Relatrio Completo

Painel: Princpios para Governana da Internet Mundial

Data: 26/04/2014

1. INTRODUO
A trilha 4 Princpios da Governana teve como objetivo reportar as atividades
dos conselheiros do CGI.br que participaram do NET Mundial, entre os dias 23 e 24 de
Abril. Esta trilha ocorreu em 26 de abril no Hotel Hyatt, So Paulo (SP). O relatrio foi
dividido em trs partes:
1) Componentes da Mesa;
2) Apresentao dos Painelistas;
3) Debate.

2. COMPONENTES DA MESA
A trilha teve a participao do Secretrio Executivo do CGI.br, Hartmut Glaser e
para apresentar este testemunho foram convidados os seguintes painelistas:

Henrique Faulhaber, Conselheiro do CGI.br;

Demi Getschko, Conselheiro do CGI.br;

Benedicto Fonseca Filho, Embaixador encarregado da Cincia e Tecnologia;

Flavio Rech Wagner, Conselheiro do CGI.br;

Carlos Affonso de Souza, Conselheiro do CGI.br.

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3. APRESENTAO DOS PAINELISTAS

Aps a composio da mesa com os painelistas, Henrique Faulhaber deu incio
aos testemunhos do Net Mundial destacando a aprovao do Marco Civil e sucesso do
NET Mundial. O objetivo do NET Mundial era reunir todos os setores da sociedade
(empresas, academia, governos e sociedade civil) para criar um documento
diferenciado que encontrado em outros fruns internacionais. Henrique apontou que
o processo foi rpido e dinmico, mas que certamente alterar o modelo dos prximos
encontros internacionais, como o IGF da Turquia neste ano e do IGF em 2015, no
Brasil.

3.1. Apresentao de Henrique Faulhaber, Conselheiro do

CGI.br
O primeiro painelista da trilha Princpios da Governana, Henrique Faulhaber.
Para ele, preciso minimizar as crticas feitas por alguns pases e pela sociedade Civil.
Por exemplo, a Rssia est se posicionando geopoliticamente quando se diz ser
contrria a poltica internacional tomada em alinhamento aos Estados Unidos e
grandes potncias. Outro exemplo foi a neutralidade da rede, que inicialmente o setor
empresarial estava dividido e no havia interesse em tomar posio forte sobre ela.
Desta forma foi colocado de forma branda o artigo da neutralidade de rede no
documento, indicou Faulhaber.
Henrique est satisfeito com o novo modelo multistakeholder que o NET Mundial
proporcionou. Segundo ele, este modelo d igualdade para todos os participantes,
diferente do que ocorre em eventos da ONU, que preponderam o poderio
governamental. O processo foi interessante pois estava sendo discutido os princpos da
governana e o road map para o futuro do ecossistema da Internet. At 28 de fevereiro,

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foram recebidos quase 200 contribuies de pessoas do mundo todo, reportando

contextos inditos da atual situao. O Comit recebeu este material e foi separado em
dois grupos, sendo o primeiro de criao de um resumo da primeira verso do
documento final do NET Mundial. Assim, as contribuies feitas presencialmente no
plenrio do NET Mundial estavam alinhados com este primeiro documento resumo e a
participao presencial foi levada em considerao para a alterao do documento final
criado pelo High Level Commitee do NET Mundial. Esse foi um passo importante dado
por toda a comunidade para os princpios da governana da Internet.

3.2. Apresentao de Demi Getschko, Conselheiro do CGI.br

O segundo testemunho veio de Demi Getschko, Conselheiro do CGI.br. Ele
iniciou sua fala destacando que Henrique descreveu bem o processo, mas que a
objetivo era consenso, no unanimidade. O documento de consenso voc deve criar
um balano entre as perdas e ganhos para todas as partes. Ento voc tem
insatisfao com todos, diferentemente do Conselho de Segurana da ONU, que h o
poder do veto. Demi enfatizou que houve dois minutos de aplauso em p de uma
plateia de 800 indivduos. Para as crticas, Getschko acredita que a Rssia possui uma
posio ideolgica, que no deve ser decidido em ambiente multistakeholder, mas sim
em ambiente da ONU. J no caso das crticas da Sociedade Civil, h uma falta de
estratgia, visto que o Marco Civil, por exemplo, demorou 3 anos para ser sancionado,
com vrias crticas da Sociedade Civil. Aprovado, estes setores vieram elogiar o
processo, inclusive alguns que eram crticos a legislao.
O conselheiro apontou que vrios so os problemas do mundo, mas nem todos
so culpas da Internet. Crticas do Marco Civil acusando brecha para espionagem,
regulao da rede e liberdade uma leitura perversa de quem no participou do

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processo de construo do documento. Pediu cuidado para que a emenda no fique

pior que o soneto.

