Normas Aplicaveis Ao Servidor Público

NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS
PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios

Aula 03
Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
Antes de analisarmos cada dever presente no art. 116, como sempre

recomendamos e recomendaremos, faam uma leitura do texto legal:
Art. 116. So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas
as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou
esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao
conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de
envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para
apurao;
VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio
pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser
encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade superior
quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando ampla
defesa.
Vamos, agora, analisar cada um destes deveres:

Zelo e Dedicao
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
Costumo me perguntar se seria mesmo necessrio que a lei formalizasse,

expressamente, este e outros deveres que abordaremos aqui.
No nos parece lgico que o servidor, assim como todo empregado, deve
exercer suas atividades com zelo e dedicao?
Desta
forma, o
servidor
dever
se
esforar
para atingir
os
objetivos
institucionais das tarefas que lhe so atribudas.
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Aula 03
Lealdade Institucional
II - ser leal s instituies a que servir;
Importante gravarmos que esta lealdade dever ser direcionada instituio da

qual o servidor funcionrio pblico.
uma lealdade institucional e no pode ser confundida com lealdade s pessoas
investidas em cargos e funes de chefia, gerenciamento e superviso do
referido rgo/entidade.
A lealdade institucional superior a tal pessoalidade.
Observncia s Normas
III - observar as normas legais e regulamentares;
Este dever um desdobramento direto e imediato do Princpio da Legalidade,

que aparece no caput do art. 37 da CF/88 e compe o famoso LIMPE
(Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia):
Princpio da Legalidade: Princpio constitucional, condio fundamental
estrutura do Estado de Direito, que traz a obrigatoriedade que a
Administrao Pblica deve obedecer Lei: ningum ser obrigado a
fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei2;
Assim, o servidor, alm da constitucional observncia s leis, tambm dever
obedecer s normas legais e regulamentares relacionadas ao seu cargo,
emprego ou funo pblica.
Obedincia Hierrquica
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
Qualquer estrutura hierarquicamente organizada, como possuem os rgos e

entidades da administrao pblica, necessita que seus integrantes obedeam
s ordens de seus superiores.
2
Inciso II do artigo 5 da Constituio Federal de 1988

Aula 03
A ressalva do inciso muito vlida e, podemos dizer, um desdobramento da

Lealdade
Institucional.
Afinal,
os
servidores
estaro
vinculados
ao
cumprimento de ordens superiores, se essas forem legais, institucionais e

relacionadas sua atividade profissional.
Presteza, Agilidade e Defesa da Fazenda Pblica

V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas
as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou
esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
Por mais que possam parecer sinnimos, agilidade refere-se ligeireza e

desembarao no atendimento ao pblico, enquanto a presteza reveste tal
celeridade com prontido e adequao s necessidades de cada situao
descrita no inciso V deste art. 116.
Fidelidade Institucional
VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao
conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de
envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para
apurao;
Outro dever que pode ser considerado um desdobramento da lealdade

institucional. Afinal obrigao do servidor, ao tomar cincia de alguma
irregularidade, informar a autoridade superior competente que possa adotar as
providncias cabveis e pertinentes ao caso concreto.
por isto que caso suspeitem que as autoridades superiores estejam envolvidas
nas referidas irregularidades, o servidor tem o dever de subir com as
informaes at encontrar quem possa, hierarquicamente, apurar a situao.
Zelo pelo Patrimnio Pblico e Combate ao Desperdcio

VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;

Aula 03
Vejam novamente como ntida e lgica a obrigao constante neste inciso.

Devemos, sempre, em qualquer esfera de nossas vidas, evitar o desperdcio e
conservar nossos bens.
Sigilo Profissional
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
Este dever no absoluto. Afinal, acabamos de analisar o dever de presteza no

atendimento ao pblico para fornecer informaes requeridas. O que vedado
ao servidor divulgar assunto protegido por sigilo, conforme aparece at na
ressalva do inciso V a: ressalvadas as protegidas por sigilo.
Para isto, o servidor tem que ter conhecimento tcnico e discernimento para
saber diferenciar ambas as situaes.
Moralidade Administrativa
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
Este dever um desdobramento de outro princpio constitucional (art. 37 da

CF/1988):
Princpio
da
Moralidade:
tambm
pertencente
ao
constitucional
LIMPE, est relacionado a uma administrao honesta, isto , um

gerenciamento do dinheiro e do patrimnio pblicos embasado nos
valores ticos e morais da sociedade, nos bons costumes, na equidade3 e
na justia.
Assiduidade e Pontualidade
X - ser assduo e pontual ao servio;
Todo servidor deve ser assduo (presena frequente, regular e peridica) e

pontual (presente na hora marcada, exato no cumprimento das suas obrigaes
de horrio).
3
Equidade: Justia natural. Disposio para reconhecer imparcialmente o direito de cada qual. Igualdade,
justia, retido. (fonte: Dicionrio Online Michaelis UOL)

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Urbanidade
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
Urbanidade: Qualidade do que urbano. Cortesia, civilidade, polidez.4

O legislador, propositalmente, definiu genericamente os destinatrios deste
tratamento corts: as pessoas.
Deste modo, o servidor dever tratar com urbanidade o pblico, os colegas de
trabalho, as autoridades, os subordinados e todas as pessoas com as quais ele
se relacionar em decorrncia do cargo ocupado.
Representao contra Ilegalidade, Omisso e Abuso de Poder

XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser
encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade superior
quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando ampla
defesa.
Podemos dizer que este dever muito prximo daquele que analisamos sob o
ttulo Fidelidade Institucional.
O pargrafo nico refora um direito constitucionalmente estabelecido ao
representando, a ampla defesa:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes:
[...]
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral
so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes;
Dicionrio Online Michaelis-UOL (www.michaelis.uol.com.br)

Aula 03
Das Proibies
Novamente
tenham
um
contato
com
todo
artigo
117,
que
depois
analisaremos cada uma das 19 condutas proibidas aqui delineadas:

Art. 117. Ao servidor proibido:
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do
chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer
documento ou objeto da repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo
ou execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da
repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em
lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu
subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao
profissional ou sindical, ou a partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana,
cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em
detrimento da dignidade da funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada,
personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade
de acionista, cotista ou comanditrio;
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas,
salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de
parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer
espcie, em razo de suas atribuies;
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou
atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa,
exceto em situaes de emergncia e transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o
exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.
Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput deste artigo
no se aplica nos seguintes casos:
I - participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou
entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no
capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios
a seus membros; e
II - gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do art.
91 desta Lei, observada a legislao sobre conflito de interesses.

Aula 03
Precisamos buscar uma das premissas que norteiam o Direito Penal, sendo um
desdobramento do Princpio da Legalidade: No h crime sem lei anterior que
o defina.
Desta forma, no cabe interpretao ampliativa na caracterizao da conduta
tipificada nas proibies. Por mais bvio que possa parecer, precisamos
identificar os elementos/requisitos de cada um dos incisos:
Em virtude do caput, podemos adiantar que o sujeito ativo destas proibies o

prprio servidor pblico.
Ausncia no autorizada:
chefe imediato;
Conduta proibida:
Ausentar-se do servio;
Demais elementos/requisitos:
Durante o expediente,
Sem prvia autorizao do chefe imediato;
Retirada no autorizada de documento ou objeto:

Condutas proibidas:
Retirar qualquer documento da repartio ou
Retirar qualquer objeto da repartio;
Sem prvia anuncia da autoridade competente;
Recusa de f a documento pblico:

III - recusar f a documentos pblicos; (CONDUTA)

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Resistncia ao andamento de processo, processo ou servio:

IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo
ou execuo de servio;
Condutas proibidas:
Opor resistncia ao andamento de documento,
Opor resistncia ao andamento de processo,
Opor resistncia execuo de servio;
Resistncia tem que ser injustificada;
Manifestao de apreo/desapreo no recinto da repartio:

V - promover
repartio;
manifestao
de
apreo
ou
desapreo
no
recinto
da
Condutas proibidas:
Promover manifestao de apreo no recinto da repartio,
Promover manifestao de desapreo no recinto da repartio;
Delegao de atribuio a pessoa estranha repartio:

VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em
lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu
subordinado;
Conduta proibida:
Cometer a pessoa estranha repartio o desempenho de
atribuies da instituio;
Atribuio
de
responsabilidade
do
servidor
ou
de
seu
subordinado;
Situaes que descaracterizam a proibio:
Casos com previso legal;
10

Aula 03
Coao ou aliciamento de subordinados para filiao a associao

(profissional ou sindical) ou a partido poltico:
Condutas proibidas:
Coagir subordinados para filiao,
Aliciar subordinados para filiao;
Filiao associaes profissionais ou sindicais e/ou a partidos
polticos;
Nepotismo:
Conduta proibida:
Manter sob sua chefia imediata cnjuge/companheiro ou parente;
Parentesco at o 2 grau civil5,
O parente dever estar em cargo ou funo de confiana;
Usar o cargo em proveito pessoal ou de outrem:

IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em
detrimento da dignidade da funo pblica;
Condutas proibidas:
Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal,
Valer-se do cargo para lograr proveito de outrem;
Em detrimento da dignidade da funo pblica;
LEMBRETE: Para calcular o grau civil de parentesco, devemos subir at o parente comum e, depois,
descer at o parente como o qual se quer calcular este grau. Exemplo: Qual o grau de parentesco entre
2 irmos? Samos de um irmo e chegamos ao pai: 1 grau. Como j chegamos ao parente comum (pai)
descemos at o outro irmo: mais 1 grau. Desta forma, uma pessoa parente de 2 grau civil de seus
irmos.
11

Aula 03
Participao em gerncia ou administrao de sociedade privada ou

exerccio de comrcio:
I - participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou
entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no
capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios
a seus membros; e
Condutas proibidas:
Participar de gerncia de sociedade privada, personificada ou no
personificada,
Participar da administrao de sociedade privada, personificada
ou no personificada,
Exercer o comrcio;
Estiver na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio,
Participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas
ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente,
participao no capital social ou em sociedade cooperativa
constituda para prestar servios a seus membros,
Estiver em gozo de licena para tratar de interesses particulares
(art. 91), observada a legislao sobre conflito de interesses;
Advocacia Administrativa:
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas,
salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de
parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
Conduta proibida:
Atuar
junto
reparties
pblicas,
como
procurador
ou
intermedirio;
Quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de
parentes at o 2 grau, e de cnjuge ou companheiro;
12

Aula 03
Recebimento de propina, comisso, presente ou vantagem:

XII - receber propina, comisso, presente
ou
vantagem
de
qualquer
Condutas proibidas:
Receber propina,
Receber comisso,
Receber presente,
Receber vantagem de qualquer espcie;
Vantagens recebidas em razo das atribuies do servidor;
Aceite de comisso, emprego ou penso de Estado estrangeiro:

Condutas proibidas:
Aceitar comisso,
Aceitar emprego,
Aceitar penso.
Vantagens recebidas de Estado estrangeiro
Prtica de usura:
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; (CONDUTA)
Procedimento desidioso:
XV - proceder de forma desidiosa6; (CONDUTA)
Uso de recursos em interesse particular:

XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou
atividades particulares;
Condutas proibidas:
Utilizar pessoal da repartio,
Utilizar recursos materiais da repartio;
Em servios ou atividades particulares;
Desdia: Dir Descaso pelos servios funcionais; incria, negligncia. (Dicionrio Online Michaelis)
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Aula 03
Desvio de funo:
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa,
exceto em situaes de emergncia e transitrias;
Conduta proibida:
Cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que
ocupa;
Situaes de emergncia e transitrias;
Exerccio de atividade incompatveis:

XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o
exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; (CONDUTA)
Recusa atualizao de dados

(CONDUTA)
Da Acumulao
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a
acumulao remunerada de cargos pblicos.
1 A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em
autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia
mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos
Municpios.
2 A acumulao de cargos, ainda que
comprovao da compatibilidade de horrios.
lcita,
fica
condicionada
3 Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo

ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os
cargos de que decorram essas remuneraes forem acumulveis na
atividade.
Antes de analisarmos o contedo do art. 118 da Lei 8.112/1990, precisamos

relembrar o que disciplina, sobre esta matria, a Constituio Federal,
mencionada no respectivo caput:
14

Aula 03
Incisos XVI e XVII do art. 37:

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao
seguinte:
[...]
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando
houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no
inciso XI.7
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas;8
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange
autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas
subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
Inciso I do pargrafo nico do art. 95

Art. 95. [...]
Pargrafo nico. Aos juzes vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de
magistrio;
Temos, tambm, a alnea d do inciso II do 5 do art. 128

