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TRIBUNAL DE JUSTIA
DEPARTAMENTO DE GESTO DE PESSOAS
DIVISO DE RECRUTAMENTO E DESENVOLVIMENTO DE PESSOAL
SERVIO DE TREINAMENTO
JANEIRO/2012
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TICA: CONCEITO
ORIGEM E EVOLUO
TICA X MORAL
TICA NAS RELAES INTERPESSOAIS
A TICA COMO INSTRUMENTO DE CONSTRUO PROFISSIONAL
INTRODUO
Ol, com grande satisfao que o Servio de Treinamento atravs dos seus
facilitadores trazem para discusso juntos aos servidores um tema de grande relevncia e
repercusso na mdia nacional a todo o momento: a falta de tica nas relaes sociais. Por que ser
que a tica to importante para a vida em sociedade? O em que consiste ser um homem tico? O
que tenho feito nas minhas aes e atitudes para proporcionar um clima moral e tico no meu
trabalho, na minha famlia, na comunidade, nas minhas amizades, em fim nos diversos campos da
minha vida? Estou contribuindo de maneira positiva ou estou sendo um empecilho para o incentivo
a um comportamento tico. Qual a importncia da tica para o nosso desenvolvimento pessoal e
profissional?
Esse e outros pontos sero abordados no nosso curso. Mas uma coisa, j podemos
antecipar, que a tica no somente uma questo de convivncia, mas tambm uma condio
necessria de sobrevivncia. Inmeros so os casos que ouvimos falar nos jornais sobre escndalos,
corrupo, fraudes, suborno como algo do cotidiano nos jornais. A concluso que esses casos
chegam que preciso implantar uma comisso para julgamento de uma conduta tica ou no. Perdese com isso a credibilidade do coletivo de muitos polticos, quando na verdade trata-se em muitos
casos de condutas individuais que contaminam o todo.
Nesse curso iremos refletir e descobrir que ser uma pessoa tica possa parecer
utpico, mais no impossvel.
CONSIDERAES INICIAIS SOBRE TICA
A tica pode ser considerada um dos segmentos da filosofia que desperta maior
interesse na sociedade, pois diz respeito diretamente a nossa experincia cotidiana, levando-nos a
uma reflexo sobre os valores que adotamos, o sentido dos atos que praticamos e a maneira pela
qual tomamos decises e assumimos responsabilidades em nossas vidas, com um olhar em ns e
nos outros.
Muito embora tenhamos uma ideia do que venha a ser tica , at porque no dia a
dia agimos sobre a sua influncia, ainda assim, muitas dvidas persistiro. Neste estudo, a nossa
inteno fazer com que, acima de qualquer outra coisa, a matria, alm de fascnio, desperte
interesse, suscite indagaes e propicie reflexes sobre a forma como nos comportamos e
posicionamos diante da vida. O mais importante talvez seja a busca por uma maior conscincia
tica, que nos credencie a lidar com eventos novos e desafios que se apresentam.
Conceitos e fundamentos
Vrios filsofos e estudiosos de outras reas do conhecimento e em diferentes
pocas abordaram o tema. Selecionamos, a seguir, alguns autores para, a partir de suas
contribuies, chegar a uma abordagem conceitual sobre tica que fundamente o nosso trabalho.
Para Marcondes (2007, p. 9) etimologicamente, a palavra tica origina-se do
termo grego ethos, que significa o conjunto de costumes, hbitos e valores de uma determinada
sociedade ou cultura.
Segundo Vzquez (1983, p. 12), tica a teoria ou cincia do comportamento
moral dos homens em sociedade.
Tudo nos leva a crer que a tica a cincia de uma forma especfica de
comportamento humano, do comportamento moral dos indivduos na sociedade, ou seja, a forma
como as pessoas agem e se relacionam na comunidade. Ela comea a existir a partir do instante em
que questionamos a ao ou conduta que pretendemos praticar. , pois, interior, psicolgica e
subjetiva. um fenmeno intrinsecamente humano, pois somente ns, seres humanos, possumos
capacidade de refletir sobre a ao que praticaremos, preocupando-se precisamente com os reflexos
que ela ir produzir em relao a ns mesmos e ao grupo no qual o comportamento ser externado.
A tica a forma primeira de verificao da nossa conduta procedida pela nossa conscincia.
