A capacidade de aderncia do IFAD satisfatria, uma vez que a Instituio
atua a mais de 30 anos no cenrio internacional e consegue gerenciar suas polticas
com todos 173 Estados Membros.

8.2 Robustez

Satisfatrio. O IFAD est a mais de 30 anos no cenrio internacional,

financiando projetos para o desenvolvimento rural dos pases em desenvolvimento.
Alm disso, a instituio busca adotar medidas e estratgias que tiveram sucesso
em outros pases. Para garantir sua robustez, o IFAD adota um Programa de
Oportunidades Estratgicas para o Pas baseado em resultados (COSOP) que
envolve um ciclo de formulao, anlise, discusso e avaliao dos impactos de
cada projeto no pas. um mecanismo bastante flexvel, permitindo identificar novas
oportunidades para o pas, mudanas nos percursos e nas estratgias de seus
projetos, adaptao de acordo com a capacidade de cada comunidade, etc. O IFAD
tambm realiza diversas misses de superviso e acompanhamento dos programas
em andamento para garantir sua robustez e melhorar o desempenho de seus
projetos, observando os resultados peridicos e identificando os problemas e
gargalos que podem ser corrigidos e solucionados antes de finalizar o projeto.

8.3 Enforcement
A Instituio exige uma srie de requisitos determinados pelo Conselho de
Governadores para a aprovao de projetos em cada regio do globo. A garantia da
ausncia de uso indevido dos recursos cedidos pelo IFAD uma ilustrao dessas
exigncias. O IFAD possui seus mecanismos para investigar as atividades e
operaes prticas alegadas irregulares nos pases, o Gabinete de Auditoria e
Superviso (AUO) e Seo de Investigao (SI) os quais podem prever atravs da
13

inspeo do Estado objeto do projeto, verificando por exemplo seu histrico com
produo agrcola ilegal como a folha de Coca. Esse mecanismo ilustra o
Enforcment da Instituio, similar ao que ocorre com o FMI. Tais setores podem
adotar medidas disciplinares ou sanes aos membros envolvidos nos projetos em
andamento e possuem mecanismos alinhados com as melhores prticas aplicadas
por outras agncias das Naes Unidas e pelos principais bancos multilaterais de
desenvolvimento. (Annual Report on Investigation and Anticorruption Activities,
2013).

8.4 Efetividade
No satisfatrio. Apesar de o IFAD atuar em busca de um melhor
desempenho de seus projetos nas reas rurais dos pases pobres e em
desenvolvimento e executar seu principal objetivo, mobilizando os recursos
necessrios para melhorar a qualidade de vida das famlias rurais pobres, ainda
assim a tarefa de erradicar a pobreza rural nesses pases um desafio enorme. A
pobreza um problema universal e a instituio no capaz de ser efetiva sem a
colaborao dos demais atores (Estado, ONGs, sociedade civil, pblico alvo),
dependendo enormemente de um ambiente favorvel e propcio para a efetividade
de suas atividades.
Alm disso, tendo em vista que 50% dos Estados em que o IFAD atua so
considerados frgeis ou enfrentam constantemente conflitos armados em seus
territrios, pode-se afirmar que a instituio no satisfatoriamente efetiva. O
prprio relatrio elaborado pelo Escritrio de Avaliao do IFAD indicou o
desempenho insatisfatrio da Instituio nessas regies. (IFAD's Engagement in
Fragile and Conflict affected States and Situations, Independent Office of Evaluation,
2015).
Em geral, o programa do IFAD (1999-2012) contribuiu para a reduo da
pobreza rural e diminuiu os nveis de pobreza em muitas famlias rurais,
mas apenas fez uma contribuio relativamente modesta na reduo global
da pobreza rural, ou seja, no foi eficaz em permitir que as pessoas pobres
emergissem da pobreza definitivamente. O programa contribuiu para a
criao de milhares de grupos beneficirios, porm, a maioria deles ainda

14

est fraco e em grande parte dependente do apoio do projeto (Perfil:

Avaliao do Programa do Pas Nepal, 2013).