3.3. Apresentao de Benedicto Fonseca Filho, Embaixador

Brasileiro
O terceiro painelista foi Benedicto Fonseca Filho, Embaixador brasileiro
responsvel pela rea de cincia e tecnologia. Ele apresentou a viso do Ministrio das
Relaces Exteriores no processo, apontando que o Itamaraty acompanha as
negociaes sobre governana da internet pois ela pode impactar em vrios fruns aos
quais participam constantemente. Salientou que a participao do governo era apenas
de um dos diversos stakeholders envolvidos, em especial com a tarefa de organizao
do evento e articulao com os governos estrangeiros. A criao de canais sempre foi
uma forma de atrair a participao aos representantes e representados. No final do
evento foram mais de 100 delegaes e muitas delas chefiadas em nvel de ministro e
altas autoridades. A Net Mundial foi um avano para a obteno de arranjo
multisetorial. Para Benedicto, agora o momento de tornar realidade as
recomendaes adotadas no grupo de trabalho e fortalecer a posio brasileira no IGF
2015. Ele destacou tambm que a Cooperao Aprimorada um aspecto importante e
que o Brasil vem defendendo, pois h uma lacuna de espao de uma plataforma que
os governos possam discutir polticas pblicas internacionais relacionadas Internet.
preciso avanar as discusses em Nova Iorque, na Organizao das Naes Unidas,
pois h uma grande rigidez na discusso internacional. O Brasil toma uma posio
diferenciada dos pases em desenvolvimento de que a discusso tem de acontecer
sobre regras que vo alm das regras de procedimento.

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3.4. Apresentao de Flavio Rech Wagner, Conselheiro do

CGI.br
O quarto participante do NET Mundial a comentar sobre sua participao e seu
testemunho foi Flavio Rech Wagner, Conselheiro do CGI.br. Ele abordou quatro
tpicos diferentes do que foi comentado pelos trs painelistas anteriores. Ele iniciou
apresentando a importncia de que o evento foi importante para o Brasil, pois toda a
comunidade internacional esteve presente, com mais de mil inscries de mais de 100
pases, sendo mais de 250 brasileiros e 750 estrangeiros. O resultado do evento
tambm ter impacto nas prximas reunies internacionais.
Destacou tambm o processo multisetorial de produo do documento. Segundo
Flavio, foi um trabalho enorme, divulgando o documento publicamente em maro.
Foram recebidos mais de 1360 comentrios, reproduzidos na semana anterior e depois
durante o evento em dois dias, somando-se aos comentrios neste perodo, gerando
uma nova verso. Para o professor, houve uma efetiva disposio para o dilogo de
todos os envolvidos no CGI.br, Comit Executivo do Net Mundial e na equipe final para
produo do documento com consenso possvel. Houve vigilncia para produo de
um documento imparcial, visto que o valor do documento ser dado pela comunidade.
Se o documento no refletir o que foi discutido, ele no ser valorizado. UM exemplo
disso a abertura de mo de 1% dos seus princpios, para que haja consenso. Outro
exemplo dado por Flavio foi o Mass Surveillance, a Vigilncia em Massa. Neste caso foi
condenado suavemente, apontando de que a Internet deve ser um ambiente que siga a
lei natural dos direitos humanos. Ou se deixava desta maneira, ou no poderia ser
feita.
O pargrafo sobre a inimputabilidade dos intermedirios, consagrado no Marco Civil
Brasileiro, obteve rejeio de alguns representantes de setores privados que gostariam
de retirar o pargrafo inteiro. Novamente foi suavizado o tom para que fosse aceito.

