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GUIA DE ORIENTAES
PARA OS PROFISSIONAIS
DA ACO SOCIAL NA ABORDAGEM
DE SITUAES DE MAUS TRATOS
OU OUTRAS SITUAES DE PERIGO
PROMOO E PROTECO
DOS DIREITOS DAS CRIANAS
NOTA INTRODUTRIA
relevantssima aquisio civilizacional, constituda pelo reconhecimento, ao nvel
do direito internacional e nacional, da criana como Sujeito de Direito, tem de
corresponder um esforo muito srio, empenhado e competente de todos os agentes a
quem cada um dos Sistemas Nacionais de Promoo e Proteco dos Direitos das
Crianas apela e atribui responsabilidades especficas na prossecuo do seu objectivo
fundamental de concorrer para a interiorizao e concretizao dos direitos de todas e
de cada uma das crianas, sobretudo das mais vulnerveis, por se encontrarem em
situaes de risco ou de perigo.
Entre as vrias exigncias que esse esforo pressupe, assume relevo significativo a
possibilidade de os vrios intervenientes responsveis disporem de linhas orientadoras
de actuao que garantam, tanto quanto possvel, a partir de uma linguagem
minimamente comum, o acesso generalizado s aquisies cientficas e tcnicas mais
actuais e s prticas que se mostrem mais adequadas s intervenes sistmicas e
integradas que a actuao eficaz e eficiente reclama.
Por virtude do carcter universal do reconhecimento dos direitos das crianas, existem,
ao nvel dos problemas, desafios e procura de respostas, pontos comuns a diversos
sistemas nacionais/regionais de promoo e proteco, sobretudo de pases da mesma
rea civilizacional, constituindo a troca de experincias e saberes fonte relevante de
enriquecimento mtuo.
nesta perspectiva que emerge o presente Guia de Orientaes, elaborado no mbito
de um protocolo estabelecido entre a Comisso Nacional de Proteco das Crianas e
Jovens em Risco, o Instituto de Segurana Social, I.P., e a Generalitat Valenciana,
Consejera de Bienestar Social.
Construdo a partir do manual valenciano, El papel del mbito Social en el abordaje
de Situaciones de Desproteccin Infantil, foi adaptado nossa realidade jurdica,
cultural e social, com base num trabalho cuidado, convocando vrios saberes e
experincias, ao nvel individual e institucional .
Deseja-se e confia-se que o Guia de Orientaes constitua mais um instrumento
facilitador da desejvel homogeneidade e articulao das adequadas intervenes, sem
prejuzo da legtima liberdade/criatividade de cada agente individual ou institucional,
no quadro das suas responsabilidades legais e sociais.
Pretende-se que as orientaes que o integram assumam um carcter dinmico,
adequado sua permanente avaliao e possibilidade de actualizao e reformulao.
O Presidente do Instituto
de Segurana Social
Armando Leandro
Edmundo Martinho
GUIA DE ORIENTAES
PARA OS PROFISSIONAIS
DA ACO SOCIAL NA ABORDAGEM
DE SITUAES DE MAUS TRATOS
OU OUTRAS SITUAES DE PERIGO
INDCE
INTRODUO...............................................................................................................................................................................................................................13
2. IMPORTNCIA DA PREVENO..................................................................................................................................................................................39
2.1. PREVENO DOS MAUS TRATOS NA INFNCIA..........................................................................................................................................41
6. LEGISLAO ORDINRIA....................................................................................................................................................................................................58
6.1. CDIGO CIVIL E ORGANIZAO TUTELAR DE MENORES............................................................................................................................59
6.1.1. EXERCCIO DAS RESPONSABILIDADES PARENTAIS..............................................................................................................................59
6.1.2. INIBIO E LIMITAES AO EXERCCIO DAS RESPONSABILIDADES PARENTAIS........................................................................60
6.1.3. ENTREGA JUDICIAL DE MENOR..................................................................................................................................................................61
6.1.4. TUTELA.............................................................................................................................................................................................................61
6.1.5. APADRINHAMENTO CIVIL............................................................................................................................................................................62
6.1.6. ADOPO..........................................................................................................................................................................................................62
6.1.7. ALIMENTOS......................................................................................................................................................................................................64
6.2. LEI DE PROTECO DAS CRIANAS E JOVENS EM PERIGO: PRINCPIOS ORIENTADORES E CONCEITOS.......................................64
6.3. LEI TUTELAR EDUCATIVA: ENQUADRAMENTO E APLICAO....................................................................................................................65
7. LEGISLAO PENAL..............................................................................................................................................................................................................67
7.1. CDIGO PENAL: CRIMES PRATICADOS CONTRA CRIANAS .......................................................................................................................68
7.2. RESPONSABILIDADE PENAL..................................................................................................................................................................................69
7.2.1. DOS CRIMES CONTRA AS PESSOAS............................................................................................................................................................69
7.2.2. DOS CRIMES CONTRA A INTEGRIDADE FSICA.......................................................................................................................................69
7.2.3. DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE PESSOAL......................................................................................................................................70
7.2.4. DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE E AUTODETERMINAO SEXUAL ........................................................................................70
7.2.5. DOS CRIMES CONTRA A VIDA EM SOCIEDADE.......................................................................................................................................71
8. REGISTO CRIMINAL...............................................................................................................................................................................................................72
2 PARTE: PROCEDIMENTOS E INTERVENES COMUNS NOS MAUS TRATOS OU OUTRAS SITUAES DE PERIGO...........................76
13. SINALIZAO: ASPECTOS GERAIS E COMUNS A TODAS AS ENTIDADES ENVOLVIDAS NA PROTECO DA CRIANA.........................114
13.1. CONTEDOS DA SINALIZAO........................................................................................................................................................................116
13.2. RECEPO DA SINALIZAO...........................................................................................................................................................................118
13.3. RELATRIOS DE SINALIZAO DAS ENTIDADES DE PRIMEIRA LINHA ...............................................................................................120
13.4. ORIENTAES PARA A RECOLHA DE INFORMAO...................................................................................................................................123
13.4.1. OBJECTIVOS DA RECOLHA DE INFORMAO....................................................................................................................................124
13.4.2. COMO SE REALIZA A DE RECOLHA DE INFORMAO......................................................................................................................125
13.4.2.1. INFORMAES SOBRE O MAU TRATO: DIMENSES CENTRAIS................................................................................128
15. ACORDO DE PROMOO E PROTECO DAS COMISSES DE PROTECO DE CRIANAS E JOVENS: ASPECTOS GERAIS..................137
16. DIMENSES CENTRAIS FACE TOMADA DE DECISO A NVEL DE TODAS AS ENTIDADES ENVOLVIDAS NA PROTECO DA CRIANA
..............................................................................................................................................................................................................................141
16.1. CARACTERSTICAS DO INCIDENTE..................................................................................................................................................................142
16.1.1. GRAVIDADE E FREQUNCIA DO INCIDENTE.......................................................................................................................................142
16.1.2. CARACTERSTICAS DO INCIDENTE.......................................................................................................................................................143
16.1.3. PROXIMIDADE TEMPORAL DO INCIDENTE.........................................................................................................................................144
16.1.4. PRESENA E LOCALIZAO DA LESO...............................................................................................................................................144
17. ASPECTOS LEGAIS NA ARTICULAO INTERINSTITUCIONAL DAS ENTIDADES ENVOLVIDAS NA PROTECO DA CRIANA...........160
17.1. SITUAO DE URGNCIA E DE EMERGNCIA..............................................................................................................................................161
17.2. PROCEDIMENTO DE URGNCIA........................................................................................................................................................................162
17.2.1. REQUISITOS PARA A INTERVENO......................................................................................................................................................162
17.2.2. LEGITIMIDADE PARA A INTERVENO................................................................................................................................................163
17.2.3. INTERVENO NO PROCEDIMENTO DE URGNCIA..........................................................................................................................164
17.3. INTERVENO DAS FORAS DE SEGURANA NO PROCEDIMENTO DE URGNCIA...........................................................................167
3 PARTE: ASPECTOS TERICOS E PRTICOS PARA PROMOVER A PROTECO DA CRIANA EM SITUAES DE MAUS TRATOS OU
OUTRAS SITUAES DE PERIGO................................................................................................................................................................................ 179
25. EXECUO DAS MEDIDAS DE PROMOO E PROTECO PELAS ENTIDADES DE PRIMEIRA LINHA: RELATRIOS DE
FOLLOW-UP.......................................................................................................................................................................................................................... 206
25.1. CONTEDOS DOS RELATRIOS DE FOLLOW-UP .........................................................................................................................................207
25.2. CRITRIOS GERAIS DOS RELATRIOS DE FOLLOW-UP .............................................................................................................................207
26. ESTRATGIAS DE COORDENAO ENTRE AS ENTIDADES DE PRIMEIRA LINHA E AS COMISSES DE PROTECO DE CRIANAS E
JOVENS.................................................................................................................................................................................................................................... 209
28. ENQUADRAMENTO LEGAL DAS INTERVENES DAS ENTIDADES ENVOLVIDAS NA PROTECO S CRIANAS.................................221
28.1. MINISTRIO PBLICO..........................................................................................................................................................................................222
28.2. TRIBUNAIS DE FAMLIA E DE MENORES.........................................................................................................................................................228
4 PARTE: INSTRUMENTOS E CRITRIOS GERAIS PARA A INTERVENO EM SITUAES DE MAUS TRATOS OU OUTRAS SITUAES
DE PERIGO.........................................................................................................................................................................................................238
31. FONTES E MTODOS DE RECOLHA DE INFORMAO..............................................................................................................................................239
31.1. MTODOS DE RECOLHA DE INFORMAO....................................................................................................................................................239
31.1.1. ENTREVISTA................................................................................................................................................................................................239
31.1.2. OBSERVAO..............................................................................................................................................................................................243
31.1.3. VISITA DOMICILIRIA...............................................................................................................................................................................245
31.1.4. DIFICULDADES NA RECOLHA DE INFORMAO...............................................................................................................................246
