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JURISDIO

CONCEITO DE JURISDIO
A jurisdio um poder atribudo a um terceiro imparcial para, mediante
um processo, tutelar (reconhecendo, efetivando ou resguardando) situaes
jurdicas concretamente deduzidas, de modo criativo e imperativo em
deciso insuscetvel de controle externo, e apta a se tornar indiscutvel pela
coisa julgada material.
Jurisdio funo, poder e atividade.

CARACTERSTICAS DA JURISDIO
Segundo a doutrina a jurisdio possui 8 caractersticas, que so as
seguintes:
I - JURISDIO UM PODER, UMA FUNO ATRIBUDA A ALGUM:
Destaca-se, portanto, a imperatividade que h no exerccio da jurisdio,
no um conselho, mas um poder com funo imperial. A funo de julgar
uma funo inerente ao poder. A jurisdio , pois, um poder, um ato de
imprio.
II - JURISDIO UMA FUNO ATRIBUDA A TERCEIRO IMPARCIAL.
O juiz , pois, um terceiro, um estranho ao problema que ser resolvido.
Mas no basta que ele seja um terceiro (aspecto objetivo), preciso que
seja um terceiro imparcial, sem interesse na causa (aspecto subjetivo). A
imparcialidade uma marca da atividade jurisdicional, assim como a
terceiridade. Mas so coisas distintas.
Heterocomposio: Por isso se diz que a jurisdio a soluo do
problema por heterocomposio. Essa caracterstica de um terceiro resolver
o problema recebeu o nome de substitutividade (a jurisdio uma
atuao substitutiva) o juiz, terceiro, substitui a vontade das partes pela
dele.
Neutralidade no confundir imparcialidade com neutralidade (valores,
crenas do juiz), ningum neutro quanto a nada, deve no entanto, ser
imparcial, equidistante em relao aos partes e sem interesse concreto na
soluo do caso.

ATENO: O terceiro julgador pode ou no ser o Estado.


A jurisdio monoplio do Estado, mas isso no quer dizer
que o Estado exera a jurisdio sempre pelos seus agentes,
ele pode autorizar que outras pessoas exeram a
jurisdio, pode autorizar que outras pessoas exeram o
poder jurisdicional. Ex.: Arbitragem, Tribunal de guas
(composto por pessoas do povo, para julgamento de causas
relacionadas com as guas uma prtica adotada na
Espanha).
ATENO
esse
atributo
da
jurisdio
no

exclusividade dela, ou seja, no basta isso para que exista a


jurisdio, at porque existem outros rgos com tais
caractersticas e que no possuem jurisdio (Ex.: CADE,
autarquia federal que decide as questes relacionadas
III - A JURISDIO SE EXERCE MEDIANTE UM PROCESSO, SE EXERCE
PROCESSUALMENTE. No se pode admitir jurisdio instantnea, o
processo um mtodo de controle da jurisdio.
IV - A JURISDIO SERVE PARA RECONHECER, EFETIVAR OU
PROTEGER SITUAES JURDICAS. Tutela-se reconhecendo (tutela de
conhecimento), efetivando (tutela de execuo) ou resguardando (tutela
cautelar) direitos afirmados em juzo.
Tutela de direitos: significa proteo jurdica dos direitos. Relao:
jurisdio e a tutela dos direitos a jurisdio tutela os direitos mediante
um processo, por um terceiro imparcial, que vai reconhecer, efetivar ou
proteger direitos. diferente da relao: legislao e tutela dos direitos o
legislador no um terceiro imparcial, no tutela direitos concretamente
deduzidos, ele atua abstratamente, criando leis, parmetros abstratos, para
que os direitos sejam protegidos. Jurisdio uma forma de tutela dos
direitos.
V - AS SITUAES JURDICAS PELA JURISDIO RECONHECIDAS,
EFETIVADAS
OU
PROTEGIDAS
SO
CONCRFBETAMENTE
DEDUZIDAS. O rgo jurisdicional sempre atua diante de problemas
concretamente deduzidos; a jurisdio atua sob encomenda (deve-se
pedir algo, para que o juiz produza uma deciso para aquele problema
especfico).
ATENO At mesmo quando o STF julga uma ADIN ele est
examinando um problema concreto. Embora essa seja a marca
da jurisdio, no lhe exclusiva.
Toda jurisdio atua sempre em problemas concretamente deduzidos.
Esse problema sobre o qual atua a jurisdio normalmente uma lide, mas
h processos que a jurisdio resolve que no so lides, apesar de sempre
serem problemas concretamente deduzidos.
Lide: conflito entre dois sujeitos (normalmente o judicirio chamado para
resolver uma lide entre dois sujeitos) h processos que se instauram para
resolver problemas que no so lides, como por ex., o processo de mudana
de nome. Assim, possvel haver jurisdio sem lide. No possvel que

