Dissertação Roberta Sanches

UNIVERSIDADE DE SO PAULO
ESCOLA DE ENGENHARIA DE SO CARLOS

PROGRAMA DE MESTRADO EM CINCIAS DA ENGENHARIA AMBIENTAL
ROBERTA SANCHES
A Avaliao de Impacto Ambiental e as Normas de Gesto Ambiental da

Srie ISO 14000: caractersticas tcnicas, comparaes e subsdios
integrao
So Carlos
2011
ROBERTA SANCHES
A Avaliao de Impacto Ambiental e as Normas de Gesto Ambiental da Srie ISO

14000: caractersticas tcnicas, comparaes e subsdios integrao
Dissertao apresentada Escola de Engenharia de So

Carlos da Universidade de So Paulo, como parte dos
requisitos necessrios obteno do ttulo de mestre em
Cincias da Engenharia Ambiental.
Linha de Pesquisa: Ecologia Industrial

Orientador: Prof. Dr. Aldo Roberto Ometto
So Carlos
2011
AUTORIZO A REPRODUO E DIVULGAO TOTAL OU PARCIAL DESTE

TRABALHO, POR QUALQUER MEIO CONVENCIONAL OU ELETRNICO,
PARA FINS DE ESTUDO E PESQUISA, DESDE QUE CITADA A FONTE.
Ficha catalogrfica preparada pela Seo de Tratamento

da Informao do Servio de Biblioteca EESC/USP
Sanches, Roberta
S211a
A avaliao de impacto ambiental e as normas de gesto

ambiental da srie ISO 14000 : caractersticas tcnicas,
comparaes e subsdios integrao / Roberta Sanches ;
orientador Aldo Roberto Ometto. - So Carlos, 2011.
Dissertao (Mestrado-Programa de Ps-Graduao e rea

de Concentrao em Cincias da Engenharia Ambiental) Escola de Engenharia de So Carlos da Universidade de So
Paulo, 2011.
1. Gesto ambiental. 2. Poltica nacional do meio

ambiente. 3. Avaliao de impacto ambiental. 4. Estudos
prvios de impacto ambiental. 5. Normas tcnicas
ambientais. I. Ttulo.
DEDICATRIA
A mulher que mais amo, minha me, Amlia Cezarino, pea fundamental da
minha vida, por seu exemplo e por tudo que ela significa: meu smbolo de amor e
fora. Uma grande mulher que representa parte do que eu sou.
AGRADECIMENTOS
Ao Deus Pai, minha fortaleza e luz, por toda fora e sustentao durante essa jornada. Por me
amparar nos momentos de dvida e insegurana, por me encorajar a seguir em frente, me
iluminando nos momentos de desanimo. Por permitir que eu conhecesse pessoas muitssimo
especiais ao longo do meu caminho, que me ensinaram, me compreenderam e contriburam
para que eu me tornasse uma pessoa melhor. Sem Ele, nada disso seria possvel.
Ao meu orientador, Prof. Dr. Aldo Roberto Ometto, pela dedicao, amizade, pacincia e
confiana durante estes dois anos de mestrado. Por permitir o meu acesso ao mundo da
pesquisa, sempre me incentivando com preciosas palavras. Por suas ideias, crticas e
sugestes, imprescindveis ao bom andamento da pesquisa. Obrigada, Aldo, por ter tornado
possvel essa pesquisa.
Ao Prof. Dr. Frederico Fbio Maud, por suas palavras de incentivo, que me estimularam a
participar do processo seletivo de mestrado junto ao Centro de Recursos Hdricos e Ecologia
Aplicada CRHEA da EESC/USP. Por torcer por mim e por me aconselhar, contribuindo
para o meu crescimento profissional.
Ao Prof. Dr. Marcelo Montao, pelas conversas e orientaes, importantes ao
desenvolvimento deste projeto, e tambm por me auxiliar nos momentos de dvida e
dificuldade.
Ao Prof. Dr. Marcelo Pereira de Souza, pelas suas oportunas e valiosas contribuies para o
desenvolvimento e melhoramento dessa dissertao.
Ao Prof. Dr. Nemsio Neves Batista Salvador, pelo intercmbio de ideias durante a banca de
qualificao, pelas sugestes e discusses construtivas que se delinearam durante essa
dissertao.
Aos professores do Centro de Recursos Hdricos e Ecologia Aplicada CRHEA da
EESC/USP, pela oportunidade de presenciar suas aulas e compartilhar conversas, opinies e
momentos, que, mesmo tendo curta durao, foram significativos para meu crescimento
pessoal e profissional.
Aos funcionrios da Ps-Graduao do Centro de Recursos Hdricos e Ecologia Aplicada

CRHEA da EESC/USP: Nelson, Jos Luiz e Claudette (agora funcionria do Departamento de
Engenharia de Produo), pela ajuda e apoio durante a realizao deste trabalho.
Aos funcionrios da Biblioteca da EESC/USP, por toda a ateno dispensada ao meu trabalho.
Aos funcionrios da EESC-USP, de forma geral, por todo suporte e apoio prestados ao
trabalho.
s minhas queridas amigas de laboratrio: Sabrina (Sass), Yovana (Yo ou menina) e
Lilian (Li), pessoinhas especiais, com quem pude dividir momentos bons e ruins durante
esses meses do mestrado. Por me ajudarem a ser menos cabea dura e chorona. Por todo o
carinho e apoio demonstrado.
Ao meu amado marido, Danilo Borges Villarino de Castro (Go), pelo amor, pacincia e
dedicao durante o desenvolvimento dessa dissertao. Por aguentar meus momentos de mau
humor e os meus choros por conta do cansao. Por me fazer rir nos momentos de tenso. Por
compartilhar das minhas conquistas e viv-las como se fossem suas. Por fazer minha vida
mais colorida!
minha querida famlia por me aceitar como sou! Especialmente ao meu pai, por me apoiar
nas minhas tantas decises, sempre com grande amor.
minha amada irm de corao, Larissa Nogueira Olmo Margarido, pela amizade e carinho
construdos e solidificados nesses cinco anos. Por todas as conversas sobre nossos sonhos,
nossas alegrias, tristezas, medos, sobre o futuro. Por me aconselhar, torcer por mim, rir e
alegrar-se com as minhas conquistas. Por chorar junto comigo nas minhas decepes, me
confortando com um abrao amigo e protetor. Por puxar minha orelha nos momentos em que
eu quis fraquejar. Por estar sempre ao meu lado, me dizendo as palavras certas no momento
exato. Por ser minha irm de alma e verdadeira amiga.
amada amiga irm Palominha, que de pequena s tem o tamanho, porque uma grande
mulher. Por ser minha irm, minha amiga, minha conselheira. Por ser guerreira, me ensinando
a ter f e confiana. Por nossas interminveis e maravilhosas conversas ao telefone, por todas
as histrias que pudemos compartilhar: nossos choros, risos, trapalhadas, encrencas. Obrigada
por voc existir na minha vida.
minha querida Bianca (Bibica), tambm irm de corao, por cuidar de mim, por ter
pacincia e por me apoiar sempre. Pelo carinho, pela dedicao, pelas palavras de apoio nos
momentos de dificuldade, pela amizade e pelos belos e grandes momentos compartilhados,
dos quais nunca me esquecerei!
Aos amigos da SHS Consultoria, que contriburam para tornar esse meu sonho uma realidade.
Pelos esclarecimentos sobre diversos pontos da minha pesquisa, pelas discusses, opinies e
crticas. Pelo carinho com que me receberam durante nossas conversas: Prof. Swami, Sheila,
Iveti, Julieta, Eliane (Lilizica) e Darci (Drci).
minha queridssima Livia, por todo o apoio, a compreenso, o estmulo, a confiana e o
carinho com que sempre me trata. Pelas oportunidades de crescimento que sempre me
proporcionou. Por todas as conversas, por sua pacincia e por estar sempre disposta a me
ensinar. Obrigada pela oportunidade de conviver com voc. Tenho grande admirao no s
pela profissional, mas pelo ser humano fantstico que voc . E como sempre falo: quando
crescer quero ser igual a voc.
Em especial, a Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo FAPESP, por
acreditar nessa pesquisa, apoiando-a financeiramente, tornando possvel sua realizao.
A todos que contriburam de maneira indireta para a realizao deste trabalho.
Meu muito obrigada!
RESUMO
SANCHES, R. (2011). A Avaliao de Impacto Ambiental e as Normas de Gesto
Ambiental da Srie ISO 14000: caractersticas tcnicas, comparaes e subsdios
integrao. 268p. Dissertao (Mestrado) Escola de Engenharia de So Carlos,
Universidade de So Paulo, So Carlos, 2011.
A Poltica Nacional do Meio Ambiente PNMA, com seus fins e mecanismos de formulao
e aplicao, foi instituda pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, e tem como um de seus
instrumentos a Avaliao de Impacto Ambiental (AIA), que analisa as consequncias
ambientais de uma ao atual ou proposta, visando garantir a viabilidade ambiental de
empreendimentos previamente sua implantao. A AIA o instrumento da PNMA que
subsidia a gesto ambiental empresarial, uma vez que essa deve ser iniciada na fase de projeto
e continuar de forma integrada durante as atividades de implantao, operao e desativao
dos empreendimentos. Nessa vertente, uma integrao de procedimentos entre a AIA,
direcionada ao empreendimento, e as normas da Srie ISO 14000 Gesto Ambiental
necessria. Entretanto, verifica-se que h um paradoxo entre a teoria e a prtica dessas
ferramentas de gesto. Assim, o objetivo desta pesquisa realizar um comparativo entre as
caractersticas tcnicas da AIA e as caractersticas tcnicas das normas da Srie ISO 14000,
sugerindo potenciais oportunidades de integrao entre os dois instrumentos. Para tanto,
foram realizadas duas revises bibliogrficas: uma relacionada AIA e outra s normas
tcnicas da Srie ISO 14000, que identificou as possibilidades de integrao entre essas duas
ferramentas de gesto ambiental. Esta pesquisa classificada metodologicamente: do ponto
de vista de sua natureza, como pesquisa bsica; do ponto de vista da forma de abordagem do
problema, como pesquisa qualitativa; do ponto de vista de seus objetivos, como pesquisa
exploratria e descritiva; do ponto de vista de procedimentos tcnicos, como pesquisa
bibliogrfica. Os resultados da comparao entre os instrumentos apresentam informaes que
podero subsidiar a integrao das caractersticas tcnicas da AIA com as das normas tcnicas
da Srie ISO 14000.
Palavras-chave: Poltica Nacional do Meio Ambiente. Avaliao de Impacto Ambiental.
Estudos Prvios de Impacto Ambiental. Gesto Ambiental. Normas Tcnicas Ambientais.
ABSTRACT
SANCHES, R. (2011). The Environmental Impact Assessment and the Environmental
Management Standards of ISO 14000 Series: technical characteristics, comparisons and
integration subsidies. 268p. Dissertao (Mestrado) Escola de Engenharia de So Carlos,
Universidade de So Paulo, So Carlos, 2011.
The National Environment Policy, with its purposes and mechanisms of formulation and
implementation, was instituted by Law n. 6938 of August 31, 1981. The Policy has as one of
its instruments the Environmental Impact Assessment (EIA), which examines the
environmental consequences of a current or proposed action in order to ensure the
environmental feasibility of projects previously to their deployment. The EIA is the
instrument of Policy which subsidizes environmental management business, since that should
be initiated at the design stage and continue seamlessly during the deployment activities,
operation and deactivation of the enterprises. In this instance, integration between the EIA
procedures, directed the project, and the standards of ISO 14000 Series - Environmental
Management is necessary. However, it appears that there is a paradox between theory and
practice of these management tools. Thus, the objective of this research is to make a
comparison between the technical characteristics of the EIA and the technical characteristics
of ISO 14000 Series, suggesting potential opportunities for integration between the two
instruments. To this end, were performed two literature reviews: one related to EIA and other
related to the technical standards of the ISO 14000 series, which identified the possibilities for
integration between the two environmental management tools. The research is
methodologically classified: from the point of view of nature as basic research, from the point
of view of how to approach the problem as a qualitative, from the point of view of objectives
as exploratory and descriptive, from the point of view of technical procedures will be
classified as literature review. The results of the comparison between the instruments provide
information that could subsidize the integration of the technical characteristics of EIA with
the technical characteristics of ISO 14000 series.
Keywords: National Environment Policy. Environmental Impact Assessment. Preliminary
Studies of Environmental Impact. Environmental Management. Environmental Technical
Standards.
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Dimenses da Gesto Ambiental. ........................................................................... 24
Figura 2 Perspectiva da pesquisa: relao entre os instrumentos de gesto ambiental ......... 27
Figura 3 Diagrama das Etapas de Trabalho ........................................................................... 35
Figura 4 Processo de Realizao da Reviso Bibliogrfica Sistemtica. .............................. 38
Figura 5 Modelo de Cadastramento dos Estudos .................................................................. 40
Figura 6 Cadastro das informaes sobre caractersticas tcnicas da AIA e das normas,
obtidas nos estudos ................................................................................................ 42
Figura 7 Matriz para cruzamento das informaes da legislao com as normas tcnicas ... 43
Figura 8 Componentes do SISNAMA. .................................................................................. 47
Figura 9 Binmio Tipologia versus Localizao................................................................... 52
Figura 10 Diagrama esquemtico para determinar a necessidade de estudos ambientais. .... 61
Figura 11 Potencial de impacto. ............................................................................................ 62
Figura 12 Principais Etapas do Processo de Planejamento e Execuo de um EIA. ............ 72
Figura 13 Processo de Avaliao de Impacto Ambiental. ..................................................... 87
Figura 14 Prazos de validade das licenas ambientais. ......................................................... 93
Figura 15 Exemplo de busca por Tpicos (base de dados ISI Web of Knowledge) ............. 94
Figura 16 Gesto Ambiental Empresarial Influncias...................................................... 104
Figura 17 Razes para que as organizaes melhorem seu desempenho ambiental. .......... 105
Figura 18 Evoluo da Gesto Ambiental nas Prticas Empresariais. ................................ 106
Figura 19 Comit Tcnico ISO/TC 207. ............................................................................. 109
Figura 20 Diviso das normas ISO 14000 em funo do objeto. ........................................ 110
Figura 21 Espiral do Sistema de Gesto Ambiental. ........................................................... 127
Figura 22 Exemplos de Rtulos Tipo II Simbologia de materiais reciclveis. ................ 142
Figura 23 Cores utilizadas na coleta seletiva....................................................................... 143
Figura 24 Exemplos de rtulos ambientais tipo I. ............................................................... 146
Figura 25 Etapas para realizao de uma ACV. .................................................................. 155
Figura 26 Relao entre as partes da ABNT NBR ISO 14064............................................ 168
Figura 27 Classificao dos tipos de auditoria. ................................................................... 171
Figura 28 Fluxo de um processo de auditoria. .................................................................... 172
LISTA DE GRFICOS
Grfico 1 Distribuio por Tipo dos Estudos Obtidos: AIA..................................................95
Grfico 2 Distribuio por Tipo dos Estudos Utilizados: AIA (aps leitura na ntegra e
seleo)...................................................................................................................96
Grfico 3 Distribuio por Ano das Publicaes Obtidas: AIA ............................................97
Grfico 4 Distribuio por Ano das Publicaes Utilizadas: AIA (aps leitura na ntegra e
seleo)...................................................................................................................97
Grfico 5 Pases que Publicaram os Estudos Obtidos na Pesquisa: AIA ..............................98
Grfico 6 Pases que Publicaram os Estudos Utilizados na Pesquisa: AIA ...........................98
Grfico 7 Distribuio por Tipo dos Estudos Obtidos: Normas ..........................................112
Grfico 8 Distribuio por Tipo dos Estudos Utilizados: Normas (aps leitura na ntegra e
seleo).................................................................................................................112
Grfico 9 Distribuio por Ano das Publicaes Obtidas: Normas .....................................113
Grfico 10 Distribuio por Ano das Publicaes Utilizadas: Normas (aps leitura na
ntegra e seleo) ..................................................................................................114
Grfico 11 Pases que Publicaram os Estudos Obtidos na Pesquisa: Normas .....................115
Grfico 12 Pases que Publicaram os Estudos Utilizados na Pesquisa: Normas .................115
Grfico 13 Quantidade de pontos com potencial de convergncia e divergncia entre a AIA
e a Srie ISO 14000..............................................................................................176
e as NBR ISO 14001 e NBR ISO 14004..............................................................179
e a NBR ISO 14015 .............................................................................................183
e as NBR ISO 14020, NBR ISO 14021 e NBR ISO 14024 .................................186
e a NBR ISO 14031 .............................................................................................189
e as NBR ISO 14040 e NBR ISO 14044..............................................................192
e a NBR ISO 14063 .............................................................................................195
e a NBR ISO 14064 .............................................................................................198

e a NBR ISO 19011 ............................................................................................. 201
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 Normas da Srie ISO 14000...................................................................................33
Quadro 2 Classificao da Pesquisa.......................................................................................35
Quadro 3 Bases de dados .......................................................................................................40
Quadro 4 Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente Classificao. ................50
Quadro 5 Instrumentos de Gesto Baseados em Estudos de Impactos Exemplos. .............64
Quadro 6 Mtodos de Avaliao de Impactos Ambientais: Potencialidades e Limitaes. ..79
Quadro 7 Definindo propsitos para participao pblica no processo de AIA. ...................89
Quadro 8 Resumo Sistema de Avaliao de Impacto Ambiental no Brasil...........................91
Quadro 9 Caractersticas Tcnicas da AIA ..........................................................................103
Quadro 10 Gesto Ambiental Empresarial abordagens. ...................................................107
Quadro 11 Nmero de caractersticas tcnicas por norma ...................................................116
Quadro 12 Caractersticas Tcnicas da Srie ISO 14000 ....................................................118
Quadro 13 Caractersticas Tcnicas da NBR ISO 14001 e NBR ISO 14004 ......................134
Quadro 14 Caractersticas Tcnicas da NBR ISO 14015 ....................................................138
Quadro 19 Situaes onde a aplicao da ACV apresenta grande utilidade. ......................154
Quadro 20 Caractersticas Tcnicas da NBR ISO 14040 e NBR ISO 14044 ......................162
Quadro 24 Matriz de Comparao entre a AIA e a Srie ISO .............................................178
Quadro 25 Matriz de Comparao entre a AIA e a NBR ISO 14001 e NBR ISO 14004 ...182
Quadro 26 Matriz de Comparao entre a AIA e a NBR ISO 14015 ..................................185
Quadro 27 Matriz de Comparao entre a AIA e a NBR ISO 14020, NBR ISO 14021 e
NBR ISO 14024 ...................................................................................................188
Quadro 29 Matriz de Comparao entre a AIA e a NBR ISO 14040 e NBR ISO 14044 ...194
Quadro 32 Matriz de Comparao entre a AIA e a NBR ISO 19011 ................................. 203
Quadro 33 Atendimento aos objetivos especficos.............................................................. 204
Quadro 34 Strings de Pesquisa para AIA ............................................................................ 222
Quadro 35 Strings para a Srie ISO 14000 ......................................................................... 223
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Principais Mtodos de AICV. ...............................................................................158

Tabela 2 Cadastro dos estudos obtidos na reviso sistemtica sobre AIA ..........................225
Tabela 3 Cadastro dos estudos obtidos na reviso sistemtica sobre as Normas Tcnicas da
Srie ISO 14000 ...................................................................................................239
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AAE
Avaliao Ambiental Estratgica
AALO
Avaliao Ambiental de Locais e Organizaes
ABNT
Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ABRACOM Associao Brasileira de Agncias de Comunicao

ACV
Avaliao do Ciclo de Vida
ADA
Avaliao de Desempenho Ambiental
AIA
Avaliao de Impacto Ambiental
AICV
Avaliao de Impacto do Ciclo de Vida
BSI
British Standards Institution
CB
Comit Brasileiro
CEE
Conselho da Comunidade Europia
CEQ
Council of Environmental Quality
CETESB
Companhia Ambiental do Estado de So Paulo
CMMAD
Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
CONAMA
Conselho Nacional do Meio Ambiente
CONMETRO Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial

CT
Comit Tcnico
EARP
Environmental Assessment and Review Process
EAS
Estudo Ambiental Simplificado
EIA
Estudo de Impacto Ambiental
EIA
Environmental Impact Assessment
EIS
Environmental Impact Studies
EMAS
Eco Management and Audit Scheme
EPIA
Estudos Prvios de Impacto Ambiental
EUA
Estados Unidos da Amrica
GANA
Grupo de Apoio Normalizao Ambiental
GEN
Global Ecolabelling Network
GEE
Gases de Efeito Estufa
GRI
Global Reporting Iniciative
IAIA
International Association for Impact Assessment
IBAMA
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
INMETRO
Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
IPCC
Intergovernamental Panel on Cliamate Changes
IPPC
Integrated Pollution Prevention and Control
ISO
Referncia palavra grega ISO, que significa igualdade
MDL
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
NBR
Norma Brasileira Revisada
NEPA
National Environmental Policy Act
OHSAS
Occupational Health & Safety Advisory Servises
ONU
Organizao das Naes Unidas
PBEMS
Product-Based Environmental Management System
PDCA
Plan, Check, Do and Act
PNMA
Poltica Nacional do Meio Ambiente
QS
Quality System
RAP
Relatrio Ambiental Preliminar
RIMA
Relatrio de Impacto Ambiental
SAGE
Strategic Advisory Group on the Environment
SC
Subcomits
SGA
Sistema de Gesto Ambiental
SINMETRO Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial

SISNAMA
Sistema Nacional do Meio Ambiente
TC
Technical Committee
TMB
Technical Management Board
WG
Work Group
SUMRIO
INTRODUO ............................................................................................................... 23
1.1
Contextualizao e Justificativa ............................................................................ 23
1.2
Objetivos ................................................................................................................ 29
1.2.1 Objetivo Geral ....................................................................................................... 29

1.2.2 Objetivos Especficos ............................................................................................ 29
1.3
2
Estrutura do Trabalho ............................................................................................ 29
MATERIAIS E MTODOS ........................................................................................... 31

2.1
Materiais ................................................................................................................ 31
2.2
Mtodo Cientfico, Classificao e Etapas da Pesquisa ........................................ 34
2.2.1 Etapa 1 Reviso Bibliogrfica ............................................................................ 35

2.2.2 Etapa 2 Sintetizao dos Estudos ....................................................................... 41
2.2.3 Etapa 3 Anlise Comparativa entre a AIA e as Normas da Srie ISO 14000 .... 43
2.2.4 Etapa 4 Concluses ............................................................................................. 45
3
GESTO AMBIENTAL PBLICA .............................................................................. 46

3.1
Avaliao de Impacto Ambiental .......................................................................... 53
3.1.1 Contextualizaes e Definies ............................................................................. 53

3.1.2 Avaliao de Impacto Ambiental Direcionada a Empreendimentos ..................... 58
3.2
Resultados da Reviso Bibliogrfica Sistemtica Realizada para AIA e
Sintetizao das Caractersticas Tcnicas Obtidas nos Estudos ........................................ 94

3.2.1 Distribuio dos Estudos por Tipo ........................................................................ 95
3.2.2 Distribuio dos Estudos por Ano ......................................................................... 96
3.2.3 Distribuio dos Estudos por Pas de Publicao .................................................. 97
4
GESTO AMBIENTAL EMPRESARIAL ................................................................ 104

4.1
Normas da Srie ISO 14000: Gesto Ambiental ................................................. 108
4.1.1 Resultados da Reviso Bibliogrfica Sistemtica Realizada para a Srie ISO

14000 e Sintetizao das Caractersticas Tcnicas Obtidas nos Estudos ........................ 110
4.1.2 NBR ISO 14001:2004 Sistemas de Gesto Ambiental Requisitos com
orientaes para uso e NBR ISO 14004:2005 Sistemas de Gesto Ambiental
Diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio ..................................... 119
4.1.3 NBR ISO 14015:2003 Gesto Ambiental Avaliao ambiental de locais e
organizaes (AALO) ..................................................................................................... 135
4.1.4 NBR ISO 14020:2002 Rtulos e Declaraes Ambientais Princpios gerais 139
4.1.5 NBR ISO 14021:2004 Rtulos e Declaraes Ambientais Auto-declaraes
ambientais (Rotulagem do tipo II) ...................................................................................142
4.1.6 NBR ISO 14024:2004 Rtulos e Declaraes Ambientais Rotulagem
ambiental do tipo I Princpios e procedimentos ............................................................145
4.1.7 NBR ISO 14031:2004 Avaliao de Desempenho Ambiental Diretrizes .....148
4.1.8 NBR ISO 14040:2009 Gesto Ambiental Avaliao do Ciclo de Vida
Princpios e Estrutura e NBR ISO 14044:2009 Gesto Ambiental Avaliao do Ciclo
de Vida Requisitos e Orientaes .................................................................................154
4.1.9 NBR ISO 14063:2009 Gesto Ambiental Comunicao ambiental Diretrizes
e exemplo .........................................................................................................................163
4.1.10 Sub-Srie NBR ISO 14064:2007 Gases de Efeito Estufa .................................166
4.1.11 NBR ISO 19011:2002 Diretrizes para Auditorias de Sistema de Gesto da
Qualidade e/ou Ambiental ...............................................................................................170
5
COMPARAO E SUBSDIOS INTEGRAO ENTRE A AIA E A SRIE ISO
14000...................................................................................................................................... 175
5.1
AIA e a Srie ISO 14000 .....................................................................................175
5.2
AIA e a NBR ISO 14001 e NBR ISO 14004 .......................................................179
5.3
AIA e a NBR ISO 14015 .....................................................................................183
5.4
AIA e as NBR ISO 14020, NBR ISO 14021 e NBR ISO 14024 .........................186
5.5
AIA e a NBR ISO 14031 .....................................................................................189
5.6
AIA e as NBR ISO 14040 e NBR ISO 14044 .....................................................192
5.7
AIA e a NBR ISO 14063 .....................................................................................195
5.8
AIA e a NBR ISO 14064 .....................................................................................198
5.9
AIA e a NBR ISO 19011 .....................................................................................201
CONCLUSES ............................................................................................................. 204

6.1
Contribuies da Pesquisa e Comentrios Finais ................................................204
6.2
Limitaes do Trabalho .......................................................................................206
6.3
Consideraes para Trabalhos Futuros ................................................................207
REFERNCIAS ............................................................................................................ 208
APNDICES ................................................................................................................. 222

8.1
Apndice A Strings de Pesquisa Utilizados ......................................................222
8.2
Apndice B Bases de Dados Utilizadas na Reviso Sistemtica ......................224
8.3
Apndice C Cadastramento dos Estudos Obtidos na Reviso Sistemtica .......225
Captulo 1 Introduo
23
INTRODUO
Este primeiro captulo contm a contextualizao, a justificativa, as questes da
pesquisa, os objetivos e a estrutura do texto adotada para a apresentao dos prximos

captulos.
1.1
Contextualizao e Justificativa
A gesto ambiental pode ser entendida como o conjunto de procedimentos e atividades
que objetiva conciliar desenvolvimento com qualidade ambiental. Tem como papel punir
quem polui e preservar os recursos naturais monitorando e otimizando a sua utilizao, o que
resulta na reduo dos danos ou problemas causados pelas aes antrpicas (SOUZA 2000;
FOGLIATTI, FILIPPO E GOUDARD, 2004; BARBIERI, 2006).
Iniciada efetivamente pelos governos dos estados nacionais, a gesto ambiental
desenvolveu-se medida que os problemas relacionados ao meio ambiente se intensificaram.
Conforme Barbieri (2006), as primeiras aes de gesto ambiental procuravam sanar
problemas relacionados escassez de recursos e apenas a partir da Revoluo Industrial
(Sculo XVIII) que os problemas relacionados poluio gerada pelas atividades produtivas
comearam a ser tratados de maneira sistmica.
Durante muito tempo, as aes dos governos eram, em sua maioria, de carter
corretivo, o que produziu iniciativas fragmentadas, apoiadas, segundo Barbieri (2006), em
medidas pontuais, pouco integradas e de baixa eficcia. Foi a partir da dcada de 1970, sob a
influncia da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente, realizada em 1972, que
em diversos pases comearam a surgir polticas pblicas que procuravam tratar as questes
ambientais de forma integrada e com uma abordagem preventiva.
A partir desta Conferncia, as questes ambientais comearam a ser consideradas por
outros agentes e com diferentes abrangncias. Atualmente, segundo Barbieri (2007), a gesto
ambiental deve incluir, no mnimo, 3 dimenses (Figura 1):
Dimenso Espacial: a rea na qual se espera que as aes de gesto ambiental
tenham efeito;
Dimenso Temtica: referente aos temas ambientais aos quais as aes se destinam;
Dimenso Institucional: relacionada aos agentes que realizam as iniciativas
ambientais.
Captulo 1 Introduo
24
Dessa forma, pode-se observar na Figura 1 que a gesto, quando remetida ao tema
meio ambiente, assume um significado amplo, envolvendo um grande nmero de variveis
que interagem simultaneamente, no podendo perder a viso do todo e a integrao das partes.
Nota-se tambm, por meio da anlise especfica da dimenso institucional, que a gesto
ambiental um processo de articulao de aes dos diferentes agentes do setor pblico e/ou
privado, podendo ser praticada nessas duas esferas. Dessa forma, as polticas de gesto
ambiental podem ser classificadas como sendo de carter pblico ou privado.
Figura 1 Dimenses da Gesto Ambiental.

Fonte: Adaptado de Barbieri (2007).
H algumas diferenas entre os princpios da gesto ambiental pblica e privada. No

entanto, ambas so elaboradas objetivando sanar problemas ambientais que afetam a
sociedade, seja por interesse econmico, social ou cultural.
A gesto ambiental pblica pode ser conceituada, segundo apresentado no Seminrio
sobre Formao do Educador, promovido pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) (1995), como
[...] um processo de mediao de interesses e conflitos entre atores sociais
que agem sobre os meios fsico-natural e construdo. Este processo de
mediao define e redefine, continuamente, o modo como os diferentes
atores sociais, atravs de suas prticas, alteram a qualidade do meio
ambiente e tambm, como se distribuem na sociedade os custos e os
benefcios decorrentes da ao destes agentes.
Captulo 1 Introduo
25
Para Floriano (2007), a gesto ambiental pblica deve ter como objetivo, seguindo o
mesmo direcionamento apresentado pelo IBAMA, no apenas a proteo dos recursos
naturais, por meio da sua adequada gesto, mas o de nortear a dissoluo de conflitos sociais
que envolvam questes ambientais, a fim de promover o bem-estar social e a conservao de
recursos para as geraes futuras.
No Brasil, o documento de maior importncia para a gesto ambiental pblica a
Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA), instituda pela Lei 6.938 de 1981. Tem por
objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia a vida,
visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento socioeconmico, aos interesses da
segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana (BRASIL, 1981).
Um dos treze instrumentos da PNMA a Avaliao de Impacto Ambiental (AIA), que
busca garantir que a varivel ambiental seja considerada no processo de tomada de deciso,
desde as fases iniciais do planejamento do empreendimento. A AIA visa demonstrar a
viabilidade ambiental da atividade antes mesmo da sua implantao, indicando as
consequncias futuras de aes tomadas no presente (GILPIN, 1995; GLASSON, THERIVEL
e CHADWICH, 2005; JAY et al, 2007; SNCHEZ, 2008). Por seu carter antecipatrio, a
Constituio de 1988 faz referncia a estudo prvio de impacto ambiental (EPIA).
O campo de aplicao da Avaliao de Impacto Ambiental pode ser direcionado a
polticas, planos e programas, e recebe, neste caso, o nome de Avaliao Ambiental
Estratgica (AAE), ou a projetos / empreendimentos, sendo chamado de EPIA; essa segunda
forma a que foi abordada nessa pesquisa. Isso se justifica porque, no Brasil, a aplicao da
Avaliao de Impacto Ambiental est voltada a empreendimentos, o que caracteriza sua
importncia para a gesto de projetos em mbito pblico. No entanto, j comeam a ser
desenvolvidos estudos relacionados AAE no pas.
O processo de gesto ambiental pblica direcionado por meio de regulamentao
ambiental especfica, caracterizando a legalidade do processo (SOUZA, 2000).
A regulamentao tem carter obrigatrio, e elaborada pelos poderes pblicos. Em
alguns casos a regulamentao pode se apoiar ou se referir a alguma norma, tornando-a um
cumprimento obrigatrio, e no mais voluntrio. Caso a norma esteja citada em algum
contrato firmado entre empresas, a obrigatoriedade tambm caracterizada. Assim, algumas
dessas regras de conduta recaem sobre o ambiente privado, contextualizado pelo meio
empresarial, sendo a base para os sistemas de gesto ambiental deste segmento.
A gesto ambiental empresarial caracterizada como um processo administrativo,
Captulo 1 Introduo
26
dinmico e interativo, que estabelece, por meio de uma poltica ambiental, quais so as
intenes e princpios da empresa em relao ao seu desempenho ambiental. Os seus
objetivos visam equilibrar proteo ambiental e preveno da poluio com as necessidades
socioeconmicas (FLORIANO, 2007).
Para normalizar a gesto ambiental empresarial, normas tcnicas foram elaboradas,
tendo como escopo garantir a melhoria contnua do desempenho ambiental da organizao, de
forma a suprir as necessidades de um grande grupo de partes interessadas, bem como as
crescentes solicitaes da sociedade pela proteo ambiental (FLORIANO, 2007).
A normalizao, segundo Moura (2004), possui carter privado e voluntrio, sendo seu
contedo elaborado por alguma entidade credenciada, como a International Organization for
Standardization, ou Organizao Internacional de Normalizao. Esse contedo organizado
em consenso com a opinio de especialistas e participantes do grupo responsvel pela sua
elaborao, e que representa diferentes entidades que tm interesse sobre aquele assunto.
O modelo de gesto ambiental empresarial mais difundido no Brasil o proposto pelas
normas da Srie ISO 14000, que padronizam, por meio de requisitos, procedimentos para a
implantao da gesto ambiental.
H uma interface entre a gesto ambiental pblica e a gesto ambiental empresarial.
Pesquisas relacionadas AIA so abundantes, mas geralmente esto relacionadas
compreenso dos aspectos tradicionais desse tipo de estudo: origens, conceitos, aplicaes,
mtodos e tcnicas, critrios de elaborao e avaliao. Esses estudos tambm so comumente
dirigidos ao apoio deciso sobre a viabilidade ambiental de empreendimentos.
Com as normas tcnicas da Srie ISO 14000, relacionadas gesto ambiental
empresarial, ocorre o mesmo: so exploradas quanto implementao de seus requisitos, sua
aplicabilidade, seus benefcios, limitaes e sua estrutura metodolgica.
A integrao desses instrumentos de gesto ambiental pouco explorada em trabalhos
cientficos. Portanto, a discusso inicial sobre a integrao desses instrumentos de gesto
ambiental caracteriza a rea dessa pesquisa (Figura 2).
Captulo 1 Introduo
27
Figura 2 Perspectiva da pesquisa: relao entre os instrumentos de gesto ambiental1
A AIA, por promover a insero da dimenso ambiental na fase de planejamento dos

empreendimentos ou atividades, pode prever as consequncias futuras advindas da instalao
e da operao dos empreendimentos (SNCHEZ, 2008). Porm, parte da estrutura da AIA,
segundo Fernandes e Moretto (2009), est relacionada com a elaborao e execuo de
programas de monitoramento, compensao e mitigao dos impactos ambientais resultantes
de um empreendimento ou atividade, podendo ser colocados em prtica durante todo o seu
ciclo de vida.
Essa fase de monitoramento da AIA tem potencial de ser utilizada em conjunto com as
normas tcnicas da Srie ISO 14000, uma vez que este modelo de gesto ambiental
empresarial baseia-se na adoo de um conjunto de programas, que, assim como ocorre na
AIA, tambm esto voltados ao monitoramento, compensao e mitigao dos impactos
ambientais. Este um indicativo de que os dados obtidos nos EPIA podem auxiliar o
planejamento e a implantao da gesto ambiental empresarial (SNCHEZ, 2006).
Marshall2 apud Snchez (2008) ainda justifica que a AIA um processo antecipatrio,
no qual as previses realizadas podem ser monitoradas aps a implantao do projeto,
enquanto a gesto ambiental empresarial um processo reativo, cujas previses so realizadas
com base nos dados observados ou monitorados.
possvel considerar que a AIA um instrumento que pode subsidiar a gesto
ambiental empresarial, sendo que esta pode, e deve, ser baseada naquela, e projetada para
implementar, de modo eficaz, as medidas de gesto ambiental recomendadas como resultado
dos estudos prvios. Isso porque a AIA est relacionada com a identificao de aspectos e
1
Todas as figuras, quadros e tabelas que no apresentam as fontes, so de autoria da pesquisadora.
Marshall, R. Application of mitigation and its resolution within environmental impact assessment: an
industrial perspective. Impact assessment and project appraisal, v. 19, n 3, 2001
Captulo 1 Introduo
28
impactos3, requisitos essenciais da gesto ambiental empresarial proposta pela Srie ISO
14000 (SNCHEZ, 2008).
Snchez (2006) ressalta que, na prtica, a gesto ambiental empresarial acontece de
forma desvinculada dos instrumentos da poltica ambiental, ou seja, cada vez mais comum
que os estudos prvios realizados na etapa de planejamento do empreendimento sejam
desconsiderados aps a aquisio da licena de operao. Isso ocorre porque ainda so
deficientes os investimentos do setor pblico e privado para o adequado acompanhamento dos
programas ambientais estabelecidos nos EPIAs, principalmente nas fases de implantao e
funcionamento, o que demonstra que a AIA ainda no totalmente compreendida e
empregada como instrumento que estabelece as diretrizes e orientaes para a gesto
ambiental do empreendimento. Alm disso, muitas vezes a AIA interpretada como um
procedimento burocrtico, necessrio obteno da licena ambiental, sem que haja a
adequada insero da dimenso ambiental no planejamento dos projetos (MORETTO, 2008).
Snchez (2008) alega que a aprovao do projeto aps a realizao dos estudos prvios
no implica no encerramento da AIA. Ao contrrio, ela continua durante todas as etapas do
ciclo de vida do empreendimento, embora com uma abordagem diferente e atravs da
aplicao de ferramentas apropriadas, como a gesto ambiental proposta pelas normas da
Srie ISO 14000. Alm disso, os benefcios de se integrar a etapa prvia de avaliao s aes
de gesto ambiental durante as atividades de implantao, operao e desativao dos
empreendimentos devem ser vistos como mais uma oportunidade de melhorar os resultados
de proteo ambiental.
Os dois instrumentos de gesto ambiental, embora em mbitos institucionais distintos,
apresentam pontos complementares, uma vez que a AIA um instrumento macro, que
focado no planejamento do empreendimento e praticado extramuros da empresa, mas
relacionado a ela; enquanto as normas tm foco mais operacional, aplicadas, principalmente,
na fase de operao, sendo praticadas intramuros empresa, mas relacionadas ao meio
externo.
Essa constatao confirmada por Graedel (2003), que alega que o sucesso do
processo global de gesto ambiental est na execuo integrada dessas ferramentas, e no na
substituio de uma pela outra.
Aspecto ambiental: elemento das atividades ou produtos ou servios de uma organizao que pode
interagir com o meio ambiente. Impacto ambiental: qualquer modificao do meio ambiente, adversa ou
benfica, que resulte, no todo ou em parte, dos aspectos ambientais da organizao (ABNT, 2004).
Captulo 1 Introduo
29
Assim, este trabalho visa a contribuir com a discusso da seguinte pergunta de

pesquisa: Quais so as semelhanas e diferenas entre as caractersticas tcnicas da AIA
e da Srie ISO 14000, bem como quais as possibilidades de integrao entre os dois
instrumentos?
1.2
Objetivos
1.2.1 Objetivo Geral
O objetivo realizar um comparativo entre as caractersticas tcnicas da AIA e da
Srie ISO 14000 e sugerir diretrizes que subsidem a integrao desses instrumentos.
1.2.2 Objetivos Especficos

Para se atingir o objetivo geral, os objetivos especficos so:
1) Analisar as caractersticas tcnicas da AIA para empreendimentos no Brasil;
2) Analisar as caractersticas tcnicas das normas da Srie ISO 14000;
3) Indicar as semelhanas e diferenas entre as caractersticas tcnicas da AIA e as das
normas ISO 14000;
4) Sugerir diretrizes que potencializem as semelhanas e reduzam as diferenas entre
as caractersticas tcnicas da AIA e das normas da Srie ISO 14000.
1.3
Estrutura do Trabalho
Alm desse primeiro captulo, este trabalho composto por mais cinco captulos,
sendo que no Captulo 2 so apresentados os materiais utilizados na pesquisa, o mtodo

cientfico adotado, a classificao da pesquisa e as etapas para o desenvolvimento do estudo.
No Captulo 3 so apresentados os resultados da reviso bibliogrfica tradicional sobre
gesto ambiental pblica e a reviso sistemtica realizada para a AIA, incluindo a sintetizao
das suas caractersticas tcnicas.
O Captulo 4 traz os resultados da reviso bibliogrfica realizada para as normas
tcnicas da Srie ISO 14000. Nesse item tambm so apresentadas a sintetizao das
caractersticas tcnicas das normas.
Captulo 1 Introduo
30
No Captulo 5 so apresentados e discutidos os resultados da comparao entre os dois

instrumentos e as potenciais oportunidades de integrao entre a AIA e as normas da Srie
ISO 14000.
As concluses esto no Captulo 6, no qual so destacadas as principais contribuies
do trabalho, as limitaes da pesquisa e as sugestes para trabalhos futuros.
Na parte ps-textual so apresentadas as referncias da bibliografia consultada para
realizar a pesquisa e os apndices elaborados pela autora durante o desenvolvimento do
trabalho.
Captulo 2 Materiais e Mtodos
31
MATERIAIS E MTODOS
Neste captulo so apresentados os principais materiais que foram utilizados, o mtodo
cientfico no qual se enquadra esse estudo, as diretrizes conceituais utilizadas para classificar
a pesquisa e as etapas necessrias ao desenvolvimento da dissertao.
2.1
Materiais
Os materiais que embasaram a elaborao deste trabalho foram documentos
normativos, livros, teses, dissertaes e artigos cientficos publicados em peridicos de

abrangncia internacional. Dentre os documentos normativos destacam-se:
Lei n 6.938, datada de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do
Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras
providncias;
Resoluo CONAMA n 001, de 23 de janeiro de 1986, que dispe sobre
procedimentos relativos Estudo de Impacto Ambiental;
Normas Tcnicas da Srie ISO 14000.
As normas da Srie ISO 14000 que foram utilizadas nessa pesquisa so as destacadas
no Quadro 1. Esclarece-se que o guia, o relatrio tcnico e o vocabulrio, apresentados na
srie, no compem o escopo dessa pesquisa, que est direcionada apenas reviso das
normas tcnicas.
Normas para
rea temtica
32
Nmero:ano da
publicao ou ltima
reviso
Ttulo da norma
14001:2004 Sistemas de gesto ambiental Requisitos com orientaes para uso

14004:2005
Sistemas de gesto ambiental Diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e

tcnicas de apoio
14063:2009 Gesto ambiental Comunicao ambiental Diretrizes e exemplos
Organizaes
Sistema de
Gesto
Ambiental
Gases de efeito estufa. Parte 1: Especificao e orientao a organizaes

14064-1:2007 para quantificao e elaborao de relatrios de emisses e remoes de
gases de efeito estufa
Gases de efeito estufa. Parte 2: Especificao e orientao a projetos para
14064-2:2007 quantificao, monitoramento e elaborao de relatrios das redues de
emisses ou da melhoria das remoes de gases de efeito estufa
14064-3:2007
Auditoria
Ambiental
Gases de efeito estufa. Parte 3: Especificao e orientao para a validao e

verificao de declaraes relativas a gases de efeito estufa
19011:2002 Diretrizes para auditorias de sistema de gesto da qualidade e/ou ambiental

14015:2003 Gesto ambiental Avaliao ambiental de locais e organizaes (AALO)
14031:2004 Gesto ambiental Avaliao de desempenho ambiental Diretrizes
14020:2002 Rtulos e declaraes ambientais Princpios Gerais
Produtos
Continua
Rotulagem
Ambiental
14021:2004
Rtulos e declaraes ambientais Autodeclaraes ambientais (Rotulagem

do tipo II)
14024:2004
Rtulos e declaraes ambientais Rotulagem ambiental do tipo l

Princpios e procedimentos
Avaliao do
Ciclo de Vida
Produtos
Termos e
Definies
Aspectos
Ambientais em
normas de
produto
33
14040:2009 Gesto ambiental Avaliao do ciclo de vida Princpios e estrutura

14044:2009 Gesto ambiental Avaliao do ciclo de vida Requisitos e orientaes
ISO Guia 64:2010
ISO TR 14062:2004
Guia para considerao de questes ambientais em normas de produtos

Gesto ambiental Integrao de aspectos ambientais no projeto e
desenvolvimento do produto
ISO 14050:2002 Gesto ambiental Vocabulrio

Quadro 1 Normas da Srie ISO 14000.
Fonte: Elaborao a partir Barbieri (2007) e ABNT (2010)
2.2
34
Mtodo Cientfico, Classificao e Etapas da Pesquisa

Mtodo cientfico, segundo definio apresentada por Silva e Meneses (2005), o
conjunto de processos ou operaes mentais, empregadas na investigao, que auxiliam no

processo de determinao da linha de raciocnio que ser utilizada durante o processo de
pesquisa.
Neste trabalho, o mtodo cientfico empregado o Dedutivo. Este mtodo foi proposto
pelos racionalistas, que mencionam que a razo a nica que pode conduzir a pesquisa a um
conhecimento vlido. Parte-se de princpios reconhecidos como verdadeiros que possibilitam
a formulao de uma concluso lgica. Para se chegar a uma concluso final, a anlise
normalmente realizada do geral para o particular.
O objetivo da pesquisa cientfica, de acordo com a opinio de Gil (2007), fornecer
respostas para problemas no solucionados, utilizando, para tanto, mtodos, procedimentos e
tcnicas. Para Silva e Meneses (2005), as pesquisas so realizadas quando h um problema
cuja soluo incerta.
Gil (2007) considera que a escolha do procedimento tcnico determinante para a
conduo da coleta de dados. O Quadro 2 apresenta as diferentes classificaes da pesquisa
adotadas para este trabalho.
Classificao da
Pesquisa
Tipo de
Pesquisa
Objetivo
Do ponto de vista de sua

natureza
Aplicada
Objetiva gerar conhecimentos para aplicao

prtica. Busca solucionar problemas especficos.
Envolve verdades e interesses locais.
Qualitativa
No requer utilizao de mtodos estatsticos. O

prprio ambiente a fonte de coleta de dados e o
pesquisador o instrumento-chave. descritiva.
A anlise dos dados indutiva.
Exploratria
Busca conhecer o problema para aprimorar as

idias ou construir hipteses. Envolve, entre
outras atividades, o levantamento bibliogrfico.
Descritiva
Visa descrever caractersticas de certo fenmeno

ou estabelecer relaes entre variveis de estudo.
Utiliza tcnicas padronizadas de coleta de dados,
como a observao sistemtica e assume a forma
de levantamento.
Do ponto de vista da
forma de abordagem do
problema
Do ponto de vista de
seus objetivos
Continua
Do ponto de vista de
procedimentos tcnicos
35
Pesquisa
Bibliogrfica
Elaborada a partir de material j publicado, como

livros, artigos e material disponibilizado na
Internet.
Quadro 2 Classificao da Pesquisa.

