Judicializao da questo

social: rebatimentos nos

processos de trabalho dos
assistentes sociais no Poder
Judicirio
Handling social problems in the courts:
repercussions for social assistants in the
Judiciary Branch

esumo

bstract

Embora sejam inegveis as conquistas

civilizatrias dos direitos humanos, seu
reconhecimento e sua operacionalizao
tm demandado, alm de lutas histricas,
de modo cada vez mais intenso, a interpelao do Poder Judicirio. O fenmeno da
judicializao da questo social ocorre em
uma superposio de responsabilidades do
Judicirio s demais instncias da esfera
pblica. Esta forma de acesso justia se
d, via de regra, de forma individual e por
um segmento seletivo de sujeitos os que
conhecem ou conseguem acessar este canal
jurdico. Mas a efetivao dos direitos
depender de outros fatores que no somente o seu reconhecimento, como a capacidade de atendimento e de financiamento
demanda apresentada. Diante deste
quadro, discute-se este processo de
efetivao de direitos que, ao privilegiar cada
vez mais a via judicial, rebate no descomprometimento do Estado com o enfrentamento da questo social e na despolitizao
da esfera pblica. Esta conjuntura adversa
desafia os assistentes sociais a fazerem
sentido tico-poltico em suas respostas
profissionais s demandas de judicializao
da questo social que se apresentam
cotidianamente ao Poder Judicirio.

Although the civilizing conquests of

human rights are undeniable, their
recognition and enactment have required,
in addition to increasingly intense historic
struggles, the involvement of the Judicial
Branch. The judicial treatment of social
issues overlaps the responsibilities of the
Judiciary with other public institutions.
Access to justice takes place, as a rule,
individually and by a select group of
subjects those who know how to
access this legal channel. But the effective
enactment of rights depends on other
factors that include not only its
recognition, but the capacity to attend to
and finance the demand presented. Given
this situation, this paper discusses the
process of the effective enactment of
rights, which by increasingly emphasizing judicial channels, leads to a reduced
commitment of the State as a whole, to
face social issues and toward the depoliticization of the public sphere. This
adverse situation challenges social
assistants to take an ethical-political
direction in their professional responses
to the demands of judicialization of the
social question that is presented daily to
the Judicial Branch.

Palavras-chave: questo social, direitos,

polticas pblicas, judicializao.

Key words: social question, rights, public

policies, judicial involvement.

Beatriz Gershenson
Aguinsky
Doutora em Servio Social pela PUCRS.
Bacharel em Direito.
Professora e Coordenadora do Ncleo de
Pesquisas e Estudos em tica e Direitos
Humanos, Faculdade de Servio Social
da PUCRS.
Assistente Social do Poder Judicirio do
Rio Grande do Sul.

Ecleria Huff de Alencastro

Assistente Social.
Doutoranda em Servio Social na PUCRS.
Professora do Curso de Graduao em
Servio Social da UNISINOS.

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Beatriz Gershenson Aguinsky e Ecleria Huff de Alencastro

Introduo

ste artigo tem como objetivo discutir a judicializao da questo social como uma tendncia, hoje em tela, na construo social
de respostas s desigualdades sociais e efetivao de
direitos humanos que reconhece, no Poder Judicirio, a
institucionalidade privilegiada, no raro em detrimento de
um compromisso mais efetivo do Estado e da esfera pblica, em seu sentido mais amplo, para com as demandas de
direitos da populao. Para tanto, em um primeiro momento contextualiza-se o processo contraditrio de afirmao
dos direitos na sociedade brasileira e, no momento seguinte, discute-se as diferentes posies acerca da supervalorizao do Poder Judicirio no trato dos desdobramentos
da questo social. Finalizando, so tematizadas as mudanas processadas, por conta da Constituio Federal de 1988,
na esfera judiciria. So questionadas as repercusses da
centralidade desta instncia estatal, carregada, muitas vezes, de autocracia e moralismo na gesto de conflitos e nas
mediaes com a realidade concreta, analisando o quanto
suas respostas individuais e focalizadas, a demandas que
so coletivas e estruturais, reverberam em um imaginrio
coletivo de concepo do Sistema de Justia quanto idia
de acesso justia em seu sentido mais amplo. Este quadro
analisado em suas repercusses enquanto desafios concretos competncia das respostas profissionais dos assistentes sociais que atuam junto ao Poder Judicirio.