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Houve tambm o caso de omisso de informao da neutralidade de rede, que no foi

explicado seu conceito. Para corrigir isso foi colocado uma nova verso, adicionando o
entendimento do conceito da neutralidade de rede.
Alm disso, o documento foi bastante elogiado, mesmo que nem todos estivessem
concordando com os pargrafos. Por ltimo, Rech destacou que a organizao do
evento foi um sucesso. Sugeriu que fosse alterado para quatro dias de evento, para
que se fosse discutido com maior profundidade e qualidade. Sugeriu tambm
representante de mais alto nvel, mais poltico com representantes de governos. Uma
lio e maneira de fortalecer o IGF passar a produzir documentos com
recomendaes e sugestes para outros fruns ou para ele mesmo pois no ocorre
isso atualmente. Tambm se salientou a importncia do CGI.br e o marco civil,
apontados de forma unnime como exemplos internacionais Outra recomendao de
que se deve manter o protagonismo internacional do Brasil da governana da Internet.

3.5. Apresentao de Carlos Afonso, Conselheiro do CGI.br

O ltimo painelista foi conselheiro Carlos Afonso, conselheiro do CGI.br, iniciou
sua fala apontando o equilbrio e bom senso dos participantes do NET Mundial. Carlos
relembrou da participao de Lula no Frum Mundial Social, com participao
espetacular e bem recebido, contudo, no Frum Econmico Mundial a sua participao
foi criticada. Para Carlos Affonso, o mundo possvel pluralista e resolvido em
ambiente de frum. Dialogar fora do universo importante pois neste momento que
as negociaes e concesses. Esse o exemplo de que a Dilma no vetaria o artigo
15 tendo que o Marco Civil voltar Cmara. Isso no vitria nem derrota. O Net
Mundial tambm avana no processo de participao plural, muito mais do que j
praticado no IGF. Indicador disso foram as trs salas de participantes lotados, o que
emocionou muito Carlos. Outro ponto salientado foi a participao com sistema de

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participao remoto de udio e vdeo em tempo real, alm da participao presencial

no evento.
E foi possvel, segundo Affonso, identificar as defesas dos grupos. Os empresrios
desejando menor quantidade de impostos e responsabilizao de intermedirios
ligados a propriedade intelectual e retirada de contedo do ar, a polcia federal
americana (FBI) tambm demonstrou ter interesse em acesso a vdeos e documentos.
No apontou mais exemplos pois Demi j havia apontado anteriorment. Finalizou
apontando de que todos os setores tm suas contradies, dificuldades, problemas de
priorizao mas que acredita o NET mundial como um vrus inserido que vai influenciar
todos os processos de discusso da governana da internet daqui para frente.

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4. DEBATES

Ricardo Sanches, Setor Privado, Interior de So Paulo, apontou que primeiramente

o que ocorreu no NET Mundial um ganho, no uma perda, especialmente
devido a amplitude internacional e com todas as transmisses ao vivo do evento
para o mundo todo, alm das 800 pessoas de mais de 100 pases. Perguntou ao
Embaixador Benedicto Fonseca Filho, se o Brasil ganha projeo internacional
com este resultado do Marco Civil, dos trabalhos em cima da governana da
Internet.

Julio Braga, Universidade Mackenzie, iniciou sua fala cumprimentando a equipe

abnegada que entregou um trabalho belssimo que foi concludo por todos.
Pergunta a mesa qual a ameaa que existe a frente e se algum painelista j
pensou nisso.

Gustavo

Sarti,

Universidade

Estadual

de

Campinas

(Unicamp),

iniciou

agradecendo pela oportunidade do NET Mundial e elogiou o evento que at aquele

momento estava muito rico e interessante. Acredita que o grande ganho, ameaado
agora, foi o evento em sistema multistakeholder e pergunta como o Brasil
administrar a questo em outros fruns internacionais, mesmo tendo dois pases
dos BRICs que so historicamente contra esse sistema e tambm se demonstraram
contra os resultados do NET Mundial. Destacou que muitas vezes a viso das
pessoas muito maniquesta, de bom ou mal, e que as crticas ao NET Mundial no
significa que ele no esteja sendo legitimado. Cita o exemplo da Marina Silva ser
eleita e tecer crticas de sua eleio. Isso no significa que o processo eleitoral
desvalorizado. Disse acreditar que o saldo com certeza positivo e a sociedade
civil tem um longo trabalho na frente tanto no cenrio nacional quanto no cenrio
internacional.

