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INr~OOU~AO
O CUllU~l

O rOlrlco NO~ MOYIMcNm~

~OCIAI~lAIINOAMcRICANO~
Sonia E. Alvarez
Evelina Dagnino
Arturo

Escobar

entramos no novo milnio, que futuro aguarda

latino-americanas? Nveis sem precedentes de
violncia, pobreza, discriminao e excluso parecem indicar
que o "desempenho" e o prprio projeto das "novas" democracias da Amrica Latina esto longe de satisfatrios. precisamente sobre os possveis projetos alternativos para a democracia
que se trava boa parte da luta poltica na Amrica Latina de
hoje. Vamos sustentar que os movimentos sociais desempenham
um papel crtico nessa luta. O que est fundamentalmente
em
disputa so os parmetros da democracia, so as prprias
fronteiras do que deve ser definido como arena poltica: seus
participantes, instituies, processos, agenda e campo de ao.
Os programas de ajuste econmico e social, inspirados pelo
neoliberalismo,
entraram nessa disputa como poderosos e
ubquos competidores. Em resposta suposta lgica "inevi-:
tvel" imposta pelos processos de globalizao econmica,
as polticas neoliberais introduziram um novo tipo de relao
entre o Estado e a sociedade civil e apresentaram uma definio
distintiva da esfera pblica e-seus 'particpantes, baseada numa
concepo minimalista do Estado e da democracia.
Enquanto a sociedade civil obrigada a assumir as responsabilidades sociais evitadas agora pelo Estado neoliberal em
processo de encolhimento, sua capacidade como esfera poltica

crucial para o exerci CIO da cidadania democrtica est cada

vez mais desenfatizada. Nessa concepo, os cidados devem
fazer-se por seus prprios esforos particulares e a cidadania
cada vez mais equiparada integrao individual no mercado.
Uma concepo alternativa de cidadania - apresentada por
vrios dos movimentos discutidos neste volume - v as lutas
democrticas como contendo uma redefinio no s do sistema
poltico, como tambm das prticas econmicas, sociais e culturais que possam engendrar uma ordem democrtica para a
sociedade como um todo. Essa concepo chama nossa ateno
para uma ampla gama de esferas pblicas possveis onde a
cidadania pode ser exercida e os interesses da sociedade no
somente representados, mas tambm fundamentalmente rei
modelados. O campo de ao das lutas democratizantes se
estende para abranger no s o sistema poltico, mas tambm o
futuro do "desenvolvimento" e a erradicao de desigualdades
sociais tais como as de raa e gnsro, profundamente moldadas
por prticas culturais e sociais. {ssa concepo ampliada reconhece ainda que o processo de construo da democracia no
homogneo, mas internamente descontnuo e desigual: esferas e
dimenses diferentes tm ritmos distintos de transformao,
levando alguns analistas a afirmar que esse processo inerentemente "disjuntivo" (Holston, Caldeira, 1999;ver tambm jelin,
Hershberg, 1996).
Em alguns casos, os movimentos sociais no somente conseguiram traduzir suas agendas em polticas pblicas e expandir
as fronteiras da poltica institucional, como tambm lutaram
de maneira significativa para redefinir o prprio sentido de
noes convencionais de cidadania, representao poltica e
participao e, em conseqncia, da prpria democracia.
Ambos os processos de traduo das agendas dos movimentos
em polticas e de redefinio do significado de "desenvolvimento" ou "cidado", por exemplo, acarretam o estabelecimento
de uma "poltica cultural" - conceito desenvolvido no campo
dos estudos culturais que, vamos sustentar, pode lanar uma luz
nova sobre os objetivos culturais e polticos dos movimentos
sociais na luta contempornea pelo destino da democracia
na Amrica Latina.

NOVO CONCEITO DO CULTURAL NAS

PESQUISAS SOBRE MOVIMENTOS SOCIAIS
LATINO-AMERICANOS

DA CULTURA POLTICA CULTURAL

livro pretende antes de mais nada ser uma investigao
a relao entre cultura e poltica. Afirmamos que essa
ser explorada produtivamente
sondando a
nsnareza das polticas culturais postas em prtica - com mais
$- cJ.~tez.e em maior ou menor extenso por todos
sociais e examinando o potencial dessa poltica
omover a mudana social. A noo inglesa de
s difcil de traduzir em portugus. Na Amrica
sso "poltica cultural" designa normalmente as
stadaou de outras instituies com relao cultura,
~daum terreno especfico e separado da poltica, muito
rre.qehtemente reduzido produo e consumo de bens culttlr~s: arte, cinema, teatro etc. Aqui, utilizamos "poltica cultural"
para chamar a ateno para o lao constitutivo entre cultura
e poltica, e a redefinio de poltica que essa viso implica.
Esse lao constitutivo significa que a cultura entendida como
concepo do mundo, como conjunto de significados que
integram prticas sociais, no pode ser entendida adequadamente sem a considerao das relaes de poder embutidas
nessas prticas. Por outro lado, a compreenso da configurao
dessas relaes de poder no possvel sem o reconhecimento
de seu carter "cultural" ativo, na medida em que expressam,
produzem e comunicam significados. Com a expresso "poltica
cultural" nos referimos ento ao processo pelo qual o cultural
se torna fato poltico.
As cincias sociais convencionais no tm explorado sistematicamente as conexes entre cultura e poltica. Aludimos a
esse fato em trabalhos anteriores (Escobar, Alvarez, 1992;
Dagnino, 1994). importante discutir a mudana das concepes
de cultura e poltica na antropologia, na literatura e em outras
disciplinas como pano de fundo para entender como o conceito
de poltica cultural surgiu de um intenso dilogo interdisciplinar
e de uma diluio de fronteiras que ocorreu na ltima dcada,
promovido por vrias correntes ps-estruturalistas. Em nossa
17

antologia anterior, salientamos que o conceito convencional

da cultura em vrias disciplinas como esttica - embutida
num conjunto de textos, crenas e artefatos cannicos - contribuiu muito para tornar invisvel as prticas culturais cotidianas
como um terreno para - e fonte de - prticas polticas.
Tericos da cultura popular como De Certeau (984), Fiske (989)
e Willis (990) transcenderam essa compreenso esttica para
ressaltar como a cultura compreende um processo coletivo e
incessante de produo de significados que molda a experincia
social e configura as relaes sociais. Assim, os estudos de
cultura popular afastaram a pesquisa das humanidades da nfase
na "alta cultura", originria da literatura e das artes, e a aproximaram de uma compreenso mais antropolgica da cultura.
Essa aproximao j fora propiciada pela caracterizao feita
por Raymond Williams da cultura como "o sistema significante
pelo qual necessariamente (embora entre outros meios) urna
ordem social comunicada, reproduzida, experimentada
e
explorada" 0981: 13). Como observam Glenn Jordan e Chris
Weedon, "Nesse sentido, cultura no uma esfera, mas uma
dimenso de todas as instituies - econmicas, sociais e
polticas. Cultura um conjunto de prticas materiais que
constituem significados, valores e subjetividades" 0995: 8).
Em obra recente,
para concluir que

a definio de Williams aprofundada

nos estudos culturais ... a cultura entendida ao mesmo tempo

como um modo de vida - abrangendo idias, atitudes, linguagens, prticas, instituies e estruturas de poder - e como
uma ampla gama de prticas culturais: formas artsticas, textos,
cnones, arquitetura, mercadorias de produo em massa e
assim por diante. (Nelson, Treichler, Grossberg, 1992: 5)

Essa caracterizao da cultura aponta para prticas e representaes concretas como sendo centrais para a cultura.
Contudo, na prtica, sua nfase principal continua nas formas
artsticas e textuais. Isso explica, acreditamos, vrias crticas
feitas aos estudos culturais, tais como a dependncia excessiva,
aparentemente problemtica, em etnografias "rpidas" (quick and
dirty), a proeminncia das anlises textuais e a importncia
atribuda s indstrias culturais e aos paradigmas de recepo e
consumo de produtos culturais. Seja qual for a validade dessas
18

crticas - como vamos explicar adiante - justo dizer que o.s

estudos culturais no deram importncia suficiente aos movimentos sociais como aspecto vital da produo cultura!.l
A noo de cultura tambm debatida ativamen:e na antr~pologia. A antropologia clssica aderiu a uma .eplstemologla
realista e a uma compreenso relativamente fixa da cultura
como encarnada em instituies, prticas, rituais, smbolos
etc. A cultura era vista como pertencendo
a um grupo e
limitada no tempo e no espao. Esse paradigma de cultura
orgnica sofreu golpes significativos com o desenvolv~mento
~~.~~~E~pologia estrutural, interpretativa e aquela orientada
.. <ec0t1<:>Il1iapoltica. Apoiando-se na hermenutica e na
Ea.~ntropologia
interpretativa avanou para uma
,$e>/no-positivista, parcial da cultura, em parte
:~<ia.pela metfora das "culturas como texto". ~a
dcada de 1980, um outro deslocamento da noao
bus~ou levar em conta o fato de que "ningum pode
breve r sobre os outros como se fossem objetos ou
t$$eparados" e passou a desenvolver "concepes novas
d.~;2ultura como interativa e histrica" (Clifford, Marcus,
1986: 25). Desde ento, a conscincia crescente da globalizao
da produo cultural e econmica levou os antroplogos a
questionar noes espaciais de cultura, dicotomias entre um
"ns" homogneo e "outros" separados, e qualquer iluso de
fronteiras claras entre grupos, o eu e o outro (ver Fox, 1991;
Gupta, Ferguson, 1992).2
Um dos aspectos mais teis da compreenso ps-estruturalista da cultura na antropologia sua insistncia na anlise
da produo e da significao, de significados e prticas, como
aspectos simultneos e inextricavelmente ligados da realidade
social. Nessa linha, Kay Warren (neste volume) sustenta que
as condies materiais so vistas com freqncia como "mais
autnomas, reais e bsicas do que qualquer outra coisa. 'Mas
e a explorao?' a resposta comum dos crticos, por meio da
qual eles buscam transmitir uma urgncia materialista que
supera as questes culturais, por mais valiosas que sejam."
Warren prossegue sugerindo que as demandas materiais. dos
movimentos sociais "so, na prtica, construes seletivas
politicamente apresentadas, transmitidas em campos de relaes
sociais que tambm definem sua significao" e defende uma
conceituao alternativa que "confrontaria as questes culturais
19