1 O desafio da afirmao dos direitos na

sociedade brasileira
A luta pela conquista de direitos no Brasil tem seu marco
no prprio movimento de ocupao deste solo por europeus e no processo de resistncia dos ndios que aqui viviam e, mais tarde, dos negros trazidos como escravos do
continente africano.
Neste sentido, reflete Couto (2004, p.76):
Os 500 anos de Brasil foram marcados por inmeras transformaes no que se refere tanto
formao do Estado brasileiro como constituio da sociedade civil. Com caractersticas peculiares e permeadas de fatores que conformaram a
sociedade brasileira, os direitos [...] foram se constituindo a partir de uma realidade histrica particular, na qual transcorreram os perodos colonial, imperial, chegando ao republicano.
Com o advento das constituies brasileiras, a partir
de 1824, o Estado de Direito vai sendo conformado, incorporando, ainda, as grandes convenes internacionais

que traduzem as diferentes geraes de direitos, desde os

direitos civis, reconhecidos no sculo XVIII, passando pelos
direitos polticos, institudos no sculo XIX, pelos direitos
econmicos e sociais, datados do incio do sculo XX e
culminando com os direitos de solidariedade, que surgem
no final da primeira metade do sculo XX (RITT, 2002).
Cabe ressaltar que o ano de 1988 constitui um importante marco na afirmao dos direitos humanos para a
sociedade brasileira. Naquele ano ocorre a promulgao
da atual Constituio Federal, considerada, pelo seu processo de construo, assim como pelos seus avanos no
campo dos direitos humanos, como Constituio Cidad.
Entretanto, no ano seguinte promulgao desta Constituio, eleito presidente do Brasil Fernando Collor de
Melo, candidatura esta forjada pelos interesses do grande
capital, tendo, a partir do Consenso de Washington, a incumbncia de introduzir no pas o iderio neoliberal.
Assim fazendo, a partir de 1990, Collor coloca o Estado a servio das reformas ditadas pelo reordenamento do
capital internacional, subvertendo e negando a lgica constitucional de defesa de direitos, alterando, inclusive, o seu
contedo, sob o argumento de inscrever o Brasil na modernidade e no primeiro mundo, mesmo que sob o preo da
fragilizao e desproteo social de sua populao, advindas dos processos de desregulamentao, flexibilizao e
privatizao (NETTO, 1999).
Neste sentido, as polticas sociais so operadas de forma fragmentada, focalizada e com nveis de financiamento que impedem a sua efetivao, tal como concebido no
processo constituinte e na prpria Carta Magna.
Mesmo aps o impeachement de Collor, a populao
brasileira, sobretudo os segmentos mais vulnerabilizados
do ponto de vista socioeconmico, no logrou ver suas
demandas enfrentadas pelo Estado. Ao contrrio, o governo seguinte, de Fernando Henrique Cardoso, ao longo
de seus oito anos de mandato, procedeu viabilizao
operacional das recomendaes do Consenso de Washington, alargando as bases do modelo neoliberal e globalizante.
Conforme destaca NETTO (1999, p.79-80), a inviabilizao da alternativa constitucional da construo de
um Estado com amplas responsabilidades sociais, garantidor de direitos sociais universalizados, foi conduzida por
FHC simultaneamente implementao do projeto poltico do grande capital e acrescenta que
[...] um projeto desta envergadura e significao, colidindo com a ordem constitucional e com
as aspiraes da massa trabalhadora [...] s seria vivel se pensado num lapso temporal mais
largo que o de um s mandato presidencial [...].
Por isto mesmo, a questo da reeleio foi, no
plano poltico, uma questo crucial: somente a
segurana de poder disputar um segundo mandato poderia garantir a consecuo do projeto.