5 - Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa facultada aos
respectivos Procuradores-Gerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o
estatuto de cada Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus membros:
[...]
II - as seguintes vedaes:
[...]
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma
de magistrio;
E, ainda, temos os 1 e 2 do art. 17 do ADCT:

1 assegurado o exerccio cumulativo de dois cargos ou empregos privativos de
mdico que estejam sendo exercidos por mdico militar na administrao pblica
direta ou indireta.
2 assegurado o exerccio cumulativo de dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de sade que estejam sendo exercidos na administrao pblica direta
ou indireta.
7
8
Redao dada pela Emenda Constitucional n 19/1998: Inciso XVI: caput e alneas a e b e Inciso XVII
Redao dada pela Emenda Constitucional n 34/2001
15

Aula 03
J as responsabilidades civil e penal sero tratadas nos prximos artigos desta

Lei, relembrando a existncia de legislao especfica para tais situaes.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo,
doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.
1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser
liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de outros bens que
assegurem a execuo do dbito pela via judicial.
2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor
perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva.
3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles
ser executada, at o limite do valor da herana recebida.
necessria a presena de 3 elementos para a caracterizao da situao da

responsabilizao civil:
1) Elemento
volitivo
(vontade
do
servidor)
Dolo
ou
culpa:
para
caracterizao do tipo disposto neste artigo necessria a presena de um

elemento decorrente da vontade do servidor em fazer ou deixar de fazer
determinado
definies
10
ato
inerente
atribuies
de
seu
cargo.
Vejam
as
que nos ajudam a distinguir estes dois tipos de elementos
volitivos:
Dolo:
Em direito civil, manobra ou artifcio que se inspira em m-f e leva
algum a induzir outrem prtica de um ato com prejuzo para este.
Desta forma, falamos que a conduta dolosa se caracteriza quando o
servidor pratica ou omite propositadamente a conduta, por vontade
prpria, ou, ainda, quando pratica a conduta assumindo o risco do
resultado danoso que poder acontecer (esta segunda hiptese o
chamado dolo eventual);
Culpa:
No direito civil, falta contra o dever jurdico, cometida por ao ou
omisso e proveniente de inadvertncia ou descaso.
10
Dicionrio Houaiss Conceitos de Dolo, Culpa, Negligncia, Impercia e Imprudncia
18

Aula 03
No direito penal, ato voluntrio, proveniente de impercia, imprudncia ou

negligncia, de efeito lesivo ao direito de outrem.
Podemos, nestas definies, encontrar as trs modalidades de culpa:
Negligncia: inobservncia e descuido na execuo de ato;
Impercia: falta de habilidade ou experincia reputada necessria
para a realizao de certas atividades e cuja ausncia, por parte do
agente, o faz responsvel pelos danos ou ilcitos penais advenientes;
Imprudncia: inobservncia das precaues necessrias.
2) Dano: sem a presena de dano, no h responsabilizao civil.

Dano:
Toda diminuio nos bens jurdicos de uma pessoa; qualquer prejuzo,
esp. financeiro e patrimonial, sofrido por algum, em que houve ao,
influncia ou omisso de outrem11.
A jurisprudncia j consagrou a obrigatoriedade da presena deste
requisito na caracterizao da responsabilizao civil.
Vejam alguns exemplos desta jurisprudncia vinda do STJ. Nestes casos, o
Tribunal Superior descaracterizou at crime tipificado na Lei de Licitaes e
Contratos (Lei n 8.666/93), em decorrncia da ausncia de resultado
danoso ao errio:
Conforme entendimento adotado por esta Corte, a
dispensa de licitao fora dos casos previstos em lei s
punvel quando a conduta acarretar prejuzo ao errio
pblico. Precedentes do STJ.12
O entendimento dominante do Superior Tribunal de
Justia no sentido de que o crime do art. 89 da Lei
8.666, de 1993, somente punvel quando produz
resultado danoso ao errio.13
11
12
13
Dicionrio Houaiss
HC n 95.103/SP, 5T., relator Ministro Napoleo Nunes Maia Filho, DJe de 09.06.2008
APN n 375, Corte Especial, relator Ministro Fernando Gonalves, DJ de 24.04.2006
19

Aula 03
3) Nexo Causal: deve tambm estar presente um elo de casualidade entre a

conduta do agente pblico e o dano ocorrido.
O art. 122 ainda traz disposies quanto :
1: Formas de ressarcimento ao errio pblico, incluindo a via judicial;
2: Responsabilidade regressiva, nas hipteses de danos causados a
terceiros;
3: Extenso aos herdeiros: at os limites das heranas recebidas.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes

imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Dispositivo que serve, conforme j comentamos, apenas para reforar a

necessidade das autoridades administrativas comunicarem as condutas aqui
analisadas ao Ministrio Pblico.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou
comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo.
J o art. 124 refora o ambiente que deve ser observado na responsabilizao

civil-administrativa: ato praticado no desempenho do cargo ou funo.
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se,
sendo independentes entre si.
Aqui
temos
conhecida
Independncia
de
Instncias.
Principal
desdobramento desta situao: servidor poder se punido nas trs esferas de

responsabilidade.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no
caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria.
Apesar da citada independncia, este artigo dispe que se o servidor for

absolvido criminalmente (com trnsito em julgado), no mais poder ser
responsabilizado administrativamente.
20

Aula 03
um ponto bastante polmico na Doutrina, existindo, inclusive, a Smula n 18

do STF, que diz:
Pela falta residual, no compreendida na absolvio pelo juzo criminal, admissvel
a punio administrativa do servidor pblico.
Tal smula decorre do fato que algumas condutas podero no ser passveis de
condenao penal, mas caracterizaro infraes administrativas.
Percebam a situao: a falta residual, tratada na transcrita smula, no est
compreendida na absolvio pelo juzo criminal, motivo que no poder ser
utilizada a disposio do art. 126 para afastar a responsabilidade administrativa
do servidor.
Art. 126-A. Nenhum servidor poder ser responsabilizado civil, penal ou
administrativamente por dar cincia autoridade superior ou, quando
houver suspeita de envolvimento desta, a outra autoridade competente
para apurao de informao concernente prtica de crimes ou
improbidade de que tenha conhecimento, ainda que em decorrncia do
exerccio de cargo, emprego ou funo pblica.14
Dispositivo recm includo na Lei, visando preservar o servidor que tomar a

iniciativa de dar cincia aos superiores competentes em apurar os fatos
irregulares que tenha tomado conhecimento (cuja conduta um dos deveres
dos servidores que estudamos no incio desta aula).
14
Includo pela Lei n 12.527, de 2011 (entrou em vigor em maio/2012)
21

Aula 03
Das Penalidades
Art. 127. So penalidades disciplinares:
I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.
No permitido ao administrador pblico criar, inventar ou fundir penalidades,

sendo taxativa a relao apresentada neste dispositivo.
Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a
gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio
pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes
funcionais.
Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o
fundamento legal e a causa da sano disciplinar.
Artigo ditado pelo Princpio da Proporcionalidade na Aplicao das Penalidades

Administrativas, correlato ao princpio orientador da esfera penal. a chamada
Dosimetria da Pena ou da Penalidade.
O pargrafo nico do dispositivo traz um requisito formal para o ato de
imposio da penalidade: a meno expressa do fundamento legal e a causa
da sano disciplinar. Tal formalidade visa, inclusive, propiciar ao servidor
condies favorveis para o exerccio da ampla defesa e do contraditrio.
Passemos, agora, a analisar cada uma das penalidades disciplinares:
Penalidade Disciplinar: ADVERTNCIA
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de
proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia
de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que
no justifique imposio de penalidade mais grave.
Para
caracterizarmos
os
casos
punveis
com
advertncia,
por
escrito,
precisamos resgatar os citados incisos do art. 117, j aqui estudado por ns,
que trata das proibies:
22

Aula 03

I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe
imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou
objeto da repartio;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou
execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o
desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge,
companheiro ou parente at o segundo grau civil;
s inobservncias dos deveres dos servidores (art. 116), quando no ensejam

penalidades mais graves, sero passveis de advertncia. Se tais condutas se
referirem a outras leis, regulamentos ou normas internas, tambm ser possvel
a aplicao de advertncia.
Vamos j trazer o art. 131 que tambm trata esta penalidade:
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus
registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo
exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo,
praticado nova infrao disciplinar.
Advertncia: Decurso de 3 anos de efetivo exerccio = Registro cancelado.

Condio: Ausncia de nova infrao disciplinar nesse perodo.
Penalidade Disciplinar: SUSPENSO

Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas
punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no
tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo exceder
de 90 (noventa) dias.
1 Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que,
injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica
determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da
penalidade uma vez cumprida a determinao.
2 Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso
poder ser convertida em multa, na base de 50% por dia de vencimento ou
remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio.
23

Aula 03
Incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio

Importante a caracterizao do ambiente onde dever ser constatada a
conduta desviada do servidor: na repartio.
Insubordinao grave em servio

Particularmente, no gosto de conceitos genricos em tipos legais, como o
grave
deste
tipo.
Afinal,
como
caracterizar
momento
que
uma
insubordinao passvel de advertncia ou suspenso, por se enquadrar em

alguma hipteses dos artigos 116 (deveres) ou 117 (proibies), ou
ultrapassou tal limite e caracteriza a presente hiptese de aplicao da
penalidade de demisso?
O que se v na prtica cotidiana das administraes pblicas federais a
obrigao do superior hierrquico caracterizar detalhadamente a conduta
desapropriada do subordinado, a fim de instruir corretamente o respectivo
processo administrativo disciplinar.
Ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima

defesa prpria ou de outrem
Aqui a lei no determina que a ofensa fsica seja cometida na repartio, isto
, no delimita espacialmente o local da prtica do ato.
Estando em servio, realizada a ofensa fsica que no seja em legtima defesa
prpria ou de outrem, estar caracterizada esta hiptese.
Aplicao irregular de dinheiros pblicos

a aplicao de dinheiros pblicos em desconformidade com a legislao
oramentria.
Conduta prevista e tipificada no art. 315 do Cdigo Penal (retirei a pena):
Emprego irregular de verbas ou rendas pblicas
Art. 315 Dar s verbas ou rendas pblicas aplicao diversa da estabelecida em lei.
28

Aula 03
Revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo

importante que o as informaes reveladas (segredos) tenham sido obtidas
pelo servidor em funo do cargo que ocupa.
No Cdigo Penal temos 2 artigos com condutas correlatas (retirei as penas):
Violao de sigilo funcional
Art. 325 Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer
em segredo, ou facilitar-lhe a revelao:
1 Nas mesmas penas deste artigo incorre quem:
I permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de senha ou
qualquer outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas a sistemas de
informaes ou banco de dados da Administrao Pblica;
II se utiliza, indevidamente, do acesso restrito.
2 Se da ao ou omisso resulta dano Administrao Pblica ou a outrem.
Violao do sigilo de proposta de concorrncia
Art. 326 Devassar o sigilo de proposta de concorrncia pblica, ou proporcionar a
terceiro o ensejo de devass-lo.
Leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional

Aplicao
irregular
de
dinheiro,
dilapidao
do
patrimnio
pblico
corrupo, so algumas condutas correlatas a este tipo. o dano efetivo ao

errio praticado pelo servidor com dolo.
Corrupo
Prevista e tipificada nos artigos 317 (passiva) e 333 (ativa) Cdigo Penal:
Corrupo passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente,
ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem
indevida, ou aceitar promessa de tal vantage.
1 - A pena aumentada de um tero, se, em conseqncia da vantagem ou
promessa, o funcionrio retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofcio ou o
pratica infringindo dever funcional.
2 - Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofcio, com
infrao de dever funcional, cedendo a pedido ou influncia de outre.
Corrupo ativa
Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio pblico, para
determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio.
Pargrafo nico - A pena aumentada de um tero, se, em razo da vantagem ou
promessa, o funcionrio retarda ou omite ato de ofcio, ou o pratica infringindo dever
funcional.
29

Aula 03
Acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas

J trouxemos nesta aula o tema Acumulao. Assim, caso o servidor
pratique esta conduta, estar sujeito demisso.
O prximo artigo (133) aborda mais detalhadamente estas situaes.
Vamos transcrever esquematicamente o artigo 133, tentando traduzir seus

diversos dispositivos:
Detectada a acumulao ilegal de cargos pblicos15, a autoridade competente
(art. 143) notificar o servidor (via chefia imediata) para apresentar opo no
prazo improrrogvel de 10 dias, contados da data da cincia.
Caso o servidor se omita, dever ser adotado procedimento sumrio (prazo
para concluso: no exceder 30 dias, admitida prorrogao por at 15 dias,
quando circunstncias exigirem) para a sua apurao e regularizao imediata,
cujo processo administrativo disciplinar se desenvolver nas seguintes fases:
Instaurao publicao contendo:
Ato de constituio de comisso de 2 servidores estveis,
Indicao da autoria (nome e matrcula do servidor) e
Materialidade da transgresso objeto da apurao (descrio dos cargos pblicos em
situao de acumulao ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de
ingresso, do horrio de trabalho e do correspondente regime jurdico);
Instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio;