haja jurisdio sem um problema concreto, mas possvel que haja


jurisdio sem lide (o problema concreto pode no ser uma lide)
VI - DE MODO IMPERATIVO E CRFBIATIVO: A JURISDIO ATO
IMPERATIVO, DE PODER. A jurisdio monoplio do Estado, mas isso
no quer dizer que s o Estado a exerce. O Estado pode reconhecer
que alguns entes privados exeram a jurisdio (Ex. a arbitragem no Brasil
jurisdio, embora seja uma jurisdio no estatal).
A jurisdio , ainda, uma atividade criativa. O juiz, ao decidir, julgar,
decide inovando no ordenamento; ele cria uma norma jurdica nova, que vai
regular aquele problema concreto que a ele foi submetido, e essa nova
norma que vai regular esse problema. No correto dizer que o legislador
cria e o juiz apenas aplica o direito. A criatividade judicial uma
constatao clara do Neoprocessualismo (apesar de sempre ter existido),
pois o Neoprocessualismo no ignora o papel criativo do juiz, que inova
diante dos casos concretos. A criatividade judicial se revela de duas
maneiras:
1) O juiz, ao julgar, cria a norma jurdica do caso concreto, que uma
norma individualizada ( a norma que regula a situao concreta que foi
submetida ao Judicirio); assim, ao sentenciar (dizendo que Joo deve a
Jos) o juiz trar ao ordenamento jurdico uma nova norma jurdica
individual, que s vale para essa relao especfica. Essa no uma
questo polmica no, uma coisa indiscutvel, ao menos essa criatividade
o juiz tem indiscutivelmente (de criar a norma individualizada); o problema
est na segunda manifestao.
2) Para o juiz criar a soluo do caso concreto (ex.: dizer que Joo deve a
Jos), ele tem que examinar o ordenamento jurdico como um todo para
identificar dentro do ordenamento qual a norma jurdica geral que
fundamenta a norma individual no caso concreto; toda soluo concreta tem
que se basear numa norma geral, sempre. Essa norma geral do caso
concreto criada pelo juiz atravs da interpretao; a norma geral
que fundamenta a norma individual uma norma que o juiz cria a partir da
interpretao que ele faz do ordenamento. (ex.: h uma norma no CC que
diz que todos os contratantes devem se comportar de acordo com a boa-f
esse um exemplo de norma extremamente aberta, ampla uma norma
geral. A norma geral do caso concreto se encontra sempre na
fundamentao da deciso. J a norma individual do caso concreto se
encontra sempre no dispositivo. ~
O direito positivo : a) um ponto de partida, b) insuficiente para regular
todas as situaes c) muitas vezes no claro
Jurisprudncia: a aplicao por diversos tribunais de uma mesma norma
geral que embasar diversas sentenas, e essas sentenas tero, cada qual,
normas individuais diversas (ex.: a lei de crimes hediondos
inconstitucional uma norma geral, uma jurisprudncia). Ao decidir, um
tribunal, ou mesmo um juiz criar um precedente judicial, uma norma geral
criada em determinado caso, como fundamento de suas decises. Smulas
so normas gerais de caso concreto que vm sendo aplicadas

reiteradamente (no se sumula normas individuais, mas sim as normas


gerais que so as mesmas para diversos casos concretos).
VII - EM DECISO INSUSCETVEL DE CONTROLE EXTERNO. O poder
jurisdicional o nico dos poderes que no pode ser controlado por outro. A
lei ou um ato administrativo no pode controlar a jurisdio. A jurisdio
se controla jurisdicionalmente. por isso que as decises do CADE no
so jurisdicionais (porque elas so suscetveis de controle pelo Judicirio, e
se fosse jurisdicional no poderia).
VIII APTA A TORNAR-SE INDISCUTVEL PELA COISA JULGADA
MATERIAL. o nico ato de poder que pode tornar-se definitivo,
indiscutvel, at mesmo para a prpria jurisdio. A coisa julgada impede
que a prpria jurisdio decida de novo (porque a jurisdio se controla,
controla os prprios atos, existe esse controle interno alm de controlar os
outros poderes, mas no diante da coisa julgada). S a atividade
jurisdicional produz coisa julgada (a coisa julgada administrativa nada
mais que uma precluso administrativa).