9. Concluso

Apesar de toda tentativa do IFAD em atingir suas metas estabelecidas, fica

evidente que existem questes maiores que fogem do alcance da Instituio, as
quais impossibilitam o total sucesso da causa. Problemas estruturais, polticos e
sociais das diferentes naes alvo, sempre sero barreiras para a atuao do
Fundo, o qual de certa forma vem superando, porm, necessita aprimorar seus
meios.
O desejo da Instituio em transformar as comunidades assistidas em atores
capacitados do mercado competitivo ainda gera controvrsias, uma vez que muitos
desses povos vivem em uma realidade social muito diferente do sistema
predominante capitalista. O sucesso desse empreendiemnto depende do apoio
mtuo de instituies comerciais, do governo e da sociedade como um todo.
Certamente as aes do Fundo nos pases em desenvolvimento tem
contribudo para a diminuio dos ndices de extrema pobreza no mundo, e a
significativa melhoria da qualidade de vida nas respectivas regies rurais. Cabe a
Instituio continuar buscando o aperfeioamento de suas tcnicas e a otimizao
da capitao de dados para anlise precisa das situaes nas diversas rea de
enfoque, para que os resultados sejam mais satisfatrios e a causa possa ser
amplamente apoiada pela sociedade mundial.

15

10. Referncias Bibliogrficas

Establishment of an International Fund for Agricultural Development, 1976.

IFAD Policy on Crisis Prevention and Recovery, 2006.
Annual Report on Investigation and Anticorruption Activities, 2013.
Perfil: Avaliao do Programa do Pas Nepal, 2013.
IFAD's Engagement in Fragile and Confl ict-affected States and Situations, Independent Offi ce of
Evaluation, 2015.
SANTANA, Weslei Gusmo Piau e OLIVEIRA, Ivan Tiago Machado. Hegemonia e Contra-hegemonia:
uma Anlise da Atuao do Fundo Internacional de Desenvolvimento Agrcola no Nordeste Brasileiro.
XXXII Encontro da ANPAD, 2008.

Supervision and Implementation Support, 2007.

16

11. Anexo (Ficha de Avaliao)

Ficha de Avaliao
Trabalho Poliarquias Globais

International Fund for Agricultural Development (IFAD)

AVALIADOR(ES): Camila Rodrigues, Carlos Miranda, Lucien Regnault, Marlon Amorim, Thaine Martins

PARMETROS DO EIXO PARTICIPAO

1. Qual o critrio de acesso formal de Estados organizao?
( ) Cumprimento de lista de encargos para aceitao de candidatura [0 PONTO]
( x ) Aceitao poltica da candidatura pelos Estados partes [1 PONTO]
( ) Manifestao unidirecional de interesse do candidato [2 PONTOS]
Justificativa
Para ingressar no Fundo Internacional de Desenvolvimento Agrcola, os Estados devem
ser membros da ONU ou de qualquer das suas agncias especializadas ou da Agncia
Internacional da Energia Atmica (AIEA).
http://www.ifad.org/governance/ifad/ms.htm

2. Qual o nmero de Estados membros?

( ) at 100 Estados [ 0 PONTO]
( ) Entre 101 e 150 Estados [1 PONTO]
( x ) A partir de 151 Estados [2 PONTOS]
Justificativa
O IFAD possui 176 Estados Membros
http://www.ifad.org/governance/ifad/ms.htm

3. Como se d o acesso dos membros da OI aos seus rgos?

( ) H restrio expressa participao em alguns rgos [0 PONTO]
17

( x ) Todos so elegveis, mas s alguns conseguem participar de algum rgo [1 PONTO]

( ) Todos tm acesso a todos os rgos [2 PONTOS]

Justificativa
O Conselho Executivo o segundo principal rgo diretor do Fundo, composto por
18membros eleitos e 18 membros suplentes. Os membros desse setor so escolhidos
pelo Conselho de Governadores sendo 8 membros da Lista A, 4 da Lista B e 6 da Lista C (dois
de cada subdiviso).
http://www.ifad.org/governance/ifad/eb.htm

4. Quais as formas de atuao de Estados membros nos processos decisrios?

( ) Vez (ex.: h membro observador sem poder de vocalizar preferncia) [0 PONTO]
( ) Vez e voz (ex.: h membro que faz discurso em assembleia, mas no vota) [1 PONTO]
( x ) Vez, voz e voto (ex.: todos os membros participam, discutem e votam) [2 PONTOS]
Justificativa

http://www.ifad.org/governance/ifad/vote.htm

5. Sobre o tipo de voto na organizao:

( ) H membro com poder formal de veto [0 PONTO]
( ) O voto ponderado / assimtrico entre os membros [1 PONTO]
( x ) O voto paritrio entre os membros [2 PONTOS]
Justificativa

http://www.ifad.org/governance/ifad/vote.htm

6. A organizao internacional permite a acreditao de atores no estatais?

( ) NO [0 PONTO]
( x ) SIM [1 PONTO]
Justificativa
18

http://www.ifad.org/ngo/

7. Qual o procedimento padro para o acesso de atores no estatais organizao internacional?

( ) Cumprimento de lista de encargos para admisso [0 PONTO]
( x ) Aceitao do pedido de admisso ou convocao pelos Estados membros [1 PONTO]
( ) Manifestao unilateral de interesse da parte do ator no estatal [2 PONTOS]
Justificativa