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Findo o governo de Fernando Henrique Cardoso, temse a eleio de um candidato que se apresentava como
representante dos interesses da maioria da populao brasileira, embora o conjunto de alianas forjadas, tendo em
vista a conquista do poder, denunciasse a ausncia de uma
maior coerncia com a base de onde partiu tal candidatura.
Na atual conjuntura, no governo Lula, renovam-se os
desafios pela afirmao de direitos j que, sob a batuta do
capital internacional, um sem fim de concesses so feitas a favor da reproduo infinita dos interesses de acumulao, em detrimento da garantia de condies de vida
digna maioria da populao brasileira.

2 As demandas histricas por afirmao de

direitos: a centralidade do Poder Judicirio
em questo

de que, muitas das vezes, a prpria atividade

governamental realizada pelo executivo que
impede a consolidao dos direitos sociais, a
sociedade passa a incumbir o judicirio na tarefa de possibilitar a efetividade dos direitos
sociais e realizao da cidadania social.
O autor antes citado defende ainda, utilizando Garapon
(1999, p. 227-228), que se no sculo XIX, da ordem liberal,
houvera uma preponderncia do legislativo, e no sculo XX,
sob a gide da providncia, foi a vez do executivo, o sculo
XXI caminha para ser o da supremacia do judicirio.
A prpria Declarao de Viena, datada de 1993, em
seu art. 27, determina que

Qualquer Estado dever dispor de um quadro

efetivo de solues para reparar injustias ou
violaes dos direitos humanos. A administrao da justia, incluindo departamentos policiTendo por um lado a ampliao dos direitos positivados
ais e de promoo penal e, nomeadamente, a indena Constituio Federal de 1988, mas por outro, sua negapendncia do poder juo pelo Estado em difedicial e estatuto das
rentes instncias adminisprofisses forenses em
trativas, um novo fen... as declaraes de direitos, as
total conformidade com
meno aparece na esfera
as normas aplicveis
pblica aqui concebida
Constituies e as leis de um modo
contidas em instrumencomo campo de disputa
tos internacionais de dide diferentes interesses
geral deixam de possuir qualquer
reitos humanos, so essociais, demandando nosenciais para a concrevos padres de relao
significao prtica se no tiverem
tizao plena e no disentre o Estado e a sociecriminatria dos direidade civil denominado
a possibilidade de efetiva aplicao.
tos do homem [...].
por juristas como judicializao dos conflitos
Piovesan (2003, p. 149, 157), afirma que fundasociais ou, ainda, judicializao da poltica (VIANNA et
al., 1999; SORJ, 2000; ESTEVES, 2005; MELO, 2005). Este fen- mental adotar medidas para assegurar maior
meno caracteriza-se pela transferncia, para o Poder Judi- justiciabilidade e exigibilidade aos direitos econmicos,
cirio, da responsabilidade de promover o enfrentamento sociais e culturais e que a efetivao destes direitos
questo social, na perspectiva de efetivao dos direitos no apenas uma obrigao moral dos Estados, mas
uma obrigao jurdica, que tem por fundamento os trahumanos.
Vianna et al. (1999, p. 42) refere que a sociedade ci- tados internacionais de proteo, justificando sua devil, especialmente os setores mais pobres e desprotegidos, fesa de que a pobreza constitui-se em uma violao
depois da deslegitimao do Estado como instituio de dos direitos humanos.
Reforando esta tese, Lima Jnior (2002, p. 658-659)
proteo social, vm procurando encontrar no judicirio
um lugar substitutivo, como nas aes pblicas e nos afirma que:
Juizados Especiais, para as suas expectativas de direitos
[...] a exigibilidade (inclusive enquanto
e de aquisio de cidadania.
justiciabilidade a possibilidade de exigir diNesta mesma direo, Esteves (2005, p.16), coloca
reitos face ao Poder Judicirio) , hoje, um
que:
imperativo na teoria e na prtica dos direitos
humanos. Afinal, as declaraes de direitos,
Enfraquecidas as formas de reivindicao soas Constituies e as leis de um modo geral
cial atravs do dilogo parlamentar possibilideixam de possuir qualquer significao prtado pela cidadania poltica, atravs do qual
tica se no tiverem a possibilidade de efetiva
se reconheceram direitos que foram positivados
aplicao.
mas no adquiriram eficcia, e da constatao