EQUIVALENTES JURISDICIONAIS
So tcnicas de soluo de conflito que no so jurisdicionais. Os
equivalentes jurisdicionais fazem as vezes de jurisdio, mas no so
jurisdio. So 4 os equivalentes jurisdicionais:
I AUTOTUTELA: a soluo egosta do conflito, porque a soluo do
conflito imposta por um dos conflitantes ao outro. Em princpio, a
autotutela vedada, sendo considerada inclusive atividade criminosa
(fazer justia com as prprias mos), mas ainda sobrevive hipteses
excepcionais de autotutela permitida.
Ex.: a legtima defesa, a greve, o desforo incontinenti (reao do
possuidor
diante
de
uma
violncia

sua
posse),
autoexecutoriedade da Administrao, a guerra.
ATENO A autotutela, sempre que permitida, possibilitar um controle
jurisdicional do seu excesso.
II AUTOCOMPOSIO: a soluo negocial do conflito pelos conflitantes.
Ao contrrio da autotutela ela incentivada, pois entendida como a
forma mais eficaz de soluo de conflitos. O direito brasileiro incentiva a
autocomposio. Tambm chamada de conciliao. A autocomposio
pode ser feita dentro do processo, ou pode ser extrajudicial.
Ex., com a soluo nos cartrios dos casos de separao e divrcio; nos
casos de acordo extrajudiciais que podero ser levados ao juiz para
homologao, sendo transformados a partir da em ttulos executivos
judiciais (Art. 475, n)
ATENO guardar bem esta expresso (sigla inglesa) ADR alternative
disput resolution, ou seja, soluo alternativa de conflito (vale para
qualquer uma tcnica de resoluo alternativa de conflito, mas a
autocomposio a mais estimulada).

Transao: autocomposio com ambas as partes fazendo concesses


reciprocas.
Renncia: autocomposio em que o autor renuncia sua pretenso.
Reconhecimento da procedncia do pedido: autocomposio em que o
ru aceita se submeter ao que o autor pretende.
3) MEDIAO: consiste na interveno de um terceiro no conflito, terceiro
esse que tem a funo de estimular, incentivar o acordo, encaminhar os
conflitantes ao acordo. Em conflitos de famlia ou nos societrios, bem como
nos conflitos internacionais, muito comum haver mediao. O mediador
no precisa ser um advogado, mas deve ser um profissional treinado para
isso. Existem tcnicas srias de mediao, desenvolvidas especificamente
para isso.
ATENO Na mediao, o terceiro no decide nada, no soluciona nada,
quem o faz so os litigantes.
Ex.: o mediador no deve sugerir a soluo, no deve partir dele a soluo;
deve ocorrer em ambientes claros; a mesa deve ser redonda, sem lados,
etc. As comisses de conciliao prvia na justia do trabalho so
comisses de mediao.
4) SOLUO DE CONFLITOS POR TRIBUNAIS ADMINISTRATIVOS:
atualmente a administrao pblica tem vrios tribunais, vrias instncias
que no mbito administrativo julgam conflitos por heterocomposio (so
terceiros que julgam conflitos); no se trata de jurisdio porque no tem
definitividade e podem ser controladas pelo poder judicirio.
Ex.: tribunal martimo, decises do CADE, dos tribunais de contas, tribunal
de contribuintes, etc.

ARBITRAGEM
No equivalente jurisdicional, na viso de Didier. Na arbitragem, um
terceiro, escolhido pelas partes, chamado para resolver o conflito. Ele no
s estimula a resoluo do conflito (como ocorre na mediao), mas
chamado a resolv-lo. Por isso uma soluo por heterocomposio e no
por autocomposio. A fonte da arbitragem (de onde ela nasce) um
negcio jurdico que se chama Conveno de Arbitragem. Assim, a
sua fonte a autonomia privada, porque as pessoas escolhem, optam pela
arbitragem, fazendo este negcio jurdico; ou seja, ela tem fundo negocial.
S pessoas capazes podem optar pela arbitragem, e elas s podem
faz-lo se o caso envolver direitos disponveis. O rbitro no precisa ser
advogado, e pode, inclusive, ser uma junta arbitral (com mais de um
rbitro). Hoje fala-se muito em arbitragem em contratos administrativos de
cunho negocial (ex.: nas leis que cuidam das concesses, PPPs, etc.), nos
litgios trabalhistas (entre sindicatos que decidem escolher um rbitro). A Lei
9.307/96 Lei que cuida da arbitragem no Brasil.
O QUE O JUIZ ESTATAL PODE FAZER DIANTE DA DECISO DE UM
RBITRO?