(e interesses polticos) inscritas na construo de polticas

materialistas, assim como as preocupaes
materialistas (e
interesses polticos) inscritas nos enquadramentos
culturais
da poltica". Enquanto os antroplogos tm geralmente tentado
entrelaar as anlises "do simblico e do material", os avanos
na teoria do discurso e da representao tm proporcionado
ferramentas para exposies mais matizadas da constituio
mtua - e inseparvel - de significados e prticas (ver
Comaroff, Comaroff, 1991 para um exemplo excelente dessa
abordagem).
Esse desenvolvimento
traz lies teis para os estudos
culturais; na verdade, combina bem com o que percebido
como sendo um tema central do campo, a saber, o que as
metforas da cultura e textualidade ao mesmo tempo ajudam
a explicar e no conseguem resolver. A questo est expressa
com eloqncia na exposio retrospectiva que Stuart Hall
faz do impacto da "virada lingstica" nos estudos culturais.
Para Hall, a descoberta da dscursividade e da textualidade
levou percepo da "importncia crucial da linguagem (. ..)
para qualquer estudo da cultura" 0992: 283). Foi assim que
os praticantes dos estudos culturais se viram sempre "conduzidos de volta cultura". Contudo, apesar da importncia da
metfora do discursivo, para Hall
h sempre algo descentrado em relao cultura, linguagem,
textualidade e significao, que escapa e se evade s tentativas
de lig-lo, direta e imediatamente, com outras estruturas (...).
[Devemos supor que] a cultura funcionar sempre atravs de
suas textualidades - e, ao mesmo tempo, que a textualidade
nunca suficiente (...). A no ser que e at que se respeite o
~e~locamento necessrio da cultura e, contudo, se fique sempre
Irritado pelo seu fracasso em reconciliar-se com outras questes
importantes, com outras questes que no podem nunca ser
plenamente recuperadas pela textualidade crtica em suas elaboraes, os estudos culturais como projeto, como interveno,
permanecem incompletos.' 0992: 284)

Em nossa opinio, o dito de Hall de que cultura e textualida de "nunca so suficientes" refere-se dificuldade de abordar
por meio da cultura e da textualidade, "outras questes importantes", tais como as estruturas, formaes e resistncias que
esto inevitavelmente permeadas pela cultura, o "algo de ruim

l embaixo" ao qual Hall quer que os estudos culturais retornem,

saindo do "ar limpo da significao e textualidade" 0992:
278). Hall reintroduz assim a poltica no mbito dos estudos
culturais, no somente porque sua formulao proporciona
um meio de manter as questes tericas e polticas em tenso,
mas porque exorta os tericos - em particular, os propensos
demais a permanecer no nvel do texto e da poltica da representao - a se engajarem no "algo asqueroso l embaixo"
como uma questo tanto terica como poltica.
Em outras palavras, a tenso entre o textual e o que lhe
subjacente, entre representao e seu fundamento, entre signi~~S~~8~~PI:ticas, entre narrativas e atores sociais, entre discurso
. . 'aispode
ser resolvida no terreno da teoria. Mas o
'ente" tem mo dupla. Se h sempre "algo mais"
a,algo que no bem captado pelo textual!
:[tarnbm algo mais alm do assim chamado mate sempre cultural e textual. Veremos a importncia
so nos casos dos movimentos sociais dos pobres e
;~::idos,para quem o primeiro objetivo da luta amide
so pessoas com direitos, de forma a recuperar
e estatuto de cidados e at de seres humanos.
outras palavras, essa tenso resolvida apenas provisoriamente na prtica. Sustentamos que os movimentos sociais so
uma arena crucial para a compreenso de como esse entrelaamento, talvez precrio, mas vital, do cultural e do poltico
ocorre na prtica. Ademais, acreditamos que a conceituao
e a investigao das polticas culturais dos movimentos sociais
uma digresso terica promissora que leva em conta a exortao de Hall.
DA POLTICA CULTURAL CULTURA POLTICA
Apesar de seu compromisso com uma compreenso mais
ampla de cultura, boa parte dos estudos culturais, em particular
nos Estados Unidos, continua a ser fortemente orientada para o
textual. Isso tem a ver com fatores disciplinares, histricos e
institucionais (Ydice, neste volume). Esse vis .penetra tambm
o uso do conceito de poltica cultural. Em sua utilizao atual
- apesar do interesse dos estudiosos da cultura em examinar
as relaes entre prticas culturais e poder e seu compromisso
com a transformao social -, a expresso "poltica cultural"
refere-se amide a lutas incorpreas em torno de significados
21

20

e representaes, onde o que est politicamente em jogo para

atores sociais concretos , s vezes, difcil de discernir.
Concordamos com a definio de poltica cultural proposta
por Jordan e Weedon em seu livro recente sobre o tema:
A legitimao
das relaes
sociais de desigualdade
e a luta
para transform-las
so preocupaes
centrais da POLTICA
CULTURAL. As polticas culturais determinam fundamentalmente
os significados das prticas sociais e, alm disso, quais grupos
e indivduos
tm o poder para definir esses significados.
Elas
preocupam-se
tambm com subjetividade
e identidade,
uma
vez que a cultura desempenha
um papel central na constituio
do sentido de ns mesmos C ..). As formas de subjetividade
em
que habitamos desempenham
um papel crucial na determinao
de se aceitamos ou contestamos
as relaes de poder existentes.
Ademais, para grupos marginalizados
e oprimidos, a construo
de identidades
novas e resistentes uma dimenso essencial de
uma luta poltica mais ampla para transformar
a sociedde.
(1995: 5-6)

.,
Porm, ao concentrar sua anlise na "concepo dominante
de cultura", que a reduz a "msica, literatura, pintura e escultura,
teatro e cinema", agora ampliada para incluir a indstria cultural,
a "cultura popular" e os "meios de comunicao de massa",
Jordan e Weedon parecem compartilhar a suposio de que a
poltica da representao - tal como recolhida de formas e
anlises textuais - tem um vnculo direto e claro com o exerccio
do poder e, de modo correspondente, com a resistncia a ele. No
entanto, nem sempre esses vnculos so explicitados de modo
a iluminar as posies reais ou potenciais e as estratgias
polticas de determinados atores sociais. Sustentamos que
esses vnculos so evidentes nas prticas, nas aes concretas
dos movimentos sociais latino-americanos e, portanto, queremos
estender o conceito de poltica cultural para analisar suas
intervenes polticas.
importante enfatizar o fato de que na Amrica Latina de
hoje, todos os movimentos sociais pem em prtica uma poltica
cultural. Seria tentador restringir o conceito de poltica cultural
queles movimentos que so mais claramente culturais. Nos
anos 80, essa restrio resultou numa diviso entre movimentos
sociais "novos" e "velhos". Os novos eram aqueles para os
quais a identidade era importante, aqueles engajados em "novas
formas de fazer poltica" e os que contribuam para formas
22

novas de sociabilidade. As opes favoritas eram os mov~mentos

fudgenas, tnicos, ecolgicos, femininos, h?mossexual.s e de
<direitos humanos. Ao contrrio, os movImentos ulba~os,
a.rnponeses, operrios e de bairro, entr~ outros, eral~ VIstos
FOrnolutas mais convencionais por necessdades e recu.lsos. Os
~~ptulos seguintes mostram claramente que os movlmen:os
p.bpulares urbanos de favelados, de mulheres e outros, tan;bem
rtl.em movimento foras culturais. Em suas lutas continuas
()siprojetos dominantes de construo da nao, dese~~toerepresso,
os atores populares mobiliza~-s~ .coletlbase em conjuntos muito diferentes de significados
forma. as identidades e estratgias coletivas de
s6dais esto inevitavelmente vinculadas
res exploram as maneiras como polticas
tram em ao quando atores coletivos se
talvez mais evidentes em movimentos
icaes com base na cultura - como no
negro colombiano discutido por Libia
e Arturo Escobar, ou no movimento
por Kay Warren - ou naqueles que utilizam
meio de mobilizar ou engajar participantes,
ilustram o caso dos movimentos afro-brasileiros discupor Olvia Cunha e a COCEI (Coalizo de Operrios,
Camponeses e Estudantes do Istmo) do Mxico, examinada
Jeffrey Rubin.
Porm, queremos sublinhar que as polticas culturais so
tambm postas em ao quando os movimentos intervm em
debates polticos, tentam dar novo significado s interpretaes
culturais dominantes da poltica, ou desafiam prticas polticas
estabelecidas. George Ydice, David Slater e Gustavo Lins
Ribeiro, por exemplo, chamam nossa ateno para a "habilidosa
guerra de guerrilhas na mdia" desencadeada pelos zapatistas
no combate ao neoliberalismo e na promoo da democratizao no Mxico. Sonia Alvarez enfatiza que as batalhas polticas travadas pelas feministas latino-americanas que em anos
recentes penetraram no Estado ou no establisbrnent do desenvolvimento internacional devem ser entendidas tambm como
lutas para dar novo significado a noes predominantes de
cidadania, desenvolvimento e democracia. Jean Franco (1998)
defende posio semelhante ao sublinhar que o feminismo
23

deveria ser descrito como "uma posio (no exclusiva das

mulheres) que desestabiliza tanto o fundamentalismo como as
novas estruturas opressivas que esto surgindo com o capitalismo tardio", e que a confrontao do feminismo com essas
estruturas "envolve mais urgentemente do que nunca a luta
pelo poder interpretativo". A anlise de Srgio Baierle dos
movimentos populares urbanos em Porto Alegre, Brasil, conceitua-os como "espaos estratgicos onde se debatem concepes
diferentes de cidadania e democracia", e Maria Clia Paoli e
Vera Telles enfatizam da mesma forma os diferentes modos em
que movimentos populares e sindicatos se engajam simultaneamente em lutas por direitos e significaes.
Como afirma Evelina Dagnino, o conceito de poltica cultural
importante para avaliar o alcance das lutas dos movimentos
sociais pela democratizao da sociedade e para destacar as
implicaes menos visveis e amide negligenciadas dessas
lutas. Ela sustenta que as contestaes culturais no so meros
"sub-produtos" da luta poltica, mas ao contrrio, so constitutivas dos esforos dos movimentos sociais para redefinir o
sentido e os limites do prprio sistema poltico. Jean Franco
(1998) observa que
as discusses sobre o uso de palavras parecem muitas vezes
catao de piolho; a linguagem parece ser irrelevante para as
lutas "reais". Contudo, o poder de interpretar e a inveno e
apropriao ativa da linguagem so instrumentos cruciais para
os movimentos emergentes que buscam visibilidade e reconhecimento para as concepes e aes que se filtram de seus
discursos dominantes.

