A VIOLNCIA DOMSTICA

FATAL: O PROBLEMA DO
FEMINICDIO NTIMO
NO BRASIL

EXPEDIENTE:
PRESIDENTA DA REPBLICA
Dilma Rousseff
MINISTRO DE ESTADO DA JUSTIA
Jos Eduardo Cardozo
SECRETRIO DA REFORMA DO JUDICIRIO
Flavio Crocce Caetano
DIRETORA DO DEPARTAMENTO DE POLITICA JUDICIRIA
Kelly Oliveira Arajo
DIRETORA DO DEPARTAMENTO DE POLITICA JUDICIRIA SUBSTITUTA
Patrcia Lamego de Teixeira Soares
COORDENADORA DO CENTRO DE ESTUDOS SOBRE O SISTEMA DE JUSTIA
Olvia Alves Gomes Pessoa
COLABORADORES
Alice Gomes Carvalho
Lucas Magalhes de Souza Caminha
Thiago Sanches Battaglini

EQUIPE DE PESQUISA:
Marta Rodriguez de Assis Machado (Coordenao)
Fernanda Emy Matsuda
Arthur Roberto Capella Giannattasio
Maria Claudia Girotto do Couto
Thalita Sano Tozi
Mariana Lins do Carli e Silva
Larissa Chacon Pryzbylski
Larissa Castro Chryssafidis
DIAGRAMAO:
Juliana Rodriguez
REALIZAO:
Ncleo de Estudos sobre o Crime e a Pena da FGV DIREITO SP

FICHA CATALOGRFICA:

341.27
O48d

Oliveira, Rosa Maria Rodrigues de.

Direitos sexuais de LGBTTT no Brasil: jurisprudncia,
propostas legislativas e normatizao federal. -- Braslia :
Ministrio da Justia, Secretaria da Reforma do Judicirio, 2012.
148 p.: il., grfs. color. (Coleo Dilogos sobre a Justia)
ISBN: 978-85-85820-35-0
1. Direitos humanos, Brasil. 2. Comportamento sexual, legislao,
Brasil. 3. Atos legislativos I. Ministrio da Justia. Secretaria de
Reforma do Judicirio II. Ttulo.

.
CDD

Ficha elaborada pela Biblioteca do Ministrio da Justia

GOVERNO FEDERAL
MINISTRIO DA JUSTIA
SECRETARIA DE REFORMA DO JUDICIRIO

A VIOLNCIA DOMSTICA FATAL: O PROBLEMA DO

FEMINICDIO NTIMO NO BRASIL

Marta Rodriguez de Assis Machado (Coordenao)

Fernanda Emy Matsuda
Arthur Roberto Capella Giannattasio
Maria Claudia Girotto do Couto
Thalita Sano Tozi
Mariana Lins do Carli e Silva
Larissa Chacon Pryzbylski
Larissa Castro Chryssafidis

BRASLIA
2015

SUMRIO
APRESENTAO

11

I. A VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES NO SISTEMA

INTERAMERICANO DE DIREITOS HUMANOS

13

II. EXPERINCIAS LEGISLATIVAS DE TIPIFICAO DO

FEMINICDIO EM PASES DA AMRICA LATINA

17

III. ASSASSINATOS DE MULHERES NO SISTEMA

DE JUSTIA CRIMINAL BRASILEIRO

38

1. COMO MORREM AS MULHERES?

39

2. POR QUE MORREM AS MULHERES?

42

3. A CONSTRUO DISCURSIVA DAS VTIMAS, DOS AGRESSORES E DO GNERO

45

4. O PROCESSAMENTO DOS CASOS PELO TRIBUNAL DO JRI

53

5. APLICAO DA LEI MARIA DA PENHA

57

IV. CONSIDERAES FINAIS

64

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

69

APRESENTAO
Os nmeros que descrevem a violncia
contra as mulheres no Brasil apontam para
a existncia de um problema agudo e de
longa durao. A violncia fatal atingiu
mais de 50 mil mulheres entre 2000 e 2010,
ano em que a taxa de mortes foi de 4,6 por
100 mil habitantes (Waiselfisz, 2012: 8).1
semelhana de outros pases da Amrica
Latina, o problema do feminicdio no
Brasil est estreitamente ligado violncia
conjugal: dentre as mulheres assassinadas,
muitas morreram pela ao de pessoas
com quem mantinham ou mantiveram um
relacionamento afetivo. Esse fenmeno
conhecido como feminicdio ntimo.
Enquanto em relao aos homens
15% dos homicdios ocorrem na residncia,
no que diz respeito s mulheres essa cifra
sobe para alarmantes 40%. A arma de
fogo foi o meio usado para matar mais
de 70% dos homens e menos de 50% das
mulheres que foram vtimas de homicdio
(Waiselfisz, 2012: 10). Esse fato indica que,
nas mortes de mulheres, h a prevalncia
de formas de violncia possibilitadas
por maior contato interpessoal, como
objetos penetrantes, cortantes ou contundentes e sufocao. Os dados disponveis
permitem inferir que a violncia domstica
e conjugal central para a caracterizao
desse fenmeno e que a morte , muitas
vezes, o desfecho de histrias marcadas
pela violncia.
Na esteira de um movimento legislativo que tambm vem ocorrendo em pases

vizinhos, atualmente est em discusso a

tipificao do feminicdio no Brasil, com a
previso da situao em que o ato praticado em contexto de violncia domstica.2
Ao procurar conferir s mulheres um estatuto jurdico especfico para a garantia
do direito a uma vida sem violncia, a
proposta de alterao legislativa est
em consonncia com a lei 11.340/2006.
A Lei Maria da Penha instituiu um novo
paradigma para os(as) profissionais que
atuam no sistema de justia criminal e
para os(as) responsveis pela formulao
de polticas pblicas. uma lei que contou
com a participao de representantes
dos movimentos de mulheres e trouxe
um programa inovador para o tratamento
do problema da violncia domstica e
familiar contra a mulher. Alm disso, introduziu no ordenamento jurdico a categoria
violncia baseada no gnero (artigo 5)
e a equiparao entre violncia domstica
e familiar contra a mulher e violao de
direitos humanos.
inegvel que um dos efeitos mais
imediatos da Lei Maria da Penha foi dar
visibilidade ao problema da violncia
domstica e familiar contra a mulher,
angariando um espao importante no
debate pblico. Diversas pesquisas de
opinio mostram que a Lei Maria da Penha
bastante conhecida e que a populao
considera grave a violncia domstica contra a mulher. Ao mesmo tempo,
essas pesquisas tambm evidenciam
que a violncia contra a mulher tornou-

Considerando a realidade brasileira, preciso destacar que h diferenas regionais: no Esprito Santo, a taxa de 9,8 por 100 mil
habitantes e no Piau, 2,5 por 100 mil habitantes, segundo o Mapa da Violncia 2012. O relatrio Femicide: a global problem (2012)
aponta que a partir de 3 por 100 mil habitantes a taxa pode ser considerada muito alta.
2
De acordo com a redao dada ao artigo 121, inciso VI, 7 do Cdigo Penal pelo PLS 292/2013, aprovado no Senado Federal
em 17 de dezembro de 2014.u a pesquisa na base da legislao nacional.tido a aplicao do conceito de identidade de gnero.
Empresas privadas, Estado e seus rgos em todos os nveis, e outras pessoas jurdicas no foram considerados na mesma.
1

11

se mais aguda e que o homicdio um

resultado at mesmo esperado, em especial quando as mulheres tentam pr fim
ao relacionamento.3
Apesar do reconhecimento social
da gravidade do problema, so poucas as
informaes que do conta de descrever
como os homicdios de mulheres ocorrem
e, principalmente, como o sistema de justia
criminal lida com essas mortes. At mesmo
a magnitude desses episdios fica prejudicada em funo da inexistncia de uma
classificao que permita distinguir, entre
os assassinatos de mulheres, aqueles que
ocorrem em razo do gnero.
Constata-se que, a despeito dos
avanos significativos consolidados na
legislao, so grandes as dificuldades
enfrentadas pelas mulheres para terem
seus direitos efetivamente reconhecidos,
diante das prticas discriminatrias que
no raro orientam as instituies policiais e judiciais. Dessa forma, conhecer
as circunstncias que cercam o assassinato de mulheres e a existncia da relao

com a violncia domstica possibilita um

diagnstico que contemple os aspectos
comuns aos casos, para alm das tragdias pessoais, e o desenho de estratgias
eficazes para a promoo dos direitos das
mulheres.
Com o intuito de contribuir para a
construo desse diagnstico, o Ncleo de
Estudos sobre o Crime e a Pena da Escola
de Direito da Fundao Getulio Vargas
(FGV DIREITO SP) realizou a pesquisa A
violncia domstica fatal: o problema do
feminicdio ntimo no Brasil. O relatrio
que ora se apresenta traz os principais
resultados dessa investigao. Na primeira
parte, aborda-se a insero do Brasil no
sistema internacional de proteo de
direitos humanos. Em seguida, apresentase o estudo comparado da regulao do
feminicdio nos pases latino-americanos.
Na ltima parte, so trazidos os resultados da pesquisa emprica que se voltou
a casos de violncia fatal praticada contra
mulheres em cinco estados brasileiros.

I. A VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES

NO SISTEMA INTERAMERICANO DE
DIREITOS HUMANOS
Mapear o ambiente regulatrio internacional sobre os direitos humanos das
mulheres no qual os pases latino-americanos atualmente se encontram possibilita
identificar os compromissos jurdicos assumidos por cada um deles, os quais podem
acarretar responsabilidade em caso de
descumprimento. O levantamento de todos
os tratados internacionais adotados em
mbito regional (Sistema OEA) e universal
(Sistema ONU) sobre direitos humanos
e, especificamente, sobre os direitos das
mulheres4 mostra que o Brasil o nico pas
da Amrica Latina que aderiu a ou ratificou
todos os 14 tratados internacionais universais5 e regionais,6 genricos ou especficos,
que visam proteo dos direitos das
mulheres na esfera internacional.7 Nenhum
outro pas latino-americano est inserido
na mesma malha normativa que envolve o
Estado brasileiro, o que lhe impe um forte
compromisso perante a ordem jurdica internacional para a efetivao desses direitos.

So trs os tratados da Organizao

dos Estados Americanos devotados especificamente para os direitos das mulheres: (i)
Conveno Interamericana sobre Direitos
Polticos das Mulheres, (ii) Conveno
Interamericana sobre Direitos Civis das
Mulheres e (iii) Conveno Interamericana
para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia
contra as Mulheres (Conveno de Belm
do Par). So 18 os pases latino-americanos que se encontram simultaneamente
vinculados a essas trs convenes: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Costa
Rica, Repblica Dominicana, Equador, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico,
Nicargua, Panam, Paraguai, Suriname,
Uruguai e Venezuela.
Com o objetivo de fortalecer o reconhecimento dos direitos humanos das
mulheres foi instituda, ainda no mbito
da Unio Pan-Americana, em 1928, a
Comisso Interamericana de Mulheres

Essa operao resultou no quadro Tratados internacionais e Amrica Latina (no fim desta seo), que traz a indicao
quanto ao compromisso jurdico na esfera internacional do Estado (regional e/ou universal) mediante ratificao ou adeso,
ficando excludas as situaes em que (i) houve assinatura do tratado, mas no ratificao, (ii) no houve assinatura, nem
adeso. No se fez diferenciao entre ratificao e adeso, uma vez que geram os mesmos efeitos jurdicos assuno de
dever perante a ordem jurdica internacional (Accioly, Nascimento e Silva e Casella, 2009). Os tratados internacionais e as
informaes a respeito de sua ratificao foram retirados dos repositrios constantes dos sites de cada uma das organizaes
internacionais. No caso dos tratados adotados no interior da estrutura da Organizao dos Estados Americanos, as informaes
foram retiradas do repositrio cronolgico da prpria OEA, disponvel em http://www.oas.org/dil/treaties_year.htm (consulta
em 10/12/2014). No caso dos tratados adotados no interior da estrutura da Organizao das Naes Unidas, as informaes
foram retiradas do repositrio da ONU, disponvel em https://treaties.un.org/pages/ParticipationStatus.aspx (consulta em
10/12/2014).
5
A saber, Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (ICESCR), Pacto pelos Direitos Civis e Polticos
(ICCPR), Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres (CEDAW), Conveno sobre
os Direitos Polticos das Mulheres (CPRW), Protocolo para Prevenir, Erradicar e Punir o Trfico de Pessoas, Especialmente
Mulheres e Crianas, suplementar Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional (PPSPTP),
Protocolo Complementar Conveno para a Erradicao do Trfico de Mulheres e Crianas (PCSTWC), Protocolo Final
Conveno para a Erradicao do Trfico de Pessoas e da Explorao da Prostituio (FPCSTP), Conveno sobre
a Nacionalidade das Mulheres Casadas (CNMW) e Conveno sobre Consentimento ao Casamento, Idade Mnima para o
Casamento e Registro de Casamentos (CCMMAMRM).
6
A saber, Conveno Interamericana sobre a Concesso de Direitos Polticos s Mulheres (ICGPRW), Conveno Interamericana
sobre a Concesso de Direitos Civis s Mulheres (ICGCRW), Conveno Americana sobre Direitos Humanos Pacto de So
Jos da Costa Rica (PSJCR), o Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos Humanos na rea de Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais Protocolo de So Salvador (APSJCR) e a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e
Erradicar a Violncia contra as Mulheres Conveno de Belm do Par (CBP).
7
A Conveno Interamericana contra Todas as Formas de Discriminao e Intolerncia (ICAFDI), assinada em 6 de julho de
2014, no havia sido, at o fechamento do relatrio, ratificada por nenhum pas da OEA. Por esse motivo, ela no foi includa
entre os tratados internacionais regionais sobre direitos humanos sob anlise.
4

12

Como a pesquisa Percepo da sociedade sobre violncia e assassinatos de mulheres (2013).

13

(CIM), incorporada Organizao dos

Estados Americanos em 1948. Uma das
atividades da CIM diz respeito ao Mecanismo de Seguimento da Conveno
Interamericana para Prevenir, Punir e
Erradicar a Violncia contra as Mulheres
(MESECVI), que analisa a implementao
da Conveno pelos Estados.
No atinente aos tratados da ONU, vale
destacar que todos os 27 pases latino-americanos aderiram Conveno sobre a
Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres (CEDAW),
que adotada atualmente por mais de
170 pases. Em 1999, a Assembleia Geral
das Naes Unidas aprovou um Protocolo
Facultativo, cuja ratificao pelos Estados
enseja o reconhecimento da legitimidade
do Comit CEDAW para receber e investigar denncias de violaes de direitos
estabelecidos na conveno, ampliando,
por conseguinte, os mecanismos de monitoramento. O Brasil aderiu ao Protocolo
Facultativo em 2002.
A maior parte dos pases latino-americanos est vinculada Organizao dos
Estados Americanos e ao Sistema Interamericano de Direitos Humanos (SIDH),
mecanismo de soluo de controvrsias
envolvendo direitos humanos, composto
pela Comisso e pela Corte Interamericana de Direitos Humanos e institudo
pelo Pacto de So Jos da Costa Rica.
Ao voltarmos o olhar para a atuao do
sistema regional de proteo aos direitos
humanos no que concerne aos direitos das
mulheres e, em especial, quelas em situ-

Na Comisso Interamericana, trs

casos merecem destaque. No primeiro
caso, Mara Mamrita Mestanza Chvez
versus Peru (n 12.191),9 solucionado por via
amistosa entre as partes e encerrado em
10 de outubro de 2003, o Estado peruano
foi questionado perante a Comisso por
praticar uma poltica pblica localizada
de esterilizao forada de mulheres, que
resultou na morte de uma mulher submetida a essa interveno mdica. No caso
Paloma Anglica Escobar Ledezma e
outros versus Mxico (n 12.551),10 decidido
em 12 de julho de 2013, o Estado mexicano foi considerado internacionalmente
responsvel por no assegurar condies institucionais para que mulheres
vivessem livres de violncia e discriminao, pois seus agentes estatais no
teriam atuado com a devida diligncia
para procurar uma mulher sequestrada e
para investigar as condies de sua morte,
o que foi entendido como violncia institucional. O terceiro caso, decidido em
16 de abril de 2001, Maria da Penha Maia
Fernandes versus Brasil (n 12.051),11 versa
sobre contnua violncia domstica contra
a mulher e tornou o Estado brasileiro
responsvel internacionalmente em razo
de demora injustificada na performance
do sistema de justia criminal brasileiro, o
que poderia levar impunidade de crimes

No caso da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, no h um sistema de busca por palavras-chave, mas to-somente
uma apresentao em lista de todos os casos analisados pelo rgo, a partir de 2004. No so disponibilizadas as decises
na ntegra, apenas os relatrios divulgados em comunicados imprensa, dos quais constam o resumo do processo, dos fatos
e da anlise e das concluses da Comisso.
No caso da Corte Interamericana de Direitos Humanos, foi consultada a base de dados por meio de busca pelas seguintes
palavras-chave: mujer, gnero, feminicidio e femicidio. Foram encontrados informes, peties iniciais e comunicados
imprensa, sentenas na ntegra e tabelas relativas ao andamento do processo e decises proferidas pela Corte IDH.
9
Disponvel em http://www.cidh.oas.org/annualrep/2003sp/Peru.12191.htm. Consulta em 10/12/2014.
10
Disponvel em http://www.oas.org/es/cidh/decisiones/2013/MXPU12551ES.doc. Consulta em 10/12/2014.
11
Disponvel em http://www.cidh.org/women/brazil12.051.htm. Consulta em 10/12/2014.
8

14

ao de violncia,8 possvel depreender

que essa matria tem sido objeto de crescente ateno, o que pode ser conferido
nas audincias e nas relatorias temticas,
nos cursos para a sociedade civil e, especialmente, nos casos que ali tramitaram.

cometidos contra Maria da Penha por

seu ex-marido.

valas) afastaram explicaes como violncia

passional ou violncia para fins sexuais.

Na Corte Interamericana, o caso mais

emblemtico Gonzlez e outras versus
Mxico, conhecido como Campo Algodonero.12 Conforme aponta Wnia Pasinato
(2011), a categoria feminicdio13 granjeou
espao no contexto latino-americano a
partir desse caso, que trazia denncias de
desaparecimento, estupro, tortura e assassinato de mulheres em Ciudad Jurez, no
Mxico. Segundo a autora,14 a origem dos
problemas na regio remonta dcada de
1960, quando houve uma mudana importante na economia local. O fim da poltica
de arregimentao de homens mexicanos
para o trabalho agrcola nos Estados
Unidos e a instalao de grandes indstrias (maquilas), cujo desenvolvimento nas
dcadas seguintes se deu pela explorao
da mo-de-obra feminina, provocaram
rearranjos nos papis tradicionais de
gnero (2011: 225).15

Em maro de 2002 o caso Campo

Algodonero, sobre o desaparecimento e a
morte de trs jovens mulheres, foi levado
Comisso Interamericana de Direitos
Humanos, denunciando-se o Estado mexicano pela falta de medidas de proteo s
vtimas (das quais duas eram menores de
idade), falta de preveno a esses crimes,
falta de resposta das autoridades frente
ao desaparecimento e falta de diligncia
na investigao dos assassinatos, assim
como a denegao da justia e a ausncia
de reparao adequada, isso tudo diante
do pleno conhecimento de um padro de
violncia de gnero que havia ocasionado a
morte de centenas de mulheres e meninas.
Em dezembro de 2009 o Estado mexicano
foi considerado responsvel. Trata-se de
uma deciso simblica e exemplar, em que
pela primeira vez a Corte Interamericana
condenou um Estado pelo homicdio de
mulheres pela condio de gnero.

Na dcada de 1990, o local se caracterizava pela confluncia de atividades

ilegais imigrao ilegal, trfico de
armas, pessoas e drogas, roubo de carros,
contrabando, corrupo policial e foi
nesse cenrio que passaram a ocorrer as
mortes de mulheres. Semelhanas entre
as vtimas (jovens migrantes ou de famlias de migrantes e operrias na indstria)
e na forma de cometimento dos crimes
(violncia sexual, tortura, mos atadas,
estrangulamento e desova dos corpos em

O reconhecimento da responsabilidade do Estado pela Comisso ou a

condenao pela Corte Interamericana de
Direitos Humanos tm impacto direto na
agenda de produo normativa interna dos
Estados, ao atestarem o no cumprimento
de deveres assumidos por meio de tratados
regionais. Nesse sentido, frisem-se tanto a
deciso proferida pela Comisso em 2001
no caso n 12.051, que colaborou para a
aprovao da lei 11.340/2006 (Lei Maria da

Disponvel em http://www.corteidh.or.cr/tablas/fichas/campoalgodonero.pdf. Consulta em 10/12/2014.