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Embaixador Benedicto Fonseca Filho, disse acreditar que no fundo as perguntas

se relacionam: qual foi o ganho, qual a possibilidade de obter um ganho e quais as
ameaas a partir dos resultados do NET Mundial. Ele apontou que o NET Mundial
a reafirmao do modelo multisetorial, que em outros fruns teve dificuldades de ser
implementado. O impacto do NET Mundial vai depender desde o incio se cada
participante que esteve aqui torna-lo legtimo e o utilize a partir daqui. Neste sentido
houve ganho, contudo, China, Rssia e Cuba manifestou ter preocupaes, pois
eles representam um maior nmero de pases que possuem a mesma opinio, por
exemplo alguns pases africanos, frica do Sul, rabes em geral aplaudiram. No
soube responder se isso foi devido ao contedo, mas talvez tenha sido ao processo,
que no foi seguido o ritual multilateral. Mas imaginou que o documento poder
implicar em mudanas futuras, como a agenda de Tunis. O maior apelo do governo
brasileiro de que se envolva participao plena dos setores e que se busque um
consenso. Se ir ser trabalhado com governos, alguma negociao, e concesso,
devero ser realizadas. Criticou a estratgia de setores no-governamentais que
queriam a reunio refletindo a posio deles. O embaixador destacou que se existe
o desejo de que governos trabalhem em conjunto, h de se reconhecer que alguns
avanos sero pequenos, vista que para governos um passo gigantesco admitir
cestas questes no documento. Por exemplo, o governo americano, que esteve a
frente e aprovou um documento que condena a espionagem. Sobre as ameaas, o
Itamaraty ter uma reunio sobre o grupo de cooperao aprimorada e com os
pases que se trabalha mais aproximadamente, acompanhar se compatvel com a
viso brasileira verificar se ter de ser levado em conta as diferentes culturas de
cada setor, por exemplo da parte dos governos. Finalizou enfatizando que voltando
desta reunio em Nova Iorque sentaro com estes pases e explicao qual a
inteno e as circunstncias que levaram a esse documento.

Demi Getschko, Conselheiro do CGI.br, acreditou ser fundamental que as posies

no refletidas pessoalmente no documento so produto do consenso, sem nenhum

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setor em especfico ter a culpa. Disse acreditar tambm que isso um processo,
sendo este o primeiro passo e ser aprimorado, independente da crtica. Em
segundo lugar, Demi colocou, assim como o Embaixador, que a histria de
princpios se remete a Cpula Mundial de pases de Tunis. Ela apenas formada
por pases. Apontou acreditar que essas cpulas no representam todas as
pessoas, no refletem o que a sociedade que utiliza a Internet verdadeiramente se
compe.

Veridiana Alimonti, IDEC Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor,

Conselheira do CGI.br, falou sobre a importncia da transparncia do processo de
construo do documento da NET Mundial e a continuidade do documento ser a
legitimidade. Se continuar porque teve legitimidade para os participantes. Acredita
que no bom relacionar o Marco Civil com NET Mundial, pois o artigo 15, por
exemplo, no estava no documento inicial, e foi colocado apenas no final de 2013, o
registo de acesso a aplicaes e no o registro de conexo. Acredita tambm ser
normal algumas partes sarem do processo sem concordar com alguma parte do
documento.

Flvia Levefre, PROTESTE, reclamou que o documento no entendeu a Internet

como um bem universal global, fazendo toda a diferena a relao que o
documento faz com os Direitos Humanos e desenvolvimento para pases do mundo
subdesenvolvido. Outro aspecto importante a governana multisetorial, isso foi um
ganho na viso de Flvia. Defendeu tambm o direito autoral, algo criticvel do
documento. Perguntou aos painelistas como ficou o caso dos intermedirios e qual
a definio tcnica da palavra neutralidade e de onde vem esta referncia.

Rose Segurado, PUC-SP, apontou acreditar tambm de que a efetividade do

Marco Civil se dar pelo uso da sociedade civil e perguntou aos painelistas se
existe alguma estratgia ampla de divulgao deste trabalho, pois alguns aspectos
da legislao so muito tcnicos e a populao no est a par de conceitos tcnicos

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como neutralidade, fazendo com que as pessoas entendam a importncia e

magnitude da legislao e conceitos. E isso uma misso do CGI.br, segundo
Rose.