Avanando um pouco mais nos nossos estudos sobre tica compreendemos que
a disciplina que estuda os princpios e valores norteadores da conduta humana. De acordo com o
Professor dAlva:
A tica uma reflexo sobre o fazer, antes de fazer,
procurando fazer bem... entendida como um estudo ou uma
reflexo, cientfica ou filosfica, e eventualmente at
teolgica, sobre os costumes ou sobre as aes humanas.
(DALVA, 2004, p.39).
A tica uma grandeza subjetiva e que provm da nossa vontade. uma espcie
de controle interior de nossas aes. Portanto, demanda reflexo sobre o nosso procedimento, ou
seja, quando refletimos sobre como agimos e nos perguntamos se devemos ou no aceitar uma
proposta que nos foi formalizada ou comportarmo-nos de uma ou de outra forma, emerge o
momento tico.
Com base nos conceitos citados, fica a mensagem de que a tica algo de natureza
intrnseca, portanto, o que mais importa a vontade e o desejo de viver a tica de forma intensa e
sistemtica e isso precisa emanar de forma natural do fundo de nossa alma, resgatando os
sentimentos mais profundos e colocando-os a servio de um projeto maior em que o eu une-se ao
ns.
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preciso termos claro quais as nossas aspiraes e desejos para que assim
possamos com mais facilidade definir as nossas escolhas e, em funo delas, ter parmetros para
tomar nossas decises. Com isso, verificamos a importncia que exercem os valores nos quais
acreditamos e defendemos. Os valores so tudo aquilo que afirmamos merecer ser buscado. E aqui
poderamos dizer que so o bem estar, a felicidade a prosperidade e as caractersticas a honestidade,
justia, generosidade, coragem e tudo mais que almejamos para que a nossa felicidade se concretize.
Como j mencionamos, o outro instrumento fundamental do padro tico so as
normas, que so regras cujo objetivo realizar um valor. Se defendemos, por exemplo, a
honestidade esperado que aceitemos uma regra ou uma norma que vede a mentira, a
desonestidade. preciso que haja congruncia em nossas posies.
As normas genricas e abrangentes so denominadas, especialmente na esfera da
tica filosfica, de princpios, que, como o ttulo por si sugere, aquilo que posto no incio de algo
como pressuposto ou fundamentao. Os princpios morais, por exemplo, so regras de aplicao
muito geral. Os princpios, compreendidos como normas gerais, servem de parmetro para as nossas
escolhas, assim como definir as estruturas ticas que norteiam a convivncia. Normas e valores
fazem parte do nosso padro tico.
As regras enunciam obrigaes ou proibies aplicveis s vrias situaes e
problemas encontrados na vida do grupo a que se dirige. Em geral, procuram traduzir os valores e
princpios em orientaes concretas para a ao. Portanto, s podem ser plenamente compreendidas
luz dos valores que expressam. Esses, por sua vez, apelam para os princpios. Normas, regras, leis,
princpios definem um estado de coisas ou um conjunto de condutas que, se j fato real, deve
continuar a s-lo e que se ainda no o , deve passar a ser e funcionam orientando nossas escolhas e
decises.
interessante neste momento indagar acerca do padro tico do servio pblico.
No poderamos responder a tal indagao at porque no nos cabe essa misso. No entanto,
convm registrar que a sua prpria natureza indica os valores fundamentais do servio pblico que
decorrem primeiro e especialmente do seu carter pblico e de sua relao com o pblico, que deve
ser a mais legtima, retribuindo a confiana depositada.
Falaremos agora um pouco sobre moral e tica, conceitos que parte dos estudiosos
entende tratar-se da mesma coisa, sendo as suas peculiaridades sutis. Procuraremos traar um
paralelo entre os dois conceitos, evidenciando as especificidades que cada um possui,
contextualizando, oportunamente, o que lvaro Valls disse: A tica aquilo que todo mundo sabe
o que , mas que no fcil de explicar.
O filsofo alemo Emanuel Kant, em sua obra Crtica da Razo Prtica,
analisando duas grandezas que, segundo ele, so inexplicveis: a de natureza cosmolgica e a de
natureza psicolgica, assim se expressando:
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regra obrigatria
Direito
Valores
Ter cedido;
Ter mudado;
Ter aberto mo de
Moral
tica
terica
A TICA E A MORAL
O conceito de tica e moral muitas vezes confundidos com sendo a mesma coisa.
Na verdade os dois tm significados iguais se considerarmos a etimologia da palavra, pois tica vem
do grego que quer dizer costume e moral do latim que tambm significa costume.
A tica reflete acerca de princpios, doutrinas ou situaes tericas visando
perfectibilizar a boa ao moral. a partir desse refletir que o proceder tico deduz logicamente
normas ideais do bem agir. Isto conscincia moral.