Na introduo obra Femicide: the politics of women killing, Jill Radford13 conceitua o fenmeno como o assassinato misgino
de mulheres por homens, uma forma de violncia sexual em que se expressa o desejo masculino de poder, dominao e controle
(Radford; Russell, 1992: 3). A autora rechaa as classificaes legais e destaca que o conceito auxilia no reconhecimento de um
continuum de violncia que marca as vidas das mulheres e, ainda, permite qualificar o debate sobre as mortes de mulheres,
que muitas vezes se circunscreve ao escrutnio do comportamento das vtimas e desumanizao dos autores dos crimes,
frmula que mascara o significado poltico do feminicdio. Na acepo de Jill Radford, o feminicdio assume vrias formas
racista, homofbico ou lesbofbico, marital, serial, em massa e engloba todas as mortes de mulheres decorrentes de atitudes
misginas, causadas por abortamentos inseguros, cirurgias desnecessrias (como histerectomias), tradies culturais (como
abandono de bebs do sexo feminino e clitorectomias) e HIV transmitido por estupradores (Radford; Russell, 1992: 7).
14
No se trata aqui de fazer uma reviso bibliogrfica detalhada do conceito, mas de recuperar alguns aspectos que so
relevantes para a anlise empreendida no relatrio. Para uma reviso completa, ver o artigo de Wnia Pasinato (2011).
15
Vrios(as) autores(as) associam a maior incluso das mulheres no mercado de trabalho e a criao de um desequilbrio no
lar com a ocorrncia da violncia. Ver, entre outros(as), MacMillan e Gartner (1999).
12

13

15

Penha) no Brasil, quanto a sentena condenatria proferida pela Corte em 2009 no

caso Campo Algodonero, que contribuiu
para a edio, em 14 de junho de 2012,
do decreto que modificou o Cdigo Penal
Federal mexicano para introduzir o tipo
penal feminicdio.
O exame dos casos do SIDH permite
notar a relevncia que a temtica tem
adquirido no mbito regional interamericano. Ainda que de forma espordica, os
Estados foram efetivamente considerados
responsveis, direta ou indiretamente,
perante o direito internacional pelo assassinato de mulheres em razo de gnero.
Em alguns casos, Estados so entendidos
como a origem das violaes, com agentes
estatais figurando como autores do feminicdio. Em outros, como no caso do Brasil
e do Mxico, entende-se que os Estados
forneceram condies institucionais para a
prtica de violaes por agentes privados:
a legislao seria favorecedora da impunidade, fonte de violncia institucional
dissimulada e manifesta pela ausncia de
diligncia na investigao e no processamento, por exemplo.
Essa percepo revela a necessidade
de pensar o papel do Estado e de suas

instituies no reforo ou na diminuio

da prtica desses atos por agentes estatais
e no estatais. As solues dos casos
apontam para a importncia de adoo
de medidas que extrapolam a tutela do
direito penal. Normas e medidas de outra
qualidade podem desempenhar uma
funo central no combate violncia
contra as mulheres. Assim, o estmulo
atuao proativa dos Estados, por meio da
previso de protocolos e procedimentos
especiais e da capacitao para a atuao
diferenciada e diligente de agentes
estatais, por exemplo, pode ser decisivo
para o enfrentamento do problema.
O contexto internacional tem influenciado de maneira significativa a produo
legislativa interna e a elaborao de polticas pblicas dos pases latino-americanos
no tema da igualdade de gnero. Tratados
internacionais ou decises internacionais
em interao com as mobilizaes nacionais compem um elemento fundamental
para compreender a positivao de leis de
combate violncia de gnero. Um estudo
mais aprofundado dos processos legislativos internos certamente revelaria algum
grau, maior ou menor, de influncia do
elemento internacional na conformao das
legislaes nacionais.16

II. EXPERINCIAS LEGISLATIVAS DE

TIPIFICAO DO FEMINICDIO EM PASES
DA AMRICA LATINA
Aprofundar o conhecimento acerca
das experincias legislativas de pases
vizinhos permite ampliar o repertrio de
informaes sobre o contexto de tipificao do feminicdio e os impactos dessa
medida, angariando contribuies importantes para o debate brasileiro.
Atualmente, 14 pases da Amrica
Latina tm leis que versam sobre o crime
de feminicdio: Argentina (2012), Bolvia
(2013), Chile (2010), Colmbia (2008),
Costa Rica (2007), Equador, El Salvador
(2012), Guatemala (2008), Honduras
(2013), Mxico (2012), Nicargua (2012),
Panam (2011), Peru (2011) e Venezuela
(2014). Tambm constatou-se que (i) em
dois pases, Brasil e Paraguai, h projetos
de lei visando tipificao do feminicdio
e (ii) em outros dois pases, Trinidad e
Tobago e Uruguai, est em curso discusso
sobre a alterao de normas jurdicas em
funo da figura do feminicdio. Nos demais
pases, no se identificaram, ao longo da
pesquisa, leis, projetos de leis ou discusses em andamento sobre feminicdio.
Ressalte-se que, entre os pases da
Amrica Latina que tipificaram o feminicdio, verificam-se diferentes estratgias
legislativas: (i) aprovao exclusivamente de uma lei especial (Costa Rica e
Guatemala, por exemplo), (ii) realizao
de reforma do Cdigo Penal (Argentina,
Chile e Peru, por exemplo) ou (iii) adoo
de lei especial e reforma do Cdigo
Penal, concomitantemente (Nicargua
e Panam).

No que diz respeito interao entre as esferas internacional e nacional no caso da Lei Maria da Penha, ver Barsted (2011) e
Calazans e Cortes (2011).

Embora no tenham sido aqui exploradas as consequncias da tipificao nos

cenrios concretos dos pases, percebeuse que as experincias legislativas de
adoo de lei especial ofereceram maior
riqueza de possibilidades regulatrias, pois
em geral no apenas adotaram normas
de comportamento acompanhadas de
sanes para reprimir o feminicdio, mas
tambm normas jurdicas de contedo
no punitivo que promoveram mudanas
processuais, criao de instituies e
de polticas pblicas, entre outros. No
obstante a gama de possibilidades de
anlise para um estudo comparado dessas
legislaes, este estudo priorizou trs
eixos para orientar o exame das legislaes atualmente em vigor na Amrica
Latina sobre o feminicdio: (a) definio
de feminicdio, (b) sanes e (c) dispositivos relativos ao processo judicial.
A construo do conceito legal de
feminicdio, especialmente quando se
trata de regulao penal, uma tarefa
bastante complexa, na medida em que
preciso contemplar, a um s tempo, a
descrio da conduta com ateno ao
contexto em que a violncia ocorre e o
respeito ao princpio da taxatividade a
clareza textual no que tange ao comportamento sujeito incriminao.
Uma das estratgias utilizadas diz
respeito ao aspecto subjetivo da definio,
isto , quanto determinao do perfil da
vtima e do autor envolvidos na prtica
criminosa. Todas as legislaes que atri-

16

16

17

buem explicitamente o nome feminicdio

ao comportamento de matar mulheres em
razo de gnero so unnimes em determinar que a vtima dever ser sempre uma
pessoa do sexo feminino. Nesse sentido,
basta observar o artigo 21 da lei 8.589 da
Costa Rica (muerte a una mujer), ou o
artigo 45, caput, da lei 520 de El Salvador
(causare la muerte a una mujer), ou o
artigo 6, caput, do decreto 22/2008 da
Guatemala (diere muerte a una mujer, por
su condicin de mujer), ou ainda o artigo
57 da lei orgnica da Venezuela (dado
muerte a una mujer). O mesmo ocorre no
artigo 252 bis do Cdigo Penal boliviano
(a quien mate a una mujer) e no artigo
325 do Cdigo Penal Federal mexicano
(quien prive de la vida a una mujer). O
artigo 390 da legislao do Chile especifica que apenas quando o crime
cometido contra la cnyuge o la conviviente corresponde ao tipo feminicdio.
H situaes em que o legislador latino-americano no lanou mo do nomen
iuris feminicdio e no restringiu a aplicao do dispositivo penal somente s
situaes em que a vtima do sexo feminino. Leis que tratam do assassinato em
razo de gnero, mas no exclusivamente
de mulheres, foram encontradas:
Art. 80. Se impondr reclusin
perpetua o prisin perpetua [] al
que matare: [] 4 Por placer, codicia,
odio racial, religioso, de gnero o a
la orientacin sexual, identidad de
gnero o su expresin. [] 11. A una
mujer cuando el hecho sea perpetrado
por un hombre y mediare violencia de
gnero [] (Argentina, Cdigo Penal).
Art. 104. Circunstancias de agravacin.
La pena ser de veinticinco (25) a

18

cuarenta (40) aos de prisin, si la

conducta descrita en el artculo anterior
se cometiere: 1. En la persona del
ascendiente o descendiente, cnyuge,
compaero o compaera permanente,
hermano, adoptante o adoptivo, o
pariente hasta el segundo grado de
afinidad (Colmbia, Cdigo Penal).
A regulao argentina, ao mencionar a
violncia de gnero sem vincul-la necessariamente vtima do sexo feminino, abrange,
alm do feminicdio, as violaes do direito
vida da populao LGBTI. J o exemplo da
legislao colombiana tem a desvantagem
de obscurecer a questo especfica da
violncia de gnero, j que insere o assassinato de mulheres no mbito de proteo da
instituio familiar. De todo modo, verificouse mais recorrentemente a preferncia por
definies que se restringem violncia
praticada contra a mulher e pelo uso do
termo feminicdio, ainda que com variaes.
No que se refere ao autor do crime, a
leitura dos textos normativos revelou alguma
variao, havendo leis que estabelecem
exclusivamente a pessoa do sexo masculino como sujeito ativo do crime e outras
que no o fazem. Como exemplo, se pode
apontar o disposto na lei 520 de El Salvador:
embora o artigo 7 sustente que os tipos y
modalidades de violencia contemplados en
la presente ley, tienen como origen la relacin desigual de poder o de confianza; en
la cual, la mujer se encuentra en posicin
de desventaja respecto de los hombres, a
pessoa autora da conduta delitiva definida
de maneira ampla, como quien ejerce cualquiera de los tipos de violencia contra las
mujeres, en una relacin desigual de poder
y en cualquiera de sus modalidades (artigo
8) e quien le causare la muerte a una mujer
mediando motivos de odio o menosprecio

por su condicin de mujer (artigo 45).

Outras legislaes ilustram tambm essa
opo: la persona que, como resultado de
relaciones de poder manifestadas en cualquier tipo de violencia, d muerte a una
mujer (artigo 141 do Cdigo Orgnico Integral Penal do Equador) e comete el delito
de feminicidio quien prive de la vida a una
mujer por razones de gnero (artigo 325
do Cdigo Penal Federal do Mxico).
Descries que se referem a condutas
envolvendo intimidade, com convvio domstico ou no, entre agressor e vtima vigente
ou anterior ocasio da prtica da violncia
foram detectadas.
Art. 80. Se impondr reclusin
perpetua o prisin perpetua, pudiendo
aplicarse lo dispuesto en el artculo 52,
al que matare:
1 A su ascendiente, descendiente,
cnyuge, ex cnyuge, o a la persona
con quien mantiene o ha mantenido
una relacin de pareja, mediare o no
convivencia (Argentina, Cdigo Penal).

Art. 252 bis. Se sancionar con la pena

de presidio de treinta (30) aos sin
derecho a indulto, a quien mate a una
mujer, en cualquiera de las siguientes
circunstancias:

de sus ascendientes o descendientes

o a quien es o ha sido su cnyuge o
su conviviente, ser castigado, como
parricida, con la pena de presidio
mayor en su grado mximo a presidio
perpetuo calificado. Si la vctima del
delito descrito en el inciso precedente
es o ha sido la cnyuge o la conviviente
de su autor, el delito tendr el nombre
de femicidio (Chile, Cdigo Penal)

Art. 21. Se le impondr pena de prisin

de veinte a treinta y cinco aos a quien
d muerte a una mujer con la que
mantenga una relacin de matrimonio,
en unin de hecho declarada o no
(Costa Rica, lei 8.589).

Art. 57. []
1 Cuando intencionalmente el cnyuge, excnyuge, concubino, exconcubino, persona con quien la vctima
mantuvo vida marital, unin estable de
hecho o relacin de afectividad, con o
sin convivencia, haya dado muerte a
una mujer, la pena a imponer ser de
veinticinco a treinta aos de prisin
(Venezuela, Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia).

1. El autor sea o haya sido cnyuge o

conviviente de la vctima, est o haya
estado ligada a esta por una anloga
relacin de afectividad o intimidad,
aun sin convivencia [] (Bolvia,
Cdigo Penal).

Verifica-se a preocupao de registrar

que a relao ntima entre autor do crime,e
vtima seja a intimidade desenvolvida no
interior de convivncia domstica ou no
pode ser o elemento facilitador, tendo em
vista a confiana gerada entre os sujeitos.

Art. 390. El que, conociendo las

relaciones que los ligan, mate a su
padre, madre o hijo, a cualquier otro

Art. 325. Comete el delito de

feminicidio quien prive de la vida a
una mujer por razones de gnero.
Se considera que existen razones de

19

gnero cuando concurra alguna de las

siguientes circunstancias: []
III. Existan antecedentes o datos de
cualquier tipo de violencia en el mbito
familiar, laboral o escolar, del sujeto
activo en contra de la vctima;
IV. Haya existido entre el activo y la
vctima una relacin sentimental,
afectiva o de confianza [] (Mxico,
Cdigo Penal Federal).

Art. 108-B. Ser reprimido con pena

privativa de libertad no menor de quince aos el que mata a una mujer por su
condicin de tal, en cualquiera de los
siguientes contextos:
1. Violencia familiar;
[]
3. Abuso de poder, confianza o de
cualquier otra posicin o relacin que
le confiera autoridad al agente;
4. Cualquier forma de discriminacin
contra la mujer, independientemente
de que exista o haya existido una
relacin conyugal o de convivencia con
el agente (Peru, Cdigo Penal).
Confiana, subordinao ou superioridade desenvolvidas no interior de
relao que no envolvam intimidade,
tais como relaes de amizade, estudo e
trabalho, entre outras, tambm aparecem
nas legislaes analisadas.
Art. 252 bis. Se sancionar con la pena
de presidio de treinta (30) aos sin
derecho a indulto, a quien mate a una
mujer, en cualquiera de las siguientes
circunstancias: []
4. La vctima que se encuentre en una

20

situacin o relacin de subordinacin

o dependencia respecto del autor, o
tenga con ste una relacin de amistad,
laboral o de compaerismo []
8. Cuando la muerte sea conexa al delito de trata o trfico de personas []
(Bolvia, Cdigo Penal).

Artigo 141. La persona que, como

resultado de relaciones de poder
manifestadas en cualquier tipo de
violencia, d muerte a una mujer por
el hecho de serlo o por su condicin
de gnero, ser sancionada con pena
privativa de libertad de veintids a
veintisis aos.
Artculo 142. Circunstancias agravantes del femicidio.- Cuando concurran
una o ms de las siguientes circunstancias se impondr el mximo de la
pena prevista en el artculo anterior:
[]
2. Exista o haya existido entre el sujeto
activo y la vctima relaciones familiares,
conyugales, convivencia, intimidad,
noviazgo, amistad, compaerismo,
laborales, escolares o cualquier otra
que implique confianza, subordinacin o superioridad (Equador, Cdigo
Orgnico Integral Penal).

Art. 132-A. Quien cause la muerte a

una mujer, en cualquiera de las siguientes circunstancias, ser sancionado
con pena de veinticinco hasta treinta
aos de prisin: []
2. Cuando exista relacin de confianza con la vctima o de carcter laboral,
docente o cualquiera que implique subordinacin o superioridad (Panam,
lei 82/2013).

Outras noes de feminicdio presentes nas legislaes examinadas privilegiam contextos de relaes sociais desiguais
de poder na explicao do fenmeno, sendo
a relao prvia entre agressor e vtima
desnecessria para configurar o comportamento penalmente punvel. Nestes casos,
a ao do autor do femincidio tem como
lastro a desigualdade de gnero, que leva
compreenso dos crimes cometidos como
resposta a manifestaes de autonomia ou
liberdade feminina em relao a pretenses
masculinas que correspondem a construes tradicionais de submisso do feminino
ao masculino.
Art. 9 []
b. forma extrema de violencia de
gnero contra las mujeres, producto
de la violacin de sus derechos
humanos, en los mbitos pblico y
privado, conformada por el conjunto
de conductas misginas que conllevan
a la impunidad social o del Estado,
pudiendo culminar en feminicidio y
en otras formas de muerte violenta de
mujeres (El Salvador, lei 520/2012).

Art. 3 []
e. [] muerte violenta de una mujer,
ocasionada en el contexto de las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, en ejercicio del poder
de gnero en contra de las mujeres
(Guatemala, decreto 22/2008).

Art. 252 bis. Se sancionar con la pena

de presidio de treinta (30) aos sin
derecho a indulto, a quien mate a una
mujer, en cualquiera de las siguientes
circunstancias: []

2. Por haberse negado la victima a

establecer con el autor, una relacin de
pareja, enamoramiento, afectividad
o intimidad. []
6. Cuando con anterioridad al hecho
de la muerte, la mujer haya sido vctima de violencia fsica, psicolgica,
sexual o econmica, cometida por el
mismo agresor;
7. Cuando el hecho haya sido precedido por un delito contra la libertad individual o la libertad sexual [] (Bolvia,
Cdigo Penal).

Artculo 141. Femicidio. La persona

que, como resultado de relaciones de
poder manifestadas en cualquier tipo
de violencia, d muerte a una mujer por
el hecho de serlo o por su condicin
de gnero, ser sancionada con pena
privativa de libertad de veintids a
veintisis aos.
Artculo 142. Circunstancias agravantes
del femicidio. Cuando concurran una
o ms de las siguientes circunstancias
se impondr el mximo de la pena
prevista en el artculo anterior:
1. Haber pretendido establecer o
restablecer una relacin de pareja o de
intimidad con la vctima. [] (Equador,
Cdigo Orgnico Integral Penal).
Art. 6. Comete el delito de femicdio
quien, en el marco de las relaciones
desiguales de poder entre hombres
y mujeres, diere muerte a una mujer,
por su condicin de mujer, valindose de cualquiera de las siguientes
circunstancias:
a. Haber pretendido infructuosamente

21

establecer o restablecer una relacin

de pareja o de intimidad con la vctima.
[]
c. Como resultado de la reiterada
manifestacin de violencia en contra
de la vctima. []
e. En menosprecio del cuerpo de la
vctima para satisfaccin de instintos
sexuales [].
f. Por misoginia [] (Guatemala, decreto 22/2008).

Art. 325. Comete el delito de feminicidio quien prive de la vida a una

mujer por razones de gnero. Se considera que existen razones de gnero cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
I. La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo;
[]
V. Existan datos que establezcan
que hubo amenazas relacionadas
con el hecho delictuoso, acoso o lesiones del sujeto activo en contra de
la vctima;
VI. La vctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a la privacin de la vida (Mxico,
Cdigo Penal Federal).

Art. 132-A. Quien cause la muerte

a una mujer, en cualquiera de las siguientes circunstancias, ser sancionado con pena de veinricinco hasta
treinta aos de prisin:
1. Cuando exista una relacin de
pareja o hubiere intentado infructuosamente establecer o restablecer

22

una relacin de esta naturaleza o de

intimidad afectiva o existan vnculos
de parentesco con la vctima. []
6. Por el menosprecio o abuso del
cuerpo de la vctima, para satisfaccin
de instintos sexuales [].
10. Por cualquier mvil generado por
razn de su condicin de mujer o en
un contexto de relaciones desiguales
de poder (Panam, lei 82/2013).

Art. 108-B. Ser reprimido con pena

privativa de libertad no menor de quince aos el que mata a una mujer por su
condicin de tal, en cualquiera de los
siguientes contextos:
[]
2. Coaccin, hostigamiento o acoso
sexual;
[]
4. Cualquier forma de discriminacin
contra la mujer, independientemente
de que exista o haya existido una relacin conyugal o de convivencia con
el agente.
La pena privativa de libertad ser no
menor de veinticinco aos, cuando
concurra cualquiera de las siguientes
circunstancias agravantes: []
4. Si la vctima fue sometida previamente a violacin sexual [] (Peru,
Cdigo Penal).
Artculo 45. Feminicidio
Quien le causare la muerte a una
mujer mediando motivos de odio o
menosprecio por su condicin de
mujer, ser sancionado con pena de
prisin de veinte a treinta y cinco aos.

Se considera que existe odio o

menosprecio a la condicin de mujer
cuando ocurra cualquiera de las
siguientes circunstancias:
a) Que a la muerte le haya precedido
algn
incidente
de
violencia
cometido por el autor contra la mujer,
independientemente que el hecho haya
sido denunciado o no por la vctima.
[]
c) Que el autor se hubiere aprovechado
de la superioridad que le generaban
las relaciones desiguales de poder
basadas en el gnero.
d) Que previo a la muerte de la mujer
el autor hubiere cometido contra ella
cualquier conducta calificada como
delito contra la libertad sexual (El Salvador, lei 520/2012).

Outra forma de definir o feminicdio diz respeito s circunstncias de

sua execuo, com nfase no meio ou no
contexto srdido, perverso ou cruel. Dessa
maneira, as particularidades do cometimento do crime que caracterizam o
feminicdio, e no a relao entre autor e
vtima ou a constatao da existncia de
violncia baseada no gnero.

