O Contexto Poltico dos Movimentos

Sociais
Potenciais Aliados e Problemas da Estrutura da Oportunidade Poltica

T RABALHO REALIZADO POR: HLDER RODRIGUES 30390

Docente: Joaquim Gil Nave

Movimentos Sociais e Aco Colectiva

Introduo
Este texto tem como objectivo perceber o contexto poltico dos movimentos sociais. De
forma introdutria, so explicadas as instituies polticas, com o objectivo de perceber
o efeito das variveis instituicionais, nomeadamente a descentralizao territorial, a
disperso do poder e extenso do poder estatal, na evoluo dos movimentos sociais.
No entanto, aquilo que ser explicado aqui sero os potenciais aliados dos movimentos
sociais. Mas, antes de passar ao que realmente importa neste ensaio, importante referir
que os movimentos no tm s aliados, existem muitos opositores dentro da
administrao pblica, do sistema de partidos, grupos de interesse e at da sociedade
civil.
Por fim, irei tambm explicar os problemas da Estrutura de Oportunidade Poltica,
conceito utilizado com o objectivo de explicar o crescimento de variveis dependentes,
nomeadamente as que levam ao crescimento do movimento X ou Y.

Movimentos Sociais e Potenciais Aliados

Nesta parte, irei explicar os potenciais aliados que os movimentos sociais tm ou
podero ter, no contexto de desenvolvimento e/ou entrada nos meios institucionais e as
consequncias da falta de apoios.
Primeiramente, importante referir que quanto mais fechada a estrutura da
oportunidade poltica, mais importante a presena de aliados institucionais de forma a
ganhar acesso ao processo de deciso poltica. Esses aliados podem ter variadas formas,
que passarei a explicar.
J foi verificado que os movimentos sociais tm forte dependncia dos mass media
como meio para passar a sua mensagem. Contudo, pode tornar-se uma situao negativa
para o movimento devido a situaes como o formato da notcia ou a iseno dos
jornalistas, podendo influenciar os receptores da mensagem, levando a pensar que o
movimento tem a posio X quando na verdade pretende Y.
Segundo, a necessidade de mobilizao de recursos aumentou o papel dos chamados
reformistas profissionais, como por exemplo organizaes religiosas, que podem
ajudar ao financiamento e mobilizao de recursos humanos.

Alm destes, tambm os sindicatos tm sido um importante aliado para os movimentos

sociais emergentes, nomeadamente movimentos estudantis. Devido sua base social e
acesso privilegiado s instituies decisrias, nomeadamente a concertao social ou at
nos casos em que existe ligao a um ou mais partidos polticos, os sindicatos podem
aumentar a capacidade de mobilizao e chances de sucesso dos movimentos.
Contudo, os partidos polticos, nomeadamente da esquerda e da extrema-esquerda, tm
sido o maior foco de aliana por parte dos movimentos. De facto, os partidos de
esquerda tm vindo a ser o grande elo de ligao entre a sociedade civil e o Estado, mas
sempre com o objectivo de mobilizar a opinio pblica e os eleitores. Assim, esto
longe de serem indiferentes presso social.
No entanto, a forma de actuao por parte dos partidos de esquerda, em relao aos
movimentos sociais, no tem sido imutvel. Assim, passarei a explicar os motivos que
levam a essas mudanas de actuao por parte dos partidos.
O motivo mais bvio so, claramente, as clivagens ideolgicas. Aquela esquerda
ideolgicamente mais rgida, mais dogmtica, a chamada velha esquerda, tem maiores
dificuldades em ajudar ao desenvolvimento de novos movimentos sociais, isto , novas
causas que tradicionalmente no fazem parte dos objectivos desta esquerda.
Tambm a existncia de divises partidrias dentro da esquerda tradicional influencia as
atitudes dos movimentos. Onde no h um conflito social institucionalizado, a esquerda
normalmente dividida entre social-democracia/socialismo e comunismo. Se esses dois
partidos derem forte importncia ao voto da classe trabalhadora e usarem ambos
terminologia marxista, a competio entre eles aumenta a hostilidade dentro da classe
mdia - a base social dos novos movimentos.
De facto, a competio eleitoral uma importante varivel explicativa quanto
estratgia utilizada pelos partidos em relao aos movimentos. A propenso a apoiar
protestos tem vindo a ser relacionada com instabilidade eleitoral, com o objectivo de
ganhar mais votos, que, efectivamente, o objectivo de qualquer partido poltico,
independentemente da sua ideologia poltica. Assim, a instabilidade poltica favorece os
movimentos, pois os partidos mais facilmente iro incluir nos seus programas,
provavelmente de forma eleitoralista, as exigncias dos movimentos, mesmo que depois
no os venham a cumprir, como de seguida irei explicar.
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De facto, a posio da esquerda em relao aos movimentos sociais pode alterar caso
esteja, ou no, no governo. Por exemplo, um partido social-democrata, quando em
oposio, aproveita-se dos movimentos sociais como forma de favorecimento eleitoral.
Por outro lado, quando est no poder, por questes que podem ser ou no financeiras,
obrigado a no aceitar todas as exigncias dos movimentos.
No entanto, tambm o peso do partido, caso esteja em coligao, no governo, um
factor que pode mudar a relao com os movimentos. Por exemplo, numa coligao
com o centro-direita, sero obrigados a tomar medidas normalmente pouco vantajosas
para os novos movimentos. Por outro lado, em coligao com outros partidos de
esquerda, podero ser tomadas medidas mais aproximadas com os desejos dos
movimentos.
Passando agora s consequncias que advm das atitudes dos potenciais aliados dos
movimentos, importante perceber que, tal como j referi anteriormente, os partidos de
esquerda tm tido um papel fundamental nos movimentos, contudo, quando divididos,
os movimentos mostram uma tendncia a enveredarem mais rapidamente para o
protesto e, em ltima instncia, para a desobedincia civil. De facto, devido relao
entre a esquerda e os movimentos sociais, as posies tomadas pelos partidos influencia
consideravelmente a forma de actuao dos movimentos, principalmente devido a
muitos dos militantes dos partidos estarem tambm envolvidos nesses movimentos.
Mas no s as atitudes dos partidos exercem influncia sobre os movimentos. Tambm
as estratgias de outros aliados tm um papel fundamental. Primeiramente, a presena
de aliados fortes tende a moderar a forma de actuao dos movimentos. No por acaso
que os movimentos que so mais isolados, isto , menos apoiados, tendem a tornar-se
mais radicais. De facto, quanto maior o isolamento e menores incentivos materiais,
maior a necessidade de um substituto ideolgico, mais radical e extremo. E isso leva
tambm a que os partidos da esquerda mais moderada, nomeadamente os socialdemocratas, se afastem ainda mais desses movimentos hostis, devido ao risco de perda
de votos.
Concluindo este ponto, de facto a presena de aliados poderosos facilita o sucesso dos
movimentos sociais. E, em muitos casos, os partidos de esquerda so um factor que
pode diminuir ou aumentar os nveis de protesto e de radicalizao.