Se Moral o conjunto das normas para o agir especfico ou concreto. A Moral est
contida nos cdigos, que tendem a regulamentar o agir das pessoas.
Se tica parte da Filosofia que se ocupa com o valor do comportamento humano.
Investiga o sentido que o homem imprime sua conduta para ser verdadeiramente feliz.
Por que motivo os setores profissionais tm um Cdigo de tica, e no um Cdigo
Moral j que na verdade este atende a primeira definio?
tica e Moral so conceitos comumente relacionados, cujos limites se confundem,
tornando-se difcil estabelecer onde termina a tica e comea a moral.
De forma incompleta, podemos dizer que uma completa a outra, pois Vasquez
(1998) aponta que a tica terica e reflexiva, enquanto a moral eminentemente prtica, havendo
um inter-relacionamento entre ambas, pois na ao humana o conhecer e o agir so indissociveis.
Contudo, somos herdeiros do pensamento cristo, que atribui uma conscincia
exterior ao homem, representada por Deus Trino Onipotente, que no s conhece nossos atos como
julga nossas intenes. A conscincia tica, a partir de ento, funda-se na escolha que fizermos
sempre referida a outro que exterior a ns mesmos, quer seja ele Deus ou nossos semelhantes.
No caso das profisses, como voc coloca, houve a juno da tica com a moral,
naquilo que se denominou Cdigo de Deontologia, isto , os tratados de deveres, daquilo que
aprovado ou reprovado, correto ou incorreto, referente ao exerccio de uma determinada profisso.
Exemplo: no Cdigo de Deontologia Mdica est que "ao mdico cumpre utilizar os seus
conhecimentos tcnicos e cientficos em benefcio do paciente, agindo sempre com prudncia e
diligncia". Isto significa que, ao atender um paciente, o mdico no deve agir pautado por escolhas
pessoais, escolhendo quem ir tratar ou no, de acordo com suas impresses individuais, mas
segundo normas morais e ticas prescritas no Cdigo de Deontologia, que devem ser observadas por
todos aqueles que exercem legalmente a medicina.
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Pode-se afirmar que uma reflexo pessoal que define diretrizes orientadoras do
procedimento laboral, buscando um comportamento condizente com as normas da profisso e a
expectativa do cliente. Como a atitude tica a preocupao com o resultado feliz das aes
praticadas para o bem comum, a tica Profissional, visa, logicamente, a esta mesma preocupao,
com a utilidade social do trabalho. a busca de um adequado servir atravs da eficincia nas
aes profissionais e no inter-relacionamento com o cliente, sempre carregado de expectativas,
emoes e conflitos.
Porm, o homem um ser uno, que exerce inmeros papis na sociedade, como o
de pai (me), esposo (a), filho (a) e o de profissional. Para a execuo de todos estes papis ele
carrega consigo princpios e valores fundamentais adquiridos ao longo da vida. Ao se iniciar em
uma profisso, j na idade adulta, o homem influenciado pela tica orientadora de sua vida
pessoal. Os valores relativos honestidade, solidariedade humana, fraternidade, fidelidade a
seu cliente proviro geralmente da experincia tica e moral que o profissional j vivenciou como
indivduo (SOUZA FILHO, 2004). Um homem egosta, avesso a relacionamentos interpessoais e
arrogante, o ser como advogado, funcionrio pblico ou qualquer outra profisso que exera. Da
mesma forma, um ser altrusta, solidrio e responsvel, o ser no exerccio de sua profisso. A tica
pessoal torna-se, assim, um instrumento de construo da tica profissional. A sua forma de ver o
mundo, o grau de valor que oferece s relaes, seus limites histricos, culturais e individuais
influenciam decisivamente no resultado de seu trabalho.
Para evitar que a conduta profissional seja baseada somente nos valores pessoais,
instituram-se os Cdigos de tica regulamentadores das profisses. So normas estandartizadas, j
comprovadas pela prtica social como eficazes e norteadoras das aes laborais. O Estatuto dos
Funcionrios Pblicos Civis do Estado do Cear (Lei n 9.826/74) um exemplo de Cdigo que
regulamenta a profisso, estabelecendo de forma objetiva e especfica, os direitos e deveres e
demonstrando para a sociedade e os prprios servidores as atitudes morais consideradas adequadas
e inadequadas no desempenho de suas funes. Conhecer a referida Lei torna-se primordial para o
servidor, porque anterior adequao aos procedimentos de sua atividade, deve haver o
conhecimento sobre os preceitos que fundamentam o seu ofcio.