Art. 252 bis. Se sancionar con la

pena de presidio de treinta (30) aos
sin derecho a indulto, a quien mate
a una mujer, en cualquiera de las siguientes circunstancias:
[]
3. Por estar la vctima en situacin
de embarazo;
[]
5. La vctima se encuentre en una

situacin de vulnerabilidad; []
9. Cuando la muerte sea resultado de
ritos, desafos grupales o prcticas
culturales (Bolvia, Cdigo Penal).

Artculo 141. Femicidio. La persona

que, como resultado de relaciones de
poder manifestadas en cualquier tipo
de violencia, d muerte a una mujer por
el hecho de serlo o por su condicin
de gnero, ser sancionada con pena
privativa de libertad de veintids a
veintisis aos.
Artculo 142. Circunstancias agravantes
del femicidio. Cuando concurran una
o ms de las siguientes circunstancias
se impondr el mximo de la pena
prevista en el artculo anterior:
[]
3. Si el delito se comete en presencia
de hijas, hijos o cualquier otro familiar
de la vctima.
4. El cuerpo de la vctima sea
expuesto o arrojado en un lugar
pblico (Equador, Cdigo Orgnico
Integral Penal).

Artculo 6. Femicdio. Comete el delito de femicdio quien, en el marco

de las relaciones desiguales de poder
entre hombres y mujeres, diere muerte a una mujer, por su condicin de
mujer, valindose de cualquiera de
las siguientes circunstancias:
[]
d. Como resultado de ritos grupales
usando o no armas de cualquier tipo.
e. En menosprecio del cuerpo de la
vctima [], cometiendo actos de

23

mutilacin genital o cualquier otro

tipo de mutilacin.
[]
g. Cuando el hecho se cometa en
presencia de las hijas o hijos de
la vctima.
h. Concurriendo cualquiera de las
circunstancias de calificacin contempladas en el artculo 132 del Cdigo Penal.
[]
Artculo 132. Comete asesinato quien
matare a una persona:
1) Con alevosa
2) Por precio, recompensa, promesa,
nimo de lucro
3) Por medio o en ocasin de inundacin,
incendio, veneno, explosin, desmoronamiento, derrumbe de edificio u
otro artificio que pueda ocasionar
gran estrago
4) Con premeditacin conocida
5) Con ensaamiento
6) Con impulso de perversidad brutal
7) Para preparar, facilitar, consumar y
ocultar otro delito o para asegurar sus
resultados o la inmunidad para si o para
copartcepes o por no haber obtenido
el resultado que se hubiere propuesto
al intentar el otro hecho punible
8) Con fines terroristas o en desarrollo
de
actividades
terroristas
[]
(Guatemala, decreto 22/2008).

Artculo 325. Comete el delito de

feminicidio quien prive de la vida a
una mujer por razones de gnero.
Se considera que existen razones de

24

gnero cuando concurra alguna de

las siguientes circunstancias:
[]
II. A la vctima se le hayan infligido
lesiones o mutilaciones infamantes o
degradantes, previas o posteriores a la
privacin de la vida o actos de necrofilia;
[]
VII. El cuerpo de la vctima sea
expuesto o exhibido en un lugar
pblico (Mxico, Cdigo Penal).

Artculo 108-B. Feminicidio []

La pena privativa de libertad ser no
menor de veinticinco aos, cuando
concurra cualquiera de las siguientes
circunstancias agravantes:
1. Si la vctima era menor de edad;
2. Si la vctima se encontraba en estado de gestacin;
3. Si la vctima se encontraba bajo
cuidado o responsabilidad del agente;
4. Si la vctima fue sometida
previamente a [] actos de mutilacin;
5. Si al momento de cometerse el
delito, la vctima padeciera cualquier
tipo de discapacidad;

el que mate a otro concurriendo cualquiera de las circunstancias siguientes:

1.- Por ferocidad, por lucro o por placer;
2.- Para facilitar u ocultar otro delito;
3.- Con gran crueldad o alevosa;
4.- Por fuego, explosin, veneno o por
cualquier otro medio capaz de poner
en peligro la vida o salud de otras
personas (Peru, Cdigo Penal).

Artculo 45. Feminicidio

Quien le causare la muerte a una
mujer mediando motivos de odio o
menosprecio por su condicin de
mujer, ser sancionado con pena de
prisin de veinte a treinta y cinco aos.
Se considera que existe odio o menos
precio a la condicin de mujer cuando
ocurra cualquiera de las siguientes
circunstancias: []
b) Que el autor se hubiere aprovechado
de cualquier condicin de riesgo o
vulnerabilidad fsica o psquica en que
se encontraba la mujer vctima. []
e) Muerte precedida
de mutilacin.

por

causa

Artculo 46. Feminicidio Agravado

6. Si la vctima fue sometida para fines

de trata de personas;

El delito de feminicidio ser sancionado

con pena de treinta a cincuenta aos
de prisin, en los siguientes casos:

7. Cuando hubiera concurrido cualquiera de las circunstancias agravantes

establecidas en el artculo 108.

a) Si fuere realizado por funcionario

o empleado pblico o municipal,
autoridad pblica o agente de autoridad.

[]

b) Si fuere realizado por dos o

ms personas.

Artculo 108. Homicidio calificado Asesinato

Ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de veinticinco aos

c) Si fuere cometido frente a cualquier

familiar de la vctima.
d) Cuando la vctima sea menor de

dieciocho aos de edad, adulta mayor

o sufriere discapacidad fsica o mental
(El Salvador, lei 520/2012).
O eixo de anlise referente sano
debrua-se sobre a qualidade e a quantidade das penas. Primeiramente, cabe
salientar que a pena privativa de liberdade
consiste na punio penal uniformemente prevista para os diferentes tipos
de feminicdio estipulados nas legislaes
examinadas, por vezes acompanhadas de
outras penas acessrias.
No que se refere punio, possvel
verificar variaes no s em relao ao
quantum da pena de priso, mas tambm
no atinente aos parmetros a partir dos
quais se d a aplicao da sano: (i)
pena fixa (30 anos, sem direito a indulto,
na Bolvia e perptua na Argentina); (ii)
pena mnima de 15 anos de durao sem
previso de limite mximo no tipo, tendo
a forma agravada pena mnima de 25 anos
(Peru); (iii) pena varivel entre intervalos
fixos (exemplos: de 20 a 35 anos na Costa
Rica e na Venezuela, de 25 a 40 anos na
Colmbia, de 30 a 40 anos em Honduras,
de 30 a 50 anos em El Salvador, de 25 a
50 anos na Guatemala, de 40 a 60 anos
no Mxico, de pena majorada at a priso
perptua no Chile). No Equador, a pena
cominada de 22 a 26 anos na hiptese
do feminicdio, mas a lei prev a aplicao
da pena mxima quando ocorrem circunstncias agravantes (artigos 141 e 142 do
Cdigo Orgnico Integral Penal). Outras
legislaes tambm vinculam a existncia
de duas ou mais circunstncias agravantes
pena fixa e mais agravada, como o Peru,
que prev priso perptua nesses casos.
Nas legislaes em que a mulher no
figura como sujeito passivo especfico do

25

tipo, nota-se preocupao em estabelecer

um tratamento especial para as mulheres.
A lei argentina um exemplo:
Art. 80. Se impondr reclusin
perpetua o prisin perpetua, pudiendo
aplicarse lo dispuesto en el artculo 52,
al que matare:
1 A su ascendiente, descendiente,
cnyuge, ex cnyuge, o a la persona
con quien mantiene o ha mantenido
una relacin de pareja, mediare o no
convivencia.
[]
Cuando en el caso del inciso 1 de este
artculo, mediaren circunstancias extraordinarias de atenuacin, el juez podr aplicar prisin de ocho (8) a veinticinco (25) aos. Esto no ser aplicable
a quien anteriormente hubiera realizado actos de violencia contra la mujer
vctima (Argentina, Cdigo Penal).
Identificou-se na Nicargua a previso
de normas de sano em que no se trata
de olhar para o tipo de relao entre autor
e vtima, mas para o local de cometimento
do crime, sendo a prtica no mbito
privado considerada mais grave:
Art. 9. Cuando el hecho se diera en el
mbito pblico la pena ser de quince
a veinte aos de prisin. Si ocurre
en el mbito privado la pena ser de
veinte a veinticinco aos de prisin
(Nicargua, lei 779/2012).

Subsidiariamente pena privativa

de liberdade, as legislaes examinadas
trazem outras modalidades de punio.
No sero apresentadas aqui as penas

acessrias aplicveis conforme a parte

geral da legislao penal dos pases (ou
seja, aplicveis a todos os crimes previsto
na legislaco daquele pas), mas somente
aquelas que acompanharam o tipo penal
e, portanto, so especificamente previstas
para os autores do crime de feminicdio.
Por exemplo, o Cdigo Penal argentino
prev que os que forem condenados a
pena privativa de liberdade superior a trs
anos, independentemente do crime em
questo, esto sujeitos tambm inabilitao absoluta e privao do exerccio
do poder familiar, da administrao de
bens ou da disposio deles por atos inter
vivos (artigo 12). Essa pena pode ser aplicada nas sentenas condenatrias aos
autores do crime de feminicdio, mas no
foram previstas no tipo.17
As penas restritivas de direitos visam
a impedir o exerccio regular de direito
pela pessoa condenada ou criar condies para que o agressor no volte a
cometer o crime. Seguindo a metodologia
que mencionamos acima, observamos as
regulaces especficas sobre o feminicidio
e identificamos as seguintes penas acessrias restritivas de direitos: (i) interdio
para a prtica de atos da vida civil, (ii)
restrio ao exerccio de direitos polticos,
(iii) vigilncia por autoridade civil por
perodo determinado, aps o trmino do
perodo previsto para a priso, (iv) perda
de licenas, como porte de armas ou
conduo, (v) suspenso temporria ou
definitiva do exerccio do cargo pblico ou
do emprego exercidos, (vi) impedimento
de tutela, curatela ou administrao de
bens, (vii) perda de direitos em relao
vtima, inclusive os direitos sucessrios,
(viii) restrio liberdade de locomoo,
entre outros.

Uma anlise que cotejasse todas as disposies gerais das legislaes em questo exigiria estratgia comparativa distinta
e reduziria o alcance do panorama que se pretende traar. Seria desejvel, entretanto, que o tema integrasse uma agenda de
pesquisa futura sobre o tema.
17

26

Em relao pena de inabilitao,

tem-se:

sern: []
1. Prohibicin de portar cualquier tipo

ARTCULO 81. (INHABILITACIN).

Podr aplicarse la sancin inhabilitacin cuando quien fuera sancionado por
delitos de violencia hacia las mujeres
ejerza una profesin u ocupacin relacionada con la educacin, cuidado y
atencin de personas, independientemente de su edad o situacin, atencin
mdica, psicolgica, consejera o asesoramiento, cargo administrativo en
universidades o unidades educativas,
instituciones deportivas, militares, policiales; suspensin temporal de autoridad paterna por el tiempo que dure la
sancin, la clausura de locales y la prdida de licencias. Tiene un lmite temporal de doce aos y no pueden imponerse todas las restricciones de esos
derechos en una sola sentencia. Transcurrida la mitad del plazo impuesto, o
un mnimo de cinco aos, puede darse
la rehabilitacin.
ARTCULO 82. (CUMPLIMIENTO DE
INSTRUCCIONES).
La autoridad judicial podr aplicar
un plan de conducta al condenado
cuando le sean aplicadas sanciones
alternativas que impliquen su libertad
total o parcial, en virtud del cual
deber cumplir con instrucciones
que no podrn ser vejatorias o
susceptibles de ofender la dignidad
o la autoestima. Pueden modificarse
durante la ejecucin de sentencia y
no pueden extenderse ms all del
tiempo que dure la pena principal. Las
instrucciones que se pueden imponer

de arma, en especial de fuego;

2. Abstenerse de asistir a lugares
pblicos en los que se expendan
bebidas alcohlicas y lenocinios;
3. Abstenerse de consumir drogas o
alcohol; [] (Bolvia, lei 348/2013).18
Artculo 66. Penas accesorias.
En la sentencia condenatoria se
establecern expresamente las penas
accesorias que sean aplicables en cada
caso, de acuerdo con la naturaleza de
los hechos objeto de condena. Son
penas accesorias:
1. La interdiccin civil durante el
tiempo de condena en los casos de
penas de presidio.
2. La inhabilitacin poltica mientras
dure la pena.
3. La sujecin a la vigilancia de la
autoridad por una quinta parte del
tiempo de la condena, desde que esta
termine, la cual se cumplir ante la
primera autoridad civil del municipio
donde reside.
4. La privacin definitiva del derecho a la
tenencia y porte de armas, sin perjuicio
que su profesin, cargo u oficio sea
policial, militar o de seguridad.
5. La suspensin o separacin temporal
del cargo o ejercicio de la profesin,
cuando el delito se hubiese cometido
en ejercicio de sus funciones o con
ocasin de stas, debiendo remitirse

importante destacar que a legislao boliviana permite a aplicao de penas alternativas para crimes de violncia contra
a mulher, inclusive feminicdio, nos termos do artigo 76, pargrafo primeiro, inciso I: En delitos de violencia hacia las mujeres,
siempre que el autor no sea reincidente, se podrn aplicar sanciones alternativas a la privacin de libertad, cuando: [] 2. A
solicitud del condenado a pena privativa de libertad superior a tres aos que hubiera cumplido al menos la mitad de sta,
las sanciones alternativas no podrn superar el tiempo de la pena principal impuesta. Tais penas acessrias podem ser
aplicadas em conjunto com outras penas alternativas, como a pena de deteno de final de semana (art. 78) e a de trabalhos
comunitrios (art. 79).
18

27

copia certificada de la sentencia al

expediente administrativo laboral y
al colegio gremial correspondiente, si
fuera el caso (Venezuela, Ley Orgnica
sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia).
H penas de contedo pedaggico,
que obrigam a participao em programas
educativos de orientao, a fim de alterar
as convices do agressor e sua conduta
violenta e, com isso, evitar a reincidncia
na prtica desses atos.
ARTCULO 82. (CUMPLIMIENTO DE
INSTRUCCIONES).
La autoridad judicial podr aplicar
un plan de conducta al condenado
cuando le sean aplicadas sanciones
alternativas que impliquen su libertad
total o parcial, en virtud del cual
deber cumplir con instrucciones
que no podrn ser vejatorias o
susceptibles de ofender la dignidad
o la autoestima. Pueden modificarse
durante la ejecucin de sentencia y
no pueden extenderse ms all del
tiempo que dure la pena principal. Las
instrucciones que se pueden imponer
sern: []
4. Incorporarse a grupos o programas
para modificar comportamientos
que hayan incidido en la realizacin
del hecho;
5. Asistir un centro educativo o
aprender un oficio (Bolvia, lei
348/2013).

Art. 50. Ejecucin de la Pena

Quienes
resulten
culpables
de
delitos de violencia en contra de las

28

mujeres, nias, nios y adolescentes,

debern participar obligatoriamente
en
programas
de
orientacin,
atencin y prevencin dirigidos a
modificar sus conductas violentas y
evitar la reincidencia. La sentencia
condenatoria establecer la modalidad
y duracin, conforme los lmites
de la pena impuesta. El Sistema
Penitenciario Nacional debe disponer
de las condiciones adecuadas para
el desarrollo de los programas de
tratamiento y orientacin previstos en
esta Ley (Nicargua, lei 779/2012).

Artculo 62-A. El tratamiento teraputico multidisciplinario consiste en un programa de intervencin

para evaluacin diagnstica pretratamiento, intervencin psicoeducativa
y evaluacin de eficacia y seguimiento de programa, estructurado segn
la conducta punible, realizado por
profesionales titulados, cualificados
y acreditados en ciencias del comportamiento y psicologa y psiquiatra clnicas, con la colaboracin de
trabajo social y enfermera en salud
mental, dirigido a modificar las actitudes, creencias y comportamientos
de la persona agresora (Panam,
Cdigo Penal).

Artculo 67. Programas de orientacin.

Quienes resulten culpables de hechos
de violencia en contra de las mujeres
debern participar obligatoriamente
en programas de orientacin, atencin
y prevencin dirigidos a modificar
sus conductas violentas y evitar la
reincidencia. La sentencia condenatoria
establecer la modalidad y duracin,

conforme los lmites de la pena

impuesta (Venezuela, Ley Orgnica
sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia).
Penas pecunirias tambm so
previstas nas legislaes estudadas, como
no Mxico:
Artculo 325. Comete el delito de
feminicidio quien prive de la vida a
una mujer por razones de gnero.
Se considera que existen razones de
gnero cuando concurra alguna de las
siguientes circunstancias: []
A quien cometa el delito de feminicidio
se le impondrn de cuarenta a sesenta
aos de prisin y de quinientos a mil
das multa (Mxico, Cdigo Penal).
As legislaes dos pases latinoamericanos foram em sua maioria
aprovadas em contextos em que se objetiva
punir condutas decorrentes de padres de
comportamento que reproduzem a lgica
de submisso do feminino ao masculino, na
esfera privada ou pblica. Nesse sentido,
vlido mencionar disposies normativas
que expressamente impedem a invocao
de costumes tradicionais locais para afastar
a aplicao das leis:
Art. 42-A. No podrn invocarse costumbres o tradiciones culturales o religiosas para impedir la investigacin
penal ni como eximentes de culpabilidad para perpetrar, infligir, consentir,
promover, instigar o tolerar el delito
de violencia contra las mujeres o cualquier persona (Panam, lei 82/2013).

Art. 9. Prohibicin de causales de

justificacin. En los delitos tipificados

contra la mujer no podrn invocarse
costumbres o tradiciones culturales o
religiosas como causal de justificacin
o de exculpacin para perpetrar,
infligir, consentir, promover, instigar
o tolerar la violencia contra la mujer
(Guatemala, decreto 22/2008).
Artculo 4. Principios Retores
Los principios rectores de la presente
ley son: []
e) Laicidad: Se refiere a que no
puede invocarse ninguna costumbre,
tradicin, ni consideracin religiosa
para justificar la violencia contra la
mujer (El Salvador, lei 520/2012).

Alguns textos legislativos reconhecem

explicitamente os contextos culturais e
tradicionais em que esto enredadas as
prticas de violncia contra a mulher:
La violencia de gnero encuentra sus
races profundas en la caracterstica
patriarcal de las sociedades en las que
prevalecen estructuras de subordinacin y discriminacin hacia la mujer
que consolidan la conformacin de
conceptos y valores que descalifican
sistemticamente a la mujer, sus actividades y sus opiniones (Venezuela,
Exposio de Motivos da Ley Orgnica
sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia).
Mencione-se ainda o reconhecimento
da existncia de patrones socioculturales
que sostienen la desigualdad de gnero y
las relaciones de poder sobre las mujeres
(Venezuela, artigo 1 da Ley Orgnica sobre
el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre

29

de Violencia), ou ainda o texto de abertura do decreto 520/2011 de El Salvador,

segundo o qual toda agresin perpetrada contra una mujer, est directamente
vinculada con la desigual distribucin del
poder y con las relaciones asimtricas
entre mujeres y hombres en la sociedad
(IV). Na Guatemala19 adotou-se perspectiva similar:
[] El problema de
violencia y
discriminacin en contra de las
mujeres, nias y adolescentes que ha
imperado en el pas se ha agravado
con el asesinato y la impunidad, debido
a las relaciones desiguales de poder
existentes entre hombres y mujeres,
en el campo social, econmico,
jurdico, poltico, cultural y familiar []
(Guatemala, decreto 22/2008).
difuso nas legislaes o entendimento de que a complexidade da questo
exige iniciativas mais abrangentes do
que a punio, embora sua valorizao
seja evidente. Como reconhece o texto
de abertura da legislao salvadorenha,
es necesario contar con una legislacin que regule de manera adecuada la
poltica de deteccin, prevencin, atencin, proteccin, reparacin y sancin,
para la erradicacin de todas las formas
de violencia contra las mujeres (III).
Nesse contexto, outras estratgias, que
no passam necessariamente pelo uso
do direito penal, foram identificadas no
conjunto de leis dos pases da Amrica
Latina. Aes dirigidas modificao dos
padres socioculturais de aceitao da
sujeio de mulheres e desencadeadores
da violncia podem ser encontradas,

Conforme j salientado anteriormente,

o papel fundamental desempenhado pelo
Estado na prtica direta ou na tolerncia
violncia de gnero um ponto importante
na compreenso do fenmeno e integrou
a poltica pblica formulada em alguns
pases. As propostas de capacitao de
agentes estatais, destinada a combater
todas as formas de violncia contra a
mulher, ilustram essa preocupao:
La capacitacin de los funcionarios
encargados de la aplicacin de la ley
en el sector justicia, corresponder,

De acordo com Roselyn Constantino (2006), os assassinatos de mulheres so a manifestao da negao dos direitos
humanos s mulheres e da misoginia culturalmente gravada na sociedade guatemalteca, que no teria ainda superado as
atrocidades de 36 anos de conflitos internos (1960-96) marcados pelo genocdio da populao indgena. As principais vtimas
so migrantes, subempregadas nas maquilas, profissionais do sexo. So mulheres que no seguem o papel social que lhes
tradicionalmente atribudo (dona de casa, me e esposa) e que circulam por espaos considerados masculinos (fbrica e rua).
No h preocupao em investigar os crimes, sendo recorrente a descrio das vtimas como pessoas no merecedoras da
ateno das autoridades.
19

30

estabelecendo forma de interveno

estatal que no se desdobra na persecuo criminal, mas em polticas pblicas
e medidas de sensibilizao social de
diversos nveis. Dentre as legislaes
examinadas, em metade pde se observar
essa tendncia Bolvia, Colmbia, El
Salvador, Guatemala, Nicargua, Panam
e Venezuela , que se concretizaram a
partir de dois tipos centrais de medidas:
(i) criao de rgos administrativos
com atribuio de estabelecer polticas
pblicas de combate violncia fatal
contra as mulheres e (ii) estabelecimento
de programas de ao a serem adotados
pelas instncias estatais para combater a
violncia contra as mulheres. Neste caso,
ora h a definio de programas de sensibilizao e educao voltados para agentes
privados (vtimas, agressores e membros
da sociedade civil), ora para agentes estatais. Alm de programas de sensibilizao,
constataram-se outras iniciativas, que estabelecem servios pblicos exclusivos ou
especiais para o atendimento de mulheres
em situao de violncia, entre outros.

segn sus respectivas competencias,

al Tribunal Supremo de Justicia, al
Ministerio Pblico, a los ministerios
con competncia en materia del
interior y justicia, de salud y dems
entes involucrados, lo que permitir
garantizar que el personal adscrito a
los rganos receptores de denuncia,
los y las fiscales y los jueces y juezas,
reconozcan
las
dimensiones
y
caractersticas de la problemtica de
la violencia de gnero y dispongan
de herramientas adecuadas para
su abordaje efectivo (Venezuela,
Exposio de Motivos da Ley Orgnica
sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia).
A partir das legislaes sob estudo,
podem se apontar, simplificadamente,
trs formas de capacitao ou de aprimoramento do desempenho dos agentes
estatais: (i) por meio da prescrio de
protocolos e guias de atuao para a
garantia dos direitos das mulheres, (ii)
por meio de cursos sobre violncia de
gnero, e (iii) como requisito de ingresso
em cargos pblicos. So exemplos de
previso de protocolos:
ARTCULO 9. (APLICACIN).
Para la aplicacin de la presente Ley,
los rganos del Estado, las Entidades
Territoriales Autnomas e Instituciones
Pblicas, en el marco de sus competencias y responsabilidades respectivas, debern:
1. Adoptar, implementar y supervisar
protocolos de atencin especializada,
en las diferentes instancias de atencin, para el restablecimiento de los derechos de mujeres en situacin de violencia (Bolvia, lei 348/2013).