O Judicirio pode fazer duas coisas: executar a deciso arbitral, porque se


trata de um ttulo executivo judicial, que o rbitro no tem poder
para executar, s o PJ o tem; ou o Judicirio pode ambular, invalidar,
anular a sentena arbitral, se ela tiver um vcio formal. Mas ele no poder
revis-la, alter-la, controlar o que foi decidido pelo rbitro (ele s pode
anular em caso de defeito e ai ser caso de ao anulatria da sentena
arbitral, devendo o rbitro decidir novamente). Antes da Lei 9.307/96 o
rbitro podia questionar ou homologar a deciso arbitral, hoje no pode
mais, s pode propor a ao anulatria da sentena arbitral por vcios
formais, que tem prazo de 90 dias contados da intimao da sentena
arbitral para ser ajuizada. S se pode questionar no Judicirio a validade da
deciso e no seu mrito (o PJ s pode controlar a forma e s dentro de 90
dias, depois desse prazo ela ser uma deciso definitiva expugnvel). A
deciso do rbitro se torna estvel aps esse prazo.
A arbitragem no compulsria, ningum a impe a ningum. a parte
exercendo sua liberdade. No h direito a recurso. Se a parte quiser se
valer de um recurso, que recuse a arbitragem ento. Caso contrrio, no
haver como o PJ controlar o mrito da deciso arbitral. E no tem nada de
inconstitucional nisso (s seria inconstitucional se a arbitragem fosse
imposta, mas ela voluntria, quem a escolhe est abrindo mo de ir ao
Judicirio). A arbitragem tem um processo com a garantia do contraditrio,
bem como todas as demais garantias do devido processo legal. Os
litigantes escolhem seus prazos. A deciso arbitral se torna definitiva,
insuscetvel de controle depois de 90 dias.
JURISDIO OU EQUIVALENTE JURISDICIONAL
Segundo Didier, trata-se de Jurisdio, e por isso ele no a colocou no rol
dos equivalentes jurisdicionais. Para ele o rbitro um juiz de fato e de
direito. O Estado brasileiro reconhece ao rbitro o poder de decidir de
forma definitiva. Mas h quem diga que arbitragem no jurisdio
(corrente minoritria), sob dois argumentos:
a) o de que para ser jurisdio tem que ser do Estado
b) o rbitro no tem poder executivo, no pode executar suas decises e
assim sua deciso no seria jurisdicional (Marinoni).
Mas esses no so bons argumentos: o Estado aceita a arbitragem e d ao
rbitro poderes decisrios, e o fato de um rbitro no ter competncia para
executar no quer dizer que ele no seja um juiz (a ex. do juiz penal que s
condena e no executa uma questo de competncia e no de falta
de jurisdio, lembrando que a competncia uma parcela da jurisdio).
Assim, prevalece na doutrina majoritria que a arbitragem jurisdio.
Ademais, o STF j decidiu que essa regra de que a deciso arbitral
insuscetvel de controle pelo Judicirio constitucional. Dessa forma,
possvel falar-se em coisa julgada arbitral.
ESPCIES DE CONVENO DE ARBITRAGEM
H duas espcies de conveno de arbitragem, negcio jurdico em que as
partes optam por se submeter a jurisdio arbitral.

Clusula compromissria: se refere a conflitos futuros, as partes


contratam entre si (ex.: contrato social) para estabelecer que se porventura
sobrevier algum conflito, esse conflito dever ser resolvido por um rbitro.
Nos contratos de adeso comum haver clusula compromissria.
Essa clusula abusiva, pois a pessoa tem que ter liberdade, manifestar
sua vontade em realizar arbitragem ou optar pela via judicial. Se ambas as
partes optam pela via judicial, revoga-se tacitamente a clusula
compromissria
Compromisso arbitral: uma conveno de arbitragem que se refere a
um conflito que j existe, um conflito concreto, que j se instaurou, e
as partes resolvem que este conflito concreto j existente ser resolvido por
um rbitro. Se uma parte demandar em juzo, apesar da existncia da
clusula compromissria (ou seja, a parte a ignorou), se a outra parte no
alegar sua existncia, ocorrer a revogao da clusula de forma tcita, e o
conflito poder ser resolvido em juzo.