Com efeito, como David Slater sugere em seu artigo, "as

lutas sociais podem ser vistas como 'guerras de interpretao'''.
Nossa definio de poltica cultural ativa e relacional.
Interpretamos poltica cultural como o processo posto em ao
quando conjuntos de atores sociais moldados por e encarnando diferentes significados e prticas culturais entram em
conflito uns com os outros. Essa definio supe que significados e prticas - em particular aqueles teorizados como
marginais, oposicionais, minoritrios, residuais, emergentes,
alternativos, dissidentes e assim por diante, todos concebidos
em relao a uma determinada ordem cultural dominante 24

podem ser a fonte de processos que devem ser aceitos como

polticos. Que isso seja raramente visto como tal mais um
reflexo das definies entranhadas do poltico, abrigadas nas
culturas polticas dominantes, do que uma indicao da fora
social, eficcia poltica ou relevncia epistemolgica da poltica
cultural. A cultura poltica porque os significados so constitutivos dos processos que, implcita ou explicitamente, buscam
redefinir o poder social. Isto , quando apresentam concepes
alternativas de mulher, natureza, raa, economia, democracia ou
cidadania, que desestabilizam os significados culturais dominantes, os movimentos pem em ao uma poltica cultural.
Falamos de formaes de poltica cultural neste sentido:
elas so o resultado de articulaes discursivas que se originam
em prticas culturais existentes - nunca puras, sempre hbridas,
mas apesar disso, mostrando contrastes significativos em relao
s culturas dominantes - e no contexto de determinadas
condies histricas. Evidentemente,
as polticas culturais
existem em movimentos sociais da direita e at mesmo dentro
de formaes estatais; os neo-conservadores,
por exemplo,
pretendem "re-sacralizar a cultura poltica" por meio da "defesa
ou recriao de um mundo da vida tradicionalista e autoritrio"
(Cohen, Arato, 1992: 24). Da mesma forma, Jean Franco (1998)
mostra como, durante os preparativos para a Quarta Conferncia
Mundial das Mulheres, os movimentos conservadores e fundamentalistas uniram-se ao Vaticano para solapar o feminismo
"pondo em cena um espetculo aparentemente secundrio a
saber, um ataque ao uso da palavra 'gnero": O artigo de
Vernica Schild neste volume chama a ateno para os esforos
do neoliberalismo no Chile para reestruturar a cultura tanto
como a economia.
Mas o ngulo mais importante para analisar as polticas
culturais dos movimentos sociais talvez seja em relao com
seus 'efeitos sobre a(s) culturats) poltica(s). Cada sociedade
. marcada por uma cultura poltica dominante. Para os propsitos deste livro, definimos cultura poltica como a construo
social particular em cada sociedade do que conta como "poltico" (ver tambm Slater, 1994a; Lechner, 1987a). Desse modo,
a cultura poltica o domnio de prticas e instituies, retiradas da totalidade da realidade social, que historicamente vm
a ser consideradas como propriamente polticas (da mesma
25

maneira que outros domnios so vistos como propriamente

"econmicos"! "culturais", e "sociais"). A cultura poltica dominante do Ocidente foi caracterizada como "racionalista, universalista e individualista" (Mouffe, 1993: 2).4 Como veremos,
as formas dominantes de cultura poltica na Amrica Latina
diferem um pouco - em alguns casos, talvez de modo significativo - dessa definio.
As polticas culturais dos movimentos sociais tentam amide
desafiar ou desestabilizar as culturas polticas dominantes.
Na medida em que os objetivos dos movimentos sociais contemporneos s vezes vo alm de ganhos materiais e institucionais
percebidos; na medida em que esses movimentos sociais afetam
as fronteiras da representao poltica e cultural, bem como
a prtica social, pondo em questo at o que pode ou no
pode ser considerado poltico; finalmente, na medida em que
as polticas culturais dos movimentos sociais realizam contestaes culturais ou pressupem diferenas culturais - ento
devemos aceitar que o que .,
est em questo para os movimentos sociais, de um modo profundo, uma transformao
da cultura poltica dominante na qual se movem e se constituem
como atores sociais com pretenses polticas. Se os movimentos sociais pretendem modificar o poder social e se a
cultura poltica tambm abrange campos institucionalizados
para a negociao do poder, ento os movimentos sociais
necessariamente enfrentam a questo da cultura poltica. Em
muitos casos, os movimentos sociais no exigem incluso,
mas antes buscam reconfigurar a cultura poltica dominante.
A anlise de Baierle dos movimentos populares - que encontra
eco nos captulos de Dagnino e Paoli e Telles - sugere que
esses movimentos podem, s vezes, desempenhar um papel
fundacional, "destinado a transformar a prpria ordem poltica
na qual atuam" e destaca que os "novos cidados" que emergem
dos fruns de participao e conselhos populares de Porto
Alegre e outras cidades brasileiras questionam radicalmente
o modo como o poder deve ser exercido, em vez de tentar
meramente "conquist-lo".
As polticas culturais dos movimentos sociais podem ser
vistas tambm como fornentadoras de modernidades alternativas.
Como diz Fernando Caldern, alguns movimentos colocam a
questo de como ser ao mesmo tempo moderno e diferente "como entrar en la modernidad sin dejar de ser ndios" (1988:
7h

225). Eles podem mobilizar construes de indivduos, direitos,

economias e condies sociais, que no podem ser definidas
estritamente dentro dos paradigmas da modernidade ocidental
(ver Slater, 1994a e Warren, neste volume; Dagnino, 1994a,
1994b).5
As culturas polticas da Amrica Latina so muito influenciadas
por aquelas que prevaleceram na Europa e na Amrica do
Norte e, contudo, se diferenciam delas. Essa influncia est
claramente expressa nas referncias recorrentes a princpios
tais como racionalismo, universalismo e individualismo.
Porm, na Amrica Latina, esses princpios combinaram-se
historicamente de maneira contraditria com outros princpios
destinados a garantir a excluso social e poltica e at a controlar
a definio do que conta como poltico em sociedades extremamente hierarquizadas e injustas. Essa hibridizao contraditria
a~~entou a anlise sobre a adoo peculiar do liberalismo
como "idias fora do lugar" (Schwarz, 1988) e, com respeito a
tempos mais modernos, a anlise das democracias de "fachada"
(Whitehead, 1993).
Esse liberalismo "fora de lugar" serviu s elites latino-americanas do sculo XIX ao mesmo tempo como resposta s presses internacionais e como meio de manter um poder poltico
excludente, na medida em que se baseava e coexistia com
uma concepo oligrquica de poltica, transferida das prticas
sociais e polticas do latifndio (Sales, 1994), onde os poderes
pessoal, social e poltico se superpunham, constituindo uma
nica e mesma realidade. Essa falta de diferenciao entre o
pblico e o privado - onde no s o pblico apropriado
pelo privado, como as relaes polticas so percebidas como
extenses das relaes privadas - torna as relaes de favor,
o personalismo, o clientelismo e o paternalismo, prticas
polticas comuns. Alm disso, ajudadas por mitos como o da
"democracia racial", essas prticas obscureceram a desigualdade
e a excluso. Em conseqncia, grupos subalternos; excludos,
passaram a ver a poltica como "negcio privado" das elites
(como diz Baierle, como "o espao privado' dos doutores"),
resultando numa imensa distncia entre sociedade civil e
poltica - at mesmo em momentos em que os mecanismos
dominantes de excluso deveriam ser aparentemente redefinidos,
como, por exemplo, no advento da Repblica (Carvalho, 1991).

Quando, nas primeiras dcadas do sculo XX, a urbanizao

e a industrializao tornaram inevitvel a incorporao das
27

massas, no surpreende que essa mesma tradio tenha

inspirado o novo arranjo poltico-cultural predominante: o
populismo. .Tendo de compartilhar seu espao poltico com
participantes anteriormente excludos, as elites latino-americanas criaram mecanismos para uma forma subordinada
de incluso poltica na qual relaes personalizadas
com
os lderes polticos garantiam o controle e a tutela sobre
uma participao popular heternoma. Mais do que a alegada
"irracionalidade
das massas", o que estava por trs do
surgimento da liderana populista - identificada pelos
excludos como seu "pai" e salvador - era ainda a lgica
dominante do personalismo.
Associada a esses novos mecanismos de representao
poltica e s reformas econmicas necessrias modernizao
- em relao s quais o liberalismo econmico tinha revelado
seus limites (Flisfich, Lechner, Moulian, 1986) - uma redefno
do papel do Estado tornou-se um elemento crucial nas culturas
polticas latino-americanas. Copcebido como o promotor de
mudanas a partir de cima e assim, como o agente primrio
da transformao social, o ideal de um Estado forte e intervencionista, cujas funes eram vistas como incluindo a
"organizao" - e, em algumas concepes, a prpria "criao"
- da sociedade, passou a ser compartilhado por culturas
polticas populistas, nacionalistas e desenvolvimentistas, em
suas verses tanto conservadoras como de esquerda. A dimenso
assumida por essa centralidade do Estado na maioria dos
projetos polticos inspirou os analistas a falar de um "culto
do Estado", ou estadolatria (Coutinho, 1980; Weffort, 1984).
A definio do que conta como "poltico" tinha agora uma
referncia nova e concreta, agravando as dificuldades para
o surgimento de novos sujeitos politicamente autnomos
e, dessa forma, aumentando a excluso que o populismo
pretendia resolver por meio da concesso de direitos polticos e sociais.
Sob presses internacionais para "manter vivos a democracia
e o capitalismo na Amrica Latina", surgiram nas dcadas de 1960
e 70 regimes militares em quase toda a regio, numa reao
s tentativas de radicalizar as alianas populistas ou de explorar
alternativas socialistas democrticas. O autoritarismo exacerbado transformou a excluso poltica em eliminao poltica,
por meio da represso estatal e da violncia sistemtica.

