Secretaria de Assuntos Estratgicos

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Secretaria de Assuntos Estratgicos

SAE/PR
Esplanada dos Ministrios, Bloco O
sae.gov.br

Criao

18 de junho de 2007

Atual ministro

Marcelo Neri (interino)

A Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE) um rgo de governo, com status de

ministrio,1 que formula polticas pblicas de longo prazo voltadas ao desenvolvimento econmico e
social do Brasil. Criada em 23 de julho de 2008 pela lei 11.754,2 a SAE tem como titular o ministrochefe interino Marcelo Neri.3
ndice
[esconder]

1 Atribuies

2 Estrutura

3 reas de atuao

4 Ministros

5 Referncias

6 Ligaes externas

Atribuies[editar | editar cdigo-fonte]

Como atribuies esto:4

Planejamento nacional de longo prazo

Discusso das opes estratgicas do pas, considerando a situao presente e as

possibilidades do futuro

Articulao com o governo e a sociedade para formular a estratgica nacional e

desenvolvimento de longo prazo

Elaborao de subsdios para a preparao de aes do governo, alm da coordenao e

secretariado do funcionamento do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social

Segundo o ex-ministro Moreira Franco, a SAE contribui para formular diagnsticos, orientaes e
caminhos para os diversos rgos do Governo, ajudando no esforo de alcanar os objetivos de
melhorar a vida das pessoas e democratizar as oportunidades.5

Estrutura[editar | editar cdigo-fonte]

Para realizar seu trabalho, a Secretaria organizada em duas Subsecretarias: Desenvolvimento
Sustentvel e de Aes Estratgicas alm de quatro assessorias: Comunicao Social, Defesa,
Internacional e Parlamentar. Tambm fazem parte da estrutura organizacional da SAE a Secretaria
do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social e, como entidade vinculada, a Fundao
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA.
A Subsecretaria de Desenvolvimento Sustentvel (SSDS)6 um rgo da Secretaria de
Assuntos Estratgicos (SAE), criado em julho de 2008 por meio do Decreto n 6.517 7 , do ento
Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva. A SSDS tem como principais objetivos estimular
a discusso com a sociedade brasileira sobre a Amaznia8 e sobre o desenvolvimento sustentvel
do pas como um todo.
So tambm finalidades da Subsecretaria:

promover parcerias com rgos e entidades nacionais e estrangeiras que contribuam para a
elaborao de iniciativas de desenvolvimento sustentvel;

articular, junto aos entes federativos, polticas pblicas para o desenvolvimento

sustentvel9 ; e

coordenar as aes da Secretaria de Assuntos Estratgicos no mbito da Comisso Gestora

do Plano Amaznia Sustentvel (CGPAS).[carece de fontes]

Atualmente est organizada em duas diretorias:

Diretoria de Amaznia;

Diretoria de Desenvolvimento Sustentvel.

A Subsecretaria de Aes Estratgicas (SSAE) um rgo da Secretaria de Assuntos

Estratgicos (SAE)10 , criado em julho de 2008 por meio do Decreto n 6.517, do ento Presidente
da Repblica Luiz Incio Lula da Silva. A SSAE tem como principal objetivo propor, em articulao
com os rgos e entidades da administrao pblica federal, a elaborao de aes e projetos
estratgicos de longo prazo.
So tambm finalidades da Subsecretaria: -Consolidar os projetos de longo prazo para a
formulao de uma estratgia nacional; -Promover estudos comparados de desafios e projetos

nacionais, bem como com os de outros pases; -Estabelecer parcerias com entidades e rgos
tcnicos congneres; e -Promover e coordenar a atividade de pesquisa e anlise necessrias
formulao de polticas de longo prazo;
Para realizar suas atividades, a Subsecretaria composta de duas diretorias: -Diretoria de
Oportunidades Econmicas e Educacionais -Diretoria de Estado e Sociedade
Conselho Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (CDES) O Conselho Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social (CDES) um rgo consultivo da Presidncia da Repblica
que tem como principal desafio estabelecer a interlocuo entre o governo e a sociedade para
discutir polticas pblicas e propor medidas para o crescimento do Pas. composto por 90
conselheiros, entre empresrios, sindicalistas, intelectuais e representantes da sociedade civil 11 . O
Conselho presidido pela Presidenta da Repblica Dilma Roussef e tem como Secretrio Executivo
o Ministro Moreira Franco12 .
Portaria publicada no Dirio Oficial da Unio do dia 26 de abril de 2011 transferiu o chamado
Conselho da Secretaria de Relaes Institucionais (CDES) para a Secretaria de Assuntos
Estratgicos (SAE), ambas da Presidncia da Repblica.13 A Presidenta Dilma Rousseff assumiu
ainda o compromisso de convocar todos os ministros de seu governo para debaterem proposies
e polticas importantes com o CDES.
A Secretaria do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social tem como objetivo coordenar e
supervisionar a participao do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social junto a
entidades e organismos nacionais e internacionais14 ;
Tem como finalidades, ainda:

assessorar e assistir ao Ministro de Estado em seu relacionamento com os rgos da

administrao pblica, com entidades e organizaes da sociedade civil, nos temas afetos ao
Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social;

acompanhar o andamento dos projetos de interesse do Conselho de Desenvolvimento

Econmico e Social em tramitao no Congresso Nacional;

assistir aos membros do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social na formulao

de atividades e projetos, prestando o apoio logstico e os meios necessrios execuo dos
trabalhos desenvolvidos;

promover a elaborao e consolidao dos planos e programas das atividades de sua rea
de competncia e submet-los deciso superior;

subsidiar o Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social com informaes e estudos

especficos que possibilitem a formulao consensual de indicaes normativas, propostas de
polticas e acordos de procedimento relacionados s polticas governamentais 15 ;

elaborar estudos avaliativos das polticas governamentais e da conjuntura com base em

indicadores de desenvolvimento econmico e social;

coordenar, promover e compatibilizar estudos para subsidiar a formulao de polticas e

diretrizes especficas, voltadas ao desenvolvimento econmico e social; e

desenvolver mtodos e tcnicas de dilogo social com o objetivo de apoiar as atividades do

Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social.

Entidade Vinculada A Fundao Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA uma fundao
pblica federal vinculada Secretaria de Assuntos Estratgicos 16 . Suas atividades de pesquisa
fornecem suporte tcnico e institucional s aes governamentais para formular polticas pblicas e
programas de desenvolvimento brasileiros.
Assessorias2 Comunicao Social A Assessoria de Comunicao Social responsvel pela
divulgao da imagem, da misso, das aes e objetivos da Secretaria de Assuntos Estratgicos
(SAE). Tem o papel de assessorar na discusso entre especialistas, gestores pblicos e cidados,
que podem comentar e debater, pela internet, os working papers 17 produzidos pela SAE sobre
temas estratgicos para o pas. A ASCOM est estruturada em duas reas de atuao: Imprensa e
Comunicao Digital. A imprensa produz contedo a fim de informar o cidado sobre as polticas
pblicas formuladas pela Secretaria e os resultados alcanados. A rea de comunicao digital
responsvel por promover as aes e trabalhos da SAE online, alm de buscar os usurios
interessados em seus temas de atuao, com objetivo de estimul-los a interagir com o contedo
da Secretaria. A SAE oferece uma srie de ferramentas de interatividade com funcionalidades que
facilitam a interao, a divulgao e o compartilhamento de informaes sobre as aes e os
trabalhos desenvolvidos, por meio das redes sociais18 .
Defesa A Assessoria de Defesa da Secretaria de Assuntos Estratgicos tem por misso assessorar
o Ministro de Assuntos Estratgicos em temas relativos Defesa Nacional, bem como formular
propostas de polticas pblicas e articular, com instituies de governo e sociedade, estratgias
para o setor, buscando construir sinergias, especialmente nas reas de indstria de defesa 19 e nos
campos nuclear, ciberntico e espacial. Atua, entre outros, na interlocuo permanente com
o Ministrio da Defesa e com as Foras Armadas, alm de outros rgos relacionados; na
articulao de acordos de cooperao e oportunidades de negcio de interesse para a Defesa
Nacional; na elaborao de estudos e diagnsticos setoriais para embasar a formulao de polticas
pblicas em temas estratgicos; no fomento de atividades acadmicas ligadas Defesa; na
organizao de eventos20 destinados a divulgar e debater com a sociedade assuntos de interesse
estratgico para o Pas; na organizao de publicaes de interesse para a Defesa; e no
acompanhamento de fruns internacionais de discusso de assuntos correlatos a Defesa.
Internacional A Assessoria Internacional tem como atribuio assessorar, diretamente, o Ministro
de Estado Chefe da Secretaria de Assuntos Estratgicos, e os demais rgos da instituio quanto
s aes e cooperao internacionais desempenhadas pela Secretaria. Constitui o ponto focal, na
SAE, do Ministrio das Relaes Exteriores, governos estrangeiros, organismos multilaterais e
instituies da sociedade civil internacional. responsvel pela criao de agenda de trabalho
internacional, e pelo planejamento, prospeco, negociao e elaborao de atos internacionais da
SAE. Alm disso, deve acompanhar e apoiar a implementao pelas reas competentes de
instrumentos originados da celebrao de acordos. Adicionalmente, a Assessoria Internacional
contribui para a formulao das polticas de longo prazo do Governo Federal sob responsabilidade
da SAE. Por fim, em parceria com a Assessoria de Comunicao Social, deve disseminar as aes
internacionais desenvolvidas pela Secretaria.
Parlamentar A Assessoria Parlamentar tem por misso assessorar o ministro nos contatos com
o Congresso Nacional. As atribuies desta assessoria, que tambm uma assessoria federativa,
vo desde tomar parte das reunies da subchefia parlamentar e da subchefia de assuntos
federativos, ambas da Presidncia da Repblica, a acompanhar as reunies das Comisses e