31.2. FONTES DE INFORMAO..................................................................................................................................................................................247
31.3. ENTREVISTA AOS PAIS.........................................................................................................................................................................................248
31.4. ENTREVISTA COM A CRIANA...........................................................................................................................................................................251
31.5. ENTREVISTA COM OS OUTROS FAMILIARES.................................................................................................................................................253
31.6. RECOLHA DE INFORMAO JUNTO DAS ESCOLAS.....................................................................................................................................253
31.7. RECOLHA DE INFORMAO JUNTO DOS SERVIOS DE SADE...............................................................................................................254
31.8. RECOLHA DE INFORMAO JUNTO DAS FORAS DE SEGURANA........................................................................................................256
10
33. CRITRIOS PARA APLICAO DE UMA MEDIDA DE PROMOO E PROTECO E PLANIFICAO DA INTERVENO.........................271
33.1. DECISO DE SEPARAR OU NO A CRIANA DO SEU MEIO NATURAL DE VIDA...................................................................................275
33.1.1. CRITRIOS PARA A NO SEPARAO DA CRIANA..........................................................................................................................277
33.1.2. CRITRIOS PARA A SEPARAO TRANSITRIA DA CRIANA .......................................................................................................279
33.1.3. CRITRIOS PARA A SEPARAO A LONGO PRAZO OU DEFINITIVA DA CRIANA.....................................................................282
33.2. DECISO SOBRE MEDIDAS DE PROMOO E PROTECO QUE IMPLICAM A SEPARAO DA CRIANA..................................284
33.2.1. CRITRIOS PARA APLICAO DA MEDIDA DE APOIO JUNTO DE OUTRO FAMILIAR................................................................285
33.2.2. CRITRIOS PARA APLICAO DAS MEDIDAS DE CONFIANA A PESSOA IDNEA E DE ACOLHIMENTO FAMLIAR........286
33.2.3 CRITRIOS PARA APLICAO DAS MEDIDAS DE COLOCAO EM INSTITUIO E DE AUTONOMIA DE VIDA................287
33.2.4. CRITRIOS PARA APLICAO DAS MEDIDAS DE ADOPO E DE APADRINHAMENTO CIVIL...............................................288
ANEXOS 2 PARTE....................................................................................................................................................................................................................310
ANEXO 1 B - CHECKLIST INDICADORES INDIVIDUAIS DA CRIANA.......................................................................................................................311
ANEXO 2 B - INDICADORES SEGUNDO O TIPO DE MAUS TRATOS...............................................................................................................................313
ANEXO 3 B - MODELO DE UM PLANO DE INTERVENO FAMILIAR PARA AS EPL/AS EM SITUAES DE CRIANAS EM PERIGO...........316
ANEXO 4 B - ORIENTAES PARA A ELABORAO DO RELATRIO DE SINALIZAO DAS EPL/AS S CPCJ.................................................317
ANEXO 5 B - MODELO DE RELATRIO DE SINALIZAO DAS EPL/AS S CPCJ.......................................................................................................319
ANEXO 6 B - MODELO DE FICHA DE SINALIZAO DOS SERVIOS DE SADE S CPCJ.......................................................................................324
ANEXO 7 B - MODELOS DE FICHAS DE SINALIZAO DA EDUCAO CPCJ........................................................................................................328
MODELO 1 do GUIA...........................................................................................................................................................................................328
MODELO 2 da DREN..........................................................................................................................................................................................332
MODELO 3 de uma CPCJ....................................................................................................................................................................................335
ANEXO 8 B - MODELO DE FICHA DE SINALZAO DAS FORAS DE SEGURANA CPCJ...................................................................................337
ANEXO 9 B FLUXOGRAMA DO PROCESSO DE PROMOO E PROTECO............................................................................................................341
ANEXOS...................................................................................................................................................................................................................................... 342
ANEXO 1D - INSTRUMENTO PARA A AVALIAO DA GRAVIDADE E DA PROBABILIDADE DE OCORRNCIA DE MAUS TRATOS...............342
11
NDICE DE QUADROS
1 PARTE
Quadro 1 - Necessidades de Desenvolvimento da Criana/Competncias Parentais/Factores Familiares e Ecolgicos....................................................................22
NDICE DE FIGURAS
1 PARTE
Figura 1 - Necessidades fsico-biolgicas.......................................................................................................................................................................................22
Figura 2 - Necessidades cognitivas.................................................................................................................................................................................................23
Figura 3 - Necessidades emocionais e sociais.................................................................................................................................................................................24
Figura 4 - Tipologia de Maus tratos de acordo com as prticas e actos adoptados.........................................................................................................................26
Figura 5 - Modelo Ecolgico de Avaliao e Interveno em Situaes de Risco e de Perigo......................................................................................................31
2 PARTE
Figura 6 - Interveno Subsidiria no Perigo..................................................................................................................................................................................77
Figura 7 - Deteco de Situaes de Risco e Perigo de Maus tratos pelos Profissionais das EPL /AS..........................................................................................89
Figura 8 - Vias de Deteco de Situaes de Perigo de Maus tratos...............................................................................................................................................90
Figura 9 - Medidas de Promoo e Proteco...............................................................................................................................................................................108
Figura 10 - Participao das EPL/AS no processo de Promoo e Proteco...............................................................................................................................110
Figura 11 - Elementos a constarem do Relatrio de Sinalizao das EPL/AS CPCJ .................................................................................................................122
Figura 12 - Principais Fontes de informao durante a Avaliao Diagnstica............................................................................................................................135
Figura 13 - Processo de avaliao e tomada de decises das CPCJ quando a situao de perigo sinalizada por EPL/AS ........................................................136
3 PARTE
Figura 15 - Avaliao e tomada de decises pelas EPL/AS..........................................................................................................................................................182
Figura 16 - Processo de avaliao e tomada de decises pelas CPCJ...........................................................................................................................................187
Figura 17 - Documentao necessria para dar incio ao processo de promoo e Proteco a nvel das CPCJ..........................................................................189
Figura 18 - Actuaes da CPCJ nas situaes de Separao da Criana dos seus Pais.................................................................................................................190
Figura 19 - Interveno articulada e integrada aps a aplicao das medidas Apoio Junto de Outro Familiar e Confiana a Pessoa Idnea ......................196
Figura 20 - Interveno articulada e integrada aps a aplicao da medida de colocao em famlia de acolhimento ou acolhimento familiar.........................201
Figura 21 - Interveno articulada e integrada aps a aplicao da medida de colocao em instituio....................................................................................205
Figura 22 - Actuaes das CPCJ nas situaes de perigo e principais etapas de um Acordo de Promoo e Proteco..............................................................217
4 PARTE
Figura 23 - Elementos em que se baseia a avaliao do caso para estabelecer uma hiptese acerca da situao de maus tratos ou de perigo..........................259
Figura 24 - Nveis de deciso relativamente separao da criana do seu ambiente..................................................................................................................277
Figura 25 - Relao entre a cadeia de decises a tomar relativamente criana e o objectivo geral que guiar a interveno...................................................296
12
INTRODUO
Na nossa sociedade, a maior parte das crianas encontram nos seus contextos
relacionais a proteco e os cuidados de que necessitam para se desenvolverem
adequadamente.
A famlia como agente de socializao primria o eixo fundamental no que toca
proteco de crianas, na medida em que responde s necessidades fsicas, psicoafectivas e sociais dos seus filhos. Normalmente, os pais prestam os cuidados
adequados aos filhos, proporcionam-lhes formao integral e oferecem-lhes relaes
securizantes a partir das quais a criana pode desenvolver uma viso positiva de si
mesma e das pessoas que a rodeiam. Este tipo de experincias so peas fundamentais
para enfrentar, futuramente, o mundo com confiana, competncia e cidadania.
Paralelamente, a sociedade tem reconhecido, cada vez mais, a importncia de ser dada
uma ateno especfica s necessidades das crianas adoptando um papel mais
responsvel e de defesa do bem-estar e segurana das mesmas. Direitos to
fundamentais como a integridade fsica e emocional das crianas, a participao e a
audio em tudo o que lhe diga respeito e o direito sua incluso numa famlia que lhe
proporciona afectos, segurana e cuidados adequados, so, hoje, amplamente
reconhecidos pelo colectivo social.
Contudo, os pais podem deixar de ser agentes protectores porque carecem de recursos
para fazer face s necessidades bsicas dos filhos, devido a limitaes econmicas,
scio-culturais ou a dfices pessoais ou emocionais, ao stress parental, entre outros
motivos. Estas circunstncias e outras que, tambm, sero analisadas no presente guia,
podem interferir de forma, mais ou menos, grave na famlia e prejudicar a sua funo de
proteco e bem-estar dos seus filhos.
Nessas situaes, a proteco infncia e juventude converte-se numa tarefa que, por
imperativo legal, compete ao conjunto da sociedade e aos cidados que a integram. A
cada um dos nveis de interveno cabem competncias ou responsabilidades de
proteco derivadas de normas especficas.
Nos casos mais graves, j de perigo, compete s comisses de proteco de crianas e
jovens, ou aos tribunais, promover as medidas de promoo e proteco necessrias
para garantir o desenvolvimento adequado das crianas, assegurando, por exemplo
apoios especficos junto dos pais, apoios psico-pedaggicos, ensino pr-escolar, entre
outros, e promovendo, sempre que possvel, iniciativas que previnam situaes futuras
de perigo, de forma a proteger-se mais eficazmente as crianas.
A Conveno sobre os Direitos da Criana, de 20 de Novembro de 1989 estabelece, no
artigo 3, que: Em todas as medidas referentes s crianas, que sejam tomadas pelas
instituies pblicas ou privadas de proteco social, os tribunais, as autoridades
administrativas ou os organismos legislativos, atender-se- primordialmente ao
superior interesse da criana.
13
ALERTA:
Neste Guia, sempre que aparea o conceito criana
ou crianas refere-se a qualquer pessoa com menos
de 18 anos de idade.
O conceito pais engloba sempre sempre os pais, ou
o representante legal, ou quem tenha a guarda de facto
da criana
proteco.
Audio obrigatria e participao da criana em todos os actos que lhe dizem
respeito.
Respeito pelos direitos reconhecidos s crianas nas Leis e nos Tratados e
Convenes Internacionais.
Preveno como critrio de actuao, em situao de risco ou perigo.
adopo).
Evitar medidas de colocao e, quando forem necessrias, tentar que se sejam pelo
Incluso social.
14
protectora.
Transparncia nos procedimentos.
ALERTA:
15
VER:
Torres, Anlia (2008) Estudo de diagnstico e
Avaliao das Comisses de Proteco de Crianas e
Jovens, Centro de Investigao e Estudos de
Sociologia, Instituto Superior de Cincias do
Trabalho e da Empresa, Lisboa:CIES-ISCTE
16
Embora o perfil profissional do colectivo da aco social que integra estas equipas e
servios seja heterogneo e composto por tcnicos com formao nas reas das
cincias humanas e sociais, designadamente servio social, educao, psicologia,
direito, etc., o guia dirige-se a todos e a cada um deles, a fim de unirem esforos,
objectivos e critrios de preveno e interveno, na tarefa de atender as crianas que
esto a ser vtimas de alguma situao de maus tratos ou outras situaes de perigo.
0.1. OBJECTIVOS
O objectivo geral da elaborao de um guia com estas caractersticas corresponde
necessidade de se melhorar em matria de infncia e juventude a qualidade e eficcia
da interveno prestada por todos os profissionais s crianas que vivem em situaes
de maus tratos ou outras situaes de perigo.
Pretende-se com este guia testar novas metodologias de trabalho intersectorial na rea
da Proteco das Crianas e Jovens em Perigo comparando e melhorando
conhecimentos e prticas profissionais integradas, entre pases, nomeadamente, entre
Portugal e Espanha.