O Ttulo VI desta Lei, que trata do Regime Disciplinar, apresenta sete captulos
que detalham os princpios, deveres, aes proibitivas e sanes disciplinares que limitam os
procedimentos nos rgos Pblicos.
O Captulo I, Dos Princpios Fundamentais, afirma, no art.174, que o servidor
pblico administrativamente responsvel, perante seus superiores hierrquicos, pelos ilcitos que
cometer. Tais aes so condutas irregulares que violam seus deveres e suas proibies ou so
comportamentos ditos incompatveis com o decoro funcional ou social.
Por decoro entende-se, segundo o Dicionrio Aurlio, a correo moral,
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dignidade, honradez, conformidade com o assunto de que trata. Agir com estas caractersticas
preservar sua reputao profissional e ter atos ilcitos no desempenho de uma atividade, demonstra
ao contrrio, a deteriorao de seu prestgio e da prpria profisso, uma vez que ...a boa fama da
profisso, o seu bom conceito, depende do comportamento digno de seus integrantes. (NALINI,
1998)
O destaque no artigo citado a necessidade do agir com dignidade e zelo, tendo
compromisso com a sociedade que o paga e que a beneficiria de seus servios. Desta forma o ato
profissional torna-se to relevante que sai do mero controle da conscincia tica de cada sujeito para
ser controlada pela prpria sociedade, ciente de seus direitos e detentora de regras de conduta que
devem ser seguidas para um profissional e uma profisso serem vistos como possuidores de uma
dimenso moral e respeitvel.
Tal afirmao reforada no Captulo II, dos deveres do funcionrio pblico, que
destaca em seu art.191 a continncia de comportamento, tendo em vista o decoro funcional e
social, ao mesmo tempo em que ratifica a observncia das normas constitucionais, legais e
regulamentares. A moral articula-se com o Direito para regulamentar a conduta do servidor. Isto
prope que ao servidor pblico no basta saber o que legal ou ilegal, mas o que honesto ou
desonesto; ou seja, paralelo exigncia do cumprimento das normas jurdicas, h a necessidade da
convico ntima dos indivduos aos princpios estabelecidos.
No Captulo III, Das Proibies, dentre as dezenove condutas que no devem ser
realizadas pelo servidor, especificadas no art. 193, destacam-se ao nvel de ilustrao:
III retirar, modificar ou substituir qualquer documento oficial, com o fim de
constituir direito ou obrigao ou de alterar a verdade dos fatos, bem como apresentar documento
falso com a mesma finalidade;
IV valer-se do exerccio funcional para lograr proveito ilcito para si ou para
outrem;
X receber propinas, vantagens ou comisses pela prtica de atos de ofcio.
A Lei determina nestes itens que o servidor pblico deve agir com moderao,
sem interesse pecunirio ou de beneficiar a si ou a terceiros; ou seja, sem transformar a profisso
em comrcio e no convert-la num instrumento de obteno de dinheiro a qualquer custo ou de
outros benefcios em favor prprio.
A partir da regulamentao deste tipo de Cdigo de tica, detecta-se a ideia de que
o homem no obrigado a resolver todos os problemas que lhe so propostos, mas deve conhecer
seus limites e as obrigaes do exerccio de sua profisso. Para tanto, qualquer profissional e mais
especificamente a de servidor pblico necessita ter em mente que a tica profissional deve derivar
da estrutura moral do homem. Cabe ao ser humano profissional agir com lealdade, probidade,
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moderao e dignidade.
A lealdade a transparncia nas aes, o uso da boa-f, fundamentada na ideia de
que toda pessoa tem direito verdade e o servidor pblico no deve omiti-la ou false-la. Lealdade
com o dever de realizar o justo, com a pacificao social, com a harmonizao. Mesmo que isso s
vezes possa no lhe produzir vantagens profissionais ou materiais (NALINI, 1998). A probidade
a integridade de carter, o viver honestamente. A moderao est associada a uma postura de
prudncia, de evitar que o interesse pessoal supere o bem comum, que a profisso torne-se um mero
negcio. A dignidade a reputao profissional, o agir com respeito a si mesmo e ao outro.
Estes valores devem nortear o servio pblico uma vez que deste exigido
efetividade, interesse e competncia, traduzidos na qualidade do servio prestado, na cortesia para
com os clientes, na preservao dos recursos de trabalho, no respeito hierarquia e na coerncia
entre os princpios do servidor e da organizao.