Plenrias da Cmara e do Senado Federal. Busca-se alcanar todos os estados, por meio do
relacionamento dentro do Congresso, para que todos possam ser beneficiados.

reas de atuao[editar | editar cdigo-fonte]

Os pontos bsicos de atuao da SAE so a nova classe mdia; erradicao da pobreza; o
desenvolvimento pleno na primeira infncia (at 3 anos); oportunidades para a juventude; a
integrao social, espacial e simblica das favelas nas grandes cidades do pas; Defesa e
Segurana Nacional; Plano Nacional de Resduos Slidos; Modelagem Institucional para Florestas
Plantadas no Brasil; Difuso da agricultura irrigada no Brasil; Sistema de informaes para o
planejamento e gesto dos usos agropecurios do territrio brasileiro;e Energias Renovveis:
desafios em pesquisa, desenvolvimento e inovao.
Nova classe mdia21 A Nova Classe Mdia, grupo que atualmente representa 53,9% da populao
brasileira22 , e tem um potencial de consumo da ordem de R$ 1 trilho23 , vem se tornando foco de
ateno governamental. As polticas da Secretaria de Assuntos Estratgicos visam garantir as
condies de consumo e renda pra essa classe, cuja renda mensal familiar est entre R$ 1 mil e R$
4 mil. Para o ministro Moreira Franco, no h economia rica, forte, grande, se no tem uma classe
mdia que d estabilidade poltica e econmica ao sistema.24 A entrada de 30 milhes de pessoas
na classe C ocorrida na ltima dcada a prova de que possvel conciliar crescimento econmico
com distribuio de renda. Para garantir a continuidade da ascenso social desse grupo, de acordo
com o ministro, necessrio consolidar no Brasil a meritocracia 25 como valor, a fim de garantir a
democratizao de oportunidades.
Erradicao da pobreza26 Entre 2003 e 2009 a extrema pobreza foi reduzida a menos da
metade27 . Enquanto em 2003 17,5% da populao vivia abaixo da linha de extrema pobreza, em
2009 apenas 8,4% continuava vivendo nesta situao. Para continuar na batalha na diminuio da
misria, a proposta da SAE avanar de modo a tornar a utilizao dos programas, servios e
oportunidades disponveis mais eficazes no combate extrema pobreza28 via: uma maior integrao
das aes, maior grau de focalizao, maior grau de cobertura, utilizao e adequao dos
servios, maior pr-atividade e protagonismo e informao sobre a disponibilidade e eficcia dos
servios.
Integrao social, espacial e simblica das favelas A SAE estuda e desenvolve polticas
pblicas para melhorar o ambiente das comunidades e favelas 29 . Um dos grandes desafios para as
cidades brasileiras sua plena integrao socioespacial, ou seja entre as pessoas das favelas e a
sociedade. Hoje a integrao social, fsica e simblica destas comunidades ao restante da cidade
constitui um claro anseio de toda a populao, seja a que vive nestas comunidades, seja a que vive
fora delas. Busca-se, nessa rea, identificar, detalhar e avaliar as vantagens e desvantagens de um
leque de polticas pblicas que poderiam ser eficazes na busca da integrao espacial, social e
simblica entre favelas e asfalto nas grandes cidades brasileiras.
Juventude Ao longo da ltima dcada, a juventude foi um dos grupos para o qual a eficcia das
polticas pblicas foi mais limitada. Nessa rea, a Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE)
pretende identificar os pontos fortes dos programas30 e aes em curso, suas debilidades e,
principalmente, as reas em que seria necessrio refor-lo. O objetivo desenvolver uma proposta
para um programa de ateno integral juventude que contemple a expanso das oportunidades
tanto para adquirir habilidades quanto para utiliz-las produtivamente, com a incorporao de
valores que assegurem uma transio produtiva para a vida adulta.
Primeira infncia Formular uma proposta de poltica31 que garanta o desenvolvimento integral da
primeira infncia no Brasil uma das prioridades da SAE. A diversidade de necessidades durante a
infncia demanda um tratamento multissetorial, que integre aes das reas de sade, educao e
assistncia social. Como em nenhuma outra fase o desenvolvimento to dependente da famlia
quanto na primeira infncia, as polticas pblicas para este grupo requerem necessariamente aes
voltadas para informar as famlias sobre como monitorar e estimular o desenvolvimento de seus