Os objectivos especficos so:
1.Proporcionar um quadro terico de referncia que aglutine os conceitos e
explicaes sobre a problemtica dos maus tratos s crianas ou outras situaes
de perigo e que permita aos profissionais partilhar uma terminologia comum.
2.Facultar o quadro legal em que se enquadra a proteco de crianas.
3.Promover o conhecimento do funcionamento do nosso Sistema de Proteco
Infncia e Juventude e em particular das comisses de proteco de crianas e
jovens pelo maior nmero possvel de profissionais com competncia em matria
de infncia e juventude.
4.Facilitar a articulao entre os diferentes nveis de interveno do nosso sistema
de proteco e, em especfico, entre as entidades de primeira linha (primeiro nvel
de interveno) e as comisses de proteco de crianas e jovens (segundo nvel
de interveno), bem como a articulao entre as entidades do mesmo patamar
atravs de:
a.Disponibilizar orientaes gerais relativas a procedimentos que promovam
e facilitem actuaes homogneas, objectivas e eficazes e que garantam o
princpio da legitimidade e legalidade.
b.Diferenciar e especificar os diversos procedimentos conforme a
competncia que resulte do nvel de interveno e avaliao do caso.
c.Promover orientaes que facilitemos canais de sinalizao e coordenao
entre as entidades de primeira linha e as comisses de proteco s crianas e
jovens.
d.Disponibilizar indicadores sobre as caractersticas da criana, dos pais ou
do ambiente familiar, a fim de facilitar a deteco precoce de situaes de
18
17
19
DICA:
Plano de Proteco a designao adoptada no
manual espanhol El Papel del mbito Social en el
Abordaje de Situaciones de Desproteccin Infantil
pp 187
ABORDAGEM TERICA
EM MATRIA DE MAUS TRATOS
OU OUTRAS SITUAES DE PERIGOS
ABORDAGEM
IMPORTNCIA DA PREVENO
NECESSIDADES
20
1
Parte
VER:
2 Parte, ponto 10
LEMBRE-SE:
desenvolvimento.
As crianas encontram-se num processo de desenvolvimento em que vo adquirindo
competncias cada vez mais complexas. Esta aquisio processa-se, entre outros
aspectos, em funo das condies, ou dos modos, como so satisfeitas as suas
necessidades fundamentais. Nesse sentido, poder-se-ia acrescentar que as formas de
responder s necessidades da infncia mudam consoante o momento, ou etapa
evolutiva, em que a criana se encontre. Assim, por exemplo, as condies para a
proteco da criana na primeira infncia (0 aos 36 meses) implicam um contacto
quase permanente com os adultos que cuidam dela. Pelo contrrio, os adolescentes
LEMBRE-SE:
21
Embora seja claro que a carncia de alimentao, afecto, redes sociais, etc. pode deixar
graves sequelas e dfices nas crianas, tambm a super proteco no favorece um
desenvolvimento adequado. Assim, pode observar-se, com relativa facilidade, que
existem formas de satisfazer as necessidades da criana que podem inibir a satisfao
de outras. A ttulo de exemplo, os pais super-protectores podem satisfazer,
pontualmente, a necessidade de segurana da criana, mas inibir a adequada satisfao
da sua necessidade de participao e autonomia progressiva.
Outro aspecto a destacar nas necessidades que permitem identificar situaes de risco
ou perigo nas crianas e avaliar as condies mnimas e elementares a serem cumpridas
pelos diferentes contextos que integram (famlia, escola, comunidade...).
As necessidades humanas podem ser classificadas segundo mltiplos critrios e pontos
de referncia, existindo uma ampla literatura sobre a matria. Entre outras podem
destacar-se a classificao de Maslow(1954) e a de Max-Neef(1994).
NECESSIDADES
FSICOBIOLGICAS
ALIMENTAO
VESTURIO
HIGIENE
SONO
ACTIVIDADE FSICA
PROTECO DE RISCOS REAIS
SADE
Figura. 1 Necessidades fsico - biolgicas
22
LEMBRE-SE:
ESTIMULAO SENSORIAL
NECESSIDADES
COGNITIVAS
23
LEMBRE-SE:
NECESSIDADES
EMOCIONAIS E
SOCIAIS
SEGURANA EMOCIONAL
EXPRESSO EMOCIONAL
REDE DE RELAES SOCIAIS
PARTICIPAO E AUTONOMIA PROGRESSIVA
SEXUALIDADE
INTERACO
Cumpre-nos, assim, comear por definir o que se entende por maus tratos.
Os maus tratos constituem um fenmeno complexo e
multifacetado que se desenrola de forma dramtica ou
insidiosa, em particular nas crianas e nos jovens, mas
sempre com repercusses negativas no crescimento,
desenvolvimento, sade, bem-estar, segurana,
autonomia e dignidade dos indivduos. Pode causar
sequelas fsicas (neurolgicas e outras), cognitivas,
afectivas e sociais, irreversveis, a mdio e longo
prazo ou, mesmo, provocar a morte. (Despacho
n31292/2008, de 5 de Dezembro Ministrio da
Sade).
Os maus tratos podem ser definidos como qualquer forma de tratamento fsico e (ou)
emocional, no acidental e inadequado, resultante de disfunes e (ou) carncias nas
relaes entre crianas ou jovens e pessoas mais velhas, num contexto de uma relao
de responsabilidade, confiana e (ou) poder. Podem manifestar-se atravs de
comportamentos activos (fsicos, emocionais ou sexuais) ou passivos (omisso ou
negligncia nos cuidados e (ou) afectos). Pela maneira reiterada como geralmente
acontecem, privam o menor dos seus direitos e liberdades, afectando, de forma
concreta ou potencial, a sua sade, desenvolvimento (fsico, psicolgico e social) e
(ou) dignidade. (Magalhes, 2002, p.33).
CONSULTAR:
Tambm, Calheiros (2006) reala o mau-trato nas suas duas grandes formas, por aco
e por omisso: a literatura recenseada nesta rea refere duas categorias de mau-trato
24
LEMBRE-SE:
Embora a maioria das crianas sofra os maus tratos no seio da prpria famlia de
origem, h que ter presente que os autores de tais actos podem ser pessoas alheias ao
contexto familiar ou instituies que, de alguma forma, intervm no seu processo de
desenvolvimento.
DICA:
25
ALERTA:
Frequentemente as crianas so vtimas de vrios
tipos maus tratos ao mesmo tempo. Assim, por
exemplo, uma criana que est a ser vtima de maus
tratos fsicos pode estar a sofrer um mau-trato
emocional e, alm disso, algum tipo de negligncia
por parte dos seus pais.
ACTIVO
FSICO
CONSULTAR:
EMOCIONAL
Negligncia: No satisfao,
temporal, ou permanente, das
necessidades bsicas por parte dos
membros do grupo familiar com
que viv e a criana.
Indicadores :Malnutrida, vesturio
frequentemente desadequado e/ou
sujo, falta frequentemente s
consultas mdicas, s vacinas,
apresenta absentismo ou abandono
escolar, etc.
DICA:
PASSIVO
So as aces dos pais que causam dano fsico, sexual ou emocional na criana.
Aco no acidental, por parte dos pais, que provoca ou pode provocar dano fsico ou
doena.
Como exemplos deste tipo de maus tratos pode realar-se o seguinte: o uso do castigo
fsico como mtodo de disciplina habitual, o agredir fisicamente a criana devido a
falta de controlo ou reaces de ira dos pais; a induo frequente de doenas (Sndrome
de Munchausen).
26
Abuso sexual sem contacto fsico - inclui os casos de seduo verbal explcita, actos
ALERTA:
O que est em causa no abuso sexual o
aproveitamento de uma situao de desigualdade,
ocorrendo uma instrumentalizao da criana. Esta
desigualdade deriva da fragilidade, imaturidade e
inexperincia da criana face experincia de outrem,
que poder no ser necessariamente um adulto, mas
algum com ascendncia sobre a prpria criana,
(Leite, 2004).
DICA:
do adulto.
b) o acto sexual realiza-se com penetrao do rgo sexual masculino (vaginal ou
anal), ou com objectos (vaginal ou anal), ou atravs de sexo oral.
VER:
Parte, ponto 7.1 e 7.2.4
ALERTA:
o impedimento
ALERTA:
Pode dizer-se, em geral que se est a mal tratar
emocionalmente uma criana em todas as situaes de
mau-trato fsico, sexual ou negligncia.
27
ALERTA:
Segundo vrios autores, a negligncia fsica parece
ser mais difcil de definir do que o mau-trato fsico por
haver dificuldades em se definir critrios que avaliem
se a criana est, j, numa situao deperigo, ou se foi,
somente, colocada numasituao de risco (Mainlyet
al., 1994; Starret al., 1990, citados por Calheiros,
2006).
CONSULTAR:
2 Parte, pontos 10.1, 10.2, 10.3, 10.3.2 e 4 Parte,
ponto 32
DICA:
Alguns autores classificam a negligncia em trs
categorias: Fsica, Educacional e Emocional.
Qualquer delas implica cuidados inadequados, ou
omissos, por parte dos pais, e assumindo-se que no
so dadas respostas s necessidades bsicas das
crianas (Calheiros, 2006).
Como exemplos deste tipo de maus tratos podem destacar-se os seguintes: a criana
apresenta-se pouco cuidada ao nvel da higiene pessoal, do vesturio, ou adoece com
frequncia e no lhe dada assistncia mdica e falta com frequncia s consultas.
28
Para alm da Conveno 138, a OIT, em 1999, adopta a Conveno 182 relativa
interdio das Piores Formas de Trabalho das Crianas e aco imediata com vista
sua eliminao.
Uma definio do trabalho infantil, e decorrente das orientaes internacionais,
designadamente da OIT, deve integrar as seguintes vertentes:
Trabalho
determinada idade;
Trabalho
Os trabalhos
Para os efeitos desta Conveno, o termo criana aplica-se a todas as pessoas com
A utilizao,
LEMBRE-SE:
29
ALERTA:
Independentemente da idade, a legislao portuguesa
define as actividades que so condicionadas e
proibidas a menores de 18 anos. So proibidas as
actividades, os processos e condies de trabalho
previstas nos artigos 116a121 da Regulamentao
do Cdigo do Trabalho (RCT) Lei n35/2004 e
previstas nos artigos 64 a 66 da Lei 102/2009 que
1 . 2 . 3 . 2 . 1 . PA RT I C I PA O E M A RT E S E
ESPECTCULOS
No que diz respeito situao especfica de participao das crianas em espectculos
ou actividades semelhantes, de natureza cultural, artstica ou publicitria, saliente-se a
obrigatoriedade da participao de qualquer criana, nesse tipo de actividade, estar
sujeita a autorizao por uma Comisso de Proteco de Crianas e Jovens, da rea
residencial da criana, ou no havendo comisso, aquela cuja sede estiver mais
prxima da sua residncia.