Julgamento.
A comisso:
Lavrar (at 3 dias aps a publicao do ato que a constituiu) termo de
indiciao (com indicao da autoria e materialidade da transgresso);
Promover a citao do indiciado (pessoal ou via chefia imediata) para em
5 dias apresentar defesa escrita;
Assegurar ao indiciado vista do processo na repartio;
Elaborar, aps apresentada a defesa, relatrio conclusivo que:
Versar sobre a inocncia ou a responsabilidade do servidor,
Resumir as peas principais dos autos,
15
Onde falamos Cargos, Leia-se: Cargos, empregos e funes pblicas (j abordamos tal extenso)
30

Aula 03
Penalidade: CASSAO DE APOSENTADORIA ou DISPONIBILIDADE

Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que
houver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso.
Este dispositivo legal visa permitir a reviso de atos j praticados em

relao a condutas que deveriam ter sido punidas poca da atividade do
servidor aposentado ou posto em disponibilidade.
uma forma de evitar que haja prescrio da aplicao da pertinente
penalidade disciplinar.
Penalidade Disciplinar: DESTITUIO DE CARGO EM COMISSO

Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de
cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de
suspenso e de demisso.
Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este artigo, a
exonerao efetuada nos termos do art. 35 ser convertida em destituio
de cargo em comisso.
Penalidade vinculada constatao, apurao e verificao de condutas

passveis das penalidades de suspenso e de demisso.
Isto ocorre porque no se fala em demisso de ocupante de cargo em
comisso, por se tratar de um posto de livre nomeao e exonerao pelas
autoridades competentes.
Um importante desdobramento da destituio (cuja previso legal no foi
estendida aos servidores exonerados) o impedimento de nova investidura dos
servidores
demitidos
temporariamente
(por
e/ou
5
destitudos
anos
em
cargos
subsequentes
ao
pblicos
respectivos
federais,
ato)
ou
definitivamente e a indisponibilidade de seus bens e ressarcimento ao errio,

conforme podemos constatar nos artigos 136 e 137:
Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos
incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel.
32

Aula 03
Vamos tambm relembrar estes incisos. sempre importante substituirmos as

remisses pelos seus reais contedos:
Art. 132. Demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administrao pblica;
...
IV - improbidade administrativa;
...
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
...
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
...
XI - corrupo;
A Doutrina costuma batizar estes impedimentos de penalidade acessria ou

complementar. Afinal, para estar subordinado a este ressarcimento ao errio ou
indisponibilidade de seus bens, o servidor j dever ter sido punido com a
demisso ou com a destituio de cargo em comisso.
Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por
infringncia do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para
nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor
que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por infringncia do
art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Tambm o art. 137 refere-se a servidores punidos com a demisso ou a

destituio de cargo em comisso, trazendo 2 tipos de impedimentos:
Impedimento temporrio: Punies relativas ao art. 117 IX e XI:
Art. 117. Ao servidor proibido: [...]
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da
dignidade da funo pblica; [...]
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo
quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o
segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
Impedimento definitivo: Punies relativas ao art. 132 I, IV, VIII, X e XI;

So os mesmos incisos do art. 136 transcritos acima.
Percebam que o artigo 137 traz outra forma de penalidade complementar ou
acessria.
Novamente a 1 punio dever ter sido a demisso ou a destituio de cargo
em comisso.
33

Aula 03
QUESTES RESOLVIDAS
Questo 1
(FCC TRE-SP Tcnico Judicirio 2012) Para responder esta questo,
considere a Lei n 8.112/1990.
Em matria de proibies aos servidores pblicos federais, analise a situao de
cada um deles:
I. Marclio
distribuiu
propaganda
de
uma
associao
profissional
para
servidores no subordinados.
II. Miriam praticou usura destinada a uma entidade de assistncia social.
III. Marta,
na
qualidade
de
cotista,
participa
de
uma
sociedade
no
personificada.
IV. Manoel promoveu, no horrio de folga, manifestao de apreo no recinto
da repartio.
Nesses casos, NO constituem proibies s situaes apresentadas em
A) I e II.
B) I e III.
C) I e IV.
D) II e IV.
E) III e IV.
Resoluo
Para resolvermos esta questo precisamos resgatar o art. 117 e verificar se as
condutas do enunciado esto tipificadas na Lei 8.112/1990.
Lembrem que no h espao para ampliao das hipteses dispostas na
legislao: no estando todos os requisitos presentes, a conduta no ser
passvel de aplicao de penalidade.
Ao transcrever o art. 117, j vamos identificar os casos trazidos nesta questo.
Mas, como sempre recomendo, trarei todas as hipteses deste dispositivo para
lhes proporcionar mais um contato com o texto legal:
35

Aula 03

imediato;
objeto da repartio;
execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da
repartio; (A conduta de Manoel se enquadra nesta hiptese, pois a prtica
da manifestao em dia de folga no a descaracteriza)
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o
desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
profissional ou sindical, ou a partido poltico; (A conduta de Marclio no
poder ser enquadrada nesta hiptese, j que necessrio que os
aliciados/coagidos sejam subordinados do servidor)
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da
dignidade da funo pblica;
de acionista, cotista ou comanditrio; (A conduta de Marta se enquadra nas
excees desta conduta, que no so passveis de aplicao de punio)
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo
quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o
segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em
razo de suas atribuies;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; (A conduta praticada por
Miriam se enquadra nesta hiptese)
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades
particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto
em situaes de emergncia e transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do
cargo ou funo e com o horrio de trabalho;
Assim, apenas Miriam (II) e Manoel (IV) podero ser punidos. Lembrando que a
questo nos pediu para identificar as situaes que NO constituem proibies
aos servidores pblicos. Por excluso: I e III.
Gabarito: B
36

Aula 03
Questo 2
(FCC TRE-RN Tcnico Judicirio 2011) Nos termos da Lei n 8.112/90,
ao servidor proibido
A) opor resistncia justificada ao andamento de processo.
B) ausentar-se do servio durante o expediente, mesmo que tenha autorizao
do chefe imediato.
C) manter sob sua chefia imediata parente de quarto grau civil.
D) retirar documento da repartio, ainda que tenha autorizao de autoridade
competente.
E) promover manifestao de apreo no recinto da repartio.
Resoluo
Alternativa A: No proibio ao servidor
Explicao: O inciso IV do art. 117 proibe a resistncia INJUSTIFICADA ao
andamento do processo. Memorizem:
execuo de servio;
Alternativa B: No proibio ao servidor

Explicao: A proibio (art. 117 I) exige que a ausncia ocorra sem
prvia autorizao do chefe imediato:
imediato;
Alternativa C: No proibio ao servidor

Explicao: Nepotismo, na Lei 8.112/1990, no atinge os parentes de 4
grau civil. o que diz o art. 117 VIII:
Alternativa D: No proibio ao servidor

Explicao: Novamente,
autorizao,
neste
caso
da
autoridade
competente, descaracteriza proibio contida no art. 117 II:

objeto da repartio;
37

Aula 03
Alternativa E: PROIBIO ao servidor

Explicao: Quando no encontramos a resposta nas opes A, B, C e D,
criamos uma expectativa que o gabarito est na letra E. Mas
isto no suficiente para marcarmos a ltima alternativa em
nossa folha de respostas.
preciso confirmar esta expectativa.
Aqui encontraremos no inciso V do art. 117 a conduta proibida
que est descrita na letra E. Confiram e marquem:
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
Gabarito: E
Questo 3
(FCC TRF-1 Regio Analista Judicirio 2011) Sobre a acumulao de
cargos pblicos, prevista na Lei n 8.112/90, correto afirmar:
A) considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo
pblico efetivo com proventos da inatividade, ainda que os cargos de que
decorram essas remuneraes sejam acumulveis na atividade.
B) a proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em
Municpios.
C) o servidor, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido
em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos
efetivos, mesmo que houver compatibilidade de horrio e local com o
exerccio de um deles.
D) o servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder
ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana,
com prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, devendo optar pela
remunerao de um deles durante o perodo da interinidade.
E) o servidor no poder ser remunerado pela participao em conselhos de
administrao e fiscal de empresas pblicas e sociedades de economia
mista, suas subsidirias e controladas, bem como de quaisquer empresas ou
entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha participao no
capital social.
38

Aula 03
Resoluo
Assertiva errada: esta alternativa contraria o 3 do art. 118, que traz
uma ressalva ao final do dispositivo, que no foi excetuada na assertiva
acima. Relembrem:
atividade.

Municpios.
Assertiva CORRETA: transcrio literal do art. 118 1. Podem marcar!
Municpios.

Assertiva errada: Aqui, a assertiva no considerou a ressalva contida no
art. 120, tornando-se incorreta. Confiram comigo:
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular
licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de
provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos,
salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com
o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos
rgos ou entidades envolvidos.

39

Aula 03
Assertiva errada: O enunciado buscou o pargrafo nico do art. 9.

E sabem por que, ao tratar de acumulao (artigos 118 e seguintes), a
banca resgatou um dispositivo da parte inicial da Lei 8.112/1990?
Graas a ressalva contida no caput do art. 119, que faz meno ao art. 9.
Releiam este artigo e, em seguida, comprovem a incorreo desta opo de
resposta ao compar-la com o pargrafo nico do art. 9, que determina
no poder haver prejuzo das atribuies do cargo que o servidor ocupa no
momento desta lcita acumulao:
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso,
exceto no caso previsto no pargrafo nico do art. 9, nem ser remunerado
pela participao em rgo de deliberao coletiva.
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza
especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro
cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa,
hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante o
perodo da interinidade. (art. 9 da Lei 8.112/1990)

capital social.
Assertiva errada: o pargrafo nico do art. 119, cujo caput est transcrito
nos comentrios da alnea acima, permite a hiptese que esta assertiva diz
no ser possvel.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao
devida pela participao em conselhos de administrao e fiscal das
empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias e
controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a Unio,
direta ou indiretamente, detenha participao no capital social, observado o
que, a respeito, dispuser legislao especfica.
Gabarito: B
40

Aula 03
Questo 4
(FCC TRT-22 Regio/PI Analista Judicirio 2010) Quanto a acumulao
de cargos, a Lei n 8.112/90, estabelece que
A) a proibio de acumular estende-se apenas a cargos e no empregos ou
funes em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades
de economia mista.
B) o servidor que acumular licitamente dois ou mais cargos em comisso,
quando investido em cargo efetivo, ficar afastado de ambos os cargos,
ainda que houver compatibilidade de horrio.
C) em qualquer hiptese vedada a acumulao remunerada de cargos
pblicos.
D) se considera acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo com
proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas
remuneraes no forem acumulveis na atividade.
E) a acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao
da compatibilidade de horrios.
Resoluo
Vamos trazer outra questo de acumulao para reforar a memorizao deste
tema:
de economia mista.
Assertiva errada: contradiz o 1 do art. 118:
Municpios.

Assertiva errada: vejam que esta assertiva contradiz em, pelo menos, 3
pontos o art. 120 (destacamos estes pontos)
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente
dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso,
ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver
41

Aula 03
compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas
autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.

pblicos.
Assertiva errada: ao estudarmos Acumulao, percebemos, claramente,
que existem acumulaes remuneradas de cargos pblicos permitidas.
Assertiva errada: a assertiva alterou a ressalva contida na parte final do
3 do art. 118, tornando-se incorreta:
atividade.