PRINCPIOS DA JURISDIO
PRINCPIO DA INVESTIDURA
S pode exercer jurisdio quem tiver sido investido devidamente da funo
jurisdicional. O juiz estatal investido por nomeao, concurso, e sua
jurisdio plena (vale para todos os processos) j o rbitro investido
pela conveno arbitral, e sua jurisdio especfica para aquele caso
concreto.
PRINCPIO DA INEVITABILIDADE
A deciso jurisdicional inevitvel, inescapvel; ningum pode evitar os
efeitos da deciso jurisdicional sobre si. A jurisdio ato de imprio.
PRINCPIO DA INDELEGABILIDADE:
O rgo jurisdicional, no pode delegar o exerccio das suas funes a
ningum. O poder decisrio no pode ser delegado (e a arbitragem no
exceo a isso, porque o rbitro designado no pode delegar a
ningum seu poder decisrio).
A CRFBFB/88 permite, em seu art. 102, I, m, que o STF delegue a prtica de
atos executivos a juzes porque esses atos no so decisrios, a
indelegabilidade vale para o poder decisrio (e no para atos executivos).
ATENO: A permisso expressa s para o STF, mas convencionou-se que
todos os tribunais podem faz-lo, porque s o que no se pode delegar
o poder decisrio. O poder instrutrio tambm pode ser delegado.
Os tribunais podem delegar aos juzes de 1 instncia o poder instrutrio e
de execuo.
ATENO: No caso de carta precatria no se est delegando, trata-se, na
verdade, de um pedido de ajuda para aquele que tem jurisdio onde o juiz
que pede no a tem.
ATENO: Art. 93, XIV, CRFBFB/88, os servidores podem receber delegao
de juiz para praticar atos sem contedo decisrio (art. 162, 4, CPC).

PRINCPIO DA TERRITORIALIDADE: a jurisdio se exerce sempre sobre


um determinado territrio. Esse territrio chama-se foro.
Foro: nome genrico que se d ao espao territorial sobre o qual um rgo
judicial exerce a sua jurisdio
Comarcas: nome que se d aos foros no mbito da JE. Pode ser composto
de uma ou mais cidades.
Distritos: a comarca pode ser subdividida pelas leis de organizao
judiciaria do estado, caso em que as subdivises so chamadas de distritos
(vara distrital de mangabeira)
Seo: nome que se d aos foros no mbito da JF. composto por um
estado da federao.
Subseo: a seo pode ser subdividida pelas normas de organizao
judiciaria do TRF, caso em que as subdivises so chamadas de subsees.
Casos de Extraterritorialidade:
So casos em que excepcionalmente, um rgo judicial exercera sua
jurisdio para alem do seu foro.
a) Existem comarcas que fazem fronteira uma com a outra, essas comarcas
se chamam contguas; e existem comarcas que pertencem a uma mesma
regio metropolitana, mas no necessariamente so fronteirias. Quando
a comarca for contgua ou da mesma regio metropolitana, o oficial de
justia de uma pode atravessar a fronteira e ir at a outra cidade e fazer
comunicaes judiciais, no necessrio expedir carta precatria. (Art.
230, CPC).
b) Se h um imvel que fica entre duas comarcas diferentes, pertencendo,
pois, a ambas, se um juiz de uma das comarcas julgar uma causa relativa a
esse imvel, a jurisdio dele se exercer sobre todo o imvel, mesmo sobre
a parte do imvel que est na comarca alheia. Determina-se o foro pela
preveno. (Art. 107, CPC)
ATENO: uma coisa saber onde a deciso deve ser proferida (em que
territrio), para se saber onde se deve propor a ao; outra coisa muito
diferente saber onde a deciso ir produzir efeitos (Ex.: um casal se
divorcia em Salvador/BA; eles estaro divorciados em qualquer lugar do
pas, porque a deciso ir produzir efeitos em qualquer lugar do pas). Mas
uma sentena proferida em Salvador/BA pode produzir efeitos tambm em
um outro pas, se nele for homologada. Mas, e uma sentena de um outro
pas, pode produzir efeitos aqui no Brasil? Sim, quando homologada pelo
STJ, quando ento ir produzir efeitos em todo territrio nacional. Ocorre
que isso no foi levado em considerao pelo legislador, na Lei de Ao
Civil Pblica, art. 16, que diz: a sentena civil far coisa julgada erga
omnes, nos limites da competncia territorial do rgo prolator, exceto se o
pedido for julgado improcedente por insuficincia de provas (...). Ou seja,
segundo esse dispositivo, a sentena civil proferida em Salvador/BA s
produzir efeitos nos limites da competncia do rgo prolator da deciso,
ou seja, no territrio do juiz que proferiu a deciso. um absurdo. uma
norma absolutamente no razovel, torna invivel a ao coletiva (porque