1.2.3.3. M A U S T R A T O S N O M B I T O D A S
INSTITUIES
Qualquer legislao, procedimento, interveno ou omisso procedente dos poderes
pblicos ou derivada da interveno institucional e/ou individual dos profissionais que
comporte abuso e/ou negligncia, com consequncias negativas para a sade,
DICA:
Para aprofundamento desta matria pode consultar:
1. PIEC Programa para a Incluso e Cidadania
criado pela Resoluo do Conselho de Ministros
n79/2009 - e.g. Programa Integrado de Educao
Formao (PIEF)
Consultar:
http://www.peti.gov.pt e
http://olhopief.blogspot.com
2.CNASTI Confederao Nacional de Aco sobre
o Trabalho Infantil
http://codigopostal.ciberforma.pt/dir/empresa2.asp?
emp=154226
3. ACT Autoridade para as Condies do Trabalho
Ver: www.act.gov.pt
4. OIT Organizao Internacional do Trabalho
VER:
A arquitectura
Inexistncia
30
LEMBRE-SE:
Segundo Belsky (1984 citado por Calheiros, 2006) a
famlia o micro-sistema mais importante para se
compreender o comportamento da criana e dos pais.
VER:
2 Parte anexos 1B e 2B.
LEMBRE-SE:
COMPETNCIASPARENTAIS
Sade
Cuidados bsicos
Educao
Segurana
Desenvolvimento emocional
e comportamental
Proteco e
Promoo
dos Direitos
da Criana
Identidade
Relacionamento Familiar e Social
Afectividade
Estimulao
Estabelecimento de
Regras e Limites
Apresentao Social
Estabilidade
Capacidade de Autonomia
Recursos
comunitrios
Integrao social
da famlia
Rendimento
familiar
Situao
profissional
Condies
habitacionais
Famlia alargada
Histria e
funcionamento
familiar
(cont. fig. 5)
Fonte: Department of Health, Department for Education and Employment and the
Home Office (2000) Framework for the Assessmentof Childrenin Needand Their
Families. London: The Stationery Office
A matriz de avaliao proposta pretende facilitar a organizao da informao a
recolher durante o processo de avaliao, no sentido de se melhorar o processo de
tomada de deciso.
O modelo Ecolgico de Avaliao e Interveno em Situaes de Risco e de Perigo,
proposto na Figura 5, bem como a matriz sobre as Necessidades de Desenvolvimento
VER:
Ver 2 Parte, pontos 12, 13 e 14, 3 Parte, pontos 23, e
4 Parte 31, 32 e 33
Educao
Desenvolvimento
Emocional e
Comportamental
Identidade
Relacionamento
Familiar e Social
Apresentao
Social
Capacidade de
Autonomia
Histria e
Funcionamento
Familiar
Famlia Alargada
Condies
habitacionais
Situao
profissional
32
COMPETNCIAS PARENTAIS
Satisfao das necessidades fsicas da criana
(alimentao, vesturio, higiene, sade e conforto)
Proteco contra perigos dentro de casa e noutros locais,
proteco contra adultos e outras crianas que possam
colocar a criana em perigo; proteco de comportamentos
auto-destrutivos.
Satisfao das necessidades emocionais e afectivas da
criana: promoo de relaes seguras, estveis e
afectuosas com a criana, prestando especial ateno s
suas necessidades emocionais; contacto fsico apropriado.
Intelectual e cognitiva atravs da promoo de
oportunidades sociais e educacionais atravs de :
interaco e comunicao com a criana, realizao de
jogos e brincadeiras, promoo das oportunidades
educacionais.
Disciplina apropriada e superviso da criana. Pais como
figuras de referncia no que diz respeito a valores sociais e
humanos.
Ambiente familiar estvel de modo a que a criana
desenvolva uma vinculao afectiva segura e positiva com
os seus principais cuidadores com vista a um
desenvolvimento ptimo. Promoo do contacto da criana
com familiares e outras pessoas significativas na sua vida.
Cuidados Bsicos
Segurana
Afectividade
Estimulao
Estabelecimento de
Regras e Limites
Estabilidade
CRIANA
Boa auto-estima
Desejo de autonomia e comportamentos
exploratrios
FAMLIA
Pais adolescentes
Conflitos conjugais
Violncia domstica
Expectativas irrealistas relativamente ao comportamento e
capacidade dos filhos
Desconhecimento das necessidade infantis
Autoridade parental ausente ou demasiado permissiva ou
punitiva
Vinculao insegura
Estabilidade econmica
ALERTA:
Desestruturao familiar
Suporte conjugal
Disponibilidade emocional
CO NTEXTO
SO CIAL E
CULTURAL
FACTORES DE RISCO
( factores que podero potenciar a existncia e/ ou prevalncia do
fenmeno)
LEMBRE-SE:
Na realidade, h famlias que apresentam vrios factores de risco, mas que, apesar
disso, respondem adequadamente s necessidades dos seus filhos, tendo em conta as
suas fases de desenvolvimento.
33
ALERTA:
O efeito dos factores de risco diferente em cada
famlia, consoante os recursos ou factores
protectores/compensatrios de que dispem.
Problemas
escolar, )
Entre os factores individuais dos pais (Wolfe, 1985; Daz Aguado et al., 1996; Milner,
1990) podem considerar-se os seguintes:
34
educao adequados.
Hiper-reactividade aos estmulos do ambiente, concretamente os relacionados com
filhos.
Escassas capacidades para resolver conflitos: negam o problema, isolam-se ou
reagem agressivamente.
Dfice de estratgias para resolver os problemas que surgem na educao das
crianas.
Perturbaes emocionais (ansiedade, depresso, ), mentais ou fsicas, que os
dand
ectativas dos pais em relao s caractersticas da criana (sade, sexo, traos
fisionmicos, ...)
Composio
Conflitos conjugais que podem dar origem a episdios de violncia contra os filhos.
A violncia entre o casal funciona como modelo para a resoluo dos conflitos da
criana com os demais e para a legitimao da violncia como forma de resolver os
conflitos.
O estilo de percepo dos pais em relao aos filhos est distorcido. Tendem a ver a
O estilo
35
interaco
pais-filhos
caracteriza-se
pela
baixa
frequncia
de
O desemprego,
O isolamento
Habitar
A aprovao
relacionamento.
36
FALSO QUE
VERDADEIRO QUE
Os maus-tratos s
crianas so pouco
frequentes.
S as pessoas
alcolicas,
toxicodependentes ou
mentalmente
perturbadas podem
maltratar as crianas.
Os maus-tratos s
crianas s acontecem
em classes sociais
baixas ou
economicamente
desfavorecidas.
Os filhos necessitam
de mo pesada; de
outro modo no
aprendem.
Maltratar danificar
fisicamente uma
criana deixando -lhe
graves sequelas
fsicas.
37
FALSO QUE
VERDADEIRO QUE
Os abusos sexuais
no existem ou so
muito pouco
frequentes.
As crianas inventam
as histrias sobre
abusos sexuais.
As vtimas dos
abusos sexuais
costumam ser
adolescentes.
Em geral, o
perpetrador de um
abuso sexual uma
pessoa sem
escrpulos e alheia
famlia.
S as meninas podem
ser vtimas de
violncia sexual
Algumas crianas so
sedutoras e
provocantes
VER:
Manual da APAV: Core. Para o atendimento de
crianas vtimas da violncia sexual
http://www.apav.pt/pdf/core_compreender.pdf
Furniss, T. (1993). Abuso Sexual da Criana. Porto
Alegre: Artes Mdicas.
www.cnpcjr.pt links temticos sobre a Criana e os
Maus-tratos no submenu Divulgar Sites Temticos
38
2. IMPORTNCIA DA PREVENO
39
1
Parte
Os trabalhos de Caplan ( 1964, citado por Ornelas, 2008) foram determinantes para a
difuso das intervenes preventivas, com contributos significativos em termos de
modelos conceptuais, nomeadamente, para um modelo de preveno de configurao
tripartida, orientado para a preveno em sade mental, mas com caractersticas
adaptveis a quaisquer outras situaes, concebendo este modelo trs nveis de
preveno:
Primria;
Secundria;
Terciria.
Embora este modelo tenha sido amplamente difundido, tambm foi alvo de algumas
crticas, na medida em que foi entendido como um modelo pouco explcito e, por
considerar todo o tipo de interveno comunitria como uma estratgia preventiva.
O referido modelo foi redefinido por Klein e Goldston (1997, citados por Ornelas,
2008), em que se considera que a preveno primria se refere a aces que antecipam
o problema, sendo que se focaliza em grupos de pessoas que no apresentam qualquer
40
Os servios de aco social integrados na comunidade, esto, pela sua prpria natureza,
especialmente, vocacionados para o desenvolvimento de programas preventivos, junto
de grupos identificados, em relao a diferentes problemticas.
Preveno Primria
Tem como objectivo promover o bem-estar das crianas e suas famlias, atravs da
educao e da transformao social e est dirigida tanto a famlias em condies de alto
41
Preveno Secundria
Tem como objectivo identificar as famlias de maior risco de maus tratos s crianas,
por forma a prevenir-se maus tratos futuros.
Concomitantemente, visa desenvolver programas e estratgias especficas de apoio a
essas famlias, e dirigidas, tambm, promoo das competncias parentais.
Preveno Terciria
Tem como objectivo a interrupo de situaes de maus tratos, assim como
proporcionar reparao e tratamento, no sentido de modificar e alterar as
circunstncias e as dinmicas familiares, que mantm os padres de interaco
VER:
Porqu?
1. Porque so os direitos fundamentais da criana que esto a ser violados;
2. Porque uma responsabilidade e um dever da Sociedade no seu conjunto;
3. Porque uma responsabilidade de todos ns, adultos.
42
Para Qu?
1. Para se criarem condies para a realizao plena de cada projecto de vida;
2.Para se promover e contribuir para uma sade comunitria, familiar e individual;
3. Para se promover uma Politica Social Integrada de Apoios Famlia;
4. Para se promover uma sociedade mais justa e inclusa para os mais vulnerveis.
Onde?
1. Indivduo
2. Famlia
3. Comunidade
43
VER:
vdeos relativos temtica dos maus tratos e sua
preveno:
h ttp ://w w w. y o u tu b e. co m/w atch ?v = U V p ZzccW8Y&feature=related
44
1
Parte
Neste ponto procederemos a uma breve abordagem dos instrumentos jurdicos que ao
nvel internacional e nacional contriburam para a construo do conceito da Criana
Sujeito de Direito e da repercusso da sua insero no sistema de Promoo e
Proteco. Simultaneamente afloraremos alguns conceitos de maior relevncia para a
LEMBRE-SE:
VER:
ALERTA:
VER:
A Conveno Sobre os Direitos das Crianas (1989), neste guia designada por CSDC,
elaborada pelas Naes Unidas, reconhece a criana na sua qualidade de sujeito
participativo, interveniente no seu prprio processo de crescimento, mediante o
reconhecimento do direito de audio e participao nos processos que lhe dizem
respeito.