IFAD and NGOs, Dynamic Partnerships to Fight Rural Poverty

http://www.ifad.org/ngo/doc/index.htm

8. Qual o nmero de atores no estatais acreditados?

( ) Menos de 500 [0 PONTO]
( x ) Mais de 500 [1 PONTO]
Justificativa

IFAD and NGOs, Dynamic Partnerships to Fight Rural Poverty (PDF - Pgina 19)
http://www.ifad.org/ngo/doc/index.htm

9. Qual a forma de atuao de atores no estatais nos processos decisrios?

( ) Vez [0 PONTO]
( x ) Vez e voz [1 PONTO]
( ) Vez, voz e voto [2 PONTOS]
Justificativa

IFAD and NGOs, Dynamic Partnerships to Fight Rural Poverty (PDF - Pgina 17)
http://www.ifad.org/ngo/doc/index.htm

19

PARMETROS DO EIXO DE CONTESTAO

10. Existe diversidade/complexidade burocrtica no interior da OI (outros rgos alm de
secretariado e assembleia geral)?
( ) No [0 PONTO]
( x ) Sim [1 PONTO]
Justificativa

http://www.ifad.org/governance/internal/index.htm

11. H relao equilibrada entre os rgos no interior do OI?

( x ) No [0 PONTO]
( ) Sim [1 PONTO]
Justificativa
Arcticle 6 Section 1
http://www.ifad.org/pub/basic/agree/e/!01agree.pdf

12. Qual a frmula para aprovao de resolues substantivas do(s) rgo(s) principal(is)?
( ) Consenso [0 PONTO]
( x ) Maioria qualificada [1 PONTO]
( ) Maioria simples [2 PONTOS]
Justificativa

Agreement establishing IFAD - Article 6 - Section 2.F

http://www.ifad.org/pub/basic/index.htm

20

13. Existem casos/processos formais de contestao frmula institucional e/ou iniciativas de

reforma da OI?
( ) No [0 PONTO]
( x ) Sim [1 PONTO]

Justificativa

Agreement establishing IFAD - Article 12

http://www.ifad.org/pub/basic/index.htm

14. Quais os instrumentos para fazer oposio coalizo dominante na perspectiva do ator?
( ) Nenhum instrumento [0 PONTO]
( x ) Oposio via voto [1 PONTO]
( ) Oposio via instncias institucionais [2 PONTOS]
Justificativa

Arcticle 6 Section 3
http://www.ifad.org/pub/basic/agree/e/!01agree.pdf

15. Qual o mecanismo de conduo chefia/direo?

( ) Indicao [0 PONTO]
( x ) Votao [1 PONTO]
Justificativa

Agreement establishing IFAD - Article 6 - Section 8.A

http://www.ifad.org/pub/basic/index.htm

16. Ao longo da histria da OI, nacionalidades dos seus secretrios-gerais contemplam diferentes
continentes? (Considerar: 1 - Amrica Latina, 2 - Amrica do Norte [EUA e Canad], 3 - Europa
[inclusive Rssia], 4 sia [inclusive Oriente Mdio], 5 - frica, e 6 - Oceania).
21

( ) De 1 a 2 continentes [0 PONTO]
( x ) De 3 a 4 continentes [1 PONTO]
( ) De 5 a 6 continentes [2 PONTOS]

Justificativa
1977- Abdelmuhsen Al-Sudairy - Arbia Saudita (4)
1980- Abdelmuhsen Al-Sudairy - Arbia Saudita (4) REELEITO
1984- Idriss Jazairy - Arglia (5)
1988- Idriss Jazairy - Arglia (5) REELEITO
1992- Fawzi H. Al-Sultan - Kuwait (4)
1997- Fawzi H. Al-Sultan - Kuwait (4) REELEITO
2001- Lennard Bge - Sucia (3)
2005- Lennard Bge - Sucia (3) REELEITO
2009- Kanayo F. Nwanze - Nigria (5)
2013- Kanayo F. Nwanze - Nigria (5) REELEITO

***

SCORE
PARTICIPAO (1-9)
Intergovernamental (1-5)
No governamental (6-9)
CONTESTAO (10-16)
TOTAL

12
8
4
6
18

22