Procedimentos burocrticos e tecnocrticos de tomada de

decises ofereceram um fundamento adicional para restringir
ainda mais a definio de poltica e seus participantes.
Organizadas basicamente em torno da administrao da
excluso, as culturas polticas dominantes da Amrica Latina
_ com talvez umas poucas excees de vida curta - no
podem ser consideradas exemplos de ordenao hegemnica
da sociedade. Na verdade, todas estiveram comprometidas,
em diferentes formas e graus, com o autoritarismo social
profundamente enraizado que permeia a organizao excludente
das sociedades e culturas latino-americanas.
significativo que os movimentos sociais que surgiram da
sociedade civil na Amrica Latina ao longo das duas ltimas
dcadas - tanto em pases sob regime autoritrio como em
naes formalmente democrticas ---:"tenham desenvolvido
verses plurais de uma cultura poltica que vo muito alm
do (re)estabelecimento da democracia formal liberal. Assim,
as redefinies emergentes de conceitos como democracia e
cidadania apontam para direes que confrontam a cultura
autoritria por meio da atribuio de novo significado s
noes de direitos, espaos pblicos e privados, formas de
sociabilidade, tica, igualdade e diferena e assim por diante.
Esses processos mltiplos de re-signficao revelam claramente
definies alternativas do que conta como poltico.

A RECONCEITUAO DO POLTICO NO ESTUDO

DOS MOVIMENTOS SOCWS LATINO-AMERICANOS
Ao explorar o poltico nos movimentos sociais, devemos
ver a poltica como algo mais que um conjunto de atividades
especficas (votar, fazer campanha ou lobby) que ocorrem em
espaos institucionais claramente delimitados; tais como parlamentos e partidos; ela deve ser vista como abrangendo tambm
lutas de poder realizadas em uma ampla gama de espaos culturalmente definidos como privados, sociais, econmicos,
culturais e assim por diante. O poder, por sua -vez, no deve
ser entendido como "blocos de estruturas institucionais, com
tarefas pr-estabelecidas (dominar, manipular), ou como mecanismos para impor ordem de cima para baixo, mas antes como
29

uma relao social difusa por todos os espaos" (Garca Canclini,

1988: 474). No entanto, uma concepo descentrada do poder e
da poltica no deve desviar nossa ateno do modo como os
movimentos sociais interagem com a sociedade poltica e o
Estado e "no deve nos levar a ignorar a maneira como o
poder se sedimenta e se concentra em instituies e agentes
sociais" (475).
Desse modo, nossos autores do a devida ateno s relaes
dos movimentos com os poderes sedimentados de partidos, instituies e com o Estado, ao mesmo tempo em que sugerem
que o exame dessa relao "nunca suficiente" para apreender
o impacto poltico ou a significao dos movimentos socas."
Como argumenta convincentemente David Slater (neste volume),
a afirmao de que os movimentos sociais contemporneos
desafiaram ou refizeram as fronteiras do poltico
pode significar, por exemplo, que os movimentos podem subverter os dados tradicionais do sistema poltico - poder estatal,
partidos polticos, insttues
formais - ao contestar a legitimidade e o funcionamento
aparentemente
normal e natural de
seus efeitos na sociedade.
Mas tambm o papel de alguns
movimentos sociais foi o de revelar os significados ocultos do
poltico encerrados no social.

Da mesma forma que buscam avanar para alm da compreenso esttica da cultura e da poltica (textual) da representao, os captulos seguintes transgridem as concepes
estreitas e reducionistas de poltica, cultura poltica, cidadania
e democracia, que predominam tanto na cincia poltica tradicional como em algumas verses das abordagens que enfatizam
seja a mobilizao de recursos ou o processo poltico." Em
vez de avaliar ou medir o "sucesso" dos movimentos sociais
principal ou exclusivamente com base no modo como suas
demandas so processadas - e se o so - no interior da
poltica de representao
(institucional), nossos autores se
empenham em lanar nova luz sobre o modo como os discursos
e prticas dos movimentos sociais podem desestabilizar e
assim - pelo menos parcialmente - transformar os discursos
dominantes e as prticas excludentes da "democracia [latinoamericana] realmente existente" (Frase r, 1993).
Tendo experimentado uma espcie de renascimento nos
campos da cincia poltica e da sociologia em anos recentes
30

(Inglehart, 1988), o conceito de cultura poltica buscou eliminar

os preconceitos "ocidentalizantes" do passado (Almond, Verba,
1963, 1980). Contudo, ele permanece em larga medida restrito
quelas atitudes e crenas sobre aquele mbito restrito (o
sistema poltico estritamente delimitado) que a cultura dominante definiu historicamente como propriamente poltico e
quelas crenas que sustentam ou solapam as regras estabelecidas de um determinado "jogo poltico":
A cultura poltica envolve vrias orientaes psicolgicas diferentes, incluindo elementos mais profundos de valor e crena
sobre o modo como a autoridade poltica deveria ser estruturada
e como o eu deveria se relacionar com ela, e atitudes, sentimentos e avaliaes mais temporrias e mutveis relacionadas
com o sistema poltico. (Diarnond, Linz, 1989: 10)

Assim, para muitos cientistas polticos como Larry Diarnond

e Juan Linz, "valores e disposies comportamentais (em particular, no nvel da elite) de compromisso, flexibilidade, tolerncia, conciliao, moderao e conteno" contribuem significativamente para a "manuteno da democracia" (12-13).
Essas concepes de cultura poltica tomam o poltico como
dado e no enfrentam um aspecto chave das lutas dos movimentos explorado por vrios dos captulos aqui reunidos.
Como observa Slater C1994a), com muita freqncia, a poltica
referida de um modo que j pressupe um significado que
consensual e fundante. E concordamos com a avaliao de
Norbert Lechner de que "a anlise das questes polticas levanta
necessariamente a questo de por que uma determinada questo
poltica. Assim, podemos supor que a cultura poltica condicio na e expressa precisamente essa determinao" (1987a: 8).
A poltica cultural posta em prtica pelos movimentos sociais, ao
contestar e dar novo significado ao que conta como poltico e
quem - alm da "elite democrtica" - define as regras do
jogo poltico, pode ser crucial, sustentamos, para promover
culturas polticas alternativas e, potencialmente, ampliar e aprofundar a democracia na Amrica Latina (ver tambm Avritzer,
1994; Lechner, 1987a, 1987bj Dagnno, 1994). Rubin (neste
volume) afirma, por exemplo, que foi "o fomento de uma cultura
poltica nova e hbrida que permitiu COCEI manter seu poder
mesmo quando a reestruturao econmica neoliberal e a
desmobilizao
dos movimentos populares dominavam a
poltica no resto do Mxico e da Amrica Latina".
31

Ademais, embora as disposies culturais da elite observadas

por Diamond e Linz pudessem sem dvida ajudar a fortalecer
a democracia representativa com base na elite, elas nos dizem
pouco sobre como padres e prticas culturais mais amplos
que promovem o autoritarismo social e a desigualdade notria
obstruem o exerccio da cidadania democrtica significativa
para cidados que no pertencem elite (Sales, 1994; Telles,
1994; Oliveira, 1994; Hanchard, 1994). As rgidas hierarquias
sociais de classe, raa e gnero que caracterizam as relaes
sociais latino-americanas
impedem que a vasta maioria dos
cidados de jure imagine e muito menos reivindique publicamente a prerrogativa de ter direitos. Como sustentamos em
outro lugar, os movimentos populares, ao lado dos feministas,
afro-latina-americanos,
de lsbicas e homossexuais,
assim
como ambientalistas, foram instrumentais na construo de
uma nova concepo de cidadania democrtica, que reivindica
direitos na sociedade e no apenas do Estado e que contesta
as rgidas hierarquias sociais que ditam lugares fixos na sociedade para seus (no) cidados-com base em critrios de classe,
raa e gnero:

autoritarismo social engendra formas de sociabilidade numa

cultura autoritria de excluso que subjaz ao conjunto das prticas
sociais e reproduz a desigualdade nas relaes sociais em todos
os seus nveis. Nesse sentido, sua eliminao constitui um desafio
fundamental para a efetiva democratizao da sociedade. A
considerao dessa dimenso implica desde logo uma redefinio daquilo que normalmente visto como o terreno da
poltica e das relaes de poder a serem transformadas. E,
fundamentalmente, significa uma ampliao e aprofundamento
da concepo de democracia, de modo a incluir o conjunto
das prticas sociais e culturais, uma concepo de democracia
que transcende o nvel institucional formal e se debrua sobre
o conjunto das relaes sociais permeadas pelo autoritarismo
social e no apenas pela excluso poltica no sentido estrito.
(Dagnno, 1994a: 104-105)

A anlise de Teresa Caldeira (a sair) de como e por que a

defesa dos direitos humanos dos criminosos comuns continua
a ser vista como "algo ruim e condenvel" pela maioria dos
cidados no Brasil democrtico ilustra pungentemente
por
que - luz do constante autoritarismo scio-cultural - "a
anlise social deveria olhar para alm do sistema poltico" ao
~2

teorizar sobre as transies democrticas e explorar o modo

como "os limites da democratizao esto profundamente incrustados nas concepes populares do corpo, da punio e dos
direitos individuais". A penetrao das noes culturais do
"corpo e indivduo ilimitados", sustenta Caldeira, impede
seriamente a consolidao dos direitos civis e individuais
bsicos no Brasil: "Essa noo reiterada no somente como
meio de exerccio do poder nas relaes interpessoais, mas
tambm como um instrumento para contestar de modo explcito
os princpios da cidadania universal e dos direitos individuais."
A poltica cultural dos movimentos de direitos humanos deve
ento trabalhar para te-significar e transformar as concepes
culturais dominantes dos direitos e do corpo.
No entanto, apesar da ateno renovada concedida cultura
poltica em algumas anlises polticas recentes, o cultural
continua a tocar o segundo violino nas clssicas harmonias
eleitorais, partidrias e polticas que inspiram a anlise (neo)
institucionalista liberal. A maioria dos tericos tradicionais
conclui que os movimentos sociais e as associaes cvicas
desempenham, na melhor das hipteses, um papel secundrio
na democratizao e tem, portanto, concentrado sua ateno
na institucionalizao poltica, que considerada "o fator mais
importante e urgente na consolidao da democracia" (Diarnond,
1994: 15).
Em conseqncia, as discusses sobre a democratizao
latino-americana concentram-se hoje quase que exclusivamente
na estabilidade das instituies e processos polticos representativos formais como, por exemplo, nos "perigos do presidencialismo" (Lnz, 1990; Linz, Valenzuela, 1994), na formao e
consolidao
de partidos e sistemas partidrios
viveis
(Mainwaring, Scully, 1995), e nos "requisitos da governablidade" (Huntngton, 1991; Mainwaring, O 'Donnell , Valenzuela,
1992; Martins, 1989). Em resumo, as anlises predominantes da
democracia centram-se no que os cientistas polticos batizaram
de "engenharia institucional", requisito para a consolidao da
democracia representativa no Sul das Amricas,
Uma tendncia recente no estudo dos movimentos' sociais
latino-americanos parece endossar esse foco exclusivo 'sobre
o formalmente institucional (ver Foweraker, 1995).Embo;~ a
literatura mais antiga sobre os movimentos dos anos 70 e 80
louvasse sua suposta absteno da poltica institucional, sua
33

defesa da autonomia absoluta e sua nfase na democracia

direta, muitas anlises recentes sustentam que essas posturas
deram origem a um "ethos de rejeio indiscriminada do institucional" (Doirno, 1993; Silva, 1994; Coelho, 1992; Hellman,
1994), que tornava difcil para os movimentos articular com
eficcia suas reivindicaes nas arenas polticas formais.
Outros tericos destacaram as qualidades paroquiais, fragmentrias, dos movimentos e enfatizaram sua incapacidade de transcender o local e engajar-se na realpolitik tornada inevitvel pelo
retorno democracia eleitoral (Cardoso, 1994, 1988; Silva, 1994;
Coelho, 1992).
Ainda que as relaes dos movimentos sociais com os
partidos, o Estado e com as instituies frgeis, elitistas, particularistas e amide corruptas dos regimes civis da Amrica Latina
meream certamente ateno dos estudiosos, essas anlises
negligenciam com freqncia a possibilidade de que arenas
pblicas no-governamentais ou extra-institucionais - inspiradas ou construdas principalmente por movimentos sociais possam ser igualmente essenciais para a consolidao de uma
cidadania democrtica significativa para grupos e classes sociais
subalternos, Ao chamar a ateno para as polticas culturais dos
movimentos sociais e outras dimenses menos mensurveis
e, s vezes, menos visveis ou submersas, da ao coletiva
contempornea (Melucci, 1988), nossos autores oferecem leituras
alternativas da maneira como os movimentos contriburam
para a mudana cultural e poltica desde que o neoliberalismo
econmico e a democracia representativa (limitada e em larga
medida protoliberal) se converteram nos pilares da dominao
na Amrica Latina.
Os vrios artigos se detm numa variedade de debates tericos que podem nos ajudar a transcender algumas das insuficincias inerentes s leituras dominantes do poltico e lanar
uma luz diferente sobre suas imbricaes com o cultural nas
prticas dos movimentos sociais latino-americanos. Entre esses
esto os recentes estudos culturais, feministas e os debates
ps-marxistas e ps-estruturalistas sobre cidadania e democracia, bem como conceitos correlatos como redes ou "teias"
de movimentos- sociais, sociedade civil e espaos ou esferas
pblicos.

CULTURA E POLTICA NAS REDES OU TEIAS DE

MOVIMENTOS SOCIAIS
Uma maneira particularmente frutfera de explorar como
as intervenes polticas dos movimentos sociais se estendem
para dentro e para alm da sociedade poltica e do Estado
analisar a configurao das redes ou teias dos movimentos
sociais (Melucci, 1988; Doimo, 1993; Landim, 1993a; Fernandes,
1994; Scherer-Warren, 1993; Putnam, 1993; Alvarez, 1997). Por
um lado, vrios dos captulos seguintes chamam ateno para
as prticas culturais e redes interpessoais da vida cotidiana que
sustentam movimentos sociais ao longo dos fluxos e refluxos
de mobilizao e que infundem novos significados culturais
nas prticas polticas e na ao coletiva. Essas estruturas de
significado podem incluir diferentes formas de conscincia e
prticas relativas, por exemplo, natureza, vida de bairro
ou identidade.
Rubin, por exemplo, descreve com eloqncia o modo
como movimentos populares radicais em Juchitn, Mxico,
extraem fora dos laos familiares, comunitrios e tnicos.
Ele destaca como "locais fsicos e sociais" aparentemente apolticos, tais como bancas de mercado, bares e ptios familiares,
"contriburam para a reelaborao das crenas e prticas
culturais locais" e se tornaram "lugares importantes para a
discusso e mobilizao lern Iuchtnl C ..) com suas caractersticas de gnero e classe [proporcionandol terreno frtil para
repensar a poltica e levando as pessoas para as ruas". A centralidade atribuda s redes submersas da vida cotidiana (Melucci,
1988) na modelagem da poltica cultural dos movimentos
encontra eco na discusso de Libia Grueso, Carlos Rosero e
Arturo Escobar das lutas afro-colombianas em torno de natureza
e identidade, no tratamento de Srgio Baierle dos movimentos
urbanos brasileiros e no captulo de Olvia Gomes da Cunha
sobre os movimentos negros brasileiros neste volume.
Por outro lado, vrios captulos sublinham que os movi- ..
mentos sociais no apenas dependem e se baseiam em redes
da vida cotidiana, mas tambm constroem e configuram novos
vnculos interpessoais, inter-organizacionais e poltico-culturais
com outros movimentos, bem como com uma multiplicidade de
atores e espaos culturais e institucionais. Esses vnculos
35

expandem o alcance cultural e poltico dos movimentos para

muito alm das comunidades locais e ptios familiares e, alguns
de nossos autores sustentam, ajudam a contrabalanar
as
supostas propenses paroquiais, fragmentrias e efmeras dos
movimentos.
Ao avaliar o impacto dos movimentos sociais sobre processos mais amplos de mudana poltico-cultural, devemos
entender que o alcance dos movimentos sociais se estende
para alm de suas partes constitutivas bvias e manifestaes
visveis de protesto. Como sugere Ana Maria Doimo em seu
incisivo estudo sobre o "movimento popular" no Brasil:
Em geral, quando estudamos os fenmenos relativos participao explicitamente poltica, tais como partidos, eleies,
parlamento etc., sabemos onde procurar dados e instrumentos
para "medi-los". No este o caso do campo dos movimentos
em questo (...) um tal campo baseia-se em relaes interpessoais que ligam indivduos a outros indivduos, envolvendo
conexes que vo alm c:I.e" grupos especficos e atravessam
transversalmenteinstituiessociaisparticulares,tais como a Igreja
catlica, o protestantismo - nacional e internacional -, a
academia cientfica,as organizaesno-governamentais(ONGs),
as organizaesde esquerda, os sindicatose os partidos polticos.
(Doimo, 1993: 44)

Alvarez sustenta que as demandas, discursos e prticas

polticas, bem como as estratgias polticas e de mobilizao
de muitos dos movimentos atuais esto amplamente espalhadas,
s vezes, de modo invisvel, pelo tecido social, com suas redes
poltico-comunicativas
atingindo os parlamentos, a academia,
a Igreja, os meios de comunicao e assim por diante. Schild
afirma:
Vastas redes de profissionais e ativistas que so feministas, ou
que so pelo menos sensveis s questes femininas, esto em
ao atualmente no Chile e em outros pases latino-americanos.
Essas redes no so apenas responsveispor sustentar o trabalho
de organizaes de base e (...) ONGs,mas esto tambm engajadas na produo de conhecimento, inclusivede categorias que
se tornam parte dos repertrios morais usados pelo Estado.
Ademais, como demonstram as contribuies de Ydice,
Slater, Lins Ribeiro e Alvarez, muitas redes de movimentos

latino-americanos so cada vez mais regionais e transnacionais

no seu alcance (ver tambm Lipschutz, 1992; Keck e Sikkink,
1992; Fernandes, 1994).
O termo "teias de movimento social" (em contraste com o
mais comum "rede") transmite o aspecto intrincado e precrio
dos mltiplos laos e imbricaes estabelecidos entre organizaes dos movimentos, participantes individuais e outros
atores da sociedade civil e o Estado. A metfora da "teia"
tambm nos permite imaginar mais vividamente os entrelaamentos em mltiplas camadas dos atores dos movimentos
com os terrenos natural-ambiental,
poltico-institucional
e
cultural-discursivo
nos quais esto incrustados.
Em outras palavras, as teias dos movimentos abrangem
mais do que suas organizaes e seus membros ativos; elas
incluem participantes
ocasionais nos eventos e aes do
movimento e simpatizantes e colaboradores de ONGs, partidos
polticos, universidades, outras instituies culturais e convencionalmente polticas, a Igreja e at o Estado que (ao menos
parcialmente) apia um determinado objetivo do movimento
e ajuda a difundir seus discursos e demandas dentro e contra
as instituies e culturas polticas dominantes (Landim, 1993a
e 1993b). Quando examinamos o impacto dos movimentos,
devemos ento avaliar a extenso em que suas demandas,
discursos e prticas, circulam de modo capilar, como numa
teia (por exemplo, como so utilizados, adotados, apropriados,
cooptados ou reconstrudos,
conforme o caso), em arenas
institucionais e culturais mais amplas. Warren, por exemplo,
critica a noo predominante de que "a medida do sucesso
de um movimento social sua capacidade de conseguir
mobilizaes de massa e protestos pblicos", argumentando que
na avaliao de um movimento como o Pari-Maia - baseado
em educao, idioma, reafirmao cultural e direitos coletivos
- devemos considerar que pode no haver nenhuma
manifestao para contar porque no se trat de um movimento
de massa que gere protesto. Mas haver geraes novas de
estudantes, lderes, professores, agentes de desenvolvimento e
idosos da comunidade que foram tocados de alguma maneira
pelo movimento pari-maia e sua produo cultural.
Devemos levar em conta tambm como a dinmica e os
discursos dos movimentos so moldados pelas instituies
37

SOCiaiS, culturais e polticas importantes que atravessam as

redes ou teias e como os movimentos, por sua vez, modelam
a dinmica e o discurso daquelas instituies. Schild, por
exemplo, observa que "as agncias governamentais e iniciativas
partidrias sem fins lucrativos que trabalham a favor das
mulheres contam fortemente com os esforos de mulheres posicionadas em redes [inspiradas no feminismo]" no Chile contemporneo. E Alvarez analisa a absoro, apropriao e re-signfcao relativamente rpida, ainda que seletiva, dos discursos e
demandas feministas latino-americanos por instituies culturais
dominantes, organizaes paralelas da sociedade civil e poltica,
o Estado e o establisbment do desenvolvimento.

OS MOVIMENTOS SOCIAIS E A REVITALIZAO

DA SOCIEDADE CIVIL
Tal como a noo de cultura poltica, o conceito de sociedade
civil testemunhou tambm umJ'~enascimento significativo, um
verdadeiro boom conceitual, nas cincias sociais durante a
ltima dcada (Cohen, Arato, 1992: 15; Walzer, 1992; Avritzer,
1994; Keane, 1988). Andrew Arato atribui "o notvel ressurgimento desse conceito" ao fato de que:
Expressava as novas estratgias dualistas, radicais, reformistas
ou revolucionrias de transformao das ditaduras, observadas
primeiro na Europa oriental e depois na Amrica Latina, para
as quais proporcionou uma nova compreenso terica. Essas
estratgias se baseavam na organizao autnoma da sociedade
e na reconstruo dos laos sociais fora do Estado autoritrio
e a conceituao de uma esfera pblica independente e separada
de todas as formas de comunicao oficial, controladas pelo
Estado ou pelos partidos. 0995: 19)

Com efeito, como diz Alfred Stepan, "a sociedade civil

tornou-se a celebridade poltica" de muitas transies latinoamericanas recentes do regime autoritrio (Stepan, 1988: 5) e
foi uniformemente vista como um ator significativo (embora
secundrio) na literatura da democratizao. Em seu artigo
neste volume, Ydice sustenta que, sob o Estado em processo
de encolhimento do neoliberalismo, a sociedade civil "floresceu".
Em outras obras recentes, a sociedade civil tornou-se "internacional" (Ghils, 1992), "transnaconal" (Lins Ribeiro, 1994 e

neste volume), "global" (Lipschutz, 1992; Leis, 1995; Walzer,

1995) e at "planetria" (Fernandes, 1994 e 1995).
Embora os esforos para delimitar esse conceito variem
muito - indo de definies abrangentes (em algumas verses,
residuais) que incluem tudo o que no o Estado ou o mercado,
at concepes que restringem a noo a formas de vida associativa organizadas voltadas para a expresso de interesses da
sociedade -, a maioria inclui os movimentos sociais entre
seus componentes centrais e mais vitais. Ademais, analistas
e ativistas, tanto conservadores como progressistas, tendem
a louvar o potencial democratizador da sociedade civil em
escala local, nacional, regional e global.
Nossos colaboradores endossam em geral essa viso positiva, na medida em que a sociedade civil constituiu amide a
nica esfera disponvel ou a mais importante para organizar
a contestao cultural e poltica. Porm, eles tambm chamam
a ateno para trs ressalvas importantes, mas nem sempre
exploradas. Primeiro, destacam que a sociedade civil no
uma famlia ou uma "aldeia global" homogneas e felizes,
mas um terreno de luta, minado s vezes por relaes de poder
no-democrticas e pelos problemas constantes de racismo,
hetero/sexismo,
destruio ambiental e outras formas de
excluso (Slater, Alvarez, Lins Ribeiro, Schild). Em particular,
a crescente predominncia das NGs nos movimentos latinoamericanos e sua relao complexa com movimentos de base
local, de um lado, e de outro, com agncias bilaterais, multilaterais e privadas, fundaes e NGs transnacionais com base
na Amrica do Norte, so tambm assinaladas como questes
polticas e tericas especialmente complicadas para os movimentos da regio atualmente (ver tambm MacDonald, 1992;
Ramos, 1995; Muoucah, 1995; Rielly, 1994; Walzer, 1992; Lebon,
1993). Lins Ribeiro destaca que "as NGs podem ser de fato
um sujeito poltico efetivo fragmentado, descentrado em um
mundo ps-moderno, mas o custo da flexibilidade, do pragmatismo e da fragmentao pode muito bem ser o reformismo
- sua capacidade de promover mudanas radicais pode enfraquecer". Alvarez analisa questes de representatividade, legitimidade e responsabilidade
que infestam amide as NGs
feministas e, junto com Schild, chama a ateno para as maneiras
39

em que as ONGs parecem s vezes agir como organizaes "neo"

ou "para" em vez de "no" governamentais. E Ydice pergunta:
"[no poderia] a efervescncia das ONGs [ter] dois sentidos:
ajudar a sustentar um setor pblico evacuado pelo Estado e, ao
mesmo tempo, tornar possvel para o Estado livrar-se do que
antes era considerado de sua responsabilidade?"
Em segundo lugar, vrios dos captulos deste livro nos
advertem contra o aplauso ingnuo s virtudes da sociedade
civil em suas manifestaes locais, nacionais, regionais ou
globais. Slater observa que "no poucas vezes, a sociedade
civil foi essencializada em um marco positivo, como o terreno
do bom e do esclarecido"; seu captulo, assim como os de
Schild, Ydice, Lins Ribeiro e Alvarez, destaca que a sociedade civil um terreno minado por relaes desiguais de
poder em que alguns atores podem obter maior acesso ao
poder, bem como acesso diferenciado a recursos materiais
culturais e polticos. Uma vez que a democratizao das relaes
culturais e sociais - seja ao nye1 micro do lar, do bairro e da
associao comunitria, ou a nvel macro das relaes entre
mulheres e homens, negros e brancos, ricos e pobres - um
objetivo expresso dos movimentos sociais latino-americanos
a sociedade civil deve ser entendida ao mesmo tempo corno
o seu "terreno" e um de seus "alvos" privilegiados (ver Cohen,
Arato, 1992, esp. Capo 10). Nesse sentido, h uma conexo
evidente entre a importncia das lutas pela democratizao
no interior da sociedade civil e a poltica cultural dos movimentos sociais.
Em terceiro lugar, vrios captulos examinam como a fronteira
entre sociedade civil e Estado fica embaada muitas vezes nas
prticas dos movimentos sociais latino-americanos.
Schild
enfatiza a freqente "transmgrao" das ativistas feministas
chilenas das ONGs para o Estado e vice-versa e chama ainda
ateno para o fato de que o prprio Estado estrutura relaes
no nterorda sociedade civil, afirmando que "essa estruturao
conta com recursos culturais importantes da prpria sociedade
civil". E SIater sustenta que h conexes entre o Estado e a
sociedade civil que tornam ilusria a idia de um confronto
ou mesmo de uma delimitao entre os dois como entidades
completamente autnomas (Slater, neste volume).
O captulo de Rubin ilustra o modo como as prticas hbridas
dos movimentos sociais tambm desafiam amide as representaes dicotmicas de vida pblica e vida domstica ou privada.

Rubin argumenta que as polticas culturais da COCEI eram

freqentemente
postas em prtica nas "zonas intermedirias
de contamos que eram pouco claros". No mesmo sentido,
Diaz-Barriga (1998) sustenta que as colorias que participam
dos movimentos urbanos da Cidade do Mxico atuam de modo
semelhante dentro de "fronteiras culturais". Afirma ainda que
elas "contestavam e ao mesmo tempo reforavam os significados
polticos e culturais da subordinao das mulheres, bem como
habitavam um espao social envolto em ambigidade, ironia
e conflito".

OS MOVIMENTOS SOCIAIS E A TRANS/FORMAO

DO PBLICO
Vrias concepes do pblico - tais como esferas pblicas,
espaos pblicos e contrapblicos
subalternos
- foram
recentemente propostas como abordagens teis para explorar
o nexo entre cultura e poltica nos movimentos sociais contemporneos (Haberrnas, 1987 e 1988; Fraser, 1989 e 1993; Cohen,
Arato, 1992; Robbins, 1993; Costa, 1994) e so retrabalhadas e
expostas de vrias maneiras nos captulos que seguem.
George Ydice afirma que os estudiosos das Amricas
precisam "enfrentar o desafio de (re)construir a sociedade
civil e, em particular, as esferas pblicas em disputa nas quais
as prticas culturais so canalizadas e avaliadas" (1994: 2).
Jean Franco (citada em Ydice, 1994) sugere ainda que devemos
examinar "espaos pblicos" em vez das esferas pblicas definidas convencionalmente,
a fim de identificar zonas de ao
que apresentem possibilidades de participao dos grupos
subordinados que usam e se movem nesses espaos. na rei
apropriao de espaos pblicos tais como centros comerciais,
um dos exemplos de Franco, que se torna possvel aos grupos
marginais satisfazer necessidades no previstas nos usos convencionais de tais espaos (Ydice, 1994: 6-7). A anlise ql..\eRubin
faz dos quintais familiares e mercados locais corno locais
importantes para a produo de significados sobre cultura,
poltica e participao; o uso pelos ativistas negros colombianos
de ambientes fluviais e florestais; e os usos criativos dos zapatistas
do ciberespao
so ilustrativos da re/construo
e apropriao desses espaos pblicos pelos movimentos sociais.
41

Para apreender o impacto poltico-cultural dos movimentos

sociais e avaliar suas contribuies para minar o autoritarismo
social e a democratizao elitista, no suficiente examinar
as interaes deles com ambientes pblicos oficiais (tais como
parlamentos e outras arenas polticas nacionais e transnacionais).
Devemos ampliar nosso olhar para abranger tambm outros
espaos pblicos - construdos ou apropriados pelos movimentos sociais - nos quais polticas culturais so postas em
prtica e se modelam as identidades, demandas e necessidades
subalternas.

