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EXCELENTSSIMO JUIZ DE DIREITO DA ___ VARA DO JUIZADO


ESPECIAL DA FAZENDA PBLICA DA COMARCA DE RIO BRANCO - AC

Autos n: 2015.0033.8827.3782

MARIA

MACHADO,

brasileira,

solteira,

aposentada, 65 anos de idade, RG AC12.345.444,


CPF: 655.295.888-66, residente e domiciliada na
Rua Chiquito Pereira n 69, Bairro Centro, CEP
70.567-99, na cidade de Rio Branco-AC vem,
atravs de seu procurador signatrio propor:
AO DE OBRIGAO DE FAZER COM PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA
Contra o ESTADO ACRE, pessoa jurdica de
direito pblico com sede na Capital do Estado, sito.
Av. Cotaxs, n 777, Bairro Vista Alegre, CEP
70.746-88, na cidade de Rio Branco-AC, pelos fatos
e fundamentos de direito infra-aduzidos que se
passa a expor:

01. BREVE RELATO DOS FATOS:


A AUTORA portadora de HIPERTENSO ARTERIAL PULMONAR
severa primria (HPP), sendo diagnosticada como uma doena rara e com alta
mortalidade, conforme, laudos e demais documentos anexos. Foi submetida a
tratamento, estando atualmente em Classe IV, porm, tem havido, PIORA
CLNICA RPIDA E PROGRESSIVA, COM RISCO IMINENTE DE MORTE. Por

ocasio do no uso do medicamento, pela falta do referido, eis que somente


utiliza desse tratamento atravs de doaes e nas internaes, assim que vem
sofrendo com a falta de oxigenao, o que incompatvel com a vida e de
difcil controle e limitao fsica.
Foi indicado o uso do medicamento BOSETANA "TRACLEER" com a
dose diria de 125 mg via oral em duas tomadas dirias de uso continuo,
conforme prescrito pela Dra. Lorrane Souto (documento anexo).
Esta droga foi aprovada pelo ANVISA Agncia Nacional de Vigilncia
Sanitria e age como inibidores da endotelina. Ademais, h estudos que
demonstram que a terapia indicada poder melhorar muito as condies da
autora, e oferecer-lhe seno uma qualidade de vida normal, uma prxima a
normal.
Ocorre que, uma caixa com 60 (sessenta), comprimidos, a serem
utilizados em um ms CUSTA EM MDIA R$15.600,90 (quinze mil seiscentos
reais e noventa centavos), - e a AUTORA e seus familiares no possuem meios
para arcar com o tratamento - (documento anexo).
A AUTORA procurou o SUS Sistema nico de Sade para o
recebimento do medicamento, atravs da Secretaria de Sade do Estado do
Acre, na gerncia de assistncia farmacutica. Todavia, foi informada que tal
medicamento no consta na lista para distribuio. Em seguida, foi
recomendado que fizesse um procedimento administrativo para requer-lo. E.
Por fim. Este foi indeferido. A AUTORA no pode esperar mais, em razo do
grave estado de sade que se encontra (documentos anexos).

02.

DA

ASSISTNCIA

GRATUITA:

DECLARAO

DE

INSUFICINCIA ECONMICA:
Inicialmente, afirma a AUTORA que, de acordo com o artigo 4 da Lei
n 1.060/50, com redao introduzida pela Lei n 7.510/86, temporariamente,
no tem condies de arcar com eventual nus processual sem prejuzo do seu
sustento prprio e de sua famlia a AUTORA recebe mensalmente o valor

de R$ 724,00 (setecentos e vinte quatro reais), a renda familiar somada est


em torno de R$1.200,00 (um mil e duzentos reais) (documentos anexos).
Assim, faz uso desta declarao inserida na presente petio inicial,
para requerer os benefcios da justia gratuita.
o entendimento jurisprudencial:
JUSTIA GRATUITA Necessidade de simples
afirmao de pobreza da parte para a obteno do
benefcio Inexistncia de incompatibilidade entre o
art.4 da Lei n. 1.060/50 e o art. 5, LXXIV, da CF.
Ementa Oficial: O artigo 4 da Lei n. 1.060/50 no colide
com o art. 5, LXXIV, da CF, bastando parte, para que
obtenha o benefcio da assistncia judiciria, a simples
afirmao da sua pobreza, at a prova em contrrio (STF
1 T: RE n. 207.382-2/RS; Rel. Min. Ilmar Galvo; j.
22/04/1997; v. U) RT 748/172.
EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. DECISO MONOCRTICA.
RESPONSABILIDADE CIVIL. AO INDENIZATRIA. BENEFCIO DA
ASSISTNCIA JUDICIRIAGRATUITA. LEI N. 1.060/50. PRESUNO DE
NECESSIDADE.
Legitimo a parte requerer o benefcio da gratuidade nos
termos do art. 4 da Lei n. 1.060/50, que se harmoniza
com o art. 5, inciso LXXIV, da Constituio Federal. Para
que obtenha o benefcio da assistncia judiciria basta a
simples afirmao de pobreza, at prova em contrrio.
Precedentes do STJ. RECURSO PROVIDO DE PLANO,
COM FULCRO NO ART. 557, 1-A, DO CPC. (Agravo
de Instrumento N 70054723283, Nona Cmara Cvel,
Tribunal de Justia do RS, Relator: Miguel ngelo da
Silva, Julgado em 31/05/2013).

03 - FUNDAMENTO JURDICO E JURISPRUDENCIAL:


DO PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA E O DIREITO
VIDA:

A Constituio garante a inviolabilidade do direito vida (CF, art. 5,


caput). Esta compreende no s o direito de continuar vivo, mas de ter uma
subsistncia digna. Por essa razo, o direito vida deve ser entendido em
consonncia com o princpio da dignidade da pessoa humana (CF, art. 1, III).
Vejamos:
A dignidade da pessoa humana, em si, no um direito
fundamental, mas sim um atributo a todo ser humano.
Todavia, existe uma relao de mtua dependncia entre
ela e os direitos fundamentais. Ao mesmo tempo em que
os direitos fundamentais surgiram como uma exigncia da
dignidade de proporcionar um pleno desenvolvimento da
pessoa humana, somente atravs da existncia desses
direitos a dignidade poder ser respeitada e protegida
Marcelo Novelino Camargo Direito Constitucional para
concursos. Rio de janeiro. Editora forense, 2007 pg. 160.
Assim sendo, a sade como um bem precpuo para a vida e a
dignidade humana, foi elevada pela Constituio Federal condio de direito
fundamental do homem. A carta magna, preocupada em garantir a todos uma
existncia digna, observando-se o bem estar e a justia social, tratou de incluir
a sade com um dos pilares da Ordem Social (art. 193).

DA OBRIGAO DO SUS:
No atendimento ao interesse pblico, um dos princpios que regem a
sade pblica, alm da universalidade da cobertura e do atendimento e da
igualdade, o princpio da solidariedade financeira, uma vez que a sade
financiada por toda a sociedade (art. 195 da CF).
Em

seu

art.

196

e 227 a Constituio

Federal estabelece

responsabilidade da Unio, Estados e Municpios, de forma solidria, prestar o


atendimento necessrio na rea da sade, incluindo os servios de assistncia
ao pblico e o fornecimento de medicamentos, suplemento alimentar,

equipamentos, procedimentos mdicos, tratamentos e exames aos que deles


comprovadamente necessitem.
Tendo-se em vista que os servios pblicos de sade integram uma
rede regionalizada e hierrquica, o SUS, amparando-se no princpio da
cogesto, com a participao simultnea dos entes estatais dos trs nveis
(art. 198 da CF/88 e o art. 7 da lei 8.080/90) cabe, contudo, ao Estado,
Municpio, Distrito Federal e Unio promoverem as condies indispensveis
ao seu pleno exerccio. Portanto, obrigao do Estado dar assistncia
sade e dar os meios indispensveis para o tratamento mdico.
Assim sendo, vale mencionar a posio jurisprudencial do TJRS:
EMENTA: APELAO REEXAME NECESSRIO. DIREITO PBLICO NO
ESPECIFICADO. CONSTITUCIONAL. FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO
A NECESSITADO. CERCEAMENTO DE DEFESA. INOCORRNCIA.
PRODUO DE PROVA. DESNECESSIDADE.
Existindo documentao idnea, firmada por mdico
credenciado, onde descritas as molstias das quais
padece o enfermo, apontando os medicamentos
necessrios, desnecessria a realizao de provas.
Aplicao do art. 420, II, do CPC. Precedentes do TJRGS.
FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO A NECESSITADA.
CACONS. LEGITIMIDADE PASSIVA DO ESTADO DO
RIO GRANDE DO SUL. O direito sade assegurado a
todos, devendo os necessitados receber do ente pblico
os medicamentos e materiais necessrios, detendo o
Estado do Rio Grande do Sul legitimidade passiva para a
ao, obrigao no afastada ante a existncia dos
CACONs (Centro de Alta Complexidade em Oncologia).
Aplicao
do
artigo 196 da Constituio
Federal.
Precedentes do TJRGS, STJ e STF. Apelao com
seguimento negado. Sentena confirmada em reexame
necessrio. (Apelao Cvel N 70054760848, Vigsima
Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS,
Relator: Carlos Eduardo Zietlow Duro, Julgado em
24/05/2013).
EMENTA: APELAO CVEL. INTERNAO COMPULSRIA. TRATAMENTO
CONTRA DROGADIO. OBRIGAO E SOLIDARIEDADE DOS ENTES
PBLICOS.

O Estado, em todas as suas esferas de poder, deve


assegurar o direito vida e sade, fornecendo
gratuitamente o tratamento mdico cuja famlia no tem
condies de custear. Responsabilidade solidria,
estabelecida
nos
artigos 196 e 227 da Constituio
Federal, podendo o autor da ao, exigir, em conjunto ou
separadamente, o cumprimento da obrigao por
qualquer dos entes pblicos, independentemente da
regionalizao e hierarquizao do servio pblico de
sade.
CONDENAO
DO
MUNICPIO
AO
PAGAMENTO DE HONORRIOS ADVOCATCIOS.
FADEP. CABIMENTO. ENTENDIMENTO PACIFICADO
NO EGRGIO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA.
Cabe condenar o Municpio ao pagamento de honorrios
advocatcios em favor da Defensoria Pblica, pois esta
no se cuida de rgo integrante do ente pblico
municipal. APELAO PARCIALMENTE PROVIDA.
(Apelao e Reexame Necessrio N 70054045208,
Stima Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator:
Jorge Lus Dall'Agnol, Julgado em 29/05/2013).

04. ANTECIPAO DE TUTELA:


Considerando-se que a requerente no dispe nem mesmo de
medicamentos para este ms, e considerada a forte prova documental juntada
aos autos a comprovar os padecimentos das molstias e a recomendao dos
medicamentos, que seja, ento, deferida LIMINARMENTE a ANTECIPAO
DA TUTELA DE MRITO com fulcro no art. 273, I do CPC, para determinar que
a requerida fornea mensalmente os medicamentos descritos retro em espcie
ou no seu correspondente em pecnia no valor R$ 15.600,90 (quinze mil
seiscentos reais e noventa centavos).
Ainda que deva ser afastada, qualquer aluso de que no se pode
conceder tutela antecipada contra a Fazenda Pblica. E isso porque, embora o
art. 1, 3, da Lei 8.437/92 proba, nas aes contra o Poder Pblico, a
concesso de liminar que esgote no todo ou em parte o objeto da ao, h
situaes em que os requisitos legais para antecipao de tutela so to

presentes, que o fumus boni juris e o periculum in mora, e at o interesse


pblico, no s recomenda como impe a concesso de liminar para
cumprimento pelo poder pblico, mesmo sem a sua manifestao prvia. Assim
ocorre quando h preponderncia de princpios constitucionais, no caso
presente o direito sade.
Ainda assim, tem a parte o direito e a oportunidade de resguardar
seus direitos por meio do Poder Judicirio, como se sabe, garantido pelo
art. 5, incisos XXII e XXXV, da Constituio Federal.
Para que, apenas fique ilustrada a pretenso, vale mencionar o trecho:
A tutela antecipatria do direito subjetivo deve existir
porque se algum tem o direito de obter exatamente
aquilo que tem direito de obter, o processo h de lhe
oferecer meios para que a entrega do direito ocorra logo,
de imediato. O meio processual da antecipao da tutela
tornar possvel a pronta realizao do direito que o autor
afirma possuir (CHIOVENDA).
Contudo, tratando-se a sade e a vida como bens de difcil reparao, deve ser
concedida a tutela antecipada. Neste passo preciso so os acrdos:
EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. MUNICPIO DE JAGUARO.
MEDICAMENTOS.
RESPONSABILIDADE
SOLIDRIA DOS
ENTES
FEDERATIVOS. DIREITO CONSTITUCIONAL SADE. PRINCPIOS DA
RESERVA DO POSSVEL E DA SEPARAO DOS PODERES.
INEXISTNCIA DE VIOLAO. BLOQUEIO DE VALORES. CABIMENTO.
1. Presentes os requisitos do artigo 273 do CPC, deve
ser concedida a tutela antecipada postulada. 2. A
responsabilidade pelo fornecimento dos medicamentos
postulados solidria entre Unio, Estados e Municpios.
Eventual deliberao a respeito da repartio de
responsabilidade compete unicamente aos entes
federativos, a ser realizada em momento oportuno, no
podendo o particular ter limitado seu direito sade,
garantido constitucionalmente, por ato da Administrao.
3. Ocasionais limitaes ou dificuldades oramentrias
no podem servir de pretexto para negar o direito sade
e vida, dada prevalncia do direito reclamado. 4.

Inocorrente violao ao princpio da separao dos


poderes, porquanto ao Judicirio compete fazer cumprir
as leis. 5. Bloqueio de valores que visa exclusivamente a
possibilitar a efetivao do comando judicial, em razo de
descumprimento da ordem. Medida excepcional que se
justifica em razo da primazia do direito fundamental
sade e vida. NEGADO SEGUIMENTO AO AGRAVO
DE INSTRUMENTO, EM MONOCRTICA. (Agravo de
Instrumento N 70054772033, Oitava Cmara Cvel,
Tribunal de Justia do RS, Relator: Ricardo Moreira Lins
Pastl, Julgado em 24/05/2013).
A propsito, precedente do Superior Tribunal de Justia:
ANTECIPAO
DE
TUTELA CONTRA A FAZENDA PBLICA.
POSSIBILIDADE.
(...) possvel concesso de antecipao dos efeitos
da tutela em face da Fazenda Pblica, como instrumento
de efetividade e celeridade da prestao jurisdicional,
sendo certo que a regra proibitiva, encartada no art. 1, da
Lei9.494/97, reclama exegese estrita, por isso que, onde
no h limitao no lcito ao magistrado entrev-la.
Precedentes do STJ: AgRg no REsp 945.775/DF, QUINTA
TURMA, DJ de 16/02/2009; AgRg no REsp 726.697/PE,
SEGUNDA TURMA, DJ de 18/12/2008; AgRg no Ag
892.406/PI, QUINTA TURMA, DJ 17/12/2007; AgRg no
REsp 944.771/MA, SEGUNDA TURMA, DJ De
31/10/2008; MC 10.613/RJ, Rel. PRIMEIRA TURMA, DJ
08/11/2007; AgRg no Ag 427600/PA, PRIMEIRA TURMA,
DJ 07/10/2002. (...) (REsp 107089 /SP, Rel. Ministro Luiz
Fux, Primeira Turma, julgado em 03/12/2009, DJe
02/02/2010).

05. DO PEDIDO:
Em face do exposto, na tentativa de ter elucidado todos os fatos a
Vossa Excelncia, passo a requerer:
A) O deferimento da gratuidade judiciria requerida, conforme
declarao inserida nesta petio inicial;

B) O acolhimento dos argumentos consignados na presente petio


inicial e o deferimento da concesso da tutela liminar, INAUDITA ALTERA
PARS, ao amparo das normas citadas, determinando-se ao ESTADO DO
ACRE / AC para que fornea mensalmente o medicamento BOSETANA
TRACLEER (indicado como medicamento derradeiro e o qual descrito pelo
receiturio e laudo mdico) OU no seu correspondente em pecnia no valor
de R$15.600,90 (quinze mil seiscentos reais e noventa centavos).
D) Que seja determinado expedio do mandado para cumprimento,
a ser executada por oficial de justia, que dever certificar a comunicao da
ordem judicial ao responsvel;
E) Que seja estipulada multa cominatria diria r, consoante
prescrio legal, no caso de descumprimento da medida, se concedida, nos
termos da lei;
F) Que seja, no mesmo ato, citado a ru, entregando-lhe cpia desta
petio inicial, para que, querendo e no prazo da lei, conteste a presente, sob
pena dos efeitos da revelia;
G) A procedncia da presente ao, para confirmado os efeitos da
antecipao da tutela, e no mrito, seja mantida at quanto necessrio e
recomendado o tratamento na forma como prescrito na receita e laudo
mdico, que acompanha a presente demanda.
H) A condenao do Requerido, em custas e honorrios de
sucumbncia, e cominao de multa diria a ser arbitrada pelo MM. Juzo, caso
no seja cumprido espontaneamente o determinado em antecipao de tutela e
final sentena de mrito.

07. PROVAS:
Protesto provar o alegado por todos os meios de provas admitidos em
direito, especialmente documental, oitiva de testemunhas, arroladas em
oportunidade prpria e depoimento pessoal do representante legal do ru,

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assim como, por outros que, eventualmente, venham a serem necessrios no


decorrer do processo.

08. VALOR DA CAUSA:


D-se causa o valor de R$. R$15.600,90, ou seja, equivalente ao
preo do medicamento.

Nestes Termos; Pede Deferimento.

___________________________________
Henrique Lima
OAB/AC 100.000
Rio Branco, 17 de junho de 2015.