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Entretanto, este autor (p.663) defende que o caminho legal no esgota as possibilidades de realizao de
direitos e que h outra forma que se impe efetivao
dos direitos humanos, que dada pelas polticas pblicas. E falar em polticas pblicas falar em um movimento maior quele operado pelos trs poderes que compem o Estado. Pressupe falar em sociedade civil organizada, em atores sociopolticos, que, na condio de
sujeitos histricos, buscam, atravs de um processo de
luta, a construo de uma nova histria, de uma nova
sociedade, com justia.
Reconhecendo a importncia do Poder Judicirio para
a garantia dos direitos individuais e coletivos, a discusso
que ora proposta refere-se responsabilidade do Estado em responder as demandas colocadas pela questo
social, sem que haja um privilegiamento do Poder Judicirio, em detrimento da responsabilizao inicial dos Poderes Legislativo e Executivo, instncias fundamentais para
a normatizao, definio e execuo das polticas pblicas, que so os instrumentos de reconhecimento e
viabilizao dos direitos. Mais ainda, sem coliso ou
desconsiderao com os mecanismos histricos de controle social e de participao da sociedade organizada na
garantia de direitos.
Sempre que houver o desrespeito aos direitos
positivados, o Poder Judicirio tem, no somente a atribuio legal, mas a obrigao tica de interpelar a instituio que for, para que a lei seja cumprida. Entendemos,
entretanto, que este ente estatal teria uma ao infinitamente mais impactante e transformadora nas relaes
sociais se agisse na preveno dos conflitos sociais, detendo-se mais ao interesse coletivo do que ao despacho
de aes ingressadas, via de regra de forma individual e
por um reduzido segmento da populao que conhece os
seus direitos e possui condies de acessar o Sistema de
Justia. Se, por um lado, comemora-se o ingresso de aes
judiciais que exigem a garantia de direitos, por outro, temse a realidade do esgotamento da capacidade de resposta
a estas aes que tendem a ser, em larga escala, coincidentes, pelo Sistema de Justia.
Esta, inclusive, a preocupao de Esteves (2005, p.14)
quando considera que ou os magistrados assumem o papel de guardies da Constituio e garantidores da cidadania, ou no futuro, talvez prximo, o judicirio seja colocado no rol das instituies desacreditadas pela sociedade e termine como pea de retrica e legitimadora da desigualdade social. Cabe questionar, todavia, se a forma
de assim faz-lo no poderia ser outra, aproximando-se
dos demais poderes, comprometendo-os em sua responsabilidade, participando de diferentes fruns de construo e deliberao de polticas pblicas.
Neste sentido e posicionando-se de forma contrria
defesa da judicializao dos conflitos sociais, Melo (2005,
p.1) coloca que