A Estrutura de Oportunidade Poltica: Potencial e Problemas

Neste captulo, passarei a explicar a Estrutura de Oportunidade Poltica, nomeadamente
os seus problemas.
O poder explicativo do conceito de Estrutura de Oportunidade Poltica tem sido
amplamente discutido. Apesar da sua utilidade, uma srie de problemas tm que ser
considerados.
Primeiramente, existe uma falta de consenso sobre as oportunidades polticas que so
relevantes e o resultado disso tem sido um crescimento exponencial nas dimenses do
conceito, levando a um excesso de dimenses, prejudicando uma anlise mais precisa.
Outro problema tem sido a distncia entre as variveis indicadas como parte da estrutura
de oportunidade poltica e os efeitos assumidos, trazendo fortes dificuldades em
associ-las.
Um novo problema surge quando queremos distinguir entre o objectivo e a sua
construo social. De facto, algumas mudanas na estrutura da oportunidade poltica
no tm qualquer efeito num movimento social, excepto caso venham a ser
consideradas importantes pelo prprio movimento. A disponibilidade estrutural deve ser
filtrada atravs de um processo de libertao cognitiva de forma a desencadear
tumultos. Para um protesto emergir, os activistas tm que acreditar que existe realmente
uma oportunidade. Por isso, analisar as estruturas de oportunidades sem considerar os
processos cognitivos pode levar a enganos.
Por fim, outro problema a falta de clareza relativa interpretao. A estrutura de
oportunidade poltica tem sido investigada com o objectivo de explicar o crescimento de
variveis dependentes. A oportunidade poltica tem sido usada para explicar as
mobilizaes dos movimentos sociais, a emergncia do ciclo de protestos, a relao
entre as atitudes dos aliados e o comportamento dos movimentos e a predominncia
para os diferentes tipos de protesto, isto , tem vindo a ser usada para diversas situaes
que podem no ter qualquer ligao entre si.

Concluso
Para concluir, importante perceber, tal como j referi, a importncia das alianas na
emergncia do protesto e da mobilizao. As alianas com os partidos e com os
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sindicatos contribuem para um aumento dos recursos dos movimentos sociais,

nomeadamente recursos financeiros e/ou humanos, aumentando assim as suas chances
de sucesso.
Em relao ao conceito de estrutura de oportunidade poltica, verifica-se que assumiu
um papel central na investigao dos movimentos sociais, contudo os seus problemas
mantm-se, a saber: aumento do nmero de elementos considerados relevantes, a
distncia entre o fenmeno analisado e os seus efeitos excessiva, entre outros
problemas anteriormente enumerados e explicados.
No entanto, importante referir que, apesar dos problemas da estrutura de oportunidade
poltica, as investigaes mais recentes tm vindo a focar-se na correco esses
problemas.

Bibliografia
Della Porta, Donatella and Diani, Mario (1999), The Political Context of Social
movements. In Donatella Della Porta and Mario Diani, Social Movements: An
introduction. Oxford: Blackwell Publishers, Chapter 9, pp.193-225