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Autos n.
Ao
AutorAssistente
Requerido
0000764-37.2008.8.20.0110
Ao Civil Pblica/PROC
Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte e outro, Municipio de Alexandria
Nei Moacir Rossatto de Medeiros
SENTENA
I RELATRIO:
Vistos, etc...
Trata-se de AO CIVIL PBLICA POR ATO DE IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA com pedido de ressarcimento ao errio, promovida pelo MINISTRIO
PBLICO em face de NEI MOACIR ROSSATO DE MEDEIROS (mandato de 2001 a
2004), devidamente qualificado. O Ministrio Pblico imputa-lhes a prtica de ato de
improbidade administrativa tipificado no artigo 11, incisos I e V, da Lei n. 8.429/92.
Consta da inicial que o Requerido, no exerccio de suas funes pblicas de
Prefeito municipal da cidade de Alexandria/RN, efetuou vrias contrataes de servidores
pblicos, de maneira irregular.
Alega que Requerido, o Sr. Nei Moacir Rossato de Medeiros, efetuou vrias
contrataes ilegais enquanto esteve frente da edilidade executiva do municpio, e que por
essa razo, busca aos autos o ressarcimento ao errio em razo dos atos de improbidade
administrativa praticados pelo mesmo, ressaltando a cincia em relao a prescrio quanto as
demais sanes da Lei n 8.429/92, uma vez que quanto as mesmas a pretenso punitiva est
prescrita.
Aduz que o acima citado, na condio de Prefeito do municpio de
Alexandria/RN, durante a sua gesto, entre os anos de 2001 a 2004, teria admitido pessoal para
prestar servio ao Municpio sem a deflagrao do devido concurso pblico e que as referidas
contrataes teriam integralizado despesa ao errio.
Para o Ministrio Pblico, a conduta do Requerido caracteriza ato de
improbidade administrativa ao passo em que o referido gestor teria realizado despesas no
autorizado em Lei, como tambm liberado verba pblica sem a estrita observncia das normas
pertinentes, provocando, assim, leso ao errio do Municpio de Campo Grande, incorrendo,
por isso, no tipo previsto no artigo 11, incisos I e V, da Lei n. 8.429/92.
Requereu, nestes termos, em sede de liminar, decretao da indisponibilidade
dos bens do demandado, em proteo ao futuro ressarcimento integral do prejuzo.
No mrito, pleiteou pela condenao do Requerido nas sanes do artigo 12,
inciso III, da Lei n. 8.429/92, no que couber, inclusive, no que tange ao ressarcimento do
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VIOLAO
A
PRINCPIOS
DA
ADMINISTRAO PBLICA OFENSA AO ART. 11 DA LEI
8.429/1992 DESNECESSIDADE DE DANO MATERIAL AO
ERRIO.VIOLAO AOS PRINCPIOS ADMINISTRATIVOS ART.
11 DA LEI 8.429/1992 ELEMENTO SUBJETIVO DOLO
GENRICO.
1. A jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de que o ato de
improbidade por leso aos princpios administrativos (art. 11 da Lei
8.249/1992), independe de dano ou leso material ao errio.
2. No caracterizao do ato de improbidade tipificado no art. 11 da
Lei 8.429/1992, exige-se o dolo lato sensu ou genrico.
3. A utilizao de smbolos e slogans da campanha eleitoral do
recorrente, ento prefeito, em substituio ao braso oficial do ente
pblico municipal encerra grave ofensa aos princpios da
Administrao Pblica e, nessa medida, configura ato de improbidade
administrativa, nos moldes preconizados pelo art. 11 da Lei
8.429/1992.4. Recurso especial no provido.
(REsp 1182968/RJ, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA
TURMA, julgado em 19/08/2010, DJe 30/08/2010)"
No caso das condutas tipificadas no art. 10 da Lei de Improbidade, consoante
jurisprudncia j assentada no STJ, a responsabilizao dos agentes pblicos haver de ser
reconhecida, inclusive, a ttulo de culpa, em qualquer de suas modalidades: por negligncia,
impercia ou imprudncia, sendo imprescindvel, no entanto, a comprovao do efetivo dano ao
Errio:
"ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM
RECURSO ESPECIAL. AO CIVIL PBLICA. IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA. LICITAO.ENTENDIMENTO DO TRIBUNAL A
QUO DE AUSNCIA DE COMPROVAO DA CONDUTA DOLOSA.
PRETENSO RECURSAL QUE ESBARRA NO BICE DA SMULA
7/STJ.AGRAVO NO PROVIDO.,
1. firme a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia no sentido
de que, para que seja configurado o ato de improbidade de que trata a
Lei 8.429/99, " necessria a demonstrao do elemento subjetivo,
consubstanciado pelo dolo para os tipos previstos nos artigos 9 e 11 e,
ao menos, pela culpa, nas hipteses do artigo 10" (REsp
1.261.994/PE, Rel. Min. BENEDITO GONALVES, Primeira Turma,
DJe 13/4/12).
2. O Tribunal de origem concluiu, diante do caso concreto, pela
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VIOLAO
A
PRINCPIOS
DA
ADMINISTRAO PBLICA OFENSA AO ART. 11 DA LEI
8.429/1992 DESNECESSIDADE DE DANO MATERIAL AO
ERRIO. VIOLAO AOS PRINCPIOS ADMINISTRATIVOS ART.
11 DA LEI 8.429/1992 ELEMENTO SUBJETIVO DOLO
GENRICO.
1. A jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de que o ato de
improbidade por leso aos princpios administrativos (art. 11 da Lei
8.249/1992), independe de dano ou leso material ao errio.
2. No caracterizao do ato de improbidade tipificado no art. 11 da
Lei 8.429/1992, exige-se o dolo lato sensu ou genrico.
3. A utilizao de smbolos e slogans da campanha eleitoral do
recorrente, ento prefeito, em substituio ao braso oficial do ente
pblico municipal encerra grave ofensa aos princpios da
Administrao Pblica e, nessa medida, configura ato de improbidade
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