Essa crtica particularmente relevante no caso da Amrica

Latina, onde, mesmo em contextos polticos formalmente democrticos, as informaes, o acesso e a influncia sobre as esferas
governamentais em que se tomam as decises polticas que
afetam toda a sociedade so restritos a uma frao muito
pequena e privilegiada da populao e negados s classes e
aos grupos subalternos. Uma vez que os subalternos tm sido
historicamente relegados ao estatuto de no-cidados na
Amrica Latina - sustentam vrios de nossos autores -, a
multiplicao das arenas pblicas, nas quais a excluso
scio-cultural, de gnero, racial e econmica, e no apenas
poltica, pode ser contestada e re-significada, deve ser vista
tambm como parte integrante da expanso e aprofundamento
da democracia.

35), mas tambm porque nesses espaos pblicos

rnativos que esses mesmos interesses podem ser continuate re/construdos. Fraser conceitua esses espaos alternaos como "contra pblicos subalternos", a fim de assinalar
e eles so "arenas discursivas paralelas onde membros dos
pos sociais subordinados inventam e circulam contradisrsos, de modo a formular interpretaes oposicionais de
as identidades, seus interesses e necessidades" (Fraser,
93: 14). A contribuio dos movimentos sociais para a demoacia latino-americana pode ento ser encontrada tambm na
roliferao de mltiplas esferas pblicas e no apenas em
eu sucesso no processamento de demandas no interior dos
blicos oficiais.
Como sustenta Baierle, para alm da luta pela realizao de
interesses, esses espaos tornam possvel o processamento de
conflitos em torno da construo de identidades e a definio
de espaos nos quais esses conflitos podem se expressar. Assim
definida, "a poltica incorpora, em seu momento supremo, a
construo social do interesse, que jamais dado a priori". Para
Paoli e Telles, as lutas sociais dos anos 80 deixaram um legado
importante aos anos 90: elas criaram espaos pblicos plurais,
informais e descontnuos, onde pode ocorrer o reconhecimento
dos outros como portadores de direitos. Paoli e Telles afirmam
que os movimentos populares e operrios ajudaram igualmente
a constituir arenas pblicas nas quais os conflitos ganham visibilidade, os sujeitos coletivos se constituem como interlocutores
vlidos e os direitos estruturam uma linguagem pblica que
delimita os critrios pelos quais as demandas coletivas por
justia e igualdade podem ser problematizadas e avaliadas. Tal
como Baierle e Dagnino, elas sustentam ainda que essas novas
esferas pblicas de representao, negociao e interlocuo
representam um "campo democrtico em construo" que
assinala pelo menos a possibilidade de repensar e expandir os
parmetros da democracia brasileira realmente existente: ~

A proliferao de "pblicos" alternativos dos movimentos

sociais - configurados, sugerem vrios de nossos colaboradores, a partir de redes ou teias poltico-comunicativas intra e
intermovimentos - , portanto, positiva para a democracia,
no somente porque serve para "pr em xeque o poder do
Estado", ou porque "d expresso" a "interesses populares"
estruturalmente pr-ordenados, como diriam Diamond e Linz

Como observamos acima, os pblicos com base em movimentos ou inspirados por eles esto marcados por relaes de
poder desiguais. Com efeito, em vez de retratar os movimentos
sociais como "intrinsecamente virtuosos do ponto de vista
poltico", como escrevem Paoli e Telles, vrios de nossos captulos exploram questes cruciais relacionadas com a representao, a responsabilidade e a democracia interna no interior

Nancy Fraser argumenta persuasivamente

de Habermas da esfera pblica liberal traz

que a anlise

uma premissa normativa subjacente, a saber, que o confinamento institucional da vida pblica a uma esfera pblica nica
e totalmente abrangente um situao positiva e desejvel, ao
passo que a proliferao de uma multiplicidade de pblicos
representa um afastamento da democracia, em vez de um avano
em sua direo. 0993: 13);

42

43

desses pblicos alternativos construdos ou inspirados pelos

movimentos sociais. Ainda assim, sustentamos que, embora
contraditria, a presena pblica continuada mediante a proliferao de teias de movimentos sociais e de pblicos alternativos
tem sido um desenvolvimento positivo para a democracia existente na Amrica Latina. Nesse sentido, concordamos com a
avaliao de Fraser de que:
Os contrapblicos subalternos nem sempre so necessariamente
virtuosos; alguns deles so explicitamente anti democrticos e
anti-igualitrios; e mesmo aqueles com intenes democrticas
e igualitrias nem sempre conseguem superar a prtica de seus
prprios modos de excluso e marginalizao informal. Ainda
assim, na medida em que surgem em reao excluso no
interior de pblicos dominantes, esses contra pblicos ajudam
a expandir o espao discursivo. Em princpio, os pressupostos
que eram antes isentos de contestao sero agora publicamente
questionados. Em geral, a proliferao de contrapblicos subalternos significa uma ampliao da contestao discursiva, uma
boa coisa em sociedades -estratficadas. (1993: 15)

Embora o papel supostamente democratizado r dos pblicos

se torne mais problemtico por questes de representatividade
e responsividade,
exploradas em vrios de nossos captulos,
a crescente imbricao de pblicos alternativos e oficiais pode,
todavia, ampliar a contestao poltica e de polticas no interior
das instituies da sociedade poltica e do Estado. Com efeito,
como a pesquisa de Dagnino sobre os militantes de Campinas
demonstra, os participantes de movimentos sociais dificilmente
"do as costas" a partidos e instituies governamentais. Ao
contrrio, seu estudo revela que, enquanto a grande maioria
dos cidados brasileiros desconfia dos polticos e considera
os partidos mecanismos de defesa de interesses particulares,
mais de setenta por cento dos que militam em movimentos
sociais pertencem ou se identificam fortemente com um partido
poltico e acreditam que as instituies representativas so
arenas cruciais para promover a mudana social.
Ainda assim, nossos captulos sugerem que os militantes
negros colombianos, as feministas na ONU, os lderes do
movimento Pan-Maia e os zapatistas no esto apenas lutando
por acesso, incorporao, participao ou incluso na "nao"
ou no "sistema poltico" em termos pr-definidos pelas culturas
polticas dominantes. Como sublinha Dagnino, o que tambm

est em jogo para os movimentos sociais de hoje o direito

de participar na prpria definio do sistema poltico, o direito
de definir aquilo no qual querem ser includos.

GLOBALIZAO, NEOLIBERALISMO E A
POLTICA CULTURAL DOS MOVIMENTOS
SOCIAIS
Ao encerrar, necessrio levar em considerao os mltiplos
modos pelos quais a globalzao e o projeto econmico neoliberal em voga em toda a Amrica Latina afetaram a poltica
cultural dos movimentos sociais em anos recentes. Por um
lado, a globalizao e seu conceito correlato, o transnacionalismo (ver o captulo de Lins Ribeiro sobre essa distino),
parecem ter aberto novas possibilidades para os movimentos
sociais - por exemplo, facilitando os esforos para promover
uma poltica de democratizao
no-territorial de questes
globais, como sustenta Slater. Lins Ribeiro acha que as novas
tecnologias de comunicao, como a Internet, tornaram possvel
formas novas de "ativismo poltico distncia". E Ydice observa
que embora
a maioria das visoes da esquerda sobre a globalizao seja
pessimista, a volta sociedade civil no contexto de polticas
neoliberais e os usos das novas tecnologias sobre as quais se
baseia a globalizao abriram formas novas de luta progressista
nas quais o cultural uma arena crucial de luta.

Na Colmbia, as lutas tnicas encontram tambm na globalizao do meio ambiente - em particular, a importncia da
conservao da biodiversidade - uma conjuntura potencialmente favorvel.
Por outro lado, vrios colaboradores sugerem que a globalzao e o neoliberalismo no s intensificaram a desigualdade
econmica - de tal forma que um nmero cada vez maior de
americanos de ambos os lados do Equador vive em pobreza
absoluta, com os do sul privados at da rede de segurana
mnima e sempre precria proporcionadas
pelos Estados de
mal-estar social do passado -, como redefiniram de modo
significativo o terreno poltico-cultural no qual os movimentos

sociais devem empreender atualmente suas lutas. Com efeito,

as polticas neoliberais esmagadoras que varreram o continente
em anos recentes parecem, em alguns casos, ter enfraquecido
os movimentos populares e abalado as linguagens existentes
de protesto, colocando os movimentos a merc de outros
agentes articuladores, de partidos conservadores e narcotrfico
a igrejas fundamentalistas
e consumismo transnacional.
A
violncia assumiu novas dimenses como modeladora do
social e do cultural em muitas regies; classes emergentes
ligadas a negcios ilcitos e empresas impulsionadas
pelo
mercado transnacional ganharam ascendncia social e poltica;
e certas formas de racismo e sexismo se acentuaram em conexo
com a mudana na diviso do trabalho que pe o peso do
ajuste estrutural sobre as mulheres, os no-brancos e os pobres.
Est ficando cada vez mais claro que uma dimenso polticocultural importante do neoliberalismo econmico o que se
poderia chamar de "ajuste social", ou seja, o surgimento em
muitos pases de programas sociais voltados para aqueles
grupos mais claramente excluds ou vitimizados pelas polticas
de ajuste estrutural. Seja o FOSIS (Fondo de Solidariedad e
Inversin Social) no Chile, a Comunidade Solidria no Brasil
a Red de Solidariedad na Colmbia, ou o PRONASOL(Programa
Nacional de Solidariedad) no Mxico, esses programas constituem - sob a curiosa rubrica de "solidariedade" - estratgias
de ajuste social que devem acompanhar necessariamente
o
ajuste econmico (ver Cornelius, Craig, Fox, 1994; Graham,
1994; Rielly, 1994). Podemos, de fato, falar propriamente aqui
de "aparatos e prticas de ajuste social" (APAS). Com graus
diferentes de alcance, sofisticao, apoio estatal, ou mesmo
cinismo, os vrios APAS no s tornam manifesta mais uma
vez a propenso das classes dominantes da Amrica Latina
para experimentar e improvisar com as classes populares como sugerimos acima em nossa discusso sobre a cultura
poltica dominante do sculo XX -, como evidenciam seu
propsito de transformar a base social e cultural da mobilizao. Isso talvez fique mais claro no caso do Chile, onde
o processo de refundao do Estado e da sociedade em
termos neoliberais est mais avanado; com efeito, o FOSIS
chileno tem sido saudado como um modelo para outros
pases latino-americanos
(ver Schild neste volume).
Como observamos no incio deste captulo, o neoliberalismo
um concorrente poderoso e ubquo na disputa contempornea

elo significado de cidadania e pelo projeto de democracia.