Fonte: Silva e Menezes, 2005.
A pesquisa composta por quatro etapas, conforme diagrama apresentado na Figura

3, sendo elas: Etapa 1 Reviso Bibliogrfica Sistemtica e Etapa 2 Sintetizao dos
Estudos, ambas apresentadas no Captulo 3 (Reviso Bibliogrfica da AIA) e no Captulo 4
(Reviso Bibliogrfica das normas); Etapa 3 Comparativo entre a AIA e as Normas,
apresentado no Captulo 5; e Etapa 4 Concluses, apresentadas no Captulo 6.
Figura 3 Diagrama das Etapas de Trabalho
2.2.1 Etapa 1 Reviso Bibliogrfica

A reviso bibliogrfica est relacionada com a fundamentao terica adotada para
tratar um determinado tema e o problema de pesquisa.
Por meio da anlise da literatura publicada em livros, peridicos, dissertaes, teses,
revistas, journals e sites oficiais foi traado um quadro terico que sustentou o
desenvolvimento da pesquisa.
Como parte dos resultados desta pesquisa advm da literatura, utilizou-se a reviso
36
bibliogrfica sistemtica em conjunto com a reviso bibliogrfica tradicional, como forma de

executar uma reviso abrangente e no tendenciosa, visando obteno de um mapeamento
mais prximo do estado da arte.
2.2.1.1 A Conduo da Reviso Bibliogrfica Sistemtica durante a Pesquisa

Para realizar um inventrio dos conhecimentos e iniciativas existentes e previamente
desenvolvidos na rea de interesse, o pesquisador pode utilizar-se da reviso bibliogrfica
sistemtica.
A reviso sistemtica pode ser vista como uma metodologia de pesquisa especfica,
desenvolvida de maneira formal, seguindo um protocolo caracterstico de investigao
desenvolvido previamente, o que permite a sua reprodutibilidade, e que utiliza como fonte de
dados estudos j publicados relacionados a determinado tema. Segundo Sampaio e Mancini
(2007), esse tipo de busca extremamente til quando se deseja integrar informaes de um
conjunto de estudos realizados de forma separada, por autores e instituies diferenciadas.
Para os autores Sampaio e Mancini (2007) este tipo de reviso retorna ao pesquisador,
como resultado da pesquisa, uma grande diversidade de estudos, ao invs de limit-lo leitura
apenas dos artigos que lhe so mais acessveis. No entanto, importante destacar que esta
reviso indicada aps a publicao de muitos estudos sobre o assunto. Sendo assim, a
eficincia de retorno de resultados de uma reviso sistemtica depende da qualidade da fonte
primria.
Pigosso (2007) cita que, alm da anlise de descobertas prvias, tcnicas, idias e
maneiras de explorar os tpicos relacionados pesquisa, a reviso bibliogrfica sistemtica
permite ponderar o grau de relevncia da informao em relao questo de interesse, sua
sntese e sumarizao
O objetivo da utilizao da reviso bibliogrfica sistemtica na primeira etapa deste
estudo foi padronizar a coleta de dados durante a obteno e avaliao das informaes
relacionadas ao foco de pesquisa, ou seja, AIA e normas ISO 14000.
A conduo do processo de pesquisa baseado na reviso sistemtica segue uma
sequncia bem definida de passos metodolgicos, de acordo com um protocolo desenvolvido
previamente. Assim, para essa pesquisa bibliogrfica sistemtica, adotou-se o modelo
sugerido por Biolchini et al (2005), composto por cinco etapas:
Etapa 1 Formulao do Problema: deve-se definir a questo central da pesquisa, levando-se
37
em considerao o tipo de evidncia que deve ser includa na reviso, ou seja, consiste em
construir definies que permitam distinguir, durante a pesquisa, estudos relevantes dos
irrelevantes, de acordo com o propsito da investigao.
Etapa 2 Coleta de Dados: visa definir procedimentos que resultem na obteno de estudos
relevantes. Compreende a identificao de bases de dados que tenham potencial de
armazenagem para estudos relevantes e que possuam canais mltiplos de acesso a estudos
primrios. Ressalta-se que invalidaes potenciais da reviso sistemtica podem surgir nesse
estgio, caso os estudos acessados possuam uma natureza qualitativamente diferente quando
confrontados com o objeto do estudo definido previamente no protocolo.
Etapa 3 Avaliao dos Dados: busca determinar qual estudo obtido durante a pesquisa deve
ser includo na reviso. Para tanto, aplicam-se critrios qualitativos de incluso e excluso
para distinguir os estudos considerados apropriados daqueles inapropriados. Determinam-se
tambm nessa etapa as orientaes sobre o tipo de informao que dever ser extrada dos
relatrios de pesquisa primria.
Etapa 4 Anlise e interpretao dos dados: enfoca a determinao dos procedimentos que
devem ser utilizados pelo pesquisador para que seja possvel fazer interferncias nos dados
coletados. Nessa etapa, realiza-se a sntese dos estudos validados, possibilitando que
generalizaes sobre a questo possam ser realizadas.
Etapa 5 Concluso e Apresentao: nessa etapa definem-se quais dados devem fazer parte
do relatrio da reviso sistemtica. Consiste na aplicao de um critrio editorial para
determinar a separao clara entre informaes importantes e as no importantes. A omisso
dos procedimentos de reviso, nessa fase, pode representar uma fonte potencial de anulao
das concluses da reviso sistemtica, j que gera a impossibilidade de reproduo da prpria
investigao, e de suas concluses.
O diagrama apresentado na Figura 4 representa as etapas do modelo de Reviso
Bibliogrfica Sistemtica utilizado nessa pesquisa (BIOLCHINI et al, 2005).
38
Figura 4 Processo de Realizao da Reviso Bibliogrfica Sistemtica.

Fonte: Elaborao prpria a partir de Biolchini et al, 2005.
Esclarece-se que a primeira etapa da pesquisa (reviso bibliogrfica e sistemtica) foi

subdividida em duas, que correspondem ao levantamento da bibliografia relacionada: 1) as
caractersticas tcnicas da legislao federal brasileira relacionada Avaliao de Impacto
Ambiental e 2) as caractersticas tcnicas das normas da Srie ISO 14000, o que possibilitar
a obteno de conhecimento sobre o tema.
Foi necessrio subdividir a reviso sistemtica em duas visto que as combinaes de
palavras-chave associadas AIA, conjuntamente com palavras-chave relacionadas s normas,
no retornou resultados. Alm disso, esta subdiviso possibilitou a maior explorao dos
estudos relacionados s duas reas de gesto, uma vez que estas duas ferramentas foram
desenvolvidas em mbitos distintos.
1) Fase 1 da Reviso Sistemtica Formulao do Problema
Como houve a necessidade de subdividir a primeira etapa da pesquisa em duas fases, o
enfoque da reviso sistemtica realizada, isto , o objetivo de pesquisa, tambm foi subdivido:
Levantamento das caractersticas tcnicas da Avaliao de Impacto Ambiental. Sendo
assim, a pergunta a ser respondida pela reviso sistemtica : Quais so as principais
caractersticas tcnicas da legislao brasileira relacionada a Estudos Prvios de
Impacto Ambiental?.
39
Levantamento das caractersticas tcnicas das normas da Srie ISO 14000. Dessa
forma, a pergunta a ser respondida pela reviso sistemtica : Quais so as principais
caractersticas tcnicas da srie de normas tcnicas ISO 14000?.
Pode-se referenciar como alvo da reviso sistemtica, de acordo com o seu contexto, o
entendimento das potencialidades de aplicao da legislao brasileira de AIA e das normas
tcnicas da Srie ISO 14000, objetivando melhorias de desempenho ambiental das empresas e
na gesto dos recursos naturais alcanadas pela combinao desses instrumentos. O resultado
final da reviso sistemtica a contextualizao terica das caractersticas tcnicas da
legislao federal de AIA e das normas tcnicas da Srie ISO 14000.
As principais reas de atuao beneficiadas pela reviso sistemtica sero as
relacionadas Avaliao de Impactos Ambientais e a rea de gesto ambiental empresarial.
Os elementos utilizados como forma de medio dos resultados da reviso sistemtica
so as quantidades de estudos obtidos por tipo, ano de publicao e pas, alm do nmero de
caractersticas tcnicas da legislao e das normas observadas.
2) Resultado da Fase 2 da Reviso Sistemtica Coleta de Dados
Os termos principais, ou palavras-chave, que compe a pergunta da pesquisa so:
NBR ISO 14000, technical environmental, requirements, environmental impact assessment,
brazilian environmental legislation, previous studies of environmental impact, characteristic,
discussions, applications.
Os strings de pesquisa, ou seja, as expresses lgicas que combinam as palavras-chave
e seus sinnimos, utilizadas de forma que fosse obtida a maior quantidade de estudos
relevantes, so apresentadas no Apndice A.
Apesar de um dos objetivos da reviso bibliogrfica sistemtica estar relacionado com
a busca por dados de uma legislao brasileira, foram utilizados strings de pesquisa na lngua
inglesa, por esse idioma ser o mais usado pelos principais journals consultados.
As bases de dados internacionais, em lngua inglesa, utilizadas durante a consulta
bibliogrfica, foram selecionadas por meio da avaliao das fontes de informaes a partir do
critrio abrangncia internacional. Apresenta-se no Apndice B um breve descritivo dessas
fontes de dados. As bases de dados utilizadas como fonte de pesquisa da reviso bibliogrfica
sistemtica esto listadas no Quadro 3.
40
Bases de Dados
Scirus
Emerald
Compendex
ISI Web of Science
Find Articles
ISI Web of Knowledge
Science Direct
IEEE Explore
Quadro 3 Bases de dados
A forma adotada para cadastrar os estudos obtidos nas bases de dados selecionadas foi,
conforme demonstrado na Figura 5, uma tabela do Microsoft Excel que contm os campos:
Ttulo: destinado ao nome do estudo selecionado;
Autor(es): destinado aos nomes dos responsveis pela elaborao do estudo em

questo;
Instituio da Publicao: destinado ao nome da instituio de origem dos

pesquisadores responsveis pelo desenvolvimento do estudo;
Tipo: destinado ao tipo do estudo selecionado artigo, dissertao, tese ou publicao;
Palavras-Chave: destinado s palavras-chave definidas no estudo em questo;
Fonte: destinado ao peridico onde o estudo foi obtido ou publicado;
Ano: destinado ao ano de publicao do estudo;

Resumo: destinado ao resumo do estudo, exatamente como descrito pelo autor no
artigo.
Cadastramento dos Estudos
Ttulo
Autor (es)
A collaborative
research initiative
for the
environmental
management of
ostrich production
Rodrigues GS
(Rodrigues, G. S.),
Buschinelli CCD
(Buschinelli, C. C. de
A.), Rodrigues IA
(Rodrigues, I. A.),
Medeiros CB (Medeiros,
C. B.)
Instituio da Publicao
EMBRAPA, Brasil
Tipo
Article
Palavras-Chave
Fonte
APOIA-NovoRural; ecocert. rural;

Brazilian
environmental impact
Journal of
assessment; ostrich;
Poultry Science
scientific cooperation;
sustainability indicators
Ano
2007
Figura 5 Modelo de Cadastramento dos Estudos

O campo resumo foi omitido na figura devido sua extenso.
3) Fase 3 da Reviso Sistemtica Avaliao dos Dados

Para realizar a seleo para leitura dos estudos relacionados AIA e s normas,
encontrados durante a pesquisa bibliogrfica, foram aplicados critrios de incluso de artigos,
41
selecionando-se os estudos que apresentavam as caractersticas tcnicas da AIA e das normas

tcnicas e estudos de reviso.
Outro critrio de incluso adotado foi a data de publicao do estudo: para a AIA
foram considerados estudos publicados a partir de 1986 (ano de publicao da Poltica
Nacional do Meio Ambiente, e vale ressaltar que ser utilizada apenas a legislao de
referncia federal, no compondo o escopo dessa pesquisa as legislaes publicadas em
mbito estadual) e para as normas tcnicas foram utilizados estudos publicados a partir de
2002 (ano da norma mais antiga publicada e revisada no Brasil). Adotou-se a leitura dos
resumos como procedimento para seleo prvia dos estudos.
4) Fase 4 da Reviso Sistemtica Anlise e Interpretao dos Dados
Aps essa seleo inicial, por meio dos critrios pr-estabelecidos, foi realizada uma
anlise e interpretao dos dados obtidos na reviso sistemtica.
As informaes obtidas nos estudos de AIA e das normas tcnicas da Srie ISO
14000, compem o Captulo 3 e o Captulo 4, respectivamente.
5) Fase 5 da Reviso Sistemtica Concluso e Apresentao
O levantamento bibliogrfico total foi realizado no perodo de dezembro de 2009 a
novembro de 2010. A concluso e a apresentao dos dados obtidos na reviso bibliogrfica
sistemtica sero apresentadas tambm nos Captulos 3 e 4, conforme descrito anteriormente.
2.2.2 Etapa 2 Sintetizao dos Estudos

Na segunda etapa de trabalho, realizou-se a sintetizao dos dados obtidos por meio da
reviso bibliogrfica tradicional e sistemtica. Essa sintetizao consiste em avaliar os estudos
selecionados na reviso bibliogrfica, extraindo deles informaes relacionadas s
caractersticas tcnicas da AIA e das normas.
Esclarece-se que o foco da avaliao foi verificar caractersticas tcnicas relacionadas
ao aspecto normativo da AIA e das normas da Srie ISO 14000, mas para isso foi preciso
analisar como eles so utilizados na prtica. A anlise da prtica auxiliou no embasamento
terico da pesquisa.
Como forma de reunir os dados extrados dos estudos e padronizar a apresentao das
42
informaes, utilizou-se um banco de dados do aplicativo Microsoft Access (Figura 6).

A funo dos campos que fazem parte dessa planilha de cadastramento das
informaes obtidas nos estudos :
Caractersticas Tcnicas: foram consideras caractersticas tcnicas os critrios bsicos,

as diretrizes gerais, as atividades tcnicas e os procedimentos da AIA, os requisitos e
procedimentos das normas da Srie ISO 14000, bem como as que foram indicadas
como tal pelos autores dos artigos;
Ano: destinado informao do ano de publicao do artigo;
Norma/Lei n: destinado ao assunto do documento analisado no peridico estudado;
Caracterstica: destinado insero de caractersticas da norma tcnica em questo ou

da legislao relacionada AIA;
Nome do estudo: destinado ao cadastro do nome do estudo que cita as informaes

sobre a referida caracterstica;
Autor(es): destinado ao nome dos autores do estudo que cita as informaes sobre a
caracterstica;
Detalhamento da caracterstica: destinado ao detalhamento dessa caracterstica da

forma que foi entendida pela bolsista.
Figura 6 Cadastro das informaes sobre caractersticas tcnicas da AIA e das normas, obtidas nos
estudos
43
Aps o cadastramento das informaes obtidas nos estudos no banco de dados do

aplicativo Microsoft Access, foi possvel verificar quais so as caractersticas tcnicas da
legislao e das normas citadas pelos autores que foram abordados nessa pesquisa. Assim, as
informaes obtidas foram sintetizadas, resultando em um mapeamento das informaes
relevantes, que foram utilizadas para embasar a elaborao da Etapa 3 dessa pesquisa.
As planilhas do aplicativo Microsoft Access so apresentadas, juntamente com a
reviso bibliogrfica, nos Captulos 3 e 4.
2.2.3 Etapa 3 Anlise Comparativa entre a AIA e as Normas da Srie ISO

14000
A comparao entre os instrumentos foi realizada por meio de uma matriz, organizada
em planilha do Aplicativo Microsoft Excel, que contempla as caractersticas tcnicas da AIA
e das normas tcnicas. Para o preenchimento das Matrizes de Comparao, utilizaram-se as
informaes cadastradas no banco de dados Caractersticas do Aplicativo Microsoft Access.
Elaborou-se uma matriz para cada uma das normas tcnicas que foram verificadas,
uma vez que elas possuem seus prprios requisitos, em comparao com a AIA, bem como
uma matriz para a Srie ISO 14000, que contm as caractersticas tcnicas comuns a todas as
normas. Esclarece-se que as normas que devem ser utilizadas conjuntamente ou que possuem
objetivos equivalentes, foram contempladas e agrupadas na mesma matriz, como o caso da
NBR ISO 14001 e 14004; NBR ISO 14020, 14021 e 14024; NBR ISO 14040 e 14044; e a
sub-srie NBR ISO 14064 (1, 2 e 3). Ao final foram elaboradas 9 matrizes. A base utilizada
para o preenchimento da matriz foram os dados sintetizados na Etapa 2.
Figura 7 Matriz para cruzamento das informaes da legislao com as normas tcnicas
44
O preenchimento da matriz seguiu a sequencia apresentada abaixo.

1) Foram extradas da sintetizao dos dados realizada (Etapa 2) as caractersticas da
AIA e das normas.
2) Essas caractersticas tcnicas da AIA e das normas foram alocadas na planilha do
Aplicativo Microsoft Excel, formando um cruzamento de linhas (dados sobre a
AIA) e colunas (dados sobre as normas). As caractersticas tcnicas da AIA e das
normas foram numeradas para facilitar a apresentao dos resultados dos
cruzamentos das linhas e colunas.
3) No cruzamento das clulas do Aplicativo Microsoft Excel, para identificar os
pontos onde h potencial de convergncia, potencial de divergncia ou onde no h
relao entre os instrumentos de gesto ambiental, adotou-se o preenchimento das
clulas com diferentes cores.
O preenchimento das clulas com diferentes cores tem o intuito de facilitar a
visualizao dos pontos onde h potencial de convergncia, potencial de divergncia e onde
no h relacionamento entre a lei e as normas tcnicas:
Clulas verdes representam os pontos onde h potencial de convergncia entre os
instrumentos: nestes pontos, as caractersticas tcnicas dos instrumentos esto
diretamente relacionadas.
Clulas laranja representam os pontos onde h potencial de divergncia entre os
instrumentos: nestes pontos, as caractersticas dos instrumentos so opostas ou as
lacunas existentes em um instrumento podem ser completadas com as caractersticas
tcnicas do outro instrumento.
Clulas brancas representam os pontos onde no h relao entre os instrumentos: so
os pontos nos quais as particularidades de cada instrumento prevalecem, conforme seu
escopo principal. Os dados que no estiverem classificados como pontos de potencial
convergncia ou potencial divergncia devero ser automaticamente enquadrados
como sendo pontos onde no h relacionamento entre os instrumentos.
Esclarece-se que os dados obtidos durante a reviso sistemtica e cadastrados no
Aplicativo Microsoft Access foram utilizados para fundamentar, conjuntamente com os
45
resultados obtidos nessa etapa de comparao, as sugestes de integrao entre as duas

ferramentas de gesto.
As Matrizes de Comparao e as sugestes que podero subsidiar a integrao so
apresentadas no Captulo 5. importante esclarecer que sero discutidos no Captulo 5 os
pontos onde h potencial de convergncia e potencial de divergncia entre os instrumentos.
Os pontos onde no h relacionamento entre a AIA e as normas no foram discutidos, uma
vez que no h o que se destacar sobre esses dados.
2.2.4 Etapa 4 Concluses

Esta etapa, disposta no Captulo 6, apresenta as concluses finais da pesquisa, as
principais contribuies do trabalho, suas limitaes e as sugestes para trabalhos futuros.
Captulo 3 Gesto Ambiental Pblica
46
GESTO AMBIENTAL PBLICA

Baseada em acordos, tratados, declaraes internacionais e legislaes nacionais, a
exemplo da Constituio Federal brasileira, a gesto ambiental pblica visa garantir um meio
ambiente ecologicamente equilibrado a todos os cidados do pas (BRASIL, 1988).
A Constituio Federal do Brasil adota, segundo Ometto, Guelere Filho e Souza
(2006), uma abordagem holstica e moderna com relao s questes de preservao do meio
ambiente e de desenvolvimento econmico sustentvel, atribuindo responsabilidades pela
proteo ambiental e controle da poluio Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
outros distritos. Dentro do sistema da competncia concorrente, a Unio responsvel pela
publicao de normas gerais, os estados pela publicao de regulamentaes complementares
e os municpios para legislar sobre assuntos de interesse local, complementando e sendo mais
restritivo que as leis federais e estaduais.
Considerando-se que o meio ambiente um bem de interesse comum, conferido aos
cidados pela Constituio Federal, o Estado desempenha papel influente no trato das
questes ambientais. Cabe ao Estado fazer com que as polticas do pas contemplem a
perspectiva ambiental.
A gesto ambiental pblica pode ser entendida, segundo Barbieri (2006), como uma
ao do Poder Pblico, dirigida conforme uma poltica pblica ambiental estabelecida.
A poltica pblica ambiental pode ser conceituada, segundo Souza (2000), como um
processo, por meio do qual interesses diversos resultam na formulao de decises e aes
que sejam colocadas em prtica visando a modificao de situaes na sociedade. Barbieri
(2006) complementa, apresentando a poltica ambiental pblica como o conjunto de
objetivos, diretrizes e instrumentos de ao que o Poder Pblico dispe para produzir efeitos
desejveis sobre o meio ambiente.
Dessa forma, a gesto ambiental pblica qualifica a ao do poder pblico, que deve
implementar uma poltica de meio ambiente, segundo Moraes4 apud Souza (2000). Essa
gesto ambiental, portanto, deve partir de uma ao pblica, empreendida por um conjunto
de agentes caracterizado na estrutura do aparelho do Estado, que tem por objetivo aplicar a
poltica ambiental do pas.
Nessa vertente, a Lei 6.938, datada de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a
Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA), institui o Sistema Nacional do Meio Ambiente
(SISNAMA), responsvel pela proteo e melhoria do meio ambiente. A estrutura
4
MORAES, A.C.R. Meio ambiente e cincias humanas. So Paulo: Editora Hucitec, 1994.
47
organizacional do SISNAMA constituda por rgos e entidades da Unio, dos Estados, do

Distrito Federal e dos Municpios, conforme apresentado na Figura 8. Baseados no
SISNAMA, os Estados criaram os seus Sistemas Estaduais do Meio Ambiente para integrar as
aes ambientais de diferentes entidades pblicas (BARBIERI, 2006 e FOGLIATTI,
FILIPPO E GOUDARD, 2004).
Figura 8 Componentes do SISNAMA.

Fonte: Elaborao prpria a partir de Barbieri (2006).
Os princpios bsicos da gesto ambiental pblica brasileira tambm esto

estabelecidos na Lei 6.938/81, conforme seu Artigo 2:
Art. 2. A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao,

melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando
assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos interesses
da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana, atendidos os
seguintes princpios:
48
I - ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico, considerando o

meio ambiente como um patrimnio pblico a ser necessariamente assegurado e
protegido, tendo em vista o uso coletivo;
II - racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar;
III - planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais;
IV - proteo dos ecossistemas, com a preservao de reas representativas;
V - controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras;
VI - incentivos ao estudo e pesquisa de tecnologias orientadas para o uso
racional e a proteo dos recursos ambientais;
VII - acompanhamento do estado da qualidade ambiental;
VIII - recuperao de reas degradadas;
IX - proteo de reas ameaadas de degradao;
X - educao ambiental a todos os nveis do ensino, inclusive a educao da
comunidade, objetivando capacit-la para participao ativa na defesa do meio
ambiente.
Bond et al (2010) cita que os princpios da PNMA esto associados a caractersticas

implcitas
explcitas,
relacionadas,
respectivamente,
sustentabilidade
interdisciplinaridade. Para esses autores, esses princpios no so praticados com a efetividade

necessria.
No entanto, visando sua adequada operacionalizao, a PNMA possui alguns
instrumentos utilizados para a implantao de seus objetivos. Ressalta-se, segundo Souza
(2000), que os objetivos dos instrumentos devem atender aos princpios da prpria lei.
Sendo assim, para o autor supracitado, a gesto ambiental pblica brasileira encontra,
na legislao, na poltica ambiental e em seus instrumentos, bem como na participao da
sociedade, suas ferramentas de ao.
Os instrumentos da poltica pblica, quando focam diretamente as questes
ambientais, podem ser classificados em trs grandes grupos, sendo eles: instrumentos de
comando e controle - ou regulao direta -, instrumentos econmicos e instrumentos de
comunicao.
May, Lustosa e Vinha (2003), Potoski e Prakash (2005), Barbieri (2006), e Floriano
(2007) apresentam o significado de cada classificao, conforme segue:
49
Instrumentos de comando e controle: objetivam limitar ou condicionar a utilizao

de bens, a realizao de atividades e o exerccio individual em benefcio da sociedade
como um todo. Indicam padres a serem cumpridos e as formas de controlar os
impactos. Esses instrumentos possibilitam o emprego, por parte dos entes estatais, do
poder de polcia, manifestado por meio de proibies, restries e obrigaes impostas
aos indivduos e organizaes, sempre autorizados por legislao.
Instrumento econmico: visa influenciar a conduta de pessoas e organizaes em

relao ao meio ambiente. Utiliza como ferramenta medidas que representem
benefcios ou custos adicionais ao ator social, ou seja, beneficia o agente impactante
pela reduo dos impactos ou o puni quando h a gerao de impactos negativos.
Instrumentos de comunicao: aplicados na conscientizao e informao dos

agentes poluidores e das populaes atingidas. Abordam diversos temas ambientais,
como os danos ambientais causados, aes preventivas, mercados de produtos
ambientais, tecnologias menos agressivas ao meio ambiente. Tambm agem como
facilitadores do processo de cooperao entre os agentes poluidores na busca por
melhores solues ambientais.
A AIA est classificada como sendo um instrumento de comando e controle, conforme
pode ser observado no Quadro 4, que traz os treze instrumentos da Poltica Nacional do Meio
Ambiente classificados conforme os trs grandes grupos.
Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente Classificao

Classificao
Instrumento
Estabelecimento de padres de qualidade ambiental
Zoneamento Ambiental
Comando e Controle Licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou

ou Regulao Direta
potencialmente poluidoras
As penalidades disciplinares ou compensatrias do no
cumprimento das medidas necessrias preservao ou
correo da degradao ambiental.
Continua
50
Os incentivos produo e instalao de equipamentos e a

criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria
Econmico
da qualidade ambiental
Instrumentos
econmicos,
como
concesso
florestal,
servido ambiental, seguro ambiental e outros.

A criao de espaos territoriais especialmente protegidos
pelo Poder Pblico federal, estadual e municipal
O sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente
O Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumento de
Defesa Ambiental
Inventrio e
Comunicao
Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente

A garantia da prestao de informaes relativas ao Meio
Ambiente, obrigando-se o Poder Pblico a produzi-las,
quando inexistentes
O Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente
poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais
Quadro 4 Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente Classificao.

Fonte: Elaborao prpria a partir da Lei 6.938/81, May, Lustosa e Vinha (2003) e Barbieri (2006)
Apesar de ser classificada pelos autores como instrumento de comando e controle, a

AIA pode ser vista tambm como um instrumento de comunicao, uma vez que, de acordo
com a Resoluo CONAMA n 001/1986, o processo de AIA prev a consulta pblica s
partes interessadas e a elaborao do Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), que deve ter
linguagem acessvel e ser disponibilizado comunidade.
Ometto, Guelere Filho e Souza (2006) citam que os instrumentos da Poltica Nacional
do Meio Ambiente podem ser aliados a outras ferramentas de gesto ambiental, como a
Avaliao do Ciclo de Vida (ACV), que, segundo a Norma Tcnica NBR ISO 14040, uma
tcnica utilizada para avaliar os aspectos ambientais e os impactos potenciais associados a um
produto, ao longo de seu ciclo de vida, desde a extrao da matria-prima at sua disposio
final. Embora, em curto prazo, a maneira mais eficiente de incluir a estratgia de ciclo de vida
na PNMA seja atravs de incentivos financeiros, a tendncia que no futuro essa incluso
ocorra por meio da incorporao da ACV no processo de licenciamento e zoneamento
51
ambiental.
A ACV, segundo Li e Geiser (2005) e Ometto, Guelere Filho e Souza (2006), pode ser
integrada PNMA por meio de uma abordagem holstica voltada para a orientao ao
produto. Isso possvel por meio da integrao de alguns instrumentos da Poltica Integrada
de Produto com os instrumentos da PNMA, reformulando o modo como os instrumentos da
poltica ambiental brasileira so aplicados s atividades econmicas, no tendo como escopo
apenas as atividades de uma empresa especfica, mas tambm todo o ciclo de vida dos
produtos que essa empresa fabrica.
Os instrumentos Zoneamento Ambiental, Estudo de Impacto Ambiental e
Licenciamento Ambiental podem ser aplicados conjuntamente com as ferramentas de ACV
para impulsionar a melhoria efetiva das condies ambientais. Essa viso pode ser, no futuro,
um guia no s para a avaliao e o licenciamento de atividades, mas tambm para produtos,
incluindo, assim, todas as atividades do ciclo de vida dos empreendimentos. Mas esse
pensamento ainda pouco difundido no Brasil, embora j esteja em prtica na Europa, por
exemplo.
Com relao ao interesse da populao em participar de assuntos que abordem a
temtica da preservao ambiental, observa-se uma tendncia crescente, tanto nos pases
desenvolvidos, quanto nos em desenvolvimento, como o Brasil. Esse interesse de participao
tambm visvel durante o processo de tomada de deciso fundamentado nos estudos prvios
de impacto ambiental, no qual a avaliao das alternativas de projeto, sob a perspectiva
ambiental, assume relevante papel (FOGLIATTI, FILIPPO E GOUDARD, 2004).
Assim, Mirra (2002) cita que esses instrumentos de ao administrativa so essenciais
efetividade do direito de todos os cidados usufrurem de um ambiente ecologicamente
equilibrado.
Partindo deste ponto, para Mirra (2002) e Fogliatti, Filippo e Goudard (2004),
qualquer empreendimento a ser instalado deve ter suas etapas de planejamento, projeto,
instalao, operao, e at mesmo desativao, fiscalizadas em relao aos possveis impactos
ambientais que possam ser causados ao ambiente onde a atividade ser instalada.
Para Mirra (2002), a Avaliao de Impacto Ambiental um dos principais
instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente. Seguindo esta vertente, para Snchez
(2008), a AIA torna-se fundamental na gesto do meio ambiente, uma vez que analisa as
consequncias ambientais de uma ao atual ou proposta, com o intuito de assegurar a
viabilidade ambiental de empreendimentos previamente sua implantao.
Para verificao da viabilidade ambiental de empreendimento, Montao (2002) cita
52
que considerado o binmio tipologia versus localizao. Segundo Souza (2000), a ocupao
planejada de determinado espao geogrfico deve se basear no reconhecimento das
potencialidades e fragilidades dos fatores fsicos, biolgicos e antrpicos que compem esse
meio frente s caractersticas e especificidades das atividades que sero ali instaladas.
Montao (2002) avalia que, dependendo do local em que ser introduzida uma
determinada atividade, essa pode ocasionar impactos de diferentes magnitudes, conforme
Figura 9. Desta forma, a observao da capacidade de suporte do meio condio essencial
para a determinao da viabilidade ambiental de uma atividade.
Figura 9 Binmio Tipologia versus Localizao.

Fonte: Magnani apud Montao (2002)
A identificao, a anlise e a avaliao dos impactos ambientais a serem gerados por

atividades potencialmente poluidoras fazem parte dos objetivos da AIA, assim como a
minimizao dos efeitos negativos da implantao e operao de projetos por meio de
medidas mitigadoras e planos de controle (FOGLIATTI, FILIPPO E GOUDARD, 2004).
No entanto, a AIA apenas um instrumento de poltica pblica ambiental, e no deve
ser visto como soluo para todas as divergncias de planejamento ou brechas legais que
permitem, consentem e facilitam a degradao ambiental. (SNCHEZ, 2008).
Esclarece-se tambm, de acordo com May, Lustosa e Vinha (2003) que, apesar da
experincia brasileira ser considerada avanada quando comparada s dos demais pases
latino-americanos, o modelo de gesto ambiental pblica resultou em avanos limitados no
controle da poluio e de outras formas de degradao.
Muitos problemas permanecem sem soluo, como a falta de integrao dos aspectos
53
ambientais na formulao de polticas pblicas, a ao reativa dos rgos competentes, a

fiscalizao falha, entre outros, o que contribui para que os indicadores de qualidade
ambiental do Brasil fiquem bem abaixo do satisfatrio, quando comparados aos dos pases
desenvolvidos.
3.1

3.1.1 Contextualizaes e Definies
A preocupao da populao com relao aos impactos ambientais gerados pelas
atividades humanas se desenvolveu na dcada de 1960, principalmente nos pases

desenvolvidos.
Nesse perodo, as avaliaes de projetos eram limitadas aos Estudos de Viabilidade
Tcnica e Anlise de Custo Benefcio. A sociedade comeava a exigir que fatores ambientais
fossem abordados no processo de tomada de deciso. Clark5 apud Caldas (2006) cita que a
identificao dos impactos ambientais na avaliao de projetos resultou em uma nova
abordagem de avaliao conhecida como AIA.
Pode-se definir AIA, conforme citado por Snchez (2008), como sendo um
instrumento utilizado para descrever, classificar e propor medidas que minimizem impactos
ambientais decorrentes de um projeto de engenharia, de obras ou atividades humanas.
Igualmente, a AIA pode ser vista como um processo de identificao e avaliao das
consequncias das aes humanas no meio ambiente e, quando apropriado, apresenta medidas
mitigadoras para estas consequncias (ERICKSON, 1994).
Canter (1996) conceitua AIA como a identificao e a avaliao sistemtica do
impacto potencial (efeitos) dos projetos propostos, planos, programas ou medidas legislativas
sobre os componentes fsico-qumicos, biolgicos, culturais e socioeconmicos do ambiente.
Para a International Association for Impact Assessment (IAIA) (1999), a avaliao de
impacto o processo de identificao, previso, avaliao e mitigao dos efeitos relevantes biofsicos, sociais e outros de propostas, antes de se tomar decises fundamentais e de se
assumir compromissos.
CLARK, B. O Processo de AIA: conceitos bsicos. In: Partidrio, M.R. Avaliao do Impacto
Ambiental: conceitos, procedimentos e aplicaes. Centro de Estudos e Planejamento e Gesto do Ambiente.

Caparica, Portugal, 2004.
54
Munn6 apud Glasson, Therivel e Chadwick (2005), conceituam AIA como sendo a
necessidade de se identificar e prever os impactos no meio ambiente e na sade e bem-estar
humano, de se propor legislaes especficas, polticas, programas, projetos e procedimentos
operacionais, bem como de se interpretar e tornar pblicas as informaes obtidas
relacionadas a estes impactos.
O Conselho Europeu, em sua diretiva 85/337/EEC de 27 de junho de 1985, segundo
Gilpin (1995), aplica o termo avaliao de impacto ambiental para a identificao, descrio e
avaliao dos efeitos diretos e indiretos de um projeto na: sade humana, fauna e flora, solo,
gua, ar, clima, na interao desses fatores, e no patrimnio cultural.
A institucionalizao da AIA, no Brasil e em outros pases, guiou-se pela experincia
norte americana, face efetividade obtida nos estudos de impacto ambiental realizados nos
Estados Unidos na dcada de 1970 (SANTOS, 2004).
A promulgao da poltica ambiental dos Estados Unidos, a National Environmental
Policy Act, usualmente conhecida pela sigla NEPA, em 1 de janeiro de 1970, sistematizou a
AIA como atividade obrigatria, que deve ser realizada antes da tomada de decises que
possam resultar em danos ambientais (FOWLER E AGUIAR, 1993; CANTER, 1996;
GLASSON, THERIVEL E CHADWICK, 2005; JAY et al, 2007).
A NEPA, segundo Snchez (2008) e Gilpin (1995), aplica-se a decises do governo
federal que possam acarretar mudanas significativas no ambiente natural, incluindo projetos
de agncias governamentais, repercutindo tambm s instituies privadas, cujos projetos
necessitassem de financiamento e aprovao prvia do governo federal para sua implantao.
Antes da NEPA, fatores tcnicos e econmicos dominavam o processo de tomada de deciso.
O Council of Environmental Quality (CEQ), ou Conselho de Qualidade Ambiental, foi
institudo pela NEPA como elemento fundamental para se atingir os objetivos dessa poltica.
E para que a poltica fosse eficaz, segundo Canter (1996) e Caldwell7 apud Snchez (2008),
dois enfoques eram necessrios: estabelecer um fundamento substantivo, expresso por meio
de declaraes, resolues, leis e diretrizes, e fornecer meios para a ao, por meio de um
mecanismo que assegurasse que esta ao pretendida ocorresse. Esse mecanismo o
Environmental Impact Statement, ou Declarao de Impacto Ambiental, que, a princpio, foi
concebido como um checklist de critrios para o planejamento ambiental.
Munn, R.E. Environmental Impact Assessment: principles and procedures. 2nd edn. New York:
Wiley, 1979.
7
CALDWELL, L. 20 Years with NEPA Indicates the Need. Environment, v.31, n.10, p. 6-28, 1989.
55
O Environmental Impact Statement (EIS) tinha como objetivo no s coletar dados ou

preparar descries, mas gerar mudanas administrativas. Em 1 de agosto de 1973 o CEQ
publica suas diretrizes para a elaborao de EIS. Essa diretriz estabeleceu os fundamentos do
que viriam a ser os estudos de impacto ambiental, no apenas nos Estados Unidos, mas nos
diversos pases que se inspiraram no modelo americano para implementar suas leis e diretrizes
relacionadas AIA.
O EIS visto atualmente como um dos benefcios do processo de AIA, pois todas as
informaes pertinentes sobre os impactos ambientais, necessrias s vrias decises
administrativas, so reunidas nessa declarao. Este relatrio deve representar a base de
conhecimento sobre os impactos ambientais decorrentes da atividade proposta, e usado
como referncia no processo decisrio (KOORNNEEF, FAAIJ E TURKENBURG, 2008).
Com relao NEPA, ressalta-se que o texto original nunca foi alterado. No entanto, a
aplicao das diretrizes estabelecidas na diretiva de 1973 foi insatisfatria, o que motivou sua
substituio por um regulamento publicado em 28 de novembro de 1978. Este regulamento
estende a responsabilidade de aplicao da NEPA s diferentes agncias (ministrios,
departamentos, servios, entre outras), j que as aes da poltica ambiental americana
estavam direcionadas a aes federais gerais. E, para isso, cada agncia instituiu suas prprias
diretrizes e procedimentos (SNCHEZ, 2008).
No entanto, cabe ao CEQ estabelecer diretrizes gerais e acompanhar a aplicao da
poltica ambiental, visando garantir que a lei seja praticada adequadamente, bem como
dissolver qualquer conflito de opinies entre as agncias.
Nos anos que se seguiram instituio da NEPA, diversos Estados aprovaram suas
polticas ambientais, estabelecendo suas prprias diretrizes e procedimentos para a AIA.
Aps a NEPA, o conceito de avaliao de impacto ambiental se espalhou para outros
pases, sendo que alguns deles introduziram legislao especfica que estabelece os requisitos
formais para a avaliao ambiental, enquanto outros, com procedimentos de planejamento de
uso do solo bem definidos, adaptaram a legislao ambiental existente, enfatizando a
avaliao de impacto ambiental e seus efeitos (FOWLER E AGUIAR, 1993; GILPIN, 1995;
GLASSON, THERIVEL E CHADWICK, 2005).
Dentre estes pases, destaca-se o Canad, segundo pas a instituir o processo de AIA,
em 1973, por meio da Resoluo do Conselho de Ministros. Caldas (2006) cita que, de acordo
com essa resoluo, todos os projetos propostos pelas agncias federais, que fossem
financiados pelo governo, deveriam ser submetidos ao Processo Federal de Avaliao e
Reviso Ambiental (Environmental Assessment and Review Process EARP).
56
A Europa, por meio do Conselho da Comunidade Europia, publicou, em 27 de junho

de 1985, a diretiva 85/337/EEC que avalia os efeitos de projetos pblicos e privados no
ambiente. Essa diretriz, segundo Caldas (2006), foi alterada em 1997 pela diretiva 97/11/CE,
que estabelece que sempre que um Estado-Membro possa impactar outro Estado-Membro,
este segundo deve ter conhecimento dos estudos ambientais, e, se desejar, participar da
elaborao dos mesmos.
Em fevereiro de 1992, segundo Canter (1996), os Estados Unidos assinaram a
Conveno de Espoo, na Finlndia, que tratava da aplicao da Avaliao de Impacto
Ambiental em um contexto trans-fronteirio. Outros 28 pases e a Comunidade Europia
tambm foram signatrios dessa conveno.
A conveno definiu: 1) as obrigaes dos pases signatrios quanto realizao da
avaliao dos impactos ambientais e 2) para certas atividades susceptveis de causar efeitos
adversos trans-fronteirios e significativos, os estudos prvios devem comear sua conduo
na fase inicial de planejamento do projeto. A conveno estabeleceu procedimentos para a
incorporao de consideraes ambientais no processo de tomada de decises, promovendo,
assim, o desenvolvimento sustentvel (CANTER, 1996).
Segundo Glasson e Salvador (2000), o processo de Avaliao de Impacto Ambiental
est estabilizado em muitos pases, tanto nos desenvolvidos quanto nos em desenvolvimento.
No entanto, h muitas variaes das prticas e procedimento de um pas para outro. Alguns
pases possuem regulamentaes claras, outros, procedimentos bem definidos. Nessa vertente,
d-se destaque ao exemplo de procedimento para AIA adotado pela Comisso Europia.
O processo de desenvolvimento dos estudos ambientais europeus est sendo inovado
pela integrao da AIA gesto ambiental empresarial, com a estratgia de Produo mais
Limpa (P+L), buscando, assim, maior eficincia na proteo ambiental. Segundo Salvador,
Glasson e Piper (2000), a justificativa para tal inovao que ambos possuem caractersticas
similares, com seus princpios, objetivos e procedimentos, podendo ser combinados ou
associados, fortalecendo, assim, a prtica desses dois processos.
O programa de Integrao da Preveno e Controle da Poluio, conhecido como
Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC), institudo pela Directiva 96/61/CE, de
24 de setembro de 1996 (principal instrumento legal utilizado para P+L), juntamente com a
AIA, apresentam-se como importantes processos, por possurem uma abordagem preventiva e
integrada, que visa a reduo dos problemas ambientais.
A melhor integrao do IPPC e dos processos de AIA pode trazer benefcios
significativos, tanto para estes processos quanto para as empresas sujeitas a eles, como maior
57
conscincia ambiental dentro das empresas, economia com pagamento de multas, melhoria da
participao do pblico nessas prticas, diminuio da gravidade dos impactos ambientais,
entre outros. Entretanto, deve-se evitar sobreposio de competncias entre as autoridades
responsveis pelo controle da poluio e pelos estudos prvios de impacto ambiental, por
meio de orientaes, ou, eventualmente, regulamentos realizados pelos Governos dos
Estados-Membros (SALVADOR, GLASSON E PIPER, 2000).
Na Amrica Latina, at o ano de 1985, apenas Colmbia, Venezuela, Mxico e Brasil
haviam institudo a AIA.
No Brasil, pas que possui grande extenso territorial, suas polticas e prticas
ambientais refletem suas caractersticas e contrastes. Seu territrio est dividido em cinco
regies geogrficas, dentro das quais esto distribudos vinte e seis Estados, uns mais
desenvolvidos que outros, e o Distrito Federal. Enfrenta muitos problemas sociais,
econmicos e ambientais, e um tero da sua populao vive na pobreza e sem acesso
educao de qualidade. Tais caractersticas ajudaram a moldar a poltica pblica ambiental
brasileira (GLASSON E SALVADOR, 2000).
Realizando-se uma retrospectiva do surgimento da poltica ambiental no Brasil,
possvel constatar que a questo ambiental, bem como sua gesto, comearam a ganhar fora
com a reedio do Cdigo Florestal em 1965 e dos Cdigos de Caa, Pesca e Minerao em
1967 (SANTOS, 2004).
Entretanto, May, Lustosa e Vinha (2003) afirmam que no existia, at a dcada de 70,
um rgo especificamente voltado ao controle ambiental e as legislaes tratavam da
explorao de alguns recursos naturais por meio de medidas isoladas. Somente em 1973 a
questo ambiental passou a ser tratada como uma estrutura independente, seguindo as
sugestes da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente, realizada em 1972.
Fowler e Aguiar (1993) citam que, desde a dcada de 70, diversas organizaes
internacionais comearam a introduzir a AIA nos seus programas, por meio do
estabelecimento de uma poltica ambiental, posteriormente adotada por agncias
internacionais de financiamento, pressionadas pelos pases do primeiro mundo. Esta presso
ocorreu, pois os pases em desenvolvimento comearam a ter grandes problemas ambientais
como resultado dos projetos financiados por multinacionais dos pases desenvolvidos. No
entanto, a postura do Brasil foi contraria a essa tendncia mundial.
A ideologia do rpido crescimento econmico brasileiro atingiu o seu apogeu durante
a dcada de 1970. Naquela poca, o governo do pas publicou anncios em jornais e revistas
dos pases desenvolvidos, tendo em vista atrair indstrias poluentes para o Brasil. Inclusive,
58
na Conferncia Internacional de Meio Ambiente de Estocolmo, a delegao do Brasil alegou

que a preocupao internacional com a defesa do meio ambiente estava impedindo os pases
pobres de crescer (FOWLER E AGUIAR, 1993).
Consequentemente, pode-se atribuir a introduo da AIA no Brasil s demandas de
agncias financiadoras internacionais (FOWLER E AGUIAR, 1993). Assim, foi apenas no
final da dcada de 1970 e incio da dcada de 1980 que se iniciaram as discusses no pas de
temas como gerenciamento e planejamento ambiental e avaliao de impacto ambiental.
(SANTOS, 2004).
No Brasil, embora algumas leis ambientais tivessem sido editadas anteriormente e
durante a dcada de 1970, foi apenas em 1981, nove anos aps a Conferncia de Estocolmo,
que a Lei 6.938 estabeleceu os objetivos, as aes e os instrumentos da Poltica Nacional do
Meio Ambiente (PNMA), e o pas passou a compor a lista de pases que possuem legislao
relacionada Avaliao de Impacto Ambiental.
Cinco anos aps a criao da lei da PNMA que a primeira legislao federal de
referncia para a Avaliao de Impacto Ambiental no Brasil foi publicada: a Resoluo
CONAMA n 001/1986. Esta resoluo estabelece as orientaes bsicas e as diretrizes gerais
para a realizao de um Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e seu respectivo Relatrio de
Impacto Ambiental (RIMA), principais elementos processuais da AIA.
A AIA um dos principais fatores de avaliao do desempenho ambiental de qualquer
empreendimento ou projeto, e, a definio e a eficincia das medidas, aes, decises,
recomendaes e projetos ambientais destinados otimizao de um cenrio de mudanas
ambientais, so funes da solidez e objetividade com que se efetua esse estudo
(FOGLIATTI, FILIPPO E GOUDARD, 2004).
3.1.2 Avaliao de Impacto Ambiental Direcionada a Empreendimentos

O foco da AIA pode ser direcionado AAE ou EPIA, sendo o foco desta pesquisa a
utilizao da AIA para empreendimentos, ou seja, aos EPIA. Assim, so apresentados os
objetivos desta vertente da AIA, de acordo com a IAIA (1999):
Assegurar que consideraes ambientais sejam explicitamente consideradas e

incorporadas ao processo decisrio de propostas;
Antecipar e evitar, minimizar ou compensar os efeitos adversos significativos

(biofsicos, sociais e outros relevantes) de propostas de empreendimentos;
59
Proteger a produtividade e a capacidade dos sistemas naturais e dos processos

ecolgicos que mantm as suas funes;
Promover um desenvolvimento que seja sustentvel e que otimize o uso dos

recursos e as oportunidades de gesto de recursos.
Bond et al (2010) citam que, alm de ser uma ferramenta relacionada ao planejamento
ambiental e ao processo de tomada de deciso, a AIA deve objetivar estimular a integrao do
conhecimento da equipe e a consulta pblica durante o processo, por meio do intercmbio de
informaes, sendo que o coordenador tem papel fundamental no processo de validao deste
conhecimento. Isso porque quanto mais as informaes e opinies so trocadas, menos tempo
desperdiado durante as reunies do projeto.
Para tanto, a base de realizao dos processos de AIA so os estudos ambientais
pluridisciplinares e abrangentes, que incluem a avaliao das condies ambientais, sociais e
de patrimnio cultural e construdo. Consultas devem ser realizadas visando efetiva
participao pblica e anlise de possveis alternativas. Tais prticas so necessrias para que
se obtenham informaes que permitam identificar e prever os efeitos ambientais advindos de
determinados projetos, bem como a identificao e a proposta de medidas que evitem,
minimizem ou compensem estes efeitos, embasando a tomada de deciso sobre a viabilidade
ambiental da execuo de tais projetos e respectiva ps-avaliao (CCDRC, 2008).
Dentre os tipos de estudos de AIA utilizados no Estado de So Paulo, podem-se citar:
Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental EIA/RIMA, para

empreendimentos que so efetiva ou potencialmente causadores de significativo
impacto ambiental. Procedimentos definidos na Resoluo CONAMA n 001/1986;
Relatrio Ambiental Preliminar RAP, para empreendimentos que no sejam

potencialmente causadores de significativo impacto ao meio ambiente. Procedimentos
definidos na Resoluo SMA n 54/2004;
Estudo Ambiental Simplificado EAS, para empreendimentos causadores de

impactos locais e cujo modelo fornecido pelo rgo ambiental competente. No caso
do Estado de So Paulo, pela Companhia Ambiental do Estado de So Paulo
(CETESB). Procedimentos definidos na Resoluo SMA n 54/2004.
No entanto, ressalta-se que os dois ltimos estudos ambientais, por no possurem
60
legislao federal especfica, pois foram institudos apenas no Estado de So Paulo, no foram
abordados nesta pesquisa.
A legislao federal que regula os estudos relacionados AIA no pas aplicvel a
todos os Estados brasileiros, mas esta mesma resoluo permite que os Estados elaborem suas
prprias polticas, regulamentaes e prticas. (GLASSON e SALVADOR, 2000). A
permisso para as autoridades estaduais e locais legislarem e criarem suas orientaes para a
AIA pode levar inconsistncias legais em mbito nacional. Por outro lado, a centralizao
das aes em nvel estadual ou federal pode limitar as aes locais sobre assuntos ambientais
e a participao do pblico local envolvido com a questo, restringindo o desenvolvimento de
conhecimento em nvel local.
Barbieri (2006) foca que o estudo dos impactos, em especial sua identificao e
anlise, um instrumento de gesto ambiental sem o qual no seria possvel promover a
melhoria dos sistemas produtivos, realizado por meio do estabelecimento de medidas que
visem adoo de uma postura que esteja em conformidade com a legislao e/ou com a sua
prpria poltica ambiental.
Entende-se por impacto ambiental, segundo expresso no Artigo 1 da Resoluo
CONAMA n 001/86 (BRASIL, 1986):
... qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio

ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das
atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam:
I a sade, a segurana e o bem-estar da populao;

II as atividades sociais e econmicas;
III a biota;
IV as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V a qualidade dos recursos ambientais.
Um Impacto Ambiental caracterizado quando as estruturas e os fluxos do sistema

ecolgico, social ou econmico so alterados profundamente no decorrer de um espao de
tempo muito reduzido (MIRRA, 2002). O espao de tempo muito reduzido deve ser
analisado em funo da escala temporal relacionada s dimenses da alterao sucedida.
A Constituio Federal (BRASIL, 1988) refere-se a impacto ambiental como uma
significativa degradao ambiental. Snchez (2008) conceitua impacto significativo como
61
sendo o potencial que determinada ao humana ou obra tem de causar alteraes ambientais,
e estas dependem de duas ordens de fatores:
As solicitaes impostas ao meio pela ao ou projeto, ou seja, a sobrecarga que ser

imposta ao meio atravs de despejos, supresses ou insero de elementos nesse meio;
A vulnerabilidade do meio, ou seja, o estado de conservao do meio ou a capacidade

de suporte em receber essa atividade.
De acordo com Snchez (2008), quanto maiores as solicitaes ou presses em
ambientes muito vulnerveis ou importantes, maior ser a necessidade de se realizar uma AIA
(Figura 10).
Figura 10 Diagrama esquemtico para determinar a necessidade de estudos ambientais.

Fonte: Snchez, 2008.
O potencial de impacto resulta da combinao entre a solicitao e a vulnerabilidade

do meio. Conforme Snchez (2008), quanto maior a solicitao em ambiente de alta
vulnerabilidade (baixa capacidade de suporte), maior o potencial de impacto. Observa-se,
portanto, que no o potencial de impacto que deve ser essencial ao projeto, mas sim a
solicitao que ele pode exercer sobre a vulnerabilidade dos recursos naturais (Figura 11).
62
Figura 11 Potencial de impacto.

Fonte: Snchez, 2008.
Entretanto, Fearnside (2002) menciona que a AIA considera apenas o impacto advindo
do projeto proposto no momento da avaliao da viabilidade ambiental de empreendimentos,
no levando em conta outros projetos que possam vir a ser implantados na mesma rea em
decorrncia da implantao do primeiro.
Nessa vertente, Erickson (1994) apresenta o conceito de impactos cumulativos. Muitos
impactos, advindos de um determinado projeto, so considerados de baixa magnitude, sendo
avaliados como insignificantes. Entretanto, os impactos de baixa magnitude de projetos
individuais podem se tornar impactos de alta significncia quando esses so somados aos
impactos causados por todos os projetos alocados em um mesmo sistema ambiental durante
um perodo de tempo. Um exemplo que elucida tal situao a perda de floresta em certa
rea. A quantidade de floresta perdida para cada projeto (individualmente) pode, de fato, ser
insignificante, mas a rea total perdida na implantao de vrios projetos nesta mesma rea,
ao longo de um perodo de tempo, pode resultar na perda de toda a floresta.
Dessa forma, acresce ao exposto que os EIAs permitem, da forma como so
concebidos, que vrios projetos sejam aprovados individualmente, porque causam pequenos
impactos quando vistos de forma isolada, mas que, quando juntos, geram um impacto
relativamente grande (ERICKSON, 1994).
Estes efeitos so preocupantes, pois podem facilmente levar a uma "degradao
fragmentada" ou perda de componentes-chave do ambiente, podendo resultar em mudanas
altamente significativas (e at irreversveis), em longo prazo, nesse ambiente.
Por esse motivo, Fearnside (2002) sugere que a AIA considere o impacto gerado pelo
conjunto de projetos inter-relacionados, utilizando como referencial, por exemplo, a bacia
hidrogrfica, antes de considerar os projetos e seus impactos de forma individual.
63
Alguns instrumentos de gesto ambiental que identificam impactos ambientais esto

descritos no Quadro 5. possvel observar que muitos destes instrumentos so temas das
normas tcnicas da Srie ISO 14000, demonstrando e reforando o potencial que a AIA e as
normas da Srie ISO 14000 tm de serem integrados.
Instrumento
Objetivo
Avaliar os impactos ambientais de um produto ou
servio durante todo o seu ciclo de vida, desde a
Avaliao
do
Ciclo de Vida
extrao da matria-prima at sua disposio final

aps o uso, visando a proposio de solues que
reduzam esses impactos nas diferentes fases do seu
ciclo. Proposto pelas normas tcnicas NBR ISO
14040:2009 e NBR ISO 14044:2009.
Foco
Produtos, servios e
seus processos de
produo,
distribuio,
consumo e
disposio final.
Diferenciar produtos e servios que gerem menos

Rtulo ou Selo
impacto ambiental, comparativamente a outros

similares. Proposto pelas normas tcnicas NBR ISO
Ambiental
Produtos e Servios
14020:2002, NBR ISO 14021:2004 e NBR ISO

14024:2004.
Implementar o sistema de gesto ambiental da
empresa, permitindo a uma organizao desenvolver
Sistema
de
Gesto
e implementar uma poltica e objetivos que levem em

conta os requisitos legais e outros requisitos por ela
Ambiental
subscritos e informaes referentes aos aspectos
(SGA)
Organizaes e suas
unidades
ambientais significativos. Proposto pela norma

tcnica NBR ISO 14001:2004 e NBR ISO 14004.
Instrumento de verificao, para, por exemplo,
Auditoria
verificar o cumprimento da legislao ambiental
Ambiental
vigente, avaliar o passivo ambiental, avaliar o SGA.

Proposto pela norma tcnica NBR ISO 19011:2002.
Anlise
de
SGA, stios
degradados, etc.
Identificar os tipos de acidentes, probabilidade de
Riscos
ocorrncia, intensidade e estabelecer medidas de
Ambientais
controle administrativas e operacionais adequadas.
Continua
Organizaes,
Equipamentos e
Plantas Industriais
64
Avaliar o status do desempenho ambiental da

Avaliao
do empresa e identificar reas que necessitam de
Desempenho
melhorias, por meio de um processo contnuo de
Ambiental
coleta de informaes e avaliao de dados. Proposto
Organizaes e suas
unidades produtivas
pela norma tcnica NBR ISO 14031:2004.

Estudo
de
Prvio
Impacto
Ambiental
Identificar e avaliar os provveis impactos de uma

atividade ou empreendimento durante a fase de
projeto, previamente sua implantao. Disposto na
Resoluo CONAMA n 001/1986.
Projetos de
empreendimentos e
atividades
Quadro 5 Instrumentos de Gesto Baseados em Estudos de Impactos Exemplos.

Fonte: Elaborao prpria a partir de Barbieri (2006)
A AIA representa um valioso instrumento para o processo de tomada de deciso por

parte dos empreendedores, especialmente no que se refere:
seleo de alternativas de desenvolvimento da ao proposta, permitindo, entre

outros, a reduo dos danos e custos de medidas de controle ambiental (CCDRC,
2008);
implantao de polticas ambientais nas empresas, onde os mecanismos da AIA so

reforados inclusive pelas iniciativas das Normas ISO 14.000 (CCDRC, 2008);
ao Poder Pblico, face preocupao com problemas ambientais (CCDRC, 2008).

Analisando-se a funo da AIA, segundo Glasson, Therivel e Chadwick, (2005) e
Snchez (2008), pode-se destacar que a mesma s pode ser considerada uma ferramenta
eficiente de poltica pblica se desempenhar alguns papis, sendo eles: ajuda ao processo
decisrio, subsdio concepo e elaborao de projetos e propostas de desenvolvimento e
instrumento de negociao social e gesto ambiental. Desta forma, o processo de AIA deve
ser aplicado, segundo a IAIA (1999):
No incio do processo de deciso e ao longo do ciclo de vida da atividade proposta;
A todas as propostas que possam potencialmente causar impactos significativos;
Considerando os impactos biofsicos e os fatores scio-econmicos relevantes,
incluindo a sade, a cultura, a igualdade, o estilo de vida, a idade e os efeitos
65
cumulativos consistentes com o conceito e os princpios do desenvolvimento

sustentvel;
De modo a promover o envolvimento e a participao ativa das comunidades e dos
sectores econmicos afetados pela proposta, bem como o pblico interessado;
De acordo com atividades e medidas internacionalmente aceitas.
Ainda segundo a IAIA (1999), deve-se incluir no processo de AIA:
A seleo das aes: para determinar se uma proposta deve ou no ser submetida
AIA e, caso seja, com que nvel de detalhamento;
A definio do mbito: para identificar as possveis questes e os possveis impactos
que se revelam mais importantes e para estabelecer os termos de referncia da AIA;
O exame de alternativas: para estabelecer a melhor opo para atingir os objetivos
propostos;
A anlise de impactos: para identificar e prever os possveis impactos da proposta
ambientais, sociais e outros;
A mitigao e a gesto de impactos: para estabelecer as medidas necessrias para
evitar, minimizar ou compensar os impactos adversos previstos e, quando adequado,
para incorporar estas medidas em um plano ou em um sistema de gesto ambiental;
A avaliao do significado: para determinar a importncia relativa e a aceitabilidade
dos impactos residuais (ou seja, dos impactos que no podem ser mitigados);
A elaborao do Estudo de Impacto Ambiental (EIA): para documentar com clareza e
imparcialidade os impactos da proposta, as medidas de mitigao sugeridas, as
preocupaes do pblico interessado e das comunidades afetadas pela proposta;
A reviso do EIA: para determinar se o EIA cumpre os termos de referncia, se
constitui uma avaliao satisfatria da proposta e se contm todas as informaes
requeridas para a tomada de deciso;
A deciso: para aprovar ou rejeitar a proposta e estabelecer os termos e as condies
da sua concretizao;
O monitoramento: para assegurar que os termos e as condies de aprovao so
cumpridos; para monitorar os impactos da proposta de desenvolvimento e a eficcia
das medidas de mitigao; para fortalecer futuras aplicaes da AIA e das medidas de
mitigao; e, quando requerido, para efetuar auditorias ambientais e avaliaes do
66
processo para otimizar a gesto ambiental. recomendado que os indicadores de

monitoramento, de auditoria e dos planos de gesto sejam concebidos de modo a
contriburem igualmente para monitorar aos nveis local, nacional e global o
estado do ambiente e do desenvolvimento sustentvel.
Neste contexto, o processo de AIA pode ser dividido em 3 etapas, sendo elas a etapa
inicial, a etapa de anlise detalhada e a etapa de ps-aprovao.
Na etapa inicial averiguada a necessidade de avaliar os impactos ambientais de uma
ao futura de maneira detalhada, e, no caso de se obter nessa averiguao um resultado
positivo, deve-se estabelecer o alcance e a profundidade dos estudos necessrios. Nesta etapa,
realizado o enquadramento do projeto em uma das seguintes categorias:
Realizao de estudos aprofundados, ou
No h necessidade de realizao de estudos aprofundados, ou
H dvidas sobre o potencial de causar impactos significativos ou sobre as medidas de
controle.
Os critrios bsicos de enquadramento podem ser, de acordo com Snchez (2008):
Listas positivas: listas de projetos para os quais obrigatrio um estudo detalhado;
Listas negativas: listas de projetos que causam impactos pouco significativos ou que
possuem medidas eficazes para mitigar impactos negativos;
Critrios de corte: aplicados aos dois tipos de listas e so baseados no critrio porte
do empreendimento
Localizao do empreendimento: reas consideradas sensveis, que exigem um estudo
mais aprofundado, independente do porte ou tipo de atividade;
Recursos ambientais potencialmente afetados: para projetos que afetam os recursos
ambientais que se deseja proteger.
A Resoluo CONAMA n 001 (BRASIL, 1986), que regulamenta os critrios
bsicos, as diretrizes gerais e as atividades tcnicas que devem ser desenvolvidas na
elaborao de um EIA/RIMA, estabelece em seu Artigo 2 quais atividades modificadoras do
meio ambiente dependero da elaborao do Estudo de Impacto Ambiental EIA, e do seu
67
respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA, os quais sero submetidos aprovao

do rgo estadual competente e do IBAMA, em carter supletivo, para que o empreendimento
possa obter o licenciamento ambiental.
I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;

II - Ferrovias;
III - Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do Decreto-Lei n 32,
de 18.11.66;
V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos
sanitrios;
VI - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV;
VII - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como:
barragem para fins hidreltricos, acima de 10MW, de saneamento ou de irrigao,
abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos
d'gua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques;
VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo de
Minerao;
X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou
perigosos;
Xl - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia
primria, acima de 10MW;
XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroqumicos,
siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de
recursos hdricos);
XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI;
XIV - Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100
hectares ou menores, quando atingir reas significativas em termos percentuais ou
de importncia do ponto de vista ambiental;
XV - Projetos urbansticos, acima de 100ha. ou em reas consideradas de
relevante interesse ambiental a critrio da SEMA e dos rgos municipais e
estaduais competentes;
XVI - Qualquer atividade que utilize carvo vegetal, em quantidade superior a dez
toneladas por dia.
68
O rol de atividades apresentadas pela Resoluo CONAMA n 001/86 meramente

exemplificativo, sendo que outras atividades que possuam potencial de causar significativa
degradao ambiental podem estar sujeitas ao EIA, mesmo no estando includas na listagem
da resoluo em questo (MIRRA, 2002). Todavia, todos os empreendimentos listados nesta
resoluo devem ser submetidos obrigatoriamente ao estudo.
Glasson e Salvador (2000) mencionam que pela lista de atividades sujeitas ao
EIA/RIMA ser exemplificativa, ela pode permitir que empreendimentos com potencial de
causar impacto significativo fiquem isentos de realizar tais estudos.
A etapa de anlise detalhada aplicada apenas em casos cuja atividade proposta tenha
potencial de causar significativo impacto ambiental. Esta anlise detalhada define no escopo,
entre outras coisas, a abrangncia de profundidade dos estudos, que, uma vez concludos,
mostraro como os impactos se manifestaro, sua magnitude, intensidade e os meios
disponveis para mitig-los ou compens-los (SNCHEZ, 2008).
Conclui-se esta etapa com a elaborao do Termo de Referncia, que orientar a
preparao de um EIA, e consequente RIMA, tendo como objetivo estabelecer as diretrizes, o
contedo e a abrangncia deste estudo. O rgo licenciador poder elaborar o Termo de
Referncia a partir das informaes fornecidas pelo empreendedor na fase de solicitao da
licena ou, em alguns casos, poder solicita que o empreendedor elabore este termo,
reservando-se ao papel de analis-lo, julg-lo e aprov-lo. Mas, para que este Termo de
Referncia elaborado pelo empreendedor no tenha escopo deficiente, Glasson e Salvador
(2000) citam que deve ser includo, nos procedimento da AIA, a validao obrigatria, pela
autoridade competente, do rascunho do termo elaborado pelo empreendedor, durante o
primeiro estgio do processo de AIA.
A elaborao do EIA/RIMA realizada nesta etapa. O EIA considerado a parte
central do processo de Avaliao de Impacto Ambiental por ser um conjunto de atividades
que engloba o diagnstico ambiental, a identificao, a medio, a interpretao e a
quantificao dos impactos, a proposio de medidas mitigadoras, os programas de
monitoramento e o acompanhamento dos resultados das medidas mitigadoras propostas
(CALDAS, 2006 e SNCHEZ, 2008).
Para Snchez (2008) e Fogliatti, Filippo e Goudard (2004), um dos pontos centrais do
EIA dirigir as atividades conforme questes previamente estabelecidas como relevantes. O
estudo, por sua vez, ser estruturado em torno destas questes importantes, que direcionaro
as atividades de coleta de dados, a anlise dos impactos e a proposio de medidas de gesto.
Para a elaborao de um EIA, a Resoluo CONAMA n 001 (BRASIL, 1986)
69
estabelece diretrizes gerais em seu Artigo 5, sendo elas:

I - Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao de projeto,
confrontando-as com a hiptese de no execuo do projeto;
II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas
fases de implantao e operao da atividade;
III - Definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada
pelos impactos, denominada rea de influncia do projeto, considerando, em todos
os casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza;
lV - Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em
implantao na rea de influncia do projeto, e sua compatibilidade.
Com relao apresentao de alternativas locacionais, Glasson e Salvador (2000)

fazem uma ressalva. Isso porque nem sempre as alternativas locacionais so elaboradas
adequadamente. O empreendedor pode apresentar alternativas de locais que possuam uma
capacidade de suporte do meio menor do que daquela que ele realmente deseja, tornando esta
alternativa j escolhida por ele a melhor entre as apresentadas.
O processo de elaborao de um EIA/RIMA deve obedecer a uma sequncia lgica de
etapas, sendo cada uma dependente dos resultados da etapa anterior. O seguimento dessa
sequncia fundamental para que se obtenha um estudo final de qualidade e com informaes
confiveis.
Snchez (2008) e Stamm (2003) apresentam um breve descritivo de cada uma destas
etapas:
Conhecimento e caracterizao do projeto e suas alternativas: uma equipe consultora
contratada para realizar um estudo ambiental para o projeto e suas alternativas. Devese estudar certo nmero de alternativas, descartando, eventualmente, algumas. O
conhecimento desta atividade deve ser tal que possibilite disseminar informaes
consistentes aos membros da equipe multidisciplinar de modo que cada pessoa possa
ter uma boa compreenso do projeto a ser analisado. Dentre as atividades preparatrias
esto o levantamento de bases cartogrficas, o levantamento ou a aquisio de
fotografias areas e imagens de satlite, o levantamento preliminar de dados
socioambientais e da regio, entrevistas ou reunies de trabalho com os projetistas e o
proponente para esclarecimentos, a visita a empreendimentos semelhantes, conversas
70
informais na rea do entorno do projeto, a avaliao da legislao aplicvel, a

identificao da equipe necessria e o oramento para a execuo dos servios.
Reconhecimento Ambiental Inicial: o reconhecimento ambiental inicial feito por
meio da anlise de fontes dadas, como mapas topogrficos oficiais, fotografias areas,
imagens de satlite, plantas relativas ao projeto, estudos ambientais anteriores, breve
pesquisa bibliogrfica, bases de dados scio-econmicos (IBGE, por exemplo), bases
de dados ambientais e conversas com moradores locais, rgos no-governamentais e
governamentais do local.
Identificao preliminar dos impactos: lista das possveis alteraes que podem
ocorrer em decorrncia da instalao do empreendimento. Impactos irrelevantes
devem ser descartados.
Determinao do Escopo: o escopo identifica os assuntos mais provveis a serem
analisados durante a elaborao dos estudos de impacto ambiental.
Plano de Trabalho: o plano de trabalho apresenta a forma como o estudo ser
realizado, bem como os mtodos que sero utilizados. Informaes como breve
descrio do empreendimento, alternativas que sero avaliadas, localizao,
delimitao da rea de estudo, principais impactos provveis relacionados ao
empreendimento, estrutura proposta do EIA, mtodos para levantamento de dados,
como os impactos sero analisados, entre outras, fazem parte deste plano de trabalho.
Estudos de Base: estruturados de forma a fornecer informaes necessrias s fases
posteriores do EIA, que so a previso dos impactos, a avaliao da sua importncia e
a elaborao de um plano de gesto ambiental. a atividade mais cara e demorada.
Estabelece as escalas temporal e espacial dos estudos, a rea de estudo, bem como os
mtodos a serem utilizados. Podem ser elaborados por meio de informaes primrias
ou secundrias.
Identificao
dos
Impactos:
descreve
as
consequncias
esperadas
de
um
empreendimento e as relaes de causa e efeito decorridas a partir de aes

modificadoras do meio ambiente e que compem esse empreendimento.
Previso de Impactos: levantamento de hipteses sobre a magnitude e a intensidade
dos potenciais impactos.
Avaliao dos Impactos: analisa a significncia destes impactos no contexto no qual o
empreendimento est inserido.
71
Plano de Gesto: um conjunto de medidas compensatrias que visam equilibrar a

perda de elementos importantes do ambiente no qual o empreendimento est inserido.
Alm disso, prope aes, iniciativas ou programas que auxiliam na melhoria da
viabilidade ambiental do projeto em anlise.
A Figura 12 apresentada para ilustrar a sequncia destas etapas, que devem ser
conduzidas de forma genrica e sequencial. Snchez (2008) cita que estas atividades bsicas
podem ser complementadas com informaes como o estudo da legislao aplicvel, dos
planos e programas governamentais incidentes sobre a rea do empreendimento e dos tipos de
impactos normalmente associados atividade objeto da anlise.
Ressalta-se que a verificao da compatibilidade do projeto proposto com a legislao
ambiental vigente deve ser averiguada, pois, caso haja impedimentos legais, o projeto no
deve ter continuidade.
72
Figura 12 Principais Etapas do Processo de Planejamento e Execuo de um EIA.

Fonte: Adaptado de Snchez (2008)
A Resoluo CONAMA n 001 apresenta, em seu artigo 6, as atividades tcnicas

mnimas que devem ser desenvolvidas durante as etapas de elaborao de um EIA (BRASIL,
1986).
Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto: completa descrio e

anlise dos recursos ambientais e suas interaes, tal como existem, de modo a
caracterizar a situao ambiental da rea, antes da implantao do projeto,
considerando:
a) o meio fsico - o subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os recursos

minerais, a topografia, os tipos e aptides do solo, os corpos d'gua, o regime
73
hidrolgico, as correntes marinhas, as correntes atmosfricas;

b) o meio biolgico e os ecossistemas naturais - a fauna e a flora, destacando as
espcies indicadoras da qualidade ambiental, de valor cientfico e econmico,
raras e ameaadas de extino e as reas de preservao permanente;
c) o meio scio-econmico - o uso e ocupao do solo, os usos da gua e a
socioeconmica, destacando os stios e monumentos arqueolgicos, histricos e
culturais da comunidade, as relaes de dependncia entre a sociedade local, os
recursos ambientais e a potencial utilizao futura desses recursos.
II - Anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas: atravs de

identificao, previso da magnitude e interpretao da importncia dos provveis
impactos relevantes, discriminando: os impactos positivos e negativos (benficos e
adversos), diretos e indiretos, imediatos e a mdio e longo prazos, temporrios e
permanentes; seu grau de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e
sinrgicas; a distribuio dos nus e benefcios sociais.
III - Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos: entre elas os
equipamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos, avaliando a
eficincia de cada uma delas.
lV - Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento: os impactos

positivos e negativos, indicando os fatores e parmetros a serem considerados.
Para realizar o levantamento e a avaliao dos impactos, dentro do processo do EIA,

modelos e metodologias de avaliao foram desenvolvidos. No cabe nesta pesquisa, porm,
realizar uma extensa apresentao desses mtodos, mas uma meno necessria, uma vez
que estas informaes colaboram com o estabelecimento das diretrizes gerais do estudo da
avaliao dos impactos ambientais.
Apresentam-se a seguir, segundo Canter (1996), Macdo et al (2002), Fogliatti,
Filippo e Goudard (2004), Caldas (2006), Barbieri (2006) e Liu e Lai (2009), os mtodos mais
utilizados nas avaliaes ambientais de empreendimentos aplicados principalmente no
processo de planejamento e tomada de deciso , dividindo-os em dois grandes grupos,
conforme a atividade para a qual a sua utilizao mais adequada.
74
Mtodos para a Fase de Identificao e Sumarizao

o Mtodo Ad-Hoc: utilizado para projetos especficos, usa o Brainstorming,
com auxlio de tabelas e matrizes. Visa reunir profissionais com o objetivo de
levantar possveis impactos ambientais e suas medidas mitigadoras. Facilita a
anlise de muitas informaes obtidas de profissionais de reas distintas,
obtendo-se um diagnstico dos impactos sob diferentes pontos de vista;
o Mtodo Checklists: realiza diagnstico ambiental e estudo de alternativas de
projetos, enumerando os fatores ambientais de um projeto especfico e seus
impactos. Guia o processo de obteno de informaes detalhadas para a
caracterizao dos indicadores ambientais, essenciais para a hierarquizao e
avaliao do impacto, determinando seu grau de significncia. Realiza o
levantamento de informaes mais relevantes dos meios fsicos, biticos e
antrpico e caracterizar as variveis sociais e ambientais das reas impactadas.
O mtodo possui algumas variaes, sendo as mais usadas:
Listas Simples: impactos enumerados de modo simples e avaliados de

forma qualitativa;
Listas Descritivas: mais detalhadas que a primeira forma, pois

possibilitam reconhecer as fontes geradoras dos impactos;
Listas Comparativas: estimam magnitudes para os impactos

ambientais por meio da adoo de valores representativos para a rea
analisada e que so comparados com valores limites de interesse
(que so estipulados previamente para cada fator ambiental);
Listagens de Controle Escalar: estabelecem escalas de valores para os

fatores e impactos ambientais, permitindo assim as comparaes e
classificaes entre impactos;
Listagens de Controle Ponderveis: depois de enumerados os

impactos, por meio da listagem de parmetros ambientais, so
atribudos pesos aos impactos, originando ndices de qualidade
ambiental. Possibilitam a correlao entre dois ou mais fatores
ambientais afetados, mas existe subjetividade na determinao dos
pesos. O mtodo ponderado mais utilizado o Batelle.
75
o Matrizes: relacionam as diversas aes do projeto e seus efeitos sobre o meio

ambiente. Tm como funo essencial identificar os impactos por meio
impactado, por meio da interseo de linhas e colunas. Apresentam-se,
normalmente, no eixo vertical as aes de implantao do projeto e no eixo
horizontal os fatores ambientais passveis de serem impactados;
o Redes de Interao: estabelecem as relaes do tipo causa-condies-efeito,
apresentando o conjunto de aes desencadeadas direta ou indiretamente a
partir do impacto inicial. Por meio deste mtodo possvel figurar a cadeia de
relacionamento entre os diferentes impactos que surgem a partir da interveno
humana no meio ambiente;
o Superposio de Mapas: elaborao de cartas temticas para cada fator
ambiental. Quando superpostas, as cartas produzem a sntese da situao
ambiental de uma determinada rea geogrfica. til para estudos que
envolvam alternativas de localizao e questes de dimenso espacial.
Mtodos para a Fase de Avaliao
Mtodo Battelle: faz a comparao dos ndices do projeto aos ndices do

ambiente sem o projeto, medindo os impactos ambientais de aes em 78
fatores ambientais;
Matriz de Realizao de Objetivo: os impactos so avaliados em funo dos

custos e benefcios a partir da ponderao dos diferentes objetivos da
sociedade e dos grupos afetados;
Folha de Balano: utiliza-se da quantificao monetria, quando possvel, e os

impactos no quantificveis so objeto de anlise qualitativa;
Anlise Multicritrio: empregada para atender necessidade de se utilizar um

mtodo multicritrio, para analisar os impactos ambientais, haja vista que eles
possuem caractersticas distintas e ocorrem em nveis e momentos diferentes;
Modelo Fuzzy: A deciso sobre aprovar ou no um projeto submetido ao

processo de AIA um processo intrinsecamente complexo, porque no
envolve apenas informaes objetivas, mas tambm reflete os valores
subjetivos. A utilizao de mtodos de apoio deciso, que processam de
forma equilibrada os dados objetivos e subjetivos, pode ser benfica para os
tomadores de deciso. Assim, utiliza-se da Lgica Fuzzy para trabalhar a
subjetividade dos dados, estruturando o processo de tomada de decises. Este
76
mtodo utilizado para avaliar, de forma global, as alternativas, possibilitando

o tratamento de variveis tanto qualitativas quanto quantitativas, permitindo a
participao de especialistas e da comunidade afetada durante a avaliao dos
impactos;
Modelos de Simulao: so modelos matemticos que representam o mais

prximo possvel a realidade, a estrutura e o funcionamento dos sistemas
naturais, explorando as relaes entre os fatores fsicos, biolgicos e
socioeconmicos;
Sistemas Especialistas: so programas computacionais que objetivam resolver

um problema de modo que sua soluo seja idntica quela sugerida por
especialistas.
Apresentam-se no Quadro 6 as potencialidades e limitaes dos mtodos mais

utilizados.
77
Mtodo
Ad-Hoc Reunio
com Especialistas
Potencialidades
-
Rpida
estimativa
dos
impactos,
Limitaes
pois
utiliza - Limitao para examinar o impacto global de todas as
especialistas com grau elevado de conhecimento sobre o variveis ambientais envolvidas, pois avalia os impactos
assunto.
individualmente.
- No identificam impactos diretos ou indiretos.
Check List
- Simplicidade de aplicao.
- No consideram caractersticas temporais nem espaciais dos
- Reduzida exigncia quanto aos dados e informaes.
impactos.
- Auxilia na enumerao de todos os fatores ambientais - No analisam as interaes dos fatores ou dos impactos
que podem ser afetados, evitando omisses de impactos ambientais.
ambientais relevantes.
- No consideram a dinmica dos sistemas ambientais.

- Resultados subjetivos.
- Necessitam de poucos dados para a elaborao.

- Abrangem fatores ambientais fsicos, biolgicos e
Matrizes
socioeconmicos.
- A comunicao dos resultados feita em linguagem alm de considerar somente impactos diretos ao projeto.
acessvel.
- Tratam dados qualitativos e quantitativos.
Continua
- No considera aspectos temporais e especiais em sua anlise,
- Facilitam a troca de informaes.

- Abordagem integrada na anlise dos impactos e suas
interaes.
Redes de Interao
- Promovem a integrao entre impactos de 1, 2 e 3

ordem.
- Permitem o relacionamento entre as aes, os impactos
e as medidas mitigadoras e de controle.
Superposio
Mapas
de
- No consideram aspectos temporais e espaciais dos impactos.

- No prevem clculo de magnitude.
- No consideram a dinmica dos sistemas ambientais.
- Dificuldade de distinguir impactos de curto e longo prazo.
- Perda de valor prtico quando no existem informaes
suficientes.
- Dificuldade de utilizao em grandes projetos.
- Resultados subjetivos.
- Visualizao da extenso dos impactos.
- Limitaes na quantificao dos impactos.
- Poder de sntese.
- Fatores ambientais no podem ser representados em mapas.
- Facilidade de comparao de alternativas.
- Difcil integrao de aspectos socioeconmicos.
- Possibilidade de utilizao em grandes projetos.
- No considera a dinmica dos sistemas ambientais.
- Fornece bons resultados na caracterizao ambiental e

previso de impactos.
- Adequada para anlises preliminares.
- Mtodo rpido de anlise dos impactos.
Continua
- No destacam a importncia relativa dos impactos.
- Visualizao espacial dos fatores ambientais.
- Comparao entre alternativas de um mesmo projeto.

Mtodo Battelle
78
- No considera o pblico afetado no processo.

- No considera inter-relao entre os fatores ambientais.
- subjetivo.
- No permite a previso antecipada dos efeitos impactantes.
- No especifica as relaes causa-efeito entre as aes de um
projeto e seus impactos.
79
- til no processo de tomada de deciso.

Anlise
- Permite a anlise entre alternativas.
Multicritrio
- Detecta influncias e interferncias entre vrios
- Pouco difundido.
impactos.
- Consideram a dinmica dos sistemas ambientais.
Modelos
Simulao
de
- Consideram a varivel ambiental.

- Rapidez de execuo.
- Tratamento organizado de grande nmero de variveis
qualitativas e quantitativas.
- Custo elevado.
- Exigncia de especialistas para o desenvolvimento de
modelos matemticos.
- Dificuldade em encontrar dados confiveis para a calibrao
do modelo.
- Possibilidade de induzir o processo decisrio.
Quadro 6 Mtodos de Avaliao de Impactos Ambientais: Potencialidades e Limitaes.

Fonte: Elaborao prpria a partir de Macdo et al (2002), Fogliatti, Filippo e Goudard (2004), Caldas (2006) e Barbieri (2006)
80
Alm dos mtodos citados, que so os mais utilizados e consolidados nas avaliaes
de impactos ambientais de empreendimentos, vale a pena citar que outras tcnicas comeam a
ser utilizadas nesse processo para alguns casos especficos, podendo-se elencar entre elas:
o Anlise de Cenrios (DUINKER e GREIG, 2007): normalmente utilizada nos
processos administrativos para tomada de decises estratgicas pelos
empresrios, auxilia o processo decisrio relacionado AIA. Esse um
importante meio de avaliar os riscos e antecipar os momentos-chave de
mudana, possibilitando tomar uma deciso no presente que considere a viso
de longo prazo. Dado incerteza sobre as condies futuras, a Anlise de
Cenrios pode auxiliar a AIA na definio de potenciais acontecimentos,
avaliando os efeitos cumulativos dos impactos advindos de determinada
atividade e considerando a influncia da mudana contextual por exemplo,
mudana do clima sobre as previses de impacto dos projetos propostos.
Consiste em:
Construir a base na qual so definidos a formulao de um

questionamento/problema, a identificao do sistema e seu exame por
meio de suas principais variveis, alm da anlise dos atores e suas
estratgias;
Buscar e identificar o conjunto de possibilidades e reduzir a incerteza,

por meio das quais podem ser listadas as possibilidades futuras
usando um conjunto de hipteses que se relacionam com a
continuidade ou interrupo de tendncias;
Desenvolver cenrios que podem ser desde concepes de projeto,

dado que podem ainda estar baseados em conjuntos de hipteses
restritas, ou cenrios j implementados. Nesta fase, devem ser
descritas as rotas a serem percorridas para se atingir os cenrios
desejados.
Selecionar aqueles que so mais provveis, atravs de uma

combinao de probabilidade e consequncias;
Estabelecer cursos de ao visando capitalizar as oportunidades

vislumbradas, minimizar os impactos de condies adversas e influir
na evoluo para os cenrios mais favorveis;
81
o Utilizao de Indicadores Ambientais nos Processos de AIA: Boclin e

Mello (2006) apresentam um mtodo que auxilia no processo de tomada de
deciso durante a Avaliao de Impactos Ambientais.
O mtodo desenvolvido avalia quais mudanas podem ser esperadas
nos sistemas fsicos, biolgicos, sociais e econmicos, derivados da
implementao de um projeto ou atividade.
Os autores do mtodo justificam seu desenvolvimento embasados no
fato de que os procedimento existentes atualmente para AIA so insuficientes
para dar suporte s decises relacionadas s condies reais de impacto.
O mtodo est embasado na anlise de indicadores ambientais,
combinando-os com operaes lgicas.
Os resultados desta aplicao indicam qual alternativa representa a
melhor escolha ambiental, econmica e social. Alm disso, essa ferramenta
qualifica especialistas, agentes sociais e o pblico envolvido, que podem
entender, de forma clara, a realidade e os impactos ambientais.
Torresan e Lorandi (2008) apresentam os indicadores relacionados
vulnerabilidade dos sistemas ambientais. Estes indicadores so utilizados para
quantificar o valor das compensaes ambientais que devem ser realizadas
para contrabalancear os impactos gerados por determinada atividade.
O mtodo proposto originou-se do pressuposto de que a relevncia dos
impactos ambientais deveria ser associada principalmente vulnerabilidade e
susceptibilidade dos componentes ambientais do entorno onde uma
determinada empresa pretende se instalar. Quanto maior a vulnerabilidade,
maior seria o grau de impacto ambiental e, consequentemente, os valores de
compensao ambiental tambm seriam maiores.
Esta metodologia representa importante instrumento de planejamento
ambiental e econmico, contribuindo para a reduo do grau de subjetividade
geralmente associado ao processo de avaliao de impacto ambiental.
o Entrevistas (MARTTUNEN e HAMALAINEN, 1995): podem-se utilizar,
durante o processo de tomada de deciso, mtodos de entrevistas, que possuem
como objetivo esclarecer e conhecer as diferentes opinies das partes
interessadas sobre o projeto em questo, aumentando a participao do pblico
82
nesse processo. Estas entrevistas tambm so utilizadas para avaliar a

importncia dos impactos ambientais, conforme o ponto de vista dos
entrevistados.
A utilizao de questionrios durante a realizao das entrevistas
pessoais visa embasar o processo decisrio e permite que os dados coletados,
relacionados aos impactos do projeto sob as variveis ambientais, sociais e
econmicas, reflitam a sua importncia a partir das diferentes perspectivas das
diversas partes interessadas.
Os resultados obtidos durante a realizao das entrevistas so tratados
no software computacional HIPRE 3 +. Este programa possibilita a
combinao de diferentes mtodos de priorizao de informaes, e os
resultados podem facilmente ser apresentados em forma grfica.
Assim, o mtodo auxilia no processo de identificao e considerao
dos impactos relevantes e na obteno de informaes, de maneira sistemtica
e estruturada, sobre as atitudes dos interessados, auxiliando na identificao da
opinio das partes interessadas, bem como de seus valores, o que diminui os
riscos de conflitos durante o processo da AIA.
o Processo de Anlise Hierrquica (RAMANATHAN, 2001): pode ser
utilizado no processo de tomada de deciso, j que a Avaliao de Impacto
Ambiental um processo complexo e multidimensional, envolvendo mltiplos
critrios e mltiplos atores. Desta forma, o mtodo conhecido como AHP
(Analytical Hierarchy Process), ou Processo de Anlise Hierrquica, pode ser
aplicado AIA, uma vez que tem flexibilidade para combinar fatores
quantitativos e qualitativos, para lidar com diferentes grupos de atores e para
combinar as opinies expressas por muitos especialistas.
O mtodo tem como objetivo facilitar a incorporao de consideraes
qualitativas e subjetivas dentro de fatores quantitativos, para auxlio ao
processo de tomada de deciso.
Este mtodo est baseado em trs princpios do pensamento analtico:
Construo de hierarquias: No AHP o problema decomposto em

nveis hierrquicos, como forma de buscar uma melhor compreenso
e avaliao do mesmo;
83
Estabelecimento de prioridades: O ajuste das prioridades no AHP

fundamenta-se na habilidade do ser humano de perceber o
relacionamento entre objetos e situaes observadas, comparando
pares luz de um determinado foco ou critrio (julgamentos
paritrios);
Consistncia lgica: No AHP, possvel avaliar o modelo de

priorizao construdo quanto sua consistncia.
o Software AIEIA (Aplicacin Integral de Evaluacin de Impacto Ambiental)

(MORN et al, 2009): O processo de Avaliao de Impactos Ambientais
envolve um grande nmero de informaes quantitativas e qualitativas que os
mtodos tradicionais de AIA so incapazes de processar adequadamente.
Dessa forma, o software AIEIA foi desenvolvido por um grupo de
pesquisadores da Universidade de Granada, na Espanha, para incorporar
informaes qualitativas e quantitativas, sendo uma ferramenta eficiente para a
identificao de impactos ambientais. Embora os mtodos tradicionais
satisfaam os requisitos da AIA, de alguma forma necessrio considerar as
deficincias deles, uma vez que trabalham com informaes qualitativas.
Esse software, utilizado nos estudos prvios de impacto ambiental,
pretende ser um modelo geral de avaliao de impacto ambiental que permitir
definir a forma como o processo de AIA deve ser realizado, agregando
informaes sobre a importncia do impacto medido, as medidas corretivas a
serem implantadas e as magnitudes para o clculo da qualidade ambiental. Este
modelo utiliza matrizes que armazenaro informaes quantitativas e
qualitativas. Alm disso, tambm auxilia na determinao da melhor
alternativa de execuo de um projeto, levando em considerao no s o
impacto ambiental produzido em cada alternativa, mas tambm outras
variveis, como as de carter econmico, natureza poltica, social ou cultural.
Dependendo das especificidades de cada projeto, segundo Barbieri (2006), a utilizao
de um determinado mtodo pode ser mais adequada que de outro. No entanto, considerandose as restries oramentrias e cronolgicas dos estudos ambientais, o mtodo a ser
empregado deve proporcionar otimizao dos custos e de tempo, obtendo resultados claros,
objetivos e seguros.
84
Desta forma, a combinao de mtodos durante a realizao da avaliao de impactos

ambientais pode ser uma forma de se obter resultados confiveis, que embasaro o processo
de tomada de deciso.
Para Mirra (2002), fundamental ressaltar que a veracidade das informaes tcnicas
apresentadas no EIA de responsabilidade dos profissionais que o elaboraram, em conjunto
com o empreendedor, estando, estes sujeitos, eventualmente, suscetveis a sanses
administrativas, civis e penais. Por esse motivo, os profissionais envolvidos na elaborao
destes estudos devem ser legalmente habilitados.
Alm dessas informaes, Mirra (2002) cita que os custos da realizao dos servios
tambm devem ser orados, para viabilizar a execuo dos mesmos, j que esses devem ser
custeados pelo prprio empreendedor. No entanto, EIAs bem preparados propiciam economia
de recursos aos responsveis pelo projeto. Afinal, os custos sero bem menores se
comparados aos recursos financeiros que seriam necessrios para reparar danos ambientais e
modificar ou introduzir tecnologias capazes de equilibrar as consequncias ambientais
danosas geradas pelo empreendimento, caso essas no tivessem sido identificadas no incio do
projeto.
Esclarece-se que um EIA eficiente quando permite a comparao entre diferentes
alternativas de projeto, gerando como resultado uma medida ou valor de comparao que
represente os efeitos, tanto positivos quanto negativos, dos impactos no meio ambiente.
Fogliatti, Filippo e Goudard (2004) citam que tais impactos podem ser previamente
detectados quando se realiza o cruzamento do diagnstico ambiental com as aes a serem
realizadas nas fases de implantao e operao do projeto ou atividade.
Mirra (2002) cita que a grande contribuio do EIA para o planejamento de atividades
potencialmente causadoras de impacto ambiental significativo foi o aumento do tempo para as
anlises dos estudos e aprovao dos projetos de empreendimentos. Para uma avaliao
criteriosa do estudo apresentado, necessrio despender um tempo maior, no devendo os
processos ser avaliados e aprovados rapidamente, o que aumenta a margem de acerto. A
necessidade de se adotar essa postura de prudncia durante o processo decisrio deve-se
dimenso e, muitas vezes, irreversibilidade de determinadas agresses ambientais, que em
muitos casos ocorrem pela ineficincia na previso dos impactos nocivos sobre a qualidade de
vida da populao.
Entretanto, Glasson e Salvador (2000) mencionam que o processo no deve ser tornar
burocrtico, demandando muito tempo at sua completa finalizao. Dependendo da
complexidade do projeto e da sua aplicao, uma Avaliao de Impacto Ambiental completa
85
leva um ano ou mais. Como consequncia, o empreendedor inicia a implantao do projeto

enquanto o processo ainda est em andamento junto ao rgo ambiental competente. Assim,
deve-se estabelecer limites para os prazos de avaliao dos estudos ambientais.
Aps a elaborao do EIA, o empreendedor deve apresentar um RIMA, que
corresponde etapa de comunicao dos resultados do EIA, refletindo suas concluses.
Dever conter no mnimo, segundo o Artigo 9 da Resoluo CONAMA n 001 (BRASIL,
1986):
I - Os objetivos e justificativas do projeto, sua relao e compatibilidade com as

polticas setoriais, planos e programas governamentais;
II - A descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais,
especificando para cada um deles, nas fases de construo e operao a rea de
influncia, as matrias primas, e mo-de-obra, as fontes de energia, os processos e
tcnica operacionais, os provveis efluentes, emisses, resduos de energia, os
empregos diretos e indiretos a serem gerados;
III - A sntese dos resultados dos estudos de diagnsticos ambiental da rea de
influncia do projeto;
IV - A descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e operao da
atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de
incidncia dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios adotados para
sua identificao, quantificao e interpretao;
V - A caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia,
comparando as diferentes situaes da adoo do projeto e suas alternativas, bem
como com a hiptese de sua no realizao;
VI - A descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relao
aos impactos negativos, mencionando aqueles que no puderam ser evitados, e o
grau de alterao esperado;
VII - O programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos;
VIII - Recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses e
comentrios de ordem geral).
O Relatrio de Impacto Ambiental, conforme a Resoluo CONAMA n 001, deve ser

apresentado de forma objetiva, com linguagem simples e de fcil compreenso para que o
pblico entenda a proposta e seus impactos na comunidade e no meio ambiente. As
informaes tcnicas apresentadas no EIA devem ser transformadas em informaes
86
acessveis, ilustradas por mapas, cartas, quadros, grficos, entre outros, de modo que o
pblico envolvido com o estudo possa compreender as vantagens e desvantagens do projeto,
bem como as consequncias ambientais da sua implantao (BRASIL, 1986).
Glasson e Salvador (2000), no entanto, mencionam que a linguagem utilizada nos
RIMAs, muitas vezes, muito tcnica e inacessvel ao pblico em geral. Alm disso, no h a
apresentao das definies acerca das nomenclaturas tcnicas utilizadas no documento.
O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA)
devero ter o mesmo contedo, mas apresentados com linguagens diferentes. Aps a
preparao dos estudos, deve ser realizada a submisso equipe tcnica do rgo ambiental
para anlise, verificando a conformidade ao termo de referncia e a regulamentao ou
procedimentos aplicveis.
Realiza-se, aps a concluso dos estudos ambientais, a consulta pblica orientada para
o EIA/RIMA, auxiliando o processo de instruo do processo decisrio.
Stamm (2003) e Snchez (2008) citam que, para finalizar essa etapa, alguns tipos de
deciso podem ser tomados pelo rgo ambiental estadual, ou, quando se tratar de atividades
causadoras de significativo impacto ambiental em mbito nacional ou regional, pelo rgo
ambiental federal (IBAMA), sendo elas:
Projeto aprovado;
Projeto aprovado com restries;
Maiores investigaes sobre problemas especficos a serem realizadas
Antes da aprovao do projeto ou exigncia de documento suplementar, caso houver
problemas significantes relacionados com o Estudo de Impacto Ambiental
(EIA/RIMA) original;
Projeto rejeitado.
Aps a finalizao do EIA/RIMA, o empreendedor deve tomar uma deciso, depois de
receber o parecer tcnico do rgo ambiental competente: se dar o no prosseguimento ao
determinado projeto.
A etapa de ps-aprovao a continuidade do processo de AIA caso o projeto seja
aprovado, e se d por meio da aplicao das medidas de gesto estabelecidas no EIA, com as
quais o empreendedor deve assumir um compromisso. Tais medidas devem reduzir, eliminar
ou compensar os impactos negativos causados pela atividade, ou potencializar os impactos
87
positivos. O mesmo deve ocorrer durante o funcionamento e a desativao do

empreendimento. O monitoramento fundamental nesta etapa, e visa averiguar se o projeto
atende os requisitos aplicveis (legislao, condicionantes de licena, entre outros) ou se
ajustes devem ser incorporados.
necessrio mencionar que, por deficincia de pessoas e recursos para a aplicao do
procedimento da AIA, raramente o processo de monitoramento colocado em prtica
(GLASSON e SALVADOR, 2000). Para minimizar este problema, os autores sugerem a
incluso, nos procedimento da AIA, da obrigatoriedade de apresentao peridica dos
monitoramentos realizados para as autoridades ambientais competentes.
A Figura 13 apresenta um resumo das etapas apresentadas, bem como exemplifica a
sequncia em que elas ocorrem.
Figura 13 Processo de Avaliao de Impacto Ambiental.

Fonte: Adaptado de Snchez (2008)
Snchez (2008) menciona que a maneira de implementar as medidas mitigadoras e
88
compensatrias, seu cronograma, a participao de outros atores na qualidade de parceiros e

os indicadores de sucesso podem ser estabelecidos durante o processo de AIA, que no
termina com a aprovao de uma licena, mas continua durante todo o ciclo de vida do
projeto. O monitoramento um exemplo de continuidade do processo de AIA, pois a
avaliao passa a ser exercida no mais para a previso de consequncias futuras de impactos
significativos, mas como forma de comparar a situao posterior implantao do
empreendimento com uma situao anterior.
Assim, para Canter (1996), o monitoramento deve ser realizado em conjunto com a
implementao de medidas mitigadoras. Alm disso, o monitoramento fornece as condies
bsicas para avaliar a efetividade das medidas mitigadoras, por meio da documentao e do
gerenciamento dos impactos, validando as tcnicas de previso de impactos utilizadas.
Nesse sentido, o estudo de impacto ambiental facilita a implantao da gesto
ambiental do futuro empreendimento, pois fornece elementos e informaes essenciais a esse
processo.
Outra importante caracterstica do processo do EIA/RIMA a participao de outros
agentes governamentais, no-governamentais e do pblico em geral, de forma a garantir
qualidade ambiental aos estudos. Segundo Caldas (2006), a participao destes agentes, desde
as etapas de planejamento, auxilia na obteno de informaes confiveis sobre as condies
ambientais, econmicas e sociais da regio, a identificao de aes alternativas e a melhor
aceitao do projeto, entre outras.
Alm disso, Bond et al (2010) e O'Faircheallaigh (2010) citam que o conhecimento
informal, apresentado por esses agentes, essencial para a realizao de uma AIA mais
efetiva. Atravs deste conhecimento informal, obtido junto aos agentes envolvidos, as equipes
de trabalho que elaboraro o EIA/RIMA podem organizar melhor seus conhecimentos e
introduzir alguns aperfeioamentos ao processo, dirigindo-o por meio de prticas mais
sustentveis.
Os agentes envolvidos no processo de Avaliao de Impactos Ambiental so, segundo
Snchez (2008):
Os proponentes do projeto, podendo esses ser autoridades de instituies pblicas ou
privadas;
Responsveis pela tomada de deciso: autoridades da administrao pblica
responsveis por avaliar a viabilidade ambiental do projeto, aprovando-o ou no;
89
Equipe tcnica responsvel pela elaborao do EIA/RIMA: consultores / equipe

multidisciplinar vinculados, ou no, ao empreendedor, proponente do projeto;
Equipe tcnica responsvel pela anlise do estudo: equipe vinculada ao rgo
ambiental responsvel pela anlise do estudo;
Grupos sociais afetados direta ou indiretamente pela atividade;
Associaes no-governamentais, como ONGs, associaes de bairro, entidades civis,
entre outras.
O'Faircheallaigh (2010) ressalta a importncia da participao pblica no processo da
AIA, afirmando a necessidade de se encontrarem mecanismos que garantam esta participao,
para que ela no seja limitada. Para tanto, o autor define, no Quadro 7 os trs propsitos que
justificam a participao do pblico nas decises relacionadas ao processo da AIA.
Propsito amplo
Propsitos especficos e atividades

- Prover o pblico de informaes
Obter contribuies do pblico no
- Preencher lacunas de informaes
processo de tomada de decises
- Contestar informaes
- Resolver problemas e aprendizagem social
Dividir as decises tomadas com o

pblico
- Refletir os princpios democrticos

- Praticar a democracia
- Dar oportunidade a representao pluralista
Alterar a distribuio de poder e as

estruturas de tomada de deciso
- Envolver os grupos marginalizados
Quadro 7 Definindo propsitos para participao pblica no processo de AIA.

Fonte: O'Faircheallaigh (2010)
Stamm (2003) cita ainda que a expectativa da participao do pblico sem uma
contrapartida dos empreendedores, o no-acatamento de algumas sugestes ou a falta de
feedback participao deste pblico, podem deix-lo contra a proposta do projeto e, ao invs
de ajudar os empreendedores em seus objetivos, ser um problema a mais a ser resolvido
antes da implementao do projeto.
Uma forma de envolver o pblico no processo de AIA, segundo referenciado por
O'Faircheallaigh (2010), consider-lo receptor de informao, embasando seu envolvimento
90
no processo de deciso por meio do acesso aos detalhes do projeto ou atividade proposta e o
conhecimento sobre os impactos esperados que este projeto ou atividade possa causar aos
grupos e localidades afetados.
Para melhor vizualizar os principais aspectos da Avaliao de Impacto Ambiental,
apresenta-se no Quadro 8 um resumo desse processo.
Conselho Nacional de Meio Ambiente
(CONAMA) Resoluo 001 de 23 de
janeiro de 1986
Requerimentos para projetos com potencial de EIA Estudo de Impacto Ambiental e RIMA
causar significativo impacto ambiental
Relatrio de Impacto Ambiental
Equipe multidisciplinar que pode ser direta ou
indiretamente vinculada ao proponente do
projeto (normalmente uma firma de
consultoria). Essa equipe deve agrupar
Preparao do EIA/RIMA
especialistas que possuam capacidade de
analisar problemas ecolgicos e socioeconmicos relacionados com o projeto a ser
implantado, conforme a complexidade e
repercusso ambiental do empreendimento.
Pagamentos para Elaborao do EIA/RIMA
Proponente do projeto
RIMA: publicamente disponvel na agncia
ambiental do estado onde o projeto est
Acesso do Pblico
localizado
EIA: interpretaes discrepantes; na prtica o
documento usualmente no disponibilizado
Conselho do Meio Ambiente se o projeto
estiver localizado em apenas um Estado.
Aprovao do EIA/RIMA
IBAMA se o projeto estiver localizado em
dois Estados (divisa)
EIA e RIMA devem considerar alternativas,
sendo interpretados pelas ONGs como
alternativas necessrias para se alcanar os
Considerao de Alternativas
objetivos sociais do projeto, considerando que
os proponentes apresentem os meios
alternativos de se explorar os recursos em
questo.
Requerido para a apresentao do RIMA no
local (ou locais) onde o projeto ser
Consulta Pblica
implantado, devendo ser acessvel s partes
interessadas.
Continua
Bases legais
91
O Ministrio Pblico um rgo

independente do Ministrio da Justia que tem
autonomia
considervel
para
iniciar
investigaes, solicitar informaes e decidir
casos. Pedidos de complementao de
Participao Judicial
informaes do RIMA pelo Ministrio
Pblico, que normalmente ocorrem nas
audincias pblicas, tornam-se uma barreira
importante no processo de aprovao de
projetos.
Quadro 8 Resumo Sistema de Avaliao de Impacto Ambiental no Brasil.
Fonte: Elaborao a partir de Fearnside (2002)
Assim, a Resoluo CONAMA n 001 abrange os aspectos necessrios realizao da

AIA, por meio de seus elementos de processo, e deve, segundo Glasson e Salvador (2000),
vincular o estudo prvio ao processo de licenciamento, como possibilidade de verificar a
execuo das recomendaes realizadas na AIA, depois da licena prvia.
Isso porque no Brasil, conforme Glasson e Salvador (2000), o processo de Avaliao
de Impacto Ambiental, baseado no EIA/RIMA, est vinculado obteno da Licena Prvia
(LP), primeira etapa do processo de Licenciamento Ambiental, que representa outro
instrumento da PNMA, sendo que as licenas ambientais emitidas para empreendimentos com
potencial de causar significativo impacto ambiental podem ser vistas como a materializao
da viabilidade ambiental do projeto.
Vale destacar, de acordo com Mirra (2002) e Fogliatti, Filippo e Goudard (2004), que
toda a atividade sujeita ao EIA/RIMA est sujeita tambm ao licenciamento ambiental, mas
nem toda atividade sujeita ao licenciamento ambiental est sujeita ao EIA/RIMA, sendo que,
neste ltimo caso, esto includas somente aquelas causadoras de significativa degradao
ambiental.
Dessa forma, pode-se completar que a AIA uma condio essencial para o
Licenciamento Ambiental e, na verdade, caracteriza-se como um instrumento muito
importante e necessrio para o licenciamento dos projetos, o que demonstra a inter-relao
entre os instrumentos da PNMA (KIRCHHOFF et al, 2007).
Kirchhoff et al (2007) cita que o Licenciamento Ambiental um procedimento
administrativo que permite que o rgo ambiental aprove ou no, por meio de licenas
(prvia, de instalao e operao), o desenvolvimento de atividades que possam causar
impactos sobre a qualidade do ambiente. A licena s dever ser concedida aps a verificao
da compatibilidade entre a atividade proposta e a qualidade ambiental garantida pelo projeto.
92
Seguindo o contexto, o processo de licenciamento ambiental trata-se de um processo

administrativo, que se desenvolve em trs fases e resultar na emisso de trs licenas (uma
em cada fase), conforme estabelecido na Resoluo CONAMA n 237, em seu Artigo 8
(BRASIL, 1997):
I Licena Prvia (LP) concedida na fase preliminar do planejamento do

empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a
viabilidade ambiental, que subsidiada pelo EIA/RIMA, no caso de
empreendimentos com potencial de causar significativo impacto ambiental, e
estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas
prximas fases de sua implementao;
II Licena de Instalao (LI) autoriza a instalao do empreendimento ou
atividade de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e
projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental, e demais
condicionantes, da qual constituem motivo determinante;
III Licena de Operao (LO) autoriza a operao da atividade ou
empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das
licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes
determinadas para a operao.
Alguns esclarecimentos sobre tais licenas se fazem necessrios:

LP: o EIA deve ser apresentado para obteno da Licena Prvia dos
empreendimentos com potencial de causar significativo impacto ambiental. A anlise
tcnica decidir se o projeto apresentado passvel ou no de receber essa licena
ambiental prvia, que definir as condicionantes que devem ser atendidas para tornar
esse projeto ambientalmente vivel (MIRRA, 2002).
LO: as condicionantes do monitoramento do empreendimento so apresentadas na
Licena de Operao, e devem estar orientadas para as concluses da AIA (no caso de
empreendimentos com potencial de causar significativo impacto ambiental). O
controle ambiental determinado nesta licena, por meio das condicionantes
estabelecidas, visa garantir que o empreendimento atenda aos padres de qualidade
estabelecidos pela legislao.
93
Os prazos de validade de cada uma das licenas so apresentados na Figura 14.
Figura 14 Prazos de validade das licenas ambientais.

Fonte: Elaborao prpria a partir da Resoluo CONAMA n 237 (BRASIL, 1997)
A contagem do prazo ser suspensa durante a elaborao dos estudos ambientais

complementares ou a preparao de esclarecimentos por parte do empreendedor, bem como
tais prazos podero ser alterados, mediante justificativa e com a concordncia do
empreendedor e do rgo ambiental competente (RESOLUO CONAMA N 237/1997).
Devem participar ativamente deste processo o empreendedor, a equipe tcnica que
elaborou o EIA/RIMA, o rgo ambiental fiscalizador e a comunidade afetada. O
empreendedor deve apresentar o estudo ambiental elaborado por uma equipe tcnica
habilitada. Ao rgo ambiental compete a emisso ou no da licena ambiental da atividade
depois de concluda a anlise dos estudos ambientais. comunidade envolvida compete
participar do processo em todas as suas fases, tomando conhecimento dos riscos vinculados s
atividades que sero desenvolvidas naquele empreendimento, e pelas quais eles podero ser
afetados.
Destaca-se que o monitoramento da atividade licenciada aps a realizao do
EIA/RIMA , segundo Mirra (2002), exigncia fundamental em razo de o licenciamento
poder ser modificado, ou at revogado, a qualquer momento. A PNMA prev a possibilidade
de reviso do licenciamento, que pode ocorrer quando uma atividade regularmente licenciada
estiver se revelando, na prtica, nociva ao meio ambiente.
Conclui-se, portanto, que a AIA est formalmente vinculada ao Licenciamento
Ambiental, subsidiando as etapas de seu processo.
3.2
94
Resultados da Reviso Bibliogrfica Sistemtica Realizada para AIA e Sintetizao

das Caractersticas Tcnicas Obtidas nos Estudos
A princpio, a primeira coleta de dados para a AIA retornou um total de 739 estudos,
obtidos por meio da busca pelas combinaes das palavras-chave atravs da opo Busca por
Tpicos das bases de dados, conforme observado no exemplo da base de dados ISI Web of
Knowledge, Figura 15.
Figura 15 Exemplo de busca por Tpicos (base de dados ISI Web of Knowledge)
Esse tipo de busca retorna um grande nmero de estudos, pois todas as palavras que
compem as palavras-chave so procuradas individualmente, e no a sua combinao,
retornando estudos no condizentes com o objeto do trabalho. Sendo assim, optou-se pela
busca das combinaes de palavras-chave pelo campo Ttulo, quando apresentada essa
opo pela base de dados.
Quando a opo de busca por titulo no estava disponibilizada na base de dados,
buscou-se, alm das palavras-chave, os journals da rea.
Obteve-se, portanto, 138 estudos relacionados AIA, sendo que 89 foram excludos
por serem repetidos, por no estarem acessveis nas bases de dados consultadas ou por no
atenderem ao critrio de incluso data de publicao posterior a 1986, totalizando, ao final,
49 estudos.
A tabela do Microsoft Excel na qual foram cadastrados os estudos ser apresentada em
ordem alfabtica no Apndice C.
Aps a leitura dos resumos dos 49 estudos obtidos na reviso sistemtica realizada
para a Avaliao de Impacto Ambiental, foram selecionados 24 estudos que aparentemente
atendiam aos critrios de incluso adotados, sendo realizada sua leitura na ntegra.
Posteriormente a leitura da ntegra de todos os 24 estudos selecionados, 6 foram
95
excludos por no atenderem aos critrios de incluso estudos que apresentam as

caractersticas tcnicas da legislao de AIA, e estudos de reviso, no atendendo ao escopo
pr-definido da reviso sistemtica, mas que serviram para embasar a formao do
conhecimento sobre o tema. Os 18 estudos utilizados na reviso sistemtica esto destacados
na planilha do Microsoft Excel apresentada no Apndice C.
Resumindo: ao final do levantamento dos estudos, obteve-se um total de 49 pesquisas
relacionadas AIA, incluindo artigos, teses, dissertaes, publicaes, livros e book reviews
ao longo do levantamento bibliogrfico. Desta bibliografia, foram efetivamente utilizados
nessa pesquisa 18 estudos.
Um detalhamento deste levantamento realizado apresentado na sequncia.
3.2.1 Distribuio dos Estudos por Tipo

O Grfico 1 apresenta a distribuio dos estudos obtidos conforme seu tipo. Os
resultados apontam que, dos 49 estudos obtidos para a AIA, 84% so artigos e apenas 16 %
correspondem a outro tipo de estudo (Resenha de Livro e Procedimentos).
Grfico 1 Distribuio por Tipo dos Estudos Obtidos: AIA
Com relao aos estudos efetivamente utilizados na pesquisa, dos 18 estudos

relacionados AIA, 94% so artigos.
96
Grfico 2 Distribuio por Tipo dos Estudos Utilizados: AIA (aps leitura na ntegra e seleo)
A grande quantidade de artigos obtidos se justifica, pois o fator de impacto implcito

para esse tipo de publicao muito alto, o que desperta o interesse pelo meio acadmico e
empresarial em realizar publicaes deste gnero. Alm disso, existe um grande nmero de
fontes que podem ser utilizadas para divulgar os resultados obtidos pelos pesquisadores
nesses tipos de estudos.
As publicaes so realizadas em peridicos com alto fator de impacto, como Journal
of Environmental Management, Environmental Impact Assessment Review, entre outros. Tais
peridicos so responsveis pela comunicao das pesquisas que vem sendo realizadas,
exercendo o papel de disseminadores do conhecimento entre as diversas instituies
internacionais.
3.2.2 Distribuio dos Estudos por Ano

So apresentados na sequncia os grficos que descrevem a distribuio do nmero de
estudos publicados por ano.
Observa-se que a maioria dos estudos obtidos na reviso sistemtica para a AIA (tanto
os 49 estudos consultados quanto os 18 efetivamente utilizados) foi publicada nos ltimos
cinco anos; perodo este em que a quantidade de publicaes foi intensificada. Esse contnuo
aumento das pesquisas relacionadas AIA demonstram a busca, cada vez mais intensa, pelo
entendimento dos mecanismos desta legislao. Torna-se necessrio o atendimento adequado
da legislao ambiental vigente, sendo indispensvel, para tanto, o conhecimento dos
desafios, procedimentos, casos de sucesso e fracasso, limitaes e benefcios desse
instrumento pblico de gesto ambiental.
97
Grfico 3 Distribuio por Ano das Publicaes Obtidas: AIA
Grfico 4 Distribuio por Ano das Publicaes Utilizadas: AIA (aps leitura na ntegra e seleo)
As empresas, governos e universidades so os principais responsveis por desenvolver

pesquisas relacionadas s questes ambientais. Assim, a intensificao do nmero de
publicao pode ser um indicativo de que a questo ambiental passou a ocupar um lugar de
destaque dentre as preocupaes da sociedade em geral.
3.2.3 Distribuio dos Estudos por Pas de Publicao

Com relao aos pases que elaboraram os estudos obtidos nesta pesquisa, observa-se
que no que se refere a AIA, o Brasil o responsvel pelo maior nmero de publicaes, ou
seja, dos 49 estudos, 17 so brasileiros. Isso porque a legislao de AIA, objeto deste estudo,
foi a publicada no Brasil. Os demais estudos, publicados por instituies de outros pases,
foram utilizados para embasar teoricamente a pesquisa.
98
Grfico 5 Pases que Publicaram os Estudos Obtidos na Pesquisa: AIA
No entanto, conforme observado no Grfico 6, vlido enfatizar que os estudos

publicados por instituies brasileiras, em parceria com instituies inglesas, foram de grande
valia para a realizao desta pesquisa. A transferncia de tecnologia e informaes, bem como
o intercmbio cientfico de pesquisadores, permite que inovaes sejam criadas.
Grfico 6 Pases que Publicaram os Estudos Utilizados na Pesquisa: AIA
Verificou-se que os 18 estudos relacionados a AIA possibilitaram a obteno de 25

Caractersticas Tcnicas relacionadas AIA.
Um mapeamento das caractersticas tcnicas da AIA foi realizado, baseado na
sintetizao dos dados obtidos no levantamento bibliogrfico, e expressa o perfil deste
instrumento de gesto ambiental pblica. Estas informaes embasaram a prxima etapa da
pesquisa, relacionada comparao da AIA com as normas (Quadro 9).
99
Caractersticas Tcnicas da AIA

Cdigo
Ano
2007
Caracterstica
Detalhamento da Caracterstica
Nome do Estudo
Autores
Instrumento legal pblico

e obrigatrio, regido por
lei
Um dos 13 instrumentos estabelecidos na Poltica

Nacional do Meio Ambiente, regulado pela
Resoluo CONAMA n 001/1986
Gesto Ambiental
Empresarial: conceitos,
modelos e instrumentos
BARBIERI, J.C.
Atravs do conhecimento informal, obtido junto

aos agentes envolvidos, as equipes de trabalho
que elaboraro o EIA/RIMA podem organizar
melhor seus conhecimentos e introduzir alguns
aperfeioamentos ao processo.
Informal knowledge
processes: the
underpinning for
sustainability outcomes in
EIA?
BOND, A.J.; VIEGAS, C.V.;

COELHO, C.C.S.R.;
SELIG, P.M.
2010
Conhecimento informal
2010
Aplicada na fase de
projeto/planejamento
Resoluo CONAMA n
001
Brasil
1986
Contempla alternativas
Deve-se confrontar tais alternativas com a
tecnolgicas e locacionais
hiptese de no execuo do projeto.
para o projeto
Resoluo CONAMA n
001
Brasil
1986
Identifica e avalia
impactos ambientais
potenciais, na fase de
projeto
Resoluo CONAMA n
001
Brasil
1986
Estabele atividades
tcnicas para identificar e
avaliar os impactos
ambientais potenciais
Resoluo CONAMA n
001
Brasil
1986
Utiliza indicadores
ambientais para avaliar os
impactos
Resoluo CONAMA n
001
Brasil
Continua
Os impactos devem ser analisados tanto para a

fase de implantao quanto na fase de operao
da atividade.
1986
Resoluo CONAMA n
001
Brasil
1986
Entre as medidas mitigadoras pode-se citar os

Prope a definio de
equipamentos de controle e sistema de tratamento Resoluo CONAMA n
medidas mitigadoras para
de efluentes, resduos, emisses atmosfricas,
001
os impactos negativos
valiando a eficincia de cada um.
Brasil
1986
Linguagem acessvel por

meio do RIMA
11
1986
Voltada a avaliao de
empreendimentos
Continua
Definir os limites da rea geogrfica a ser direta

ou indiretamente afetada pelos impactos advindo
do projeto, estabelecendo, inclusive, a bacia
hidrogrfica.
Determina a rea de
influncia do projeto
10
12
100
2008
Prope a elaborao do
programa de
acompanhamento e
monitoramento
O RIMA reflete as concluses do estudo de

impacto ambiental (atividade central da AIA), de
forma objetiva, utilizando linguagem de fcil
compreenso, para que os agentes envolvidos no
processo entendam os prs e contras da
implantaodo projeto.
Esses programas esto relacionados aos

impactos positivos e negativos decorrentes da
atividade, e indicam os fatores e parmetros a
serem considerados. O monitoramento ambiental
se refere a coleta sistemtica e peridica de
dados, para verificar o atendimento de requisitos
predeterminados, como padres legais e
condicionantes de licena, podendo ser colocado
em prtica durante todo o ciclo de vida do
empreendimento.
Resoluo CONAMA n
001
Brasil
Resoluo CONAMA n
001
Brasil
Resoluo CONAMA n
001 / Avaliao de Impacto
Ambiental: Conceitos e
Mtodos / O Projeto Bsico
Ambiental de
Brasil / SNCHEZ, L.H. /
Empreendimentos
FERNANDES, B.L.D.;
Hidreltricos como
MORETTO, E.M.
Mecanismo de Integrao
entre a Avaliao de
Impacto Ambiental e
Sistemas de Gesto
Ambiental
13
2000
101
Subsidia o processo de
licenciamento de
atividades com potencial
de causar significativo
impacto ambiental.
As licenas emitidas para empreendimento com

potencial de causar significativo impacto ambiental
podem ser vistas como a materializao da
viabilidade ambiental do projeto. Elas
estabelecero condicionantes que devero ser
monitoradas na fase de operao.
EIA in Brazil: a procedurespractice gap. A

comparative study with
GLASSON, J.;
reference to the European SALVADOR, N.N.B.
Union, and especially the
UK
Principles of Environmental International Association

Impact Assessment: best
for Impact Assessment practice
IAIA
14
1999
Subsidia o processo
decisrio
O processo deve informar a deciso e resultar em

nveis adequados de proteo ambiental e de
bem-estar da comunidade. Deve produzir
informao e resultados que auxiliem a resoluo
de problemas e sejam aceitveis e utilizveis pelo
proponente.
15
1999
Confivel
O processo deve fornecer informao suficiente,

confivel e utilizvel nos processos de
desenvolvimento e na deciso.

IAIA
Custo/tempo eficiente
O processo deve impor um mnimo de custos

financeiros e de tempo aos proponentes e aos
participantes, compatvel com os objetivos e os
requisitos da AIA.

IAIA
Adaptativa
O processo deve ser ajustado realidade, s

questes e s circunstncias das propostas em
anlise sem comprometer a integridade do
processo, e deve ser iterativo, incorporando as
lies aprendidas ao longo do ciclo de vida da
proposta.

IAIA
16
17
Continua
1999
1999
18
1999
102
Interdisciplinar
Para elaborao dos estudos necessrio o

envolvimento de pessoal tcnico capacitado de
diversas reas do conhecimento. O processo deve
for Impact Assessment assegurar a utilizao das tcnicas e dos
practice
IAIA
especialistas adequados nas relevantes
disciplinas biofsicas e socioeconmicas.

IAIA
19
1999
Transparente
O processo deve ser conduzido com

profissionalismo, rigor, honestidade, objetividade,
imparcialidade e equilbrio, e ser submetido a
anlises e verificaes independentes. Deve ter
requisitos de contedo claros e de fcil
compreenso; deve assegurar o acesso do
pblico informao; deve identificar os fatores
considerados na deciso; e deve reconhecer as
limitaes e dificuldades.
20
1999
Sistemtica
Segue uma sequencia bem definida de passos

metodolgicos, previamente estabelecidos.

IAIA
Participativa
O processo deve providenciar oportunidades

adequadas para informar e envolver os pblicos
interessados e afetados, devendo os seus
contributos e as suas preocupaes ser
explicitamente considerados na documentao e
na deciso. Prev consulta pblica. Isso porque
quanto mais as informaes e opinies so
trocadas, menos tempo desperdiado durante as
reunies do projeto. O coordenador tem papel
fundamental no processo de validao desse
conhecimento.
Principles of Environmental
practice / Informal
knowledge processes: the
underpinning for
sustainability outcomes in
EIA?
21
Continua
1999
International Association
for Impact Assessment IAIA / BOND, A.J.;
VIEGAS, C.V.; COELHO,
C.C.S.R.; SELIG, P.M.
103
22
2002
Dependendo do local em que ser introduzida,

uma determinada atividade pode ocasionar
Considerao da
impactos de diferentes magnitudes. A observao
capacidade de suporte do
da capacidade de suporte do meio condio
meio
essencial para a determinao da viabilidade
ambiental de uma atividade.
23
2008
Conjunto estruturado de
procedimentos
Os procedimentos esto ligados entre si de forma

organizada e devem buscar atender os objetivos
da AIA.
Avaliao de Impacto
Mtodos
SNCHEZ, L.H.
2008
Documentada
Os requisitos a serem atendidos so previamente

previstos e o cumprimento desses requisitos deve
ser comprovado por meio de registros
documentais.
Avaliao de Impacto
Mtodos
SNCHEZ, L.H.
2008
Anlise da viabilidade
ambiental de uma
proposta
Objetivo-mestre da AIA, essa a caracterstica

que norteia todo o processo. o propsito dos
procedimentos e requisitos da AIA. Perspectiva
que no pode ser perdida durante a anlise dos
estudos da AIA.
Avaliao de Impacto
Mtodos
SNCHEZ, L.H.
24
25
Quadro 9 Caractersticas Tcnicas da AIA
Os Recursos Hdricos e o
Zoneamento Ambiental: o
caso do municpio de So
Carlos (SP).
MONTAO, M.
Captulo 4 Gesto Ambiental Empresarial
104
GESTO AMBIENTAL EMPRESARIAL

A responsabilidade pela poluio gerada nos processos produtivos deve recair sobre as
organizaes que a produzem. Dessa forma, a varivel ambiental deve ser incorporada nas
prticas gerenciais da instituio, independentemente das exigncias de leis, decretos e
normas tcnicas (PEREIRA E TOCCHETTO, 2004).
Hui, Chan e Pun (2001), Jiang e Bansal (2003), Moura (2004) e Nishitani (2009) citam
que nos dias de hoje muitas empresas comeam a se preocupar e a investir na melhoria do seu
desempenho ambiental. Mas esta mudana de postura difcil de ser internalizada de forma
espontnea, e no surge prontamente; assim, presses externas influenciam a ocorrncia deste
processo, como os governos, a sociedade e o prprio mercado, conforme apresentado na
Figura 16.
Figura 16 Gesto Ambiental Empresarial Influncias.

Fonte: Barbieri (2007).
Alm das presses apresentadas, Moura (2004) cita que muitas organizaes so filiais
de empresas multinacionais, o que as obriga a seguir padres corporativos e diretrizes
estabelecidas pelas matrizes, que, por sua vez, tambm so influenciadas pelo mercado,
sociedade e governos. A presso exercida pelos clientes tambm faz com que as empresas
revejam sua postura com relao s questes ambientais com as quais elas esto envolvidas.
Outras razes tambm contribuem para que a empresa melhore o projeto de seus produtos e
processos internos de produo em relao rea ambiental, sendo elas:
105
Figura 17 Razes para que as organizaes melhorem seu desempenho ambiental.

Fonte: Elaborao prpria a partir de Moura (2004) e Nishitani (2009).
Barbieri (2007) cita que, para minimizar os problemas ambientais, os empresrios

precisam incorporar esta nova postura, considerando as questes ambientais no processo de
tomada de deciso, alm de adotar percepes administrativas e tecnolgicas que auxiliam a
ampliar a capacidade de suporte do planeta. Entretanto, esta mudana de postura no surge
rapidamente, de uma nica vez. Moreira (2006) menciona que tal mudana resultado de um
processo gradual de incremento, cujo foco foi se alterando medida que o conhecimento
cientfico e a tecnologia evoluam, e as atividades produtivas se desenvolviam e ocasionavam
problemas com diferentes caractersticas.
Assim, o desenvolvimento da gesto ambiental empresarial ocorreu gradualmente,
bem como a sua insero s prticas empresariais, podendo esta ser analisada em 4 momentos
(Figura 18).
106
Figura 18 Evoluo da Gesto Ambiental nas Prticas Empresariais.

Fonte: Elaborao prpria a partir de Moreira (2006).
O conceito de gesto ambiental empresarial, segundo Barbieri (2007), est relacionado

s diferentes atividades administrativas e operacionais realizadas pela empresa para abordar
problemas ambientais decorrentes da sua atuao ou para evitar que eles ocorram no futuro.
Dependendo de como a empresa trata os problemas ambientais decorrentes das suas
atividades, ela pode desenvolver trs diferentes abordagens para a gesto ambiental
empresarial. O Quadro 10 apresenta sucintamente as trs abordagens que podem ser utilizadas
pelas empresas para tratar seus problemas ambientais, bem como suas caractersticas.
107
Caractersticas
Preocupao Bsica
Postura Tpica
Aes Tpicas
Percepes dos empresrios

e administradores
Envolvimento da alta
administrao
reas envolvidas
Controle da poluio
Cumprimento da
legislao e resposta s
presses da comunidade
Reativa
Abordagens
Preveno da poluio
Estratgica
Uso eficiente dos insumos
Competitividade
Proativa
Corretivas
Uso de tecnologias de
remediao e de controle
no final do processo (endof-pipe)
Aplicao de normas de
segurana
Corretivas e preventivas
Conservao e substituio
de insumos
Uso de tecnologias limpas
Proativa
Corretivas, preventivas e
antecipatrias
Antecipao de
problemas e captura de
oportunidades utilizando
solues de mdio e
longo prazo
Uso de tecnologias
limpas
Custo adicional
Reduo de custo e
aumento da produtividade
Espordico
Peridico
Aes ambientais
confinadas nas reas
geradoras de poluio.
Crescente envolvimento de
outras reas como
produo, compras,
desenvolvimento de
produtos e marketing.
Quadro 10 Gesto Ambiental Empresarial abordagens.

Fonte: Barbieri (2007).
Barbieri (2007) cita que para implementar qualquer uma das abordagens mencionadas,
as empresas precisam realizar atividades administrativas e operacionais orientadas por
concepes mentais, explcitas ou no, configurando um modelo de gesto ambiental
especfico.
Tais modelos podem ser configurados, conforme Barbieri (2007), como construes
conceituais que orientam as atividades administrativas e operacionais para o alcance de
objetivos definidos. Como as atividades sero desenvolvidas por diferentes pessoas, em
diferentes ocasies e momentos, sob diferentes modos de ver as mesmas questes, um modelo
de gesto ambiental fundamental.
Estes modelos podem ser criados pelas prprias empresas. No entanto, j existem
normas de gesto ambiental desenvolvidas por organismos internacionais, como a
Organizao Internacional de Normalizao, sendo que as normas dessa instituio propem
o modelo de gesto ambiental empresarial mais difundido pelo mundo.
A gesto ambiental empresarial, alm de ser uma vantagem competitiva, quando
implantada corretamente, torna-se uma questo estratgica, e no apenas de cumprimento de
108
normas e leis (TIBOR E FELDMAN, 1996; PEREIRA E TOCCHETTO, 2004). Isso porque,
segundo Floriano (2007), contratos de comrcio internacional so mais facilmente firmados
com organizaes que possuem implantados sistemas de gesto baseados em normas
reconhecidas internacionalmente.
Ainda para Floriano (2007), a poltica de gesto ambiental empresarial, nos termos das
normas da Srie ISO, tem como princpio envolver todos os setores da sociedade, visando
criar um sistema de gesto dos aspectos ambientais dos processos e produtos, melhorando-o
continuamente.
4.1
Normas da Srie ISO 14000: Gesto Ambiental

A Organizao Internacional de Normalizao uma federao mundial, no-
governamental, fundada em 1947, com sede em Genebra, na Sua, que tem como objetivo a
proposio de normas que padronizem mtodos, medidas, materiais e seus usos, em todos os
setores, com exceo das atividades da rea de eletroeletrnica, que normalizada pela
International Electrotechnical Commission. Alm disso, esta normalizao visa facilitar a
troca de bens e servios no mercado internacional. Atualmente, aproximadamente 100 pases
so membros da Organizao Internacional de Normalizao (MOURA, 2004; MOREIRA,
2006 e BARBIERI, 2007).
O Brasil est representado nesta Organizao pela Associao Brasileira de Normas
Tcnicas (ABNT), sendo tambm membro fundador desta organizao internacional,
auxiliando na elaborao de normas tcnicas em diversos domnios de atividades.
A primeira norma relacionada gesto ambiental, a BS 7750, foi elaborada pela
British Standards Institution (BSI), em 1992. Aps esta, diversas outras normas surgiram em
outros pases, por exemplo, a EMAS Eco Management and Audit Scheme, criada em 1993
pela Unio Europia. Entretanto, Barbieri (2007) cita que, para se antecipar aos problemas
que poderiam ser ocasionados ao comrcio internacional pela proliferao de diversas normas
sobre sistemas de gesto ambiental, a Organizao Internacional de Normalizao criou um
grupo chamado Strategic Advisory Group on the Environment (SAGE), com o objetivo de
estudar o impacto das diversas normas ambientais sobre o comrcio internacional.
Moura (2004) menciona que, no final de 1992, em consequncia da Conferncia das
Naes Unidas de Meio Ambiente e Desenvolvimento Rio-92, o SAGE recomendou a
criao de um comit especfico para tratar sobre a questo da gesto ambiental, j que os
trabalhos da Organizao Internacional de Normalizao so realizados por meio de Comits
109
Tcnicos (CT), composto por representantes de diversos pases membros, cada qual com
responsabilidades especficas relacionadas ao tema a ser padronizado.
Assim, foi proposta, em 1993, a criao de um CT especfico para elaborar normas
relacionadas temtica ambiental. No primeiro trimestre de 1993, instalou-se o comit
tcnico ISO/TC 207 Gesto Ambiental, responsvel por elaborar as normas da Srie ISO
14000. O Brasil participou da elaborao das normas tcnicas ambientais por intermdio de
um grupo especial da ABNT, o GANA Grupo de Apoio Normalizao Ambiental
(MOREIRA, 2006).
O comit tcnico ISO/TC 207 composto por seis subcomits (SC) e um grupo de
trabalho (WG), cada um com sede em diferentes pases, designados para desenvolver normas
relacionadas a assuntos especficos (Figura 19).
Figura 19 Comit Tcnico ISO/TC 207.

Fonte: Elaborao prpria a partir de International Organization for Standardization (2010)
Como espelho da estrutura TC 207, a ABNT criou o Comit Brasileiro 38 CB 38,

responsvel por organizar as sugestes das instituies brasileiras na formulao das normas
tcnicas da Srie ISO 14000.
Antes da criao do comit tcnico ISO/TC 207 Gesto Ambiental, a Organizao
Internacional de Normalizao j desenvolvia alguns trabalhos relacionados ao tema meio
ambiente, mas por meio de comits independentes, tais como ISO/TC 146 Qualidade do Ar,
ISO/TC 147 Qualidade da gua, entre outros (BARBIERI, 2007).
Embora as normas tcnicas da Srie ISO 14000 possam ser divididas em dois grupos,
de acordo com Barbieri (2007), em funo do seu objeto (Figura 20), nada impede que a
organizao tenha melhorias relacionadas a seu produto por meio das normas classificadas
como sendo para a organizao.
110
Figura 20 Diviso das normas ISO 14000 em funo do objeto.

Fonte: Adaptado de Barbieri (2007).
As normas da Srie ISO 14000 estabelecem procedimentos para que as empresas

possam realizar a gesto ambiental de suas atividades, produtos e servios. Dessa forma,
segundo Moura (2004) e Babakri, Benett e Franchetti (2003), as normas da Srie ISO 14000
normalizam processos produtivos, criando padres e procedimentos reconhecidos
internacionalmente, e que contribuam para a diminuio da poluio, o que representa uma
evoluo dos sistemas produtivos em relao aos cuidados com o meio ambiente. A
implantao das normas serve como um guia para que as instituies invistam na melhoria
contnua do seu desempenho ambiental. Destaca-se, entretanto, que a implantao das normas
voluntria, cabendo empresa a deciso de implement-las ou no
Tibor e Feldman (1996) esclarecem que as normas da Srie ISO no ditam empresa
qual o desempenho ambiental que elas devem alcanar, mas oferecem os elementos
construtores de um sistema que as ajudar a alcanar suas prprias metas, possibilitando
organizao controlar e reduzir o impacto ambiental de suas atividades.
4.1.1 Resultados da Reviso Bibliogrfica Sistemtica Realizada para a Srie

ISO 14000 e Sintetizao das Caractersticas Tcnicas Obtidas nos
Estudos
A procura por estudos relacionados s normas da Srie ISO 14000 foi conduzida da
mesma forma que no processo da AIA: nas bases de dados optou-se pela busca por
combinaes de palavras-chave por meio da opo Busca por Ttulo. Quando a opo de
busca por titulo no estava disponibilizada, buscaram-se, alm das palavras-chave, os journals
111
da rea. Isso garantiu que os estudos que realmente interessavam fossem filtrados.
A primeira coleta de dados referente s normas tcnicas da Srie ISO 14000 retornou
um total de 407 estudos, obtidos por meio da busca pelas combinaes das palavras-chave.
Artigos repetidos ou que no estavam acessveis nas bases de dados consultadas no
foram cadastrados, assim como aqueles que no atendiam o critrio de incluso data de
publicao posterior a 2002. Vale salientar que muitos dos estudos obtidos estavam
indisponveis para acesso, uma vez que a base de dados em que esses artigos estavam
disponibilizados no est includa dentre aquelas assinadas pela Escola de Engenharia de So
Carlos EESC, Universidade de So Paulo USP. Um exemplo de journal indisponvel, e no
qual se encontrava grande quantidade de estudos, o International Journal of Life Cycle
Assessment.
Obteve-se, ao final, 102 estudos relacionados s normas tcnicas.
A tabela do Microsoft Excel na qual foram cadastrados os estudos ser apresentada em
ordem alfabtica no Apndice C.
Aps a leitura dos resumos dos 102 estudos obtidos na reviso sistemtica realizada
para as normas tcnicas, foram selecionados 68 estudos que aparentemente atendiam aos
critrios de incluso adotados, sendo realizada sua leitura na ntegra.
Posteriormente leitura da ntegra dos 68 estudos selecionados, 23 foram excludos
por no atenderem aos critrios de incluso estudos que apresentam as caractersticas
tcnicas das normas da Srie ISO 14000 e estudos de reviso, no contemplando o escopo
pr-definido da reviso sistemtica, mas que serviram para embasar a formao do
conhecimento sobre o tema. Os 45 estudos utilizados na reviso sistemtica esto destacados
na planilha do Microsoft Excel, tambm apresentada no Apndice C.
Resumindo: ao final do levantamento dos estudos, obteve-se um total de 102 pesquisas
relacionadas s normas tcnicas, incluindo artigos, teses, dissertaes, publicaes, livros e
book reviews, ao longo do levantamento bibliogrfico. Destes, foram efetivamente utilizados
nesta pesquisa, 45.
Um detalhamento desse levantamento realizado apresentado a seguir.
4.1.1.1 Distribuio dos Estudos por Tipo

Os grficos abaixo apresentam a distribuio dos estudos obtidos conforme seu tipo,
divididos em estudos obtidos e estudos efetivamente utilizados. Dos estudos relacionados s
normas tcnicas, 86% dos 102 so artigos e apenas 14% correspondem a outro tipo de estudo
112
(Resenhas de Livro e Procedimentos).
Grfico 7 Distribuio por Tipo dos Estudos Obtidos: Normas
J com relao aos estudos efetivamente utilizados na pesquisa, este nmero aumenta:
dos 45 estudos relacionados s normas, 91% so artigos.
Grfico 8 Distribuio por Tipo dos Estudos Utilizados: Normas (aps leitura na ntegra e seleo)
Uma justificativa para os altos ndices de publicaes no formato de artigos que

pesquisadores e gestores de empresas optam por esse tipo de apresentao dos resultados
devido ao alto nvel de abrangncia que este tipo de estudo alcana. Muitas vezes estes artigos
so publicados em journals de grande circulao, como Journal of Cleaner Production, o que,
113
de certa forma, uma garantia de que as informaes disponveis neste material atingiro os
nveis de disseminao desejados.
4.1.1.2 Distribuio dos Estudos por Ano

Os grficos abaixo representam a quantidade de estudos publicada por ano.
As publicaes relacionadas s normas tcnicas (tanto as 102 obtidas na reviso
sistemtica quanto as 45 efetivamente utilizadas) apontam que nos ltimos 9 anos vrios
estudos foram elaborados.
Os resultados podem ser associados preocupao mundial em encontrar solues que
reduzam impactos ambientais e que visem a aes mais pr-ativas. As empresas j comeam a
demonstrar interesse em melhorar continuamente seu desempenho ambiental. E a postura
reativa que antes caracterizava o processo de gesto empresarial comea a ser substituda por
uma postura preventiva, um dos focos da gesto ambiental propostos pela Srie ISO 14000.
Grfico 9 Distribuio por Ano das Publicaes Obtidas: Normas
114
Grfico 10 Distribuio por Ano das Publicaes Utilizadas: Normas (aps leitura na ntegra e
seleo)
4.1.1.3 Distribuio dos Estudos por Pas de Publicao

A distribuio dos estudos por pas de publicao apontou que dos 102 estudos obtidos
para as normas, 15 publicaes pertencem aos Estados Unidos da Amrica EUA, e 11
publicaes pertencem China, sendo estes dois os pases que mais realizaram publicaes.
Isso porque as normas, em sua grande maioria, so utilizadas para que as empresas tenham
acesso ao mercado internacional. Para os EUA, que antes da crise de 2008 era a grande
potncia econmica, e para a China, que se encontra em crescente expanso no mercado
internacional, estudos relacionados a este tema so de grande valia para a competitividade
comercial. A Sua tambm merece destaque, uma vez que vem reforando sua participao
nas pesquisas focadas nas estratgias ambientais pr-ativas.
Entre os pases em desenvolvimento, o Brasil o que possui o maior nmero de
publicaes internacionais na rea.
115
Grfico 11 Pases que Publicaram os Estudos Obtidos na Pesquisa: Normas
Dos estudos que efetivamente foram utilizados na pesquisa, verifica-se no Grfico 12

que as observaes realizadas no grfico anterior se mantm.
Grfico 12 Pases que Publicaram os Estudos Utilizados na Pesquisa: Normas
Verificou-se que os 45 estudos relacionados s normas tcnicas da ISO 14000

possibilitaram a obteno de:
67
Caractersticas tcnicas relacionadas s normas (Quadro 11):
116
Srie ISO 14000: 10
NBR ISO 14040 e NBR ISO 14044: 6
NBR ISO 14001 e NBR ISO 14004: 18
NBR ISO 14063: 3
NBR ISO 14015: 6
NBR ISO 14064: 3
NBR ISO 14020, NBR ISO 14021 e

NBR ISO 14024: 7
NBR ISO 19011: 4
NBR ISO 14031: 10

Quadro 11 Nmero de caractersticas tcnicas por norma
A Srie ISO 14000, relacionada gesto ambiental, composta por diversas normas.
Cada norma apresenta suas caractersticas tcnicas especficas, de acordo com seu escopo, e
que sero apresentadas nos itens de 4.1.2 at o 4.1.11. No entanto, a Srie ISO 14000
apresenta caractersticas tcnicas gerais, comum a todas as normas, como pode ser observado
no Quadro 12.
117
Caractersticas Tcnicas da Srie ISO 14000

Cdigo
Ano
Norma
Caracterstica
Modelo de Gesto Ambiental mais difundido no
Brasil, que padroniza, por meio de requisitos,
procedimentos. Cabe empresa a deciso de
implement-las ou no.
Nome do Estudo
Autores
Avaliao de Impacto
Mtodos
SNCHEZ, L.H.
2006
Estabelecidas pela
Normas da Srie
Organizao que padroniza mtodos, medidas,
Organizao Internacional
ISO 14000
materiais e seus usos.
de Normalizao
Estratgia e Implantao
do Sistema de Gesto
Ambiental Modelo ISO
14000.
MOREIRA, M.S.
2006
Busca da melhoria
Normas da Srie
contnua do desempenho
ISO 14000
ambiental
Guia as instituies para que elas invistam na

melhoria contnua do seu desempenho
ambiental.
Avaliao de Impacto
Mtodos
SNCHEZ, L.H.
2007
Dividida em dois grupos:

Normas da Srie
avaliao da organizao
ISO 14000
e avaliao do produto
As normas da srie ISO 14000 estabelecem

procedimentos para que as empresas possam
realizar a gesto ambiental de suas atividades,
tanto relacionadas aos seus produtos e
servios quanto aos seus processos.
Gesto Ambiental
modelos e instrumentos.
BARBIERI, J.C.
2007
Normas da Srie Subsidia o processo

ISO 14000
decisrio
Gesto Ambiental
BARBIERI, J.C.
2007
Considera o custo/tempo
Normas da Srie
necessrios
ISO 14000
implantao da norma
Gesto Ambiental
BARBIERI, J.C.
2008
Normas da Srie
Instrumento voluntrio
ISO 14000
Continua
10
118
2007
Normas da Srie
Interdisciplinar
ISO 14000
Para elaborao dos estudos necessrio o

envolvimento de pessoal tcnico capacitado de
diversas reas do conhecimento.
Gesto Ambiental
BARBIERI, J.C.
2007
Normas da Srie
Documentada
ISO 14000
Os requisitos a serem atendidos so

previamente previstos e o cumprimento desses
requisitos deve ser comprovado por meio de
registros documentais
Gesto Ambiental
BARBIERI, J.C.
2007
Aplicada na fase de
Normas da Srie
operao do
ISO 14000
empreendimento
As normas da Srie ISO 14000 podem ser

aplicadas a qualquer organizao,
independente da atividade desenvolvida ou
porte.
Gesto Ambiental
BARBIERI, J.C.
2007
Conjunto estruturado de
Normas da Srie
procedimentos, aplicada
ISO 14000
por qualquer organizao
As normas da Srie ISO 14000 podem ser

aplicadas a qualquer organizao,
independente da atividade desenvolvida ou
porte.
Gesto Ambiental
BARBIERI, J.C.
Quadro 12 Caractersticas Tcnicas da Srie ISO 14000
119
4.1.2 NBR ISO 14001:2004 Sistemas de Gesto Ambiental Requisitos com

orientaes para uso e NBR ISO 14004:2005 Sistemas de Gesto
Ambiental Diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio
A empresa deve introduzir um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) em sinergia com
os demais sistemas de gesto j implantados, ou que venham a ser no futuro, fortalecendo,
assim, as bases da competitividade. Tal fato possibilita que a empresa melhore o preo de
venda dos produtos e servios que utilizam em seu marketing a imagem ambiental como fator
de valorizao e, principalmente, que os custos de produo sejam reduzidos, como, por
exemplo, pela gesto correta dos insumos e das matrias primas, por meio de programas de
conservao de energia, reuso de gua e reduo de gerao de resduos (VALLE, 2000)
O SGA, segundo Valle (2000), deve ter como um de seus objetivos a melhoria
contnua das atividades da organizao em harmonia com o meio ambiente, compreendendo
todas as fases de produo de um produto, desde seu projeto at o descarte dos resduos
gerados pelo processo produtivo e, at mesmo, a disposio final do produto, quando este
atinge o final da sua vida til.
O Sistema de Gesto Ambiental , na maioria das vezes, implantado em conformidade
com a norma tcnica NBR ISO 14001:2004, que tem como compromissos o atendimento da
Legislao, a preveno da poluio e a melhoria contnua. Esclarece-se, conforme dados de
Moura (2004), que, aps ser emitida a norma ISO 14001, a BS 7750 foi cancelada.
A NBR ISO 14004:2005 pode ser vista como um complemento NBR ISO 14001,
pois apresenta os requisitos para a implantao de um SGA de forma geral, incluindo
exemplos, descries e opes que auxiliam neste processo. Como os requisitos constantes da
NBR ISO 14004:2005 so equivalentes aos da NBR ISO 14001:2004, considerou-se
desnecessria a apresentao da NBR ISO 14004:2005.
A principal justificativa para a criao da NBR ISO 14001, para Delmas (2002), foi
que a sua aceitao em todo o mundo deve facilitar o comrcio internacional por meio da
harmonizao de procedimento voltado gesto ambiental.
A NBR ISO 14001 a regulao voluntria mais adotada, permitindo s empresas
irem alm do que as regulamentaes governamentais internas exigem (PRAKASH E
POTOSKI, 2006).
Hui, Chan e Pun (2001), Hillary (2004) e Zorpas (2010) mencionam que esta norma
foi concebida para ajudar as organizaes, independentemente do seu tamanho e tipo de
120
negcio, a desenvolver um processo de gesto formalizado.

Os principais motivadores para as empresas implantarem um sistema de gesto
ambiental em conformidade com a NBR ISO 14001 so: governana corporativa,
estabelecimento de uma estratgia de negcio, mudana do posicionamento estratgico,
diminuio dos custos operacionais, exigncia dos clientes para a certificao da NBR ISO
14001, melhoria da competitividade, ultrapassagem das barreiras exportao, atendimento
situao internacional atual e seus regulamentos, estabelecimento de uma concorrncia leal,
melhoria da imagem da empresa, implantao do sistema de gesto ambiental, melhoria do
sistema de gesto, necessidade de inovao do processo de gesto e interesse dos diretores
gerais na gesto ambiental (HUI, CHAN e PUN, 2001; QUAZI et al., 2001; KWON, SEO e
SEO, 2002; FRYXELL e SZETO, 2002; BANSAL e BOGNER, 2002; ZENG et al., 2003;
BANSAL e HUNTER, 2003; CHAN e WONG, 2003; GAVRONSKI, FERRER e PAIVA,
2008; NISHITANI, 2009).
Outro estmulo que tem levado as empresas a adotarem a NBR ISO 14001 como
modelo de gesto ambiental a possibilidade de participao em novos mercados,
principalmente no internacional (BELLESI, LEHRER E LONTAL, 2005). Assim, esta
possibilidade de entrada em novos mercados pode afetar significativamente as decises das
empresas em adotar a norma, tornando-se um veculo difusor da ISO 14001 (PRAKASH E
POTOSKI, 2006). Desta forma, observa-se que presses fazem com que as empresas optem
por implantar um SGA, perdendo, o processo, parte do seu carter voluntrio.
Outros fatores identificados tm impacto fundamental na deciso de se optar pela
certificao ISO 14001, conforme citado por Curkovic, Sroufe e Melnyk (2005): experincias
anteriores com a Gesto da Qualidade Total; sucesso no passado com os processos de
certificao baseada em qualidade, como ISO 9000 ou QS 9000; experincia prvia com
equipes multifuncionais e de gesto; natureza da corporao (plantas estrangeiras so mais
propensas a buscar e receber a certificao ISO 14000).
Contudo, Bellesi, Lehrer e Lontal (2005) ressaltam que a norma NBR ISO 14001 no
foi aceita com o mesmo entusiasmo que a NBR ISO 9001 (Gesto da Qualidade), uma vez
que compromissos ambientais no parecem oferecer incentivos suficientemente convincentes
para o aumento das vendas, quer em nvel nacional ou internacional. Por outro lado, os
autores mencionam que, embora o mercado internacional continue a considerar o preo e a
qualidade como os fatores determinantes na seleo de fornecedores, apresentar um sistema
de gesto ambiental uma caracterstica importante, frequentemente levada em considerao.
A NBR ISO 14001, segundo Barbieri (2007), apresenta os requisitos que podem ser
121
objetivamente auditados para fins de certificao, registro ou auto-declarao de um SGA.

importante mencionar que, de toda a srie, a NBR ISO 14001 a nica norma passvel de
certificao, concedendo um certificado de que a empresa atende aos requisitos estabelecidos
na norma para estabelecimento do SGA na organizao.
A empresa, de acordo com Barbieri (2007), tem total liberdade para implantar o
sistema em toda a organizao ou em unidades operacionais especficas. Embora essa norma
seja passvel de ser utilizada por qualquer organizao, o nvel de detalhamento e
complexidade do SGA, sua documentao e os recursos alocados dependero do porte e da
natureza da atividade.
O objetivo da norma, segundo ABNT (2004a), especificar os requisitos de um SGA,
permitindo organizao estabelecer e implementar uma poltica ambiental e objetivos que
levem em conta requisitos legais e outros requisitos por ela firmados. Alm disso, permite que
a empresa identifique os aspectos ambientais significativos advindos das atividades
industriais, tanto os que ela possa controlar quanto aqueles que podem ser por ela
influenciados. Esta norma no estabelece critrios especficos de desempenho ambiental.
Alm dos objetivos referenciados na norma tcnica, outros podem ser mencionados,
tais como:
Proporcionar meios ou condies para um melhor gerenciamento ambiental
Ser aplicvel a todos os pases
Promover, de forma mais abrangente possvel, a harmonia entre os interesses pblicos e

os dos usurios das normas
Ser prtica, til e utilizvel (REIS E QUEIROZ, 2002).

O SGA deve estimular a organizao a implementar as melhores tcnicas disponveis,
que sejam economicamente viveis, e cuja relao custo-benefcio seja levada integralmente
em considerao.
Baseado em Reis e Queiroz (2002), ABNT (2004a), Moreira (2006), Poder (2006) e
Barbieri (2007), so apresentados sucintamente, a seguir, os requisitos da norma:
Requisitos Gerais as organizaes devem estabelecer, documentar, implementar,

manter e melhorar continuamente seu SGA, em conformidade com os requisitos descritos
122
na seo 4 da norma NBR ISO 14001, objetivando sua certificao, registro ou autodeclarao.
Poltica Ambiental: o SGA existe para atender poltica ambiental estabelecida, e para
gerenciar os aspectos ambientais do processo produtivo. Assim, este requisito aborda a
poltica ambiental e as condies para atender esta poltica, atravs dos objetivos, metas e
programas ambientais. A poltica ambiental deve expressar o nvel de comprometimento
da empresa em relao ao meio ambiente. A alta administrao dever definir e
disseminar por toda a organizao sua poltica, como tambm dever divulg-la aos seus
fornecedores, investidores, clientes, entre outros. A poltica ambiental da empresa
nortear os prximos passos para a implantao do SGA.
Planejamento: tem por objetivo construir condies para a realizao da poltica

ambiental da empresa. Esta etapa da implantao do SGA composta por trs itens:
o Aspectos Ambientais: A identificao e avaliao dos aspectos e impactos
ambientais o primeiro passo pelo qual uma empresa comea a considerar
sistematicamente as suas preocupaes ambientais. Este requisito
fundamental para a construo do SGA, uma vez que todos os outros requisitos
dependem do que for estabelecido neste. Um exemplo disto a importncia
que os aspectos ambientais tm na formulao de uma poltica ambiental eficaz
e na definio de objetivos e metas, estabelecendo assim a base para o sistema
de gesto ambiental global. Neste requisito sero definidos os aspectos e
impactos ambientais associados atividade, produtos e servios da
organizao. Devem ser identificados os aspectos que a organizao pode
controlar e os que ela pode influenciar, bem como os impactos significativos,
consequentemente gerados a partir destes aspectos. Os impactos no
significativos devero ser excludos do planejamento do SGA.
importante destacar que, embora os aspectos ambientais significativos formem o
alicerce no qual so construdos os sistemas de gesto ambiental, a norma no apresenta

mtodos para realizar a identificao destes aspectos mais significativos.
A eficcia desses sistemas depende tambm da considerao dos aspectos
significativos relacionados aos produtos. Importantes fluxos de recursos esto diretamente
123
relacionados aos produtos. Contudo, Ammenberg e Sundin (2005) apresentam um estudo que
aponta que os aspectos ambientais significativos relacionados aos produtos raramente so
considerados nos levantamento realizados no SGA.
o Requisitos legais e outros: Este requisito estabelece que necessrio analisar (e
monitorar) as legislaes federal, estadual e municipal conforme as atividades
desenvolvidas pela empresa, relacionando-as com seus aspectos ambientais.
importante, tambm, que a empresa monitore as alteraes, substituies e
revogaes dos requisitos legais, bem como dos outros requisitos subscritos
pela empresa, como cdigos de conduta e diretrizes de acordos voluntrios
firmados pela organizao.
o Objetivos, Metas e Programas: Os objetivos e metas ambientais devem ser
mensurveis e coerentes com a poltica ambiental, observando tambm os
aspectos significativos e os requisitos legais. O objetivo pode ser visto como o
propsito ambiental geral, enquanto a meta um requisito de desempenho
detalhado, que pode ser aplicado a toda a organizao ou a parte dela,
resultante dos objetivos ambientais, e precisa ser estabelecido e atendido para
que os objetivos sejam alcanados. Para atingir estes objetivos e metas
estabelecidas, a empresa deve desenvolver programas que atribuam
responsabilidades e que definam meios e prazos para se atingir os objetivos.
Implementao e Operao A terceira fase do processo de implantao do sistema de

gerenciamento ambiental caracterizada pela execuo do que foi planejado no estgio
anterior. Esta etapa composta por sete itens:
o Recursos, Funes, Responsabilidades e Autoridades: A norma cita que a
empresa deve assegurar a disponibilidade de recursos essenciais para que o
sistema possa funcionar adequadamente, entre eles: recursos humanos,
tecnologia, recursos financeiros, etc. As funes, responsabilidades e
autoridade em relao ao SGA devem ser definidas, documentadas e
comunicadas empresa toda. A indicao dos representantes da administrao
junto ao SGA feita pela alta administrao. O comprometimento com o SGA
deve ser iniciado pelos nveis mais altos da empresa, porque a alta
124
administrao quem define a Poltica Ambiental e assegura que o sistema seja

implantado.
o Competncia, Treinamento e Conscientizao: Os colaboradores e as pessoas
que atuam em nome da empresa devem ter competncia profissional para
realizar as tarefas designadas. Os treinamentos relacionados aos aspectos
ambientais e ao SGA devem ser identificados e realizados pela empresa. As
pessoas que trabalham para a empresa devem ser conscientizadas sobre a
poltica ambiental e sua importncia, os aspectos significativos e os seus
impactos reais ou potenciais, as suas funes e responsabilidades, e as
consequncias da no observncia dos procedimentos estabelecidos.
o Comunicao: Comunicar internamente, entre os vrios nveis e funes da
organizao, dados sobre seus aspectos ambientais e sobre o seu SGA, bem
como receber, documentar e responder as correspondncias recebidas das
partes externas interessadas nestas informaes. A empresa tambm deve
decidir se publicar algum documento que relate seus aspectos ambientais
significativos.
Sammalisto e Brorson (2008) citam que o treinamento e a comunicao so essenciais
implantao dos sistemas de gesto ambiental. O treinamento pode mudar a atitude dos
gestores e funcionrios da empresa, enquanto a comunicao aumenta a conscientizao para
as questes ambientais.
o Documentao: todos os dados referentes ao SGA devem ser documentados,
tais como: a poltica ambiental, o escopo do SGA, os registros que demonstrem
o atendimento aos requisitos legais, entre outros. A elaborao de um manual
do SGA, apesar de no ser um requisito da norma, facilita a gesto dos
documentos fundamentais para operar e auditar o sistema.
o Controle de Documentos: a empresa deve controlar todos os documentos
necessrios e requeridos pelo SGA.
125
o Controle Operacional: a empresa deve planejar as aes relacionadas aos

aspectos ambientais significativos identificados de acordo com sua poltica,
objetivos e metas. O controle operacional tambm deve se estender aos
fornecedores, consequentes produtos adquiridos, e prestadores de servio. O
controle desses agentes externos pode ocorrer, por exemplo, por meio de
critrios ambientais estabelecidos para selecionar e avaliar produtos e servios.
o Preparao e Resposta a Emergncias: a empresa deve estabelecer
procedimentos para identificar potenciais situaes de emergncia e de
acidentes que possam ocasionar impacto sobre o meio ambiente, e como ela ir
responder a estes acontecimentos. Ela dever prevenir ou mitigar tais eventos.
Esta norma utiliza a abordagem de preveno da poluio.
Verificao nesta etapa, so desenvolvidas aes que objetivam avaliar o

funcionamento do SGA. Os itens que compem esta fase so:
o Monitoramento e Medio: o acompanhamento de atividades, por meio de
informaes coletadas, para verificar se esto ou no atingindo os objetivos e
metas previamente estabelecidos. A empresa deve monitorar as atividades e as
operaes que possam causar significativo impacto ambiental. Assim, a
empresa poder verificar se o SGA est funcionando conforme o planejado.
Caso no esteja, deve-se apontar quais medidas corretivas e preventivas devem
ser adotadas.
o Avaliao do Atendimento a Requisitos Legais e Outros: a empresa deve
avaliar periodicamente o atendimento aos requisitos legais aplicveis, e manter
os registros desta avaliao, como parte de seu comprometimento com a
legislao vigente. O mesmo deve ser realizado para os outros requisitos
subscritos pela empresa.
No-Conformidade,
Ao
Corretiva
Ao
Preventiva:
uma
no-
conformidade o no atendimento de um requisito da norma; a ao corretiva

visa eliminar a causa de uma no-conformidade, enquanto a ao preventiva
visa eliminar a causa de uma possvel no-conformidade.
126
o Controle de Registros: Os registros apresentam os resultados obtidos pelo SGA

e demonstram conformidade com os requisitos da norma.
o Auditoria Interna: A auditoria interna, ou de primeira parte, como chamada,
avalia a conformidade da empresa com os requisitos da norma, ou seja, fornece
informaes para efeito de emitir ou no uma autodeclarao de conformidade
com os requisitos; uma autoavaliao do SGA. Pode ser realizada pelo
prprio pessoal da organizao ou por profissional contratado.
Anlise pela Administrao anlise crtica do SGA pela Administrao para assegurar a
contnua adequao e efetividade do sistema. A alta administrao deve avaliar o todo do
SGA em intervalos de tempo previamente estipulados, analisando oportunidades de
melhoria e alteraes necessrias, documentando todas as decises.
Melhoria Contnua o conceito de melhoria contnua um componente-chave do sistema

de gesto ambiental, pois atravs dele a norma ISO 14001 pretende estimular a melhoria
do desempenho ambiental da empresa. Esta empresa dever avaliar periodicamente o seu
sistema, com o objetivo de identificar oportunidades de melhorias, avaliando a melhor
forma de realiz-las conforme sua condio (tempo, recursos, etc).
Uma ressalva deve ser realizada com relao melhoria contnua do SGA: segundo
Fryxell e Szeto (2002) e Nawrocka e Parker (2009), no h dados conclusivos que

comprovem que o sistema de gesto ambiental auxilia na melhora do desempenho ambiental
da empresa.
Brouwer e Van Koppen (2008) explicam que este fato ocorre porque uma melhoria
contnua, apesar de ser um componente fundamental para a ISO 14001, difcil de ser
avaliada. Os autores apresentam algumas opes para avaliar a melhoria contnua do SGA:
Utilizao de um conjunto de indicadores normalizados;
Elaborao de um relatrio de melhoria contnua, com contedo padronizado;
Estabelecimento de diferentes nveis de melhoria.
127
Elucidando o exposto acima, apresenta-se na Figura 21 o modelo de SGA da famlia

ISO, sendo que este tambm se baseia na metodologia conhecida como Plan, Do, Check and
Act (PDCA), ou seja, planejar, executar, verificar e agir.
Figura 21 Espiral do Sistema de Gesto Ambiental.

Fonte: Adaptado de ABNT (2004a)
A demonstrao de conformidade com a norma NBR ISO 14001 pode ser realizada
por meio de: autodeclarao da empresa, confirmao por partes interessadas na organizao
(como os clientes), confirmao da autodeclarao por meio de uma organizao externa ou
certificao do SGA por uma organizao externa.
Barbieri (2007) cita que h uma preferncia pelas certificaes realizadas por
entidades externas organizao, conhecidas como Organismos de Certificao
Credenciados, pois so designadas para tal fim no pas onde o SGA opera.
Para ser credenciado pelo rgo ambiental competente, um organismo de certificao
deve atender a uma srie de critrios estabelecidos em documentos normativos. No Brasil,
segundo o INMETRO (2010), o responsvel por elaborar estes critrios o Sinmetro
Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial, tendo como rgo
normativo o Conmetro Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial, e rgo executivo central o Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e
128
Qualidade Industrial (INMETRO).

As instituies credenciadas pelo INMETRO podero atestar que um sistema,
processo, produto ou servio atende aos requisitos especificados pelas normas pertinentes.
Cita-se como exemplo, no caso deste estudo, que o SGA atende aos requisitos da NBR ISO
14001 (INMETRO, 2010).
A certificao da NBR ISO 14001 tem sido reconhecida como uma estratgia
essencial para a competitividade industrial e para o aumento do reconhecimento da empresa
no mercado internacional. Mas, alguns fatores influenciam a opo da empresa de certificar
ou no seu sistema de gesto ambiental, sendo eles: o tamanho do estabelecimento e seus
recursos, as presses externas e a participao no comrcio internacional (MORI E WELCH,
2008).
Com a implantao da NBR ISO 14001, as empresas certificadas demonstraram uma
melhoria no desempenho ambiental de suas atividades maior do que as empresas nocertificadas, alm de um maior atendimento legislao ambiental vigente (KWON, SEO E
SEO, 2002).
Para os autores mencionados anteriormente, empresas no-certificadas possuem um
nvel de no atendimento aos regulamentos e legislaes ambientais de 3 a 8 vezes maior do
que as certificadas. Isso porque um dos requisitos da norma est relacionado com
Atendimento aos Requisitos Legais e Outros. Alm disso, a empresa passa a monitorar os
aspectos e impactos advindos de suas atividades por meio de programas de monitoramento
que visam melhoria contnua do desempenho ambiental empresarial.
Para tanto, os auditores devem ter uma slida formao ambiental e industrial, a fim
de serem capazes de avaliar a solidez dos programas ambientais da empresa. Uma ateno
especial deve ser dada identificao dos aspectos significativos e definio de objetivos e
metas, crticos ao SGA. O processo de auditoria deve se concentrar menos na documentao
dos procedimentos e muito mais sobre a realizao efetiva dos objetivos e metas, levando as
empresas a melhorarem continuamente o seu desempenho ambiental (GHISELLINI E
THURSTON, 2005).
Babakri, Benett e Franchetti (2003) citam que o tempo estimado para se obter a
certificao varia de 8 a 19 meses, mas, conforme mencionado por Bansal e Bogner (2002), o
elevado custo desta certificao tem se tornado um obstculo para a implementao do ISO
14001.
Entretanto, os benefcios obtidos com a implantao do SGA em conformidade com a
NBR ISO 14001, segundo Mori e Welch (2008), podem compensar os custos incorridos
129
durante o processo.
Dentre estes benefcios, podendo-se citar, segundo Reis e Queiroz (2002), Tan (2005),
Gavronski, Ferrer e Paiva (2008) e Turk (2009):
Demonstrao aos clientes e comunidade em geral o comprometimento com a gesto

ambiental inputs e outputs;
Melhoria do relacionamento com os acionistas da empresa;
Manuteno e/ou melhoria das relaes com a comunidade e pblico em geral;
Facilitao ao acesso de novos investimentos;
Obteno de diminuio dos custos de seguro;
Melhoria da imagem da empresa e aumento o market share;
Melhoria do controle de custos;
Diminuio de custo via reduo de desperdcios de fatores produtivos;
Reduo e/ou eliminao dos impactos negativos;
Cumprimento da legislao ambiental aplicvel;
Reduo do nmero de auditorias dos clientes;
Padronizao mundial das aes relativas ao meio ambiente;
Melhoria ambiental por meio do atendimento a regulamentos e da demonstrao do

comprometimento com o gerenciamento ambiental.
Gavronski, Ferrer e Paiva (2008) citam que os benefcios internos, tais como melhoria
do controle de custos, reduo de desperdcios, entre outros, esto relacionados com o

desempenho financeiro e a produtividade. Os benefcios externos, que demonstram o
comprometimento com a gesto ambiental, esto relacionados com os stakeholders.
Da mesma forma que h benefcios, h dificuldades e obstculos que devem ser
transpostos. O processo de certificao ISO 14001 acompanhado por intensas mudanas
organizacionais, e estas mudanas muitas vezes provocam resistncia, j que, em geral, as
pessoas no esto abertas a deixar suas zonas de conforto. Hillary (2004), Poder (2006) e
Oliveira e Pinheiro (2009) referenciam resistncia a mudanas como uma das dificuldades
encontradas na implementao da ISO 14001 mais observadas. Dentre os fatores que fazem
com que esta resistncia seja intensificada esto: perda de foco, concentrao das tomadas de
decises com a alta administrao, imposio arbitrria de objetivos e resultados,
comunicao deficiente, ausncia de incentivos motivacionais e financeiros para a mudana,
130
imprevistos durante a implantao e transparncia limitada.

Para minimizar este problema, Oliveira e Pinheiro (2009) sugerem que as empresas
incorporem algumas posturas, sendo elas:
Formao de uma comisso multidisciplinar e integrada para a gesto ambiental, onde

as informaes sobre o sistema de gesto ambiental so trocadas diariamente;
Investimento na formao de tcnicos ambientais e no desenvolvimento humano dos

trabalhadores, melhorando assim a compreenso da norma ISO 14001;
Criao de uma parceria com Recursos Humanos para identificar melhor as

necessidades de formao, a sensibilidade dos funcionrios, o recrutamento e a seleo,
o desenvolvimento de lideranas, e uma poltica de salrios e funes ligadas gesto
por competncias e sempre com foco nas questes ambientais;
Contratao de uma empresa de consultoria externa com base na experincia com

sistemas de gesto ambiental, com competncia, composio da equipe e tempo
dedicado ao projeto e aos custos / benefcios;
Investimento em comunicao interna, de acordo com os meios mais adequados para

cada organizao (quadros de avisos, boletins informativos, revista trimestral, anual e
revistas) e
Desenvolvimento de um mecanismo para a gesto do conhecimento ambiental em toda

a empresa atravs da integrao e constante atualizao, alm da disponibilidade de
informaes essenciais.
Poder (2006) cita que em relao operacionalizao do SGA observa-se grande
dificuldade na avaliao adequada e na reprodutibilidade dos mtodos de obteno das

informaes sobre os aspectos ambientais, sendo que alguns deles so baseados em simples
avaliaes de risco, basicamente intuitiva.
Outras fragilidades da NBR ISO 14001 so citadas por Elefsiniotis e Wareham (2005),
sendo elas a no definio de quaisquer metas de desempenho ambiental e a utilizao de
linguagem ambgua, que pode dar origem a diferentes interpretaes e dificultar a aplicao.
Turk (2009) acrescenta o no envolvimento dos stakeholders no processo do SGA.
Deste modo, aps finalizada a apresentao dos resultados dos estudos de reviso,
apresenta-se no Quadro 13 a sintetizao das caractersticas tcnicas das NBR ISO 14001 e
NBR ISO 14004.
131
Caractersticas Tcnicas da NBR ISO 14001:2004 e NBR ISO 14004:2005

Cdigo
Ano
Norma
Caracterstica
Nome do Estudo
Autores
Auxilia a implementar uma poltica ambiental e

objetivos, levando em conta requisitos legais e
outros requisitos firmados. Auxilia a empresa a
identificar os aspectos ambientais significativos
advindos das atividades industriais, tanto os
que ela possa controlar quanto aqueles que
podem ser por ela influenciados
ABNT NBR ISO 14001:2004:

Associao
Sistemas de gesto ambiental
Brasileira de
Requisitos com orientaes para
Normas Tcnicas
uso
2004
Especifica os requisitos
NBR ISO 14001 para a implantao
estruturada de um SGA.
2004
Divulga a sua Poltica

NBR ISO 14001 Ambiental s partes
interessadas
Deve ser divulgada aos stakeholders.

Associao
Brasileira de
Normas Tcnicas
uso
2004
Identifica os aspectos e
NBR ISO 14001
impactos significativos
Estabelecimento dos aspectos e impactos

significativos, relacionados ao
empreendimento.

Associao
Brasileira de
Normas Tcnicas
uso
2004
A norma no apresenta uma metodologia que

No estabelece mtodos
possa ser utilizada para identificar os aspectos
NBR ISO 14001 para identificar aspectos e
e os impactos significativos associados ao
impactos ambientais
empreendimento
Continua

Associao
Brasileira de
Normas Tcnicas
uso
132
2004
Elabora programas de
NBR ISO 14001 Preparao e Resposta a
Emergncias

Esses programas tm como objetivo minimizar
Associao
os impactos ambientais causados pelas
Brasileira de
atividades, no caso de emergncias
Normas Tcnicas
uso
2004
NBR ISO 14001 monitoramento e
mitigao de impactos
Tem como finalidade monitorar os impactos

significativos identificados, e propor medidas
mitigadoras.

Associao
Brasileira de
Normas Tcnicas
uso
2004
A prpria norma traz que o SGA no garante

No garante a melhoria
NBR ISO 14001
que a empresa melhore seu desempenho
do desempenho ambiental
ambiental

Associao
Brasileira de
Normas Tcnicas
uso
2004
No estabelece critrios
NBR ISO 14001 especficos de
desempenho
A norma no apresenta, nem mesmo em

nveis de porcentagem, parmetros e nveis de
desempenho que a empresa deve alcanar.
Esse definido pela prpria organizao.
2004
Comunicao definida
NBR ISO 14001
pela empresa

Associao
A empresa defini se far ou no comunicaes Sistemas de gesto ambiental
Brasileira de
externas sobre seu desempenho ambiental
Normas Tcnicas
uso
Continua

Associao
Brasileira de
Normas Tcnicas
uso
133
2004
No prev participao
NBR ISO 14001 dos stakeholders no
processo do SGA

A norma no prev participao pblica
Associao
durante o processo de implantao e operao
Brasileira de
do SGA.
Normas Tcnicas
uso
2004
Realiza a anlise crtica e

NBR ISO 14001
melhoria da ADA
Busca a melhoria dos indicadores de

desempenho, mas essa verificao no
envolve os stakeholders. realizada
internamente.
12
2007
Apresenta os requisitos que podem ser

Gesto Ambiental Empresarial:
nica norma certificvel objetivamente auditados para fins de
NBR ISO 14001
conceitos, modelos e
certifica um SGA
certificao, registro ou auto-declarao de um
instrumentos.
SGA.
BARBIERI, J.C.
13
2007
NBR ISO 14001
A empresa tem total liberdade para implantar o Gesto Ambiental Empresarial:

sistema em toda a organizao ou em
conceitos, modelos e
unidades operacionais especficas.
instrumentos.
BARBIERI, J.C.
10
11
14
Continua
NBR ISO 14001
Flexibilidade de
implantao
Facilita o acesso a novos

investimentos

Associao
Brasileira de
Normas Tcnicas
uso
Gesto Ambiental em Pequenas

e Mdias Empresas /
Implementing ISO 14001 / ISO
14001 certification in Brazil / The
benefits associated with ISO
14001 certification for
construction firms
REIS E QUEIROZ
(2002), TAN
(2005),
GAVRONSKI,
FERRER E PAIVA
(2008) e TURK
(2009)
15
16
17
18
NBR ISO 14001
134
Melhoria do controle de
custos
Diminuio de custo via

NBR ISO 14001 reduo de desperdcios
de fatores produtivos
NBR ISO 14001
Reduo e/ou eliminao

dos impactos negativos
Cumprimento da
NBR ISO 14001 legislao ambiental
aplicvel

e Mdias Empresas /
construction firms
REIS E QUEIROZ
(2002), TAN
(2005),
GAVRONSKI,
FERRER E PAIVA
(2008) e TURK
(2009)

e Mdias Empresas /
construction firms
REIS E QUEIROZ
(2002), TAN
(2005),
GAVRONSKI,
FERRER E PAIVA
(2008) e TURK
(2009)

e Mdias Empresas /
construction firms
REIS E QUEIROZ
(2002), TAN
(2005),
GAVRONSKI,
FERRER E PAIVA
(2008) e TURK
(2009)

e Mdias Empresas /
construction firms
REIS E QUEIROZ
(2002), TAN
(2005),
GAVRONSKI,
FERRER E PAIVA
(2008) e TURK
(2009)
Quadro 13 Caractersticas Tcnicas da NBR ISO 14001 e NBR ISO 14004
135
4.1.3 NBR ISO 14015:2003 Gesto Ambiental Avaliao ambiental de locais

e organizaes (AALO)
A avaliao ambiental de locais e organizaes (AALO) verifica como as questes
ambientais, identificadas por meio de um processo ordenado de levantamento dos aspectos
ambientais, afetam ou podem vir a afetar os negcios8 de uma empresa. Esta avaliao pode
ser conduzida durante as operaes, no momento da aquisio ou na alienao dos ativos da
empresa, conforme os requisitos estabelecidos na NBR ISO 14015:2003.
A determinao das consequncias no negcio opcional e somente ser realizada
quando includa nos objetivos e no escopo da avaliao. Esta avaliao pode ser realizada
durante as operaes da empresa, utilizando como base informaes obtidas, entre outras, nas
auditorias do sistema de gesto ambiental, na auditoria de conformidade legal, nas avaliaes
de impacto ambiental, nas avaliaes de desempenho ambiental ou nas investigaes locais.
Para esclarecimentos, apresentam-se algumas definies, segundo a ABNT (2003a):
Avaliado: local ou organizao que est sendo avaliada.
Avaliador: pessoa, com competncia, designada para conduzir a avaliao. Deve-se

esclarecer que o avaliador no pode ser confundido com auditor. O auditor verifica
informaes existentes, comparando-as a critrios estabelecidos, enquanto que o
avaliador tambm coleta informaes novas, realizando avaliao das informaes e
das suas consequncias nos negcios.
Cliente: organizao que solicitou a avaliao. Pode ser o proprietrio do local, o

avaliado ou outra parte qualquer.
Local: est relacionado a limites geogrficos onde as atividades podem ser realizadas
sob o controle de uma organizao. Os limites organizacionais incluem os
relacionamentos da empresa ou atividade (empreiteiros, fornecedores, organizaes
externas, antigos ocupantes, entre outros).
O contedo do relatrio final da AALO :
a) Resumo executivo.
8
Consequncia no negcio: impacto real ou potencial (financeiro ou outro, positivo ou negativo) das
questes ambientais identificadas e avaliadas. Fonte: ABNT NBR ISO 14015:2003
136
b) Introduo
i.
Nome do cliente;
ii.
Localidades ou organizaes avaliadas;
iii.
Nome do representando do avaliado;
iv.
Nome do avaliador;
v.
Horrio e durao da avaliao.
c) Escopo e objetivos
i.
Instrues do cliente;
ii.
Limites organizacionais e da localidade.
d) Critrios de avaliao
e) Processo da avaliao
f) Informaes
i.
Fonte (Documentos e registros existentes, observao das atividades e

condies fsicas, entrevistas internas e externas empresa avaliada. Estas
entrevistas podem ser realizadas junto gerncia, especialista de meio
ambiente, a operadores, ao corpo de bombeiros, vizinhana do local, a
antigos ocupantes, entre outros);
ii.
Limitaes e consequncias potenciais;
iii.
Resumo.
g) Avaliaes e concluses
i.
Identificando as questes ambientais;
ii.
Consequncias na empresa.
Os relatrios so de propriedade exclusiva do cliente, sendo que a distribuio fica a

seu critrio. A avaliao pode ser realizada sem o conhecimento do avaliado.
Ressalta-se que a norma no apresenta mtodos para identificar e avaliar os impactos
ambientais para averiguar sua consequncia no negcio. Por outro lado, uma das poucas
normas da srie que prev o envolvimento da comunidade afetada pelo empreendimento no
momento da avaliao.
Aps o exposto, possvel traar um quadro com as caractersticas tcnicas desta
norma. Essas informaes esto apresentadas no Quadro 14.
137
Caractersticas Tcnicas da NBR ISO 14015:2003

Cdigo
Continua
Ano
Norma
Caracterstica
Nome do Estudo
Autores
2003
Verifica como as questes ambientais,

identificadas por meio de um processo
Relaciona como os
ordenado de levantamento dos
impactos ambientais
aspectos ambientais, afetam ou podem
NBR ISO 14015
podem afetar os negcios vir a afetar os negcios de uma
da empresa
empresa. Impactos associados ao local
onde o negcio est sendo
desenvolvido.
ABNT NBR ISO

14015:2003 Gesto
ambiental Avaliao
ambiental de locais e
organizaes (AALO)
Associao Brasileira de
Normas Tcnicas
2003
Tem como base de

informaes diversas
NBR ISO 14015 fontes, podendo essas
serem obtidas interna ou
externamente a empresa
Documentos e registros existentes,

observao das atividades e condies
fsicas, entrevistas internas e externas
a empresa avaliada (realizadas junto a
gerncia, especialista de meio
ambiente, operadores, vizinhaa do
local, antigos ocupantes, etc).
ABNT NBR ISO

14015:2003 Gesto
ambiental Avaliao
organizaes (AALO)
Normas Tcnicas
2003
Prev participao das

NBR ISO 14015 partes afetas pela
organizao
Prev o envolvimento da comunidade

no processo de avaliao.
ABNT NBR ISO

14015:2003 Gesto
ambiental Avaliao
organizaes (AALO)
Normas Tcnicas
2003
A norma no apresenta uma

No estabelece mtodos metodologia que possa ser utilizada
NBR ISO 14015 para identificar aspectos e para identificar os aspectos e os
impactos ambientais
impactos significativos associados ao
empreendimento
ABNT NBR ISO

14015:2003 Gesto
ambiental Avaliao
organizaes (AALO)
Normas Tcnicas
138
2003
NBR ISO 14015
ABNT NBR ISO

14015:2003 Gesto
ambiental Avaliao
organizaes (AALO)
Normas Tcnicas
2003
ABNT NBR ISO

Por esse motivo, os relatrios so
A avaliao pode ser
14015:2003 Gesto
exclusivos do cliente, cabendo a ele a
NBR ISO 14015 realizada sem o
ambiental Avaliao
sua divulgao ou no, inclusive para o
conhecimento do avaliado
avaliado.
organizaes (AALO)
Normas Tcnicas
Estabelece limites
organizacionais
Os limites organizacionais incluem os

relacionamentos da empresa ou
atividade (empreiteiros, fornecedores,
organizaes externas, antigos
ocupantes, entre outros).
Quadro 14 Caractersticas Tcnicas da NBR ISO 14015
139
4.1.4 NBR ISO 14020:2002 Rtulos e Declaraes Ambientais Princpios

gerais
Durante a dcada de 40, os rtulos eram utilizados, em carter obrigatrio, com o
intuito de obedecer legislao vigente e informar os consumidores acerca dos aspectos
ambientais e de sade de produtos, como raticidas e agrotxicos. Mas, devido s intensas
discusses sobre sustentabilidade, mudanas climticas e conscincia ambiental, na dcada de
80 as empresas passaram a utilizar os rtulos como forma de divulgar suas boas prticas
ambientais e conquistar novos mercados (LEMOS E BARROS, 2008).
A rotulagem ambiental pode ser vista como uma ferramenta de comunicao da
empresa com o mercado, tendo como funo apresentar informaes sobre determinado
produto ou servio. Estas informaes podem ser difundidas sob diversas formas: atestados,
smbolos, grficos em rtulos de produtos ou embalagens e boletins tcnicos
(HARRINGTON & KNIGHT, 2001).
A Organizao Internacional de Normalizao elaborou normas voluntrias
relacionadas a rtulos e declaraes ambientais. O objetivo geral dos rtulos e declaraes
ambiental , segundo a ABNT (2002a), promover a demanda e o fornecimento de produtos e
servios que causem menor impacto ambiental, estimulando uma melhoria contnua, ditada
pelo mercado. Mas, para tanto, necessrio que as informaes e a comunicao sobre os
aspectos ambientais dos produtos e servios sejam precisas, verificveis e confiveis.
Barboza (2001) menciona que a rotulagem ambiental possui trs objetivos:
Despertar nos consumidores e no setor privado o interesse pelas questes de rotulagem,
conscientizando-os sobre a importncia de se conhecer os propsitos de um programa
de rotulagem;
Aumentar a conscincia e o entendimento sobre os possveis benefcios ambientais de
um produto que recebe o rtulo ambiental; e
Influenciar na escolha do consumidor ou no comportamento do fabricante.
As normas de rotulagem ambiental elaboradas pela Organizao Internacional de
Normalizao, segundo Lemos e Barros (2008), visam evitar que o mercado e os
consumidores escolham equivocadamente processos e produtos.
A norma NBR ISO 14020:2002 tem carter informativo e estabelece, de forma geral,
os princpios para o desenvolvimento e a utilizao de rtulos e declaraes ambientais. Deve
140
ser utilizada em conjunto com outras normas da srie, como a NBR ISO 14021:2004 e NBR
ISO 14024:2004.
O foco desta norma estabelecer os 9 princpios gerais aplicveis a todo o tipo de
rotulagem ou declarao ambiental cujo objetivo final assegurar correo tcnica,
transparncia, credibilidade e relevncia ambiental. Os aspectos mais relevantes dos
princpios, sob o ponto de vista da pesquisadora, so:
Carter preciso, verificvel e relevante dos rtulos ou declaraes ambientais;
Seus procedimentos e requisitos no devem criar obstculos desnecessrios ao comrcio
internacional;
Basear-se em metodologia cientfica;
Deve considerar aspectos do ciclo de vida de produtos, utilizando a ACV como mtodo
de identificao de impactos potenciais associados ao produto;
O desenvolvimento de rtulos e declaraes ambientais deve incluir uma consulta
participatria, aberta s partes interessadas.
Para finalizar a apresentao dos resultados da reviso bibliogrfica para essa norma,
as caractersticas tcnicas da NBR ISO 14020 foram sintetizadas no Quadro 15.
141

Cdigo
Ano
Norma
Caracterstica
Estabelece, de forma geral, os princpios
para o desenvolvimento e utilizao de
rtulos e declaraes ambientais. Deve
ser utilizada em conjunto com outras
normas da srie, como a NBR ISO
14021:2004 e NBR ISO 14024:2004.
Nome do Estudo
Autores
ABNT NBR ISO

14020:2002 Rtulos e
declaraes ambientais
Princpios gerais
Normas Tcnicas
2002
NBR ISO 14020 Carter informativo
2002
Promove a demanda e o
fornecimento de produtos
e servios que causem
Fornece rtulos ambientais para evitar
NBR ISO 14020 menor impacto ambiental, que o mercado e os consumidores avaliem
estimulando uma melhoria equivocadamente processos e produtos.
contnua, ditada pelo
mercado.
ABNT NBR ISO

14020:2002 Rtulos e
Princpios gerais
Normas Tcnicas
2002
Considera aspectos do
NBR ISO 14020
ciclo de vida de produtos
ABNT NBR ISO

14020:2002 Rtulos e
Princpios gerais
Normas Tcnicas
2007
Prev consulta
NBR ISO 14020 participatria, aberta s
partes interessadas
Gesto Ambiental
BARBIERI, J.C.
2007
NBR ISO 14020 Utiliza a ACV
Gesto Ambiental
BARBIERI, J.C.
Utiliza a ACV como mtodo de

identificao de impactos potenciais
associados ao produto
142
4.1.5 NBR ISO 14021:2004 Rtulos e Declaraes Ambientais Autodeclaraes ambientais (Rotulagem do tipo II)
A rotulagem do tipo II, conforme NBR ISO 14021:2004, especifica requisitos e
descreve a metodologia de avaliao utilizada para autodeclaraes ambientais, incluindo
textos, smbolos e grficos, no que se refere aos produtos.
Lemos e Barros (2008) salientam que os rtulos de autodeclarao so uma afirmativa
voluntria do fabricante, atestando que o produto ou servio est em conformidade ambiental.
De acordo com a ABNT (2004b), esse tipo de rtulo evidencia, por meio de textos ou
smbolos, se o produto possui alguns atributos como: ser biodegradvel, compostvel,
reciclvel, retornvel, no conter substncias que afetam a camada de oznio, se projetado
para desmonte (reciclvel), se composto por uma porcentagem de material reciclado, se
possui vida til prolongada, se utiliza energia recuperada na sua fabricao, entre outros.
A norma NBR ISO 14021:2004 determina que, para que se evitem fraudes, as
autodeclaraes devem ser verificveis, claras e especficas, devendo evitar a utilizao de
termos como amigo da terra, verde ou livre de, que podem confundir o consumidor por
no possurem uma definio muito especfica. As declaraes tambm no devem utilizar
termos complexos, como sustentabilidade. Alm disso, quando uma autodeclarao ambiental
pode resultar em mal entendidos, ela deve ser acompanhada de um texto explicativo (ABNT,
2004b).
Conforme mencionado no incio deste item, a norma indica a utilizao de smbolos
nas autodeclaraes ambientais. Exemplos destes smbolos so apresentados na sequncia.
Figura 22 Exemplos de Rtulos Tipo II Simbologia de materiais reciclveis.

Fonte: Associao Brasileira de Embalagem (2010)
A rotulagem tipo II j est consolidada no mercado e auxilia na segregao dos

materiais reciclveis.
A Resoluo CONAMA n 275, de 21/04/2001 padroniza as cores a serem utilizadas
nos coletos e em campanhas da coleta seletiva, sendo elas: verde para vidros; vermelho para
plsticos; amarelo para metais e azul para papel/papelo, e que so tambm adotados pelos
143
rtulos tipo II.
Figura 23 Cores utilizadas na coleta seletiva.

Fonte: Associao Brasileira de Embalagem (2010)
Entre os benefcios da aplicao desta norma esto, segundo a ABNT (2004b):
Declaraes ambientais precisas, verificveis e no enganosas;
Estmulo s melhorias ambientais na produo, processos e produtos;
Preveno ou minimizao de declaraes no garantidas.
Essa norma, assim como a NBR 14020:2002, tambm considera aspectos do ciclo de
vida de produtos.
Visando apresentar as caractersticas tcnicas dessa norma de forma sintetizada, o
Quadro 16 foi elaborado, sendo apresentado na sequencia.
144

Cdigo
Ano
2004
2004
Norma
Caracterstica
Estabelece metodologia
de avaliao utilizada
para Rotulagem Tipo II auto-declaraes
NBR ISO 14021
ambientais, incluindo
textos, smbolos e
grficos, no que se refere
aos produtos
NBR ISO 14021
uma afirmativa voluntria do

fabricante, atestando que o produto
ou servio est em conformidade
ambiental: ser biodegradvel,
compostvel, reciclvel, etc.
Nome do Estudo
Autores
ABNT NBR ISO 14021:2004

Rtulos e declaraes
ambientais AutoNormas Tcnicas
(Rotulagem do tipo II)

Rtulos e declaraes
ambientais AutoNormas Tcnicas
(Rotulagem do tipo II)
145
4.1.6 NBR ISO 14024:2004 Rtulos e Declaraes Ambientais Rotulagem

ambiental do tipo I Princpios e procedimentos
A NBR ISO 14024:2004 tem como objetivo estabelecer princpios e procedimentos
para que as empresas possam desenvolver programas de rotulagem ambiental do tipo I. A
norma aborda a seleo de categorias de produtos, critrios ambientais dos produtos e suas
caractersticas funcionais, visando demonstrar sua conformidade. Tambm determina os
procedimentos de certificao para a concesso do rtulo ambiental por meio de auditoria de
terceira parte (ABNT, 2004c).
A norma tem como foco:
Estabelecer os princpios gerais (ao todo so 18 princpios) que devem ser considerados,
destacando-se as consideraes sobre o ciclo de vida, atendimento a legislao vigente,
caractersticas da funo do produto, conformidade, transparncia, considerao de
aspectos do comrcio internacional, entre outros.
Determinar os procedimentos para a rotulagem do tipo I, tais como consulta s partes
interessadas, seleo das categorias de produto, desenvolvimento, reviso e modificao
dos critrios ambientais do produto, identificao das caractersticas funcionais e
estabelecimento de procedimentos de certificao.
Definir os requisitos gerais para a realizao da certificao e verificao da
conformidade, incluindo o monitoramento desta conformidade qualquer alterao que
possa afetar a conformidade contnua com os requisitos deve ser comunicada ao rgo
de rotulagem ambiental, responsvel pelo licenciamento dos requerentes. Assim, este
item da norma estabelece as regras gerais para a concesso da licena e do uso do
rtulo.
A rotulagem ambiental tipo I normalmente classificada em: rtulos voluntrios e
mandatrios. A ISO normatiza apenas a rotulagem voluntria, sendo os rtulos mandatrios
(como por exemplo, os das embalagens de agrotxicos e de materiais radioativos)
regulamentados pela legislao vigente de cada pas. Portanto, a abordagem relacionada aos
rtulos mandatrios no compe o escopo desta pesquisa, haja vista que seu objetivo revisar
apenas o contedo das normas tcnicas da Srie ISO 14000.
146
Exemplos de rtulos voluntrios so os selos verdes e os selos de eficincia energtica.

As organizaes, em nvel mundial, que possuem programas de rotulagem ambiental tipo I
(selo verde) so membros da Global Ecolabelling Network (GEN), que tem por objetivo ser
um frum central de troca de informaes e cooperao entre os pases membros. A Figura 24
traz alguns exemplos de rtulos voluntrios.
Figura 24 Exemplos de rtulos ambientais tipo I.

Fonte: GEN (2010) e Procel (2010)
Assim como a NBR ISO 14020:2002 e NBR ISO 14021:2002 essa norma tambm
considera a viso de ciclo de vida, bem como utiliza como mtodo para identificar e avaliar
impactos potenciais a ACV.
Assim, consolida-se a apresentao dos resultados da reviso bibliogrfica obtidos
para essa norma com a sintetizao das caractersticas tcnicas, apresentadas no Quadro 17.
147

Cdigo
Ano
2004
2004
2004
2007
Norma
Caracterstica
Estabelece princpios e
procedimentos para que
as empresas possam
NBR ISO 14024
desenvolver programas
de rotulagem ambiental
do tipo I.
NBR ISO 14024
NBR ISO 14024
Estabelece 18 princpios que devem ser
considerados, destacando-se as consideraes
sobre o ciclo de vida, atendimento a legislao
vigente, caractersticas da funo do produto,
entre outros.
Nome do Estudo
Autores
ABNT NBR ISO

14024:2004 Rtulos e
declaraes ambientais Associao Brasileira
Rotulagem ambiental de Normas Tcnicas
do tipo I Princpios de
Procedimentos
Consulta as partes
interessadas
ABNT NBR ISO

14024:2004 Rtulos e
Procedimentos
ABNT NBR ISO

14024:2004 Rtulos e
Procedimentos
NBR ISO 14024 Utiliza a ACV
Utiliza a ACV como mtodo de identificao de

impactos potenciais associados ao produto
ABNT NBR ISO

14024:2004 Rtulos e
Procedimentos
148
4.1.7 NBR ISO 14031:2004 Avaliao de Desempenho Ambiental Diretrizes

Para que os nveis de desempenho ambiental da empresa possam ser melhorados, eles
precisam ser medidos e avaliados. A Avaliao de Desempenho Ambiental (ADA), conforme
ABNT (2004d), um processo e ferramenta de gesto interna, planejada para prover uma
gesto com informaes confiveis e verificveis, em base contnua para determinar se o
desempenho ambiental de uma organizao est adequado aos critrios estabelecidos pela
administrao da organizao.
importante referenciar que a ADA utiliza indicadores que, segundo Perotto et al
(2008), so variveis que resumem ou simplificam as informaes relevantes sobre o estado
de um sistema complexo. Bahr et al (2003) cita que uma correta avaliao do desempenho
ambiental surge a partir da escolha adequada dos dados primrios e das relaes existente
entre eles. A incerteza na medio pode prejudicar a comparao de dados e apresentar
resultados que no expressam a real condio do desempenho ambiental da empresa.
A ABNT (2004d) apresenta duas categorias de indicadores: indicadores de
desempenho ambiental e indicadores de condio ambiental. Os primeiros so compostos por
dois tipos de indicadores:
Indicadores de Desempenho Gerencial: que fornecem informaes sobre os esforos
gerenciais para influenciar o desempenho ambiental da organizao. Como exemplo,
podem-se citar os recursos financeiros gastos em pesquisas de mtodos para a reduo
do consumo de gua.
Indicadores de Desempenho Operacional: que fornecem informaes sobre o
desempenho ambiental das operaes de uma organizao. Como exemplo, pode-se
citar a quantidade de gua usada por dia.
Os indicadores de condio ambiental fornecem dados sobre as condies locais,
regionais, nacionais ou globais do meio ambiente. o indicador opcional da norma, visto que,
de acordo com esta norma, a responsabilidade por fornecer estes dados , frequentemente, das
agncias governamentais, ao invs de ser funo de uma nica organizao (ABNT, 2004d).
Entretanto, embora a norma apresente os indicadores de condio ambiental como
opcionais, s ser possvel apresentar o desempenho ambiental real da organizao se houver
o cruzamento entre o aspecto ambiental, dado pelos indicadores operacionais, com os
indicadores de condio ambiental, o que permitir avaliar a capacidade de suporte do meio.
149
somente a partir disso, da anlise de tipologia versus localizao, que possvel realizar
uma avaliao do desempenho ambiental ou da viabilidade ambiental de uma atividade.
O processo da ADA tem quatro elementos bsicos, segundo a ABNT (2004d):
Planejamento do processo ADA: analisar aspectos ambientais, estabelecer o escopo do
processo ADA, coletar informaes, selecionar e validar os indicadores de
desempenho ambiental. Por meio de tais indicadores pretende-se comparar o
desempenho passado com o desempenho presente, indicando caminhos para se atingir
um cenrio futuro desejado. Entretanto, ressalta-se que a norma no menciona como
os aspectos ambientais devem ser analisados.
Uso dos dados e informaes: est relacionado com a coleta e anlise de dados de
forma sistemtica, e que deve ser realizado com frequncia condizente com o
planejamento da ADA. Alm disso, as informaes obtidas, expressas em indicadores,
devem ser comparadas com os critrios de desempenho da organizao, permitindo a
verificao do atendimento ou no desses critrios de desempenho ambiental. Convm
que a empresa comunique seu desempenho ambiental internamente e externamente.
Vale realar que os critrios de desempenho utilizados so definidos pela prpria
organizao. A norma no estabelece quais metas a organizao deve alcanar, nem
mesmo em nvel de porcentagem.
Anlise crtica e melhoria da ADA: os resultados da ADA devem ser analisados
periodicamente pela empresa a fim de identificar oportunidades de melhoria.
A ADA pode ser utilizada pela NBR ISO 14001:2004, pois permite que uma avaliao
do desempenho ambiental do SGA seja conduzida, conforme a Poltica Ambiental
estabelecida, fornecendo, assim, dados que possibilitem a melhora continuada da empresa,
sendo tambm baseada no Ciclo PDCA (PEROTTO et al., 2008). Alm disso, pode gerar
informaes necessrias ao estabelecimento de metas e objetivos especficos mensurveis.
Contudo, importante ressaltar que Tibor e Feldman (1996) citam que, para estar em
conformidade com a NBR ISO 14001:2004, a organizao no precisa seguir o que est
descrito na NBR ISO 14031:2004, ou seja, a ADA no uma extenso da ISO 14001.
Assim, a ADA pode ser utilizada como um documento independente, aplicvel a toda
e qualquer organizao, no precisando necessariamente ser utilizada apenas por empresas
150
que possuam um sistema de gesto ambiental. Se uma instituio no tiver um SGA, a ADA
pode auxili-la na identificao dos aspectos ambientais, na determinao dos aspectos que
sero tratados como significativos, no estabelecimento de critrios para seu desempenho
ambiental, e na avaliao do seu desempenho ambiental com base nestes critrios (ABNT,
2004d).
Nota-se que a ADA distinta da auditoria ambiental. A avaliao de desempenho
ambiental um processo contnuo de coleta e avaliao de dados, cujo objetivo gerar
informaes teis para avaliar os resultados de desempenho versus os objetivos e metas. A
auditoria um processo ocasional, cujo objetivo confirmar que o SGA de uma organizao
est funcionando e atingindo seus objetivos. Ou seja, a auditoria uma atividade de
verificao; a ADA uma atividade de medio (TIBOR E FELDMAN, 1996).
Os benefcios da ADA podem ser verificados, de acordo com dados de Tibor e
Feldman (1996) e Tam, Tam e Zeng (2002), para:
Medir o desempenho que fornece discernimento em reas problemticas e
oportunidades de melhoria;
Ajudar a gerenciar os elementos do SGA;
Auxiliar na anlise de causas bsicas e soluo de problemas;
Criar bases para a preveno da poluio, a melhor alocao de recursos e a melhor
conformidade com regulamentaes;
Auxiliar na avaliao dos riscos ambientais, possibilitando a preveno de problemas
potenciais;
Fornecer informaes financeiras de custo-benefcio;
Fornecer dados importantes para a anlise do SGA pela gerncia;
Se um SGA est sendo implantado, auxiliar na identificao de pontos fortes e fracos e
aspectos gerenciais e impactos ambientais significativos.
Para Tam, Tam e Zeng (2002), dentre as dificuldades para a realizao da ADA, podese citar a mudana na poltica e nas prticas ambientais da empresa, o que pode gerar a
necessidade de mudana dos objetivos e metas; a falta de incentivos governamentais; a falta
de suporte tecnolgico na medio dos dados; a falta de comprometimento da alta
administrao, entre outros.
Outro problema enfrentado pela ADA, para Perotto et al. (2008) e Scipioni et al.
(2008),
151
a incerteza na medio do desempenho ambiental, realizada por meio dos
indicadores ambientais. Esta incerteza, que afeta os dados brutos, uma questo crucial, j
que um indicador s pode produzir uma imagem de confiana dos aspectos ambientais ou do
desempenho se for com base em dados de boa qualidade. Embora existam numerosas listas de
indicadores, as informaes fornecidas so, na maioria das vezes, insuficientes para que as
empresas possam medir com maior preciso o desempenho ambiental.
Por esse motivo, o Centro Lowell para a Produo Sustentvel da Universidade de
Massachusetts criou uma ferramenta para que as empresas possam avaliar a eficcia dos
sistemas de indicadores com relao sustentabilidade (VALEVA E ELLENBECKER, 2001;
VELEVA et al., 2001). A ferramenta inclui uma estrutura composta por cinco nveis que
classificam os indicadores existentes em relao aos princpios bsicos da sustentabilidade. O
objetivo desta ferramenta no classificar os indicadores como melhor ou pior, mas fornecer
um mtodo para avaliar a capacidade que um conjunto de indicadores tem para subsidiar a
tomada de decises e medir o progresso em direo a sistemas mais sustentveis de produo
(VALEVA E ELLENBECKER, 2001; VELEVA et al., 2001). Dentre estes indicadores,
podem-se citar: consumo de gua doce, materiais utilizados, quilogramas de resduos gerados
antes da reciclagem, e potencial de Aquecimento Global.
Os indicadores devem ser capazes de auxiliar no processo de avaliao do
desempenho ambiental da empresa, podendo ser utilizados em processos de auditoria. Alm
disso, quando divulgados, permitem que a comunidade conhea e entenda a situao
ambiental da empresa (SCIPIONI et al., 2008).
Conclui-se a apresentao dos resultados dos estudos de reviso da NBR ISO 14031
com o Quadro 18, que sintetiza as caractersticas tcnicas identificadas para essa norma.
152

Cdigo
Ano
Norma
Caracterstica
Nome do Estudo
Autores
2004
Estabelece o
planejamento do processo
NBR ISO 14031
de ADA, de forma
estruturada
Analisar aspectos ambientais, estabelecer

o escopo do processo ADA, coletar
informaes, selecionar e validar os
indicadores de desempenho ambiental.
Compara o desempenho passado com o
desempenho presente

Gesto ambiental
Associao Brasileira
Avaliao de desempenho
de Normas Tcnicas
ambiental Diretrizes
2004
Aplicada
NBR ISO 14031
independentemente
Aplicvel toda e qualquer organizao,

no precisando necessariamente ser
utilizada apenas por empresas que
possuam um sistema de gesto.

Gesto ambiental
Associao Brasileira
de Normas Tcnicas
2004
Utiliza indicadores
NBR ISO 14031
operacionais e gerenciais
2004
No estabelece como
critrio obrigatrio a
NBR ISO 14031
utilizao de indicadores
de condio ambiental
Esse indicadores, segundo a norma,

devem ser fornecidos pelas agncias
governamentais

Gesto ambiental
Associao Brasileira
de Normas Tcnicas
2004
NBR ISO 14031 especficos de
desempenho
A norma no apresenta, nem mesmo em

nveis de porcentagem, parmetros e
nveis de desempenho que a empresa
deve alcanar. Esse definido pela prpria
organizao.

Gesto ambiental
Associao Brasileira
de Normas Tcnicas
Continua

Gesto ambiental
Associao Brasileira
de Normas Tcnicas
153
2004
No prev a participao
NBR ISO 14031 dos stakeholders no
processo de ADA
A norma no prev a participao pblica

durante a ADA.

Gesto ambiental
Associao Brasileira
de Normas Tcnicas
2004

NBR ISO 14031
melhoria da ADA
Busca a melhoria dos indicadores de

desempenho, mas essa verificao no
envolve os stakeholders. realizada
internamente.

Gesto ambiental
Associao Brasileira
de Normas Tcnicas
2004
NBR ISO 14031
Estabelecimento dos aspectos e impactos

significativos, relacionados ao
empreendimento.

Gesto ambiental
Associao Brasileira
de Normas Tcnicas
2004
A norma no apresenta uma metodologia

que possa ser utilizada para identificar os
NBR ISO 14031 para identificar aspectos e
aspectos e os impactos significativos
impactos ambientais
asssociados ao empreendimento.

Gesto ambiental
Associao Brasileira
de Normas Tcnicas
10
1996
NBR ISO 14031
Auxilia na avaliao dos

riscos ambientais
Possibilita a preveno de problemas

potenciais.
ISO 14000: Um guia para as

TIBOR, T.;
novas normas de Gesto
FELDMAN, I.
Ambiental.
154
4.1.8 NBR ISO 14040:2009 Gesto Ambiental Avaliao do Ciclo de Vida

Princpios e Estrutura e NBR ISO 14044:2009 Gesto Ambiental
Avaliao do Ciclo de Vida Requisitos e Orientaes
A viso de gesto ambiental moderna, baseada no ciclo de vida do produto, tem como
principal tcnica a Avaliao do Ciclo de Vida (ACV). Assim, dentre as normas elaboradas
pela Organizao Internacional de Normalizao, duas esto relacionadas ACV: NBR ISO
14040:2009 e NBR ISO 14044:2009, e devem ser utilizadas em conjunto.
A NBR ISO 14040:2009 apresenta as fases para a realizao de uma ACV de forma
sucinta, enumerando as informaes que devem ser apresentadas em cada uma das fases.
Como ela uma norma que deve ser utilizada em conjunto com a NBR ISO 14044:2009, e os
requisitos de ambas so equivalentes, considerou-se desnecessria a apresentao da NBR
ISO 14040:2009.
A ACV uma ferramenta capaz de analisar e avaliar os impactos ambientais
associados a um produto, processo ou servio, sendo utilizada no processo decisrio
(ARVANITOYANNIS, 2008).
A ABNT (2009b) cita que a ACV considera todos os estgios sucessivos e encadeados
de um sistema de produto, que vo desde a obteno das matrias-primas (bero) at a
disposio final do produto (tmulo), podendo incluir tambm a reciclagem, o reuso e a
remanufatura dos materiais (abordagem do bero-ao-bero). Ela utilizada para dar suporte
a algumas atividades da empresa, conforme apresentado no Quadro 19.
Projeto e desenvolvimento do produto
Tomada de Deciso
Projeto e desenvolvimento do processo

Compra
Suporte para medidas regulamentares e instrumentos polticos
Aprendizado e
explorao do sistema
Caracterizao de sistemas de produtos

Identificao de oportunidades de melhorias
Seleo de indicadores de desempenho ambiental
Rtulo ambiental baseado no ciclo de vida
Comunicao
Declaraes ambientais do produto

Benchmarking
Quadro 19 Situaes onde a aplicao da ACV apresenta grande utilidade.

Fonte: Baumann e Tillman (2004).
155
A elaborao de uma ACV, segundo apresentado na ABNT (2009b), dividida em

quatro fases (Figura 25): definio do objetivo e do escopo, anlise de inventrio ou
levantamento de dados, avaliao de impactos e interpretao dos resultados. Estas fases so
interdependentes, sendo possvel o retorno a uma delas em qualquer momento do estudo.
Figura 25 Etapas para realizao de uma ACV.

Fonte: NBR ISO 14040:2009
A realizao de uma ACV pode ser considerada: completa, quando so realizadas

todas as suas fases, ou parcial, quando considera apenas at a etapa de anlise do inventrio
(SOUSA, 2008).
O objetivo e escopo de um estudo da ACV devem ser claramente definidos e
consistentes com a aplicao pretendida, sendo determinados de forma clara e sem qualquer
possibilidade de segunda interpretao. O objetivo deve declarar a aplicao pretendida, as
razes para conduzir o estudo e o pblico-alvo, ou seja, para quem se pretende comunicar os
resultados do estudo (ABNT, 2009b). J o escopo deve conter todos os meios para se atingir o
objetivo; deve ser bem definido, mas, por conta da iteratividade da ACV, pode ser ajustado
durante o estudo.
Na definio do escopo do estudo da ACV devem ser claramente descritos os
seguintes itens, segundo a ABNT (2009b): funes do sistema do produto, unidade funcional,
sistema de produto a ser estudado, fronteiras do sistema de produto, procedimentos de
alocao, tipos de impactos e metodologia de avaliao de impacto e interpretao
subsequente a ser usada, requisitos dos dados, suposies, limitaes, requisitos de qualidade
156
dos dados iniciais, tipo de analise critica, se aplicvel, e tipo de formato do relatrio requerido
para o estudo.
A anlise de inventrio est relacionada com a identificao e a quantificao das
entradas e sadas de um sistema de produto ao longo do seu ciclo de vida (ABNT, 2009b).
Conforme os dados so coletados e conhecidos, novos requisitos de dados ou limitaes
podem ser identificados, o que requer uma alterao nos procedimentos de coleta de dados, de
modo que os objetivos do estudo ainda sejam atendidos.
A norma cita que a etapa de Avaliao de Impacto do Ciclo de Vida (AICV) objetiva
estudar a significncia dos impactos ambientais potenciais de um sistema de produto a partir
dos dados coletados na fase de inventrio do ciclo de vida do produto.
A estrutura para AICV composta por trs elementos obrigatrios, segundo a ABNT
(2009b):
Seleo de categorias de impacto, indicadores da categoria e modelos de caracterizao.
Classificao: correlao dos resultados do Inventrio de Ciclo de Vida (ICV) com as
categorias de impacto selecionadas.
Caracterizao: clculo dos resultados dos indicadores da categoria. Os resultados so
multiplicados por uma equivalncia relacionada a cada categoria de impacto.
A ABNT (2009b) traz os elementos opcionais da AICV:
Normalizao: relaciona-se ao clculo dos potenciais de impacto em relao a
informaes de referncia.
Agrupamento: agregao e possvel hierarquizao das categorias de impacto.
Ponderao: definio da importncia relativa de cada categoria de impacto, atribuindo
diferentes pesos que multiplicam os potencias de impactos obtidos anteriormente.
Anlise da qualidade dos dados: entendimento da confiabilidade dos resultados obtidos.
Na fase da AICV, modelos de impacto ambiental so aplicados para traduzir os dados
do inventrio. Esses modelos ambientais abrangem uma grande variedade de categorias de
impacto e consideram seus efeitos em qualquer ponto do mecanismo ambiental9, seja em
9
Mecanismo ambiental: um sistema de processos fsicos, qumicos e biolgicos para uma determinada
categoria de impacto. Fonte: ABNT NBR ISO 14040:2009.
157
pontos intermedirios, midpoints, e/ou finais, endpoints (LUNDIE et al10 apud SOUSA,
2008).
A Organizao Internacional de Normalizao, por meio das normas 14040:2009 e
14044:2009, estabelece uma estrutura genrica aceita internacionalmente. Entretanto, vrios
mtodos de AICV foram desenvolvidos ao longo das ltimas dcadas com o objetivo de
atender s necessidades especficas do pas ou da regio onde foi originado.
A Tabela 1 apresenta a origem e as caractersticas dos principais mtodos de AICV
existentes. Pode-se observar nessa tabela que nenhum dos mtodos apresentados foi
desenvolvido no Brasil, sendo, em sua maioria, originados em pases do primeiro mundo.
Isso demonstra que o Brasil ainda est no incio dos seus estudos sobre ACV, no
havendo nenhum mtodo brasileiro consolidado para realizar a avaliao. Por este motivo, o
Brasil acaba por utilizar instrumentos desenvolvidos para atender s especificidades de outros
pases, prejudicando a avaliao por esta no ser totalmente condizente com a realidade
brasileira.
10
LUNDIE, S. et al. Australian characterisation factors and normalisation figures for human toxicity
and ecotoxicity. Journal of Cleaner Production, v. 15, n. 8-9, 2007, p. 819-832.
158
Tabela 1 Principais Mtodos de AICV.

Fonte: Sousa (2008)
Lim e Park (2009) apresentam que a AICV nem sempre fornece todas as informaes
necessrias elaborao da ACV.
A ltima fase da ACV est relacionada com a interpretao do ciclo de vida. Os
resultados da fase de ICV ou AICV devem ser interpretados de acordo com o objetivo e
escopo do estudo, devendo-se incluir, nesta interpretao, uma avaliao e uma verificao de
sensibilidade em relao s entradas, sadas e escolhas metodolgicas, para que seja possvel
entender as incertezas dos resultados. As constataes na interpretao podem servir de
subsdios para os tomadores de deciso, e as aes subsequentes podem incorporar
implicaes ambientais, desempenho tcnico e aspectos econmicos e sociais.
UDO DE HAES et al (2002) menciona que a ACV pode ser vista como a principal
ferramenta para subsidiar, alm do desenvolvimento do produto, a gesto da produo, do
ps-uso, da logstica convencional e da reversa, entre outras, a partir da compilao de
informaes e de avaliaes tcnicas.
159
Dentre os benefcios da ACV est a identificao de oportunidades para reduzir

resduos e poluio, incorporando, tambm, abordagens que analisam os aspectos sociais e
econmicos que, direta e indiretamente, so influenciados na produo ou no consumo de
bens e servios (HAUSCHILD, JESWIET E ALTING, 2005; DREYER et al, 2006).
Destaca-se que a ACV tambm pode ser aplicada rotulagem ambiental, conferindo
um rtulo aos produtos que satisfaam critrios ambientais (LIM E PARK, 2009).
Aplicaes da ACV com outros instrumentos de gesto tambm merecem destaque,
como:
ACV, Anlise Multicritrio e Indicadores de Desempenho Ambiental: A
Avaliao de Ciclo de Vida, segundo Hermann, Kroeze e Jawjit (2007), pode ser
utilizada em conjunto com a Anlise Multicritrio e com indicadores de desempenho
ambiental visando o fornecimento de informaes detalhadas sobre o impacto
ambiental global de um negcio. Para tanto, os autores desenvolveram uma ferramenta
chamada de COMPLIMENT, (COMbining environmental Performance indicators,
LIfe cycle approach and Multi-criteria to assess the overall ENvironmental impacT).
A metodologia baseada em indicadores de desempenho ambiental, ampliando o
escopo da coleta de dados para uma abordagem de ciclo de vida. A importncia deste
estudo reside no fato de que ele inclui a primeira descrio e aplicao de uma
combinao da ACV com a Anlise Multi-Critrio e indicadores de desempenho
ambiental. At agora, estas ferramentas tm sido utilizadas de forma isolada. No
entanto, ao avaliar o desempenho ambiental de uma empresa ou de um setor, nenhuma
das ferramentas por si s satisfatria, o que demonstra que a combinao das
melhores partes das trs ferramentas permite uma avaliao que (1) completa na
medida em que inclui partes da cadeia de produo que esto fora dos limites do
prprio sistema industrial, (2) resulta em um indicador, tornando os resultados de fcil
interpretao, e (3) usa informaes imediatamente disponveis.
ACV e Sistema de Gesto Ambiental: Zobel et al (2002) prope o emprego da ACV
na etapa de identificao de aspectos e avaliao de impactos ambientais requisito
4.3 Planejamento da ABNT (2004a). Desenvolvido por um grupo de suos, este
mtodo ressalta a importncia da identificao de aspectos ambientais significativos
para o controle dos objetivos ambientais, e a consequente melhoria do desempenho de
programas de gesto. A assimilao destes aspectos, segundo os autores, essencial
para identificar e controlar os impactos potenciais significativos que possam ser
160
causados pelas atividades industriais, prevenindo, por meio de monitoramento, o

acontecimento de danos ambientais.
ACV, Sistema de Gesto Ambiental, Sistema de Gesto da Qualidade e Sade e
Segurana: Jorgensen (2008) cita que para a indstria se tornar mais sustentvel, a
responsabilidade de suas atividades deve ser ampliada do local de produo para a
cadeia de produo inteira. O foco da empresa mudaria: ela deixaria de enxergar
apenas o processo produtivo e passaria a focar a cadeia produtiva como um todo. O
autor utiliza o termo gesto orientada para produtos, e que tambm pode servir
como uma ferramenta de comunicao, inovao e ampliao do SGA. Geralmente, as
normas para sistema de gesto (ISO 9001 gesto da qualidade, ISO 14001 gesto
ambiental e OHSAS 18001 relacionada com sade e segurana) centram-se na
organizao. Para expandir o foco para a cadeia de produo, conceitos com foco no
ciclo de vida devem ser includos no sistema de gesto.
ACV e o Desenvolvimento de Produtos: Com relao incorporao de quesitos
ambientais ao desenvolvimento de produtos, observa-se que iniciativas dentro do setor
privado esto sendo elaboradas. O Product-Based Environmental Management System
(PBEMS) foi desenvolvido pela empresa francesa Lucent Technologies para controlar
os aspectos ambientais significativos dos produtos de hardware de uma de suas
unidades de negcio (Donnelly et al., 2006). Em vez de contemplar meramente os
processos produtivos e controlar os problemas ambientais que eles causam, o PBEMS
direciona para a insero de princpios de sustentabilidade nos processos tradicionais
de desenvolvimento de produto atravs do ecodesign. Os autores ressaltam ainda que a
integrao da varivel ambiental no projeto e desenvolvimento do produto deve
envolver o estudo de uma variedade de impactos potenciais, a fim de garantir que a
minimizao de um impacto negativo no resulte no aumento de outro.
O desempenho real de uma empresa em relao a um sistema de gesto sustentvel
depende do empenho interno e da capacidade de realizar melhorias. Um sistema integrado
com foco no produto proporciona empresa a oportunidade de melhorar suas prticas,
produtos e processos (JORGENSEN, 2008).
Assim sendo, com o objetivo de sintetizar as caractersticas tcnicas da NBR ISO
14040 e NBR ISO 14044, que foram identificadas durante a explanao dos resultados
obtidos nos estudos de reviso, apresenta-se o Quadro 20.
161

Cdigo
Continua
Ano
Norma
Caracterstica
2009
Estabelece uma
metodologia para
NBR ISO 14044 identificar e avaliar
aspectos e impactos
ambientais
2009
Analisa o potencial de
impacto gerado por um
NBR ISO 14044
produto/servio durante
todo seu ciclo de vida
2009
2009
2009
NBR ISO 14044
NBR ISO 14044
Avalia os impactos ambientais potenciais de

um produto/servio desde a extrao da
matria-prima, at a disposio final ou
retorno ao processo por meio da reciclagem,
remanufatura (ciclo conhecido como "do
bero ao tmulo").
Nome do Estudo
Autores
ABNT NBR ISO

14040:2009 Gesto
Ambiental Avaliao do
Ciclo de Vida Princpios
e Estrutura
Associao Brasileira
de Normas Tcnicas
ABNT NBR ISO

14044:2009 Gesto
Associao Brasileira
de Normas Tcnicas
Ciclo de Vida Requisitos
e Orientaes
Possui viso de ciclo de

vida
ABNT NBR ISO

14044:2009 Gesto
Associao Brasileira
de Normas Tcnicas
e Orientaes
Baseada na funo do
sistema de produtos
ABNT NBR ISO

14044:2009 Gesto
Associao Brasileira
de Normas Tcnicas
e Orientaes
NBR ISO 14044 Quantitativa
ABNT NBR ISO

14044:2009 Gesto
Associao Brasileira
de Normas Tcnicas
e Orientaes
2009
NBR ISO 14044
162
No avalia desempenho
ambiental
A norma no contempla requisitos

relacionados a avaliao de desempenho
ambiental
ABNT NBR ISO

14044:2009 Gesto
Associao Brasileira
de Normas Tcnicas
e Orientaes
Quadro 20 Caractersticas Tcnicas da NBR ISO 14040 e NBR ISO 14044
163
4.1.9 NBR ISO 14063:2009 Gesto Ambiental Comunicao ambiental

Diretrizes e exemplo
O aumento da sensibilizao sobre a importncia das questes ambientais para a
sociedade suscitou a necessidade de se realizar a comunicao ambiental do desempenho da
empresa aos interessados, visto que o interesse por essas informaes vem crescendo
consideravelmente (SUMIANI, HASLINDA E LEHMAN, 2007).
A Associao Brasileira de Agncias de Comunicao (ABRACOM) (2005) menciona
que, por mais primorosa que seja uma idia, se o seu projeto no consistente, no h plano
de comunicao que funcione.
A NBR ISO 14001:2004 aborda a questo da comunicao de forma bem sucinta, no
detalhando a maneira como esta ferramenta poder auxiliar na comunicao ambiental. Para
suprir tal necessidade, foi publicada uma norma especifica questo da comunicao
ambiental, que, alinhada com as normas de SGA. A NBR ISO 14063:2009, apresenta as
diretrizes para a realizao da comunicao ambiental da empresa, tanto interna quanto
externa, acerca da sua poltica, estratgia, desempenho ambiental e atividades.
O objetivo desta norma compartilhar informaes com os stakeholders da empresa
de modo confivel, credvel, padronizado, visando ampliar parcerias e aumentar a
conscientizao sobre problemas ambientais, orientando, assim, o processo decisrio.
Os princpios da comunicao, segundo a ABNT (2009c), so: transparncia,
relevncia, credibilidade, responsabilidade e simplicidade, o que reflete a viso de
responsabilidade social. As etapas para realizao da comunicao ambiental so:
identificao das partes interessadas e escopo, definio de objetivos e responsabilidades,
execuo do processo de comunicaes e anlise e melhoria pela alta administrao da
comunicao ambiental.
Os relatrios ambientais, segundo Sumiani, Haslinda e Lehman (2007), devem ser
considerados como aspectos estratgicos do negcio, sendo uma ferramenta diria para a
melhoria da gesto ambiental. Alm disso, os autores observaram que o bom desempenho
ambiental est diretamente relacionado com o bom desempenho econmico, e a divulgao
desta informao pode ser til empresa para obteno de investimentos e recursos externos.
Entretanto, a prtica da elaborao e publicao de relatrios ambientais ainda no est muito
difundida.
Barbieri e Cajazeira (2009) citam que as normas da Srie ISO 14000 no contemplam
em seu contedo requisitos sociais conforme modelo triple-bottom-line, ou pilares da
164
sustentabilidade, que buscam o equilbrio entre a dimenso social, econmica e ambiental.

Isso porque a Technical Management Board (TMB), rgo mximo da Organizao
Internacional de Normalizao na rea tcnica, no contempla esta dimenso no escopo das
normas.
Por esse motivo, novos modelos foram criados a partir de 2004 para as comunicaes
socioambientais. O mais difundido internacionalmente o modelo do Global Reporting
Initiatives (GRI), que, segundo Barbieri e Cajazeira (2009), foi elaborado por uma ONG de
origem holandesa, e conhecido como relatrio de sustentabilidade. Este relatrio visa
comunicao do desempenho das organizaes nas trs dimenses da sustentabilidade.
Entretanto, observa-se que a comunicao ambiental empresarial ocorre da empresa
para a comunidade, sendo unilateral. A empresa no utiliza um canal de comunicao com a
sociedade para consulta de opinio acerca de seu desempenho ambiental; ela simplesmente
comunica seus resultados. A norma no prev essa comunicao bilateral.
Aps o exposto, com o intuito de apresentar resumidamente as caractersticas tcnicas
identificadas para essa norma, apresenta-se o Quadro 21, que contm a sintetizao dessas
informaes.
165
Caractersticas Tcncias da NBR ISO 14063:2009

Cdigo
Ano
Norma
Caracterstica
Nome do Estudo
Autores
Estabelece a
comunicao do
ABNT NBR ISO
desempenho ambiental da
14063
empresa, internamente e
externamente
feita a comunicao acerca da poltica,

estratgia, desempenho ambiental e
atividades da empresa. Se aplica a todas
as organizao, independente do seu
porte, tipo, estrutura, localizao,
atividades, e se h ou no um SGA
implantado.
ABNT NBR ISO

14063:2009 Gesto
ambiental
Normas Tcnicas
Comunicao ambiental
2009
ABNT NBR ISO

Comunicao unilateral
14063
A empresa no utiliza um canal de

comunciao com a sociedade, para
consulta de opinio acerca de seu
desempenho ambiental. A empresa
simplesmente comunica seus resultados.
A norma no prev essa comunicao
de bilateral
ABNT NBR ISO

14063:2009 Gesto
ambiental
Normas Tcnicas
Comunicao ambiental
2009
Utiliza-se de modelos de
ABNT NBR ISO
relatrios para realizar a
14063
comunicao ambiental
O mais difundido internacionalmente o

modelo do Global Reporting Initiatives
(GRI), que visa comunicao do
desempenho das organizaes nas trs
dimenses da sustentabilidade
Responsabilidade e
Sensibilidade Social
2009
BARBIERI, J.C.;
CAJAZEIRA, J.
166
4.1.10 Sub-Srie NBR ISO 14064:2007 Gases de Efeito Estufa

As normas tcnicas da Sub-Srie NBR ISO 14064:2007 surgiram com o intuito de
reforar a participao das empresas nos mercados de crdito de carbono, sendo necessrio,
para tanto, que as corporaes primeiramente desenvolvam e implementem projetos de
reduo de emisses de gases de efeito estufa (GEE) para atender aos critrios de
adicionalidade (evitar o lanamento de GEE e sequestrar o CO2 atmosfrico) e
desenvolvimento sustentvel do Protocolo de Kyoto (VITIELLO, 2009).
Em conjunto com o mecanismo de desenvolvimento limpo do Protocolo de Kyoto,
Antunes e Qualharin (2008) citam que essas normas fornecem exigncias para o
monitoramento, a quantificao e o relato de redues da emisso de Gases de Efeito Estufa
GEE em inventrios e projetos.
As normas NBR ISO 14064 tm como caractersticas o rigor tcnico, a interao com
os relatrios do Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas, IPCC (sigla em ingls
do Intergovernamental Panel on Cliamate Changes), e pode ser implementada em qualquer
processo produtivo. Esta norma dividida em trs partes:
NBR ISO 14064-1 Gases de efeito estufa. Parte 1: Especificao e orientao a

organizaes para quantificao e elaborao de relatrios de emisses e remoes de
gases de efeito estufa. A NBR ISO 14064-1 divide as anlises de emisses de GEE em
diretas e indiretas. A Norma tambm ajuda a definir os limites organizacionais e
operacionais de um projeto e a quantificar as emisses das fontes identificadas.
Antunes e Qualharin (2008) citam como benefcios da aplicao desta norma:
o Benefcios internos: prover a orientao tcnica e assegurar a consistncia para
um programa de gerenciamento de GEE;
o Benefcios externos: aumentar a credibilidade de determinada abordagem no
gerenciamento de GEE e a compatibilidade com requisitos externos.
NBR ISO 14064-2 Gases de efeito estufa. Parte 2: Especificao e orientao a

projetos para quantificao, monitoramento e elaborao de relatrios das redues de
emisses ou da melhoria das remoes de gases de efeito estufa. Fornece instrues
sobre o desenvolvimento de projetos dentro do conceito do Mecanismo de
167
Desenvolvimento Limpo (MDL), apresentando informaes sobre como identificar e

selecionar as fontes relevantes de GEEs do projeto, bem como lidar com os
documentos e dados provenientes do monitoramento.
Como benefcio de uso da norma NBR ISO 14064 Parte 2, pode-se destacar,
segundo Antunes e Qualharin (2008):
o Aumento da credibilidade, consistncia e transparncia de relatrios de
projetos de gerenciamento em GEE;
o Assegura a integridade ambiental da quantificao de GEE;
o Promove o desenvolvimento e a implementao de projetos em GEE;
o Facilita a gerao e comercializao de crditos de carbono derivados da
reduo de emisses ou aumento de remoes.
ABNT NBR ISO 14064-3 Gases de efeito estufa. Parte 3: Especificao e orientao
para a validao e verificao de declaraes relativas a gases de efeito estufa.
Relaciona-se validao e verificao de afirmaes de mitigaes de GEE, tanto dos
inventrios como dos projetos de MDL, e demais declaraes sobre emisses, captura
ou melhoria, necessrias para viabilizar projetos por meio dos quais se pretende gerar
crditos de carbono.
Os benefcios da aplicao desta norma so:
o Aumenta a credibilidade, consistncia e transparncia das declaraes em
GEE;
o Facilita o desenvolvimento e implementao de sistemas de gerenciamento de
informaes para organizaes ou projetos, habilitando ao rastreamento de
performance;
o Identifica riscos e responsabilidades no contexto de GEE;
o Aumenta a transparncia de relatrios financeiros e identificao de passivos
ambientais;
o Aumenta a confiana do investidor e facilita a obteno e a comercializao de
crditos de carbono;
o Aumenta a integridade ambiental (ANTUNES E QUALHARIN, 2008).
168
Juntas, estas normas compem um guia para os gases de efeito estufa (GEEs),
apresentando as instrues para quantificar, monitorar e verificar/validar as emisses de
GEEs, ou seja, estabelecem procedimentos para a reduo destes gases.
Conforme ABNT (2007a, b, c), as trs normas se completam e, por isso, devem ser
integradas (Figura 26). A NBR ISO 14064-1 apresenta a forma como o inventrio de GEE
deve ser conduzido pelas empresas, enquanto que a NBR ISO 14064-2 apresenta como devem
ser implantados os projetos de GEE. As duas normas prevem a declarao de GEE e
verificao, e a NBR ISO 14064-3 verifica e valida as duas outras.
Figura 26 Relao entre as partes da ABNT NBR ISO 14064.

Fonte: NBR ISO 14064 1: 2007
Estas normas podem ser aplicadas tanto para o mercado de crditos de carbono,
estabelecido no Protocolo de Kyoto, como tambm para o mercado voluntrio (non-Quioto
compliance).
Ressalta-se que a norma no estabelece os potenciais de impacto de aquecimento
global dos gases, no apresentando os mtodos para avaliao destes potenciais. Porm, para
tanto, baseia-se na metodologia do IPCC.
Para concluir os estudos acerca dessa norma, apresenta-se no Quadro 22 as
caractersticas tcnicas da norma.
169
Caractersticas Tcnicas da Sub-Srie NBR ISO 14064:2007

Cdigo
Ano
Norma
Caracterstica
Nome do Estudo
Autores
Estimulam as empresas a
implementarem projetos de reduo
de emisses de gases de efeito
estufa. Pode ser usada em qualquer
processo produtivo.
Sub-Srie ABNT NBR ISO

14064:2007 Gases de efeito
estufa
Associao Brasileira
de Normas Tcnicas
nica norma que detalha um aspecto

ambiental, associado a GEE.

estufa
Associao Brasileira
de Normas Tcnicas

estufa
Associao Brasileira
de Normas Tcnicas
2007
Refora a participao
ABNT NBR ISO das empresas nos
14064
mercados de crdito de
carbono
2007
ABNT NBR ISO Detalha o aspecto

14064
ambiental GEE
2007
No apresenta quais as
A norma utiliza a metodologia do
ABNT NBR ISO
contribuies dos gases e IPCC para apresentar a contribuio
14064
seu potencial de impacto e o potencial de impacto dos gases.
170
4.1.11 NBR ISO 19011:2002 Diretrizes para Auditorias de Sistema de Gesto

da Qualidade e/ou Ambiental
A palavra auditoria vem do latim auditore, que significa, segundo Campos e Lerpio
(2009), aquele que ouve. Para estes autores, a auditoria pode ser entendida como um processo
sistemtico, que deve ser documentado. Este processo se utiliza de anlises, testes e
confirmaes para verificar procedimentos e prticas, e analisar se estes atendem legislao,
polticas internas, normas tcnicas, etc. Assim, a auditoria avalia evidncias encontradas,
com o intuito de concluir se essas evidncias constituem conformidades ou noconformidades em relao ao padro adotado como referncia.
Barbieri (2007) complementa, citando que auditoria pode ser vista tambm como
exame, conferncia ou apurao de fatos.
A auditoria um dos processos mais antigos que se tem registro. Esta ferramenta de
gesto surgiu nas sociedades da antiguidade, principalmente no Egito, Roma e Grcia, que
utilizam tal instrumento como forma de verificar registros de cobrana de impostos e
pagamentos (BARBIERI, 2007).
O conceito de auditoria foi extrapolado para outras atividades, alm das financeiras e
contbeis, e em meados do sculo XX ela comeou a ser utilizada como parte dos trabalhos de
avaliao dos desastres ambientais de grandes propores, recebendo o nome de auditorias
ambientais.
Mas foi na dcada de 1970 que as auditorias ambientais se tornaram um instrumento
autnomo de gesto ambiental, tendo como finalidade inicial garantir o atendimento
legislao ambiental vigente (CAMPOS E LERPIO, 2009). A preocupao com o
atendimento legal predominava nestas auditorias conhecidas como auditorias de
conformidade ou de cumprimento. E, com o tempo, outras consideraes foram adicionadas.
Existem diversos tipos de auditoria, segundo exposto por Barbieri (2007) e Campos e
Lerpio (2009), sendo as mais utilizadas: Auditoria de Conformidade, Auditoria de
Desempenho Ambiental, Due Diligence, Auditoria de Desperdcios e Emisses, Auditoria
Ps-Acidente, Auditoria de Fornecedor e Auditoria de Sistema de Gesto Ambiental.
A ABNT NBR ISO 9001:2000, sobre sistemas de gesto da qualidade, apresenta uma
classificao dos tipos de auditoria, sendo possvel sua utilizao nos casos de auditoria do
SGA. Ela classifica o processo de auditoria em interna e externa, conforme demonstrado na
Figura 27.
171
Figura 27 Classificao dos tipos de auditoria.

Fonte: Adaptado da NBR ISO 9001:2000
A norma da Srie ISO 14000 relacionada auditoria ambiental a NBR ISO

19011:2002. Esta norma aplicvel tanto aos Sistemas de Gesto Ambiental quanto aos de
Gesto da Qualidade.
Normalmente, empresas que possuem sistemas de gesto integrados unificam tambm
seus processos de auditoria interna e externa, e esta norma colabora para que isso ocorra
(BERNARDO et al, 2010). Entretanto, a dificuldade est em encontrar auditores externos que
tenham conhecimento e habilidades necessrias para auditar simultaneamente sistemas de
gesto diferentes.
O objetivo desta norma fornecer orientaes sobre os princpios da auditoria, a
gesto de programas de auditoria, a realizao de auditoria de sistemas de gesto da qualidade
e/ou ambiental, alm de prover orientaes sobre a competncia dos auditores destes sistemas.
Embora a norma s fornea orientaes, os usurios podem desenvolver, por meio da
aplicao deste documento, seus prprios requisitos relativos auditoria. Esclarece-se que
essa norma tambm se baseia na metodologia do Ciclo PDCA (ABNT, 2002a).
A Figura 28 apresenta, de forma sucinta, o fluxo de um processo de auditoria segundo
a norma NBR ISO 19011:2002.
172
Figura 28 Fluxo de um processo de auditoria.

Fonte: Adaptado da NBR ISO 19011:2002
Ressalta-se, de acordo com Campos e Lerpio (2009), que a Auditoria Ambiental no

uma lei, no punitiva, no obrigatria, nem tampouco deve ser tratada como fiscalizao.
Entre os principais benefcios da auditoria ambiental, Campos e Lerpio (2009) citam:
Identificao dos passivos ambientais, existentes ou potenciais, em relao s leis
aplicveis;
Reduo de conflito com o rgo ambiental competente, responsvel pelo controle
ambiental, bem como com a comunidade e partes interessadas;
Criao de oportunidades de reduo de custo, por meio do controle de perdas de
matria e energia;
Priorizao de investimentos, entre outros.
173
Alm dos benefcios, Campos e Lerpio (2009) citam alguns motivos pelos quais a
empresa realiza a auditoria:
Desenvolver uma poltica ambiental corporativa;
Buscar conformidade legal;
Estimar os riscos e a responsabilidade;
Analisar procedimentos de resposta a emergncias;
Melhorar a utilizao de recursos;
Aumentar a competitividade, entre outros.
Para finalizar as discusses acerca dessa norma, e como forma de sintetizar as

informaes obtidas, apresentam-se no Quadro 23 as caractersticas tcnicas extradas dos
estudos de reviso.
174

Cdigo
Ano
Norma
Caracterstica
2007
Orienta as auditorias dos Estabelece, de forma estruturada, como

ABNT NBR ISO
Sistemas de Gesto
as auditorias do SGA e SGQ devem ser
19011
Ambiental e da Qualidade conduzidas.
Gesto Ambiental
BARBIERI, J.C.
2009
ABNT NBR ISO Identificao dos passivos Existentes ou potenciais, em relao s

19011
ambientais
leis aplicveis.
Auditoria Ambiental: uma

ferramenta de gesto
CAMPOS,
L.M.S.; LERPIO,
A.A.
2009
Reduo de conflito com

ABNT NBR ISO
o rgo ambiental
19011
competente
Responsvel pelo controle ambiental, bem

Auditoria Ambiental: uma
como com a comunidade e partes
ferramenta de gesto
interessadas.
CAMPOS,
L.M.S.; LERPIO,
A.A.
2009
ABNT NBR ISO Oportunidades de

19011
reduo de custo
Por meio do controle de perdas de matria Auditoria Ambiental: uma

e energia.
ferramenta de gesto
CAMPOS,
L.M.S.; LERPIO,
A.A.
Nome do Estudo
Autores
Captulo 5 Comparao e Subsdios Integrao entre a AIA e a Srie ISO 14000
175
COMPARAO E SUBSDIOS INTEGRAO ENTRE A AIA E A SRIE ISO

14000
Nesse captulo so apresentadas as comparaes das caractersticas tcnicas da AIA
com as das normas da Srie ISO 14000, levantadas nos Captulos 3 e 4 respectivamente. A
partir dessa comparao, verificou-se as lacunas existentes nos procedimentos da AIA e das
normas que poderiam ser preenchidas por meio da utilizao conjunta dos instrumentos.
So apresentados tambm neste captulo alguns pontos que podem subsidiar a
integrao dos instrumentos, embasados na reviso bibliogrfica realizada.
As comparaes foram realizadas por meio de nove matrizes, cruzando-se as
caractersticas tcnicas da AIA com as caractersticas tcnicas da:
Srie ISO 14000, que contm as caractersticas gerais e comuns a todas as normas;
NBR ISO 14001 e NBR ISO 14004;
NBR ISO 14015;
NBR ISO 14020, NBR ISO 14021 e NBR ISO 14024;
NBR ISO 14031;
NBR ISO 14040 e NBR ISO 14044;
NBR ISO 14063;
NBR ISO 14064-1, NBR ISO 14064-2 e NBR ISO 14064-3;
NBR ISO 19011.
5.1
AIA e a Srie ISO 14000

Os resultados da comparao entre as caractersticas tcnicas da AIA e das normas da
Srie ISO possibilitaram a identificao total de 56 pontos que apresentam potencial de

convergncia e 40 pontos que apresentam potencial de divergncia.
Com relao especificamente a comparao das caractersticas tcnicas da AIA com as
caractersticas tcnicas gerais da Srie ISO 14000, o nmero de pontos de convergncia e de
divergncia podem ser observados no Grfico 13.
176
Grfico 13 Quantidade de pontos com potencial de convergncia e divergncia entre a AIA e a Srie
ISO 14000
O Quadro 24 apresenta a Matriz de Comparao entre as caractersticas tcnicas da

AIA e da Srie ISO 14000. Pela observao da matriz possvel verificar quais os pontos de
convergncia e divergncia entre os instrumentos.
Dentre os pontos de convergncia, no cruzamento da linha 14 com a coluna 5
possvel averiguar que ambos subsidiam o processo decisrio. J o cruzamento da linha 16
com a coluna 6 apresenta que a AIA e a Srie ISO 14000 consideram o custo e o tempo
necessrios aplicao do instrumento e o cruzamento da linha 18 com a coluna 7 aponta que
eles so interdisciplinares: a AIA porque precisa de profissionais de diversas reas e
diferentes capacidades tcnicas para elaborar os estudos prvios de impactos ambientais, e a
norma porque implanta o SGA em sinergia com os outros sistemas de gesto da organizao,
e necessita de profissionais com diferentes perfis. Alm disso, o cumprimento dos requisitos
dos dois instrumentos documentado como forma de comprovar que foram atendidos,
conforme o cruzamento da linha 24 com a coluna 8.
Outro ponto de convergncia observado no cruzamento das linhas 17, 20 e 23 com a
coluna 10 que a AIA e as normas da Srie ISO 14000 so aplicadas seguindo um conjunto
estruturado de procedimentos, que pode ser utilizado por qualquer organizao.
Com relao aos pontos com potencial de divergncia, o cruzamento da linha 1 com a
coluna 1; da linha 1 com a coluna 2 e da linha 3 com a coluna 9 apontam que a AIA um
instrumento pblico, estabelecido por uma legislao federal brasileira e, portanto, possui
carter obrigatrio no territrio nacional. J as normas da Srie ISO 14000 possuem carter
voluntrio, e foram estabelecidas por uma organizao internacional, sendo praticada por mais
177
de 100 pases. Alm disso, a AIA aplicada na fase de planejamento/projeto do

empreendimento enquanto as normas so aplicadas na fase de operao.
No entanto, apresentar pontos potenciais de divergncia no significa que eles no
tenham potencial de integrao. O carter voluntrio das normas no interfere no carter
obrigatrio da AIA, e a caracterstica tcnica relacionada fase do empreendimento em que
os instrumentos devem ser aplicados facilita o processo de integrao, uma vez que no h a
necessidade de se optar pela utilizao de um ou de outro instrumento; ambos se completam,
uma vez que a Srie ISO 14000 deve ser aplicada em continuidade ao processo da AIA.
Outro ponto com potencial de divergncia apresentado no cruzamento da linha 11
com a coluna 4 e est relacionado com o escopo dos instrumentos. A AIA voltada a
avaliao do empreendimento enquanto as normas esto relacionadas avaliao da
organizao e do produto. Assim, a AIA apresenta uma lacuna por no incluir no seu escopo a
viso de ciclo de vida de produto. As discusses relacionadas a essa lacuna sero realizadas
quando forem transcorridas as verificaes das normas que tratam sobre esse tema.
178
Matriz de Comparao entre a AIA e as Normas

Caractersticas Tcnicas da Srie ISO 14000
1
AIA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Instrumento
voluntrio
2
Estabelecido por
organizao
internacional
3
Busca a melhoria
continua do
desempenho
ambiental
4
Relacionada a
avaliao da
organizao e do
produto
Subsidia o processo
decisrio
Considera o
custo/tempo
necessrios a
implantao da
norma
Instrumento brasileiro legal pblico e obrigatrio,

regido por lei
Aplicada na fase de projeto/planejamento
Contempla alternativas tecnolgicas e
locacionais para o projeto
Identifica e avalia impactos ambientais
potenciais, na fase de projeto
Estabele atividades tcnicas para identificar e
avaliar os impactos ambientais potenciais
Utilizando indicadores ambientais para avaliar
os impactos
Determina a rea de influncia do projeto
Prope a definio de medidas mitigadoras para
Linguagem acessvel por meio do RIMA
Voltada a avaliao de empreendimentos
Prope a elaborao do programa de
acompanhamento e monitoramento
Subsidia o processo de licenciamento de
atividades com potencial de causar significativo
impacto ambiental.
Subsidia o processo decisrio
Confivel
Adaptativa
Interdisciplinar
Transparente
Sistemtica
Participativa
Considerao da capacidade de suporte do
meio
Conjunto estruturado de procedimentos
Documentada
Anlise da viabilidade ambiental de uma
proposta
Legenda
Potencial de Convergncia
Potencial de Divergncia
No h relao entre os instrumentos
Quadro 24 - Matriz de Comparao entre a AIA e a Srie ISO 14000
Interdisciplinar
Documentada
10
Aplicada na fase de
operao do
empreendimento
Conjunto
estruturado de
procedimentos,
aplicada por
qualquer
organizao
5.2
179
AIA e a NBR ISO 14001 e NBR ISO 14004

A partir da comparao realizada entre as caractersticas tcnicas da AIA e as
caractersticas tcnicas da NBR ISO 14001 e NBR ISO 14004 foi possvel identificar a
quantidade de pontos com potencial de convergncia e divergncia obtidos para os
instrumentos, conforme apresentado no Grfico 14.
Grfico 14 Quantidade de pontos com potencial de convergncia e divergncia entre a AIA e as

NBR ISO 14001 e NBR ISO 14004
A Matriz de Comparao da AIA com as NBR ISO 14001 e NBR ISO 14004 est
disposta no Quadro 25 e tem como resultado a apresentao dos pontos de convergncia e
divergncia obtidos para estes dois instrumentos.
Em relao aos pontos de convergncia, observa-se no cruzamento das linhas 10 e 19
com a coluna 2 que os instrumentos esto relacionados, j que a divulgao da Poltica
Ambiental requisito das NBR ISO 14001 e NBR ISO 14004 e a AIA prev a publicao de
informaes sobre os estudos prvios, realizada por meio do RIMA.
O cruzamento das linhas 5 e 7 com a coluna 3 apresenta que a caracterstica tcnica
identificao de aspectos e impactos ambientais, essncia dos dois instrumentos, tem grande
potencial
de
convergncia,
mesmo
estando
relacionado
diferentes
etapas
do
empreendimento: a AIA na fase de projeto, identificando impactos potenciais, ou seja, antes

que eles ocorram, e a norma na fase de implantao e operao do empreendimento,
identificando os impactos concomitantemente com a sua ocorrncia. Isso porque o grande
potencial de integrao desses pontos se deve ao fato das normas poderem ser aplicadas em
continuao ao processo da AIA.
180
Assim, como a AIA apresenta os impactos potenciais associados atividade, o SGA

poderia ser estruturado para monitorar e mitigar os impactos identificados na fase de projeto,
apenas atualizando as informaes quando fosse necessrio. Dessa forma, AIA possui grande
potencial de fornecer informaes para a NBR ISO 14001 e NBR ISO 14004 no que diz
respeito identificao de aspectos e impactos.
Com relao elaborao de programas de monitoramento e mitigao de impactos,
de acordo com o cruzamento das linhas 9 e 12 com a coluna 6, os instrumentos tambm
possuem potencial de integrao. Esses programas permitem que a empresa controle os
impactos e os mitigue, diminuindo custos, inclusive com perda de matria-prima que acaba se
tornando resduo, conforme apresentado nos cruzamentos da linha 12 com a coluna 16 e das
linhas 9 e 12 com a coluna 17. Alm disso, de acordo com o cruzamento da linha 1 com a
coluna 18, ambos os instrumentos buscam o atendimento a legislao, e os programas de
monitoramento e mitigao de impactos auxiliam no atendimento ao rgo ambiental
competente.
A utilizao dos dados sobre os aspectos e impactos identificados como mais
relevantes pelos EPIAs deveriam ser monitorados, mitigados e apresentados ao rgo
ambiental competente no momento da renovao da licena. Isso porque os impactos
verificados nos estudos prvios deixam de ser uma previso para se efetivar como uma
consequncia.
Com relao aos pontos de divergncia, no cruzamento da linha 6 com a coluna 4
possvel averiguar que as normas no estabelecem como a AIA, quais so as atividades
tcnicas necessrias identificao de aspectos e impactos ambientais. Alm disso, a AIA
prev o levantamento de informaes sobre as caractersticas do meio, enquanto o SGA no
estabelece como requisito avaliaes sobre as condies do meio. Dessa forma, a norma
poderia utilizar os dados obtidos nos EPIAs sobre os aspectos e impactos ambientais, uma vez
que esses foram levantados com base em um conjunto estruturado de atividades tcnicas,
estabelecidas pela AIA.
Outro ponto que afeta a confiabilidade do processo que a norma no garante a
melhoria do desempenho ambiental e no estabelece critrios especficos de desempenho,
conforme apresentado no cruzamento da linha 15 com as colunas 7 e 8. As metas de melhoria
contnua proposta pela norma so definidas intramuros, pela prpria empresa. As discusses
relacionadas a essa lacuna das NBR ISO 14001 e NBR ISO 14004, bem como a proposio de
diretrizes para subsidiar a integrao dos instrumentos, sero conduzidas juntamente com as
discusses da NBR ISO 14031, que trata da Avaliao de Desempenho Ambiental.
181
Com relao comunicao ambiental, pode-se constatar no cruzamento das linhas

10, 19 e 21 com a coluna 9 que as normas no especificam quais informaes do SGA devem
ser divulgadas e a empresa quem defini o que publicar. A nica informao que as normas
estabelecem que deve ser divulgada a Poltica Ambiental. A opo por divulgar os dados
sobre o desempenho ambiental do SGA da empresa, o que faz com que o sistema no seja
participativo, uma vez que no envolve os stakeholders, e transparente. J a AIA tem como
objetivo divulgar os resultados obtidos nos estudos prvios por meio de um relatrio acessvel
e de fcil entendimento.
Logo, as normas deveriam se espelhar no RIMA para publicar os resultados de seu
desempenho ambiental, deixando transparente para a sociedade, em uma linguagem mais
acessvel, quais so os resultados obtidos pela empresa com relao a rea ambiental.
O cruzamento da linha 21 com a coluna 10 evidencia que a AIA tem como um de seus
objetivos envolver o pblico interessado durante a realizao dos estudos por meio de
audincias pblicas. As normas no tm como escopo envolver os stakeholders no processo
de implantao do SGA, que conduzido na maioria das vezes pela empresa. Nessa vertente,
o cruzamento das linhas 19 e 21 com a coluna 11 apontam que a anlise crtica do SGA, que
tambm deveria ser submetida a anlises e verificaes independentes, realizada pela alta
administrao da empresa.
As normas em questo prevem esse tipo de interveno externa apenas no momento
da auditoria, realizada por meio da NBR ISO 19011, quando o sistema j est implantado e
operando. As normas deveriam se basear no processo de audincia pblica da AIA para
coletar a opinio do pblico afetado pelo empreendimento, enriquecendo o processo e
aumentando a confiabilidade das normas perante a sociedade.
A flexibilizao do SGA, modelo proposto pela NBR ISO 14001, tambm um ponto
que diverge com a AIA, de acordo com o cruzamento das linhas 15 e 20 com a coluna 13.
Enquanto a AIA busca obter e considerar toda a informao relevante sobre o meio ambiente
afetado, os impactos e as medidas necessrias para monitorar e investigar os efeitos residuais,
a norma permite que o SGA seja implantado em unidades especficas, no sendo exigida a
implantao na empresa toda. Isso no garante que todos os potenciais impactos sejam
identificados e monitorados, gerando desconfiana para com o processo. Alm disso, no
momento da comunicao sobre a certificao do SGA a empresa pode no deixar claro que
apenas parte da empresa que est certificada e no a empresa toda. Assim, um requisito
formal deveria ser estabelecido para garantir que as normas sejam implantadas na empresa
como um todo, e no em partes especficas.
Matriz de Comparao entre a

Caractersticas Tcnicas da
AIA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Especifica os requisitos
para a implantao
estruturada de um SGA.
Divulga a sua Poltica

Ambiental s partes
interessadas
para identificar aspectos e Preparao e Resposta a
impactos ambientais
Emergncias
monitoramento e
mitigao de impactos
No garante a melhoria do
desempenho ambiental
especficos de
desempenho

regido por lei
os impactos
impacto ambiental
Confivel
Adaptativa
Interdisciplinar
Transparente
Sistemtica
Participativa
meio
Documentada
proposta
Legenda
Quadro 25 - Matriz de Comparao entre a AIA e a NBR ISO
182
rao entre a AIA e as Normas
rsticas Tcnicas da NBR ISO 14001:2004 e NBR ISO 14004:2005

9
10
Comunicao definida
pela empresa
No prev participao
dos stakeholders no
processo do SGA
o entre a AIA e a NBR ISO 14001 e NBR ISO 14004
11
12
Realiza a anlise crtica e nica norma certificvel melhoria da ADA

certifica o SGA
13
14
15
16
17
18
Flexibilidade de
implantao
Facilita o acesso a novos

investimentos
Melhoria do controle de
custos
Diminuio de custo via

reduo de desperdcios
de fatores produtivos
Reduo e/ou eliminao

dos impactos negativos
Cumprimento da
legislao ambiental
aplicvel
5.3
183
AIA e a NBR ISO 14015

O cruzamento das caractersticas tcnicas da AIA com as da NBR ISO 14015
possibilitou a obteno da quantidade de pontos que apresentam potencial de convergncia e

divergncia entre os dois instrumentos, conforme apresentado no Grfico 15.
Grfico 15 Quantidade de pontos com potencial de convergncia e divergncia entre a AIA e a NBR
ISO 14015
Os pontos de convergncia e divergncia entre a AIA e a norma podem ser observados

na Matriz de Comparao apresentada no Quadro 26.
Com relao aos pontos de convergncia, ressalta-se que os dois instrumentos esto
relacionados com a identificao de aspectos e impactos ambientais e so voltados avaliao
de empreendimentos, conforme apresentado no cruzamento das linhas 5, 7 e 11 com a coluna
1. Ressalta-se que a AIA identifica impactos ambientais potenciais associados fase de
projeto, antes que eles ocorram, e a norma identifica esses impactos na fase de implantao e
operao do empreendimento, concomitantemente com a sua ocorrncia.
De acordo com o cruzamento das linhas 2 e 21 com a coluna 2, ambos os instrumentos
buscam informaes em diversas fontes de dados, internas e externas a empresa, de modo
formal ou informal. Alm disso, observando-se o cruzamento da linha 21 com a coluna 3
possvel verificar que essa uma das nicas normas, que assim como a AIA, prev a consulta
as partes interessadas e afetadas pelo empreendimento, conferindo maior confiabilidade ao
processo.
184
Outro ponto em comum aos dois instrumentos, segundo o cruzamento da linha 8 com
a coluna 5, que ambos estabelecem os limites organizacionais.
Dentre os pontos com potencial de divergncia, pode-se verificar no cruzamento da
linha 6 com a coluna 4, que a norma no estabelece como a AIA, atividades tcnicas que so
utilizadas para identificar aspectos e impactos ambientais.
Dessa forma, como sugerido para as NBR ISO 14001 e NBR ISO 14004, a norma
poderia utilizar os dados obtidos nos EPIAs sobre os aspectos e impactos ambientais, uma vez
que esses foram levantados com base em um conjunto estruturado de atividades tcnicas,
estabelecidas pela AIA.
Alm disso, apesar de envolver as partes interessadas e afetas pelo empreendimento
do processo da AALO, o cruzamento das linhas 10 e 19 com a coluna 6 apontam que a norma
no prev obrigatoriedade na divulgao dos resultados do estudo, sendo este opcional. Isso
faz com que os resultados no sejam to acessveis ao pblico quanto a AIA, que prev a
divulgao dos resultados dos seus estudos por meio do RIMA. Assim, da mesma forma que
foi sugerido para as NBR ISO 14001 e NBR ISO 14004, a NBR ISO 14015 deveria se
espelhar no RIMA e publicar os resultados da avaliao realizada, deixando transparente para
a sociedade, em uma linguagem mais acessvel, qual a relao da empresa com o meio
ambiente.
185

1
AIA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Tem como base de

Relaciona como os
informaes diversas
impactos ambientais
fontes, podendo essas
podem afetar os negcios
serem obtidas interna ou
da empresa
externamente a empresa
Prev participao das

partes afetadas pela
organizao
para identificar aspectos e
impactos ambientais
Estabelece limites
organizacionais
A avaliao pode ser

realizada sem o
conhecimento do avaliado

regido por lei
os impactos
impacto ambiental
Confivel
Adaptativa
Interdisciplinar
Transparente
Sistemtica
Participativa
meio
Documentada
proposta
Legenda
Quadro 26 - Matriz de Comparao entre a AIA e a NBR ISO 14015
5.4
186
AIA e as NBR ISO 14020, NBR ISO 14021 e NBR ISO 14024
O cruzamento das caractersticas tcnicas da AIA com as NBR ISO 14020, NBR ISO
14021 e NBR ISO 14024 retornou alguns pontos que apresentam potencial de convergncia e
outros com potencial de divergncia, conforme pode ser observado no Grfico 16.

NBR ISO 14020, NBR ISO 14021 e NBR ISO 14024
O Quadro 27 apresenta a Matriz de Comparao da AIA com as trs normas

relacionadas a rotulagem ambiental, destacando-se os pontos de convergncia e divergncia.
Dentre os pontos comuns aos instrumentos est o carter informativo, conforme
cruzamento da linha 10 com a coluna 1. Ambas buscam divulgar os resultados dos seus
estudos: a divulgao dos resultados da AIA ocorre por meio do RIMA e a divulgao dos
resultados da norma ocorre por meio dos rtulos e auto-declaraes ambientais, o que atribui
maior confiabilidade e transparncia ao processo.
O cruzamento das linhas 5, 7, 15 e 19 com a coluna 2 e da linha 6 com a coluna 5
demonstra que ambos os instrumentos tem como foco a identificao e avaliao de impactos
ambientais, e para tanto, a norma apresenta, assim como a AIA, as atividades tcnicas que
devem se realizadas para identificar e avaliar os impactos ambientais: a AIA utiliza as
atividades tcnicas estabelecidas no EIA/RIMA e as normas utilizam as estabelecidas na
ACV.
Outro ponto de convergncia apresentado no cruzamento da linha 21 com a coluna 4
187
que a AIA e as normas prevem consulta participatria, aberta as partes interessadas.

No entanto, necessrio observar que os cruzamentos das linhas 6 e 11 com a coluna
3 apresentam os pontos de divergncia. Apesar das similaridades entre os instrumentos, a AIA
tem como foco avaliar o empreendimento e a norma tem seu foco no fornecimento de rtulo
ambiental para produtos, considerando aspectos do ciclo de vida de produtos, caracterstica
tcnica que no considerada pela AIA.
As discusses acerca dessa lacuna da AIA sero conduzidas juntamente com as das
normas NBR ISO 14040 e NBR ISO 14044, que tambm abordam o aspecto do ciclo de vida.
188

Caractersticas Tcnicas da NBR ISO 14020:2002, NBR ISO 14021:2004 e NBR ISO 14024:2004
1
AIA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Carter informativo
Promove a demanda e o
fornecimento de produtos Considera aspectos do
e servios que causem
menor impacto ambiental
4
Prev consulta
participatria, aberta s
partes interessadas
Utiliza a ACV como

mtodo de identificao
de impactos potenciais
Estabelece os
metodologia para realizar
rotulagem ambiental Tipo
I: rtulos voluntrios
Estabelece os
metodologia para autodeclaraes ambientais

regido por lei
os impactos
impacto ambiental
Confivel
Adaptativa
Interdisciplinar
Transparente
Sistemtica
Participativa
meio
Documentada
proposta
Legenda
Quadro 27 - Matriz de Comparao entre a AIA e a NBR ISO 14020, NBR ISO 14021 e NBR ISO 14024
5.5
189

Traando um comparativo entre as caractersticas tcnicas da AIA e da NBR ISO
14031 foi possvel identificar a quantidade de potencias convergncias e divergncias entre os

dois instrumentos, conforme demonstrado no Grfico 17.
ISO 14031
Os potenciais de convergncia e divergncia entre os instrumentos de gesto ambiental

esto destacados na Matriz de Comparao (Quadro 28).
Os pontos com potencial de convergncia esto estabelecidos nos cruzamentos da
linha 5 com a coluna 1; linha 7 com a coluna 3; linha 5 com a coluna 8 e linhas 5 e 7 com a
coluna 10, e apontam que ambos os instrumentos buscam identificar os aspectos e impactos
significativos, utilizando indicadores ambientais. Isso permite que os riscos ambientais sejam
avaliados.
Esclarece-se que a AIA identifica impactos ambientais potenciais associados fase de
projeto, antes que eles ocorram, e a norma identifica esses impactos na fase de implantao e
operao do empreendimento, concomitantemente com a sua ocorrncia.
Dentre os pontos de divergncia, nota-se que os cruzamentos das linhas 7, 15, 19, 20 e
22 com a coluna 4 indicam que, apesar de a norma fazer meno aos indicadores de condio
ambiental, que poderiam ser utilizados para avaliar a capacidade de suporte do meio, a
aplicao destes como requisito da norma no obrigatria.
190
O requisito opcional da NBR ISO 14031 estabelece que os indicadores de condio

ambiental devem ser levantados e fornecidos por agncias governamentais. Mas no h como
medir o desempenho de um sistema sem avaliar as condies do meio. Assim, esse tipo de
indicador deveria ser obrigatrio para avaliar o desempenho ambiental da empresa.
Outro ponto que afeta a credibilidade e transparncia da norma, de acordo com o
cruzamento das linhas 15 e 19 com a coluna 5, que mesmo sendo uma norma de
desempenho ambiental, ela no estabelece critrios especficos de desempenho, sendo esses
estabelecidos pela prpria empresa.
Deveria ser includo nessas normas um mecanismo que, vinculado aos parmetros
determinados nos estudos prvios, estabelea porcentagens de melhoria de desempenho ao
longo de um determinado perodo de tempo, no permitindo que a empresa defina as metas
que ela deseja alcanar. Esses parmetros deveriam ser definidos extramuros, com o
envolvimento inclusive do rgo ambiental competente.
Para aumentar o nvel de divergncia entre os instrumentos, a norma no prev como a
AIA, a participao dos stakeholders durante a realizao do processo e na avaliao crtica
da ADA, conforme cruzamentos da linha 21 com a coluna 6 e das linhas 19 e 21 com a coluna
7. A sugesto de integrao realizada para as NBR ISO 14001 e NBR ISO 14004 vale para
esta norma. Assim, ela deveria se basear no processo de audincia pblica estabelecido pela
AIA para permitir que os stakeholders sejam envolvidos no processo de avaliao de
desempenho ambiental e manifestem sua opinio.
O cruzamento da linha 6 com a coluna 9 demonstra que assim como as NBR ISO
14001, NBR ISO 14004 e NBR ISO 14015, essa norma no estabelece como a AIA,
atividades tcnicas que so utilizadas para identificar aspectos e impactos ambientais. Assim,
como sugerido para as demais normas, a NBR ISO 14031 poderia utilizar os dados obtidos
nos EPIAs sobre os aspectos e impactos ambientais, uma vez que esses foram levantados com
base em um conjunto estruturado de atividades tcnicas, estabelecidas pela AIA.
191

1
AIA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Estabelece o
planejamento do processo
de ADA, de forma
estruturada
2
Aplicada
independentemente
No estabelece como
Utiliza indicadores
critrio obrigatrio a
operacionais e gerenciais utilizao de indicadores
de condio ambiental
5
especficos de
desempenho
No prev a participao
dos stakeholders no
melhoria da ADA
processo da ADA

regido por lei
os impactos
impacto ambiental
Confivel
Adaptativa
Interdisciplinar
Transparente
Sistemtica
Participativa
meio
Documentada
proposta
Legenda
10
para identificar aspectos
e impactos ambientais
Auxilia na avaliao dos

riscos ambientais
5.6
192
AIA e as NBR ISO 14040 e NBR ISO 14044

O Grfico 18 apresenta a quantidade de pontos com potencial de convergncia e
divergncia entre a AIA e as NBR ISO 14040 e NBR ISO 14044, obtidos por meio do
cruzamento das caractersticas tcnicas dos instrumentos.

NBR ISO 14040 e NBR ISO 14044
A partir da observao da Matriz de Comparao, apresentada no Quadro 29, foi

possvel verificar que os pontos de convergncia e divergncia entre a AIA e as normas.
O cruzamento das linhas 6, 7, 9 e 19 com a coluna 1 aponta que ambos os
instrumentos estabelecem sistematicamente as atividades tcnicas necessrias realizao da
avaliao de impactos: a AIA utiliza uma seqncia bem definida de passos, que incluem
proposio de alternativas locacionais, diagnstico ambiental da rea, entre outras, enquanto
que as normas utilizam a ACV, conferindo transparncia e confiabilidade ao processo. Por
meio das suas atividades tcnicas, ambos os instrumentos buscam identificar os aspectos e
impactos significativos potenciais, utilizando-se de indicadores quantitativos, conforme
apresentado nos cruzamentos da linha 15 com a coluna 2 e da linha 7 com a coluna 5.
Os pontos que representam os potenciais de divergncia podem ser observados nos
cruzamentos da linha 5 com as colunas 2 e 3 e da linha 11 com as colunas 3 e 4.
Os cruzamentos apontam que o escopo principal dos instrumentos diverge, uma vez
que a AIA tem foco no empreendimento e no no ciclo de vida como as normas.
As NBR ISO 14040 e NBR ISO 14044, assim como as NBR ISO 14020 e NBR ISO
193
14021, podem auxiliar muito a AIA na identificao de aspectos e impactos ambientais

potenciais e significativos, associados a uma viso de ciclo de vida de produtos. A AIA pode
sugerir a elaborao de uma ACV quando houver dvidas com relao aos impactos advindos
do empreendimento, principalmente no que diz respeito aos impactos secundrios (indiretos).
A incorporao da metodologia de ACV a AIA possibilitaria que os estudos prvios
verificassem a viabilidade ambiental no s com base no empreendimento, mas tambm nos
produtos por ele produzidos. Isso porque a empresa pode terceirizar, dentre suas atividades,
uma etapa de alto impacto e obter a licena sem restries, e com a ACV esta etapa de alto
impacto pode ser rastreada e avaliada.
Dessa forma, para a AIA pode ser interessante aumentar o seu escopo com base na
viso de ciclo de vida, mesmo no sendo obrigatrio ao processo.
194

AIA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Estabelece uma
metodologia para
identificar e avaliar
aspectos e impactos
ambientais
Analisa o potencial de
impacto gerado por um
produto/servio durante
todo o seu ciclo de vida
Possui viso de ciclo de

vida
Baseada na funo do
sistema de produtos
Quantitativa
No avalia desempenho
ambiental

regido por lei
os impactos
impacto ambiental
Confivel
Adaptativa
Interdisciplinar
Transparente
Sistemtica
Participativa
meio
Documentada
proposta
Legenda
Quadro 29 - Matriz de Comparao entre a AIA e a NBR ISO 14040 e NBR ISO 14044
5.7
195

A quantidade de pontos de convergncia e divergncia obtidos para essa norma
apresentada no Grfico 19.
ISO 14063
O nico ponto de convergncia da norma com a AIA apresentado no cruzamento da

linha 10 com a coluna 3 da Matriz de Comparao apresentada no Quadro 30.
A norma NBR ISO 14063 trata da comunicao ambiental, que embora tenha um foco
diferente da AIA, tem a mesma funo do RIMA: a norma foca a comunicao ambiental do
desempenho da empresa, enquanto a AIA foca a divulgao dos resultados do EPIA, e ambos
seguem um modelo para comunicar seus resultados.
Com relao aos potenciais de divergncia, estes so observados nos cruzamentos da
linha 2 com a coluna 1 e das linhas 15 e 21 com a coluna 2.
H um importante potencial de divergncia entre os instrumentos: a norma realiza a
comunicao de forma unilateral, enquanto a AIA utiliza-se de audincias pblicas para trocar
informaes com o pblico envolvido. Assim, as informaes publicadas pelos relatrios
elaborados com base na norma podem ter sua confiabilidade contestada, visto que ela
expressa apenas a opinio da empresa.
A NBR ISO 14063 deveria dar abertura aos agentes externos para que eles opinassem
sobre o desempenho ambiental da empresa, no realizando apenas a comunicao unilateral,
196
como ocorre. Para tanto, ela poderia se basear na NBR ISO 14015, que uma das normas que
envolve os stakeholders no seu processo por meio de entrevistas, ou no processo de audincia
pblica, proposto pela AIA, para coletar a opinio do pblico envolvido e afetado pelo
empreendimento.
197

AIA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Estabelece a
comunicao do
desempenho ambiental da
empresa, interna e
externamente
Comunicao unilateral
Utiliza-se de modelos de
relatrios para realizar a
comunicao ambiental

regido por lei
os impactos
impacto ambiental
Confivel
Adaptativa
Interdisciplinar
Transparente
Sistemtica
Participativa
meio
Documentada
proposta
Legenda
5.8
198

A partir da comparao realizada entre as caractersticas tcnicas da AIA e as
caractersticas tcnicas da NBR ISO 14064 foi possvel identificar a quantidade de pontos
com potencial de convergncia e divergncia obtidos para os instrumentos, conforme
apresentado no Grfico 20.
ISO 14064
Os pontos de convergncia entre os instrumentos podem ser observados nos

cruzamento das linhas 5, 7, 9 e 12 com a coluna 2 da Matriz de Comparao, disposta no
Quadro 31.
De toda a srie ISO 14000, essa a nica norma que trata de um aspecto ambiental
especfico, que so os GEE, e por isso apresenta um grande potencial de convergncia com a
AIA.
Com relao ao nico ponto de divergncia observado no cruzamento da linha 6 com a
coluna 3, pode-se verificar que a AIA identifica e avalia os impactos ambientais potenciais de
um empreendimento, utilizando indicadores e propondo a elaborao de programas de
acompanhamento, monitoramento e mitigao dos impactos. Nesse ponto, a diferena da AIA
para a norma que a norma avalia apenas um aspecto, relacionado aos GEE. Alm disso, a
NBR ISO 14064 no apresenta como a AIA, as atividades tcnicas utilizadas para verificar as
contribuies e o potencial de impacto dos gases, uma vez que esta norma recomenda a
abordagem do IPCC.
199
A AIA poderia utilizar a metodologia recomendada por essa norma para identificar os
impactos relacionados aos gases de efeito estufa, alm de propor, nos estudos prvios, como
medida mitigadora para esse impacto, a participao da empresa nos mercados de crdito de
carbono.
200

1
Refora a participao das
empresas nos mercados
de crdito de carbono
AIA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Detalha o aspecto
ambiental GEE
No apresenta quais as
contribuies dos gases e
seus potencial de impacto

regido por lei
Utilizando indicadores ambientais para avaliar os
impactos
impacto ambiental
Confivel
Adaptativa
Interdisciplinar
Transparente
Sistemtica
Participativa
Considerao da capacidade de suporte do meio
Documentada
proposta
Legenda
5.9
201

Para a comparao entre a AIA e a NBR ISO 19011 foram identificados pontos que
apresentam potenciais de convergncia e potenciais de divergncia, conforme Grfico 21.
ISO 19011
A Matriz de Comparao apresentada no Quadro 32 aponta os pontos com potencial

de convergncia e divergncia entre os instrumentos.
Nos cruzamentos das linhas 15 e 19 com a coluna 1 e das linhas 5 e 7 com a coluna 2,
a AIA e a NBR ISO 19011 possuem similaridades, uma vez que por meio dos seus
procedimentos, elas buscar reunir o mximo de informaes relacionadas ao meio ambiente,
identificando possveis impactos com o auxilio de indicadores ambientais.
A aplicao dessa norma, conforme cruzamento das linhas 9, 12 e 13 com a coluna 3,
pode reduzir o conflito com o rgo ambiental e conferir transparncia e confiana ao
processo, uma vez que prev, assim como na AIA, programas de monitoramento e mitigao
de impactos, podendo subsidiar as renovaes de licena.
Outro ponto positivo e em comum da norma e da AIA pode ser observado no
cruzamento das linhas 7 e 12 com a coluna 4, pois por meio do monitoramento pode-se
identificar os pontos de desperdcio do sistema, e que podem gerar impactos, possibilitando
que eles sejam controlados e minimizados. Alm disso, o monitoramento auxilia a atender o
rgo ambiental competente, reduzindo as chances de infrao e multa.
Um dos pontos que apresentam potencial de divergncia, estabelecido no cruzamento
202
da linha 2 com a coluna 1, est relacionado com a utilizao de dados obtidos de maneira
informal. Como a norma utilizada para orientar um processo de auditoria ela no utiliza
como a AIA, dados obtidos informalmente
Outro ponto de divergncia est relacionado com a identificao de aspectos e
impactos ambientais, de acordo com o cruzamento da linha 6 com a coluna 2: a norma no
apresenta, assim como a AIA, as atividades tcnicas que devem ser executadas para
identificar impactos. Mas como indicado para a NBR ISO 14001, NBR ISO 14004, NBR ISO
14015 e NBR ISO 14031, a norma poderia utilizar os dados obtidos nos EPIAs sobre os
aspectos e impactos ambientais, uma vez que esses foram levantados com base em um
conjunto estruturado de atividades tcnicas, estabelecidas pela AIA.
203

1
AIA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Orienta as auditorias do Identificao dos passivos

SGA e SGQ
ambientais
Reduo de conflito com

o rgo ambiental
competente
Oportunidades de
reduo de custo
Instrumento brasileiro legal pblico e

obrigatrio, regido por lei
os impactos
Prope a definio de medidas mitigadoras
para os impactos negativos
impacto ambiental
Confivel
Adaptativa
Interdisciplinar
Transparente
Sistemtica
Participativa
meio
Documentada
proposta
Legenda
Captulo 6 Concluses
204
CONCLUSES
Este captulo destaca as principais concluses da pesquisa, sendo apresentadas as
contribuies do estudo, baseados no objetivo estabelecido inicialmente, as limitaes da

pesquisa e as consideraes para trabalhos futuros.
6.1
Contribuies da Pesquisa e Comentrios Finais

A contribuio inicial da pesquisa est relacionada com o objetivo principal deste
trabalho, que foi realizar um comparativo entre as caractersticas tcnicas da AIA e da Srie
ISO 14000 e sugerir diretrizes que subsidem a integrao desses instrumentos. Esse objetivo
foi atingido por meio dos objetivos especficos, conforme segue:
Objetivo
Etapa
Resultado
Analisar as caractersticas
tcnicas da AIA para
empreendimentos no Brasil
Etapa 1 e Etapa 2
Caractersticas tcnicas da AIA
Analisar as caractersticas
tcnicas das normas da Srie ISO
14000
Etapa 1 e Etapa 2
Caractersticas tcnicas das normas

da Srie ISO 14000
Indicar as semelhanas e
diferenas entre as caractersticas
tcnicas da AIA e das normas
Sugerir diretrizes que
potencializem as semelhanas e
reduzam as diferenas entre as
caractersticas tcnicas da AIA e
das normas
Etapa 3
Caractersticas tcnicas que

apresentam potencial de
convergncia e de divergncia
Etapa 3
Estabelecimento de pontos onde h

possibilidade de integrao entre os
dois instrumentos de gesto
ambiental
Quadro 33 Atendimento aos objetivos especficos
A partir da comparao pde-se observar que os instrumentos possuem muitas

caractersticas tcnicas similares, e o potencial de integrao grande. De um total de 96
pontos identificados, 56 esto relacionados com o potencial de convergncia dos instrumentos
e 40 com os potenciais de divergncia.
O trabalho possibilitou verificar que os instrumentos, cada qual dentro do seu escopo,
priorizam determinados aspectos em detrimento a outros. A AIA apresenta informaes mais
Captulo 6 Concluses
205
especficas e detalhadas sobre como conduzir seus procedimentos, enquanto as normas so

mais superficiais quanto a essa descrio, talvez por possuir abrangncia internacional precise
apresentar requisitos mais gerais. Entretanto, so nos pontos de superficialidade que esto os
maiores potenciais de integrao dos instrumentos, pois a AIA pode complementar a norma.
Observou-se tambm que a caracterstica tcnica que teoricamente possui maior
potencial de convergncia entre os instrumentos a que representa, na prtica, o ponto de
maior controvrsia: a identificao de aspectos e impactos ambientais.
A gesto ambiental empresarial deveria se basear no resultado dos estudos prvios de
impacto ambiental com objetivo de implementar as medidas de gesto estabelecidas nos EIAs.
Isso porque a AIA e as normas possuem elementos que permitem que ambas sejam utilizadas
de forma integrada: a busca pela identificao de aspectos e impactos ambientais, requisito
essencial aos dois instrumentos de gesto ambiental. Entretanto, na prtica, conforme se pde
observar por meio da reviso bibliogrfica e sistemtica, a AIA e as normas so utilizadas de
forma desvinculada.
Os estudos prvios de impacto realizados na etapa de concepo do empreendimento,
anteriormente sua implantao, normalmente no so considerados na fase de operao, e
um novo levantamento de aspectos e impactos acaba sendo realizado desnecessriamente
nessa etapa, demandando tempo e recursos. Alm disso, muitas vezes os resultados obtidos no
levantamento de aspectos e impactos realizado na fase de operao esto aqum daqueles
obtidos na fase de planejamento.
Verificou-se tambm a falta de elementos, por parte das normas 14001, 14004, 14031
e 14063, para garantir a participao da sociedade civil no processo de gesto ambiental
empresarial, principalmente nas etapas de levantamento de impactos ambientais
significativos, definio de objetivos e metas ambientais, estabelecimento de indicadores
ambientais e anlise crtica.
Como forma de complementao, as normas 14001, 14004 e 14015 deveriam criar
mecanismos para divulgar os resultados ambientais da empresa, por meio de relatrios
similares ao RIMA, nos quais sejam apresentados, alm dos indicadores de desempenho, o
nvel que a organizao atingiu no que diz respeito ao cumprimento dos objetivos e metas
ambientais previamente projetados.
Outro ponto de destaque a internalizao da viso de ciclo de vida pela AIA. Os
estudos prvios de impacto ambiental podem se utilizar da ACV quando houver a necessidade
de realizar estudos mais aprofundados para a identificao de impactos secundrios
(indiretos), devido ao fato de que alguma parte da cadeia produtiva tenha potencial de causar
Captulo 6 Concluses
206
impactos significativos que precisem ser monitorados. Entretanto, essa internalizao deve
ocorrer de forma natural, conforme as especificidades do estudo.
Assim, a partir do estabelecimento da discusso inicial da AIA e das normas da Srie
ISO 14000 pde-se verificar que ambos os instrumentos apresentam lacunas em seus
processos, bem como potenciais de integrao de seus procedimentos para que essas brechas
sejam amenizadas. Como todo instrumento de gesto por si s no completo, verifica-se que
ainda h muitas melhorias a serem realizadas nos instrumentos de gesto ambiental, tanto
pblico quanto empresarial, para que na prtica as empresas insiram nas suas estratgias de
negcios a perspectiva ambiental.
Em linhas gerais, para que os dois instrumentos tenham possibilidade de serem
integrados, a AIA desempenharia o papel de identificar e avaliar impactos potenciais
significativos na fase de planejamento ou projeto dos empreendimentos, e os impactos
identificados nos EPIAs seriam monitorados pelas normas tcnicas na fase de operao.
Assim, as normas poderiam inserir a questo ambiental nas estratgias da empresa por meio
da considerao das atividades tcnicas da AIA. Em contrapartida, as normas possibilitariam
a AIA expandir sua viso, focada apenas no empreendimento, para uma viso de ciclo de
vida, baseada no produto.
6.2
Limitaes do Trabalho
Na fase relacionada a reviso bibliogrfica sistemtica da pesquisa, alguns estudos no
puderam ser acessados por estarem disponibilizados em bases de dados no acessveis a

Escola de Engenharia de So Carlos (EESC), Universidade de So Paulo (USP), limitando os
resultados da pesquisa.
Referente obteno de estudos que apresentavam a integrao entre os dois
instrumentos de gesto, o cruzamento de palavras-chave relacionadas AIA e s normas no
retornou resultados, e por esse motivo houve a necessidade de se realizar duas revises
bibliogrficas sistemticas separadamente. Tal fato interferiu no cronograma de execuo da
pesquisa, visto que a reviso bibliogrfica sistemtica demandou um tempo muito grande.
Com relao aos dados obtidos para as normas tcnicas da Srie ISO 14000 observouse que muitos estudos foram encontrados para a NBR ISO 14001, NBR ISO 14031 e NBR
ISO 14044. Para as demais normas, por serem recentes e no possuem muitos estudos
publicados, no foi possvel identificar informaes detalhadas, o que limitou a identificao
das caractersticas tcnicas dessas outras normas.
Captulo 6 Concluses
207
A subjetividade contida na anlise qualitativa realizada tambm foi considerada uma

limitante do trabalho. Mesmo que o procedimento metodolgico tenha sido elaborado e
conduzido de forma a reduzir ao mximo a subjetividade, em determinadas concluses h a
possibilidade de diferentes interpretaes com relao integrao das caractersticas
tcnicas; interpretaes essas que variam conforme o ponto de vista, a formao e o interesse
do avaliador.
Como ltima limitao pode-se mencionar que foram previstas consultas a
especialistas como forma de validar os resultados obtidos. Adotou-se como critrio de seleo
dos especialistas a consulta aos autores dos estudos utilizados. Entretanto, o nmero de
especialistas consultados que responderam ao questionrio foi insuficiente para validar os
resultados, no sendo includa essa atividade na pesquisa.
6.3
Consideraes para Trabalhos Futuros

A partir das discusses iniciais realizadas nesta pesquisa ser possvel sua continuao
por meio da consulta a especialistas, visando obter a opinio da comunidade tcnica e

cientfica sobre os pontos com potencial de convergncia e divergncia identificados entre os
instrumentos.
Estudos de caso tambm podero ser conduzidos como forma de verificar, na prtica,
como as integraes teriam possibilidades de ocorrer, bem como quais atividades seriam
necessrias para que essa integrao de fato fosse incorporada pelos instrumentos de gesto
ambiental.
Alm disso, um detalhamento dessa discusso inicial, que teve foco nas caractersticas
tcnicas dos instrumentos, pode ser conduzido em termos de responsabilidades, instituies
envolvidas e possibilidades de integrao entre as normas.
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208
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Apndices
222
APNDICES
8.1
Apndice A Strings de Pesquisa Utilizados

Strings de Pesquisa Relacionados AIA
"Public Environmental Management"
Law n 6.938/1981
EIA
Previous studies of environmental impact
Management tools
Project planning
Methods
Public environmental management
Previous Studies of Environmental Impact
CONAMA 001/1986
"Previous
Studies
of
Environmental CONAMA 001 1986
Impact"
Environmental Policy
CONAMA 001 de 1986
Brazilian environmental policy
CONAMA n 001
"Brazilian Environmental Policy"
National Environmental Policy
National Environmental Policy
National policy environment
Quadro 34 Strings de Pesquisa para AIA
Strings de Pesquisa Relacionados s Normas da Srie ISO 14000

"Private environmental management" NBR ISO 14015
NBR ISO 14031
"Technical NBR ISO 14000"
NBR ISO 14.015
NBR ISO 14.031
"NBR ISO 14000"
ISO 14015
ISO 14031
Private environmental management
ISO 14.015
ISO 14.031
Technical NBR ISO 14000
ABNT 14015
ABNT 14031
Management Standards
ABNT 14.015
ABNT 14.031
ISO guid64
NBR 14015
NBR 14031
ISO guid 64
NBR 14.015
NBR 14.031
NBR ISO 14000
NBR ISO 14020
NBR ISO 14040
NBR ISO 14.000
NBR ISO 14.020
NBR ISO 14.040
ISO 14000
ISO 14020
ISO 14040
ISO 14.000
ISO 14.020
ISO 14.040
ABNT 14000
ABNT 14020
ABNT 14040
ABNT 14.000
ABNT 14.020
ABNT 14.040
Continua
Apndices
223
NBR 14000
NBR 14020
NBR 14040
NBR14.000
NBR 14.020
NBR 14.040
NBR ISO 14001
NBR ISO 14021
NBR ISO 14044
NBR ISO 14.001
NBR ISO 14.021
NBR ISO 14.044
ISO 14001
ISO 14021
ISO 14044
ISO 14.001
ISO 14.021
ISO 14.044
ABNT 14001
ABNT 14021
ABNT 14044
ABNT 14.001
ABNT 14.021
ABNT 14.044
NBR 14001
NBR 14021
NBR 14044
NBR 14.001
NBR 14.021
NBR 14.044
NBR ISO 14004
NBR ISO 14024
NBR ISO 14062
NBR ISO 14.004
NBR ISO 14.024
NBR ISO 14.062
ISO 14004
ISO 14024
ISO 14062
ISO 14.004
ISO 14.024
ISO 14.062
ABNT 14004
ABNT 14024
ABNT 14062
ABNT 14.004
ABNT 14.024
ABNT 14.062
NBR 14004
NBR 14024
NBR 14062
NBR 14.004
NBR 14.024
NBR 14.062
NBR ISO 19011
NBR 19011
ABNT 19011
NBR ISO 19.011
NBR 19.011
ABNT 19.011
ISO 19011
ISO 19.011
Quadro 35 Strings para a Srie ISO 14000
Apndices
8.2
224
Apndice B Bases de Dados Utilizadas na Reviso Sistemtica
As bases de dados utilizadas durante a pesquisa esto apresentadas a seguir,

conjuntamente com o endereo de acesso na internet e um breve descritivo.
Scirus (http://www.scirus.com): uma ferramenta completa de pesquisa cientfica na

web, possuindo mais de 370 milhes de artigos cientficos indexados
Compendex (http://www.engineeringvillage2.org/): um abrangente banco de dados

bibliogrfico voltada pesquisa na rea de engenharia, disponibilizando material
cientfico e tcnico que abrange todas as disciplinas desse campo.
Find Articles (http://www.findarticles.com): contm artigos de edies anteriores de

mais de 900 revistas e publicaes especializadas.
Science Direct (http://www.sciencedirect.com): proporciona acesso a um grande

banco de dados de artigos cientficos, cujo acervo est estimado em 2.500 revistas e
revistas conceituados, 11.000 livros e mais de 9,5 milhes de artigos/captulos.
Emerald (http://hermia.emeraldinsight.com): permite acesso a colees de mais de

200 revistas on-line, bem como disponibiliza mais de 5.000 captulos de livros
distribudos nas diversas reas do conhecimento.
ISI Web of Science (http://scientific.thomson.com/products/wos/): proporciona

acesso a informaes multidisciplinares de aproximadamente 8.700 revistas que
exercem grande influncia no mundo.
ISI Web of Knowledge (http://isiknowledge.com): oferece acesso a diversas bases de

dados do mundo. Possibilita acesso a aproximadamente 21.000 revistas
IEEE Explore (http://ieeexplore.ieee.org): proporciona acesso integral literatura

tcnica em nvel mundial.
Apndices
8.3
225
Apndice C Cadastramento dos Estudos Obtidos na Reviso Sistemtica
O cadastramento dos estudos obtidos na reviso sistemtiva foi realizado no formato de planilha do Aplicativo Microsoft Excel. Apresentase na Tabela 2 a planilha com os estudos relacionados Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) que foram cadastrados em ordem alfabtica.
Tabela 2 Cadastro dos estudos obtidos na reviso sistemtica sobre AIA

Ttulo
Using environmental
impact assessments
for dispute
management
Strategic
environmental
assessment can help
solve environmental
impact assessment
failures in developing
countries
Autor (es)
Alissa J. Stern
Alshuwaikhat HM
Washington D.C., USA
King Fahd Univ Petr &

Minerals, Arbia Saudita
Tipo
Palavras-Chave
Fonte
Ano
Resenha de
Livro
---
Environmental
Impact
Assessment
Review
1991
Artigo
strategic environmental
assessment; sustainable
development; developing
countries
Environmental
Impact
Assessment
Review
2005
Apndices
226
Science and
technology and
sustainable
development in
Brazilian Amazon
Alves DS (Alves,
Diogenes S.)
Instituto Nacional de Pesquisas

Espaciais, Brasil
Anjula Gurtoo, S.J.