Assertiva CORRETA: transcrio literal do 2 do art. 118.
Gabarito: E
Questo 5
(FCC TRF-2 Regio Analista Judicirio 2007) Jonas e Daniel so
servidores pblicos estveis que exercem suas atividades no Tribunal Regional
Federal da 2 Regio. Jonas ausentou-se do servio durante o expediente, sem
prvia autorizao do chefe imediato e Daniel recusou f a documentos
pblicos. Considerando que ambos os servidores no registram punies
anteriores e so excelentes funcionrios, de acordo com a Lei n 8.112/90, em
regra, Jonas e Daniel esto sujeitos a penalidade disciplinar de:
A) advertncia escrita.
B) advertncia verbal.
C) suspenso e advertncia escrita, respectivamente.
D) advertncia escrita e suspenso, respectivamente.
E) advertncia verbal e suspenso, respectivamente.
42

Aula 03
Resoluo
Questes como esta precisam ser resolvidas em 2 etapas: 1) Verificao se as
condutas so passveis de punio; 2) Qual(is) punio(es) pode(m) ser
aplicada(s).
Vamos l?
Jonas ausentou-se do servio durante o expediente, sem prvia
autorizao do chefe imediato: conduta proibida, tipificada no art. 117 I;
Daniel recusou f a documentos pblicos: conduta proibida, tipificada no
art. 117 III.
Agora vamos encontrar as penalidades:
Diante da previso de aplicao de advertncia do art. 129 s condutas de

Jonas e Daniel so punveis com este tipo de penalidade.
Mas nossa anlise no pode terminar aqui, pois existem casos que a penalidade
dever ser a suspenso, como previsto no art. 130:
Como o enunciado diz que ambos os servidores no registram punies

anteriores e so excelentes funcionrios, podemos, agora sim, marcar a letra
A, que fala que Jonas e Daniel esto sujeitos a penalidade disciplinar de
advertncia escrita.
Gabarito: A
43

Aula 03
Questo 7
(FCC TRE-MS Tcnico Judicirio 2007) De acordo com a Lei n
8.112/90, com relao s penalidades disciplinares correto afirmar:
A) A ao disciplinar quanto penalidade de advertncia prescrever em doze
meses contados da data em que o fato se tornou conhecido.
B) Entende-se por inassiduidade habitual a ausncia intencional do servidor ao
servio por mais de trinta dias.
C) Quanto penalidade de demisso, a ao disciplinar prescrever em dois
anos, contados da data em que o fato se tornou conhecido.
D) A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo
efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de
E) A penalidade de advertncia ter o seu registro cancelado aps o decurso de
5 anos e o respectivo cancelamento surtir efeitos retroativos.
Resoluo
Assertiva errada: Relembrem as prescries contidas no art. 142, com
ateno especial ao inciso III, que refere-se a esta alternativa:
Art. 142. A ao disciplinar prescrever:
I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de
aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso;
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia. (destacamos)

Assertiva errada: este no o conceito legal de inassiduidade habitual
trazida pelo art. 139 da Lei 8.112/1990
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem
causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o perodo
de doze meses.
Em consonncia com nossa logstica de aproveitar, ao mximo, cada

enunciado, vamos ver porque a banca colocou esta definio.
A est, trata-se de um conceito muito prximo de abandono de cargo (art.
138), que ainda que as ausncias sejam consecutivas. Memorizem:
45

Aula 03
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia intencional do servidor
ao servio por mais de trinta dias consecutivos.

Assertiva errada: j trouxemos a transcrio do art. 142 (alternativa de
resposta A), cujo inciso I dispe a prescrio de 5 anos, quanto s infraes
punveis com demisso.
Assertiva CORRETA: transcrio literal do caput do art. 135:
Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de
cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de

Assertiva errada: esta frase traz 2 incorrees em relao ao art. 131:
quanto ao prazo de cancelamento e os efeitos retroativos:
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros
cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio,
respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao
disciplinar.
Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos
retroativos.
Gabarito: D
46

Aula 03
Questo 8
(FCC TRF-2 Regio Tcnico Judicirio 2007) Jonas, funcionrio pblico federal
estvel, exerce o comrcio na qualidade de acionista. Jos, funcionrio pblico federal
estvel, mantm sob sua chefia imediata, em funo de confiana, parente de segundo grau
civil. De acordo com a Lei n 8.112/90, nestes casos, considerando que ambos os
funcionrios no registram punies anteriores,
A) Jonas no sofrer penalidade disciplinar, uma vez que sua conduta no proibida ao
servidor publico e Jos est sujeito a penalidade de advertncia escrita.
B) Jonas no sofrer penalidade disciplinar, uma vez que sua conduta no proibida ao
servidor publico e Jos est sujeito a penalidade de demisso.
C) Jonas e Jos esto sujeitos a penalidade demisso, por expressa determinao legal.
D) Jonas est sujeito a penalidade de suspenso de at 60 dias e Jos est sujeito a
penalidade de demisso.
E) Jonas est sujeito a penalidade de demisso e Jos est sujeito a penalidade de
advertncia escrita.
Resoluo
Jonas: exerce o comrcio na qualidade de acionista. Conduta permitida.
Relembrem a ressalva ao final do inciso X do art. 117:
Jos: mantm sob sua chefia imediata, em funo de confiana, parente de 2

grau civil. Conduta proibida, conforme inciso VIII do art. 117:
Agora vamos ver qual a penalidade aplicvel ao Jos. Vejam que o enunciado
faz questo de registrar que os servidores no so reincidentes (considerando
que ambos os funcionrios no registram punies anteriores).
Desta forma, a conduta de Jos no se enquadra no art. 130. Devendo ser
observado o disposto no art. 129 da Lei 8.112/1990:
47

Aula 03
Questo 10
(FCC TRE-SP Analista Judicirio 2012) Para responder esta questo,
Andr titular de cargo em comisso de natureza gerencial no Tribunal
Regional Eleitoral. Em razo de sua conduta inadequada foi responsabilizado por
leso aos cofres pblicos. Assim, Andr foi punido com a destituio do cargo
em comisso. Nesse caso, a penalidade aplicada implica a
A) indisponibilidade de bens e o ressarcimento ao errio, com prejuzo da ao
penal.
B) indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao
penal cabvel.
C) instaurao de ao penal e multa pecuniria, com prejuzo das medidas de
natureza cvel.
D) incompatibilizao do servidor para nova investidura no cargo pblico
federal, pelo prazo de 10 (dez) anos.
E) incompatibilizao do servidor para nova investidura em cargo pblico
federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
Resoluo
Vamos caracterizar a caso sugerido e, em seguida encontrar na lei as
consequncias e implicaes p/servidor, em virtude de sua responsabilizao.
Vamos trazer os artigos 136 e 132 X, destacando as partes que devem ser
observadas no hipottico caso do enunciado:
Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos
incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel.
[...]
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
Desta
forma,
ao
verificarmos
as
opes
de
resposta
desta
questo,
encontraremos a letra B que traz corretamente as implicaes decorrentes da

aplicao da referida punio ao Andr.
Gabarito: B
49

Aula 03
Questo 11
(FCC TRT-22 Regio/PI Analista Judicirio 2010) No mbito da
responsabilidade do Servidor Pblico Civil da Unio, estabelece a Lei n
8.112/90, alm de outras hipteses, que
A) em se tratando de dano causado a terceiros, no responder o servidor
B) a obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e ex-cnjuges e
contra eles ser executada, at o limite de 50% do valor da partilha ou da
herana recebida.
C) as sanes civis, penais e administrativas so inacumulveis, embora
independentes entre si.
D) a responsabilidade administrativa do servidor no poder ser afastada no
E) a responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou
culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.
Resoluo
Assertiva errada: a assertiva contradiz o 2 do art. 122. Confiram:

herana recebida.
Assertiva errada: agora est contradito o 3 do mesmo art. 122:

Assertiva errada: art. 125 prev a cumulao entre tais sanes. Vejam:
50

Aula 03

Assertiva errada: na ordem da questo, foi hora de contrariar o art. 126
da Lei 8.112/1990. Confiram:

Assertiva CORRETA: transcrio literal do art. 122
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo,
doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.
Gabarito: E
Questo 12
(FCC TRT-8 Regio Analista Judicirio 2010) Nos termos da Lei n
8.112/90, a prtica de determinado ato considerado irregular por servidor
pblico em face de suas atribuies, implica na
A) inafastabilidade da responsabilidade administrativa do servidor no caso de
absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria.
B) obrigao de reparar o dano estendida aos sucessores e contra eles
executada, at o limite do valor da herana recebida.
C) responsabilizao
civil-administrativa,
somente
se
resultante
de
ato
comissivo e no omissivo, praticado em razo da qualidade de funcionrio

pblico e no em razo da sua funo.
D) inaplicabilidade
das
sanes
civis,
penais
administrativas
cumulativamente, por serem independentes entre si.

E) no responsabilizao do servidor perante a Fazenda Pblica, em ao
regressiva, tratando-se de dano causado a terceiros
51

Aula 03
Resoluo
Conforme estudamos na Lei 8.112/1990:
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou
1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser
liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a
execuo do dbito pela via judicial.
2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a
Fazenda Pblica, em ao regressiva.
Podemos marcar a letra B, embasado no 3 deste art. 122. Mas no

finalizaremos nossa resoluo, vamos, tambm, identificar as incorrees das
demais alternativas de resposta:
A: O artigo 126 diz o contrrio. Relembrem:
C: Aqui foi contrariado o art. 124, que inclui a funo. Vejam:

Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou
comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo.
D: O art. 125 diz o contrrio do enunciado:

E: O 2 do art. 122 determina o contrrio:

Gabarito: B
52

Aula 03
Questo 13
(FCC
TRT-9
Regio/PR
Tcnico
Judicirio
2010)
Sobre
as
responsabilidades do servidor pblico previstas na Lei n 8.112/1990,

INCORRETO afirmar:
A) A obrigao de reparar o dano causado pelo servidor no se estende aos
seus sucessores hereditrios.
B) As sanes penais, civis e administrativas podero cumular-se, sendo
C) O servidor responde perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva, por
danos causados a terceiros desde que tenha agido com dolo ou culpa.
D) A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputados ao
servidor, nessa qualidade.
E) A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de
Resoluo
Primeira ateno que devemos tomar: a questo nos pede para identificar a
alternativa INCORRETA. Ento vamos l, opo por opo:
Assertiva INCORRETA: A frase contraria o 3 do art. 122. Confiram:

Assertiva correta: Transcrio literal do art. 125. Memorizem:

Assertiva correta: Transcrio literal do 2 do art. 122. Gravem:
53

Aula 03

Assertiva correta: Transcrio literal do art. 123 Memorizem:
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes
imputadas ao servidor, nessa qualidade.

Assertiva correta: Transcrio literal do art. 125. Memorizem:
No achem que estou sendo repetitivo, pois assim que memorizaremos as

disposies legais de nossa matria.
Gabarito: A
Questo 14
(CESPE TCU Auditor Federal de Controle Externo 2011) luz do disposto na
Lei n 8.112/1990 e em suas posteriores alteraes, julgue o item, a respeito dos
agentes pblicos, servidores pblicos, direitos e deveres e responsabilidades, bem
como de processo administrativo disciplinar, sindicncia e inqurito.
Servidor pblico que ocupe cargo de mdico na administrao direta da Unio e
cargo de professor em uma universidade pblica federal, ambos remunerados,
pode, havendo compatibilidade de horrios entre as atividades, ocupar outro cargo
pblico remunerado de mdico, desde que esse cargo se situe no mbito da
administrao de um estado-membro, do Distrito Federal ou de um municpio.
Resoluo
As bancas gostam de cobrar o tema de acumulao de cargos pblicos e por
isso que vou trazer, novamente, as possibilidades de acumulao permitidas na
legislao brasileira:
Professor + Professor;
Professor + Tcnico;
Professor + Cientfico;
54

Aula 03
Privativo de profissional de sade + Privativo de profissional de sade16;

Juiz + Professor;
Membro do Ministrio Pblico + Professor;
Privativo de Mdico + Privativo de Mdico: exercidos por mdico militar;
Privativo de profissional de sade + Privativo de profissional de sade, que
estivessem sendo exercidos na data da promulgao da CF/1988.
Percebam que no existe a previso de acumulao legal de cargos descrita no
enunciado: seria acumulao de 3 cargos pblicos remunerados e no o
mbito de exerccio destes cargos que possibilita tal situao. Vejam o que diz o
inciso XVII do art. 37 da CF/1988:
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange
autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas
subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
Gabarito: E (Errado)
Questo 15
(CESPE FUB Contador 2011) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue o
item a seguir.
A abertura de sindicncia e a instaurao de processo disciplinar interrompem a
prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente.
Resoluo
No final do ltimo captulo de nossa aula abordamos a prescrio das
penalidades e exatamente o 3 do art. 142, que literalmente reproduzido
por esta questo. Confiram:
3 A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar
interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade
competente.
Podem marcar Certo na folha de resposta a!