Artculo 13. Medidas en el mbito de

la salud. El Ministerio de la Proteccin
Social, adems de las sealadas en otras
leyes, tendr las siguientes funciones:
1. Elaborar o actualizar los protocolos y guas de actuacin de las instituciones de salud y de su personal ante
los casos de violencia contra las mujeres. En el marco de la presente ley,
para la elaboracin de los protocolos
el Ministerio tendr especial cuidado
en la atencin y proteccin de las vctimas (Colmbia, lei 1.257/2008).
H, alm disso, disposies que contemplam o fomento a cursos de formao
especificamente voltados para agentes
estatais de diferentes reas de atuao,
no prprio sistema de justia (no apenas
criminal) e, ainda, nos servios de atendimento a mulheres em situao de
violncia. De acordo com esses textos
legais, necessrio envolver diferentes
instituies e reas de conhecimento para
prevenir e combater a violncia contra as
mulheres e o feminicdio, com foco tanto
na mudana social quanto nas vtimas.
Artculo 17. Contenidos de la Poltica
Nacional para el Acceso de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia La
Poltica Nacional, deber contener
[] programas de sensibilizacin,
conocimiento y especializacin para el
personal prestatario de servicios para
la deteccin, prevencin, atencin y
proteccin de los casos de violencia
contra las mujeres, as como Protocolos
de Actuacin y Coordinacin con las
diferentes Instituciones del Estado.
[]
Artculo 22. Responsabilidades del

31

Ministerio de Gobernacin []

ARTCULO 12. (FORMACIN).

Entre otras, podrn adoptarse las

medidas siguientes:

Los rganos del Estado, el Ministerio

Pblico e Instituto de Investigaciones
Forenses, la Polica Boliviana, la
Defensora del Pueblo, las Fuerzas
Armadas, la Procuradura General
del Estado, la Escuela de Gestin
Pblica Plurinacional, la Escuela de
Jueces del Estado, las Entidades
Territoriales
Autnomas
y
toda
otra entidad pblica o que preste
servicios pblicos, en el mbito de sus
respectivas competencias, adoptarn y
desarrollarn programas de formacin
especfica relativos a la cultura contra la
violencia, igualdad y no discriminacin
por razn de sexo y sobre equidad
de gnero, entre otros, los cuales
debern
ser
permanentemente
actualizados y sern aplicados a todo
el personal, independientemente de su
jerarqua, sin excepcin y con carcter
obligatorio (Bolvia, lei 348/2013).

[]
2. Atencin sanitaria, mdica y
psicosocial que tome en cuenta el
entorno de riesgo de violencia y
necesidades especficas de las mujeres.
[]
Artculo
23.
Responsabilidades
del Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social
El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, ser el responsable de:
[]
b) Incorporar las medidas necesarias
para el seguimiento y evaluacin del
impacto en la salud de las mujeres
afectadas por la violencia, dando
especial atencin a la salud mental
y emocional.
[]
d) Garantizar la no discriminacin de
las mujeres en cuanto al acceso de
los servicios de salud, as mismo, que
el personal de salud no ejerza ningn
tipo de violencia a las usuarias de
los servicios, sin que anteponga sus
creencias, ni prejuicios durante la
prestacin de los mismos.
[]
g) Garantizar el cumplimiento en
todo el Sistema Nacional de Salud,
de las Normativas Internas en materia
de procedimientos de atencin para
mujeres, as como, el conocimiento
y acceso de las mismas a esos
procedimientos (El Salvador, decreto
520/2011).

32

Ainda sobre o tema de capacitao

de agentes estatais, as leis contm normas
que procuram assegurar a difuso capilarizada da lgica de erradicao de formas
de violncia de gnero contra as mulheres,
com nfase nas autoridades locais de
comunidades tradicionais.
Artculo 24. Los municipios y las
autoridades
comarcales
tendrn
las siguientes atribuciones, acordes
con los mandatos de los convenios
internacionales, en adicin a las que les
atribuye la Ley:
1. Incluir el tema de violencia contra las
mujeres y formacin en las convenciones
internacionales de proteccin de los
derechos de las mujeres que son Ley
de la Repblica, en los programas de

capacitacin y desarrollo municipal

y comarcal. Estos temas deben ser
incluidos en la formacin continua y
permanente del personal que labora
en las Corregiduras, las autoridades
tradicionales y las personas que
atienden vctimas, con una periodicidad
no menor de un ao, as como en los
programas de difusin e informacin,
que contribuyan a erradicar la violencia
contra las mujeres en todas sus formas,
garantizar el respeto a la dignidad de
las mujeres y fomentar la igualdad
entre hombres y mujeres. Para ello,
se validarn en los distintos idiomas
indgenas nacionales y sistemas de
comunicacin, los mdulos a utilizarse
con el CONVIMU [] (Panam, lei
82/2013).
Outra espcie de disposio normativa atinente ao tema dos agentes pblicos
verifica-se no processo de escolha para
integrar os quadros burocrticos estatais, que se expressa de dois modos:
(i) exigncia de conhecimento temtico adicional ao conhecimento tcnico
e (ii) exigncia de histrico pessoal que
no registre problemas relacionados
violncia de gnero. No que se refere
ao primeiro, consta como requisito, para
ingresso em cargos pblicos que envolvam
cuidado, investigao e sano de casos
envolvendo mulheres em situao de
violncia de gnero, a formao ou experincia comprovada sobre gnero ou direitos
das mulheres.
ARTCULO 13. (ACCESO A CARGOS
PBLICOS). []
II. Para la designacin en cargos pblicos
que tengan relacin con la atencin,
proteccin, investigacin y sancin

de casos de mujeres en situacin

de violencia, se requerir adems, la
formacin o experiencia probada en
materia de gnero y/o derechos de las
mujeres (Bolvia, lei 348/2013).
Artculo 15. Integrantes de la Comisin
Tcnica Especializada
Para ser integrante de la Comisin
Tcnica Especializada, las personas
representantes [] debern cumplir
con el perfil siguiente: []
c) Especializacin en materia de derechos de las mujeres.
d) Sensibilizacin en el respeto y cumplimiento a los derechos humanos de
las mujeres (El Salvador, lei 520/2011).
A seleo de candidatos que no
tenham histrico de prtica de violncia
contra a mulher pode ser conferida na Ley
Integral para Garantizar a las Mujeres una
Vida Libre de Violencia, da Bolvia:
ARTCULO 13. (ACCESO A CARGOS
PBLICOS).
I. Para el acceso a un cargo pblico de
cualquier rgano del Estado o nivel de
administracin, sea mediante eleccin,
designacin, nombramiento o contratacin, adems de las previstas por
Ley, se considerar como un requisito
inexcusable el no contar con antecedentes de violencia ejercida contra una
mujer o cualquier miembro de su familia, que tenga sentencia ejecutoriada
en calidad de cosa juzgada. El Sistema
Integral Plurinacional de Prevencin,
Atencin, Sancin y Erradicacin de la
Violencia en razn de Gnero SIPPASE certificar los antecedentes referidos en el presente Artculo (Bolvia, lei
348/2013).

33

A orientao legislativa em capacitar

funcionrios pblicos pode ser entendida
como forma de tornar o Estado o centro
de propagao de condutas exemplares no
que se refere conscientizao, sensibilizao e ao combate de violncia contra
as mulheres, inteno presente na Ley
Especial Integral para una Vida Libre de
Violencia para las Mujeres, de El Salvador:
Artculo 27. Otras Instituciones [del
Estado directamente responsables
de la deteccin, prevencin, atencin,
proteccin y sancin de la violencia
contra las mujeres. [] Dichas
instituciones garantizarn que la
formacin de su personal capacitador
sea sistemtica y especializada en la
sensibilizacin, prevencin y atencin
de las mujeres que enfrentan hechos
de violencia. Dichos capacitadores,
debern conocer y transmitir el enfoque
de gnero, enfatizando en las causas
estructurales de la violencia contra las
mujeres, las causas de desigualdad de
relaciones de poder entre hombres y
mujeres, y las teoras de construccin
de las identidades masculinas (El
Salvador, decreto 520/2011).
Colocar o Estado no cerne da soluo
do problema, desprivatizando o conflito
baseado no gnero e buscando transformar
as posturas das instituies e por conseguinte suas respostas , uma ao que
pode ser interpretada como reao s decises proferidas pelos rgos do Sistema
Interamericano de Direitos Humanos que
condenaram Estados latino-americanos
pela ausncia da devida diligncia na
conduo de casos envolvendo violncia
de gnero contra as mulheres, em especial o feminicdio. A referncia esfera
internacional aparece explicitamente nos

34

documentos nacionais:
Artculo 9. Medidas de sensibilizacin
y prevencin. []
El Gobierno Nacional: []
3. Implementar en los mbitos mencionados [servidores pblicos que
garanticen prevencin, proteccin y
atencin a las mujeres] las recomendaciones de los organismos internacionales, en materia de Derechos
Humanos de las mujeres (Colmbia,
lei 1.257/2008).
II. El Estado de Nicaragua ha suscrito y ratificado diversos instrumentos
internacionales como la Convencin
para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, la Convencin Interamericana
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia Contra la Mujer, la Convencin sobre los Derechos del Nio, y
la Convencin Internacional sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, entre otras. Estos instrumentos
obligan al Estado a establecer normas
especiales que aseguren una efectiva
igualdad ante la Ley, a eliminar la discriminacin y prohibir explcitamente
la violencia hacia la mujer en cualquiera de sus manifestaciones (Nicargua,
lei 779/2012).

y la Convencin Interamericana para

Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, o Convencin de
Belm do Par.
[]
Artculo 15. Para los fines de esta
Ley, el Estado tendr las siguientes
obligaciones: []
4.
Implementar
en
todos
los
mbitos las recomendaciones de los
organismos internacionales en materia
de derechos humanos de las mujeres,
y promover la remocin de patrones
socioculturales que conlleven y

sostengan la desigualdad de gnero

y las relaciones de poder sobre las
mujeres (Panam, lei 82/2013).
Por fim, note-se que a construo e a
instituio de polticas pblicas de capacitao de agentes estatais no esto voltadas
de maneira especfica para o tema do feminicdio, mas fazem parte de programas mais
amplos. Isso sinaliza a preocupao dos
diferentes trabalhos legislativos da Amrica
Latina em combater, por meio de treinamento dos agentes estatais, no apenas
o feminicdio, mas outras modalidades de
violncia de gnero contra as mulheres.

Artculo 2. []
Esta Ley debe interpretarse segn los
principios contenidos en la Constitucin Poltica de la Republica, las leyes y
los tratados o convenios internacionales de derechos humanos ratificados
por la Repblica de Panam, como la
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer y su Protocolo Facultativo

35

Tratados OEA

Tratados ONU

Pases

ICGPRW

ICGCRW

PSJCR

APSJCR

CBP

Argentina

Bahamas
Barbados

Belize

Pases

ICESCR

ICCPR

CEDAW

CPRW

Argentina

Bahamas

Barbados

Belize

ICAFDI

Bolvia

Brasil

Brasil

Chile

Chile

Colmbia

Colmbia

Costa Rica

Costa Rica

Cuba

Repblica Dominicana

Equador

El Salvador

Guatemala

Cuba

Haiti

Honduras

Jamaica

Repblica Dominicana

Equador

El Salvador

Guatemala

Guiana

Haiti

Honduras

Jamaica

Mxico

Nicargua

Nicargua

Panam

Panam

Paraguai

Paraguai

Peru

Peru

Suriname

Suriname

Trinidad e Tobago

Uruguai

Venezuela

Uruguai

Venezuela

ICGPRW: Conveno Interamericana sobre a Concesso de Direitos Polticos s Mulheres

ICGCRW: Conveno Interamericana sobre a Concesso de Direitos Civis s Mulheres
PSJCR: Conveno Americana sobre Direitos Humanos Pacto de So Jos da Costa Rica
APSJCR: Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos Humanos na rea de Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais Protocolo de So Salvador
CBP: Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra as Mulheres Conveno
de Belm do Par
ICAFDI: Conveno Interamericana contra Todas as Formas de Discriminao e Intolerncia

Trinidad e Tobago

Mxico

CCMMAMRM

CNMW

Bolvia

Guiana

36

PPSPTP PCSTWC FPCSTP

X
X

X
X

ICESCR: Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais

ICCPR: Pacto pelos Direitos Civis e Polticos
CEDAW: Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres
CPRW: Conveno sobre os Direitos Polticos das Mulheres
PPSPTP: Protocolo para Prevenir, Erradicar e Punir o Trfico de Pessoas, Especialmente Mulheres e Crianas,
suplementar Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional
PCSTWC: Protocolo Complementar Conveno para a Erradicao do Trfico de Mulheres e Crianas
FPCSTP: Protocolo Final Conveno para a Erradicao do Trfico de Pessoas e da Explorao
da Prostituio
CNMW: Conveno sobre a Nacionalidade das Mulheres Casadas
CCMMAMRM: Conveno sobre Consentimento ao Casamento, Idade Mnima para o Casamento e Registro de
Casamentos

37

III. ASSASSINATOS DE MULHERES

NO SISTEMA DE JUSTIA
CRIMINAL BRASILEIRO
O estudo qualitativo de processos
judiciais atinentes aos crimes de homicdio tentado e consumado de mulheres
foi a forma escolhida para acessar as
questes que o fenmeno do feminicdio
ntimo suscita no interior do sistema de
justia criminal brasileiro. Procurou-se
contemplar a representao das cinco
regies do pas e escolher localidades que
apresentassem altas taxas de assassinatos
de mulheres em comparao com o panorama nacional, de acordo com os dados
do Mapa da Violncia 2012.
A estratgia utilizada para acessar
o material da pesquisa foi a consulta aos
bancos de jurisprudncia disponveis nos
sites dos Tribunais de Justia (TJ) estaduais, a partir das palavras homicdio E
mulher e homicdio E domstica. No
curso da consulta, percebeu-se que cada
localidade tem suas particularidades no
que diz respeito ao desenho e alimentao do banco de jurisprudncia. Essa
primeira aproximao em relao aos sites
dos TJs levou adoo de outro critrio
de escolha das localidades, qual seja, a
viabilidade para identificar os acrdos de
interesse para o estudo a partir das bases
de jurisprudncia disposio.
Bahia, Mato Grosso, Minas Gerais,
Par e Paran foram os estados escolhidos

para a pesquisa, buscando-se contemplar

a variedade regional. O estudo exploratrio revelou particularidades nos casos
que tramitaram nas comarcas das Capitais e nas comarcas do interior, de modo
que ambas as realidades foram consideradas. Processos judiciais de Santo Andr,
cidade da regio metropolitana de So
Paulo, tambm integraram o universo da
pesquisa. Foram preliminarmente examinados 198 acrdos, a partir dos quais
foram selecionados 64, tendo em vista os
seguintes critrios: regularidade, extremidade, singularidade e temporalidade (data
do fato anterior e posterior Lei Maria da
Penha).20 Aps a seleo, solicitaram-se
os processos judiciais na ntegra, por intermdio de ofcios dirigidos aos Tribunais de
Justia estaduais.21 Foram analisados em
profundidade 34 processos judiciais.
Para recompor o trmite dos casos,
foram privilegiadas as seguintes peas,
sem prejuzo da leitura capa a capa:
boletim de ocorrncia, auto de priso em
flagrante, laudos, termo de depoimento
de testemunha, termo de interrogatrio,
relatrio da autoridade policial, denncia,
sentena de pronncia, ata da sesso de
julgamento, sentena final, recursos e
acrdo. Esse conjunto de documentos
foi apreciado com especial ateno para
a violncia domstica e para o grau de

Os critrios para a escolha do caso, como aponta lvaro Pires (2008), no so estanques. Pelo contrrio, operam em
competio ou complementaridade. Os critrios aqui utilizados tambm se coadunam com a proposta desse autor, que
menciona: pertinncia terica (em relao aos objetivos iniciais da pesquisa), as caractersticas e a qualidade intrnseca do
caso, a tipicidade ou exemplaridade, a possibilidade de aprender com o caso escolhido, seu interesse social, sua acessibilidade
investigao.
21
De modo geral, houve significativa demora e dificuldade na obteno dos autos dos processos judiciais. Na maior parte
dos casos o acesso aos autos s foi obtido graas interveno da Secretaria de Reforma do Judicirio que reforou nossas
solicitaes, o que demonstra um cenrio de dificuldades para a realizao de pesquisa emprica no Judicirio brasileiro.

incorporao do paradigma proposto pela

Lei Maria da Penha nas prticas das instituies e dos(as) profissionais do direito.

de poderes simtricos de gnero ao

afirmar o masculino-violento sobre o
corpo feminino.

Ao longo da anlise dos autos dos

processos, percebeu-se sua insuficincia
no que concerne ao que acontece nas
plenrias do tribunal do jri: na maior parte
das vezes, h o registro apenas de um
brevssimo resumo das falas, sem que haja
a transcrio. Dessa maneira, para compreender o funcionamento desse momento
fundamental, restou imperativo equipe
de pesquisa o acompanhamento de plenrias, o que foi feito no Tribunal do Jri do
Frum Central Criminal da Barra Funda, em
So Paulo.

O exame dos casos que so objeto da

presente pesquisa possibilitou perceber a
recorrncia e a relevncia de elementos
factuais que revelam aspectos importantes sobre o fenmeno do feminicdio,
bem como o tratamento judicial que lhe
conferido. Por se tratar de pesquisa qualitativa, reitera-se que essa anlise deve
ser entendida como adstrita ao universo
analisado, ainda que se possam apontar
tendncias mais gerais a partir da apreenso desse material emprico.
1. COMO MORREM AS MULHERES?

Entrevistas
semidirigidas
com
profissionais do direito atuantes na rea
foram realizadas com o intuito de conhecer
suas percepes sobre a violncia de
gnero e o papel e os desafios do sistema
de justia criminal diante do problema.

Os processos criminais so documentos que consolidam a construo de

fatos sociais e cristalizam percepes dos
diversos atores envolvidos, constituindo
uma fonte privilegiada para acessar as
representaes que modulam as respostas
das instituies jurdicas. Em se tratando
do assassinato de mulheres, a leitura
dos processos permite, nas palavras de
Lourdes Bandeira (2008: 12):
Desvendar sofisticados mecanismos
socioculturais, econmicos, relacionais e simblicos j institucionalizados em vrios espaos subjetivos e
institucionais da sociedade brasileira, os quais negam a possibilidade

20

38

22
23

Faca, peixeira, canivete. Espingarda,

revlver. Socos, pontaps. Garrafa de
vidro, fio eltrico, martelo, pedra, cabo de
vassoura, botas, vara de pescar. Asfixia,
veneno. Espancamento, empalamento.
Emboscada, ataques pelas costas, tiros
queima-roupa. Crcere privado, violncia
sexual, desfigurao. Quando se volta o
olhar para a maneira pela qual foi infligida a
violncia, chamam a ateno a diversidade
dos instrumentos usados no cometimento
do crime e a imposio de sofrimento s
vtimas anteriormente execuo.
A arma branca (faca, peixeira e canivete) foi identificada em 14 dos 34 casos
analisados.22 A quantidade de facadas
verificada em algumas situaes expressiva h processos em que as vtimas
foram atingidas por dezenas de facadas,23
o que tende a indicar tanto a inteno de
provocar aflio suplementar anterior
morte quanto o desejo de aniquilar fisicamente a mulher. As facadas so profundas
e no raro atravessam o corpo. As regies

Processos 2, 4, 6, 8, 9, 10, 17, 19, 20, 21, 22, 25 e 33.