filhos. Alm disso, preciso garantir que as famlias tenham os recursos necessrios para promover
o desenvolvimento adequado de seus filhos.
Dentro desse eixo temtico, a SAE estimula o debate pblico sobre o assunto e desenvolve uma
proposta para a criao no Brasil de um programa nacional de ateno integral primeira
infncia32 . Em um projeto piloto, a Secretaria, em parceria com a prefeitura do Rio de Janeiro 33 ,
avaliou o nvel de desenvolvimento de 46 mil crianas matriculadas em 462 creches municipais e
conveniadas do municpio. O estudo revelou que 74% das crianas avaliadas alcanaram o nvel de
desenvolvimento desejvel para a idade delas. A experincia no Rio de Janeiro servir de subsdio
para a formulao da proposta de poltica nacional que dever respeitar os princpios de unicidade
da criana, integrao das aes voltadas para a infncia, assim como a importncia primordial da
famlia, com prioridade para os mais vulnerveis.
Com enfoque na consolidao de aes setoriais nas reas de sade, assistncia social e
educao, o governo federal realizou o Seminrio Cidado do Futuro Polticas para o
Desenvolvimento na Primeira Infncia, nos dias 26 e 27 de outubro, em Braslia. 34 35 No evento,
foram apresentados os mais recentes estudos sobre a primeira infncia e a situao da criana no
Brasil. A SAE disponibilizou vdeos, fotos e apresentaes do Seminrio. 36
Defesa e Segurana Nacional Formula propostas de polticas pblicas e articula, com instituies
de governo e sociedade, estratgias para o setor de Defesa Nacional, buscando um esforo
conjunto, especialmente nas reas de indstria de defesa e nos campos nuclear, ciberntico e
espacial.
Plano Nacional de Resduos Slidos O plano tem por objetivo a elaborao de estudos e
propostas de medidas visando a implementao dos instrumentos e efetivao dos objetivos da
Poltica Nacional de Resduos Slidos, instituda pela Lei n 12.305/2010
Modelagem Institucional para Florestas Plantadas no Brasil Com vistas ao fortalecimento do
setor no cenrio socioeconmico brasileiro, sero elaboradas propostas de modelagem institucional
para as polticas de estmulos s florestas plantadas. [carece de fontes] Dentre os propostas a serem
desenvolvidas no mbito deste projeto, destacam-se o estudo comparativo internacional, que trata
em particular das questes pertinentes regulamentao da propriedade estrangeira das reas de
florestas; a discusso por especialistas, gestores pblicos e representantes do setor privado sobre
temas relacionados a agricultura e florestas plantadas, alm de proposta para subsidiar a SAE na
elaborao de documentos para aprimorar o modelo institucional de politicas de florestas plantadas
no Brasil, abordando aspectos como: crdito/financiamento; regulamentao ambiental; tratamento
tributrio; acesso informao; tecnologias de plantio e dos produtos florestais derivados; e
questes legais relacionadas propriedade fundiria. 37
Sistema de informaes para o planejamento e gesto dos usos agropecurios do territrio
brasileiro Esse sistema tem por objetivo subsidiar tecnicamente os estudos e anlises sobre
convergncia tecnolgica na pecuria, difuso da irrigao na agricultura, expanso de floresta
plantadas e utilizao de biocombustveis de lenha. Ele conter modelos espaciais e
georreferenciados sobre os determinantes dos usos agropecurios da terra, bem como bases de
dados georreferenciadas sobre os mais diversos temas geoecolgicos e scio-econmicos. 38
Energias Renovveis: desafios em pesquisa, desenvolvimento e inovao39 Estudos baseados
no mtodo de "espao de produtos" so sugeridos para subsidiar a Poltica de Desenvolvimento
Competitivo do MDIC com ferramenta de diagnstico de gargalos ao desenvolvimento de vantagem
comparativa em setores industrias nos quais o Brasil possui potencial produtivo significativo.
Trabalhos sero realizados, ainda, para mapear a fronteira tecnolgica brasileira, tendo em vista a
conexo entre a produo cientfica e de pesquisa aplicada realizada no Brasil, e a sua utilizao no
setor produtivo.

Ministros[editar | editar cdigo-fonte]

Ministro

1 Roberto Mangabeira Unger

Daniel Barcelos Vargas (interino)40

2 Samuel Pinheiro Guimares Neto41

3 Moreira Franco

Incio

Fim

18 de junho de 2007

30 de junho de 2009

30 de junho de 2009

20 de outubro de 2009

Presidente

Luiz Incio Lula da

Silva

20 de outubro de 2009 31 de dezembro de 2010

1 de janeiro de 2011

15 de maro de 2013
Dilma Rousseff

Marcelo Neri (interino)3

22 de maro de 2013