Gabarito: C (Certo)
16
As profisses de sade devem ser regulamentadas
55

Aula 03
Questo 16
(CESPE FUB Analista de Tecnologia da Informao 2011) Com base na
Lei n 8.112/1990, julgue o item.
__ O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido
ao rito sumrio no exceder sessenta dias, contados da data de publicao do
ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por at trinta dias,
quando as circunstncias o exigirem e estiverem devidamente fundamentadas.
Resoluo
Relembrem o que dispe o 7 do art. 133 e verifiquem comigo a incorreo
deste item:
7 O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar
submetido ao rito sumrio no exceder trinta dias, contados da data de
publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por
at quinze dias, quando as circunstncias o exigirem.
Vejam a sutileza das incorrees: o CESPE fez questo de transcrever

literalmente
este
dispositivo
legal,
alterando,
apenas,
os
prazos
regulamentados, tornando a redao errada.

Questo 17
(CESPE TRE-BA Tcnico Judicirio 2010) Acerca do processo
administrativo disciplinar, estabelecido na Lei n. 8.112/1990, julgue:
__ O servidor pblico proibido de ausentar-se do servio sem prvia
autorizao do chefe imediato.
Resoluo
A questo trouxe, literalmente, o inciso I do art. 117, que trata das proibies
impostas aos servidores. Relembrem:
chefe imediato;
Gabarito: C (Certo)
56

Aula 03
Questo 18
administrativo disciplinar, estabelecido na Lei n. 8.112/1990, julgue o item
seguinte.
__ cabvel a aplicao da pena de demisso ao servidor que receber propina,
comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie.
Resoluo
Para confirmarmos a correo desta questo, precisamos trazer o art. 132 XIII
da Lei 8.112/1990, que prev a pena de demisso aos servidores que
transgredirem os incisos IX a XVI do artigo referente s proibies impostas aos
servidores.
A, ao buscarmos tais incisos no art. 117, encontraremos contidas no XII, as
hipteses descritas nesta questo.
Confiram estes dispositivos e podem marcar Certo:
[...]
XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.
[...]
XII - receber propina, comisso, presente
ou
vantagem
de
qualquer
Gabarito: C (Certo)
Questo 19
(CESPE TRE-BA Analista Judicirio 2010) No que se refere ao processo
subsequente.
__ proibido ao servidor retirar, sem prvia anuncia da autoridade
competente, qualquer documento ou objeto da sua repartio.
57

Aula 03
Resoluo
Olhem a transcrio do inciso II do art. 117 a! Podem marcar certo novamente,
mas no podemos perder a chance de fazermos mais um contato com o texto
legal:
[...]
Gabarito: C (Certo)
Questo 20
subsequente.
__ O servidor em gozo de licena para tratamento de assuntos particulares
pode
participar
da
gerncia
ou
administrao
de
sociedade
privada,
personificada ou no personificada, bem como exercer o comrcio.

Resoluo
Sempre gosto de lembr-los como as bancas cobram excees que a legislao
prev em relao s regras gerais. Vejam este enunciado:
A regra geral est contida no inciso X do art. 117:
[...]
Mas, em seguida, o pargrafo nico deste artigo j traz algumas excees:

I - participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades
em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou
em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e
58

Aula 03
A exceo cobrada nesta questo est prevista no inciso II deste pargrafo

nico, que destacamos para orient-los na presente resoluo (trouxemos o
inciso I, pois queremos que vocs memorizem ambas excees).
Gabarito: C (Certo)
Questo 21
subsequente.
__ O rito sumrio do processo administrativo disciplinar aplica-se apenas
apurao
das
irregularidades
de
acumulao
ilcita de
cargos pblicos,
abandono de cargo e inassiduidade habitual.

Resoluo
Para resolvermos esta questo, precisamos ter conhecimento do art. 133, que
trata da acumulao ilegal de cargos e, tambm, do art. 140, que estende aos
casos de apurao de abandono de cargo e de inassiduidade habitual, a adoo
do rito sumrio para apurao das condutas.
Relembrem estes dispositivos legais:
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos
ou funes pblicas, a autoridade a que se refere o art. 143 notificar o servidor, por
intermdio de sua chefia imediata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de
dez dias, contados da data da cincia e, na hiptese de omisso, adotar
procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata, cujo
processo administrativo disciplinar ...
Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade habitual,
tambm ser adotado o procedimento sumrio a que se refere o art. 133,
observando-se ... (destacamos)
Assertiva do enunciado est correta.

Gabarito: C (Certo)
59

Aula 03
Questo 22
(CESPE FUB Conhecimentos Bsicos 2011) Com base na Lei n
8.112/1990, julgue o item que se segue.
__ Na hiptese de o servidor pblico praticar nepotismo sob sua chefia
imediata, a penalidade atribuda pelo regime jurdico dos servidores federais,
via de regra, a suspenso pelo prazo de trinta dias.
Resoluo
A proibio de prtica do nepotismo est prevista no inciso VIII do art. 117 da
Lei 8.112/1990, relembrem:
[...]
Agora, para concluirmos a anlise desta questo, precisamos saber qual a

penalidade atribuda legalmente a esta conduta, em regra geral (importante
identificarmos esta ressalva no enunciado).
E a regra geral para esta hiptese est descrita no art. 129, que prev a
aplicao por escrito de advertncia. Confiram e marquem errado:
Questo 23
__ A converso da penalidade de suspenso em multa, na base de 50% por dia
de vencimento ou remunerao, poder ocorrer na hiptese de o servidor
permanecer obrigatoriamente na repartio e quando houver convenincia para
a prestao do servio.
60

Aula 03
Resoluo
Hora de resgatarmos o art. 130 (caput e 2) para concluirmos que a assertiva
desta questo est totalmente coerente com a Lei 8.112/1990. Confiram:
[...]
2 Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso
poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por
dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a
permanecer em servio.
Em nossa folha de respostas, marquemos mais um C de Certo.

Gabarito: C (Certo)
Questo 24
(CESPE Correios 2011) Julgue os itens que se seguem, acerca da relao
jurdica dos servidores e dos empregados pblicos.
__ facultado ao servidor retirar documento de seu local de trabalho, para
anlise em sua residncia, em final de semana, desde que seja caracterizada
urgncia
no
procedimento
que
haja
prvia
anuncia
da
autoridade
competente.
Resoluo
Aqui preciso termos cautela para analisar a assertiva. O inciso II do art. 117
probe tal retirada de documento, SEM PRVIA ANUNCIA DA AUTORIDADE
COMPETENTE.
Relembrem:
[...]
61

Aula 03
No hipottico caso da questo, existe a ANUNCIA PRVIA e podemos concluir

que:
O caso tem justificativa para a retirada;
A justificativa refere-se eficincia das atividades da repartio e
A anuncia da autoridade competente reveste o procedimento de
legalidade.
Diante do exposto, no h qualquer empecilho legal que vede o procedimento
sugerido. Portanto, o enunciado est correto.
Gabarito: C (Certo)
Questo 25
(CESPE TRE-MT Analista Judicirio 2009) Assinale a opo correta em
relao ao regime disciplinar aplicvel ao servidor pblico, conforme dispe a
Lei n. 8.112/1990.
A) O servidor que estiver no gozo de licena para tratar de interesses
particulares pode participar de gerncia ou administrao de sociedade
privada, personificada ou no personificada, e exercer o comrcio.
B) No caso de reincidncia em faltas punidas com advertncia, pode ser
aplicada ao servidor efetivo a suspenso, limitada a sessenta dias.
C) A ao disciplinar prescreve em cinco anos quanto suspenso.
D) A abertura de sindicncia contra o servidor no interrompe o curso do prazo
prescricional da ao disciplinar.
Resoluo
Vamos analisar cada alternativa de resposta:
Assertiva CORRETA: J abordamos uma questo (V ou F) que trouxe esta
mesma hiptese. Vamos relembrar para memorizarmos:
A correo desta alternativa pode ser conferida no art. 117:
62

Aula 03
Regra geral (inciso X):

[...]
Exceo (pargrafo nico):

[...]

Assertiva errada: o art. 130 limita esta suspenso a 90 dias. Relembrem:

Assertiva errada:Relembrem o que a Lei 8.112/1990 regulamenta sobre a
prescrio da ao disciplinar (art. 142) e constatem que o prazo os casos
de aplicao da penalidade de suspenso de 2 anos:

Assertiva errada: o 3 do art. 142 dispe o contrrio. Vejam:
competente.
Gabarito: A
63

Aula 03
TTULO V DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

Disposies Gerais
Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico
obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou
processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa.
3 A apurao de que trata o caput, por solicitao da autoridade a que se
refere, poder ser promovida por autoridade de rgo ou entidade diverso
daquele em que tenha ocorrido a irregularidade, mediante competncia
especfica para tal finalidade, delegada em carter permanente ou
temporrio pelo Presidente da Repblica, pelos presidentes das Casas do
Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da
Repblica, no mbito do respectivo Poder, rgo ou entidade, preservadas
as competncias para o julgamento que se seguir apurao.
Este dispositivo um desdobramento do dever de cada servidor em

informar/apurar as irregularidades que tiver cincia. Relembrem comigo:
Art. 116. So deveres do servidor:
[...]
VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao conhecimento
da autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao
conhecimento de outra autoridade competente para apurao;
Assim, no permitido s autoridades administrativas competentes, ao tomar

cincia de irregularidades, optar pela apurao ou no do caso. Alm de estar
vinculada,
obrigatoriamente,
promover
apurao,
dever
faz-la
imediatamente.
O art. 143 traz dois tipos de procedimento:
Sindicncia, que no exceder 30 dias (autoridade superior poder
prorrog-la por igual perodo), poder resultar:
Arquivamento do processo;
Aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 dias;
Instaurao
de
processo
disciplinar,
cujos
autos
da
sindicncia
integraro e instruiro o PAD.

Processo Administrativo Disciplinar (PAD)
O artigo ainda refora (se que precisa) a garantia constitucional ao direito do
acusado ampla defesa.
64

Aula 03
Ser que os legisladores acham que se no inserirem um dispositivo como o

art. 153, os inquritos administrativos podero correr sem a observncia das
premissas ditadas pelos princpios do contraditrio e da ampla defesa? Claro
que no, n!
Art. 154. [...]
Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a
infrao est capitulada como ilcito penal, a autoridade competente
encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da
imediata instaurao do processo disciplinar.
Conforme j dissemos, caso a sindicncia conclua que a conduta do servidor

est tipificada como ilcito penal, dever da autoridade competente encaminhar
cpia dos autos ao MP.
Na fase do inqurito, a Comisso promover:
Tomada de depoimentos,
Acareaes,
Investigaes,
Diligncias,
Coleta de provas, incluindo:
Provas documentais,
Provas periciais,
Provas emprestadas (provas produzidas em outro processo judicial),
Provas testemunhais, etc.
Esta relao exemplificativa, podendo a Comisso recorrer aos meios legais,
em busca do seu principal objetivo: a completa elucidao dos fatos.
Direitos do Acusado durante o processo (art. 156):
Acompanhar o processo, pessoalmente ou por intermdio de procurador,
Arrolar testemunhas,
Reinquirir testemunhas,
Produzir provas e contraprovas
Formular quesitos, quando se tratar de prova pericial,
Cabe ao Presidente da Comisso denegar pedidos considerados impertinentes,
meramente protelatrios, ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos
68

Aula 03
Lembrem que o processo revisional est submetido s mesmas regras e

princpios do processo disciplinar, como no poderia deixar de ser.
Vamos s disposies do processo revisional do PAD:
Reviso do PAD: a qualquer tempo;
Formas de iniciativa da reviso:
De ofcio ou
A pedido de:
Prprio servidor,
Qualquer pessoa da famlia do servidor (casos de falecimento,
ausncia ou desaparecimento do servidor),
Curador do servidor (casos de incapacidade mental);
Motivao da reviso:
Fatos novos ou circunstncias que podem inocentar o punido ou mostrar a
inadequao da penalidade aplicada,
Falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor,
Incapacidade mental do servidor;
No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente;
Simples alegao de injustia da penalidade no motivo para a reviso;
Requerimento: dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente;
A reviso correr em apenso ao processo originrio;
Na petio inicial da reviso, o requerente pedir dia e hora para a produo
de provas e inquirio das testemunhas que arrolar;
Comisso revisora ter 60 dias para a concluso dos trabalhos;
Julgamento caber autoridade que aplicou a penalidade;
O prazo para julgamento ser de 20 dias;
Com a reviso julgada procedente:
Ser declarada sem efeito a penalidade aplicada,
Sero restabelecidos todos os direitos do servidor.
Mesmo com a reviso julgada procedente, a destituio do cargo em
comisso ser convertida em exonerao;
Da reviso do processo no poder resultar agravamento de penalidade.
HORA DE NOS EXERCITARMOS UM POUCO MAIS PARA FINALIZARMOS
MAIS ESSA AULA!
72

Aula 03
QUESTES RESOLVIDAS
Questo 26
(FCC TRE-PR Tcnico Judicirio 2012) No curso do processo disciplinar,
a autoridade poder determinar, com fundamento na Lei n 8.112/90,
A) a disponibilidade do servidor, mantida sua remunerao at o final do
processo.
B) o afastamento do servidor, a fim de que no venha a influir na apurao da
irregularidade.
C) a suspenso do servidor, com prejuzo de sua remunerao, que poder ser
paga caso a deciso seja favorvel ao servidor.
D) a transferncia do servidor para outra unidade, a fim de que no interfira na
apurao dos fatos.
E) o licenciamento do servidor, mantida sua remunerao at o final do
processo, caso no se trate de infrao de natureza grave.
Resoluo
Olha a cobrana do afastamento preventivo novamente.
Reanalisando o art. 147, encontramos na alternativa B nosso gabarito.
Podem marcar, mas antes, outra leitura neste cobrado dispositivo legal:
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a
influir na apurao da irregularidade, a autoridade instauradora do processo
disciplinar poder determinar o seu afastamento do exerccio do cargo, pelo
prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao.
Gabarito: B
73

Aula 03
Questo 27
(FCC TRE-CE Analista Judicirio 2012) Com relao a Reviso do
Processo Administrativo Disciplinar considere:
I. Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer
pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo.
II. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade
aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, inclusive em
relao destituio do cargo em comisso.
III. A reviso correr em apenso ao processo originrio, sendo que na petio
inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo de provas e
inquirio das testemunhas que arrolar.
IV. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de Estado
ou autoridade equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o
pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou o processo
disciplinar.
Segundo a Lei n 8.112/90, est correto o que se afirma APENAS em
A) III e IV.
B) I, II e III.
C) II, III e IV.
D) I e IV.
E) I, III e IV.
Resoluo
Analisemos cada assertiva (I, II, III e IV) e depois buscaremos entre as
combinaes de resposta aquela que se adapta s nossas concluses:
I.
Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor,

qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo.
Assertiva CORRETA: Transcrio literal do 1 do art. 174.

Assertiva errada: Aqui foi contradito o art. 182. Confiram:
74

Aula 03
Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a
penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto
em relao destituio do cargo em comisso, que ser convertida em
exonerao.

Assertiva CORRETA: Outra transcrio literal. Estamos falando do art.
178: caput e pargrafo nico. A redao do enunciado fez a fuso destes 2
dispositivos.
disciplinar.
Assertiva CORRETA: Mais uma transcrio literal: art. 177
Ao comparar com as opes de resposta, encontramos a letra E.
Gabarito: E
Questo 28
(FCC TRF-1 Regio Analista Judicirio 2011) Sobre o processo
administrativo disciplinar, previsto na Lei n 8.112/90, correto afirmar que
A) da sindicncia poder resultar aplicao de penalidade de advertncia ou
suspenso de at sessenta dias.
B) o processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de
ofcio,
quando,
dentre
outras
hipteses,
se
aduzirem
circunstncias
suscetveis de justificar a inadequao da penalidade aplicada.

C) o prazo para concluso da sindicncia no exceder vinte dias, podendo ser
prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior.
D) o afastamento preventivo do servidor, para evitar que influa na apurao da
irregularidade, poder ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro
os seus efeitos, salvo se no concludo o processo.
E) quando o relatrio da Comisso contrariar as provas dos autos, a autoridade
julgadora poder, motivadamente, abrandar a penalidade proposta ou isentar o
servidor de responsabilidade, no podendo, todavia, agravar a pena.
75

Aula 03
Resoluo
Assertiva errada: o art. 145 II limita a suspenso, aplicada via sindicncia,
a 30 dias. Relembrem:
Art. 145. Da sindicncia poder resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 dias;
III - instaurao de processo disciplinar.

ofcio,
quando,
dentre
outras
hipteses,
se
aduzirem
circunstncias

Assertiva CORRETA: Transcrio de partes do art. 174. Apesar de no
trazer a literalidade deste dispositivo, a forma como a frase foi redigida, a
mantm em coerncia com a Lei 8.112/1990.
Art. 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a
pedido ou de ofcio, quando se aduzirem
fatos novos ou circunstncias
suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao da
penalidade aplicada.

Assertiva errada: O prazo trazido pelo pargrafo nico do art. 145 traz o
prazo de 30 dias:
Pargrafo nico. O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30
(trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da
autoridade superior.

Assertiva errada: Aqui o enunciado cobra o pargrafo nico do famoso art.
147. Vejam que a lei traz regra absoluta p/final do prazo prorrogado:
cessaro os seus efeitos, mesmo que no concludo o processo:
Pargrafo nico. O afastamento poder ser prorrogado por igual prazo,
findo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo o processo.
76

Aula 03

julgadora poder, motivadamente, abrandar a penalidade proposta ou
isentar o servidor de responsabilidade, no podendo, todavia, agravar a
pena.
Assertiva errada: o art. 168 permite, na hiptese trazida nesta opo,
tanto a iseno,quanto o abrandamento e o agravamento da pena. Vejam:
Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando
contrrio s provas dos autos.
Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar as provas dos
autos, a autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade
proposta, abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade.
Gabarito: B
Questo 29
(FCC TRE-AL Analista Judicirio 2010) Encerrada uma sindicncia,
instaurada em razo do conhecimento de irregularidades no servio de um
determinado setor do Tribunal Regional Eleitoral, o relatrio conclui que a
infrao est capitulada como ilcito penal. Nesse caso, Marcelo, analista
judicirio, como autoridade competente, em conformidade com a Lei n
8.112/90, encaminhar cpia dos autos ao
A) Delegado de Polcia local, aguardando-se suas investigaes para a
instaurao do processo disciplinar.
B) Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo
disciplinar.
C) Presidente do Tribunal Regional Eleitoral, para que determine, ou no, a
D) Corregedor Regional Eleitoral, para fins de conhecimento e instaurao do
processo disciplinar.
E) Presidente da Comisso, para que determine o afastamento preventivo e a
instaurao da ao penal.
77

Aula 03
Resoluo
Para resolvermos esta questo, vamos trazer o pargrafo nico do art. 154:
Art. 154 [...]
Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a
infrao est capitulada como ilcito penal, a autoridade competente
encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da
imediata instaurao do processo disciplinar.
A ficou fcil, certo pessoal? Marquemos a opo B.

Gabarito: B
Questo 30
(FCC TRF-3 Regio Tcnico Judicirio 2007) Considere as seguintes
assertivas a respeito da reviso do processo administrativo disciplinar:
I. O processo disciplinar poder ser revisto no prazo improrrogvel de cinco
anos, quando se aduzirem fatos novos suscetveis de justificar a inocncia
do punido.
II. A simples alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento
para a reviso, que requer elementos novos, ainda no apreciados no
processo originrio.
III. A reviso do processo poder resultar agravamento de penalidade, em razo
da avaliao das novas provas que sero produzidas.
IV. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente, sendo que, na
petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo de provas e
De acordo com a Lei n 8.112/90, est correto o que se afirma APENAS em
A) I e II.
B) II e IV.
C) I, II e III.
D) I, II e IV.
E) III e IV.
78

Aula 03
Resoluo
I.
O processo disciplinar poder ser revisto no prazo improrrogvel de cinco

do punido
Assertiva errada: o art. 174 diz: a qualquer tempo. Lembram?
pedido ou de ofcio, quando se aduzirem fatos novos ou circunstncias

processo originrio
Assertiva CORRETA: Transcrio literal do art. 176.
III. A reviso do processo poder resultar agravamento de penalidade, em
razo da avaliao das novas provas que sero produzidas
Assertiva errada: O pargrafo nico do art. 182 diz exatamente o
contrrio. Releiam:
Da reviso do processo no poder resultar agravamento de penalidade.

Assertiva CORRETA: esta assertiva traz disposies contidas no art. 175
e no pargrafo nico do art. 178. A fuso est coerente com a Lei. Vejam:
Art. 175. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente.
Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a
produo de provas e inquirio das testemunhas que arrolar. (Art. 178)
Combinao correta: II e IV Podemos marcar a letra B.

Gabarito: B
79

Aula 03
Questo 31
(FCC TRF-2 Regio Analista Judicirio 2007) Considere as seguintes
assertivas a respeito da reviso de processo administrativo disciplinar:
I. O processo administrativo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a
pedido dos interessados, sendo vedada a reviso de ofcio.
aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao
destituio do cargo em comisso, que ser convertida em exonerao.
III. A simples alegao de injustia da penalidade constitui fundamento para a
reviso, tratando-se de direito assegurado pela legislao brasileira.
IV. O requerimento de reviso ser dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade
equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido ao dirigente
do rgo ou entidade onde se originou o processo disciplinar.
De acordo com a Lei n 8.112/90, est correto o que consta APENAS em
A) I e II.
B)
I, II e III.
C) II, III e IV.
D)
II e IV.
E) III e IV.
Resoluo
Assertiva errada: A possibilidade de reviso de ofcio est prevista no art.
174. Mesmo que no houvesse este previso na Lei 8.112/1990, entendo
que a reviso continuaria podendo ser realizada de ofcio, em observncia
ao Princpio da Autotutela da Administrao Pblica, visando, inclusive,
evitar injustias.
pedido ou de ofcio, quando se aduzirem
fatos novos ou circunstncias

aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em
relao destituio do cargo em comisso, que ser convertida em
exonerao.
Assertiva CORRETA: Transcrio literal do art. 182.
80

Aula 03

Assertiva errada: No isto que o art. 176 dispe.
Relembrem comigo:
Art. 176. A simples alegao de injustia da penalidade no constitui
fundamento para a reviso, que requer elementos novos, ainda no
apreciados no processo originrio.
IV. O requerimento de reviso ser dirigido ao Ministro de Estado ou

autoridade equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido
ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou o processo disciplinar.
Assertiva CORRETA: Transcrio literal do art. 177
Combinao correta: II e IV Podemos marcar letra D.
Gabarito: D
Questo 32
(CESPE OAB 2010) Com relao ao regime disciplinar dos servidores
pblicos federal, previsto na Lei n 8.112/1990, assinale a opo correta.
A) Em caso de processo administrativo disciplinar contra servidor pblico, a lei
autoriza, como medida cautelar, que a autoridade instauradora do processo
determine o seu afastamento do cargo, pelo prazo de at sessenta dias,
sem prejuzo da remunerao, para evitar que esse servidor possa influir na
apurao do fato a ele imputado.
B) Servidor
aposentado
no
pode
ser
punido
em
razo
de
infrao
administrativa praticada na ativa e cuja penalidade prevista seja a de

demisso.
C) A penalidade de demisso no impede, em nenhuma hiptese, que o
servidor venha a ocupar outro cargo pblico.
D) As penalidades de suspenso aplicadas aos servidores pblicos no podero
ter seus registros cancelados.
81

Aula 03
Resoluo
Como j lhes disse, gosto de resolver questes de mltipla escolha analisando
cada opo de resposta.
Assim tirando do enunciado todo o proveito possvel.
Chega de prosa e mos massa!
apurao do fato a ele imputado
Assertiva CORRETA: estudamos este afastamento cautelar (preventivo),
que est previsto no art. 147 da Lei 8.112/1990. Releiam o dispositivo legal,
memorizem-no e percebam a correo desta assertiva:
B) Servidor
aposentado
no
pode
ser
punido
em
razo
de
infrao

demisso
Assertiva errada: no isto que a Lei prev o art. 134 da Lei 8.112/90:
Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que
houver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso.

Assertiva errada: em nossa aula, discorremos e transcrevemos cada inciso
citado no art. 137, para nossa anlise da presente opo de resposta, basta
relermos o pargrafo nico, que j constataremos que existem sim
hipteses onde o servidor demitido ser impedido de ocupar outro cargo
pblico.
Relembrem o texto legal e confiram:
82

Aula 03
Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por
infringncia do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para
nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor
que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por infringncia do
art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.

Assertiva errada: agora o art. 131 que diz exatamente o contrrio desta
frase:
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus
registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo
exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo,
praticado nova infrao disciplinar.
Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos
retroativos.
Gabarito: A
Questo 33
Lei n. 8.112/1990.
E) Instaurado o processo administrativo disciplinar, o servidor acusado pode
ser afastado preventivamente por determinao da autoridade instauradora,
por at quarenta dias aps o trmino do processo e sem remunerao.
83

Aula 03
Resoluo
Vamos analisar cada alternativa de resposta:
Assertiva CORRETA: J abordamos uma questo (V ou F) que trouxe esta
mesma hiptese. Vamos relembrar para memorizarmos:
A correo desta alternativa pode ser conferida no art. 117:
Regra geral (inciso X):
[...]
Exceo (pargrafo nico):

[...]

Assertiva errada: o art. 130 limita esta suspenso a 90 dias. Relembrem:

Assertiva errada:Relembrem o que a Lei 8.112/1990 regulamenta sobre a
prescrio da ao disciplinar (art. 142) e constatem que o prazo os casos
de aplicao da penalidade de suspenso de 2 anos:
84

Aula 03

Assertiva errada: o 3 do art. 142 dispe o contrrio. Vejam:
competente.

por at quarenta dias aps o trmino do processo e sem remunerao
Assertiva errada: novamente as bancas cobram questes versando sobre
o afastamento preventivo, mas com algumas incorrees:
Prazo mximo da lei: 60 dias,
O afastamento ocorre durante o desenrolar da apurao e
O afastamento remunerado.
Lembram de tudo isto? Ento vamos reler o art. 147 a de novo:
Gabarito: A
Questo 34
(CESPE TRE-MT Tcnico Judicirio 2010) Com base na Lei n.
8.112/1990 e alteraes, assinale a opo correta a respeito do processo
administrativo disciplinar destinado a apurar responsabilidade de servidor por
infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com
as atribuies do cargo em que se encontre investida.
A) O processo disciplinar deve ser conduzido por comisso composta de trs
servidores ocupantes de cargo de provimento efetivo ou de cargo de
provimento em comisso no rgo de lotao do acusado.
B) Ao procurador do acusado vedado interferir nas perguntas e respostas
durante
interrogatrio,
sendo-lhe
facultado
apenas
reinquirir
as
testemunhas, por intermdio do presidente da comisso.
85

Aula 03
C) Na fase do inqurito administrativo, o servidor deve acompanhar o processo

pessoalmente, no se admitindo que o faa por intermdio de procurador.
D) O processo disciplinar somente pode ser revisto de ofcio ou a pedido do
prprio servidor.
E) A autoridade julgadora deve proferir a sua deciso no prazo de vinte dias
contados do recebimento do processo, sendo que o julgamento fora do
prazo legal acarretar nulidade do processo.
Resoluo
Assertiva Errada: A Lei (art. 149) prev que os 3 servidores sejam
estveis e no ocupantes de cargo de provimento em comisso:
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de
trs servidores estveis designados pela autoridade competente, observado
o disposto no 3 do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu presidente,
que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou
ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.

durante
interrogatrio,
sendo-lhe
facultado
apenas
reinquirir
as

Assertiva CORRETA: Ao analisarmos o 2 do art. 159 confirmarmos a
correo desta alternativa.
2 O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, bem como
inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e
respostas, facultando-se-lhe, porm, reinquiri-las, por intermdio do
presidente da comisso. (2 art. 159)

Assertiva Errada: Esta frase contradiz o caput do art. 156.
Confiram:
Art. 156. assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo
pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e reinquirir
testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando
se tratar de prova pericial.
86

Aula 03

prprio servidor.
Assertiva Errada: estudamos em nossa aula que no s o prprio servidor
pode requerer a reviso do processo administrativo disciplinar.
Revisem:
Formas de iniciativa da reviso:
De ofcio ou
A pedido de:
Prprio servidor,
Qualquer pessoa da famlia do servidor (casos de falecimento,
ausncia ou desaparecimento do servidor),
Curador do servidor (casos de incapacidade mental);
Assertiva Errada: Alternativa interessante, que mistura 2 dispositivos da
Lei 8.112/1990 (caput do art. 167 e 1 do art. 169). A frase comea bem,
em coerncia com o art. 167, mas sua parte final contraria o 1 do art.
169, que diz exatamente o contrrio em relao ao julgamento fora do
prazo legal.
Confiram os dispositivos legais:
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo,
a autoridade julgadora proferir a sua deciso.
1 O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo.
(1 do art. 169)
Gabarito: B
87

Aula 03
Questo 35
(CESPE TCU Auditor Federal de Controle Externo 2011) luz do
disposto na Lei n 8.112/1990 e em suas posteriores alteraes, julgue o item,
a respeito dos agentes pblicos, servidores pblicos, direitos e deveres e
responsabilidades, bem como de processo administrativo disciplinar, sindicncia
e inqurito.
__ A reviso do processo administrativo disciplinar cabvel quando se
apresentarem novos fatos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia
do punido ou a inadequao das penalidades aplicadas, podendo ocorrer de
ofcio ou a pedido, a qualquer tempo.
Resoluo
A questo apenas inverteu a ordem de algumas disposies do art. 174, sem,
contudo, alterar seu contedo. Releiam este artigo e comprovem a correo do
enunciado:
pedido ou de ofcio, quando se aduzirem fatos novos ou circunstncias
Gabarito: C (Certo)
Questo 36
(CESPE FUB Contador 2011) Com base na Lei n. 8.112/1990, julgue o
item a seguir.
__ De acordo com entendimento do Supremo Tribunal Federal, a falta de defesa
tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a
Constituio.
Resoluo
Lembram que o art. 164, ao tratar da revelia do indiciado, determina que a
autoridade instauradora do processo dever designar um servidor como
defensor dativo? Releiam tal previso legal:
88

Aula 03
Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no

apresentar defesa no prazo legal.
1 A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e devolver
o prazo para a defesa.
2 Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo
designar um servidor como defensor dativo, que dever ser ocupante de
cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual
ou superior ao do indiciado.
Diante disso, a OAB entrou com algumas representaes nas nossas Cortes
Superiores, alegando que a ausncia de um advogado para defender os
indiciados nos processos administrativos disciplinares violaria a Constituio
Federal/1988.
Diante disso, o STF publicou a Smula Vinculante n 5, que diz:
A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no
ofende a Constituio.
Desta forma, podemos marcar Certo em nossa folha de respostas.

Gabarito: C (Certo)
89

Aula 03
QUESTES PROPOSTAS
Questo 1
(FCC TRE-SP Tcnico Judicirio 2012) Para responder esta questo,
Em matria de proibies aos servidores pblicos federais, analise a situao de
cada um deles:
I. Marclio
distribuiu
propaganda
de
uma
associao
profissional
para
servidores no subordinados.
II. Miriam praticou usura destinada a uma entidade de assistncia social.
III. Marta,
na
qualidade
de
cotista,
participa
de
uma
sociedade
no
personificada.
IV. Manoel promoveu, no horrio de folga, manifestao de apreo no recinto
da repartio.
Nesses casos, NO constituem proibies s situaes apresentadas em
A) I e II.
B) I e III.
C) I e IV.
D) II e IV.
E) III e IV.
Questo 2
(FCC TRE RN Tcnico Judicirio 2011) - Nos termos da Lei n 8.112/90,
ao servidor proibido
A) opor resistncia justificada ao andamento de processo.
B) ausentar-se do servio durante o expediente, mesmo que tenha autorizao
do chefe imediato.
C) manter sob sua chefia imediata parente de quarto grau civil.
D) retirar documento da repartio, ainda que tenha autorizao de autoridade
competente.
E) promover manifestao de apreo no recinto da repartio.
90

Aula 03
Questo 3
(FCC TRF-1 Regio Analista Judicirio 2011) Sobre a acumulao de
cargos pblicos, prevista na Lei n 8.112/90, correto afirmar:
Municpios.
capital social.
91

Aula 03
Questo 4
(FCC TRT-22 Regio/PI Analista Judicirio 2010) Quanto a acumulao
de cargos, a Lei n 8.112/90, estabelece que
de economia mista.
pblicos.
Questo 5
(FCC TRF 2 Regio Analista Judicirio 2007) - Jonas e Daniel so
servidores pblicos estveis que exercem suas atividades no Tribunal Regional
Federal da 2 Regio. Jonas ausentou-se do servio durante o expediente, sem
prvia autorizao do chefe imediato e Daniel recusou f a documentos
pblicos. Considerando que ambos os servidores no registram punies
anteriores e so excelentes funcionrios, de acordo com a Lei n 8.112/90, em
regra, Jonas e Daniel esto sujeitos a penalidade disciplinar de:
A) advertncia escrita.
B) advertncia verbal.
C) suspenso e advertncia escrita, respectivamente.
D) advertncia escrita e suspenso, respectivamente.
E) advertncia verbal e suspenso, respectivamente.
92

Aula 03
Questo 6
(FCC TRE-MS Analista Judicirio 2007) Considere as seguintes
proibies:
I. Recusar f a documentos pblicos.
II. Promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio.
III. Proceder de forma desidiosa.
IV. Praticar usura sob qualquer de suas formas.
De acordo com a Lei n 8.112/90, ser aplicada ao servidor pblico a
penalidade de demisso quando ocorrer a transgresso das proibies indicadas
APENAS em
A) I, II e III.
B) I, II e IV.
C) I e IV.
D) II, III e IV.
E) III e IV.
Questo 7
(FCC TRE-MS Tcnico Judicirio 2007) De acordo com a Lei n
8.112/90, com relao s penalidades disciplinares correto afirmar:
93

Aula 03
Questo 8
(FCC TRF 2 Regio Tcnico Judicirio 2007) - Jonas, funcionrio pblico
federal estvel, exerce o comrcio na qualidade de acionista. Jos, funcionrio
pblico federal estvel, mantm sob sua chefia imediata, em funo de
confiana, parente de segundo grau civil. De acordo com a Lei n 8.112/90,
nestes casos, considerando que ambos os funcionrios no registram punies
anteriores,
A) Jonas no sofrer penalidade disciplinar, uma vez que sua conduta no
proibida ao servidor publico e Jos est sujeito a penalidade de advertncia
escrita.
B) Jonas no sofrer penalidade disciplinar, uma vez que sua conduta no
proibida ao servidor publico e Jos est sujeito a penalidade de demisso.
C) Jonas
Jos
esto
sujeitos
penalidade
demisso,
por
expressa
determinao legal.
D) Jonas est sujeito a penalidade de suspenso de at 60 dias e Jos est
sujeito a penalidade de demisso.
E) Jonas est sujeito a penalidade de demisso e Jos est sujeito a penalidade
de advertncia escrita.
Questo 9
(FCC TRT-6Regio-PE Analista Judicirio 2012) De acordo com a Lei n
8.112/1990, o servidor pblico sujeita-se penalidade de
A) advertncia, aplicada verbalmente, no caso de ausentar-se do servio sem
B) suspenso, no caso de reincidncia de faltas punidas com advertncia, no
podendo exceder 90 dias.
C) suspenso, de at 60 dias, quando recusar-se, injustificadamente, a ser
submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente.
D) demisso, no caso de opor resistncia injustificada ao andamento de
processo ou execuo de servio.
E) cassao de aposentadoria na hiptese de prtica, na inatividade, de falta
punvel com pena de demisso.
94

Aula 03
Questo 10
(FCC TRE-SP Analista Judicirio 2012) Para responder esta questo,
Andr titular de cargo em comisso de natureza gerencial no Tribunal
Regional Eleitoral. Em razo de sua conduta inadequada foi responsabilizado por
leso aos cofres pblicos. Assim, Andr foi punido com a destituio do cargo
em comisso. Nesse caso, a penalidade aplicada implica a
A) indisponibilidade de bens e o ressarcimento ao errio, com prejuzo da ao
penal.
B) indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao
penal cabvel.
C) instaurao de ao penal e multa pecuniria, com prejuzo das medidas de
natureza cvel.
D) incompatibilizao do servidor para nova investidura no cargo pblico
federal, pelo prazo de 10 (dez) anos.
E) incompatibilizao do servidor para nova investidura em cargo pblico
federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
Questo 11
(FCC TRT-22 Regio/PI Analista Judicirio 2010) No mbito da
responsabilidade do Servidor Pblico Civil da Unio, estabelece a Lei n
8.112/90, alm de outras hipteses, que
herana recebida.
95

Aula 03
Questo 12
(FCC TRT-8 Regio Analista Judicirio 2010) Nos termos da Lei n
8.112/90, a prtica de determinado ato considerado irregular por servidor
pblico em face de suas atribuies, implica na
A) inafastabilidade da responsabilidade administrativa do servidor no caso de
B) obrigao de reparar o dano estendida aos sucessores e contra eles
executada, at o limite do valor da herana recebida.
C) responsabilizao
civil-administrativa,
somente
se
resultante
de
ato
comissivo e no omissivo, praticado em razo da qualidade de funcionrio

pblico e no em razo da sua funo.
D) inaplicabilidade
das
sanes
civis,
penais
administrativas
cumulativamente, por serem independentes entre si.