Processos 2, 6 e 10.

39

em que as agresses foram perpetradas

geralmente so as vitais, como tronco e
pescoo, e algumas vezes o ataque se d
pelas costas.
Em um caso bastante emblemtico, as facadas foram dirigidas a seios e
vagina, fato que suscita o intuito de atingir
a especificidade do corpo feminino. Ao
final do ataque, a faca restou encravada,
at a metade do cabo, no peito da vtima.24
Outro processo judicial versa sobre a morte
bastante violenta de uma mulher por meio
de esgorjamento provocado por uma faca,
dentro de um veculo.25 Essa peculiaridade
relatada nas entrevistas realizadas:
Muitas vezes a mulher j [est] morta [e] as facadas continuam, como
se o agressor, o assassino dissesse
ningum mais vai te ver bonita, seu
corpo meu, ento eu o destruo para
que ningum mais o use (Promotora de Justia, MP-BA).

Uma coisa que eu percebo que

geralmente so crimes com facadas
mltiplas, e, na outra vara, eu vi muito
com fogo. Eu no sei se a descarga
de raiva, eu no sei qual o fator
(Juza de Direito, TJ-BA).

A partir da leitura dos autos dos

processos judiciais, percebe-se que a faca
no um objeto circunstancial para o
cometimento do crime, ou seja, no um
instrumento que os rus tinham mo no
momento de uma discusso ou de uma
altercao fsica e que foi ento usado
para atacar as mulheres. Pelo contrrio, a
presena da faca aparece como elemento
do planejamento dos crimes:

A depoente esclarece que a faca

utilizada pelo conduzido nova e esta
foi comprada pelo conduzido sbado
passado [...] e o mesmo chegou em
casa informando que tal faca era para
fincar na vtima; que, ento, a depoente
tomou a faca da mo do conduzido e
a guardou na sua casa, sendo que ele
a pegou sem a depoente perceber
e acabou cumprindo o prometido
(trecho de depoimento de testemunha
no inqurito policial do processo 2).

A arma de fogo aparece em 11

processos.26 Em algumas ocasies, possvel apreender dos autos que a vtima foi
alvejada queima-roupa, em circunstncias em que o autor se valeu da confiana
da mulher para se aproximar.
Nesse contexto, no dia dos fatos, o
autor chegou residncia da ofendida
de forma amigvel, e, sob o pretexto
de que estava com o ouvido inflamado,
aproximou-se dela. Ocorre que, no momento em que estava sozinho com ela,
agarrou-a pelo brao e, covardemente,
efetuou disparos de arma de fogo nas
costas dela, queima-roupa. No satisfeito, efetuou outros disparos, quando ela j estava cada no cho (trecho
da denncia do processo 3).

Na fatdica tarde, o denunciado [...] j

portando a faca [...], deslocou-se at
o prdio onde a vtima passou a residir aps a separao. L chegando,
chamou pela vtima [...] fazendo com
que ela, inocentemente, descesse at
o saguo do edifcio. [...] Nesse momento [...], golpeou-a violentamente
por dezenas de vezes [...] (trecho da
denncia do processo 6).

A vtima estava em sua casa, quando

l chegou o denunciado (seu marido),
em aparente atitude de paz [...]. Em
seguida, o denunciado, primeiramente, sentou ao lado da vtima no sof da
sala e pediu para que uma de suas netas fosse pegar um copo de gua; depois pediu que a outra neta fosse pegar um copo de caf; e quando ficou
sozinho com [a vtima], [...] sacou um
revlver que tinha guardado no bolso
de sua cala e efetuou dois disparos na
direo da vtima (trecho da denncia
do processo 27).

[...] o implicado retirou uma faca de

um embrulho, segurou a vtima pelos
cabelos e desferiu uma facada no abdmen dela. [A vtima] ento tentou
tirar a faca das mos [do agressor],
ferindo-se nas duas mos (trecho da
denncia do processo 9).

Na manh dos fatos, visando executar seu plano criminoso, o ora denunciado encaminhou-se at a moradia
da vtima, j em poder de uma faca, e,
aps pular o muro de acesso ao corredor lateral, percebendo que a porta
da cozinha estava aberta, ingressou
em seu interior (trecho da denncia
do processo 19).

Outros processos revelam que os

rus abordaram as vtimas em emboscadas, impossibilitando-lhes a defesa:
[...] Aproveitando-se do fato de
a vtima ter aberto o porto para
receber compras, saindo para o meio
Processos 3, 5, 7, 15, 16, 23, 24, 27, 28, 29 e 31.
Processo 32.
28
Processo 30.

da rua carregando no colo seu beb,

o denunciado efetuou vrios disparos
com arma de fogo contra a vtima,
fugindo imediatamente em sua
motocicleta (trecho da denncia do
processo 7).

O interrogando retornou a Salvador e

h cerca de 15 dias ficou planejando o
crime, sendo que sbado [...] comprou
a arma do crime [...] sendo que durante o dia de hoje ficou na praa esperando a hora de [a vtima] passar; que
[a vtima] entrou numa casa e ao sair, o
interrogando ao se aproximar, a cerca
de um metro de distncia [da vtima]
tirou o revlver da cintura e fez cinco
disparos contra a vtima, que caiu [...]
(trecho do interrogatrio policial do
processo 29).
Em processo judicial que diz respeito
a um homicdio em que no havia relao
ntima entre autor e vtima, o ru teria feito
uso da substncia Diazepam dissolvida em
refrigerante para dopar a amiga de sua
enteada. Em seguida praticou violncia
sexual, com empalamento. A vtima sofreu a
ruptura da regio vaginoperineal, antes de
falecer em decorrncia de duas pancadas
na cabea. Segundo o laudo pericial, havia
ainda sinais de afogamento no corpo
seminu encontrado boiando no rio.27
Arsnico foi o instrumento escolhido por um dos rus dos processos
examinados para matar, de forma lenta e
cruel, a companheira. Ao longo de dois
anos ele ministrou o veneno misturado
comida da vtima, que passou por diversas
hospitalizaes por conta de problemas
gastrointestinais, mas no veio a falecer.28

26

Processo 8.
25
Processo 20.
24

40

27

41

 A ocorrncia de crcere privado foi

verificada em dois processos criminais.
Em um deles, o ru invadiu o quarto de
sua ex-companheira, trancou a porta para
impedir que ela fugisse e que os familiares viessem em seu socorro, e desferiu
golpes de faca contra a vtima, atingindolhe pescoo e ombros. Fugiu pela janela,
deixando para trs a ex-companheira
esvaindo-se em sangue. Tudo ocorreu na
presena do filho do casal, ento com
trs anos de idade.29 Em outro processo
que integrou o material da pesquisa, o
crcere privado foi acompanhado de
tortura e ameaas. O ru, aps espancar
com socos e pontaps sua companheira,
que ficou com hematomas na face e nos
seios, manteve-a presa em casa enquanto
a ameaava com gua fervente e uma faca.
O ru destacou que se a vtima procurasse
a polcia, ele mataria a ela e sua me.30
Uma vtima fatal e outra sobrevivente ficaram desfiguradas aps a
violncia sofrida. No primeiro caso, o corpo
da vtima foi encontrado em um quarto de
motel, com ps e mos amarrados, roupa
entrelaada no pescoo e uma pea de
roupa na boca. Aps espancar a vtima
na cabea e no rosto, o ru estrangulou
a vtima, causando-lhe a morte. Com a
vtima inconsciente, colocou soda custica em sua boca.31 No segundo caso, o
ru abordou a ex-companheira na rua,
alegando que queria conversar. Tendo sido
o pedido recusado, o ru fez um disparo
de espingarda municiada com chumbinho
contra o rosto da vtima, causando-lhe
leses na face.32
2. POR QUE MORREM AS MULHERES?
Depreende-se do inqurito policial
Processo 19.
Processo 12.
31
Processo 11.
32
Processo 31.
29

30

42

do que ceifou a vida vtima (trecho da

resposta acusao do processo 7).

que o denunciado, inconformado com

o trmino do relacionamento, vinha
ameaando a vtima de mat-la caso
se envolvesse amorosamente com
outra pessoa, o que na concepo
[do denunciado] seria uma traio
(trecho da denncia do processo 6).

Segundo se apurou, o denunciado

e a vtima encontravam-se no
interior de sua residncia (pois
so companheiros), sendo que, em
determinado momento, o agente se
irritou com [a vtima] ao descobrir
que a mesma havia cozinhado feijo
para a filha, consumindo parte do gs
que havia sido por ele adquirido. Ante
confirmao, por parte da vtima, [...]
o ora denunciado se apoderou de uma
faca e desferiu diversos golpes contra
a mesma [...] (trecho da denncia do
processo 2).

Encontrei ela [...] e ela disse-me

palavras obscenas. Ela disse-me que
o pnis dele era maior que o meu,
que eu era muito anozinho para ela,
e que com ele fazia sexo oral e anal
e que ele era melhor do que eu na
cama. A minha vista embaralhou e
aconteceu essa tragdia [...] (trecho
do interrogatrio judicial do ru do
processo 21).
O comportamento negativo da vtima, inicialmente em namorar na casa
na frente do beb e em se dirigir contra o acusado com chacotas, traduzidas em ofensas diretas (corno), expresso de desprezo e deboche, foi a
causa determinante da ao do acusa-

[...] que a vtima comeou a discutir com o declarante dizendo que ele
estava conversando com os colegas a
respeito de mulheres que estavam na
comemorao do batizado [...]; que
o declarante pediu para que a vtima
aguardasse que seus amigos fossem
embora para que conversassem sobre
aquele assunto; que a vtima disse para
o declarante ento some para l, vai
lamber a bunda desses seus colegas
[...]; que aps os dizeres da vtima o
declarante pegou uma arma [...] e desferiu disparos contra a vtima (trecho
do interrogatrio policial do ru do
processo 5).
Discusses por razes variadas
foram mencionadas como motivo para o
cometimento do crime: trmino de relacionamento, compra de drogas,33 uso do
gs de cozinha. Em algumas situaes,
mobiliza-se o argumento de que a ao do
autor foi uma reao conduta da mulher: a
vtima permitiu a entrada de um homem em
casa na ausncia do companheiro,34 a vtima
desferiu um tapa no rosto do marido,35 a
vtima disse para o marido lamber a bunda
dos amigos, a vtima chamou o ex-companheiro de corno, a vtima disse que o pnis
do ex-companheiro era pequeno.
Duas vtimas foram enredadas em
conflitos de terceiros e por isso sofreram
violncia. Na primeira situao, uma mulher
foi espancada, submetida a crcere privado
e ameaada pelo companheiro. Quando
sua me tomou conhecimento dos fatos,

dirigiu-se polcia e, em decorrncia disso,

foi atingida na cabea por um golpe de
martelo perpetrado pelo companheiro da
filha, que resultou em leses corporais de
natureza grave. Outro processo judicial que
foi acessado pela pesquisa se refere morte
de uma advogada:
Insatisfeita [com o casamento], Z. decidiu separar-se. Para tanto, contratou
[a vtima] que era advogada, para que
adotasse as medidas cabveis e necessrias para a separao do casal. [...]
[A vtima] estava sentada na cadeira giratria quando foi surpreendida
pelo acusado que, aproximou-se e, a
curta distncia, sacou o revlver e efetuou o primeiro disparo que atingiu o
dedo mdio da mo esquerda, acertou
o pescoo do lado direito e saiu pelas
costas. [...] Na sequncia, [o denunciado] agarrou a vtima pelos cabelos,
puxou a cabea para a frente, abaixando-a, e efetuou o segundo disparo
certeiro [...] (trecho da denncia do
processo 34).
Na maior parte do material analisado,
alegaes relativas a cimes ou sentimento de posse em relao vtima36 e
inconformismo com o trmino do relacionamento37 apareceram nos processos.
Se no for minha, no vai ser de mais
ningum uma frase que aparece em
mais de um processo,38 atribuda ao autor
do crime, e que exprime a ideia corriqueira
de que a vontade da mulher de se separar
deve sucumbir ao desejo do namorado,
companheiro ou marido de manter o relacionamento. No bastante, constata-se, nos
discursos dos autores dos crimes, a expec

Processo 10.
Processo 18.
35
Processo 1.
36
Processos 2, 4, 6, 8, 9, 11, 14, 15, 16, 18, 21, 23, 26, 27 e 28.
37
Processos 3, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 27, 29 e 31.
38
Processos 9 e 27, por exemplo.
33

34

43

tativa de fidelidade dessa mulher, mesmo

aps a separao, j que o envolvimento
posterior da mulher com outra pessoa foi
apontado como motivo do crime.39
A leitura das narrativas processuais
permite ainda inferir que a violncia fatal
o desfecho em alguma medida previsvel
de relacionamentos em que so comuns
xingamentos, ameaas, agresses.
bastante presente, na anlise dos feminicdios ntimos, o histrico de violncia
domstica na relao entre vtimas e
autores.40 Esse convvio violento por muitas
vezes mostrou-se naturalizado tanto pela
mulher quanto pelo homem ou por testemunhas envolvidas. As partes, quando
inquiridas a respeito da existncia de
violncia fsica ou psicolgica, confirmam
que ela ocorria, como na relao de qualquer casal. Em diversos momentos a frase
mas que casal no tem seus problemas?
(e congneres) aparece nos processos, em
particular em peas da defesa do acusado,
sustentando que as agresses, ainda que
condenveis, compunham a dinmica do
relacionamento do casal, havendo inclusive alegaes de que a vtima tambm
agredia fisicamente o acusado.

recprocas entre o casal ocorriam com

frequncia. No entanto, a vtima nunca
buscou o auxlio das autoridades
locais em razo das ameaas feitas
pelo esposo, que prometia mat-la
caso a mesma denunciasse (trecho
do relatrio da delegada de polcia
que consta do processo 1).

Que h cerca de 15 dias sua filha apareceu com o rosto lesionado, porm
mesmo com insistncia do marido da
depoente [...] a mesma [a vtima] no
veio registrar BO neste DP; que sua
filha lhe confidenciou [...] que havia
sofrido ameaa de morte pelo [indiciado], caso o abandonasse (trecho
de depoimento de testemunha colhido na fase de inqurito policial do
processo 16).
As entrevistadas confirmam que isso
comum a muitos casos:

Relatos das vtimas e das testemunhas sobre a existncia de um ciclo de

violncia domstica, em que perodos de
agresses se revezam com perodos de
reconciliao, aparecem com frequncia.
Na vasta maioria dos casos analisados, foi
possvel depreender que o homicdio se
deu no como um evento descolado da
vivncia do casal, mas sim como momento
culminante de uma trajetria violenta e
que nunca foi levada ao sistema de justia.
A segunda testemunha [...], irm da
vtima, mencionou que as agresses
39
40

44

Processos 7, 9 e 19, por exemplo.

Processos 1, 2, 3, 4, 6, 9, 10, 12, 13, 14, 16, 19, 22, 23, 27, 28, 29 e 31.

[...] o homem, ele no puxa a arma

para matar a primeira vez. A primeira
reao do homem no matar. Antes
ele j tentou destruir a autoestima da
mulher com violncia psicolgica, com
ameaas, ele j atingiu a integridade
fsica da mulher de outras formas e isso
vai num crescendo. Na verdade acho
at que toda vez que ela d a volta no
ciclo da violncia, essa violncia tende
a se agravar (Defensora Pblica,
DPE-BA).
[...] Outra caracterstica que tambm
muito presente e que muitos colegas
relatam que normalmente quando
essa mulher morta, ainda que ela
no tenha prestado nenhuma queixa
em nenhuma delegacia, ao conversar

com as testemunhas e os familiares, se

observa que foi um crime crescente.
Essa mulher j vivia num contexto de
ameaa, de leso corporal leve, de
leso corporal grave, at chegar ao
homicdio. O homicdio, na grande
maioria das vezes, na grande maioria
dos casos, tem um histrico pretrito
de violncia. No assim tive cimes
de voc, acionei o gatilho e matei.
No assim. (Promotora de Justia,
MP-BA).
marcante, nos processos analisados, a recorrncia ingesto de bebida
alcolica como justificativa, apresentada
no s pelo acusado, mas tambm por
vtimas sobreviventes, para os comportamentos agressivos. Isso foi constatado em
mais da metade dos casos. Ao se enfatizar
a discusso pontual ou o uso de lcool
ou drogas pelo autor do crime, todo o
contexto deixado de lado, como ressalta
a promotora de justia em entrevista:
[...] a motivao o egosmo, a
tentativa de possuir e subjugar o
outro. O lcool, as drogas e o cime
so os gatilhos ou as desculpas que
so utilizadas para esses crimes
hediondos. Ento para mim no
existem os fundamentos de que
se matou por estar bbado ou
drogado, ou por conta disso ou
daquilo. Acho que esses fatores
acionam gatilhos dessa violncia
que est inerente quele sujeito,
que com seus sentimentos sexistas
e patriarcais convive com aquela
mulher ou com aquelas mulheres,
mas sempre com aquele sentimento
de posse, subjugao, propriedade.
Mas tambm no uma patologia,
mas sim uma constituinte daquele

indivduo (Promotora de Justia,

MP-BA).
Embora um fato pontual possa ser
alegado como o estopim, a violncia
parece estar entranhada na prpria desigualdade entre homens e mulheres que
caracteriza as histrias captadas pela
pesquisa. Entretanto, o pano de fundo
da desigualdade de gnero raramente
considerado pelo sistema de justia, que
privilegia uma viso descontextualizada
do ato de violncia. As formas mesmas de
incriminao e penalizao adotadas pelo
sistema de justia obscurecem o histrico
e o substrato do conflito que redundou
no crime, refletindo-se na conduo dos
processos, que seguem a mesma lgica.
O centralismo da discusso em torno da
motivao do autor cara prpria estrutura do direito penal mitiga a carga
simblica do ato praticado e distancia o
direito do papel de enfrentamento estrutural da violncia contra a mulher.
3. A CONSTRUO DISCURSIVA DAS
VTIMAS, DOS AGRESSORES E
DO GNERO
Em relao atuao do sistema
de justia perante o feminicdio, um dos
aspectos que merecem aprofundamento
a construo da imagem da vtima e do
autor do crime na narrativa construda ao
longo do processo, por meio dos mltiplos
atores que nele intervm. Foram detectados dois plos que, em grau menor
ou maior, so demarcados nos discursos
que constam dos processos judiciais. As
mulheres so classificadas no espectro
que vai da castidade devassido, da
obedincia transgresso. J os homens
vo do provedor honesto ao explorador,
da normalidade monstruosidade. Essas

45

categorias, da mesma forma que o gnero,

so relacionais, pois uma influencia diretamente a outra no percurso processual.
Em uma das extremidades da rgua
tem-se as mulheres de famlia, de reputao
ilibada, boas mes, esposas dedicadas,
filhas exemplares, estudiosas, trabalhadoras
e, portanto, credoras da tutela cuidadosa
do Judicirio. No outro extremo, esto as
mulheres que de alguma forma transgridem
um padro de feminilidade associado
subservincia, que no correspondem s
expectativas que nelas so depositadas e
que, consequentemente, provocaram em
alguma medida a violncia praticada. Essa
viso estereotipada, ainda que nem sempre
perfeitamente esculpida, reforada pela
lgica adversarial do tribunal do jri e tem
efeitos no desfecho processual.
Para a construo dessas imagens
colaboram os diversos atores que desempenham suas funes nos processos.
Advogados de defesa e defensores
costumam explorar o perfil transgressor
da mulher versus o do homem trabalhador
violado em sua honra para justificar o
comportamento de seus clientes, ao passo
que o discurso da acusao tende a vitimizar a mulher, caracterizando-a como boa
me e esposa diante da figura do homem
violento, alclatra, desajustado socialmente. O papel ativo que juzes(as) tm
na instruo do processo penal tambm
provocou, em diversos casos, seu engajamento na busca por uma dessas verses.
Isso se fez visvel na conduo da instruo
probatria, na medida em que o comportamento da mulher se torna central nos
processos. Em um dos casos, por exemplo,
diante da suspeita de traio pela vtima,
o magistrado se voltou investigao do
comportamento da mulher assassinada:
41

46

Ver Pimentel, Pandjiarjian e Belloque (2006).

Ela tinha horrio para trabalhar, horrios rgidos, de levar os meninos na

escola? Ela era uma mulher sria? Tranquila? (perguntas do juiz em depoimento de testemunha do processo 6).
Os argumentos utilizados, especialmente pela defesa, evocam a outrora
difundida e criticada tese da legtima
defesa da honra que, embora no tenha
sido citada de modo explcito em nenhum
dos processos analisados para justificar
a atitude do agressor, parece ter alguma
repercusso na operao que procura
afastar a culpabilidade do ru e legitimar a
violncia perpetrada, a partir do comportamento da vtima.41 Sintomtico de tal
estratgia nos pareceu o seguinte trecho
extrado da defesa:
O comportamento negativo da vtima,
inicialmente em namorar na casa na
frente do beb e em se dirigir contra o
acusado com chacotas, traduzidas em
ofensas diretas (corno), expresso de
desprezo e deboche, foi a causa determinante da ao do acusado que
ceifou a vida vtima (trecho da defesa
prvia no processo 7).
Alm disso, as passagens a seguir
ilustram tentativas de desmoralizao das
mulheres a partir do uso de drogas ou
mesmo do contato com arma de fogo:

(trecho de interrogatrio do ru no
processo 3).
Ela j foi presa por porte ilegal de
arma de fogo (trecho de depoimento
de testemunha no processo 12).
O no atendimento s tarefas domsticas e a inadequao ao papel social
atribudo s mulheres tambm esteve recorrentemente presente nos processos:
Todo dia quando terminava o servio eu passava no aougue e tomava
umas cachaas; ela [vtima] ia l e...
Ao invs de ela ir pra casa ou ficar em
casa para cuidar de suas obrigaes,
ia me caar l no bar, a eu chegava
em casa e discutia mesmo com ela, dizia isso baixaria, voc ir no bar atrs
de mim (trecho do interrogatrio do
ru do processo 1).

Voc deixa de cuidar de sua casa, de

seu marido, para cuidar da casa de outro macho? [...] Dona, o que a senhora
acha de uma vagabunda que sai da sua
casa e vem dar para um outro safado?
(trechos do interrogatrio do ru do
processo 8, em que ele se refere a um
dilogo com a vtima).

Ela era usuria de drogas e j tinha

se relacionado com diversos homens
(trecho de depoimento de testemunha
no processo 3).

Agora a vtima virou santa. [...] Era

uma pessoa muito nervosa, porque s
ela trabalhava para sustentar os filhos,
o marido e o vcio do acusado (trechos
do depoimento de testemunhas no
processo 10).

[A vtima] tinha o costume de ir at

a casa do depoente e chutar a porta,
pular o porto, quebrar vidros, quando
no era atendida pelo depoente

[A vtima] tem problema mental,

mas no muito louca (trecho do
depoimento do ex-marido da vtima

do processo 13).
[A vtima] vai aprender a respeitar
homem (trecho de depoimento de
testemunha do processo 15).
[O ru] roubou sua filha, sem consentimento. [...] O acusado havia dito que
ia permitir que ela fosse escola, alm
de fazer as tarefas domsticas (trecho de depoimento do pai da vtima
do processo 16).

Destarte, registramos que o atraso

do envio dos autos deveu-se ao
aguardo dessa pea importante, para
fechamento das investigaes, muito
embora tenhamos convico que o filho
da vitimada era [do investigado], haja
vista, a ofendida ser uma professora
de carter ilibado e nenhuma sombra
de mancha contra sua reputao ter
sido trazida aos autos que pudesse
macular seu nome no conceito social
(trecho do relatrio final da delegada
do processo 28).

[A vtima era uma] adolescente

pura, de comportamento calmo,
no gostava de sair, nem de festas,
somente saa com a famlia, no
possuindo namorados, sendo uma
jovem muito ligada famlia; era uma
moa de comportamento direito,
uma exceo na cidade onde vrias
meninas se prostituem e no tm
comportamento condizente com a
moral (trecho do depoimento da me
da vtima do processo 32).
Ela [vtima] deveria fazer seus

47

deveres em vez de ficar na gandaia

(trecho das alegaes da defesa em
plenria acompanhada pela equipe
de pesquisa).
Se os discursos sobre as mulheres
tendem majoritariamente a inverter sua
posio no processo (de vtimas a agressoras ou provocadoras), no atinente aos
homens o esforo no sentido contrrio,
para suscitar aspectos que os transformam
em vtima na situao. Assim, a busca
pelo esteretipo do homem trabalhador
e pai de famlia traada em diversos
processos, frequentemente como forma
de mitigar a violncia ocorrida, retratando-a como um episdio isolado e anormal
de sua conduta:
[Eu] trabalhava, tinha filhos, era
catlico e no tinha vcio (trecho do
interrogatrio do ru do processo 3).
[O ru ] pessoa direita, honesta,
trabalhador e de boa ndole; aps
o trmino [do relacionamento], ele
vinha se humilhando para a vtima
(trecho do depoimento da irm da
vtima do processo 6).
[O ru ] um pai exemplar (trecho
do depoimento de testemunha do
processo 24).
Ele [o ru] tinha vergonha da obesidade [da vtima]; tinha relacionamentos extraconjugais; ele gostava de muita farra e muita mulherada; era pessoa
trabalhadora (trecho do depoimento
de testemunha do processo 5).
No se sabe de qualquer m conduta
42
43

48

Processo 23.
Processo 27.

que desabone a sua moral e profissional, sendo o mesmo filho de uma famlia libada [sic] e tradicional (trecho
da defesa prvia do processo 32).

que porque era homem podia falar

grosso, s que na minha casa quem fala
grosso sou eu (trecho do depoimento
da me da vtima do processo 20).

Tinha o comportamento tranquilo,

porm no podia ver mulher (trecho
do depoimento de testemunha do
processo 32).

Embriaguez constante do acusado,

que no chegava a bater na mulher ou
nos filhos, mas que causava muita tenso no ambiente familiar (trecho do
relatrio do delegado do processo 22).

No coerente um sujeito de bem,

simples e trabalhador, chegar em
casa depois de um dia longo e no ter
sequer a janta feita, ver as crianas sem
tomar banho (trecho das alegaes
da defesa em plenria acompanhada
pela equipe de pesquisa).

Em contraste, a outra estratgia a de

vitimizar a mulher e patologizar o homem.
Assim, encontramos descries do acusado
como ciumento e possessivo,42 extremamente violento,43 agressivo, macho.
Tais narrativas so bastante significativas nas falas das vtimas de tentativas e
das testemunhas:
Ele era agressivo, j matou a exesposa (trecho do depoimento de
testemunha do processo 4).

Quando fica sem tomar insulina fica

agressivo e no se recorda do que
ocorreu no dia (trecho do interrogatrio do ru do processo 14).

Ele era do tipo macho, estpido, na

minha casa naquela poca era s eu e
a [vtima] que morava junto, ele achava

Outras narrativas se inclinam para a

compreenso da violncia e do castigo
fsico praticados pelo agressor como interaes sociais legtimas:
O filho do casal disse que quando o
pai no bebia, era normal. J presenciou o pai dar tapas e socos em sua
me (trecho do depoimento do filho
da vtima e do agressor do processo 1).

[O ru] era muito aparecido e gostava

de aparecer para os amigos de boteco
e por isso sempre a agredia fisicamente (trecho do depoimento de testemunha do processo 1).

A famlia do acusado era conivente

com as atitudes dele. [...] Certa vez,
[vtima] apanhou do amsio na
frente da sogra e da irm do ofensor
e que ambas no fizeram nada para
impedi-lo (trecho do depoimento de
testemunha do processo 10).
Episdios relativos a investidas
sexuais, por vezes violentas, por parte do
autor do crime sob julgamento tambm
foram relatadas nos processos criminais:
[O ru] folgado, ele acha que na

hora que ele me chama eu tenho que

ir l na casa dele abrir as pernas para
ele, ele acha que me d essas coisas
para o [filho] e que eu sou obrigada a
ir l na hora que ele quer (trecho do
depoimento em que a irm da vtima
relata uma conversa com a vtima do
processo 4).
Ele [ru] se interessava pela vtima
apenas para satisfazer seus desejos
sexuais (trecho do depoimento de
amiga da vtima do processo 4).

Ele queria ter relaes sexuais na

frente das crianas, bebia todos os
dias (trecho do depoimento da vtima
do processo 29).

Observado certo desejo de prticas

sexuais com crianas e adolescentes.
[...] Rumores sobre o hbito de ver
filmes pornogrficos com a enteada e
filhos menores. (trechos do relatrio
do delegado do processo 32).
A construo desses perfis tem
impactos sobre o andamento processual
e seu desfecho. A descrio do agressor
como pai de famlia, trabalhador, religioso e honesto contribui para afastar sua
responsabilidade, como se os comportamentos sociais citados isentassem o
acusado da prtica, frequente ou passageira, da violncia contra a mulher. Ao
mesmo tempo, a mulher estampada
como algum que provocou o agressor
e, dessa maneira, frustrou a expectativa social de docilidade; ou algum com
comportamento social questionvel, o
que justificaria a agresso. Nesse conjunto
de casos, os rus so em sua maioria so

49

primrios, sem envolvimento cotidiano com

atividades ilcitas, o que os leva habitualmente a responderem ao processo criminal
em liberdade. As penas, nessas situaes,
so mais brandas, havendo o reconhecimento do homicdio privilegiado (artigo 121,
pargrafo 1, do Cdigo Penal) ou do homicdio simples (artigo 121, caput, do CP).
Diversamente, a imagem do homem
violento colabora para a mobilizao
do conceito de periculosidade, precipuamente explorada pela acusao,
embasando a manuteno de custdias
cautelares e a aplicao de penas maiores.
A monstruosidade e as perverses sexuais
so enfatizadas, sendo notveis nesses
processos a ocorrncia de alguns pedidos
de instaurao de insanidade mental pela
prpria defesa, que poderiam redundar
na aplicao da medida de segurana, o
que no veio a ocorrer em nenhum dos
processos estudados. Nesse padro, a
mulher vtima, merecedora de proteo
do sistema de justia criminal, a boa me
e esposa, recatada e trabalhadora.
Notamos, dessa forma, que as narrativas produzidas no campo do sistema de
justia criminal tendem a reforar os esteretipos que correspondem aos papis
que homens e mulheres desempenham na
sociedade. Alm disso, tratam de explicar
o conflito a partir de uma lgica totalmente
individual ora resultado de atitudes de
homens sociopatas, ora provocados por
mulheres desajustadas, no cumpridoras
de seus deveres sociais. Revela-se, dessa
forma, um mecanismo limitado, que vem
funcionando de acordo com uma lgica
tradicional em que a violncia fatal contra
a mulher episdica, desconectada de um
contexto mais amplo, seja o da trajetria
do casal, seja o do problema social que
44

50

Processo 13.

representa a violncia domstica.

Restou demonstrada, no material
colhido, a dificuldade dos atores do sistema
de justia em enxergarem a violncia
domstica como estruturante das relaes
sociais. A carncia de reflexo acerca da
violncia baseada no gnero presente nos
processos de homicdios de mulheres em
situao de violncia domstica obstaculiza a busca por solues para o conflito e
concorre para que os assassinatos sejam
encarados no como mortes anunciadas
devido a um histrico de agresses, mas,
sim, por circunstncias eventuais nas vidas
dos acusados e das vtimas um acidente
biogrfico. Isso pode ser explicado, em
parte, pela prpria lgica individualizante
do processo criminal, que se dedica a verificar a imputabilidade a partir de um fato.
De outro lado, preciso reconhecer que as
abordagens dadas ao fato pelos atores institucionais e no institucionais que partcipam
do processo agravam essa perspectiva.
Muitas vezes, alm de no situar o
crime em um contexto de expresso de
poder patriarcal, o sistema de justia,
por seus diversos atores, chega a fazer o
oposto, reafirmando discursos de culpabilizao da vtima e o reconhecimento de
papeis sociais que tendem a justificar as
agresses, como visto acima. So vrios os
exemplos que corroboram essa percepo.
Em alguns casos a estratgia aparece de
forma bastante explcita. Mencione-se aqui
um processo em que a defesa sustenta
que a iniciativa criminosa do ru teria se
concretizado para se defender de um
xingamento proferido pela vtima: o ru,
portanto, agrediu para se defender.44 Em
outro caso, a defesa alega que o ru, tendo
sido trado pela vtima, teria sido mais
vtima que ela. Na tentativa de retirar uma

qualificadora da imputao, o defensor

pblico prossegue: se o apelante viu a
mulher beijando outro homem na boca,
o motivo no pode ser ftil.45 A culpabilizao da vtima tambm evidenciada
diante de tentativas da defesa de excluir
a qualificadora presente no inciso IV:46 a
vtima tinha fundadas razes para esperar
pela agresso.47 Como mencionado, no
se encontrou meno expressa legtima
defesa da honra, embora a lgica dessa
argumentao tenha se feito presente.
Observou-se, dentre os processos
da pesquisa, que os representantes do
Ministrio Pblico foram os atores que
apresentaram teses mais situadas em um
contexto de gnero.

XXI um homem ainda considere uma

mulher propriedade dele e no aceite
o fim do relacionamento, vindo a
ceifar a vida da mulher. Ora, crimes
como estes devem ser rechaados
pela Justia, sendo que a lei tem sido
severa em circunstncias como esta,
demonstrando horror a este sistema
arcaico de propriedade da mulher
pelo homem (trecho do pedido de
converso de priso em flagrante em
preventiva do processo 14).

Tambm por parte desses atores,

foram observadas crticas aos resqucios
deixados pela tese de legtima defesa
da honra que ainda surgem nas defesas,
como no trecho destacado a seguir:

Utilizou-se o indiciado, ainda, de

violncia contra sua ex-companheira,
provocando-lhe, alm dos danos fsicos
e mortais, danos de ordem emocional,
mediante ameaas, agresses, humilhaes e constrangimentos frequentes,
causando-lhe, h tempos, prejuzo
sade psicolgica e autodeterminao
(trecho da denncia do processo 17).

Em regra, esses pseudodefendentes

da honra no passam de meros
matadores de mulheres: maus esposos,
pssimos pais; a opinio generalizada
a de no existir legtima defesa
da honra em tais casos (trecho de
parecer da Procuradoria de Justia do
processo 8).

No se pode deixar de mencionar,

ainda, que [a vtima] no foi a
nica mulher a sofrer nas mos do
acusado, pois foi comprovado que
sua ex-namorada tambm foi vtima
de sua personalidade possessiva em
relacionamentos afetivos (trecho
das alegaes finais do processo 23).

Diante de um caso em que o sistema

de justia demorou a apreciar o pedido de
medida protetiva e a vtima veio a ser morta,
uma promotora do Juizado de Violncia
Domstica e Familiar contra a Mulher48
teceu um discurso em que revela no s a
conscincia das especificidades das agresses sofridas por mulheres, mas tambm
indignao diante da resposta do sistema:

inconcebvel que em pleno sculo

O homem abusivo sente-se mais

Ainda no mesmo processo 15, consta a tentativa do ru de culpar a sogra pela suposta m educao da vtima: A me de
M. deveria, ao menos, ensinar s filhas, decncia. No foi isso que fez. Levava as filhas para o mau caminho, segundo palavras
do prprio denunciado.
46
Art. 121 [...] IV - traio, de emboscada, ou mediante dissimulao ou outro recurso que dificulte ou torne impossivel a
defesa do ofendido.
47
Processo 2.
48
Trata-se de processo que correu em comarca do estado do Mato Grosso, em que o a primeira fase do processo do jri ocorre
no Juizado de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher.
45

51

desafiado quando a mulher se libera

do seu controle, ao sentir a perda da
autoridade... Mais mulheres so mortas depois de abandonar o relacionamento abusivo do que quando nele
continuam. [...] Nesse nterim, contudo,
o caso deixou de ser considerado com
a devida importncia, reponsabilidade,
sensibilidade e zelo, a mulher vtima e
suas mazelas foram ignoradas e transformadas em simples e frio nmero de
processo, junto a outros tantos que se
acumulam nas prateleiras dos fruns,
vindo aos autos DOIS MESES depois,
pedido de dilao de prazo pela equipe multidisciplinar [...]. QUARENTA E
CINCO DIAS depois a julgadora despachou e deferiu o pedido de dez dias
para a realizao do estudo, que na
verdade jamais chegou a ser efetuado
porque no dia 31 de julho de 2007, um
oficial de justia noticiou que a vtima
fora assassinada pelo acusado em sua
residncia. Aps tal desalentadora
notcia, a vtima voltou a ser importante para o Poder Judicirio, que enfim determinou o acompanhamento
imediato do caso pela equipe multidisciplinar. Depois de todo o ocorrido, desde que o juzo tomou conhecimento da ameaa em 09 de maro
de 2007, somente no dia 14 de agosto
de 2007 que os autos finalmente foram encaminhados para o Ministrio
Pblico, que muito poderia ter feito
para evitar a desgraa, pois certamente com o relato da vtima e da
equipe multidisciplinar (caso tivesse
sido efetivado em prazo razovel
ou mesmo admissvel) teria requerido a priso preventiva do agressor e posterior encaminhamento do
mesmo para tratamento de desintoxicao, medidas relativamente

52

simples que se tivessem sido atendidas, teriam certamente evitado o assassinato dessa jovem em to cruis
condies. Pouco me resta a fazer
nesta oportunidade, alm de lamentar PROFUNDAMENTE o ocorrido [...].
Neste caso, a Justia tardou e falhou
de forma irremedivel... Vamos aguardar o prximo ou tomar as providncias necessrias para mudar nossa
forma de atuao? De resto, diante
de alguns acontecimentos lastimveis
que esto ocorrendo nesta Vara Especializada, nos resta to somente encaminhar cpia deste procedimento
para anlise da CORREGEDORIA DO
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA,
o que ser feito em momento oportuno, bem como dirigir o caso para anlise da COMISSO INTERAMERICANA
DE DIREITOS HUMANOS, a fim de que
finalmente seja o procedimento avaliado com o zelo que esta vtima,
hoje irremedivel, sempre mereceu
(processo 10).

O discurso dos(as) magistrados(as)

tende a no considerar a varivel da
violncia de gnero no momento da dosimetria. Em geral, as circunstncias judiciais
fazem meno a um eventual perfil agressivo
do acusado, mas raramente se menciona,
nas sentenas, o problema da violncia
domstica, como seria de se esperar nos
processos iniciados aps a aprovao da
Lei Maria da Penha, como consequncia
no apenas das alteraes legais (como a
previso de agravante genrica no artigo
61 do Cdigo Penal), mas em especial da
visibilizao promovida pela lei. Algumas
excees, no entanto, merecem relevo:
Considerando sua ento comprome-

tida conduta social, uma vez que,

pelo menos tambm poca, era de
constante embriaguez; considerando,
como dito, e por corolrio, sua personalidade agressiva, e at um tanto arrogante poca; os motivos nem tanto assim judicialmente justificadores,
eis que flagrantemente desproporcionais a uma eventual m conduta
ou maus costumes por parte de uma
esposa que no parecia mesmo ser
boa em mbito domstico, mas que
tambm no estaria, por isso, a merecer agresses to violentas e to
continuadas, que tangenciavam at a
crueldade, eis que, comprovadamente, a vtima vinha, h longos anos, sofrendo as mais diversas humilhaes
e reiteradas agresses oriundas de
um comportamento covarde por parte de [ru]; considerando [...] o comportamento social e familiar realmente comprometedor da vtima, fixo-lhe
a pena em 16 anos de recluso [...]
que dever ser cumprida inicialmente
em regime fechado (trecho da sentena do processo 1).

A conduta do acusado altamente reprovvel, demonstrando o sentimento

machista de posse sobre a ex-companheira, ceifando-lhe a vida pela deliberao negativa da vtima na retomada
do relacionamento amoroso. A atitude
criminosa revela a nefasta evoluo
da violncia domstica, redundando
a ameaa pretrita em concreto homicdio. No h, ao contrrio da argumentao da defesa pessoal e tcnica,
sentimento de amor que atenue a culpabilidade. H, ao contrrio, a exibio
trgica da mesquinhez humana e do
absoluto egosmo emocional (trecho

da sentena do processo 7).

Ressalto que a segregao cautelar

do acusado foi necessria, uma vez
que, alm dos motivos elencados no
art. 312 do Cdigo de Processo Penal,
o segregamento cautelar do Paciente encontra respaldo no artigo 20 da
lei 11.340/06 e , sem dvida, como
in casu, medida de garantia do direito fundamental da mulher vitimada
em sua integridade, implcita ao direito
fundamental vida (trecho da sentena do processo 9).

Revelou, ao assassinar a mulher com

quem conviveu maritalmente, seu carter violento, machista, possessivo e
controlador, aspectos que desabonam
a sua personalidade ao sustentar em
juzo uma verso leviana para tentar
macular a honra da falecida (disse que
ela agrediu uma mulher que o acompanhava no bar) e tentar responsabiliz-la pelo homicdio. [...] O motivo do
crime injustificvel e censurvel, o ru
matou a vtima simplesmente porque,
quando estava alcoolizado, se desentendeu com ela, demonstrando dessa
forma seu destempero e incapacidade
de controlar seus prprios problemas
e frustraes [...] (trecho da sentena
do processo 26).
4. O PROCESSAMENTO DOS CASOS
PELO TRIBUNAL DO JRI
O tribunal do jri uma instituio
que integra um procedimento especial
a que se submetem, no Brasil, apenas
os crimes dolosos contra a vida esto
aqui, portanto, os casos de assassinato de
mulheres. Nesses crimes, o processamento

53

do caso tem duas fases: a primeira, chamada

de instrutria, funciona nos mesmos moldes
do procedimento ordinrio: a ao instaurada, inicia-se a fase de produo probatria
conduzida pelo(a) juiz(a) at que se chega
ao momento da sentena de pronncia.
Em um caso comum, esse seria o momento
em que o(a) juiz(a) proferiria a sentena e
decidiria pela absolvio ou condenao,
mas, no procedimento do jri, o que ele(a)
decide se o caso tem ou no os requisitos mnimos para ser enviado ao plenrio,
onde o julgamento ser feito pelos(as)
jurados(as) que compem o conselho de
sentena. A segunda fase do procedimento
o julgamento em sesso plenria assim
o grande diferencial do julgamento dos
casos submetidos a essa dinmica.
O momento do plenrio decisivo.
ali que so definidos os cidados e cidads
que integraro o conselho de sentena.
Diante de seus olhos, as provas so novamente produzidas e abre-se espao para
o embate discursivo-performtico entre
defesa e acusao. Os(as) jurados(as)
permanecem incomunicveis entre si
e em relao ao ambiente externo at
o final do julgamento, que se define por
meio da votao individual. a nica hiptese no sistema judicial brasileiro em que
o caso no decidido por um(a) juiz(a)
togado(a), mas por cidados e cidads
escolhidos por sorteio e instados a fazer
um julgamento leigo. So os jurados e as
juradas que, por votao em regime de
maioria, chegam ao veredito. Cabe ao()
magistrado(a) conduzir a sesso, zelar
para que tudo tramite nos termos da lei e,
aps a deciso do conselho de sentena,
exarar a deciso e realizar o clculo da
pena, na hiptese de condenao.
Para a apreenso da dinmica de

As decises dos(as) jurados(as)

sobre a condenao ou absolvio
e sobre os elementos que devem ser
considerados no clculo da pena no
precisam ser fundamentadas, ao contrrio
do que acontece com o(a) juiz(a)
togado(a): o que se denomina voto de
conscincia. Esse elememeto marca uma
distino fundamental entre o processo
de construo decisria que tem lugar
no tribunal do jri. O voto de conscincia
pode ser determinado por razes que
excedem os termos legais: argumentos de
muitas extraes moral, tica, poltica,
religiosa, pragmtica etc. podem definir
o voto. Elementos extraprocessuais, ou no
essencialmente tcnicos, so, desse modo,
fartamente utilizados pela acusao e pela
defesa para o convencimento de cada um
dos membros do conselho de sentena.
Nesse confronto, valores e sentimentos so
estimulados para que ao fim se obtenha de
pelo menos quatro jurados(as) a almejada
deciso para o processo, que, como
dissemos, se d na forma de votao diante
de quesitos formulados pelo(a) juiz(a).
A falta de fundamentao da deciso
no o nico trao do que podemos
perceber como insuficincia de registro
que permita a reconstruo posterior do
procedimento. A ata da sesso plenria

Ana Lcia Pastore Schritzmeyer, em seu estudo fundamental sobre o tribunal do jri, prope esse paralelo com um
jogo (2013).
49

54

funcionamento do jri, essencial ter em

mente que as regras do jogo extrapolam
o que est previsto legalmente.49 Alm do
regramento processual penal que conduz
o caso at o plenrio, determina a forma
como as provas so produzidas e exibidas
e estabelece parmetros de atuao para
as partes, h um elemento que influi de
maneira decisiva no resultado do julgamento, qual seja, o desempenho dos
atores em plenrio.

contm informaes bastante sintticas

sobre o seu enredo. Dela no consta
parcela significativa do que ocorre durante
a sesso que essencial para compreender o desfecho processual, como a
argumentao e os recursos utilizados
pelas partes, os acordos entre as partes e
as motivaes dos(as) jurados(as). Desses
elementos, apenas a argumentao e a
performance das partes podem ser observadas pelos que assistem presencialmente
sesso.
Pode-se afirmar, assim, que a sesso
plenria, ponto alto do processo que
tramita no tribunal do jri, caracterizase pela efemeridade no h registro
completo do que acontece e o que acontece de impossvel reproduo e pelo
catartismo no h necessidade de fundamentao pelo(a) jurado(a), que pode ser
conduzido apenas por suas emoes.
Do ponto de vista da pesquisa, essas
caractersticas tornam o procedimento
do tribunal do jri de difcil apreenso. Os
autos dos processos judiciais permitem
acessar uma srie de informaes a
respeito do crime e dos atores envolvidos, que possibilitam a reconstruo
dos fatos em medida suficiente para sua
compreenso, mas deixam a descoberto o
momento da sesso plenria.
Diante da limitao para acessar
os debates ocorridos na sesso plenria,
o momento da quesitao feita pelo(a)
juiz(a) de suma importncia para a
abordagem do jri a partir dos autos dos

processos, pois a que se consolidam as

teses sustentadas pelas partes e, ainda,
que se constri a resoluo para o caso
concreto sob exame, j que os membros
do conselho de sentena ficam, na
votao, adstritos aos quesitos, respondidos com sim e no. A reconstruo da
deciso, dessa forma, possvel apenas
pela comparao entre os quesitos e o
resultado da votao. Ou seja, podemos
observar a ocorrncia de eventual excluso
de qualificadoras50 ou mesmo a desclassificao do crime de homicdio para leso
corporal seguida de morte,51 mas no se
acessam as razes desse desfecho.
Nos processos relativos a homicdios
consumados, foi possvel identificar trs
formas de enquadrar o ocorrido: em uma
extremidade, a ausncia do dolo de matar,
acompanhado do pedido de absolvio do
ru52 e, na outra ponta, a caracterizao da
conduta como multiqualificada e o pedido
de condenao do ru a uma pena de
longa durao. No entremeio, descrevese a conduta como homicdio privilegiado,
o que acarreta a diminuio da pena,
ou, ainda, homicdio simples. Todavia, no
material da pesquisa foi possvel perceber
que os fatos entendidos como feminicdios ntimos foram enquadrados, desde a
denncia at a sentena de mrito, majoritariamente como homicdios qualificados,
tentados ou consumados.53
As qualificadoras so objeto de
quesitao: motivo torpe (art. 121, 2, I
do CP),54 motivo ftil (art. 121, 2, II do
CP),55 meio cruel (art. 121, 2, III do CP)56

Como ocorreu no processo 13.

A exemplo do processo 25.
52
Em relao ao dolo homicida, as teses defensivas mostraram quais so as possibilidades: legtima defesa do ru contra
agresso da vtima, leso acidental com o instrumento, ausncia completa da atividade do ru (suicdio da vtima), ou ainda a
inteno limitada leso corporal.
53
Processos 1, 2, 3, 4, 5 ,6, 7, 9, 10, 11, 15, 18, 19, 21, 22, 23, 27, 29 e 31.
54
Processo 1, 6, 8, 10, 17, 18, 19, 32.
55
Processo 7.
56
Processo 1, 8, 10, 11, 14, 19 e 32.
50
51

55

e dificuldade de defesa da vtima (art. 121,

2, IV do CP).57 Nos processos analisados,
parece no haver uma orientao pacfica sobre o modo de subsuno quando
se est diante de uma manifestao de
violncia de gnero. Sobre a qualificadora
presente no inciso IV, qual seja, uso de
recurso que dificulte ou torne impossvel
a defesa do ofendido, havia a expectativa
de que sua aplicao se desse, no caso de
feminicdios ntimos, com a justificativa de
que o agressor e a vtima conviveriam no
mesmo ambiente e que os crimes seriam
cometidos justamente no espao de convivncia. No foi isso o que se observou. A
qualificadora a mais presente dentre os
processos selecionados para o resultado
final da pesquisa58 e se apresenta com
justificativas diversas, no sendo possvel
definir uma nica orientao: ter o sujeito
agido de maneira premeditada e coordenada,59 ter sido a vtima encurralada,60
ter o ru agido com surpresa,61 ter o ru
utilizado superioridade de fora,62 ter o
ru trancado a porta de casa, impedindo
a sada da vtima,63 ter o ru fingido estar
com ferimento no ouvido para aproximar a
vtima,64 e ter o ru atingido a vtima pelas
costas.65 Dessa maneira, ainda que tenha
sido a qualificadora mais frequentemente
encontrada nos processos examinados,
no possvel relacionar as situaes de
aplicao do inciso IV diretamente particularidade da violncia domstica. Em

seguida, a qualificadora mais recorrentemente utilizada foi o motivo ftil.66

Entre os homicdios qualificados,
consumados ou tentados, verificou-se que
em cerca de um tero a sentena condenatria trazia mais de uma qualificadora,67
geralmente uma combinao dos incisos
II e IV.68 Cumpre salientar que o homicdio
qualificado no s difere do homicdio
simples em relao quantidade da pena
prevista (de seis a 20 anos no simples e
de 12 a 30 no qualificado), mas tambm
no que tange execuo da pena, sendo
exigido, como requisito objetivo para a
progresso de regime, o cumprimento de
dois quintos (condenado primrio) ou trs
quintos da pena (condenado reincidente),
conforme dispe a lei 11.464/2007. Em se
tratando do homicdio simples, que no
tachado de hediondo (lei 8.072/1990), a
progresso de regime pode ocorrer aps o
cumprimento de um sexto da pena privativa de liberdade.
No conjunto de processos examinados, constatou-se que, na parcela
referente aos homicdios qualificados
consumados, as maiores penas aplicadas
foram: 32 anos e oito meses,69 29 anos e
10 meses,70 29 anos e dois meses,71 25
anos, dois meses e 12 dias72 e 22 anos de
recluso.73 Ainda sobre os homicdios
qualificados consumados, em dez dos

Processo 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 14, 13, 15, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 25, 27, 29 e 32.
A qualificadora do inciso IV est presente nas sentenas dos processos 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 15, 18, 19, 21, 22, 23, 27 e 29.
59
Processo 4.
60
Processo 5.
61
Processos 6, 7, 9, 10, 14, 15, 18, 19, 22, 29.
62
Processo 6.
63
Processo 8.
64
Processo 3.
65
Processo 17.
66
Processos 1, 2, 3, 4, 9, 15, 21 e 31.
67
Processos 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 15, 18, 19 e 21.
68
Processos 2, 3, 4, 9, 15 e 21.
69
Processo 19.
70
Processo 32.
71
Processo 18.
72
Processo 15.
73
Processo 23.

processos74 houve condenao em primeira

instncia a penas de priso no intervalo de
12 a 20 anos de recluso.
A desclassificao da acusao por
homicdio para leso corporal (art. 129, do
CP) ocorreu em dois processos apreciados.75
Outra anlise que possvel fazer recai
sobre o abrandamento do motivo homicida, disponvel na figura do privilgio. O
privilgio traz para os jurados a avaliao a
respeito do comportamento da vtima, se a
vtima teria contribudo para a ocorrncia do
delito. Esta figura d margem anlise das
condutas particulares da vtima e o papel
social que lhe exigido, conforme discutido anteriormente. Dos onze processos76
que colocaram a questo do privilgio entre
os quesitos, em dois ocorreu o seu reconhecimento.77 Em um deles, em face do
recurso de apelao do Ministrio Pblico,
o Tribunal de Justia anulou o primeiro
veredicto, porque a deciso do conselho de
sentena foi considerada manifestamente
contrria prova dos autos, o que enseja a
realizao de novo jri (artigo 593, III, d e
3 do Cdigo de Processo Penal):
[As provas colhidas nos autos] no
demonstram que tenha existido qualquer injusta provocao da vtima
para com o ru que tenha gerado no
mesmo violenta emoo. Geralmente
invoca-se a tese do homicdio passional para salvaguarda da honra dos homens trados. No caso em testilha nem
traio ocorreu, mormente porque o
casal se encontrava separado poca
dos fatos. Tendo agido por cimes no
condiz com a prova dos autos (trecho

57

58

56

Processos 4, 5, 6, 7, 10, 11, 14, 21, 25 e 26.

Processos 12 e 17.
76
Processos 5, 7, 8, 9,10,11,12,21, 22, 23 e 29.
77
Processos 8 e 21.
78
Processos 2, 5, 7, 9, 13, 15, 18, 22, 23, 24 e 25.

do acrdo do processo 21).

No segundo jri, o privilgio foi
afastado e as qualificadoras referentes
ao motivo ftil e dificuldade de defesa
foram usadas para agravar a pena.
Em outro processo, o juiz em tom
de desabafo, provavelmente por no poder
reformar a deciso mostrou discordncia
face posio do conselho de sentena,
que reconheceu o privilgio e afastou as
qualificadoras. O magistrado associou a
figura do privilgio como estratgia para
acobertar o machismo:
Com esse julgamento, chego triste
concluso que enquanto vivermos em
uma sociedade machista, a mulher metaforicamente continuar a ser tratada
como um simples objeto que pode ser
apossado, desapossado e at destrudo ao talante do homem. Entretanto,
acredito que em um futuro bem prximo a evoluo vir e com isso ela
ter o seu valor reconhecido e atos
como esses sero mais severamente
repudiados pela sociedade (trecho da
sentena do processo 8).
Quanto atuao dos Tribunais de
Justia, verificou-se, quando houve interposio de recurso para rever a pena, a
tendncia manuteno do quantum definido em primeira instncia.78
5. APLICAO DA LEI MARIA DA PENHA
A Lei Maria da Penha, promulgada
em 2006, um marco fundamental no
enfrentamento da violncia contra as

74

75

57

mulheres, tanto por visibilizar o problema

da violncia contras as mulheres, como por
introduzir no sistema brasileiro um pacote
amplo de medidas protetivas, punitivas, de atendimento mulher, criao de
rgos, ampliao de servios, entre outras
para lidar com o problema. Dos processos
judiciais analisados, cerca de dois teros
encontravam-se sob sua vigncia, a partir
de 22 de setembro de 2006.
Um dos mecanismos mais importantes trazidos pela lei foi a previso de
medidas protetivas de urgncia (artigos
22 a 24), que podem ser aplicadas diante
do risco de violncia contra a mulher.
Contudo, em apenas um caso verificamos a
existncia de medida de proteo prevista
pela Lei Maria da Penha em favor da vtima
antes do fato que ensejou o processo
examinado. Para uma das promotoras
entrevistadas, essas medidas so o diferencial da lei:
Ela [Lei Maria da Penha] se afirmou
muito na sociedade pelas medidas
protetivas, ento isso deu a essa
sistemtica uma credibilidade social,
e por qu? No meu modo de ver isso
tem dois componentes: o primeiro
o fato de as medidas protetivas
terem recebido por parte dos rgos
do sistema se justia um tratamento
prioritrio, ento se chega um pedido
de medida protetiva no frum,
baseado na lei Maria da Penha, esse
pedido ele tramita com urgncia
nica, at semelhante, por exemplo,
comunicao da priso em flagrante,
que uma medida de grande urgncia
porque nico caso de priso sem
ordem judicial hoje admitido no
sistema. [...] Ento acho que esse seria

o primeiro componente, ao meu ver, a

urgncia na concesso, porque uma
tutela rpida, e, portanto, em geral as
tutelas rpidas so mais eficientes.
E o outro a prpria efetividade da
medida que tirar o agressor do lar,
ou o Estado falando com ele olha, isso
no, a linha vermelha que traada na
vida dele. Ento as medidas protetivas
tiveram essa afirmao na sociedade
pela urgncia com que elas so
concedidas e pela fora que elas tm,
o contedo mesmo do provimento
(Promotora de Justia, MP-SP).

ocorrncia por leso corporal e ameaa.

O recurso ao sistema de justia a fim de
relatar as agresses sofridas somente se
faz presente em metade dos casos analisados em que h notcia de violncia
anterior.83 Isso pode ser reflexo de medo e
insegurana da vtima, em boa parte motivado ainda pela baixa responsividade do
sistema. Na opinio da entrevistada:
Essa mulher por todas as razes que j
conhecemos, por vergonha ou submisso, preocupao com a famlia, com
os filhos, geralmente ela no denuncia.
[...] Vem de um processo de evoluo
daquela agresso, seja nos casos em
que a mulher denunciou e no funcionou (porque acontece tambm),
ou seja nos casos em que as mulheres
no foram procurar, seja por descrena, seja por falta de coragem tambm,
por imaginar que se ela fizer a denncia ele vai ficar mais agressivo, ela vai
ter que voltar pra casa, aquele homem
vai ser solto imediatamente, ento ela
pensa quem vai tomar conta de mim?
Quem vai me proteger da fria daquela
pessoa?. Ento so vrios fatores que
levam aquela mulher a se recolher, a ficar nesse espao confinado de medo,
insegurana, absolutamente sem ser
empoderada, ento acontece o feminicdio (Promotora de Justia, MP-BA).

Entretanto, a solicitao de medidas

protetivas de urgncia no se apresenta,
todavia, no material analisado, como um
recurso diante de situaes em que as
vtimas se vem ameaadas.79 A situao mais comumente encontrada foi a
lavratura de boletim de ocorrncia80 por
agresses fsicas ou mesmo ameaa que
no desencadeou nenhuma ao posterior de proteo que pudesse evitar o
desfecho trgico. Um exemplo bastante
eloquente e que evidencia a necessidade
de instrumentos especiais para a proteo
das mulheres o caso em que o registro
de boletim de ocorrncia por ameaa se
deu no dia anterior violncia homicida.81
Observamos ainda de modo significativo casos em que o histrico de violncia
que teve desfecho fatal no havia sido
jamais reportado aos rgos pblicos.82 Em
18 dos casos que foram objeto do estudo
em profundidade, consta nos autos histrico de violncia domstica e apenas em
10 dessas situaes verifica-se que houve
recurso ao sistema de justia criminal antes
do crime de que trata o processo, especialmente por meio do registro de boletins de

No atinente incorporao da Lei

Maria da Penha pelos tribunais do jri,
dentre os processos que se encontravam
sob sua vigncia, verificamos que em
metade deles houve a mobilizao dos
institutos da lei para a anlise do caso
concreto, principalmente no momento da
dosimetria da pena,84 com a incidncia da

agravante genrica.85
As manifestaes dos Tribunais de
Justia em geral demonstraram pouca
permeabilidade discusso sobre violncia
de gnero como elemento dos casos
submetidos anlise. Em dois processos,
chegou-se inclusive a desconsiderar o
cabimento da agravante genrica, sendo
que em um deles o que se defende que
a violncia domstica somente se configuraria caso vtima e agressor mantivessem
relao de coabitao:
Contudo, observo que as agravantes
reconhecidas na sentena (art. 61, II, a
e f, do Cdigo Penal) foram sopesadas com rigor em demasia. Isto porque, ao invs de serem consideradas
em conjunto, como recomenda o artigo 67, do Cdigo Penal, foram individualmente aplicadas na elevada frao
de 1/6 (um sexto). Neste nterim, no
se pode olvidar ainda que o fato de o
crime ter sido praticado prevalecendose de relaes domsticas, com violncia contra a mulher, insere-se, em
certa medida, nas prprias circunstncias fticas consideradas na valorao
da pena-base (trecho do acrdo do
processo 3).

Neste contexto, o fato de o apelante

continuar indo casa da vtima no
suficiente para se concluir que ele praticou o homicdio prevalecendo-se de
relaes domsticas, de coabitao ou
de hospitalidade. Relaes de coabitao indicam as ligaes de convivncia
entre as pessoas sob o mesmo teto. Se
o ru e a vtima no estavam vivendo

Processos 6, 9, 10, 12, 13, 14, 22, 23, 29 e 31.

Processos 4, 5, 6, 14 e 18.
85
Art. 61. So circunstncias que sempre agravam a pena, quando no constituem ou qualificam o crime: [...] II - ter o
agente cometido o crime: [...] f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de relaes domsticas, de coabitao ou de
hospitalidade, ou com violncia contra a mulher na forma da lei especfica (redao dada pela lei 11.340/2006).
83

Apresenta-se somente nos processos 12 e 14.