A judicializao do pas traz um enorme prejuzo sociedade e enriquecimento da classe jurdica em face de conflitos infindveis que poderiam ser resolvidos de outra forma. bvio
que h o aspecto cultural, onde se confunde
Judicirio com Justia, mas esta no pode ser
monoplio de um grupo, todos podem fazer justia, principalmente a conciliatria. O Executivo faz justia quando emprega bem as verbas,
o Legislativo faz justia quando faz boas leis, o
Ministrio Pblico tambm faz justia quando
fiscaliza e no omisso, a igreja faz justia, a
escola faz justia. E o Judicirio faz injustia
tambm, quando realiza concursos sem critrios de correo publicamente definidos, quando promove os que agradam a cpula, quando
no participa da vida dos pobres, quando impede a fiscalizao da sociedade [...].
O referido autor adverte que, para efetivar o monoplio do judicirio, a sociedade impelida a crer que o
acesso Justia apenas acesso ao Judicirio. Mas
acesso justia no apenas entrar tambm sair
com a soluo definitiva. Assim, segundo ele, o que se
veda ao cidado o exerccio violento do seu direito
(MELO, 2005, p. 2).
Outro aspecto desta judicializao, segundo este autor
(p. 2-3), refere-se administrao do pas por instituies
jurdicas autocrticas e sem respaldo popular e acrescenta:
[...] em geral decidem individualmente de acordo com interesses pessoais e dizem estar fazendo justia social, a melhor justia social a
preventiva e feita com a participao do povo.
A maioria dos juristas no sabe como obter
um auxlio recluso, ou penso por morte ou
uma assistncia social junto ao INSS, pois somente conhecem o processo judicial (MELO, 2005,
p. 2-3).
Nesta linha de argumentao, de que justia no se
vincula diretamente ou necessariamente ao Poder Judicirio, Melo (2005, p. 5) tambm afirma que
[...] justia no pode ser monoplio dos juristas, principalmente dos prticos judicialistas.
Justia democracia, e onde houver democracia haver justia, mas esta no romntica,
pois democracia confronto [...]. Na verdade a
reforma jurdica ser feita por bem ou por mal,
melhor que seja por bem e que a classe jurdica participe deste momento, deixando o comportamento de apenas interpretar as leis e pas-

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sar a influenciar o legislativo para fazer boas
leis, a funo do jurista muito mais nobre, no
mero despachante judicial [...].

vs de seu Cdigo de tica Profissional, tendo a edio de

1993 reafirmado, de forma veemente, esse compromisso.
Conforme Paiva e Sales (1996, p.178),

O Cdigo de tica de 1993, como o foi tambm o

E exatamente esta a concepo de Justia Social
de 1986, no se pretende somente corporativo, mas
que defendemos, apoiando-nos, ainda, em Aguiar (1995)
tenciona assegurar vnculos com as prioridades da
que toma como pressuposto o fato de a regra fundamensociedade. Dessa maneital ser o conflito e a harra, o atual Cdigo se promonia, ou seja, a exceo.
A defesa de direitos humanos
pe a estabelecer nexos
Emergindo, assim, a necom essas prioridades,
cessidade da justia ser
e de justia social tem sido
as quais vo estar bem
concebida como um deexpressas por meio de
ver-ser respaldado no
historicamente construda pelo
princpios e valores. A
compromisso com a consperspectiva , ento, bustruo de uma ordem soServio Social e expressa atravs
car fortalecer uma clara
cial que garanta a cada um
identidade profissional
o direito que lhe devido
de seu Cdigo de tica Profissional...
articulada com um pro(AGUIAR, 1995, p. 44),
jeto de sociedade mais
lastreado, segundo este
justa e democrtica.
autor, na parcialidade.
A construo da justia, nesta perspectiva, e na de
Desta forma, o Cdigo de tica Profissional do Assisqualquer segmento com ela comprometido, exige a
formatao de um processo qualificado, que passa, ne- tente Social, expressa em seu artigo segundo, a defesa
cessariamente, pelo aprofundamento do conhecimento intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio e
acerca da realidade, em uma perspectiva de totalidade. do autoritarismo.
Para tanto, torna-se fundamental o entendimento de diTal desvelamento levar, possivelmente, tomada de conscincia do fenmeno ora, ou ainda, em curso, que se refe- reitos humanos como universais, indivisveis, interdepenre ao agravamento da questo social entendida por dentes e inter-relacionados (consoante art. 5 da DeclaraIamamoto (1999, p. 27), como
o de Viena1 , 1993). Implica reconhec-los como um conjunto de direitos civis, polticos, econmicos, sociais, cul[...] o conjunto das expresses das desigualda- turais, incluindo tambm os direitos solidariedade, paz,
des da sociedade capitalista madura, que tem ao desenvolvimento e a um ambiente sadio.
uma raiz comum: a produo social cada vez
Convm ressaltar que a busca pela efetivao destes
mais coletiva, o trabalho torna-se mais ampla- direitos implica em um processo de enfrentamento de inmente social, enquanto a apropriao dos seus teresses divergentes, fundamentalmente econmicos, que
frutos mantm-se privada, monopolizada por se processam nos mbitos nacional e internacional.
uma parte da sociedade.
J o quinto princpio do Cdigo de tica Profissional
do Assistente Social expressa o posicionamento em faNesta perspectiva, conforme, com propriedade, coloca Melo vor da eqidade e justia social, que assegure universali(2005, p. 5-6), precisamos encontrar solues e no apenas dade de acesso aos bens e servios relativos aos prograidentificar problemas, sendo que a questo no apenas ju- mas e polticas, bem como sua gesto democrtica.
Paiva e Sales (1996, p.190), ao comentarem este prinrdica, mas tambm poltica e social, e transferir para o Poder Judicirio a atribuio de responder aos desdobramen- cpio, mais especificamente a questo da justia social,
tos da questo social pode ser positivo na medida em que a expressam que esta
fora da lei ser aplicada, entretanto, se esta prtica for macia ser, possivelmente, ineficaz e injusta, pois privar do
[...] fala da necessidade imperiosa de se atridireito queles que no recorrerem a esta esfera estatal.
buir a cada um o que seu, no sentido do respeito igualdade de direitos e aos indivduos.
Ela tenta corrigir as insuficincias e problemas
3 O Servio Social e a defesa dos direitos
decorrentes do modo de os homens se organihumanos e da justia social
zarem e produzirem a sua prpria vida. Logo,
numa sociedade como a capitalista, a justia
figura sempre como um ideal a ser perseguido,
A defesa de direitos humanos e de justia social tem sido
cuja objetividade se assenta, de um lado, sobre
historicamente construda pelo Servio Social e expressa atra-

