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Reposta 01:
H duas formas de utilizao dos bens pblicos, sendo elas de uso comum
dos muncipes e o uso especial. Em qualquer um dos casos supracitados, o Estado
interfere como administrador dos bens, intervindo na utilizao e policiando a
conduta do pblico e dos usurios especiais, tendo como prioridade assegurar a
conservao dos bens, para a boa utilizao dos mesmos pela coletividade, bem
como, pelos indivduos particulares, como por reparties administrativas.
O Cdigo Civil ptrio traz a definio de bens pblicos, juntamente com suas
denominaes,
Art. 98. So pblicos os bens do domnio nacional pertencentes s
pessoas jurdicas de direito pblico interno; todos os outros so particulares,
seja qual for a pessoa a que pertencerem.
Art. 99. So bens pblicos:
I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e
praas;
II - os de uso especial, tais como edifcios ou terrenos destinados a
servio ou estabelecimento da administrao federal, estadual, territorial ou
municipal, inclusive os de suas autarquias;
III - os dominicais, que constituem o patrimnio das pessoas jurdicas
de direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma
dessas entidades.
Pargrafo nico. No dispondo a lei em contrrio, consideram-se
dominicais os bens pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico a
que se tenha dado estrutura de direito privado.
Pblico (porm sabemos que alguns atos de utilizao especial so dados a ttulo
precrio).
Essa modalidade de uso especial pode ser consentida gratuitamente, ou a
ttulo oneroso, por tempo certo ou indeterminado, estando par a par com o ato ou
contrato administrativo que o autorizar ou permitir. Diante disso, as formas
administrativas para a utilizao especial dos bens pblicos por particulares, so
diversas, desde as simples e unilaterais, como a autorizao de uso e permisso de
uso, at os mais formais contratos como a concesso de uso.
A autorizao de uso o ato unilateral, discricionrio e precrio, pelo qual a
Administrao consente na prtica de determinada atividade individual sobre um
bem pblico. No tem forma, nem requisitos especiais para sua efetivao, pois visa
apenas atividades transitrias e irrelevantes para o Poder Pblico, bastando ato
escrito, revogvel sumariamente a qualquer tempo e sem nus para a
Administrao.
Desta maneira, as autorizaes de uso so comuns, como exemplo a
autorizao da Administrao Pblica para determinada comemorao, de cunho
particular, num salo pertencente ao Poder Pblico, ou ainda, a retirada de gua em
fontes no abertas ao uso da populao, e a ocupao de terrenos baldios. Estes
exemplos so meramente comuns, porm, no podem prejudicar de forma alguma a
comunidade e o servio pblico.
Ainda, essas autorizaes no geram privilgios contra o Poder Publico, e
so de pouco tempo, a uso precrio, desta forma, dispensam lei autorizativa e
licitao para seu deferimento. To somente a utilizao por meio escrito, e pela
autoridade competente o suficiente.
A permisso de uso o ato negocial, unilateral, discricionrio e precrio
atravs do qual a Administrao faculta ao particular a utilizao individual de
determinado bem pblico. Como ato negocial, pode ser com ou sem condies,
gratuito ou oneroso, por tempo certo ou indeterminado, com carter precrio,
conforme estabelecido no termo confeccionado pela Administrao, porm sempre
modificvel, sendo este ainda, como supracitado, de carter precrio, podendo ser
revogado em qualquer tempo unilateralmente pela Administrao.
Resposta 02:
A Ao de Improbidade, tem por objeto a penalizao dos agentes pblicos,
que praticam atos de improbidade administrativa. A legitimidade para propor esse
tipo de ao do Ministrio Pblico e a pessoa jurdica lesada pela ao do servidor
pblico. Bem como preceitua o art. 17 da Lei n 8.429/92 (lei de improbidade
administrativa)
Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo
Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de 30 (trinta)
dias da efetivao da medida cautelar. (LEI 8.429/92)
Resposta 03:
A responsabilidade por omisso do Estado, acontece quando algum agente
omite um servio pblico a outrem. H exemplo, quando o prefeito de determinada
cidade nega atendimento a um paciente necessitado. Assim, coloca o artigo 37, 6
da Constituio Federal de 1988,
6 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de
regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
SALTO DO CU/MT
2015
LETCYA QUERB NERY DE ALMEIDA
SALTO DO CU/MT
2015
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS