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CONCEITO DE JURISDIO
A jurisdio um poder atribudo a um terceiro imparcial para, mediante
um processo, tutelar (reconhecendo, efetivando ou resguardando) situaes
jurdicas concretamente deduzidas, de modo criativo e imperativo em
deciso insuscetvel de controle externo, e apta a se tornar indiscutvel pela
coisa julgada material.
Jurisdio funo, poder e atividade.
CARACTERSTICAS DA JURISDIO
Segundo a doutrina a jurisdio possui 8 caractersticas, que so as
seguintes:
I - JURISDIO UM PODER, UMA FUNO ATRIBUDA A ALGUM:
Destaca-se, portanto, a imperatividade que h no exerccio da jurisdio,
no um conselho, mas um poder com funo imperial. A funo de julgar
uma funo inerente ao poder. A jurisdio , pois, um poder, um ato de
imprio.
II - JURISDIO UMA FUNO ATRIBUDA A TERCEIRO IMPARCIAL.
O juiz , pois, um terceiro, um estranho ao problema que ser resolvido.
Mas no basta que ele seja um terceiro (aspecto objetivo), preciso que
seja um terceiro imparcial, sem interesse na causa (aspecto subjetivo). A
imparcialidade uma marca da atividade jurisdicional, assim como a
terceiridade. Mas so coisas distintas.
Heterocomposio: Por isso se diz que a jurisdio a soluo do
problema por heterocomposio. Essa caracterstica de um terceiro resolver
o problema recebeu o nome de substitutividade (a jurisdio uma
atuao substitutiva) o juiz, terceiro, substitui a vontade das partes pela
dele.
Neutralidade no confundir imparcialidade com neutralidade (valores,
crenas do juiz), ningum neutro quanto a nada, deve no entanto, ser
imparcial, equidistante em relao aos partes e sem interesse concreto na
soluo do caso.
EQUIVALENTES JURISDICIONAIS
So tcnicas de soluo de conflito que no so jurisdicionais. Os
equivalentes jurisdicionais fazem as vezes de jurisdio, mas no so
jurisdio. So 4 os equivalentes jurisdicionais:
I AUTOTUTELA: a soluo egosta do conflito, porque a soluo do
conflito imposta por um dos conflitantes ao outro. Em princpio, a
autotutela vedada, sendo considerada inclusive atividade criminosa
(fazer justia com as prprias mos), mas ainda sobrevive hipteses
excepcionais de autotutela permitida.
Ex.: a legtima defesa, a greve, o desforo incontinenti (reao do
possuidor
diante
de
uma
violncia
sua
posse),
autoexecutoriedade da Administrao, a guerra.
ATENO A autotutela, sempre que permitida, possibilitar um controle
jurisdicional do seu excesso.
II AUTOCOMPOSIO: a soluo negocial do conflito pelos conflitantes.
Ao contrrio da autotutela ela incentivada, pois entendida como a
forma mais eficaz de soluo de conflitos. O direito brasileiro incentiva a
autocomposio. Tambm chamada de conciliao. A autocomposio
pode ser feita dentro do processo, ou pode ser extrajudicial.
Ex., com a soluo nos cartrios dos casos de separao e divrcio; nos
casos de acordo extrajudiciais que podero ser levados ao juiz para
homologao, sendo transformados a partir da em ttulos executivos
judiciais (Art. 475, n)
ATENO guardar bem esta expresso (sigla inglesa) ADR alternative
disput resolution, ou seja, soluo alternativa de conflito (vale para
qualquer uma tcnica de resoluo alternativa de conflito, mas a
autocomposio a mais estimulada).
ARBITRAGEM
No equivalente jurisdicional, na viso de Didier. Na arbitragem, um
terceiro, escolhido pelas partes, chamado para resolver o conflito. Ele no
s estimula a resoluo do conflito (como ocorre na mediao), mas
chamado a resolv-lo. Por isso uma soluo por heterocomposio e no
por autocomposio. A fonte da arbitragem (de onde ela nasce) um
negcio jurdico que se chama Conveno de Arbitragem. Assim, a
sua fonte a autonomia privada, porque as pessoas escolhem, optam pela
arbitragem, fazendo este negcio jurdico; ou seja, ela tem fundo negocial.