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um modo de ser construdo a partir das necessidades sociais e das demandas postas historicamente profisso e
nas respostas tico-morais dadas por ela nas vrias diPortanto, justia constitui-se em um devir e um cam- menses que compe a tica profissional.
Finalmente, pode-se considerar que o potencial de
po, por excelncia, para trabalhar a sua construo refere-se luta por direitos humanos, uma luta que, necessa- materializao do Projeto tico-Poltico Profissional dos
riamente se trava na esfera pblica e em uma dimenso assistentes sociais, no exerccio profissional junto ao Pomaior que aquela expressa pelo Sistema de Justia. J der Judicirio, guarda direta relao com o reconhecipara Aristteles, havia diferena entre o justo e o legal mento das particularidades desta referncia institucional
(lei escrita). A lei do eqitativo era superior, pois poderia como um espao de lutas de interesses distintos, submetido a critrios de legitimao que dizem de uma disputa
corrigir a prpria lei escrita (CAOVILLA, 2003, p.21).
fundamental ter clareza de que o legal nem sempre das formas de se dizer (ou no dizer) tanto o Direito,
se associa ao justo e nem tampouco que o justo alcana- quanto a sociedade. E o que est em luta neste campo
se meramente pela via legal. A ausncia de um Estado tem no ideal liberal da sociedade capitalista contemporque enfrente as desigualdades e a excluso social no nea o hegemnico. Os mecanismos de legitimao deste
ter resposta milagrosa junto ao Poder Judicirio. Nes- iderio so ideolgicos e se materializam nas prticas jurdicas por diferentes critrios, dentre eles critrios morais
te sentido, Fvero, Melo e Jorge (2005, p.33) afirmam:
( AGUINSKY, 2003, p.
270). O critrio do agir
Em alguns espamoral que letigima o ideos do Poder Ju fundamental ter clareza de que
dicirio, [...] funal liberal na institucionalidade do Poder Judies sociais se
o legal nem sempre se associa
cirio o da legalidade
expressam mais
da moral (FLICKINGER,
nitidamente,
ao justo e nem tampouco que o
1995).
como aqueles
nos quais tramijusto alcana-se meramente
tam as aes reEsse critrio tem uma
lativas infndupla face perversa:
pela via legal.
ao restringir a raciocia, juventude,
nalidade do Direito (lifamlia e criminais. Nessa reaberal) a uma posio
lidade, expresses da ausncia, insuficincia ou
meramente organizadora do terreno do agir
ineficincia do poder Executivo na implementao
social por parmetros legais, constri uma aparente igualdade para a efetivao de interesses
de polticas sociais redistributivas e
subjetivos [...]; mas isso se d base da abstrauniversalizantes se escancaram, na medida em que,
alm de litgios e demandas que requerem a intero das desigualdades dos interesses em luta, e
veno judicial, como regulamentao de guarda
que dizem da mediao material-econmica da
de filhos, violncia domstica, adoo etc., cada
vida social(AGUINSKY, 2003, p.271).
vez mais se acentua uma demanda fora de lugar
ou uma judicializao da pobreza, que busca
Se o prprio da tica da legalidade da moral um ethos
no judicirio soluo para situaes que, embo- moralizador da vida social pelo qual o Direito regula as
ra se expressem particularmente, decorrem das ex- relaes sociais atravs de uma homogeneidade lgica
tremas condies de desigualdades sociais.
nos conflitos e contradies, o que resulta que este ethos
reproduz a vida social como particularidade em disjuno
Neste sentido, cabe ao profissional de Servio Social a possveis mediaes ao que, da questo social, o direito
procurar desvelar o cenrio em que est inserido e o con- liberal no diz, antes, abstrai (AGUINSKY, 2003).
O que as prticas jurdicas convencionais fazem movijunto de projetos societrios que esto em jogo, desenvolvendo uma postura e uma prxis que supere a tendncia, mentar em represso contradio e ao conflito submetiresultado do acmulo de demandas, da adoo de um do deciso do Poder Judicirio, atravs da legalidade da
tarefismo burocrtico, moralizante e que no enfrenta moral, joga dialeticamente para inscrever a histria como
as condies que originam os processos judiciais. Proces- possibilidade do que falha nas prticas jurdicas. no cosos esses que, em grande medida, expressam particulari- rao desta falha que os assistentes sociais inscrevem
dades da questo social, necessitando, conforme, Barro- seu exerccio profissional no campo jurdico. No centro
co (2001, p.69), compreender o ethos profissional como dessa tenso dialtica que se desenham as possibilidaa legalidade, com todo o seu signo controverso, e, de outro, sobre a igualdade.

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des do assistente social tecer subverses no institudo dessas prticas por gestos de interpretao da contradio,
pondo-se a agir ao participar da interface do discurso jurdico (AGUINSKY, 2003, p. 275) com uma perspectiva
ampliada de acesso e garantia de direitos.
Dentre os desafios que se apresentam aos assistentes
sociais, atravs de uma leitura atenta desta realidade, que
se apresenta no cotidiano de seu exerccio profissional no
Poder Judicirio, destaca-se a necessidade de investimento
no desenvolvimento de competncias em resposta
judicializao da questo social. Argumenta-se a favor de
uma competncia para o desenvolvimento de um trabalho
interdisciplinar, que se comprometa com a viabilizao de
direitos sociais invisveis jurisdio pela tica da legalidade da moral. Vale dizer, competncias capazes de articular
as demandas dos usurios dos servios jurdicos s polticas pblicas e universalizao de direitos em oposio ao
que a reproduo do cotidiano como particularidade tende
a transformar em problemas morais, defeitos individuais ou
casos de boa vontade [...](AGUINSKY, 2003, p.275). Tais
competncias so mediaes de sentido ao trabalho dos
assistentes sociais ao se colocarem intencionalmente em
um movimento de resistncia injuno potencialmente
violadora e opressiva dos mecanismos do direito, levada a
efeito atravs do monoplio da coero pelo Estado.