se algum quiser produzir efeitos em todo o territrio, teria que entrar com
uma ao em cada territrio). Mas ateno para o concurso que se for fazer,
se for para o MP deve-se falar tudo isso, caso seja para a Advocacia Pblica
no (deve-se, ao contrrio, utilizar esse art. em defesa da ao coletiva,
pois uma forma de controlar o poder judicirio inclusive o STJ tem vrias
decises nesse sentido, apesar de ferir o princpio da razoabilidade). Nelson
Nri: criticou o art. 16, argumentando que a sentena deve ser homologada
pelo STJ como se fosse uma sentena estrangeiro para que produza efeitos
no territrio brasileiro.
PRINCPIO DA INAFASTABILIDADE
Art. 5, XXXV, CRFBFB/88: A lei no excluir da apreciao do poder
judicirio leso ou ameaa a direito
o princpio que garante o acesso ao Judicirio, aos tribunais. A CRFBFB
garantiu a tutela preventiva (em caso de ameaa a direito). E o constituinte
de 88 foi muito claro, no h nada do ponto de vista jurdico que possa ser
afastado do PJ, qualquer questo jurdica pode ser levada ao Judicirio. Atos
administrativos discricionrios tambm podem ser levados ao PJ (controle
da discricionariedade administrativa pela razoabilidade, proporcionalidade,
etc.).
ATENO As questes desportivas, por sua vez, s podem ser levadas ao
Judicirio aps o exaurimento das instncias desportivas (art. 217, 1,
CRFBFB). Os tribunais desportivos so tribunais administrativos, ou seja, so
equivalentes jurisdicionais.
ATENO H uma srie de leis infraconstitucionais que condicionam a
ida ao Judicirio ao esgotamento administrativo da controvrsia (ex.:
Lei do HD; do MS; acidente de trabalho; Smula Vinculante, Comisses de
Conciliao Prvia no mbito trabalhista, etc.) essas leis devem ser
interpretadas de acordo com a CRFBFB, ou seja, s se pode exigir esse
condicionamento, esse exaurimento, se no houver necessidade de ir ao
judicirio e se no houver urgncia (se a pessoa puder esperar), no
havendo urgncia essa condio razovel, mas se houver urgncia, exigir
esse condicionamento se torna inconstitucional, porque se estaria negando
justia. O controle deixa de ser a priori e passa a ser a posteriori. Por isso
preciso resolver o problema caso a caso, de acordo com o caso concreto. Ex.
na lei de habeas data, se no demonstrar necessidade de ir ao judicirio o
habeas data no ser admitido se no houver esgotamento da via
administrativa; reclamao constitucional contra ato administrativo se
esgotar a instncia administrativa.
OBS. A priori um tipo de juzo que se faz antes de experimentar a coisa. ,
portanto, um juzo abstrato, que ignora as peculiaridades do objeto. A
posteriori um juzo que se faz aps vivenciar a situao concreta.
PRINCPIO DO JUIZ NATURAL
extrado do Devido Processo Legal e de dois incisos do art. 5, CRFBFB
incisos XXXVII (no haver juzo ou tribunal de exceo) e LIII (ningum
ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente).

Tribunal de exceo ou juzo de exceo: um rgo jurisdicional


criado extraordinariamente para julgar determinado conflito ou causa; o
chamado juzo ou tribunal ad hoc, ou seja, para isso; tambm chamado
de ex post facto (ex.: Tribunal de Nuremberg, criado para julgar os
nazistas aps a 2 Guerra). a violao mais escandalosa ao Princpio do
Juiz Natural, que a garantia de qualquer um ser julgado por um juzo j
posto. Serve para garantir a imparcialidade do juiz, ou seja, a imparcialidade
do juiz decorre da vedao ao tribunal de exceo.
Mas no basta que o juiz seja imparcial, preciso que ele seja
competente para julgar a causa. A competncia tem que estar de acordo
com as regras legais. A competncia atribuda ao juiz pela lei, pelo
legislador. E as regras de competncia so regras gerais, previamente
estabelecidas. A competncia o aspecto formal do juiz natural, enquanto o
aspecto material a imparcialidade.
ATENO Reclamao 417/STF, julgada em 11/03/93 (sobre o Estado de
Roraima, que quando foi criado no tinha juiz natural para julgar uma ao
contra seus desembargadores).

JURISDIO VOLUNTRIA
Alguns atos jurdicos, para produzirem efeitos, exigem uma
fiscalizao do rgo jurisdicional; exigem que se verifique se o caso
de eles produzirem aqueles efeitos jurdicos por eles desejados (tais atos
devem passar pelo crivo do rgo jurisdicional que os verifica, fiscaliza e
integra). Essa atividade jurisdicional chamada de Jurisdio Voluntria.
CARACTERSTICAS GERAIS
a) a jurisdio voluntaria tem, em regra, natureza constitutiva: por ela
criam-se, extinguem-se, ou modificam-se situaes jurdicas;
b) A jurisdio voluntria uma atividade de fiscalizao da prtica de
alguns atos jurdicos para integr-los. Integrar significa deixar os atos
jurdicos ntegros, aptos produo dos efeitos jurdicos desejados.
c) a jurisdio voluntaria , em regra, necessria: alguns atos jurdicos s
podem produzir efeitos se o interessado se valer do Poder Judicirio; a
jurisdio voluntaria um processo necessrio, sem o qual no se pode
obter nenhum proveito. Essa a regra (ex.: interdio, alterao de nome,
etc., so atos que s podem ocorrer indo ao Judicirio).
ATENO H casos excepcionais em que a jurisdio voluntaria
permitida e no exigida (ela opcional, uma alternativa possvel), como
o caso da separao, do divrcio e do arrolamento de bens (inventrio)
consensuais, no caso de no haver incapazes (pode ser feito em Cartrio,
no necessrio ir ao Judicirio, que uma via opcional); ou ainda, o caso
de acordo extrajudicial levado homologao judicial, que tambm
opcional (no necessrio, o acordo vale independentemente de
homologao pelo juiz, sendo levado para a formao do ttulo executivo)
d) o juiz da jurisdio voluntaria tem as mesmas garantias que
detm qualquer outro juiz: ele um juiz como qualquer outro, ao contrrio
do que entendia a doutrina mais tradicional, segundo a qual o juiz da