Antony
Department of Management
Studies, Indian Institute of
Science, Bangalore, India;
Institute of Particle Science
and Engineering, School of
Process, Environmental and
Materials Engineering,
University of Leeds, Leeds,
UK
Artigo
Universidade Tokyo, Japo
Procedimento
Environmental
regulations: Indirect
and unintended
consequences on
economy and business
Assessment of the
Assessment of the
of management
environmental impact of
measures for the
management measures for
biodegradable fraction the biodegradable fraction
of municipal solid
of municipal solid waste in
waste in Sao Paulo
Sao Paulo City
City
Procedimento
Stability of
Tropical
Rainforest
Margins:
Linking
Ecological,
Economic and
Social
Constraints of
Land Use and
Conservation
2007
Management of
Economics, Environmental Environmental
regulations, International
Quality: An
business
International
Journal
2007
Amazon; deforestation
monitoring; ecologiceconomic zoning; land
zoning; pilot program to
conserve the Amazon rain
forest; PPG7; large-scale
biosphere-atmosphere
experiment in the Amazon;
LBA
Life-Cycle Assessment;
Systems
Wast
Management
2003
Apndices
The influence of
incomplete or
unavailable
information on
assessment in the
USA
227
Atkinson SF, Canter LW,

Ravan MD
Univ N Texas, USA; Environm

Impact Training, USA; USN
Sch, USA
Review for
assessment review,
theory & practice of
strategic
environmental
assessment-towards a
more systematic
approach
Bina O (Bina, Olivia)
Research Fellow, Centre of

Philosophy, University of
Lisbon, Portugal
AIEIA: Software for

fuzzy environmental
impact assessment
Blanco Morn, M.
Delgado Calvo-Flores,
J.M. Martn Ramos, M.P.
Polo Almohan
Univ Huelva, Dept Informat

Technol, Espanha; Univ
Granada, Dept Comp Sci & AI,
Espanha
A decision support
method for
environmental impact Boclin ADSC, de Mello R
assessment using a
fuzzy logic approach
IBAMA, Brasil
national environmental
policy act (NEPA); hard
look; arbitrary and
capricious
Environmental
Impact
Assessment
Review
2006
Resenha de
Livro
---
Environmental
Impact
Assessment
Review
2008
Artigo
Environmental impact
assessment; Fuzzy set
theory; Environment
Expert Systems
with
Applications
2009
Artigo
assessment; decision
support; environmental
indicators; fuzzy logic
Ecological
Economics
2006
Artigo
Apndices
228
Bond AJ (Bond, Alan J.),

Viegas CV (Viegas,
Claudia V.), Coelho
CCDR (de Souza Reinisch
Coelho, Christianne
Coelho), Selig PM (Selig,
Paulo Mauricio)
10
Informal knowledge
processes: the
underpinning for
sustainability
outcomes in EIA?
11
The role of science in

assessment: process
and procedure versus
purpose in the
development of
theory
Cashmore M
12
Integrated
environmental
assessment of
biodiesel production
from soybean in
Brazil
Cavalett O (Cavalett,
Otavio), Ortega E (Ortega,
Enrique)
Universidade de Campinas,
Brasil
13
Fast environmental
impact assessment
through ICP-MS:
Application to
bivalves from a
tropical estuary
de Lima ES, Costa MF,

Pastor A, de la Guardia M
Universidade Federal de
Pernambuco, Brasil;
Universidade de Valncia,
Espanha
Univ E Anglia, England; Univ

Fed Santa Catarina, Brasil,
Beneficent Assoc Santa
Catarina, Brasil
Univ E Anglia, Inglaterra
Artigo
Environmental Impact
Assessment (EIA);
Knowledge processes;
Sustainability;
Interdisciplinarity,
Transdisciplinarity
Journal of
Cleaner
Production
2010
Artigo
assessment; research;
theory; role of science
Environmental
Impact
Assessment
Review
2004
Artigo
Emergy accounting;
Embodied energy;
Material flow accounting;
Biodiesel
Journal of
Cleaner
Production
2010
Artigo
Plasma-Mass
Spectrometry; traceelements; mussels; metals
Atomic
Spectroscopy
2001
Apndices
14
assessment: The point
of view of artisanal
fishermen
communities in Brazil
15
Scenario analysis in
assessment:
Improving
explorations of the
future
229
Diegues AC
Duinker PN (Duinker,
Peter N.), Greig LA
(Greig, Lome A.)
16
How scale affects

assessment
Elsa Joo
17
assessment (EIA) as
collaborative learning
process
assessment (EIA) as
collaborative learning
process
Universidade de So Paulo,
Brasil
Dalhousie Univ, Canada;

ESSA Technol Ltd, Canada
Department of Geography,
University of Strathclyde,
Inglaterra
Univ Helsinki, Finlndia
Artigo
---
Ocean & Coastal

Management
1998
Artigo
scenario; environmental
impact assessment; futures
studies; cumulative effects
assessment; climate
change; Canada
Environmental
Impact
Assessment
Review
2007
Artigo
Scale effects; Spatial

extent; Amount of detail;
assessment; Quality
control
Environmental
Impact
Assessment
Review
2002
Artigo
assessment; collaborative
problem solving; waste
management; Finland
Environmental
Impact
Assessment
Review
2000
Apndices
18
How well does

Brazil's environmental
law work in practice?
assessment and the
case of the Itapiranga
Private Sustainable
Logging Plan
19
Avana Brasil:
Environmental and
social consequences
of Brazil's planned
infrastructure in
Amazonia
20
Dams in the Amazon:

Belo Monte and
Brazil's hydroelectric
development of the
Xingu River basin
230
Eve E, Arguelles FA,

Fearnside PM
Fearnside PM
Fearnside PM
Univversidade de London,
Inglaterra; Ministrio Publico
Estado Amazonas, Brasil; Natl
Inst Res Amazon, Brasil
Natl Inst Res Amazon, INPA,

Brasil
Instituto Nacional de Pesquisas

da Amazonia, Brasil
Procedimento
sustainable logging;
logging in the Amazon;
assessment; tropical forest
management; social impact
assessment; health impact
assessment
Environmental
Management
2000
Artigo
Amazonia; Brazil;
deforestation;
assessment; highways
Environmental
Management
2002
Artigo
Amazonia; Altamira Dam;

Babaquara; Belo Monte;
Brazil; Dams; EIA;
environmental impact;
hydroelectric dams;
hydropower; reservoirs;
Xingu River
Environmental
Management
2006
Apndices
231
21
Environmental
impacts of Brazil's
Tucurui Dam:
Unlearned lessons for
hydroelectric
development in
Amazonia
Fearnside PM
Natl Inst Res Amazon, INPA,

Brasil
22
Assessment of
Uranium Mining and
Milling Facilities - A
Study Case at the
Poos de Caldas
Uranium Mining and
Milling Site, Brazil
Fernandes HM, Veiga

LHS, Franklin Mr, Prado
VCS, Taddei JF
Urnio Brasil S.A., Industria

Nuclear Brasileira, Brasil
23
24
Multi-jurisdictional
assessment: Canadian
experiences
assessment in Brazil
Fitzpatrick P (Fitzpatrick,
Patricia), Sinclair AJ
(Sinclair, A. John)
Harold G. Fowler, Ana

Maria Dias De Aguiar
Univ Winnipeg, Canada; Univ

Manitoba, Canada
Universidade Estadual Paulista,

Brazil
Brazil; Tucurui Dam;

hydroelectric development;
Amazonia
Environmental
Management
2001
Procedimento
---
Journal of
Geochemical
Exploration
1995
Artigo
Inter-jurisdictional
coordination;
assessment;
Harmonization; Canada;
Public participation
Environmental
Impact
Assessment
Review
2009
---
Environmental
Impact
Assessment
Review
1993
Artigo
Resenha de
Livro
Apndices
232
25
Public participation in
assessment implementing the
Aarhus Convention
26
Environmental impact Jay S (Jay, Stephen), Jones

assessment:
C (Jones, Carys), Slinn P
Retrospect and
(Slinn, Paul), Wood C
prospect
(Wood, Christopher)
Sheffield Hallam Univ,

Inglaterra; Univ Manchester,
Inglaterra; Sefton Borough
Council, Inglaterra
27
EIA in Brazil: a
procedurespractice
gap. A comparative
study with reference
to the European
Union, and especially
the UK
Oxford Brookes University,

Inglaterra; Universidade
Federal de So Carlos, Brazil
28
assessment: Practical
Johnson E (Johnson, Eric)
solutions to recurrent
problems
Hartley N, Wood C
John Glasson; Nemesio

Neves B. Salvador
Univ Manchester, Inglaterra
Atlantic Consulting, Suia
Artigo
public participation;
Aarhus Convention;
assessment; practice
evaluation criteria
Environmental
Impact
Assessment
Review
2005
Artigo
assessment; founding
purposes; effectiveness
Environmental
Impact
Assessment
Review
2007
Artigo
assessment; Brazil;
Procedures and practices;
EU comparison
Environmental
Impact
Assessment
Review
2000
---
Environmental
Impact
Assessment
Review
2006
Resenha de
Livro
Apndices
233
29
Decision-support for
assessment: A hybrid
approach using fuzzy
logic and fuzzy
analytic network
process
Kevin F.R. Liu, Jia-Hong

Lai
30
Limitations and
drawbacks of using
Preliminary
Environmental
Reports (PERs) as an
input to
Environmental
Licensing in Sao
Paulo State: A case
study on natural gas
pipeline routing
Kirchhoff D (Kirchhoff,
Denis), Montano M
(Montano, Marcelo),
Ranieri VEL (Lima
Ranieri, Victor Eduardo),
de Oliveira ISD (Dutra de
Oliveira, Isabel Silva),
Doberstein B (Doberstein,
Brent), de Souza MP (de
Souza, Marcelo Pereira)
31
The complexities of
environmental
regulation: the
example of the
Brazilian Amazon
Kolk A
Da Yeh Univ, Dept Environm

Engn, Taiwan
Universidade Waterloo,
Canada; Universidade de Sao
Paulo, Brazil
Inst Environm Management,

Holanda
Artigo
Decision-support; Fuzzy
logic; Fuzzy analytic
network process; Risk
attitude; Environmental
impact assessment
Expert Systems
with
Applications
2009
Artigo
environmental
management;
assessment; environmental
licensing; environmental
suitability; risk
assessment; pipelines
Environmental
Impact
Assessment
Review
2007
Artigo
Brazilian Amazon;
deforestation; European
Community; NGOs; Pilot
Programme; rainforests;
World Bank
International
Journal of
Environment
and Pollution
1999
Apndices
234
32
The screening and

scoping of
Assessment and
Strategic
Environmental
Assessment of Carbon
Capture and Storage
in the Netherlands
33
An LCA-based
Li XD (Li, Xiaodong), Zhu
YM (Zhu, Yimin), Zhang
assessment model for
ZH (Zhang, Zhihui)
construction processes
34
Coastal monitoring
program of Sao
Sebastiao Channel:
Assessing the effects
of 'TEBAR V' oil spill
on rocky shore
populations
35
An approach for
evaluating eias
deficiencies of eia in
mexico
Koornneef J (Koornneef,
Joris), Faaij A (Faaij,
Andre), Turkenburg W
(Turkenburg, Wim)
Lopes CF, Milanelli JCC,

Prosperi VA, Zanardi E,
Truzzi AC
Luis A. Bojrquez-Tapia,
Ofelia Garca
Univ Utrecht, Holanda
Tsinghua Univ, China;

Florida Int Univ, USA
CETESB, Brasil
Instituto de Ecologa, Mexico
Artigo
Carbon Capture and

Storage; spatial policy;
Strategic Environmental
Impact Assessment;
regulation; implementation
Environmental
Impact
Assessment
Review
2008
Artigo
Construction;
assessment (EIA); Life
cycle assessment (LCA);
Earthwork
Building and
Environment
2010
Artigo
rocky shore; oil spill;

assessment; biological
monitoring; toxicity test;
Sao Sebastiao Channel,
Brazil
Marine Pollution
Bulletin
1997
---
Environmental
Impact
Assessment
Review
1998
Artigo
Apndices
36
The Brazilian Audit

Tribunal's role in
improving the federal
environmental
licensing process
37
Involving the public

in the impact
assessment of
offshore renewable
energy facilities
235
Luiz Henrique Lima;

Alessandra Magrinia
Michelle Portman
Universidade Federal do Rio

de Janeiro, Brazil; Centro de
Tecnologia, Brazil
Woods Hole Oceanographic

Institution, USA
38
Decision analysis
interviews in
assessment
Mika Marttunen, Raimo

P. Hamalainen
Finish Environm Agcy,

Finlndia; Helsinki Univ.
Technol, Finlndia
39
The Fiscal Imperative

and the Role of Public
Prosecutors in
Brazilian
Environmental Policy
Mueller B (Mueller,
Bernardo)
Universidade de Braslia
Artigo
Environmental licensing;
Brazilian Audit Tribunal
(TCU); Environmental
management;
Environmental auditing;
assessment; INTOSAI
Environmental
Impact
Assessment
Review
2010
Artigo
Public participation;
Offshore renewable
energy; Decision-making;
Consultation;
assessment; Scoping
Marine Policy
2009
Artigo
decision analysis;
stakeholder; multicriteria
analysis; value tree;
environment; water
resources; impact
assessment
European
Journal of
Operational
Research
1995
Artigo
---
Law & Policy
2010
Apndices
236
40
Cleaner Production
and Environmental
Impact Assessment: a
UK perspective
41
Public participation
and environmental
impact assessment:
Purposes,
implications, and
lessons for public
policy making
O'Faircheallaigh C
(O'Faircheallaigh, Ciaran)
Griffith Univ, Austrlia
42
Implementation of life
cycle thinking in
Brazil's environmental
policy
Ometto AR (Ometto, A.
R.), Guelere A (Guelere
Filho, A.), Souza MP
(Souza, M. P.)
Brasil
43
Peche R (Peche, Roberto),
assessment procedure:
Rodrigues, E (Rodrigues, Univ Basque Country, Espanha
A new approach
Ester)
based on fuzzy logic
44
A note on the use of

the analytic hierarchy
process for
assessment
N. N. B. Salvador; J.
Glasson; J. M. Piper
R. Ramanathan
Universidade Federal de Sao

Carlos, Brazil; Oxford Brookes
University, Inglaterra
Indira Gandhi Inst Dev Res

Santosh Nagar, ndia
Artigo
Cleaner Production (CP);

Assessment (EIA)
Journal of
Cleaner
Production
2000
Artigo
Public participation;
assessment; Social impact
assessment; Public policy
Environmental
Impact
Assessment
Review
2010
Artigo
integrated product policy;

life cycle strategy; Brazil's
environmental policy
Environmental
Science &
Policy
2006
Artigo
Fuzzy logic;
assessment; EIA;
Engineering projects
Environmental
Impact
Assessment
Review
2009
Artigo
assessment; analytic
hierarchy process; socioeconomic impact
assessment
Journal of
Environmental
Management
2001
Apndices
237
Rodrigues GS (Rodrigues,
G. S.), Buschinelli CCD
(Buschinelli, C. C. de A.),
Rodrigues IA (Rodrigues,
I. A.), Medeiros CB
(Medeiros, C. B.)
45
A collaborative
research initiative for
the environmental
management of
ostrich production
46
Tiering strategic
environmental
Sanchez LE (Sanchez,
assessment and
Luis E.), Silva-Sanchez SS
project environmental
(Silva-Sanchez, Solange
impact assessment in
S.)
highway planning in
Sao Paulo, Brazil
47
A methodological
proposal for
quantifying
Torresan FE (Torresan,
environmental
Fabio Enrique), Lorandi R
compensation through
(Lorandi, Reinaldo)
the spatial analysis of
vulnerability
indicators
EMBRAPA, Brasil
Brasil
EMBRAPA, Brasil;
Universidade Federal de So
Carlos, Brasil
Artigo
APOIA-NovoRural; ecocert. rural; environmental Brazilian Journal

impact assessment; ostrich;
of Poultry
scientific cooperation;
Science
sustainability indicators
2007
Artigo
strategic environmental
assessment; Brazil;
highways
Environmental
Impact
Assessment
Review
2008
Artigo
environmental
compensation;
assessment; GIS;
landscape ecology; sand
mining
Brazilian
Archives of
Biology and
Technology
2008
Apndices
48
49
238
Integration of
research and
management in
optimizing multiple
uses of reservoirs: the
experience in South
America and
Brazilian case studies
Protecting the
Amazon with
protected areas
Tundisi JG, MatsumuraTundisi T
Instituto Internacional de
Ecologia
Walker R (Walker,
Robert), Moore NJ
(Moore, Nathan J.), Arima
Michigan State Univ, USA;
E (Arima, Eugenio), Perz
S (Perz, Stephen),
Hobart & William Smith Coll,
USA; Univ Florida, USA;
Simmons C (Simmons,
Cynthia), Caldas M
Kansas State Univ, USA; Univ
Fed Fluminense, Brazil
(Caldas, Marcellus),
Vergara D (Vergara,
Dante), Bohrer C (Bohrer,
Claudio)
Artigo
Artigo
limnology; management;
tropical reservoirs; new
approaches
Hydrobiologia
2003
climate change;
deforestation;
environmental policy;
tipping point
Proceedings of
the National
Academy of
Science of the
United States of
America
2009
Apndices
239
Apresenta-se na Tabela 3 a planilha com os estudos relacionados s Normas Tcnicas da Srie ISO 14000 que foram cadastrados em
ordem alfabtica. Esclarece-se que a coluna Resumos foi omitida devido a sua extenso.
Tabela 3 Cadastro dos estudos obtidos na reviso sistemtica sobre as Normas Tcnicas da Srie ISO 14000

Ttulo
Autor (es)
Tipo
Palavras-Chave
Chapter 11 Internal
environmental
auditing (Step 9)
A.J. Edwards and Tony

Edwards
Oxford, Inglaterra
Resenha de Livro
---
Chapter 4 Introduction to
ISO 14001
A.J. Edwards and Tony

Edwards
Oxford, Inglaterra
Resenha de Livro
---
The role of
common local
indicators in
regional
sustainability
assessment
Andr Mascarenhas,
Pedro Coelho, Eduarda
Subtil and Toms B.
Ramos
Universidade do Algarve,
Portugal; Universidade Nova
de Lisboa, Portugal
Artigo
Sustainable development;
Stakeholder engagement;
Common indicators;
Localregional assessment
Fonte
ISO 14001
Environmental
Certification Step
by Step
ISO 14001
Environmental
Certification Step
by Step
Ecological
Indicators
Ano
2007
2007
2009
Apndices
Environmental
management
systems as
sustainable tools in
the way of life for
the SMEs and
VSMEs
Assessing
environmental
performance by
combining life
cycle assessment,
multi-criteria
analysis and
environmental
performance
indicators
Critical factors for
implementing ISO
14001 standard in
United States
industrial
companies
240
Antonis Zorpas
B.G. Hermanna, C.
Kroeze and W. Jawjit
Babakri KA, Bennett

RA, Franchetti M
ENVITECH Institute of
Environmental Technology
and Sustainable Development
Wageningen University and

Research Centre, Noruega;
Srivichai Rajamangala
University of Technology,
Tailandia
Univ Toledo, USA; Lucas Cty

Solid Waste Management
Dist, USA
Artigo
SME; Environmental
management systems;
Sustainable management
systems
Bioresource
Technology
2009
Artigo
Life cycle assessment

(LCA); Analytic hierarchy
process (AHP);
Environmental
performance; Eucalyptus;
Pulp; Thailand
Journal of Cleaner
Production
2006
Artigo
ISO 14001 certification;

environmental
management system;
environmental
performance
Journal of Cleaner
Production
2003
Apndices
10
241
Can ISO 14000

and eco-labelling
turn the
construction
industry green?
Underlying
mechanisms in the
maintenance of
ISO 14001
environmental
management
system
Deciding on ISO
14001:
Economics,
institutions, and
context
Strategic
explanations for
the early adoption
of ISO 14001
Artigo
sustainability; materiality;
evaluation; construction;
ecological design;
environmental
management; ecolabelling
Building and
Environment
2002
Balzarova MA
Lincoln Univ, Nova Zelndia;
(Balzarova, Michaela
Univ Canterbury, Nova
A.), Castka P (Castka,
Zelndia
Pavel)
Artigo
ISO 14001; Certification;

Management systems;
Maintenance;
Environment;
Manufacturing
Journal of Cleaner
Production
2008
Univ Western Ontario,

Canada; Georgia State Univ,
USA; J Mack Robinson Coll,
USA
Artigo
---
Long Range
Planning
2002
Ball J
Bansal P, Bogner WC
Bansal P, Hunter T
Robert Gordon Univ,Esccia
Univ Western Ontario, Canada
Artigo
early adoption; ISO 14001;

Journal of Business
strategic realignment;
Ethics
strategic reinforcement
2003
Apndices
11
12
13
Comparative
advantage: The
impact of ISO
Bellesi F, Lehrer D, Tal Arava Inst Environm Studies,
14001
A
Israel
environmental
certification on
exports
Metrological
management
Beltran J (Beltran,
evaluation based
Andalusian Inst Technol,
Jaime), Munuzuri J
on ISO10012: an
(Munuzuri, Jesus),
Espanha; Univ Seville,
empirical study in
Rivas M (Rivas,
Espanha; Natl Univ Distance
ISO-14001Miguel), Gonzalez C
Educ, Espanha
certified Spanish
(Gonzalez, Cristina)
companies
Life Cycle
Assessment of
Benetto E (Benetto,
Oriented Strand
Enrico), Becker M
CRP Henri Tudor CRTE,
Boards (OSB):
(Becker, Marko),
Luxemburgo; Kronospan
from Process
Welfring J (Welfring,
Luxembourg, Luxembrugo
Innovation to
Joelle)
Ecodesign
242
Artigo
Management Standards;
ISO 14000; Construction;
Green
Environmental
Science &
Technology
2005
Artigo
Environmental
management systems;
Metrological
confirmation;
Measurement management
systems; Evaluation; Audit
process; ISO 14001; ISO
10012
Energy
2010
---
Environmental
Science &
Technology
2009
Artigo
Apndices
243
Bevilacqua M
(Bevilacqua, M.),
Ciarapica FE
(Ciarapica, F. E.),
Giacchetta G
(Giacchetta, G.)
14
Development of a
sustainable
product lifecycle
in manufacturing
firms: a case study
15
Brouwer MAC
The soul of the
(Brouwer, Martin A.
machine: continual
C.), van Koppen CSAK
improvement in
(van Koppen, C. S. A.
ISO 14001
Kris)
Univ Politecn Marche, Itlia;

Univ Bologna, Itlia
Wageningen Univ, Holanda
16
ISO 14001
Environmental
Certification: A
Sign Valued by
the Market?
Canon-de-Francia J
(Canon-de-Francia,
Joaquin), GarcesAyerbe C (GarcesAyerbe, Concepcion)
Univ Zaragoza, Espanha
17
ISO 14001
diffusion after the
success of the ISO
9001 model
Casadesus M
(Casadesus, Marti),
Marimon F (Marimon,
Frederic), Heras I
(Heras, Inaki)
Univ Int Catalunya,Espanha;

Univ Girona, Espanha; Univ
Pais VascoEspanha
Artigo
design for Environment

(DfE); life cycle
assessment (LCA);
sustainable product
lifecycle; environmental
break even point;
economic break even point
International
Journal of
Production
Research
2007
Artigo
continual improvement;
ISO 14001; measuring
environmental
performance
Journal of Cleaner
Production
2008
Artigo
Environmental
Management System;
Environmental
proactiveness; ISO 14001
certification; Market
value; Resource-based
view; Event study
methodology
Environmental &
Resource
Economics
2009
Artigo
ISO 14000; environmental

management systems;
standardization; diffusion
Journal of Cleaner
Production
2008
Apndices
244
18
Motivations for
ISO 14001 in the
hotel industry
19
Incorporating
green purchasing
into the frame of
ISO 14000
20
Environmental
performance
evaluation of an
industrial port and
estate: ISO14001,
port state controlderived indicators
21
How to perform
an environmental
management cost
assessment in one
day
Chan ESW, Wong SCK
Chen CC
Hong Kong Polytech Univ,

China
Nan Hua Univ, Taiwan
Cherdvong
Saengsupavanich,
Asian Institute of Technology,
Nowarat
Coowanitwong,
Tailandia; Legal Division,
Tailandia
Wenresti G. Gallardo
and Chanachai
Lertsuchatavanich
Christine Jasch
Institut fr kologische
Wirtschaftsforschung, Austria
Artigo
EMS; ISO 14001;

predictive model;
discriminant analysis;
hotel industry
Tourism
Management
2007
Artigo
green purchasing; ISO

14000; environmental
performance; financial
performance
Journal of Cleaner
Production
2005
Artigo
Environmental
performance indicators;
ISO14001; Port state
control; Industrial port and
estate; Thailand
Journal of Cleaner
Production
2008
Artigo
Environmental accounting;
Environmental costs;
Environmental
management accounting;
Material flow cost
accounting
Journal of Cleaner
Production
2005
Apndices
22
23
24
Corporate
environmental
policy statements
in mainland China: Chung SS, Fryxell GE,
Lo CWH
To what extent do
they conform to
ISO 14000
documentation?
The Voluntary
Environmentalists:
Green Clubs, ISO
Coglianese C
14001, and
(Coglianese, Cary)
Voluntary
Environmental
Regulations
Contreras AM
Comparative Life
(Contreras, Ana M.),
Cycle Assessment Rosa E (Rosa, Elena),
of four alternatives
Perez M (Perez,
for using byMaylier), Van
products of cane
Langenhove H (Van
sugar production Langenhove, Herman),
Dewulf J (Dewulf, Jo)
245
Hong Kong Baptist Univ,

China; China Europe Int
Business Sch, China; Hong
Kong Polytech Univ, China
Artigo
---
Environmental
Management
2005
Univ Penn, USA
Resenha de Livro
---
Law & Society

Review
2008
Artigo
Environmental impact; Life

Cycle Assessment (LCA);
Cane sugar; Alcohol;
Sugar production byproducts; Waste
Journal of Cleaner
Production
2009
Univ Ghent, Blgica; Cent

Univ Las Villas, Cuba
Apndices
246
25
Response to
"Revisiting ISO
14000 diffusion: A
Univ Calif Los Angeles, USA;
Corbett CJ, Kirsch DA
new "look" at the
Univ Maryland, USA
drivers of
certification"
26
Identifying the
factors which
affect the decision
to attain ISO
14000
27
Finding the
connection:
environmental
management
systems and
environmental
performance
Curkovic S, Sroufe R,
Melnyk S
Dagmara Nawrocka and

Thomas Parker
Artigo
Western Michigan Univ, USA;

Boston Coll, USA;
Procedimentos
Michigan State Univ, USA
Lund University, Suia
Artigo
replication study; ISO

14000; global diffusion
Production and
Operations
Management
2004
Management
Conference on
Sustainable
Development of
Energy, Water and
Environment
Systems
2005
Environmental
management systems; ISO
14001; Environmental
performance; EMS;
Environmental
performance measurement
Journal of Cleaner
Production
2008
Apndices
28
29
30
Best practices for

the implantation of
ISO 14001 norms:
de Oliveira OJ (de
a study of change
Oliveira, Otavio Jose),
management in
Pinheiro CRMS (Muniz Sao Paulo State Univ, Brazil
two industrial
Serra Pinheiro, Camila
companies in the
Roberta)
Midwest region of
the state of Sao
Paulo Brazil
The diffusion of
voluntary
international
management
Delmas M (Delmas,
Univ Calif Santa Barbara,
Magali), Montiel I
standards:
USA; Univ Texas Pan Amer,
Responsible Care,
(Montiel, Ivan)
USA
ISO 9000, and ISO
14001 in the
chemical industry
The diffusion of
environmental
management
standards in
Univ Calif Santa Barbara,
Delmas MA
Europe and in the
USA
United States: An
institutional
perspective
247
Artigo
Environmental
management; ISO 14001;
Resistance to change;
Personnel management
Journal of Cleaner
Production
2009
Artigo
management standards;
international diffusion of
innovations; policy
diffusion; chemical
industry; Responsible
Care; ISO 14001; ISO
9000
Policy Studies
Journal
2008
Artigo
---
Policy Sciences
2002
Apndices
31
32
33
34
248
Fuzzy qualityDereli T (Dereli,

team formation for
Tuerkay), Baykasoglu
value added
A (Baykasoglu, Adil),
auditing: A case
Das GS (Das, G. Sena)
study
Life cycle
assessment study
of a Chinese
desktop personal
computer
ISO 14000
environmental
management
standards: Their
relation to
sustainability
Environmental
performance,
indicators and
measurement
uncertainty in
EMS context: a
case study
Duan HB (Duan,
Huabo), Eugster M
(Eugster, Martin),
Hischier R (Hischier,
Roland), StreicherPorte M (StreicherPorte, Martin), Li JH
(Li, Jinhui)
Elefsiniotis P,
Wareham DG
Eleonora Perotto,
Roberto Canziani,
Renzo Marchesi and
Paola Butelli
Univ Gaziantep, Turquia
Tsinghua Univ, China
Univ Auckland, Nova

Zelndia; Univ Canterbury,
Nova Zelndia
Technical University of Milan,

Itlia
Artigo
auditing; quality audit

teams; value-added audits;
team formation; fuzzy
optimization
Journal of
Engineering and
Technology
Management
2007
Artigo
LCA; Personal computer;

Environmental impact;
Electronics; China
Science of the Total

Environment
2009
Artigo
standards; environmental
issues; sustainable
development
Journal of
Professional Issues
in Engineering
Education and
Practice
2005
Artigo
Environmental
Management System;
Environmental
performance; Indicators;
ISO 14001; Uncertainty of
measurements
Journal of Cleaner
Production
2007
Apndices
35
36
37
Beyond ecolabels:
what green
marketing can
learn from
conventional
marketing
The influence of
motivations for
seeking ISO 14001
certification: an
empirical study of
ISO 14001
certified facilities
in Hong Kong
Does the selection
of ISO 14001
registrars matter?
Registrar
reputation and
environmental
policy statements
in China
249
Emma Rex, and

Henrikke Baumann
Chalmers University of
Technology, Suia
Fryxel GE, Szeto A
Hong Kong Polytech Univ,

China
Fryxell GE, Chung SS,

Lo CWH
China Europe Int Business

Sch, China; Hong Kong
Baptist Univ, China; Hong
Kong Polytech Univ, China
Artigo
Ecolabel; Green marketing;

Promotion; Green
consumer; Environmental
policy
Journal of Cleaner
Production
2006
Artigo
environment; management;
performance; China; EMS;
ISO 14001
Journal of
Environmental
Management
2002
Artigo
China; environmental
auditing; ISO 14000
Journal of
Environmental
Management
2004
Apndices
38
39
40
41
Influence of
motivations for
China Europe Intl Business
seeking ISO 14001
Fryxell GE, Lo CWH,
Sch, China; Hong Kong
certification on
Chung SS
Polytech Univ, China; Hong
perceptions of
Kong Baptist Univ, China
EMS effectiveness
in China
ISO 14001
Gavronski I
Univ Vale Sinos UNISINOS,
certification in
(Gavronski, Iuri), Ferrer
Brazil; Univ Fed Rio Grande
Brazil:
G (Ferrer, Geraldo),
do Sul, Brazil; Naval
motivations and
Paiva EL (Paiva, Ely
Postgrad Sch, USA
benefits
Laureano)
Decision traps in
ISO 14001
implementation
Ghisellini A, Thurston
process: case study
Univ Illinois, USA
DL
results from
Illinois certified
companies
Operations
management
Gonzalez-Benito J
practices linked to
(Gonzalez-Benito,
the adoption of
Javier), GonzalezUniv Salamanca, Espanha
ISO 14001: An
Benito O (Gonzalezempirical analysis
Benito, Oscar)
of Spanish
manufacturers
250
Artigo
environment; China;
international; standards;
management; systems
Environmental
Management
2004
Artigo
sustainability;
environmental
14001; Brazil
Journal of Cleaner
Production
2008
Artigo
ISO 14000 and 14001;

environmental
management system;
environmental decision
traps; pollution
prevention; environmental
performance
Journal of Cleaner
Production
2005
Artigo
ISO 14001 certification;

manufacturing proactivity;
environmental practices;
operations management
International
Journal of
Production
Economics
2008
Apndices
42
43
44
45
Practical
applications
approach to
design,
development and
implementation of
an integrated
management
system
A study of the
Environmental
Management
System
implementation
practices
ISO 14000: A
Promising New
System for
Environmental
Management or
Just Another
Illusion?
ISO 14040: Life
Cycle Assessment
(LCA)
Principles and
Guidelines
251
Holdsworth R
I. K. Hui, Alan H. S.
Chan and K. F. Pun
Management Syst Technol,

USA
City University of Hong

Kong, Hong Kong
Procedimentos
management system; team;

standards; assessing;
designing; developing
documentation; training
implementation;
measuring performance;
continuous improvement
Journal of
Hazardous
Materials
2003
Artigo
Green Manufacturing;
Environmental
Management System; ISO
14000; Environmental
quality
Journal of Cleaner
Production
2002
2008
2008
Ioannis S.
Arvanitoyannis
University of Thessaly, Grcia Resenha de Livro
---
Waste Management
for the Food
Industries
Ioannis S.
Arvanitoyannis
University of Thessaly, Grcia Resenha de Livro
---
Waste Management
for the Food
Industries
Apndices
46
252
Chapter 20 Meeting the letter

and spirit of
environmental
management using
the ISO 14001
standard
47
Seeing the need

for ISO 14001
48
Products in
environmental
management
systems: the role
of auditors
49
James Lamprecht
Jiang RHJ, Bansal P
Jonas Ammenberg and

Erik Sundin
---
Green
Electronics/Green
Bottom Line
2007
Artigo
multidivisional form; selfregulation; organizations;

green; firm;
responsiveness;
environment;
performance; pressures;
industry
Journal of
Management
Studies
2003
Artigo
Design for environment;

DFE; Environmental
management systems;
EMS; ISO 14001; EMAS;
Auditors
Journal of Cleaner
Production
2003
Artigo
Eco-design; Eco-roadmap;
ISO 14001; Lifecycle;
Product-based
environmental
management system;
Product realization;
Resource productivity;
Sustainability
Journal of Cleaner
Production
2006
Woburn, Massachusetts, EUA Resenha de Livro
Univ Western Ontario, Canad
Linkping University, Suia
Eco-design
implemented
Kathleen Donnelly, Zoe
through a productBeckett-Furnell,
Lucent Technologies, USA,
based
Siegfried Traeger,
Inglaterra e Alemanha
environmental
Thomas Okrasinski and
management
Susan Holman
system
Apndices
50
51
253
A study of
compliance with
environmental
regulations of ISO
14001 certified
companies in
Korea
Policies
influencing
cleaner
production: the
role of prices and
regulation
52
The state of ISO

14001 certification
in Greece
53
Environmental
practices and
assessment: a
process
perspective
Kwon DM, Seo MS,

Seo YC
L.. Reijnders
Lagodimos AG
(Lagodimos, A. G.),
Chountalas PT
(Chountalas, P. T.),
Chatzi K (Chatzi, K.)
Lin BS, Jones CA,

Hsieh CT
Yonsei Univ, Coria do Sul
University of Amsterdam,
Holanda
Univ Piraeus, Grcia
Louisiana State Univ, USA

Univ So Mississippi, USA
Artigo

regulation violation
(ERV); environmental
management system;
certified company; noncertified company
Journal of
Environmental
Management
2002
Artigo
Subsidies; Prices;
Regulation; Ecotaxation;
Liability; Best available
technologies; Negotiated
agreements
Journal of Cleaner
Production
2002
Artigo
environmental
management; EMS;
penetration; size;
profitability; drivers
Journal of Cleaner
Production
2007
Artigo
manufacturing;
environment; total quality
management.; ISO 14000;
supply-chain management
Industrial
Management &
Data Systems
2002
Apndices
54
55
56
Environmentally
responsible public
Environmental Packaging
procurement
Lin Li, , and Ken
International, USA; The
(ERPP) and its
Geiser
University of Massachusetts
implications for
Lowell, USA
integrated product
policy (IPP)
Standardization
and discretion:
Does the
Link S (Link, Sharon), Technion Israel Inst Technol,
environmental
Naveh E (Naveh, Eitan)
Israel
standard ISO
14001 lead to
performance
benefits?
Organizational
consequences of
Lopez-Fernandez MC
implementing an
(Lopez-Fernandez,
ISO 14001
Maria Concepcion),
Univ Cantabria, Espanha
environmental
Serrano-Bedia AM
management
(Serrano-Bedia, Ana
system - An
Maria)
empirical analysis
254
Artigo
Ecolabeling; IPP; EPP;

Environmentally
responsible public
procurement (ERPP);
Integration
Journal of Cleaner
Production
2004
Artigo
business performance;
discretion; environmental
management systems;
environmental
performance; ISO 14001;
standardization
IEEE Transactions
on Engineering
Management
2006
Artigo

management system;
EMS; organizational
design; organizational
structure; Mintzberg
Organization &
Environment
2007
Apndices
255
57
Strategic
sustainable
development using
the ISO 14001
standard
58
Application of a
Life Cycle Impact
Assessment
framework to
Mangena SJ (Mangena,
evaluate and
S. J.), Brent AC (Brent,
compare
environmental
A. C.)
performances with
economic values
of supplied coal
products
MacDonald JP
Univ British Columbia,

Canad
Univ Pretoria, fria do Sul
Artigo
strategic sustainable
development;
sustainability; the natural
step framework; ISO
14001; environmental
management systems;
backcasting
Journal of Cleaner
Production
2005
Artigo
life cycle management;

Life Cycle Impact
Assessment;
environmental
performance;
environmental profile;
coal products
Journal of Cleaner
Production
2006
Apndices
59
60
61
On the
relationship
between
environmental
management,
environmental
innovation and
patenting:
Evidence from
German
manufacturing
firms
Using non-local
databases for the
environmental
assessment of
industrial
activities: The case
of Latin America
Environmental
impact evaluation
using a
cooperative model
for implementing
EMS (ISO 14001)
in small and
medium-sized
enterprises
256
Marcus Wagner
Universit Louis Pasteur,

Frana
Margarita Osss de
Eicker, , Roland
Hischier, Hans Hurni,
and Rainer Zah
Empa, Swiss Federal

Laboratories for Materials
Testing and Research, Suia;
University of Bern, Suia
Mari Elizabete
Bernardini Seiffert
Universidade de So Paulo
(USP), Brazil
Artigo
Innovation; Environmental
management systems;
Stakeholders; Patent
Artigo
Life Cycle Assessment

Environmental
(LCA); Environmental
Impact Assessment
Impact Assessment (EIA);
Review
Emission inventories
2009
Artigo
EMS; ISO 14001;

evaluation; Small and
medium-sized enterprises;
SMEs; Cooperative
implementation model
2006
Research Policy
Journal of Cleaner
Production
2007
Apndices
257
62
Steel for building

constructions - a
sustainable
material?
63
An empirical
study on the
integration of
management
system audits
64
The ISO 14001

environmental
management
standard in Japan:
results from a
national survey of
facilities in four
industries
65
ISO 14001 in
environmental
supply chain
practices
Maydl P (Maydl,
Peter), Passer A
(Passer, Alexander),
Cresnik G (Cresnik,
Guido)
Merce Bernardo, Marti
Casadesus, Stanislav
Karapetrovic, Iaki
Heras
Graz Univ Technol, Austria
Universitat de Barcelona,
Espanha; Universitat de
Girona, Espanha; University
of Alberta, Canada;
Universidad del Pas Vasco,
Espanha
Mori Y (Mori,
Univ Illinois, USA; Natl Inst
Yasuhumi), Welch EW
Environm Studies, Japo
(Welch, Eric W.)
Nawrocka D
(Nawrocka, Dagmara),
Brorson T (Brorson,
Torbjorn), Lindhqvist T
(Lindhqvist, Thomas)
Lund Univ, Suia
Artigo
---
Stahlbau
2007
Artigo
Audit; Integrated
19011; ISO 9001; ISO
14001
Journal of Cleaner
Production
2009
Artigo
ISO 14001; EMS;

voluntary programme;
Japan; facility
environmental behaviour
Journal of
Environmental
Planning and
Management
2008
Artigo
ISO 14001; Environmental

supply chain management;
Environmental practices;
Environmental audit;
Environmental
management systems
Journal of Cleaner
Production
2009
Apndices
258
66
Chapter 1 - EMS:
Principles and
Concepts
67
Chapter 3 - EMS:
Tools and
Techniques
Nicholas P.
Cheremisinoff, Ph.D.,
and Avrom BendavidVal
Nicholas P.
Cheremisinoff, Ph.D.,
and Avrom BendavidVal
Burlington, Ontrio, Canad Resenha de Livro
---
Green Profits
2007
Burlington, Ontrio, Canad Resenha de Livro
---
Green Profits
2007
Procedimentos
ISO 14001; Initial

adoption; Stakeholders'
environmental
preferences/pressures;
Financial flexibility;
Probit model; Discretetime proportional hazards
model
Ecological
Economics
2009
Artigo
Ghanaian cocoa industry;

environmental impacts;
life cycle assessment;
sustainability
Journal of Cleaner
Production
2008
68
An empirical
study of the initial
adoption of ISO
14001 in Japanese
manufacturing
firms
Nishitani K (Nishitani,
Kimitaka)
Kobe Univ, Japo
69
Environmental
impacts of cocoa
production and
processing in
Ghana: life cycle
assessment
approach
Ntiamoah A (Ntiamoah,
Augustine), Afrane G
(Afrane, George)
Koforidua Polytech,
Koforidua, Gana; Kwame
Nkrumah Univ Sci &
Techno, Gana
Apndices
70
71
72
73
Implementing
environmental
management
systems in
construction:
lessons from
quality systems
Stakeholder
expectations for
environmental
assurance in
agriculture:
lessons from the
pastoral industry
Environmental
performance
evaluation of
thermal insulation
materials and its
impact on the
building
Chapter 12 Hospitality
Industry
Environmental
Management
Systems and
Strategies
259
Ofori G, Gang G,
Briffett C
Natl Univ Singapore,

Singapura
Pahl LI (Pahl, L. I.),

Sharp R (Sharp, R.)
Dept Primary Ind & Fisheries,

Toowoomba, Australia
Papadopoulos AM
Aristotle Univ Thessaloniki,
(Papadopoulos, A. M.),
Grcia
Giama E (Giama, E.)
Philip Sloan, Willy

Legrand and Joseph S.
Chen
quality management
systems; environmental
management systems;
reasons; benefits and
costs; integration
Building and
Environment
2002
Procedimentos
---
Australian Journal
of Experimental
Agriculture
2007
Artigo
environmental performance
evaluation; stone-wool;
extruded polystyrene; life
cycle analysis
Building and
Environment
2007
---
Sustainability in the
Hospitality Industry
2009
Artigo
Boston, Massachusetts, EUA Resenha de Livro
Apndices
260
74
Evaluation of
environmental
aspects
significance in
ISO 14001
75
Using holistic
product models to
describe industrial
production
76
Green clubs and

voluntary
governance: ISO
14001 and firms'
regulatory
compliance
77
Regulatory
convergence in
nongovernmental
regimes? Crossnational adoption
of ISO 14001
certifications
Poder T
Pohjola VJ, Rousu P
Potoski M, Prakash A
Potoski M, Prakash A
Tallinn Univ, Estnia
Univ Oulu`, Finlndia
Iowa State Univ, USA; Univ

Washington, USA
Iowa State Univ, USA; Univ

Washington, USA
Artigo

management;
environmental aspects;
environmental assessment
Environmental
Management
2006
Artigo
product model; holistic

model; object formalism;
ontology; standardization
Resources
Conservation and
Recycling
2002
Procedimentos
Artigo
environmental-regulation;
collective action; program; American Journal
states; enforcement;
of Political Science
adoption; industry; law
2005
international institutions;
environmental-regulation;
self-regulation; green;
competitiveness;
cooperation; governance;
responses; economy
2004
Journal of Politics
Apndices
78
79
80
261
Racing to the
bottom? Trade,
environmental
governance, and
ISO 14001
Motivation for
ISO 14000
certification:
development of a
predictive model
Prakash A, Potoski M
Quazi HA, Khoo YK,

Tan CM, Wong PS
System for
integrated business R. Carlson, M. Erixon,
environmental
P. Forsberg and A. -C.
information
Plsson
management
Univ Washington, USA; Iowa

State Univ, USA
Nanyang Technol Univ,

Sigapura
Chalmers University of
Technology, Suia
Artigo
self-regulation; correlated
data; diffusion; states;
globalization; industry;
green; firms;
competitiveness;
investment
American Journal
of Political Science
2006
Artigo
environmental management
system (EMS); predictive
model development;
discriminant analysis; ISO
14000 standard;
Singapore; electronics
industry; chemical
industry
OmegaInternational
Journal of
Management
Science
2002
Artigo
Information system;
Modularised system
architecture; Industrial
environmental
management; PHASETS;
SPINE; ISO 14048; STEP;
Environmental database;
Environmental supplychain management;
Environmental reporting;
Information quality
maintenance
Advances in
Environmental
Research
2002
Apndices
262
81
The state of
environmental
performance
evaluation in the
public sector: the
case of the
Portuguese
defence sector
82
The environmental
effect of reusing
and recycling a
plastic-based
packaging system
83
Environmental
management
systems and the
smaller enterprise
Ramos TB (Ramos,
Tomas B.), Alves I
(Alves, Ines), Subtil R
(Subtil, Rui), de Melo
JJ (de Melo, Joao
Joanaz)
Ross S, Evans D
Ruth Hillary
New Univ Lisbon, Portugal

Univ Algarve, Portugal
Univ Melbourne, Austrlia
Network for Environmental

Management and Auditing
(NEMA), Inglaterra
Artigo
Defence sector;
Environmental
performance evaluation;
Indicators; Questionnaire
survey
Journal of Cleaner
Production
2009
Artigo
life-cycle assessment;
recycling; re-use; plastic
packaging; ISO 14040
Journal of Cleaner
Production
2003
Artigo
Environmental
management system;
SME; Enterprise ISO
14001; EU; EMAS selfregulation
Journal of Cleaner
Production
2003
Apndices
263
84
Training and
communication in
the
implementation of
environmental
management
systems (ISO
14001): a case
study at the
University of
Gavle, Sweden
Sammalisto K
(Sammalisto, Kaisu),
Brorson T (Brorson,
Torbjorn)
Univ Gavle, Suia; Lund

Univ, Suia
85
Life cycle
assessment of the
waste hierarchy A Danish case
study on waste
paper
Schmidt JH (Schmidt,
Jannick H.), Holm P
(Holm, Peter), Merrild
A (Merrild, Anne),
Christensen P
(Christensen, Per)
Univ Aalborg, Dianamarca;

Univ Aalborg,Dinamarca;
Qaqortop Municipality,
Groelndia
86
The ISO 14031

standard to guide
the urban
sustainability
measurement
process: an Italian
experience
Scipioni A (Scipioni,
Antonio), Mazzi A
(Mazzi, Anna), Zuliani
F (Zuliani, Filippo),
Mason M (Mason,
Marco)
Univ Padua, Itlia
Artigo
environmental
management; university;
training; communication;
awareness; sustainable
development
Journal of Cleaner
Production
2008
Artigo
---
Waste Management
2007
Artigo
urban sustainability;
context indicators and
performance indicators;
ISO 14031 model;
measurement process;
citizens participation;
Local Agenda 21
Journal of Cleaner
Production
2008
Apndices
264
87
Environmental
indicators for
communication of
life cycle impact
assessment results
and their
applications
88
Measuring farm
sustainability and
explaining
differences in
sustainable
efficiency
89
90
Seong-Rin Lim and

Jong Moon Park
University of California, USA;

Pohang University of Science
and Technology, Coreia do
Sul
Policy Research Centre for

Steven Van Passel,
Sustainable Agriculture,
Frank Nevens, Erik
Belgium; Catholic University
Mathijs and Guido Van
Leuven, Belgium; Ghent
Huylenbroeck
University, Belgium
Environmental
reporting in a
Sumiani Y (Sumiani,
developing
Y.), Haslinda Y
Univ Malaya, Malsia; Univ S
country : a case
(Haslinda, Y.), Lehman
Australia, Austrlia
study on status and
G (Lehman, G.)
implementation in
Malasya
Environmental
Performance
Evaluation (EPE)
for construction
Tam CM, Tam VWY,

Zeng SX
City Univ Hong Kong, China
Artigo
Environmental indicator;
Environmental labeling;
Environmental
management; Life cycle
assessment; Life cycle
impact assessment
Journal of
Environmental
Management
2008
Artigo
Sustainability assessment;
Sustainability; Efficiency;
Sustainable value; Dairy
farming; Performance
measurement
Ecological
Economics
2006
Artigo
environmental reporting;
ISO 14000; strategic;
environmental
management
Journal of Cleaner
Production
2007
Artigo
construction;
environmental
sustainability;
environmental
management systems;
Hong Kong
Building Research
and Information
2002
Apndices
91
265
Implementing ISO
14001: is it
beneficial for
firms in newly
industrialized
Malaysia?
Tan LP
Univ Malaya, Malsia
92
Integrated
management
systems three
different levels of
integration
Tine H. Jrgensen,
Arne Remmena and M.
Dolores Mellado
Aalborg University,
Dinamarc; University of
Crdoba, Espanha
93
Towards more
sustainable
management
systems: through
life cycle
management and
integration
Tine Herreborg
Jrgensen
Aalborg University,
Fibigerstrde, Dinamarca
94
Environmental
performance
policy indicators
for the public
sector: The case of
the defence sector
Toms B. Ramos, Ins

Alves, Rui Subtil and
Joo Joanaz de Melo
University of the Algarve,

Portugal; New University of
Lisbon, Portugal
Artigo
ISO 14001; benefits;

environmental
management system; clean
production
Journal of Cleaner
Production
2005
Artigo
Integrated management
systems; Compatibility;
Coordinated generic
processes; Integration;
Management system; ISO
9001; ISO 14001; OHSAS
18001; SA 8000
Journal of Cleaner
Production
2004
Artigo
Integration; Management
systems; ISO 14001; Life
cycle
Journal of Cleaner
Production
2007
Artigo
Public services;
Environmental
performance policy
indicators; Defence sector
Journal of
Environmental
Management
2005
Apndices
95
266
The benefits
associated with
ISO 14001
Turk AM (Turk, Ahmet
Istanbul Kultur Univ, Turquia
certification for
Murat)
construction firms:
Turkish case
96
Indicators of
sustainable
production
97
Indicators of
sustainable
production:
framework and
methodology
98
Environmental
performance
measurement
indicators in
construction
V. Veleva, , M. Hart, T.
Greiner and C.
Lowell, USA
Crumbley
Vesela Veleva and

Michael Ellenbecker
Vivian W.Y. Tam,

C.M. Tam, , S.X. Zeng
and K.K. Chan
Lowell, USA
City University of Hong

Kong, Hong Kong
Artigo
ISO 14001; Environmental

management system
(EMS); Construction
firms; Turkey
Journal of Cleaner
Production
2009
Artigo
Indicators; Sustainable
production; Indicator
framework; Indicators of
sustainable production
Journal of Cleaner
Production
2002
Artigo
Indicator; Indicator
framework; Indicator
methodology; Sustainable
production; Core and
supplemental indicators
Journal of Cleaner
Production
2002
Artigo
Environmental
management;
Environmental
performance assessment;
Performance indicators;
Construction
Building and
Environment
2005
Apndices
267
99
Experiences of
environmental
performance
evaluation in the
cement industry.
von Bahr B, Hanssen
Data quality of
OJ, Vold M, Pott G,
environmental
Stoltenberg-Hansson E,
performance
Steen B
indicators as a
limiting factor for
Benchmarking and
Rating
100
ISO 14000 and the

construction
industry: Survey in
China
Zeng SX, Tam CM,

Deng ZM, Tam VWY
NE Agr Univ, China; City

Univ Hong Kong, China
101
Towards
implementation of
ISO 14001
environmental
management
systems in selected
industries in China
Zeng SX, Tam CM,

Tam VWY, Deng ZM
Shanghai Jiao Tong Univ,

China; City Univ Hong
Kong, China
Chalmers Univ Technol,

Suia; Osfold Res Fdn,
Noruega; Cementa AB,
Noruega
Artigo
environmental performance
evaluation, EPE; cement
production; data quality;
environmental
performance indicators,
EPI; operational
performance indicators,
OPI; ISO 14 031;
comparability;
benchmarking; emission
factor
Journal of Cleaner
Production
2003
Artigo
construction industry;
China; surveys;
environmental issues
Journal of
Management in
Engineering
2003
Artigo
environmental
management; ISO 14001;
factor analysis; China
Journal of Cleaner
Production
2005
Apndices
102
Identification and
assessment of
environmental
aspects in an EMS
context: an
approach to a new
reproducible
method based on
LCA methodology
268
Zobel T, Almroth C,
Bresky J, Burman JO
Lulea Univ Technol, Suia;

Stora Enso, Suia
Artigo
environmental management
systems; environmental
aspects; environmental
assessments;
environmental
life cycle assessment
Journal of Cleaner
Production
2002

Dissertação Roberta Sanches

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