S pessoas capazes podem optar pela arbitragem, e elas s podem
faz-lo se o caso envolver direitos disponveis. O rbitro no precisa ser
advogado, e pode, inclusive, ser uma junta arbitral (com mais de um
rbitro). Hoje fala-se muito em arbitragem em contratos administrativos de
cunho negocial (ex.: nas leis que cuidam das concesses, PPPs, etc.), nos
litgios trabalhistas (entre sindicatos que decidem escolher um rbitro). A Lei
9.307/96 Lei que cuida da arbitragem no Brasil.
O QUE O JUIZ ESTATAL PODE FAZER DIANTE DA DECISO DE UM
RBITRO?
PRINCPIOS DA JURISDIO
PRINCPIO DA INVESTIDURA
S pode exercer jurisdio quem tiver sido investido devidamente da funo
jurisdicional. O juiz estatal investido por nomeao, concurso, e sua
jurisdio plena (vale para todos os processos) j o rbitro investido
pela conveno arbitral, e sua jurisdio especfica para aquele caso
concreto.
PRINCPIO DA INEVITABILIDADE
A deciso jurisdicional inevitvel, inescapvel; ningum pode evitar os
efeitos da deciso jurisdicional sobre si. A jurisdio ato de imprio.
PRINCPIO DA INDELEGABILIDADE:
O rgo jurisdicional, no pode delegar o exerccio das suas funes a
ningum. O poder decisrio no pode ser delegado (e a arbitragem no
exceo a isso, porque o rbitro designado no pode delegar a
ningum seu poder decisrio).
A CRFBFB/88 permite, em seu art. 102, I, m, que o STF delegue a prtica de
atos executivos a juzes porque esses atos no so decisrios, a
indelegabilidade vale para o poder decisrio (e no para atos executivos).
ATENO: A permisso expressa s para o STF, mas convencionou-se que
todos os tribunais podem faz-lo, porque s o que no se pode delegar
o poder decisrio. O poder instrutrio tambm pode ser delegado.
Os tribunais podem delegar aos juzes de 1 instncia o poder instrutrio e
de execuo.
ATENO: No caso de carta precatria no se est delegando, trata-se, na
verdade, de um pedido de ajuda para aquele que tem jurisdio onde o juiz
que pede no a tem.
ATENO: Art. 93, XIV, CRFBFB/88, os servidores podem receber delegao
de juiz para praticar atos sem contedo decisrio (art. 162, 4, CPC).
se algum quiser produzir efeitos em todo o territrio, teria que entrar com
uma ao em cada territrio). Mas ateno para o concurso que se for fazer,
se for para o MP deve-se falar tudo isso, caso seja para a Advocacia Pblica
no (deve-se, ao contrrio, utilizar esse art. em defesa da ao coletiva,
pois uma forma de controlar o poder judicirio inclusive o STJ tem vrias
decises nesse sentido, apesar de ferir o princpio da razoabilidade). Nelson
Nri: criticou o art. 16, argumentando que a sentena deve ser homologada
pelo STJ como se fosse uma sentena estrangeiro para que produza efeitos
no territrio brasileiro.
PRINCPIO DA INAFASTABILIDADE
Art. 5, XXXV, CRFBFB/88: A lei no excluir da apreciao do poder
judicirio leso ou ameaa a direito
o princpio que garante o acesso ao Judicirio, aos tribunais. A CRFBFB
garantiu a tutela preventiva (em caso de ameaa a direito). E o constituinte
de 88 foi muito claro, no h nada do ponto de vista jurdico que possa ser
afastado do PJ, qualquer questo jurdica pode ser levada ao Judicirio. Atos
administrativos discricionrios tambm podem ser levados ao PJ (controle
da discricionariedade administrativa pela razoabilidade, proporcionalidade,
etc.).
