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Resumo :
Ganhos em transparncia versus novos instrumentos de manipulao: O
paradoxo das modificaes trazidas pela lei n 11.638.
UBERLNDIA
2012
A Lei n 11.638, trouxe modificaes lei das sociedades por aes (Lei n
6.404), no que se refere aos dispositivos que tratam das DF. As modificaes na prtica
contbil podem ser classificadas em trs grupos: mudanas de critrio contbil,
mudanas de classificao e incorporao de operaes fora do balano na escriturao.
Verificaram-se modificaes conceituais, entre as quais esto principalmente a primazia
da essncia sobre a forma, o maior poder de julgamento conferido aos preparadores das
DF e a migrao de uma contabilidade com base no custo como base de valor para uma
contabilidade a valor de mercado.
Com a adoo das novas normas, as informaes veiculadas pelas DF podem
reduzir a incerteza associada informao, como decorrncia da transparncia a elas
associadas, e com isso diminuir o risco percebido pelo mercado. A reduo no risco
implica reduo no retorno requerido pelo investimento realizado por acionistas e
credores, que o custo de capital da empresa. Essa reduo nos custos de captao para
as empresas se converte, a longo prazo, em benefcios para a sociedade, uma vez que
amplia as possibilidades de investimento produtivo pela empresa, gerando empregos.
Outro impacto positivo da convergncia das normas brasileiras pode ser inferido
particularmente para as empresas brasileiras com subsidirias em outros pases e que
precisam elaborar a sua contabilidade de acordo com padres contbeis diferentes: com
a convergncia das normas brasileiras para as internacionais, alm da linguagem
uniformizada, que permite a comparabilidade na gesto de unidades situadas em pases
diferentes, o custo com a preparao das DF em mais de um padro deixa de existir.
Mas se, por um lado, as modificaes trazidas pela nova lei podem proporcionar
benefcios para investidores, organizaes e sociedade, por outro, trazem consigo
instrumentos potenciais de manipulao de lucro cujo uso pode proporcionar os efeitos
contrrios aos benefcios apontados.
Assim, uma questo que surge naturalmente com a necessidade de adequao das
empresas brasileiras s normas de contabilidade internacionais, iniciada com a
introduo da Lei n 11.638, se as novas normas exercero influncia sobre a prtica
do gerenciamento de resultados, e qual a natureza dessa influncia, se a inibir ou a
estimular.
Previamente exemplificao desses instrumentos e da explicao de como eles
podem ser utilizados na prtica do gerenciamento, cabe ressaltar em que circunstncias
o julgamento, na Contabilidade, assume contornos de gerenciamento. O conceito de
gerenciamento de resultados apresentado por Healy e Wahlen, por Schipper e pelo rgo
regulador do mercado de capitais brasileiro ressalta o uso do julgamento na prtica do
gerenciamento.
Deve-se observar que a prtica da contabilidade envolve o uso do julgamento. O
julgamento inerente aos princpios contbeis da materialidade e do conservadorismo.
Ele est presente na realizao de estimativas contbeis. Posto isso, observa-se que
utilizar o julgamento na prtica contbil no caracteriza a prtica do gerenciamento,
pois o que o faz assumir esse papel o seu uso com o objetivo de obter uma posio
financeira, desempenho econmico ou fluxo de caixa especficos.
Por exemplo, entre duas estimativas igualmente provveis de proviso para
liquidao de crditos de liquidao duvidosa, em vez da escolha daquela que contribui
para uma maior reduo do valor do ativo (coerente com o conservadorismo), a escolha
recai sobre aquela que representa reduo menor, mas que proporciona um resultado
(lucro lquido) maior. Esse exemplo explica prtica do gerenciamento como
manipulao dentro dos limites prescritos pela legislao contbil e fiscal, conforme
definio apresentada pela CVM.
No entanto, ele ilustra o gerenciamento sob a estrutura conceitual contbil antes
da convergncia para as normas internacionais; sob a estrutura que passa a vigorar com
uso da estimao da vida til dos bens e das taxas de desconto de ativos e passivos
como instrumentos de manipulao, esse maior poder de julgamento pode resultar em
prticas de gerenciamento com efeitos sobre os diversos agentes da economia. E, se isso
acontecer, o destino das normas para as quais o potencial para manipulao foi apontado
pode ser o mesmo que o da reavaliao de ativos: pelo mau uso, a revogao.