45
CSDC
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=10
01&m=PDF
LEMBRE-SE:
1. Por contraposio com a Declarao dos Direitos
da Criana, a Conveno no apenas uma
declarao de princpios, obriga os Estados enquanto
instrumento jurdico com fora obrigatria, cabendolhes adequar as normas internas aos princpios
inscritos na CSDC
2. O conhecimento dos instrumentos jurdicos
relacionados com o reconhecimento deste direito
impe-se a todos como um dever de cidadania
esclarecida, reforada para aqueles que, por fora das
suas funes, tm mais responsabilidade na promoo
e defesa dos direitos da criana.
ALERTA:
De acordo com Jos Manuel Santos Pais, o art. 12 no
estabelece propriamente um direito
autodeterminao da criana, mas sim o
envolvimento desta no processo de tomada de
deciso, devendo esse envolvimento ser progressivo,
de acordo com a crescente capacidade da criana para
tomar decises, ou nelas participar.
Quanto idade mnima para as crianas expressarem
os seus pontos de vista, a Conveno no estabelece
qualquer idade, dependendo esta audio do seu nvel
de maturidade. Acresce ainda que este direito a ser
ouvido, tambm no implica que a opinio da criana
venha a ser aceite, mas to somente de que essa
opinio seja levada em considerao.
VER:
Conveno Europeia Sobre o Exerccio dos Direitos
da Criana
http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/Html/
160.htm
LEMBRE-SE:
As normas de carcter internacional e comunitrio,
lato senso, vigoram na Ordem Jurdica Interna aps
serem regularmente ratificadas ou aprovadas,
passando a vincular e a obrigar o Estado ao seu
cumprimento.
A CSDC
A CSDC
Est estruturada em quatro pilares principais, em sintonia com os demais direitos das
Ratificada
A CSDC do maior relevo e a anlise dos seus artigos contribui para a interiorizao
questes que lhe respeitem e a que as mesmas sejam tidas em considerao, tendo em
conta a sua idade e maturidade art. 12 (12) . e art. 13
VER:
art. 8 da Constituio Repblica Portuguesa
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=10
14&m=PDF
46
VER:
Lei de Proteco Infncia de 27 de Maio de 1911
http://www.cnpcjr.pt/downloads/LEI_DE_PROTEC
CAO_INFANCIA_27.05.1911.pdf
VER:
47
OTMhttp://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=10
16&m=PDF
LEMBRE-SE:
1.Reconhecem-se as virtualidades da interveno da
comunidade na proteco de crianas em perigo.
2. Representa um esforo no sentido de promover
respostas diferenciadas para as crianas vtimas e para
as crianas com percursos delinquentes.
VER:
artigos referidos da OTM
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=10
16&m=PDF
Reconhece-se o direito da criana a expressar a sua vontade e a ser ouvida e que as suas
declaraes relevem para efeitos de aplicao das medidas.
LEMBRE-SE:
Principais caractersticas da interveno:
Assente na premissa de que a interveno estadual
relativamente s crianas infractoras no pode ser a
mesma que se adequa s situaes de crianas em
risco ou em perigo.
VER:
LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
Por outro lado, as Comisses de Proteco de Menores passam a poder com autonomia
e independncia aplicar medidas de promoo e proteco, mediante instaurao de
um processo de natureza administrativa e sem a chancela de uma autoridade judicial,
desde que os pais, representantes legais ou detentores da guarda de facto prestem o seu
consentimento para a interveno e concordem com a aplicao da medida.
48
O Estado intervm somente nos casos em que a criana com idade entre os 12-16 anos,
VER:
49
L T E
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=10
32&m=PDF
4. PRINCPIOS ORIENTADORES DA
INTERVENO NO SISTEMA DE
PROMOO E PROTECO
50
1
Parte
Privacidade
Interveno precoce
Interveno mnima
Proporcionalidade e actualidade
Responsabilidade parental
Prevalncia da famlia
Obrigatoriedade da Informao
VER:
Subsidariedade
art. 4 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
Privacidade
A interveno deve ser efectuada respeitando a intimidade, direito imagem e reserva
da vida privada da criana e da sua famlia, al. b) do art. 4 da LPCJP e art. 16 da CSDC.
O processo reservado, art. 88; a comunicao social no pode identificar, transmitir
elementos, sons ou imagens que permitam a identificao da criana, art. 90; a
consulta para fins cientficos depende de autorizao e no podem ser divulgadas peas
do processo que possibilitem a identificao da criana, seus familiares e restantes
51
pessoas nelas envolvidos, art. 89. A criana beneficia do direito proteco da lei
contra quaisquer formas de intromisses ou ofensas intimidade, direito imagem e
reserva da vida privada.
Interveno Precoce
Princpio segundo o qual a interveno deve ser efectuada em tempo til para a criana
e logo que a situao de perigo seja conhecida, por forma a garantir uma interveno
atempada para colmatar o perigo em que a criana se encontra, em obedincia ao seu
superior interesse.
Interveno Mnima
A interveno deve ser efectuada exclusivamente pelas entidades e instituies cuja
aco seja indispensvel efectiva promoo dos direitos e proteco da criana.
Pretende evitar-se a sobreposio de intervenes e protege-se em simultneo a criana
e o ncleo familiar de intervenes que no sejam as estritamente necessrias
proteco, em obedincia tambm reserva da vida privada e imagem.
Proporcionalidade e Actualidade
VER:
Para aprofundamento desta matria consultar,
Ramio, Tom d'Almeida, in Lei de Proteco de
Crianas e Jovens em Perigo, Anotada e Comentada,
Editora Quid Juris
(...) a interveno estadual representa, normalmente,
uma restrio dos direitos fundamentais da criana ou
do jovem (nomeadamente o seu direito liberdade e
autodeterminao pessoal), e direitos fundamentais
dos seus progenitores (e.g. o direito educao e
manuteno dos filhos). Por isso e, atendendo ao
disposto no art. 18/2 da Constituio, no pode essa
interveno deixar de obedecer aos princpios da
necessidade e proporcionalidade(...)
Responsabilidade Parental
A interveno deve ser efectuada de forma a que os pais assumam os seus deveres para
com a criana. Estes deveres correspondem ao contedo da responsabilidade parental,
integrada por um conjunto de poderes/deveres de carcter funcional de exerccio
obrigatrio no interesse da criana, conforme art1878 e art1885 do Cdigo Civil.
Correspondendo estes deveres a um direito fundamental da criana, consagrado quer
ao nvel da CRP, art. 36, n 5, quer na CSDC, art. 18, n 1, a interveno ter
necessariamente de ser orientada no sentido da responsabilizao dos pais
relativamente aos seus deveres fundamentais para com os filhos. Em ordem ao efectivo
cumprimento da responsabilidade parental, a interveno deve ser efectuada mediante
interveno, quando da competncia das entidades com competncia em matria de
infncia e juventude efectuada de modo consensual com os pais, representante legal
ou pessoa que tenha a guarda de facto da criana; o consentimento expresso destes
indispensvel no caso da interveno competir CPCJ, sendo ainda necessrio
verificar-se a no oposio da criana com idade igual ou superior a 12 anos, artigos7,
8,9 e 10 da LPCJP.
Prevalncia da Famlia
Na promoo de direitos e na proteco da criana deve ser dada prevalncia s
52
medidas que o integrem na sua famlia ou que promovam a sua adopo. Este princpio
impe a preferncia na adopo de medidas que no envolvam o afastamento da
criana dos pais ou da famlia, em detrimento das medidas de colocao familiar ou
institucionais, em obedincia CSDC, nos art. 9 (no separao dos pais); art. 10
(reunificao familiar) e art. 25 direito reviso peridica das medidas de
acolhimento (acolhimento em Instituies). Este princpio ancora-se ainda no art. 67,
n 1 da CRP no qual se consagra a famlia como um elemento fundamental da
sociedade, com direito proteco da sociedade e do Estado de modo a criar condies
que permitam a realizao pessoal de todos os seus membros. O meio familiar, como
elemento fundamental no processo de socializao da criana, ser aquele que melhor
assegura o bem-estar e o desenvolvimento integral da criana, pelo que, quando no
existam ou se encontrem seriamente comprometidos os vnculos afectivos prprios de
afiliao pela verificao objectiva das situaes previstas na lei dever privilegiar-se a
sua integrao em meio familiar mediante encaminhamento para adopo, para
cumprimento do seu superior interesse, conforme prembulo da CSDC e art. 21
(adopo).
Subsidariedade
De acordo com este princpio, a interveno deve ser efectuada sucessivamente pelas
entidades com competncia em matria de infncia e juventude, pelas comisses de
proteco de crianas e jovens, neste guia designadas por CPCJ e, em ltima instncia
pelos tribunais
53
VER:
2 Parte, ponto 10 e Figura 6
5.INSTRUMENTOS E CONCEITOS NO
ORDENAMENTO JURDICO PARA O
RECONHECIMENTO E CONCRETIZAO
DOS DIREITOS DA CRIANA
50
1
Parte
VER:
Conveno Sobre os Direitos da Criana
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=10
01&m=PDF
Legislao Ordinria
55
Ao correcto
A no ser separada dos seus pais, salvo se as autoridades competentes o decidirem, art.
A exprimir
A no
Ao reconhecimento
proteco
proteco
Em matria
,art. 21;
VER:
CSDC os Artigos referidos
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=10
01&m=PDF
56
Ao nvel
seguintes normas:
art. 67 - famlia;
art. 68 paternidade e maternidade;
VER:
art. 69 - infncia;
CRP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=10
14&m=PDF
art. 70 - juventude.
n 1, art. 18 da C.R.P.
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=10
14&m=PDF
57
6. LEGISLAO ORDINRIA
58
1
Parte
VER:
Livro IV CCP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=26
39&m=PDF
Artigos
relacionadas;
Artigos
parentais;
VER:
OTM
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=10
16&m=PDF
59
VER:
Alteraes ao regime do divrcio
http://www.pgdlisboa.pt/pgdl/leis/lei_mostra_articul
ado.php?nid=1028&tabela=leis&ficha=1&pagina=1
O menor pode ser emancipado pelo casamento, a partir dos dezasseis anos de idade.
no podem praticar.
60
6.1.4. TUTELA
A Tutela tem como objectivo:
A representao das crianas, na falta dos responsveis parentais, suprida pela tutela.
O tutor tem as mesmas responsabilidades que os representantes parentais. S pode ser
nomeado pelo tribunal.
A criana est obrigatoriamente sujeita a tutela, nas seguintes situaes:
Se estiverem
paternal;
Se forem incgnitos.
O Tutor
O tutor encontrado, por regra, de entre familiares tanto do lado paterno como materno
que mais garantias do criana a tutelar.
Antes de ser nomeado ouvido o Conselho de Famlia, constitudo por duas pessoas,
por regra uma do lado do pai e outra do lado da me.