Ricardo Poppi, Secretaria geral da presidncia da Repblica Coordenador do

projeto Participa BR, entregou o resultado do processo participativo do PARTICPABR, realizado concomitante ao NET Mundial, agradecendo a parceria com o CGI.br.
Segundo Ricardo, foram 200 mil pessoas participando, com 280 mil participaes e
quase 300 propostas sistematizadas. As principais reivindicaes foram acesso a
informao na rede, neutralidade da rede e governana da Internet. Disse que ficou
surpreso o nmero de participantes.

Demi Getschko, Conselheiro do CGI.br, defendeu que a Internet deveria continuar

a ser uma rede de redes globais, interconectada, estvel, no fragmentada,
escalvel e acessvel, baseada em um nico conjunto de identificadores comuns e
que permite a informao e os pacotes de dados flurem livremente de ponta a
ponto, seja qual for o seu contedo. Infelizmente a neutralidade da rede acabou
sendo engolida neste pargrafo. Ele pediu para que se notasse o ttulo, proteo
dos intermedirios. Inicialmente no era esse o esprito, contudo, o texto foi trocado,
no havia imputabilidade da rede, um dos princpios do declogo do CGI.br,
entendendo que os intermedirios tm alguma culpa, encorajando a endereamento
e impedir a atividade ilegal, ou seja, no esse o esprito do nosso dispositivo no
Marco Civil, por exemplo. Ficou uma redao mais frouxa em relao anterior, mas
foi o que foi possvel conseguir.

Carlos Afonso, Conselheiro do CGI.br, destacou que a declarao do grupo

diverso de organizaes da sociedade civil e reconheceu como um erro dele,
apontando que Veridiana possui razo ao dizer: A falta de reconhecimento da
neutralidade da rede na Net Mundial profundamente desapontadora. O pargrafo
est no documento, apenas ler.

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Eduardo Parajo, Conselheiro do CGI.br, ABRANET, iniciou sua fala parabenizando

os conselheiros que esto na mesa e o professor Flavio, relatando uma questo
que acha bastante importante, pois houve envolvimento enorme de todos os
participantes nesse processo e como o Flvio e Carlos Affonso apontaram, assim
como o prprio Embaixador Benedicto, h um consenso entre a diversidade de
grupos, o que no foi fcil, como o aspecto da neutralidade da rede, prximo
quando estava ocorrendo o debate em determinado momento por exemplo foi
colocado a palavra no-discriminatria, criando certo frisson entre as pessoas na
questo da palavra de neutralidade de rede. Descreveu o debate entre Demi e ele
mesmo, tentando chegar a um texto em que Carlos Affonso acabou de ler,
buscando deixar pontos especficos mais claros para que se pudesse se agarrar
neste aspecto e dizer que estava sendo preservado pelo menos o princpio. Sobre a
questo da responsabilidade de intermedirios, ele criticou o texto do Marco Civil,
tendo ficado algo horrvel, mas foi o que foi auferido na discusso toda. Desta
forma, acredita que no NET Mundial, e at do prprio Frum da Internet, h de se
aprender lies importantes da relao com o multisetorialismo, aprender a se
comportar como multistakeholder, no ir ao extremo de 100% de tudo o que
desejamos e nem outro lado ter 100% de tudo que eles desejam. Infelizmente
nesse modelo no d. Apontou acreditar que o NET Mundial foi um gol de placa,
pois o prprio Ministro Paulo Bernardo deixou claro que a posio brasileira era
favorvel neutralidade de rede, at colocada pela presidente Dilma, ento acredita
que ambos deixaram claro, o Brasil adotando neutralidade como um princpio.
Novamente critica o texto do NET Mundial, que ele no ideal, mas dentro do
possvel est prximo da realidade de todos os conceitos que a gente vem tratando
na discusso da neutralidade. Descreveu o processo de trabalhos, onde havia um
de roadmap, com o Flavio e outro estava Demi, com o pessoal do MiniCom. Foram
mais de 40 pessoas ali, circulando, e colaborando para o processo, que estava
difcil, mas alcanou um bom resultado com o NET Mundial.