Desta forma, cabe ao servidor, inicialmente, realizar uma autoanlise. Concretizar
o clebre conselho de Scrates, conhece-te a ti mesmo, o primeiro passo para a autocrtica
necessria ao exerccio tico-profissional, remetendo o homem a um confronto entre seus valores
individuais, os fundamentos de seu ofcio e a expectativa final que a sociedade credibiliza ao
servio pblico.
A tica profissional coadunada tica pessoal consiste, portanto, em uma forma de
ser no mundo, que aprendida e incorporada pelo homem e s assim poder ser posta em prtica
em casa, no meio social, nas organizaes de trabalho e em todos os momentos de sua vida e no
apenas quando for conveniente para resultar em benefcios particulares.
O esprito de cooperao, cordialidade, honestidade e respeito devem permear o
comportamento de todos aqueles que trabalham com e para o pblico, independente de ocuparem
cargo de provimento efetivo ou em comisso. Assim, interessante observar o sentido da expresso
servidor pblico que, em sua verso mais singela, significa estar a servio da coletividade.
A Constituio Federal, enquanto Lei Maior, reitere-se, o diploma legal que
estabelece as normas fundamentais, devendo todos os cidados conhec-la, para que possam exercer
seus direitos e cumprir com as suas obrigaes. Os preceitos legais constantes da Lei n 9.826, de 14
de maio de 1974 que dispe sobre o Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado do Cear
so aplicados a todos os segmentos do Poder Executivo, Legislativo e Judicirio devendo,
portanto, os servidores da Educao da esfera estadual se sujeitar citada legislao, que
contempla, alm de outros assuntos, seus Direitos e Deveres.
O servio ou a funo pblica um ofcio. A palavra latina officium, de onde
deriva a palavra portuguesa, denota a ideia de dever. Assumir um ofcio significa contrair ou
assumir determinados deveres. Para compreendermos em que consiste o servio pblico, enquanto
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ofcio, necessrio se faz esclarecer quais os deveres prprios desse ofcio e qual a autoridade
correspondente.
A princpio, o comportamento tico do servidor pblico na sua vida particular s
exigvel se, pela natureza do cargo, houver uma razovel exigncia do servidor se comportar
moralmente, como invariavelmente ocorre nas carreiras tpicas de Estado. O que, ento, dizer do
Decreto 1.171, de 1994, que impe o comportamento tico e moral de todo e qualquer servidor, na
sua vida particular, independentemente da natureza do seu cargo?
Quando tal Cdigo estabelece, logo no Captulo I do Anexo, algumas Regras
Deontolgicas, quer dizer que o servidor pblico est envolto em um sistema onde a moral tem
forte influncia no desenvolvimento da sua carreira pblica. Assim, quem passa pelo servio
pblico sabe ou deveria saber que a promoo profissional e o adequado cumprimento das
atribuies do cargo esto condicionados tambm pela tica e, assim,
particular do servidor.
pelo comportamento
Quer queira, quer no, a conduta antitica e imoral do servidor pblico fora da
vida funcional acaba influenciando no momento da promoo, isto para qualquer categoria de
servidor, seja dentro das carreiras tpicas de Estado, seja em outra dentro dos Planos de Cargos e
Salrios. Portanto, o servidor que no se comporta dentro dos padres estabelecidos no Cdigo de
tica, poder at passar ileso a processos disciplinares, mas no ficar, de forma alguma, ileso ao
conceito dos colegas, da instituio e dos superiores. O pior de tudo que ele no ter moral
suficiente para deixar uma herana positiva para a repartio, e nem poder, na vida particular,
passar a imagem para a sua famlia, com orgulho e paixo, que um servidor admirvel e
comprometido com a tica.
O servidor pblico que no se comporta eticamente, fazendo valer todos os
princpios e normas estabelecidas no Decreto 1.171, portanto, perder a oportunidade de passar pelo
servio pblico e deixar uma herana vvida para os colegas, e no h maior punio que esta.
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BIBLIOGRAFIA:
1. PASSOS, Elizete. tica nas organizaes. 1.ed., So Paulo: Atlas,2007.
2. SOUZA FILHO, Oscar dAlva. tica Individual e tica Profissional.4.ed. Rio-So PauloFortaleza: ABC Editora, 2004.
3. VALLS, lvaro L. M. O que tica? Editora Brasiliense, 1993.
4. VASQUEZ, Adolfo Sanchez. tica. 6 Ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira S.A, 1983.
5. CEAR. Lei n 9.826/74 - Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado.
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