80
Como observado nos processos 9, 13, 22, 23, 29 e 31.
81
Processo 22.
82
Como, por exemplo, nos processos 1 e 16.
79

58

84

59

na mesma casa, vez que j separados

de fato, me parece estranho falar de
coabitao (trecho do acrdo do
processo 6).
Algumas excees foram identificadas:
Para a configurao de violncia
domstica no necessrio que as
partes sejam necessariamente casadas
ou j tenham sido, j que a unio
estvel e o namoro tambm encontram
sob o manto protetivo da lei. Basta
a exigncia de relao familiar ou de
afetividade, no importando o gnero
do agressor, j que a norma visa apenas
a represso e preveno da violncia
domstica contra a mulher (trecho do
acrdo do processo 4).
Os motivos do crime so mais do que
evidenciados nos autos, quais sejam, o
sentimento egostico de propriedade
e de posse sobre a vtima-mulher;
o desejo de exercer sobre a mesma
o absoluto comando, vedando-lhe
qualquer possibilidade de decidir sobre
o prprio destino e condenando-a a
morrer sob tortura, por mera suspeita
de infidelidade por qualquer razo.
Trata-se, pois, de motivao egostica e
discriminatria de gnero, que merece
intenso repdio e desaprovao. [...]
Por derradeiro, da leitura dos autos no
se depreende que a vtima tenha sido
a mulher megera que tivesse levado
o ru a to elevado nvel de mrbida
insensibilidade moral. Ao contrrio,
seu perfil mostra-se como sendo de
pessoa afetuosa e sensvel (trecho do
acrdo do processo 11).
A aplicao da Lei Maria da Penha
pde ser ainda constatada nas justifi-

60

cativas para a manuteno da custdia

cautelar do ru (art. 20), na requisio de
medidas protetivas de urgncia (arts. 18 a
24), na caracterizao da violncia domstica e familiar (art. 5) e na definio das
formas de violncia contra a mulher (art.
7) e, por fim, no uso do aparato estatal
especializado no tratamento da violncia
domstica e familiar contra a mulher,
como delegacias de atendimento mulher,
promotorias e varas especializadas.
Ademais, foram notadas diferenas
regionais em relao aplicao da lei
11.340/2006. A leitura dos processos
revelou que em Mato Grosso, Minas
Gerais e Paran a lei foi mais recorrentemente aplicada do que na Bahia e no
Par, locais em que houve foi mais rara a
adoo dos seus institutos. No estado do
Mato Grosso, o aparato estatal especializado no combate e preveno violncia
domstica e familiar se mostrou mais
consolidado, inclusive com a realizao
da primeira fase do processo no Juizado
de Violncia Domstica e Familiar contra
a Mulher, e no pelo prprio Tribunal do
Jri. Informaes obtidas em entrevista
esclarecem esse aspecto:
Hoje temos Paran, Mato Grosso e
Par em que os promotores de combate violncia domstica trabalham
at o momento da pronncia. E esses
processos so deslocados para o jri.
No Par, em 2006 ou 2007 comeam
tambm a fazer o jri. Houve vrios recursos e isso foi suspenso. No existe
mais Estado onde os promotores da
violncia domstica faam jri. Esses
trs estados vo at a pronncia, porque a lei de organizao judiciria dos
demais estados no permite (Promotora de Justia, MP-BA).

Profissionais que atuam na rea e

que foram ouvidos durante a pesquisa
mostram-se divididos no que concerne
atuao do JVD na primeira fase do jri.
Como desvantagem, apontam que quem
atua na fase de instruo do processo deve
atuar tambm no julgamento, pela proximidade com os detalhes do caso. Alm
disso, destacam que os casos de violncia
no fatal que tramitam no JVD podem ser
banalizados diante dos assassinatos, que
so de maior gravidade e complexidade.86
A estrutura dos Juizados, muitas vezes
insuficiente para atender a demanda,
tambm dificultaria a absoro dos crimes
dolosos contra a vida. Como contraponto,
argumentos favorveis foram coletados:
Ns achamos [...] que os feminicdios
deveriam
estar
vinculados
s
promotorias de combate violncia
domstica. Uma outra parte entende,
que no a maioria, que mais
importante seria se nos tribunais do
jri tivssemos promotores de justia
com habilidade e conhecimento
nessas reas relacionadas a feminismo,
gnero, violncia domstica, alguns
conhecimentos das cincias sociais,
dessa compreenso histrica, para
que tivssemos a tranquilidade de
ter um sistema de justia de fato bem
capacitado para cumprir sua funo, seu
mister. Ou, no mximo, que tivssemos
uma vara do jri especializada nesses
temas, onde as pessoas, os profissionais
que tivessem vocacionados para
essas atividades, que ocupassem
essas vagas, atravs das habilitaes
administrativas que esto previstas nas
nossas leis orgnicas, por merecimento
ou antiguidade (Promotora de Justia,
MP-BA).

A primeira fase do jri tem que correr

na vara de violncia domstica, no
juizado. Fase de instruo e tal. S
depois que o processo termina e
instrudo, ele passa para a vara do jri.
Isso minimiza, digamos assim, algum
tipo de preconceito pelo menos na
primeira fase de colheita de provas do
processo de um homicdio. O restante
preparar juzes e jurados acerca dessa
nova perspectiva porque as pessoas,
elas vo julgar com o aporte pessoal
que elas tm (Defensora Pblica,
DPE-BA).
Minas Gerais foi o estado que apresentou maior tendncia aplicao da
agravante genrica prevista na Lei Maria
da Penha para casos de violncia domstica no momento da dosimetria da pena:
dos seis casos analisados, isso se verificou em trs. Dos cinco casos analisados
oriundos do Paran, quatro continham
registros das delegacias de polcia, especializadas ou no, referentes Lei Maria
da Penha.87 Percebe-se que as diferenas
regionais e locais so bastante expressivas e que, embora haja uma tendncia
expanso da aplicao da Lei Maria da
Penha, os rgos do sistema de justia
ainda tm dificuldades em reconhecer a
violncia contra a mulher e fazer incidir
os dispositivos da legislao especfica,
sendo que em quase metade de todos os
casos colhidos88 sequer houve meno lei
11.340/06. Uma das entrevistadas oferece
uma explicao para essa resistncia:
[A Lei Maria da Penha ] uma lei nova
que chegou e h uma dificuldade, seja
de aceitao, seja de operabilidade.
Ento eu fico me colocando no lugar
de algum um juiz, um defensor, um

Agradecemos aos(s) participantes da oficina organizada pelo CEJUS-SRJ e realizada em 17 de dezembro de 2014, que
ofereceram contribuies importantes para essa discusso.
87
Processos 12, 13, 14 e 16.
88
Processos 2, 7, 8, 11, 15, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 30 e 32.
86

61

promotor pblico , que sempre atuou

de uma determinada forma e vai ter
que virar o leme, ento acho que essa
uma das circunstncias que fazem
com que no existam os mecanismos
que a lei trouxe, eles ainda no foram
depurados, uma lei nova e no
foram depurados ainda no sistema,
muitas pessoas no lidam mesmo
com esses mecanismos e no sabem
como lidar. Quer dizer ento que
agora eu vou ter que atender a mulher
que apanhou do marido na minha
promotoria? Como assim?. Tem gente
que ainda no encontrou o modo de
lidar com esses instrumentos, essas
ferramentas, porque complicado
tambm aproximar demais o promotor
de justia da vtima, no meu ver.
custoso pro sistema, essa aproximao
custosa e ela precisa ser feita com
muito cuidado, ento tem um pouco
do despreparo mesmo de lidar com
essas ferramentas. Que ferramentas
so essas? Por que elas esto postas
a? (Promotora de Justia, MP-SP).
No atinente anlise do reconhecimento da violncia domstica nos quesitos,
apenas em dois processos verificaram-se as
perguntas: o ru era casado com a vtima?
e o ru, ameaando sua ex-companheira,
com quem conviveu por mais de um ano,
praticou violncia contra a mulher na forma
da lei especfica?.89 O ltimo quesito no
integrou a srie referente ao homicdio, mas
ao delito conexo de ameaa.
Em geral, o reconhecimento da
violncia domstica feito na ocasio da
determinao da pena, j que uma agravante genrica. 90
Assassinar a mulher com quem con89
90

62

viveu maritalmente, seu carter violento,

machista, possessivo e controlador,
aspectos que desabonam a sua personalidade ao sustentar em juzo uma
verso leviana para tentar macular a
honra da falecida e tentar responsabiliz-la pelo homicdio. [...] O motivo do
crime injustificvel e censurvel, o ru
matou a vtima simplesmente porque,
quando estava alcoolizado, se desentendeu com ela, demonstrando dessa
forma seu destempero e incapacidade
de controlar seus prprios problemas
e frustraes [...] (trecho da sentena
do processo 26).

do jri, para que aquele julgamento seja

tambm uma prioridade, como para
o idoso e para o ru preso (Promotora
de Justia, MP-BA).

O efeito da Lei Maria da Penha mais

preventivo do que repressivo. Se voc
for pegar o levantamento dos processos de julgamento da Bahia mesmo,

voc vai ver que no tem quase nenhum

agressor condenado aqui na Bahia. E a
a gente no sabe se isso reflete na quantidade de homicdios que a gente tem,
pode ser, mas a gente tem um nmero
enorme de mulheres pedindo medidas
protetivas. o que eu digo, essas mulheres esto a salvo. Hoje o que funciona na
vara de violncia domstica a medida
protetiva (Defensora Pblica, DPE-BA).

O desafio de aplicao da Lei Maria da

Penha pelos profissionais do direito destacado na fala das entrevistadas abordadas
pela equipe de pesquisa, que ressaltam
a importncia da lei no apenas por seu
aspecto criminalizador, mas por seu potencial preventivo e pela prioridade prevista
para as mulheres em situao de violncia:

Mas o que os operadores precisam

ver que no a Lei Maria da Penha
no uma lei criminal. Ela um
microssistema que pode ser utilizado
em vrias instncias. Ento o desafio
que ns temos agora, alm da questo
estrutural de equipamentos e etc.
dentro da lgica do Judicirio fazer
com que os operadores jurdicos
apliquem a Lei Maria da Penha no
tribunal do jri. Pra que as mulheres
sobreviventes possam ser beneficiadas
pelas medidas protetivas, pra que
aquele processo criminal, ainda que
no seja de ru preso, pra que aquela
prioridade da Lei Maria da Penha seja
transportada para as varas do tribunal

Processos 8 e 13.
Houve reconhecimento da agravante genrica trazida pela Lei Maria da Penha nos processos 3, 4, 6, 7, 12, 18 e 19.

63

IV. CONSIDERAES FINAIS

Os resultados das frentes de pesquisa
mostram que o tema do feminicdio ntimo
e a necessidade de sua regulao especial
vm sendo discutidos de modo relevante
em vrios pases da Amrica Latina, que
ou j incorporaram o fenmeno em suas
regulaes ou j iniciaram uma discusso
no sentido de sua institucionalizao,
como o caso do Brasil. Tambm na
esfera internacional, observada a partir
do levantamento das decises do Sistema
Interamericano de Direitos Humanos, foi
possvel notar a presena crescente de
casos relacionados ao tema dos direitos
das mulheres. As relaes entre esferas
internacionais e nacionais so relevantes
na medida em que decises da Comisso
e da Corte Interamericanas tm impactos
nos contextos domsticos, impulsionando
a elaborao de legislaes especficas
para enfrentar o assassinato de mulheres.
A leitura das leis que inseriram nos
ordenamentos jurdicos dos pases latino-americanos o tipo penal feminicdio
evidenciou, em primeiro lugar, uma variedade na forma de definio do fenmeno
(caracterizando-o ora pelo ambiente, ora
pela forma da conduta, ora pelas caractersticas dos envolvidos), bem como a
diversidade de estratgias para combater
a violncia. notvel que na grande
maioria dos casos a discusso em torno
da violncia de gnero foi enquadrada
sob o ponto de vista da violncia praticada contra a mulher, excluindo-se outros
grupos, como a populao LGBTI.
No que diz respeito s solues institucionais, nota-se a prevalncia da atuao
via direito penal e uma forte tendncia
para a fixao de penas elevadas. Contudo,

foi possvel tambm encontrar a criao

de normas de contedo no necessariamente penalizante, que visam a aprimorar
a resposta do sistema de justia e a transformao das prticas institucionais.
O estudo dos processos judiciais
revela a importncia de medidas voltadas
conformidade das prticas dos atores
do sistema de justia a padres mais
adequados ao tratamento da violncia
de gnero. Nota-se, de modo geral, um
cenrio de recalcitrncia compreenso das mortes das mulheres como
produto da desigualdade no exerccio
do poder. Percebeu-se que as reconstrues dos fatos no interior do sistema de
justia criminal, resultante da atuao de
distintos atores (defensores, advogados,
promotores, juzes, vtimas, testemunhas)
no curso do processo, acabaram em sua
maioria descontextualizadas da violncia
de gnero e do machismo embutido no
ato de matar. Essa concluso, que decorre
da anlise do material emprico, encontra
respaldo nas opinies das profissionais do
direito entrevistadas.
As explicaes para os homicdios
de mulheres tenderam na maior parte dos
casos para a mobilizaco de construes
arquetpicas da figura feminina e masculina, que se alternavam conforme o ponto
de vista, mas que carregavam individualmente a responsabilidade pelo ato. Ora
se tinha a mulher boa me e esposa, que
enfrentou um homem patologizado, agressivo, alcoolizado e repulsivo; ora a mulher
devassa, provocadora, fora dos padres
sociais esperados, cuja conduta provocou
a agresso do homem, bom marido e pai
de famlia trabalhador. Em ambos os casos,

o conflito fruto de comportamentos individuais e no compreendido no contexto

estrutural da violncia de gnero. A invisibilizao do gnero nesse caso milita
a favor, como vimos, da reproduo de
posies tradicionais, que limitam a liberdade da mulher, as formas de exerccio de
sua sexualidade e justificam a violncia
machista. Alm disso, acaba passando
desapercebida ao sistema a prpria naturalizao da violncia no seio das relaes
de afeto entre homem e mulher. Notamos,
no raro, depoimentos de testemunhas e
vtimas sobreviventes que encaravam a
ao violenta do homem contra a mulher
como natural a qualquer relao.

boletim de ocorrncia na delegacia de

polcia. Ou seja, as medidas protetivas da
Lei Maria da Penha no chegaram a ser
aplicadas. Esses elementos atuam para
compor um infeliz cenrio, ao menos nos
casos estudados, em que o sistema de
justia apenas chegou a atuar no conflito
aps a morte da mulher. Esse quadro, em
consonncia com diversos diagnsticos
recentes sobre a aplicao da Lei Maria
da Penha,91 aponta para a necessidade
de avanos, sobretudo para a implementao dos servios de atendimento e
das medidas protetivas de urgncia, que
podem efetivamente evitar que mortes
anunciadas se concretizem.

A forte mobilizao desses esteretipos de gnero no debate das partes

apresentou consequncias jurdicas em
vrios casos: desclassificao de homicdio para leso corporal, reconhecimento
do provilgio. Esses mecanismos, embora
no lancem mo da expresso legtima
defesa da honra, tm funcionamento
similar, ao culpabilizar a mulher e justificar
a violncia do homem.

Alm disso, esforos para ampliar a

conscientizao dos(as) operadores(as)
do direito para os mecanismos presentes
na Lei Maria da Penha e para minimizar
os impactos da ideologia machista no
desfecho dos casos mostram-se tambm
pertinentes. Nesse sentido, a discusso
acerca da criao de um tipo penal especfico para o feminicdio, fortemente
marcada pelos aspectos de gnero que
envolvem tal fenmeno, podem contribuir
para a disputa ideolgica no interior do
sistema de justia. Se, at agora, o vis de
gnero captado nos processos aparece de
forma subreptcia no reforo dos esteretipos, sua visibilizao e problematizao
pode ser fundamental para reverter os
padres tradicionais de desigualdade e
dominao. Interessante notar que esse
potencial poltico da categoria apareceu
na fala de uma das profissionais entrevistadas, cuja reflexo bastante oportuna:

A naturalizao da violncia, alm

do medo e da insegurana das vtimas,
integra as possveis explicaes para algo
que tambm se fez notar no material emprico acessado: em boa parte dos casos,
no obstante o histrico de violncia
contumaz, as vtimas no buscaram as
instituies do sistema de justia.
Ainda no que se refere avaliao
do sistema de justia criminal, observouse que na maior parte dos casos em que
a mulher venceu os obstculos da comunicao e recorreu aos rgos pblicos,
o processo se encerrou na lavratura do

Ento essa desigualdade dentro

do conflito domstico e familiar que o
conceito de gnero traz para a lei, de a

Ver em especial o Relatrio Final da Comisso Parlamentar Mista de Inqurito sobre a Violncia Contra a Mulher, de 2013, e
o relatrio Condies para Aplicao da Lei 11.340/2006 (Lei Maria da Penha) nas Delegacias Especializadas de Atendimento
Mulher (DEAMS) e nos Juizados de Violncia Domstica e Familiar nas Capitais e no Distrito Federal, de 2010.
91

64

65

gente visualizar essa disparidade porque seno a gente ia ficar com a aquela ideia de porque homem, porque
mulher, acho que quando traz o conceito de gnero que a gente percebe
que pode ser modificado e a existncia
da lei para atacar essa violncia prova de que ela pode ser modificada pela
atuao de uma lei, de um sistema de
proteo e tal. Ou seja, vai mesmo ao
encontro dessa questo de construo
cultural e tambm de compreender
essa relao entre homens e mulheres,
mulheres e mulheres, como uma relao de poder e que exatamente essa
desigualdade que geradora do conflito. Ou a busca pela igualdade gera
o conflito, n? Em algum momento
isso, esse jogo mesmo da relao
(Defensora Pblica, DPE-BA).
Nesse contexto de disputa poltica que
se d tambm no interior das instituies
do sistema de justia, no se pode deixar de
destacar que, embora excepcionais, foram
identificados discursos preocupados com
a desigualdade de gnero, o que aponta
para a existncia de alguma permeabilidade
dos(as) profissionais do direito atuantes
nos processos, em especial com a mobilizao da Lei Maria da Penha. Em outras
palavras, possvel levantar como hiptese que a edio da lei 11.340/2006, ainda
que de forma gradual, bastante irregular
e mediante resistncias, j venha surtindo
efeito na qualidade da ateno aos casos
de violncia contra as mulheres levados aos
tribunais do jri das localidades escolhidas
para a pesquisa, em maior ou menor grau.
Tal efeito mobilizador tambm pode ser
ocasionado pela transformao do feminicdio em categoria jurdica.
Se, diante desse cenrio, a pesquisa

aponta para a importncia da disputa ideolgica e simblica sobre gnero no campo

da aplicao do direito e da formao de
agentes pblicos, preciso provocar uma
reflexo sobre o uso do direito penal como
estratgia de ampliao da poltica. Essa
ferramenta tem carter ambivalente.
Por um conjunto de caractersticas que
compem o senso comum e os discursos
de justificao do direito criminal, cristalizou-se um modelo de pensamento que
relaciona diretamente o grau de reprovabilidade de determinadas condutas e a estima
social em relao ao objeto de proteo
gravidade da sano penal. Se do ponto de
vista da dissuaso pairam muitas dvidas
sobre a eficcia da criminalizao de determinado comportamento, a criminalizao,
nesse contexto, vem exercendo um papel
simblico relevante na comunicao de que
determinada conduta reprovvel. esse
enquadramento dos discursos sobre o crime
e a pena, sedimentado em um contexto
punitivista como a sociedade brasileira,
que ajuda a explicar a estratgia de criminalizao de condutas ou agravamento de
penas quando se trata de sinalizar para a
importncia de determinada questo. essa
a aposta feita pelos movimentos sociais
como o movimento negro, feminista, LGBTI
quando demandam a criminalizao de
comportamentos como forma de obter
reconhecimento de suas causas.

sua aplicao, que devem ser levadas em

considerao na avaliao de performance
dessa estratgia.92
O medo da priso do companheiro
e a falta de controle sobre o futuro do
processo, por exemplo, podem ter um
papel na explicao dos comportamentos
das vtimas que jamais recorreram ao
sistema de justia para fazer cessar as
agresses a que estavam submetidas ou
para usufruir da rede de atendimento.
O direito penal, por sua prpria forma
de funcionar, individualiza o conflito e o
recorta em uma nica ao tpica, um autor
culpvel e uma vtima. Dessa forma, seus
prprios pressupostos de funcionamento
tendem a desconsiderar a complexidade
da violncia de gnero. Alm disso, tratase de um campo em que as respostas
estatais esto bastante consolidadas em
torno da punio aflitiva, mais especificamente a pena priso, cujo potencial
transformador, de realidades e condutas,
bastante questionvel.93
A crena de que a resposta natural ao
crime so o castigo, a pena e a expiao

do mal pelo mal persiste como um dos

desafios a serem enfrentados pelo direito
penal. De acordo com lvaro Pires, o ato
de atribuir uma punio no deve fecharse em si mesmo, mas comunicar o sentido
dessa ao, ligando-a atribuio de
responsabilidade para ter chance que ela
seja compreendida como punio (2005:
202). No que tange violncia baseada no
gnero, cabe avaliar em que medida a comunicao por meio do crime e da pena atua
para o combate assimetria de poder entre
homens e mulheres na sociedade. Reconhecer a a ambivalncia do direito penal e
suas limitaes importante no momento
de construo da poltica, pois aponta para
a necessidade de combinao entre estratgias de ao a Lei Maria da Penha possui
medidas de carter no penalizantes que
so de extrema importncia ou mesmo a
transitoriedade de algumas solues.
Trata-se de uma empreitada importante, tanto para a academia quanto para
os movimentos sociais, compatibilizar
adequadamente os anseios de proteo
de determinados grupos da sociedade e a
orientao punitiva do Estado.

No h dvidas de que a previso do

racismo como crime inafianvel na Constituio Federal de 1988, por exemplo, foi
um marco importante na luta do movimento negro. Da mesma forma, o carter
punitivo da Lei Maria da Penha foi fundamental para sua popularidade e at hoje
sua faceta mais conhecida. Porm, h uma
srie de questes cruciais envolvidas na
Para uma aproximao em tom de avaliao da performance do direito penal no caso de racismo ver Machado, Neris e
Cutrupi (2015).
93
Para uma reflexo nesse sentido, ver Machado e Machado (2013).
92

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