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Embaixador Benedicto Fonseca Filho, destacou que o dilogo foi feito de uma
composio entre governos e entre setores em relao a essa questo de
neutralidade de rede houve claros pedidos de que no entrasse no texto porque
um tema que se bem o Brasil j tem uma posio expressa no Marco Civil.
Enquanto isso, disse Benedicto, outros pases esto discutindo isso, a prpria Unio
Europeia, no segredo para ningum que no h uma unanimidade. Em relao
ao comentrio da Flavia, apontou que importante valorizar pelo o que tem de
positivo e certos consensos que foram firmados no NET Mundial. E nada se esgota
na declarao. Tudo vai depender do que utilizarmos. Destacou que Veridiana
tambm comentou sobre isso no Marco Civil, pois ela necessita de regulamentao.
O legado das discusses do Marco Civil e do NET Mundial ser utilizado nas
reunies da ICANN, com uma cooperao muito prxima, para que o resultado seja
positivo, e at mesmo haja uma concertao no IGF e todas as reas que so
tratadas nestes fruns mundiais.

Flavio Rech Wagner, Conselheiro do CGI.br, respondeu ao item que Flavia Levefre
perguntou a respeito de Direitos Humanos, apontando que Liberdade de expresso
e acesso a informao todos deveriam ter o direito de acessar, compartilhar, criar e
distribuir informaes na internet, consistente com os direitos de autores e criadores
conforme estabelecido em lei. Ou seja, para Flvio, isso uma concesso tanto
para os setores relacionados com a propriedade intelectual e isso tem que ser
respeitado e ai o maior argumento para incluir isso neste setor, neste trecho do
documento de direitos humanos o fato de que na declarao universal dos direitos
humanos e eu estou lendo ela aqui artigo 27 item 2, aprovado em 1948 na ONU,
isso j estava desde l 1948 na declarao dos direitos humanos, Toda pessoa
tem direito proteo dos interesses morais e materiais decorrentes de qualquer
produo cientfica, literria ou artstica da qual seja autor. Ento isso est nos
direitos humanos na declarao da ONU desde 1948, portanto ns no deveramos

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achar to estranho que tenha sido includo no documento do NET Mundial

justamente na sesso de direitos humanos consistente com a carta da ordem.

Peter Knight, FGV-SP, destacou que lgico que os diferentes segmentos iro
representar os interesses prprios, mas agora na segunda fase capitanear uma
campanha agressiva e no passiva de disseminao, com um comunicao
estratgica, marketing, contra empresas para ajudar a populao. Boa porcentagem
dos jornalistas estiveram presentes, mas no s a imprensa, a televiso nesse
pas que chega a 99% dos domiclios. Finalizando, Peter pediu que houvesse uma
campanha organizada porque a luta continua.

Jos Carlos Gabaldo, empresrio, pediu que agora que a Internet vai ser
disseminada preciso criar leis e princpios que regulem o acesso Internet, pois
ela maravilhosa, mas h muitos dilemas morais.

Eduardo Parajo, Conselheiro do CGI.br, reforou o que o Professor Flvio

comentou, levando o CGI.br a criar documentos relacionados no s a questo do
NET Mundial, mas do prprio frum das discusses que foram colocados ao
pblico. Ele registrou ter encontrado o Deputado Alessandro Molon, relator do
Marco Civil da Internet e apontou trabalhar com o CGI.br de mos dadas para
manter o esprito do legislador e trazer os princpios do CGI.br.

Leandro Chemalle, Partido Pirata, elogiou o trabalho feito pelo CGI.br no NET
Mundial e disse que o trabalho at hoje continua no chegando ao grande pblico.
Ele pode at chegar na comunidade tcnica e acadmica, mas ainda no chegou
no grande pblico. Portanto, deve-se adotar prticas como a do Conselho Nacional
de Justia, atravs de redes sociais. Eles publicam peas como se fose os memes
desmentindo ou afirmando prticas, tais como leis do consumidor e espelham-se
pelo Facebook, pelo Twitter. Por exemplo, em relao ao Marco Civil h uma
postagem que diz que o contedo foi removido devido ao Marco Civil. Isso falso.

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importante que o CGI.br tome uma atitude mais agressiva em relao aos ganhos
do NET Mundial e do Marco Civil.

Eduardo Parajo, Conselheiro do CGI.br, disse ter acompanhado o NET Mundial e

as discusses de regulamentao e legislao e apontou acreditar que agora
estamos em um campo de batalha dedicado, com palavras com inmeros
significados, com leituras diferentes de cada grupo, mesmo diante do mesmo texto.
Por experincia, preciso chegar a dois grupos em especial: a populao e os
legisladores, pois sero esses que daro a interpretao final dos textos. Ento
props que o trabalho de divulgao do contedo seja feito para tirar essas dvidas
e descrenas e auferir o sucesso que se espera.

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