61
6.1.6. ADOPO
Adopo
A Adopo o vnculo jurdico que, semelhana da filiao natural, mas
independentemente dos laos de sangue, se estabelece legalmente entre duas pessoas
nos termos dos artigos 1973 e seguintes do Cdigo Civil C.C.
Requisitos Gerais
VER:
envolva sacrifcio injusto para os outros filhos do adoptante e seja razovel supor que
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=26
39&m=PDF
http://www.cnpcjr.pt/downloads/CDIGO%20CIVI
L%20DE%20SEABRA.pdf
VER:
art. 1977 do CCP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=26
39&m=PDF
http://www.cnpcjr.pt/downloads/CDIGO%20CIVI
L%20DE%20SEABRA.pdf
ALERTA:
A me no pode dar o seu consentimento antes de
decorridas seis semanas aps o parto.
Modalidades de adopo
Existem duas espcies de adopo: A Adopo Plena e Adopo Restrita, consoante a
extenso dos seus efeitos.
62
63
VER:
art. 36/5 e 36/6 da CRP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=10
14&m=PDF
art. 1978 do CCP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=26
39&m=PDF
http://www.cnpcjr.pt/downloads/CDIGO%20CIVI
L%20DE%20SEABRA.pdf
Decreto-lei n 185/93, de 22 de Maio, com as
alteraes introduzidas pelas: (Lei n. 28/2007, de
02/08)(Lei n. 31/2003, de 22/08) (Rect. n. 11-C/98,
de 30/06)DL n. 120/98, de 08/05) Rect. n. 103/93, de
30/06)
http://www.pgdlisboa.pt/pgdl/leis/lei_mostra_articul
ado.php?nid=553&tabela=leis&ficha=1&pagina=1
&
6.1.7. ALIMENTOS
Alimentos
Por alimentos entende-se tudo o que indispensvel ao sustento, habitao e vesturio.
Os alimentos compreendem, tambm, a instruo e educao do alimentado no caso
deste ser criana.
VER:
LPCJP aprovada pela Lei 147/99, de 1 de Setembro,
com as alteraes introduzidas pela lei 31/2003, de 22
de Agosto
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
Tutelar Educativa, neste guia designada por LTE,com os quais os profissionais que tm
competncia em matria de infncia devem estar familiarizados.
Criana ou jovem
art. 3 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
A pessoa com menos de 18 anos, ou a pessoa com menos de 21 anos, que solicite a
continuao da interveno iniciada antes de atingir os 18 anos.
64
Medidas
s crianas que se encontrem numa situao de perigo podem ser aplicadas medidas de
VER:
art. 9 e art. 10 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
art. 35 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
promoo e proteco dos seus direitos, previstas na lei, e neste guia designadas por
MPP.
Guarda de Facto
Qualquer pessoa que tenha a seu cuidado uma criana e que no seja o seu legal
representante, assumindo, porm, continuadamente as funes essenciais prprias de
quem tem responsabilidades parentais.
VER:
art. 56 e art. 57 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
mbito de aplicao
A LTE aplica-se criana, com idade compreendida entre os 12 e os 16 anos, .que
65
cometa facto qualificado pela lei penal como crime. No caso da criana ter idade
inferior a 12 anos a interveno tem lugar no domnio do sistema de promoo e
proteco.
Competncia
Compete ao MP dirigir o inqurito relativo ao facto qualificado como do crime. Ao
tribunal compete a deciso da arquivamento ou de aplicao e de reviso das medidas
tutelares educativas.
VER:
Medidas
Esta lei tem medidas educativas que vo da simples admoestao at ao internamento
art. 4 LTE
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
4&m=PDF
66
7. LEGISLAO PENAL
67
1
Parte
VER:
Livro II do CP
http://www.pgdlisboa.pt/pgdl/leis/lei_mostra_articul
ado.php?nid=109&tabela=leis&ficha=1&pagina=1
CPP
http://www.pgdlisboa.pt/pgdl/leis/lei_mostra_articul
ado.php?nid=199&tabela=leis&ficha=1&pagina=1
VER:
Conveno do Conselho da Europa contra a
Explorao Sexual e o Abuso Sexual de Criana
http://conventions.coe.int/Treaty/EN/treaties/html/2
01.htm
Lei 113/2009
http://www.pgdlisboa.pt/pgdl/leis/lei_mostra_articul
ado.php?nid=1139&tabela=leis
Processo de Inqurito
O inqurito compreende o conjunto de diligncias que visam investigar a existncia de
um crime, determinar os seus agentes, a responsabilidade destes, descobrir e recolher
as provas, em ordem deduo de acusao
Conhecimento do Crime
O conhecimento do crime levado ao MPpor intermdio dos rgos de polcia
criminal, ou por particulares, atravs da denncia.
Compete ao MP decidir se ainda precisa da formalizao de queixa pela pessoa que tem
68
ALERTA:
1. Exposio ou Abandono
punido com pena de priso, quem:
Colocar em perigo a vida de outra pessoa: expondo-a em lugar a que a sujeite a uma
situao de que ela, s por si, no possa defender-se; ou abandonando-a sem defesa
sempre que ao agente coubesse o dever de a guardar, vigiar ou assistir.
A pena agravada sempre que o crime for praticado, por ascendente ou descendente,
adoptante ou adoptado da vtima e, bem assim, se do facto resultar ofensa integridade
fsica grave ou a morte.
O crime de natureza pblica, no depende de queixa da vtima para o procedimento
criminal.
2. Violncia Domstica
punido com pena de priso, quem:
VER:
de modo reiterado ou no, infligir maus tratos fsicos ou psquicos incluindo castigos
corporais, privaes da liberdade e ofensas sexuais, nomeadamente ao cnjuge ou excnjuge, a progenitor de descendente comum em 1 grau ou a pessoa particularmente
indefesa, em razo de idade, deficincia, doena, gravidez ou dependncia econmica,
que com ele habite. A pena agravada se este crime for praticado contra menor ou na
presena de menor. ( art. 152 violncia domstica)
3. Maus-tratos
punido com pena de priso quem:
tendo ao seu cuidado, sua guarda, sob a sua responsabilidade da sua direco ou
educao ou a trabalhar ao seu servio, nomeadamente, pessoa menor, ou
particularmente indefesa em razo da idade, deficincia ou gravidez e: lhe infligir, de
modo reiterado ou no, maus tratos fsicos ou psquicos, incluindo castigos corporais,
privaes da liberdade e ofensas sexuais, ou a tratar cruelmente; a empregar em
actividades perigosas, desumanas ou proibidas; ou a sobrecarregar com trabalhos
excessivos.
69
5. Rapto
punido com pena de priso quem:
por meio de violncia, ameaa ou astcia, raptar outra pessoa com inteno: de
submeter a vtima a extorso; cometer crime contra a liberdade e autodeterminao
sexual da vtima; obter resgate ou recompensa; ou constranger a autoridade pblica ou
um terceiro a uma aco ou omisso, ou a suportar uma actividade. O crime agravado
na moldura penal, nomeadamente, quando seja praticado contra pessoa
particularmente indefesa, em razo da idade, deficincia, doena ou gravidez.
O crime de natureza pblica, no dependendo, por isso, o procedimento criminal de
queixa da vtima. (art. 161- rapto)
70
ALERTA:
71
8. REGISTO CRIMINAL
72
1
Parte
As autoridades judicirias (M.P ou Tribunal) que, nos termos da lei, devam decidir
sobre a adopo, tutela, curatela, acolhimento familiar, apadrinhamento civil, entrega,
ALERTA:
VER:
DL 12/2008, de 17 de Janeiro Regulamentao das
Medidas em meio natural de vida
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=12
18&m=PDF
Lei n. 113/2009, de 17 de Setembro
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=26
46&m=PDF
73
9. SIGILO PROFISSIONAL,
PRIVACIDADE E PROTECO DE DADOS
74
1
Parte
VER:
3 Parte, pontos 30 e 30.1
VER:
2 Parte, ponto 10, Figura 6
VER:
estende-la aos registos efectuados nos processos das entidades da primeira linha de
interveno.
art. 89 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
LEMBRE-SE:
Qualquer pessoa/profissional que intervenha em
processos relativos proteco de crianas, em
qualquer fase dos mesmos, est obrigada a manter a
total confidencialidade sobre todos os dados,
documentos e informaes que neles constem.
75
PROCEDIMENTOS E INTERVENES
COMUNS NOS MAUS TRATOS
OU OUTRAS SITUAES DE PERIGO
A PIRMIDE
RISCO
DA SUBSIDIARIEDADE
E PERIGO
PROCEDIMENTOS
URGNCIA
PROCEDIMENTOS
PROCEDIMENTOS
COMISSES
PROCEDIMENTOS
MTODOS
E RECOLHA DE INFORMAO
DIMENSES
ASPECTOS
ASPECTOS
76
2
Parte
CNPCJR
Tribunais
Ministrio Pblico
Comio de Proteco
de Crianas e Jovens
Com a Famila
(aconselhamento expresso
e no oposio criana)
Com a Famlia
(concesso da famlia)
77
A investigao nesta rea revela-nos que muitas crianas em risco vivem em famlias
onde a violncia familiar, a excluso social, a iliteracia, a doena mental, as
dependncias fsicas e ou psicolgicas de substncias, nomeadamente o alcoolismo,
podero constituir-se, entre outros, como factores significativos no despoletar de
situaes de perigo, ou maus tratos.
78
VER:
art. 7, art. 8 e art. 13 LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
LEMBRE-SE:
situao de perigo e reparadora das suas consequncias, a subsidariedadeconstituise como um dos princpios fundamentais e orientadores da LPCJP.
4. Deste modo, a interveno deve ser efectuada sucessivamentepelasEntidades de
Primeira Linha, no mbito da Aco Social, e com competncia em matria de
infncia e juventude, pelas CPCJ e, em ltima instncia, pelos Tribunais.
5. A interveno das CPCJ s tem lugar quando no for possvel s Entidades de
Primeira Linha, no mbito Social, remover o perigo de forma adequada e suficiente,
apresentando-se como necessria uma medida de promoo e proteco (da
competncia exclusiva das CPCJ e dos Tribunais) para que a interveno seja eficaz
na proteco da criana,na reparao dos danos ocorridos e na eliminao ou
minimizao da situao de maus tratos detectada.
Foi neste mbito que o documento Child Protection Standards in Ontario (Fevereiro
2007) foi elaborado e teve como misso assegurar servios de elevada qualidade e
eficcia paratodas as crianas e suas famlias, acompanhadas pelas Children's Aid
Societies (CAS).
79
80
81
Sendo tarefa dos pais, da famlia e da sociedade, que o Estado deve enquadrar e apoiar,
a cooperao de todas estas entidades e o seu envolvimento na resoluo das situaes
de perigo, constitui uma forma de promover os direitos das crianas.
A aco destas EPL/AS, assume particular relevo por estarem mais prximas das
crianas e suas famlias, tendo, por isso, legitimidade para intervirem na proteco da
VER:
artigos 3, 5, 6, 7 e 8 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
LEMBRE-SE:
Compete s EPL/AS, no primeiro patamar de
interveno, e actuando em consenso com os pais,
avaliar, diagnosticar e intervir em situaes de risco e
perigo e pr em prtica as estratgias e intervenes
de apoio necessrias e adequadas diminuio ou
erradicao dos factores que as provocam, assim
como efectuar o acompanhamento da criana e sua
famlia ao nvel do plano de interveno definido para
a mesma, pela entidade ou pelas CPCJ ou pelos
Tribunais em sequncia das medidas de promoo e
proteco aplicadas.
82
ALERTA:
A interveno para a promoo dos direitos e
proteco da criana em perigo tem apenas lugar
quando os pais, representante legal ou quem tem a
guarda de facto ponham em perigo a sua segurana,
sade, formao, educao ou desenvolvimento ou
quando este perigo resulta da aco ou omisso de
terceiros ou da prpria criana, a que aqueles no se
oponham de modo adequado a remov-lo.
VER:
art. 3, n 1 e n 3 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
2 Parte,Anexos 1 B e 2 B Tipologias de Maus-tratos
e respectivos Indicadores
ALERTA:
83
LEMBRE-SE:
Guarda de facto A lei define como guarda de facto a
relao que se estabelece entre a criana ou o jovem e
a pessoa que com ele vem assumindo,
continuadamente, as funes essenciais prprias de
quem tem responsabilidades parentais. Ver 1 Parte,
ponto 6.2. Lei de Proteco das Crianas e Jovens em
2 Parte, Anexo 3 B
LEMBRE-SE:
1. Quando a sinalizao de uma criana no requer
aplicao de uma eventual medida de promoo e
proteco, da competncia exclusiva das CPCJ ou dos
Tribunais, basta a resposta da(s) EPL/AS, com
interveno naquelas reas em que se diagnostiquem
as necessidades de actuao, sem que isso implique
um processo de promoo e proteco.
2. Quando no existem indcios de uma situao de
perigo que exija a necessidade de aplicao de uma
medida de promoo e proteco, caber aos
profissionais das EPL/AS a interveno e resoluo
da situao de perigo detectada.
A Maria tem 13 anos e est grvida de 8 meses. Os seus pais, quando tomaram
conhecimento da situao da Maria agrediram-na e expulsaram-na de casa. A Maria
no tem mais familiares a quem recorrer, tendo sido encontrada pela polcia a dormir no
banco de uma estao de comboios.
Fase de deteco/sinalizao.
84
ALERTA:
Durante uma avaliao diagnstica, tambm, poder
ocorrer a necessidade de se accionar um
procedimento de urgncia que qualquer EPL/AS
poder accionar!
VER:
art. 91 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
LEMBRE-SE:
1. Numa situao de urgncia (existncia de perigo
iminente ou actual para a vida ou integridade fsica da
criana e verificao de existncia de oposio dos
pais), qualquer EPL/AS, ou CPCJ, pode e deve tomar
as medidas adequadas para assegurar a proteco
imediata da criana, solicitando se necessrio o apoio
das entidades policiais e dando conhecimento
imediato ao Ministrio Pblico.
2.Este entendimento decorre da leitura do art. 91da
LPCJP, o qual no pode ser afastado pelo art. 3, n. 1
da Portaria n. 965/2009 de 25 de Agosto. Isto , o
contacto imediato com as CPCJ, previsto no citado
art. 3, no se constitui como um procedimento
prvio ou necessrio proteco imediata da criana
pela(s) EPL/AS.
VER:
Para esclarecer o conceito de urgncia, passamos a citar algumas situaes tipo que
podem servir de critrio para os profissionais dessas entidades. Assim, a actuao junto
de uma criana ser considerada urgente nos casos em que existam indcios de perigo
imediato, ou iminente, para a sua vida, ou integridade fsica, e quando os pais,
representante legal, ou pessoa que tenha a guarda de facto, se oponham s medidas
necessrias proteco imediata da criana.
art. 91 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
Portaria n. 965/2009 de 25 de Agosto
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=26
00&m=PDF
ALERTA:
A criana
solicita proteco;
A criana
85
VER:
1 Parte, ponto 7.2. Responsabilidade Penal
Verart. 66 n 1 e n2 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
Consultar Cdigo Penal
http://www.pgdlisboa.pt/pgdl/leis/lei_mostra_articul
ado.php?nid=109&tabela=leis&ficha=1&pagina=1
Cdigo Civil
http://www.pgdlisboa.pt/pgdl/leis/lei_mostra_articul
ado.php?nid=775&tabela=leis&ficha=1&pagina=1 LEMBRE-SE:
Na sua interveno as Entidades de Primeira Linha
(EPL), no mbito da Aco Social (AS), e com
competncia em matria de Infncia e Juventude,
logo que se apercebam da necessidade de intervir
numa situao de perigo para uma criana, devero
faz-lo:
1. COM LEGITIMIDADE: o que implica a obteno
do consenso da famlia. O direito informao e
participao dos pais confere ao consenso uma
dimenso central nos procedimentos a nvel das
EPL/AS.
2. SABENDO COMO FAZ-LO: Avaliando a
urgncia, ou o grau de gravidade e probabilidade de
recidiva, de cada um dos casos, que poder variar em
funo da idade da criana, da situao de isolamento
da famlia, da existncia de situaes de deficincia
e/ou problemas graves de sade da criana e/ou dos
pais e da impossibilidade de se localizarem familiares
ou pessoas chegadas.
Os pais
O comportamento
em perigo a vida ou integridade fsica da criana (e.g.: crise psictica dos pais;
violncia fsica, etc.)
Um Exemplo
Uma criana d entrada numa unidade hospitalar e so-lhe diagnosticadas leses
tpicas de maus tratos.
Quando confrontados com este diagnstico, os pais pretendem retirar a criana daquela
unidade e lev-la para casa.
Nestas circunstncias, o hospital dever proteger de imediato a criana impedindo que
os pais a levem, e comunicando de imediato ao Ministrio Pblico as medidas tomadas
para proteger a criana e os seus fundamentos.
VER:
4Parte, ponto 32 e anexo 1D
A Joana contou professora que um tio materno que est a viver l em casa tenta abusar
sexualmente dela sempre que esto os dois sozinhos em casa. A professora falou com a
me que imediatamente tomou providncias: Esta falou com o irmo e obrigou-o a
procurar outro stio para viver, foi com a Joana ao mdico de famlia para que esta fosse
vista clinicamente. Contou ao mdico o sucedido e a Joana foi encaminhada para apoio
psicolgico. A Escola comunicou ao Ministrio Pblico a situao-crime. A me est
mais atenta Joana. Como trabalha at muito tarde inscreveu a filha na Ludotecaperto
de casa. Neste caso no h perigo porque a mo se revela competente para a proteco
da criana.
86
Caso -Rita- Um exemplo de interveno para uma EPL/AS ou para uma CPCJ
A Rita, rf de pai, apareceu na escola com marcas de maus tratos fsicos; tendo
contado que o padrasto lhe tinha batido. Foi a primeira vez que a escola falou com a
me, informando-a que seria, por lei, obrigatoriamente comunicada a situao PSP e
CPCJ, territorialmente competente, assim como, a Rita teria de ser, de imediato,
conduzida a uma unidade de sade para efeitos de recolha de prova. Perante esta
ocorrncia, a escola, actuando em consenso com a me e com a Rita, actuando junto do
padrasto e, garantindo, se porventura necessrio, o acompanhamento social da famlia
conseguiu encontrar soluo, garante da no repetio da situao de perigo, assim
protegendo a Rita de forma adequada e suficiente.
Se, contrariamente essa proteco adequada e suficiente no tivesse sido possvel,
nomeadamente pela necessidade de aplicao de uma medida de promoo e proteco
a escola deveria comunicar CPCJ que diagnostica e decide se necessrio a medida de
promoo e proteco mais adequada.
A CPCJ comunica ao Ministrio Pblico a situao crime.
DICA:
1.Procedimento de Urgncia - verifica-se
cumulativamente uma situao de perigo iminente
para a vida ou integridade fsica da criana com a
oposio dos pais, representante legal ou pessoa que
tenha a guarda de facto, s medidas que a proteco
imediata da criana exige.
2.Situao de Emergncia - poder existir uma
situao de perigo iminente para a vida ou integridade
fsica sem oposio dos pais interveno. Neste
caso, a EPL/AS dever comunicar, imediatamente,
essa situao CPCJ que, por sua vez, desencadear
todos os meios ao seu alcance para obter o
consentimento dos pais, quer para a interveno, quer
para eventual aplicao de medida provisria.
3.Considera-se que, eventualmente, a maioria das
situaes de emergncia podero exigir a
comunicao s CPCJ, porque a gravidade da
situao e a sua complexidade apontaro para a
necessidade de aplicao de uma medida de proteco
provisria para que esteja garantida a segurana da
criana durante a fase de diagnstico da situao.
Como as EPL/AS no podem aplicar medidas de
promoo e proteco, devero comunicar a situao
de emergncia CPCJ, territorialmente competente,
ou seja, sempre que se avalie a necessidade de
aplicao de uma medida de promoo e proteco
para a soluo da situao e proteco eficaz da
criana.
VER:
art. 91 e art. 92 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
de urgncia.
87
10.2.1. DETECO
TRATOS
DE
SITUAES
DE
MAUS
Sempre que as intervenes a este nvel se revelem ineficazes para resolver a situao
de perigoe se verifique a necessidade de aplicao de uma medida de promoo e
proteco, a situao dever ser sinalizada CPCJ competente.
Como fontes de deteco refiram-se, entre outras: Foras de Segurana (e.g.: PSP,
GNR), centros de sade e hospitais, servios da segurana social, creches, infantrios e
jardins de infncia, estabelecimentos de ensino e servios de psicologia e orientao
vocacional, tribunais e servios de fiscalizao, vizinhos ou familiares das crianas,
associaes, IPSS e outras entidades privadas, pais, responsveis legais ou detentores
da guarda de facto, servios especializados, pblicos e privados, de apoio famlia,
infncia e juventude, outras entidades locais, contacto telefnico ou presencial da
criana, outras entidades que referenciem as crianas ou que informem sobre a
situao.
88
ATRAVS DA COMUNICAO DE
PARTICULARES
Cidados em geral
Pais e responsveis legais
Detentores da guarda de facto
Outros familiares
Vizinhos
As prprias crianas
Outro sector que merece um enfoque particular o Sistema Educativo pela sua especial
proximidade junto das crianas, o que lhe confere o privilgio de possuir, partida,
uma capacidade especial para a deteco precoce de situaes de perigo que envolvem
crianas.