p
.
programas
como o FOSIS f"uncionam cnan d o novas categorias
de clientes entre os pobres e introduzindo novos discursos
. dividualizadores e atomizadores, tais como o do "desenvolviin
mento pessoal", da "capacitao para o auto- di"
esenvo vimento ,
da "auto-ajuda", da "cidadania ativa" e similares. Esses discursos
pretendem mais do que o auto-gerenci~mento da pobreza. De
uma maneira aparentemente
foucaultiana (ver o tratamento
que Ydice, Slater e Schild do ao conceito de "governa mentabilidade" de Foucault), eles parecem introduzir novas formas
de auto-subjetivao,
formao de identidades e disciplina.
Os participantes desses programas acabam se vendo nos termos
individualizadores
e economicistas
do mercado. Os APAS
podem assim despolitizar a base para a mobilizao. Esse
efeito facilitado s vezes por ONGs profissionalizadas
que
em muitos casos atuam como mediadoras entre o Estado e os
movimentos populares.
Porm, devemos ser cautelosos, quando confrontados por
esses desenvolvimentos,
para evitar o catastrofismo. Para
comear, nada assegura que o modelo chileno ser exportado
com sucesso para outros pases - ou continuar a ter xito
no Chile - e no h garantias de que o efeito da desmobilizao ser permanente. Com certeza, formas de resistncia
aos APAS ficaro cada vez mais claras. Schild sustenta que no
podemos prever "que forma a identidade do cidado 'rnercadizado' de hoje poder assumir, ou em que contextos essa identidade assumida por diferentes grupos sociais", mas mesmo
assim, insiste que "os termos em que a cidadania pode ser
adotada, contestada e disputada esto predeterminados" pela
ofensiva cultural-econmica do neoliberalismo. Em contraste,
Paoli e Telles sublinham que o neoliberalismo
no um
projeto coerente, homogneo ou totalizador; que a lgica
predominante do ajuste estrutural est longe de ser inevitvel;
e que precisamente nos interstcios gerados por essas contradies que os movimentos sociais articulam. s vezes suas
polticas. Contudo, permanece o fato de que o neoliberalismo
e a globalizao transformam significativamente as condies
sob as quais a ao coletiva pode acontecer.
Em que medida as reformulaes neoliberais da cidadania
e da democracia, bem como a agora dominante concepo
restrita das polticas socias encarnada nos novos APAS,produzem
47

reconverses culturais importantes?

populares e outros movimentos
negociar ou utilizar parcialmente
e polticos abertos pelos APAS ou
pelo neoliberalismo da "sociedade

Em que medida os grupos

sociais sero capazes de
os novos espaos sociais
pela celebrao professada
civil"?

Por fim, devemos levantar uma questo relativa possibilidade de que as novas condies ditadas pela globalizao
neoliberal possam transformar o prprio significado de "movimento social". O que conta como movimento social est sendo
reconfigurado?
Os movimentos sociais esto refluindo no
contexto aparentemente desmobilizador das polticas de ajuste
estrutural e dos APAS? No deveramos olhar criticamente
para a participao de muitas organizaes e ONGs, antes
progressistas,
nos aparatos de ajuste social? Alguns de
nossos captulos propem respostas preliminares
a essas
questes prementes.

Com efeito, tarefa especialmente urgente investigar as

relaes entre as verses reoliberais de cidadania, ajuste
social e a poltica cultural dos movimentos sociais. Sem dvida,
o que est em jogo muito importante e para ns - intelectuais,
estudiosos e militantes intelectuais -, se imbrica com nossa
percepo do mundo e do estado atual de nossas tradies de
conhecimento. Nesta antologia, o que tentamos desenvolver
uma indagao coletiva que possa nos permitir avaliar simultaneamente ambos: refernciais tericos e as questes polticas
que esto em jogo.
(Traduo

de Pedro Maia Soares, revista pelos autores)

NOTAS
1 Uma exceo
recente e importante Darnovsky, Epstein e Flacks, 1995.
Essa antologia se concentra nos movimentos sociais contemporneos
nos
Estados Unidos e abriga principalmente debates relativos a "polticas de identidade" e democracia radical.
2 Mas enquanto
alguns pedem o abandono de "cultura", a maioria dos antroplogos crticos ainda acredita que tanto o trabalho de campo como o estudo
de culturas continuam a ser importantes e, talvez, prticas analticas, metodolgicas e polticas exemplares para examinar o mundo no presente, mesmo
que trabalho de campo e cultura - em seus modos reflexivos, ps-estruturalistas - sejam entendidos agora de maneira significativamente
diferente
de at apenas uma dcada atrs. Na medida em que a cultura continua a ser
um espao para o exerccio do poder e dada a fora persistente das diferenas

culturais, apesar da globalizao, a teorizao da cultura e o trabalho de

campo continuam a ser projetos intelectuais e polticos vigorosos.
3 O "descentramento"
e o deslocamento associados cultura e ao discursivo
de que Hall fala se originam no fato de que o significado jamais pode ser
totalmente fixado, que qualquer interpretao da realidade pode ser sempre
contestada. Temos ento uma tenso permanente entre uma "realidade material"
que parece slida e estvel e a sempre cambiante semiose que lhe d sentido
e que, a longo prazo, o que torna o material real para as pessoas concretas.
Essa tenso, bem conhecida dos filsofos e antroplogos herrneneutas, testemunhou uma srie de reelaboraes desde o rompimento da diviso base!
superestrutura. O ps-estruturalismo foucaultiano foi o primeiro a introduzir
a diviso entre formaes, afirmaes e visibilidades discursivas e no-discursivas,
com o discurso organizando e incorporando o no-discursivo (instituies, economias, condies histricas e assim por diante). Laclau e Mouffe (1985)
tentaram radicalizar o insight foucaultiano dissolvendo a distino e afirmando
a natureza fundamentalmente
discursiva da realidade social. Para eles, no
h materialidade que no seja mediada por discurso e no h discurso que
no esteja relacionado materialidade. Assim, a diferenciao entre o material
e o discursivo s poderia ser feita, se tanto, com propsitos de anlise.
4 A cultura poltica ocidental no evidentemente
uma entidade monoltica.
Mas quer se refira democracia de elite ou participativa, liberalismo ou
comunitarismo, concepes neoconservadoras ou de bem-estar social, sero
sempre concepes disputadas dentro dos limites estabelecidos pela cultura
poltica na histria do Ocidente moderno (Cohen, Arato, 1992).
5 por isso que no concordamos
com a opinio amplamente difundida que
restringe o alcance dos movimentos sociais ao aprofundamento do imaginrio
democrtico do Ocidente. Rejeitar as idias de sujeito unitrio e espao
poltico nico, como Mouffe (1993) quer que faamos ao endossar o ant-essencialismo pode exigir jogar fora mais traos da modernidade do que ela e a
maioria dos tericos polticos europeus e euro-amercanos
parecem estar
preparados para conceder. Da mesma forma, ao mesmo tempo em que concordamos com o fato de que os movimentos sociais so um "trao essencial de
uma sociedade civil vital e moderna", discordamos da afirmao de que eles
no devem ser vistos como "prefigurando uma forma de participao dos
cidados que ir ou dever substituir os arranjos institucionais da democracia
representativa" (Cohen, Arato, 1992: 19). Na Amrica Latina, que se caracteriza por culturas hbridas e uma diferenciao precria entre Estado, economia
e sociedade civil, e onde o convencionalmente
poltico raramente cumpriu
o papel que lhe foi confiado, a normatividade e a estruturao que os tericos
europeus e norte-americanos
querem sustentar so tnues e problemticas,
na melhor das hipteses. Achamos mais interessante, por exemplo, a hiptese
da existncia de mbitos subalternos da poltica, paralelos esfera dominante
e articulados por diferentes prticas e idiomas de protesto (Guha, 1988).
6 Para uma viso exaustiva da literatura existente sobre as relaes dos movimentos com os partidos e o Estado na Amrica Latina, ver Foweraker, 1995.
7 Reavaliaes recentes da teoria da mobilizao
de recursos (RM) levaram os
estudiosos a explorar ao mesmo tempo os lados institucional, estrutural e cultural-simblico dos movimentos sociais. Os tericos da RM reconhecem cada
vez mais que os processos culturais - tais como os "marcos de ao coletiva"
de Tarrow (1992), "incentivos de identidade" de Friedman e McAdam (1992),
"politizao das apresentaes
simblicas da vida cotidiana" (1992) e a
"transformao de significados hegemnicos e lealdades de grupo" (Mueller,
1992: 10) - esto intimamente entrelaados
com o desdobramento
das

oportunidades polticas e das estratgias dos movimentos sociais. Caro I McClurg

Muel1er resume bem essa nova direo de pesquisa ao destacar como, enquanto
o ator racional economicista da teoria da mobilizao de recursos minimizava
o papel das idias, crenas e configuraes culturais, o novo ator do movimento social constri os significados que designam, desde o incio, os tipos
relevantes de queixas, recursos e oportunidades
(1992: 21-22). Ver, desde o
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