ATENO As questes desportivas, por sua vez, s podem ser levadas ao
Judicirio aps o exaurimento das instncias desportivas (art. 217, 1,
CRFBFB). Os tribunais desportivos so tribunais administrativos, ou seja, so
equivalentes jurisdicionais.
ATENO H uma srie de leis infraconstitucionais que condicionam a
ida ao Judicirio ao esgotamento administrativo da controvrsia (ex.:
Lei do HD; do MS; acidente de trabalho; Smula Vinculante, Comisses de
Conciliao Prvia no mbito trabalhista, etc.) essas leis devem ser
interpretadas de acordo com a CRFBFB, ou seja, s se pode exigir esse
condicionamento, esse exaurimento, se no houver necessidade de ir ao
judicirio e se no houver urgncia (se a pessoa puder esperar), no
havendo urgncia essa condio razovel, mas se houver urgncia, exigir
esse condicionamento se torna inconstitucional, porque se estaria negando
justia. O controle deixa de ser a priori e passa a ser a posteriori. Por isso
preciso resolver o problema caso a caso, de acordo com o caso concreto. Ex.
na lei de habeas data, se no demonstrar necessidade de ir ao judicirio o
habeas data no ser admitido se no houver esgotamento da via
administrativa; reclamao constitucional contra ato administrativo se
esgotar a instncia administrativa.
OBS. A priori um tipo de juzo que se faz antes de experimentar a coisa. ,
portanto, um juzo abstrato, que ignora as peculiaridades do objeto. A
posteriori um juzo que se faz aps vivenciar a situao concreta.
PRINCPIO DO JUIZ NATURAL
extrado do Devido Processo Legal e de dois incisos do art. 5, CRFBFB
incisos XXXVII (no haver juzo ou tribunal de exceo) e LIII (ningum
ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente).
JURISDIO VOLUNTRIA
Alguns atos jurdicos, para produzirem efeitos, exigem uma
fiscalizao do rgo jurisdicional; exigem que se verifique se o caso
de eles produzirem aqueles efeitos jurdicos por eles desejados (tais atos
devem passar pelo crivo do rgo jurisdicional que os verifica, fiscaliza e
integra). Essa atividade jurisdicional chamada de Jurisdio Voluntria.
CARACTERSTICAS GERAIS
a) a jurisdio voluntaria tem, em regra, natureza constitutiva: por ela
criam-se, extinguem-se, ou modificam-se situaes jurdicas;
b) A jurisdio voluntria uma atividade de fiscalizao da prtica de
alguns atos jurdicos para integr-los. Integrar significa deixar os atos
jurdicos ntegros, aptos produo dos efeitos jurdicos desejados.
c) a jurisdio voluntaria , em regra, necessria: alguns atos jurdicos s
podem produzir efeitos se o interessado se valer do Poder Judicirio; a
jurisdio voluntaria um processo necessrio, sem o qual no se pode
obter nenhum proveito. Essa a regra (ex.: interdio, alterao de nome,
etc., so atos que s podem ocorrer indo ao Judicirio).
ATENO H casos excepcionais em que a jurisdio voluntaria
permitida e no exigida (ela opcional, uma alternativa possvel), como
o caso da separao, do divrcio e do arrolamento de bens (inventrio)
consensuais, no caso de no haver incapazes (pode ser feito em Cartrio,
no necessrio ir ao Judicirio, que uma via opcional); ou ainda, o caso
de acordo extrajudicial levado homologao judicial, que tambm
opcional (no necessrio, o acordo vale independentemente de
homologao pelo juiz, sendo levado para a formao do ttulo executivo)
d) o juiz da jurisdio voluntaria tem as mesmas garantias que
detm qualquer outro juiz: ele um juiz como qualquer outro, ao contrrio
do que entendia a doutrina mais tradicional, segundo a qual o juiz da
negar
que
existe