Consideraes finais
O Poder Judicirio vive hoje um momento diferenciado daquele que historicamente lhe foi atribudo. Se at h
pouco menos de duas dcadas, seu papel era eminentemente controlador e coercitivo, a partir da Constituio
Federal de 1988, com o avano, por um lado, no plano da
conquista de direitos humanos e, por outro, com a
responsabilizao do Ministrio Pblico em garantir a defesa dos direitos de cidadania, o judicirio passa a ser chamado para responder a um conjunto de demandas sobre
as quais no possua uma maior aproximao ou mesmo
vinculao, excetuando-se casos em que havia a opo
pessoal de determinados juristas.
No entanto, a tendncia em curso de judicializao da
questo social, ao transferir para um poder estatal, no caso
o Judicirio, a responsabilidade de atendimento, via de regra
individual, das demandas populares coletivas e estruturais, nas quais se refratam as mudanas do mundo do
trabalho e as expresses do agravamento da questo social ao invs de fortalecer a perspectiva de garantia de
direitos positivados, pode contribuir para a desresponsabilizao do Estado, sobretudo dos Poderes Legislativo e
Executivo, com a efetivao destes direitos, atravs das
polticas pblicas.
Assim procedendo, cabe questionar se o que se est
construindo a justia social em seu sentido amplo, atra-

vs do acesso ao Poder Judicirio. Tal acesso no garante necessariamente a resoluo do problema, uma vez que
h entraves que independem da boa vontade de operadores de justia e que dizem respeito ao papel do Estado e
do seu atrelamento aos interesses ditados pelo capital. No
anverso deste acesso, no havendo o enfrentamento deste status quo, reproduz-se, em verdade, a injustia social.
Isto porque a justia social se constri coletivamente, no
interior da esfera pblica, em um movimento contraditrio
onde se encontram presentes diferentes interesses em
disputa pela direo da sociedade.
Finalizando, no se trata de negar a importncia ao
acesso justia em seu sentido estrito. Entretanto, importa reconhecer que esta via no poder dar conta, sozinha,
do enfrentamento questo social, que histrica e estrutural, demandando um movimento maior que possui, junto
esfera pblica, seu palco privilegiado de disputa. Desta
forma, h que se empreender uma prxis de acesso
justia em seu sentido amplo, sem uma anlise reducionista
e ingnua de que a justia ser outorgada pelo Estado,
como um ator neutro e comprometido com o bem comum.
Este compromisso pertence sociedade, ou sua maioria. E os assistentes sociais que realizam seu processo de
trabalho junto ao Poder Judicirio, alm de leitura atenta
desta realidade, so desafiados a contribuir com o que, da
esfera pblica, abstrado nas formas de operar e de responder s prticas jurdicas convencionais.
Recebido em 19.10.2005.
Aprovado em 08.12.2005.

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Ecleria Huff de Alencastro

ecleria@unisinos.br
Universidade do Vale do Rio dos Sinos Unisinos
Curso de Graduao em Servio Social
Av. Unisinos, 950
Bairro Cristo Rei
So Leopoldo Rio Grande do Sul
CEP: 93022-000

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Nota
1 A Declarao de Viena est disponvel em: <http://
www.dhnet.org.br>.

Beatriz Gershenson Aguinsky

aguinsky@pucrs.br
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul
PUCRS
Faculdade de Servio Social, prdio 15
Campus Universitrio Central
Av. Ipiranga, 6681 Partenon
Porto Alegre Rio Grande do sul
CEP: 90619-900

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