jurisdio voluntaria teria as mesmas garantias de um tabelio e no de um


magistrado;
e) na jurisdio voluntaria h contraditrio: os interessados na causa
(aqueles que de qualquer maneira podem sofrer alguma consequncia com
a deciso) tm o direito de participar da jurisdio voluntaria (art. 1.105,
CPC). Deve haver citao dos interessados; e existe prazo para
manifestao dos interessados, que de 10 dias (art. 1.106);
f) a jurisdio voluntaria um procedimento que se encerra por sentena,
que apelvel;
g) a jurisdio voluntria um processo em que o juiz tem grandes
poderes. estruturado de acordo com o princpio inquisitivo, pois atribui ao
juiz maiores poderes de deciso. Vrios procedimentos podem ser
instaurados ex oficio (ex.: art. 1.129, 1.142, 1.160, etc.)
h) art. 1.109, CPC: o juiz decidir o pedido no prazo de 10 dias;
no , porm, obrigado a observar critrio de legalidade estrita,
podendo adotar em cada caso a soluo que reputar mais
conveniente ou oportuna um art. de redao velha, nasceu com o
Cdigo, em 73; seu objetivo era dar ao juiz na jurisdio voluntaria uma
margem de discricionariedade maior, tanto na conduo quanto na deciso
do processo (para que o magistrado no tivesse que se ater s literalidades
da lei) visava dar maior elasticidade, liberdade ao magistrado; um
dispositivo que permitia um juzo de equidade por parte do juiz. Isso porque
no mesmo cdigo de 73 existia o art. 126, que dizia que o juiz no poderia
se eximir de sentenciar ou despachar alegando lacuna ou obscuridade da lei
(...); ele devia decidir com base na lei (sobretudo legalidade estrita), ou na
analogia ou costumes; o que importava era a lei mentalidade legalista ao
extremo, que no aceitava a equidade. Era o perfil do cdigo poca. O art.
1.109 era, pois, um art. revolucionrio para aquela poca. Atualmente o
perfil do nosso cdigo bem diverso do daquela poca; o juiz no julga mais
com base na legalidade estrita; aquilo que o legislador havia previsto como
caso excepcional (art. 1.109) para aquela poca o que ocorre em todos os
casos atualmente (a regra atual justamente a verificao do caso
concreto, da proporcionalidade, da ponderao, do juzo de equidade, da
maior discricionariedade, etc.). Assim, o art. 1.109 sim um marco para a
jurisdio voluntaria, mas tambm para a jurisdio como um todo, j que
nem mesmo na Jurisdio que no voluntria o juiz no deve mais decidir
com base na legalidade estrita. O disposto no art. 1.109 de ento, que s
valia para a jurisdio voluntaria poca, vale hoje para qualquer atividade
jurisdicional, embora no haja previso legal para isso. Ex. a guarda
compartilhada surgiu com base nesse artigo, hoje j prevista
expressamente; na interdio o interditando tem que ser interrogado.
Quando o interditando est em coma, o interrogatrio dispensado com
base no art. 1.109;
i) art. 1.105, CPC: sero citados sob pena de nulidade, todos os
interessados, bem como o MP a leitura deste art. d a entender que
em qualquer procedimento de jurisdio voluntaria o MP ter que intervir, e
no bem assim; o MP s ir intervir quando a causa for do tipo
que o MP tenha que se manifestar (e no em toda jurisdio voluntaria)

ex.: em separao consensual, sem incapazes, o MP no ter que intervir


(apesar do cdigo dizer que em aes de Estado o MP se manifesta mas
isso era em 73, quando o vnculo matrimonial era um vnculo de Estado, e
ainda no existia o divrcio).
NATUREZA JURDICA DA JURISDIO VOLUNTRIA
Aqui h controvrsias; existem, na doutrina brasileira, basicamente duas
correntes:
1) Uma corrente que defende que a jurisdio voluntaria no
atividade jurisdicional; ela seria uma atividade administrativa o
Estado-juiz, na jurisdio voluntaria, atuaria como administrador de
interesses privados. Esta a concepo majoritria e a mais tradicional (
inclusive muito antiga), mais difundida. Sofre influncia da doutrina italiana,
da PUC/SP e USP. Tem como fundamentos e peculiaridades os seguintes
argumentos:
a) a jurisdio voluntaria no jurisdio porque no h lide (no havendo
lide, no h jurisdio);
b) porque no h jurisdio no h ao (no se pode falar em ao de
jurisdio voluntaria, deve-se falar em requerimento de jurisdio
voluntaria);
c) se no h jurisdio e nem ao, no h processo (o que h um
procedimento); rima para recordar: na jurisdio voluntaria no h ao,
s h requerimento; no h processo, s h procedimento
d) no h partes, h interessados;
e) no h coisa julgada, s h precluso.
2) Uma corrente que defende que a jurisdio voluntaria tem
natureza jurisdicional argumentos:
a) h lide (ex.: na interdio, na retificao de registro, etc. claro que h
lide; h interesses contrapostos, h a obrigao de se citar os interessados);
na verdade, pode realmente no haver lide em alguns casos, mas poder
no haver lide na jurisdio voluntaria no significa que no h lide; a
prpria citao dos interessados quer significar uma potencialidade de lide.
Ademais, no correta a premissa de que s h jurisdio se houver lide; o
que importa que a jurisdio atua sobre uma situao concreta (no se
exige que necessariamente a situao concreta seja litigiosa);
b) ao, e no simples requerimento; trata-se de ao de jurisdio
voluntaria (aqui mera questo de nomenclatura);
c) h processo (se h contraditrio, h processo): o argumento da primeira
corrente aqui no vlido porque quando foi criada ainda no existia
processo administrativo (que s foi incorporado nossa CRFB em 88 a
todos garantido o contraditrio ao processo Direito Processual Civil LFG
Intensivo I 24 administrativo), processo para aquela poca era s o
processo judicial; portanto, mesmo que se adotasse a concepo de que a
jurisdio voluntaria tem natureza administrativa, dizer que no h
processo uma questo imperdovel na atualidade; sendo ela

administrativa ou jurisdicional, no h como


contraditrio, e, portanto, existe sim o processo;

negar

que

existe

d) existem partes (aqui mera questo de nomenclatura);


e) h coisa julgada, art. 1.111, CPC: a sentena poder ser modificada,
sem prejuzo dos efeitos j produzidos se ocorrerem circunstncias
supervenientes os adeptos da corrente tradicional lem este art. e
afirmam com base nele que se a sentena pode ser modificada porque
no h mesmo coisa julgada; j a segunda corrente afirma, com base no
mesmo art., que h coisa julgada, j que ele diz tambm que a sentena
no
pode
ser
modificada
(salvo
se
ocorrerem
circunstncias
supervenientes). Ou seja, so duas formas diversas de se ler o mesmo
dispositivo legal. Soluo deve-se atentar para o seguinte: se o fato
posterior coisa julgada, isso no tem nada a ver com a reviso da coisa
julgada, porque no se desconstitui uma coisa julgada por fato que
posterior a ela (que no tem nada a ver com a sentena dada, e exige uma
nova deciso, j que a sentena diz respeito aos fatos anteriores a ela); ou
seja, qualquer sentena, por fato superveniente a ela pode ser alterada,
porque o fato posterior a ela! (ex.1: o pagamento extingue o direito
execuo, sendo que esse direito a execuo havia sido declarado em
sentena; ex.2: casal que se separa pode se casar de novo, se quiser,
mesmo tendo a sentena da separao constitudo coisa julgada) no se
trata de resciso da primeira coisa julgada, mas sim a gerao de uma nova
coisa julgada diante de um novo fato. Assim, no se pode falar que no h
coisa julgada na jurisdio voluntaria (se no houvesse, seria possvel
entrar com um mesmo pedido quantas vezes se quisesse, at que algum
juiz o concedesse, j que no h coisa julgada, mesmo que no houvesse
nenhum fato superveniente ex.: pedido de mudana de nome).
Concluindo: de acordo com esta corrente, havendo algum fato
superveniente, claro que possvel entrar novamente com o pedido, mas
caso contrrio no, a deciso em jurisdio voluntaria faz sim coisa julgada,
e, portanto, cabe ao rescisria. O prof., nesse ponto, concorda com a
segunda corrente.