E) no responsabilizao do servidor perante a Fazenda Pblica, em ao
regressiva, tratando-se de dano causado a terceiros
Questo 13
(FCC
TRT-9
Regio/PR
Tcnico
Judicirio
2010)
Sobre
as
responsabilidades do servidor pblico previstas na Lei n 8.112/1990,

INCORRETO afirmar:
96

Aula 03
Questo 14
(CESPE TCU Auditor Federal de Controle Externo 2011) luz do
disposto na Lei n 8.112/1990 e em suas posteriores alteraes, julgue o item,
a respeito dos agentes pblicos, servidores pblicos, direitos e deveres e
responsabilidades, bem como de processo administrativo disciplinar, sindicncia
e inqurito.
__ Servidor pblico que ocupe cargo de mdico na administrao direta da
Unio e cargo de professor em uma universidade pblica federal, ambos
remunerados, pode, havendo compatibilidade de horrios entre as atividades,
ocupar outro cargo pblico remunerado de mdico, desde que esse cargo se
situe no mbito da administrao de um estado-membro, do Distrito Federal ou
de um municpio.
Questo 15
(CESPE FUB Contador 2011) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue o
item a seguir.
A abertura de sindicncia e a instaurao de processo disciplinar interrompem a
prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente.
Questo 16
__ O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido
ao rito sumrio no exceder sessenta dias, contados da data de publicao do
ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por at trinta dias,
quando as circunstncias o exigirem e estiverem devidamente fundamentadas.
Questo 17
seguinte.
__ O servidor pblico proibido de ausentar-se do servio sem prvia
97

Aula 03
Questo 18
seguinte.
__ cabvel a aplicao da pena de demisso ao servidor que receber propina,
comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie.
Questo 19
subsequente.
__ proibido ao servidor retirar, sem prvia anuncia da autoridade
competente, qualquer documento ou objeto da sua repartio.
Questo 20
subsequente.
__ O servidor em gozo de licena para tratamento de assuntos particulares
pode
participar
da
gerncia
ou
administrao
de
sociedade
privada,
personificada ou no personificada, bem como exercer o comrcio.
Questo 21
subsequente.
__ O rito sumrio do processo administrativo disciplinar aplica-se apenas
apurao
das
irregularidades
de
acumulao
ilcita de
cargos pblicos,
abandono de cargo e inassiduidade habitual.
98

Aula 03
Questo 22
(CESPE FUB Conhecimentos Bsicos 2011) Com base na Lei n
8.112/1990, julgue o item que se segue.
__ Na hiptese de o servidor pblico praticar nepotismo sob sua chefia
imediata, a penalidade atribuda pelo regime jurdico dos servidores federais,
via de regra, a suspenso pelo prazo de trinta dias.
Questo 23
__ A converso da penalidade de suspenso em multa, na base de 50% por dia
de vencimento ou remunerao, poder ocorrer na hiptese de o servidor
permanecer obrigatoriamente na repartio e quando houver convenincia para
a prestao do servio.
Questo 24
(CESPE Correios 2011) Julgue os itens que se seguem, acerca da relao
jurdica dos servidores e dos empregados pblicos.
__ facultado ao servidor retirar documento de seu local de trabalho, para
anlise em sua residncia, em final de semana, desde que seja caracterizada
urgncia
no
procedimento
que
haja
prvia
anuncia
da
autoridade
competente.
Questo 25
Lei n. 8.112/1990.
99

Aula 03
Questo 26
(FCC TRE-PR Tcnico Judicirio 2012) No curso do processo disciplinar,
a autoridade poder determinar, com fundamento na Lei n 8.112/90,
A) a disponibilidade do servidor, mantida sua remunerao at o final do
processo.
B) o afastamento do servidor, a fim de que no venha a influir na apurao da
irregularidade.
C) a suspenso do servidor, com prejuzo de sua remunerao, que poder ser
paga caso a deciso seja favorvel ao servidor.
D) a transferncia do servidor para outra unidade, a fim de que no interfira na
apurao dos fatos.
E) o licenciamento do servidor, mantida sua remunerao at o final do
processo, caso no se trate de infrao de natureza grave.
Questo 27
(FCC TRE-CE Analista Judicirio 2012) Com relao a Reviso do
Processo Administrativo Disciplinar considere:
I. Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer
pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo.
disciplinar.
Segundo a Lei n 8.112/90, est correto o que se afirma APENAS em
A) III e IV.
B) I, II e III.
C) II, III e IV.
D) I e IV.
E) I, III e IV.
100

Aula 03
Questo 28
(FCC TRF-1 Regio Analista Judicirio 2011) Sobre o processo
administrativo disciplinar, previsto na Lei n 8.112/90, correto afirmar que
ofcio,
quando,
dentre
outras
hipteses,
se
aduzirem
circunstncias

julgadora poder, motivadamente, abrandar a penalidade proposta ou isentar o
servidor de responsabilidade, no podendo, todavia, agravar a pena.
Questo 29
(FCC TRE-AL Analista Judicirio 2010) Encerrada uma sindicncia,
instaurada em razo do conhecimento de irregularidades no servio de um
determinado setor do Tribunal Regional Eleitoral, o relatrio conclui que a
infrao est capitulada como ilcito penal. Nesse caso, Marcelo, analista
judicirio, como autoridade competente, em conformidade com a Lei n
8.112/90, encaminhar cpia dos autos ao
A) Delegado de Polcia local, aguardando-se suas investigaes para a
B) Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo
disciplinar.
C) Presidente do Tribunal Regional Eleitoral, para que determine, ou no, a
D) Corregedor Regional Eleitoral, para fins de conhecimento e instaurao do
processo disciplinar.
E) Presidente da Comisso, para que determine o afastamento preventivo e a
instaurao da ao penal.
101

Aula 03
Questo 30
(FCC TRF-3 Regio Tcnico Judicirio 2007) Considere as seguintes
assertivas a respeito da reviso do processo administrativo disciplinar:
I. O processo disciplinar poder ser revisto no prazo improrrogvel de cinco
do punido.
processo originrio.
III. A reviso do processo poder resultar agravamento de penalidade, em razo
da avaliao das novas provas que sero produzidas.
De acordo com a Lei n 8.112/90, est correto o que se afirma APENAS em
A) I e II.
B)
II e IV.
C) I, II e III.
D)
I, II e IV.
E) III e IV.
Questo 31
(FCC TRF-2 Regio Analista Judicirio 2007) Considere as seguintes
assertivas a respeito da reviso de processo administrativo disciplinar:
aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao
destituio do cargo em comisso, que ser convertida em exonerao.
IV. O requerimento de reviso ser dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade
equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido ao dirigente
do rgo ou entidade onde se originou o processo disciplinar.
De acordo com a Lei n 8.112/90, est correto o que consta APENAS em
A) I e II.
B)
I, II e III.
C) II, III e IV.
D)
II e IV.
E) III e IV.
102

Aula 03
Questo 32
(CESPE OAB 2010) Com relao ao regime disciplinar dos servidores
pblicos federal, previsto na Lei n 8.112/1990, assinale a opo correta.
apurao do fato a ele imputado.
B) Servidor
aposentado
no
pode
ser
punido
em
razo
de
infrao

demisso.
Questo 33
Lei n. 8.112/1990.
por at quarenta dias aps o trmino do processo e sem remunerao.
103

Aula 03
Questo 34
(CESPE TRE-MT Tcnico Judicirio 2010) Com base na Lei n.
8.112/1990 e alteraes, assinale a opo correta a respeito do processo
administrativo disciplinar destinado a apurar responsabilidade de servidor por
infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com
as atribuies do cargo em que se encontre investida.
durante
interrogatrio,
sendo-lhe
facultado
apenas
reinquirir
as

prprio servidor.
Questo 35
(CESPE TCU Auditor Federal de Controle Externo 2011) luz do disposto na
Lei n 8.112/1990 e em suas posteriores alteraes, julgue o item, a respeito dos
agentes pblicos, servidores pblicos, direitos e deveres e responsabilidades, bem
como de processo administrativo disciplinar, sindicncia e inqurito.
A reviso do processo administrativo disciplinar cabvel quando se apresentarem
novos fatos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a
inadequao das penalidades aplicadas, podendo ocorrer de ofcio ou a pedido, a
qualquer tempo.
Questo 36
(CESPE FUB Contador 2011) Com base na Lei n. 8.112/1990, julgue o
item a seguir.
De acordo com entendimento do Supremo Tribunal Federal, a falta de defesa tcnica
por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio.
104

Aula 03
BIBLIOGRAFIA
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 33 ed. So Paulo:
Malheiros Editores, 2007.
MEIRELLES, Hely Lopes. Licitao e Contrato Administrativo. 15 ed. So Paulo:
Malheiros Editores, 2010.
ROCHA,
Daniel
Machado
da
(Coordenador);
LUCARELLI, Fbio
Dutra
MACHADO, Guilherme Pinho. Comentrios Lei do Regime Jurdico nico dos

Servidores Pblicos Civis da Unio. 2 ed. Florianpolis: Conceito Editorial,
2012.
CRETELLA NETO, Jos. Dicionrio de Processo Civil. 1 ed. Rio de Janeiro:
Forense, 1999.
MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 27 ed. So
Paulo: Malheiros, 2010.
ROCHA, Carmem Lcia Antunes. Princpios Constitucionais dos Servidores
Pblicos. So Paulo: Saraiva, 1999.
CRETELLA JNIOR, Jos. Tratado de direito administrativo: o pessoal da
administrao pblica. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005.
SANTOS, Washington dos. Dicionrio Jurdico Brasileiro. Belo Horizonte: Del
Rey, 2001.
PONTES DE MIRANDA, Francisco Cavalcanti. Comentrios ao Cdigo de
Processo Civil. Rio de Janeiro: Forense, 1997, v. 15.
Wikipdia Enciclopdia Livre (www.wikipedia.com.br)
Stio oficial do Supremo Tribunal Federal (www.stf.jus.br)
Stio oficial do Superior Tribunal de Justia (www.stj.jus.br)
Stio oficial do MPOG (Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto):
Gesto Pblica (www.gespublica.gov.br)
106

Normas Aplicaveis Ao Servidor Público

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS

PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios

Antes de analisarmos cada dever presente no art. 116, como sempre

Vamos, agora, analisar cada um destes deveres:

Costumo me perguntar se seria mesmo necessrio que a lei formalizasse,

institucionais das tarefas que lhe so atribudas.

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS

Importante gravarmos que esta lealdade dever ser direcionada instituio da

Este dever um desdobramento direto e imediato do Princpio da Legalidade,

Qualquer estrutura hierarquicamente organizada, como possuem os rgos e

Inciso II do artigo 5 da Constituio Federal de 1988

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS

A ressalva do inciso muito vlida e, podemos dizer, um desdobramento da

cumprimento de ordens superiores, se essas forem legais, institucionais e

Presteza, Agilidade e Defesa da Fazenda Pblica

Por mais que possam parecer sinnimos, agilidade refere-se ligeireza e

Outro dever que pode ser considerado um desdobramento da lealdade

Zelo pelo Patrimnio Pblico e Combate ao Desperdcio

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Vejam novamente como ntida e lgica a obrigao constante neste inciso.

Este dever no absoluto. Afinal, acabamos de analisar o dever de presteza no

Este dever um desdobramento de outro princpio constitucional (art. 37 da

LIMPE, est relacionado a uma administrao honesta, isto , um

Todo servidor deve ser assduo (presena frequente, regular e peridica) e

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Urbanidade: Qualidade do que urbano. Cortesia, civilidade, polidez.4

Representao contra Ilegalidade, Omisso e Abuso de Poder

Dicionrio Online Michaelis-UOL (www.michaelis.uol.com.br)

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS

analisaremos cada uma das 19 condutas proibidas aqui delineadas:

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Em virtude do caput, podemos adiantar que o sujeito ativo destas proibies o

Retirada no autorizada de documento ou objeto:

Recusa de f a documento pblico:

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Resistncia ao andamento de processo, processo ou servio:

Manifestao de apreo/desapreo no recinto da repartio:

Delegao de atribuio a pessoa estranha repartio:

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Coao ou aliciamento de subordinados para filiao a associao

Usar o cargo em proveito pessoal ou de outrem:

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Participao em gerncia ou administrao de sociedade privada ou

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Recebimento de propina, comisso, presente ou vantagem:

Aceite de comisso, emprego ou penso de Estado estrangeiro:

Uso de recursos em interesse particular:

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Exerccio de atividade incompatveis:

Recusa atualizao de dados

3 Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo

Antes de analisarmos o contedo do art. 118 da Lei 8.112/1990, precisamos