Do mesmo modo, os membros da famlia alargada onde podem ocorrer os maus tratos,
os vizinhos e cuidadores das crianas, pela sua particular proximidade relativamente a
89
VER:
2 Parte,anexos 1B e 2B
Profissionais das
EPL /AS(Primeira
Linha de
Interveno/Aco
Social)
DETECO
DIRECTA
DETECO
INDIRECTA
Devero ser, ainda, promovidas iniciativas nacionais e locais para que as prprias
crianas conheam os seus direitos e a realidade dos maus tratos, para o caso de serem
elas as vtimas e/ou conhecerem outras crianas que estejam a ser maltratadas. Deste
modo, podero identificar, mais facilmente, essas situaes, procurar a ajuda que
necessitam e a que tm direito, sem constrangimentos ou falsos temores, muitas vezes
inerentes s prprias situaes de maus tratos.
As crianas, ao estarem bem informadas sobre os seus direitos e sobre maus tratos,
podero, assim, e numa perspectiva preventiva, protegerem-se de determinadas
situaes abusivas e lesivas para o seu desenvolvimento harmonioso.
responsabilidade generalizada para com as crianas, de forma a que todos nos sintamos
solidrios e responsveis para com qualquer criana que necessite da nossa ajuda e
proteco!
90
VER:
2 Parte,anexos 1B e 2B
Os Indicadores Individuais e fsicos da criana, consistem nos sinais que podem ser
observados em qualquer parte do corpo, como feridas, contuses, fracturas,
traumatismos, hematomas, ndoas negras ou em manifestaes comportamentais
como o atraso de desenvolvimento, etc., ou atravs de manifestaes fsicas e
hormonais, como o baixo peso e altura, e que podem ser o resultado de aces de maus
tratos violentos ou de condutas negligentes graves, implicando que no sejam
adequadamente satisfeitas adequadamente, as necessidades bsicas (sade,
alimentao, vesturio, etc.), ou no sejam proporcionados cuidados apropriados para
a idade, a vrios nveis.
a criana tem de si mesmo, dos outros e da relao. Estas expectativas fazem parte
do quadro de representao subjectivo, que o produto de experincias anteriores,
significativas e consistentes ao longo do tempo.
91
apatia;
inibio;
hiperactividade ;
auto agresso.
As relaes entre pais e filhos reportam-se aos comportamentos e atitudes que os pais
manifestam em relao aos filhos, assim como ao seu envolvimento nos cuidados de
que necessitam e na sua educao.
Se bem que no exista um perfil nico das famlias que maltratam os filhos, possvel
fazer uma caracterizao geral dos traos mais frequentes de algumas delas. Assim, por
um lado, as crianas que sofrem algum tipo de mau-trato, emocional ou fsico,
desenvolvem-se em ambientes familiares caracterizados, entre outros aspectos, por:
Por outro lado, as crianas vtimas de situaes de maus tratos, caracterizados pela
negligncia, desenvolvem-se em ambientes familiares que apresentam:
baixa
92
Entre as situaes que podem levar a suspeitar de uma situao de perigo salientam-se:
a existncia
No que diz respeito aos Indicadores Sociais podemos dizer que so indicadores da
famlia que ultrapassam as caractersticas pessoais prprias e da relao familiar e que
so condicionados pelo contexto em que se integram.
sabido que estes factores de tipo social afectam de um modo indirecto as relaes
pais-filhos, podendo proteger ou afectar negativamente a famlia, conforme se trate de
factores protectores ou compensatrios ou de factores de risco ou de stress.
93
Em relao aos factores de risco sociais que afectam negativamente a famlia podemos
citar, entre outros:
as condies
emprego precrio);
as condies habitacionais;
ALERTA:
Tambm se incluem nesta categoria as situaes em
que a criana e a famlia carecem de habitao ou
mudam, constantemente, de domiclio.
problemas
Alguns autores chamam vizinhana de baixo risco para a infncia a que se caracteriza
94
por:
Estabilidade da vizinhana;
Existncia de tranquilidade.
Com base em tudo o que j foi exposto, pode afirmar-se que as EPL, e em especial as
que actuam no mbito social(AS), confrontam-se, frequentemente, com a deteco
directa de situaes de elevado risco, ou j de perigo, para uma criana.
No mbito do RSI, ou num projecto de interveno local (e.g. projectos Ser Criana,
projectos Escolhas), ou no decurso da interveno no apoio social a famlias mais
LEMBRE-SE
A deteco de qualquer situao de elevado risco, ou
j de perigo, para a criana processa
se, habitualmente, atravs da identificao de sinais
ou indicadores (que se podem observar, directamente,
no contacto com as crianas e/ou com os seus pais)
VER:
Parte, anexos 1B e 2B
ALERTA:
ainda importante alertar para o facto destes indicadores serem apenas sinais que
podem levar a suspeitar de situaes de elevado risco ou j de perigo de maus tratos.
95
96
Abre-se uma nova perspectiva, alicerada numa proposta cultural e organizativa que
pode reforar muito significativamente a interveno preventiva e reparadora de sade
e as possibilidades de uma assessoria tcnica de qualidade aos restantes responsveis
pelo Sistema de Promoo e Proteco.
VER:
Portaria n 965/2009 de 25 de Agosto dos Ministrios
do Trabalho e da Solidariedade e da Sade
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=26
00&m=PDF
Directiva Conjunta entre o Ministrio da Sade e a
CNPCJR sobre a designao e atribuies dos
representantes da sade nas CPCJ
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=27
29&m=PDF
VER:
2 Parte, anexo 7 B
De facto, quase todas as crianas do pas passam muitas horas, durante muitos dias e ao
longo de vrios anos na escola, numa situao privilegiada para se conhecer bem o seu
nvel de desenvolvimento, o seu estado emocional, bem-estar e segurana.
Este trabalho de socializao, de mbito escolar, tem maior relevncia nas crianas
97
Por outro lado, j um dado adquirido que nas escolas existe a possibilidade de se
observar, facilmente, os indicadores comportamentais e acadmicos que podem estar
subjacentes a situaes de maus tratos s crianas, a par dos aspectos especficos da
preveno e deteco e superao das situaes de absentismo, abandono e insucesso
escolar.
Pela natureza das sua actuao, podem detectar, nestes casos e de imediato, situaes
98
de perigo para a criana, e especialmente as mais graves, sinalizando estes casos, que
carecem de medidas de promoo e proteco, s CPCJ.
LEMBRE-SE
Nos casos de urgncia, aps serem realizadas as averiguaes mnimas acerca das
caractersticas do caso e da situao detectada, proporcionar-se- a assistncia mdica
e/ou psicossocial imediata, que se tenha avaliado ser necessria, bem como a
comunicao ao MP.
Nos casos no urgentes, aps a deteco, sinalizar-se- o caso aos profissionais das
EPL/AS, ou CPCJ, territorialmente competente, quando se avalie a necessidade de
VER:
LEMBRE-SE
Na sua actividade de preveno, as EPL e as CPCJ
devem informar a comunidade que, para alm de um
dever tico e cvico de participao de qualquer acto
ou omisso relevante, lesivo dos direitos da criana,
constitui uma obrigao jurdica para qualquer pessoa
a comunicao de situaes, de que tenha
conhecimento que ponha em risco a vida, a
integridade fsica ou psquica ou a liberdade da
criana, implicando responsabilidades jurdica o
incumprimento de tal obrigao.
99
A Linha
Promover
problemticas da infncia.
Entre os seus utilizadores podemos ter, entre outros, crianas com necessidades de
orientao, ajuda e/ou proteco, decorrentes tanto de problemticas, geradas pelo seu
comportamento, como, por possveis agresses do seu ambiente familiar, social e
escolar, bem como, eventualmente, adultos com inteno de denunciar situaes de
perigo detectadas em crianas.
100
101
2
Parte
VER:
art. 7, 8 e 11 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
LEMBRE-SE:
A promoo dos direitos e a proteco da criana em
perigo competem, em primeira linha, s entidades
pblicas e privadas com atribuies em matria de
infncia e juventude e, em segundo lugar, s CPCJ.
VER:
art. 12 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
LEMBRE-SE:
1. A responsabilidade primeira relativamente ao
apoios materiais assegurada pelo Municpio;
2. Esta responsabilidade no implica o afastamento
da Comunidade em participar no esforo desse apoio
ou eventuais melhorias das condies materiais da
CPCJ;
3. O facto de uma Comunidade apoiar fortemente a
CPCJ, no pode afastar a responsabilidade do
Municpio.
Comisso Alargada,neste
Comisso
Restrita, neste guia designada por CR, com competncias para intervir
ACR constituda por pessoas designadas pelas entidades locais e por tcnicos
cooptados, estes sempre que se verificar que no esto contempladas na constituio da
CPCJ, alguma(s) rea(s) de formao que so necessrias interveno. A formao
tcnica de qualquer CPCJ, sempre que possvel, dever ser variada por forma a
garantir-se a interdisciplinariedade, privilegiando-se, entre outras, as formaes na
rea das Cincias Sociais e Humanas (Servio Social, Psicologia, Sade, Direito,
Educao, etc.).
A Comisso Restrita constituda por membros que devem, tanto quanto possvel, ter
VER:
Artigos 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 e 25da
LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
Protocolo de Cooperao entre a CNPCJR, o MTSS e
a Associao Nacional de Municpios
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
Para um desempenho cabal da sua funo fundamental que o seu trabalho na CPCJ
seja priorizado e valorizado. Tal poder ser expresso atravs da diminuio do volume
de trabalho no local de origem. A mdio e longo prazo, esta priorizao beneficiar
ainda o servio de origem com menos casos para resolver.
102
Por outro lado, ainda relevante que as CPCJ disponham de instalaes adequadas em
termos de localizao, acessibilidade, espao, qualidade, confidencialidade e
dignidade, e de meios materiais (logsticos e administrativos) necessrios e suficientes
s funes, sendo esta uma competncia das Autarquias. Como referncia, a este nvel,
saliente-se o facto de vrios municpios terem j assumido as suas responsabilidades,
dotando as respectivas comisses do mximo de condies no que respeita
viabilizao da sua misso junto das crianas do concelho.
A interveno das CPCJ tem lugar quando no seja possvel s EPL/AS actuar de
forma, adequada e suficiente, a remover o perigo em que as crianas se encontram e se
prove que foram esgotadas todas as possibilidades de interveno, em tempo til, tendo
em conta os recursos locais.
LEMBRE-SE
1.O investimento que pedido s EPL/AS, quer sejam
autarquias, entidades pblicas ou particulares, reverte
a favor das crianas do concelho que so
responsabilidade de todos!
2. A CPCJ representa na prtica uma articulao com e
entre os vrios servios de origem, que nela tm
assento, para resolver e prevenir as situaes de
perigo das crianas de cada concelho/freguesias. Para
alm desse efeito de articulao, que deve tambm
existir logo ao nvel das entidades, a CPCJ, representa
o poder/dever da comunidade local de corresponder
ao direito da criana a que essa comunidade promova
e proteja os seus direitos, como resulta da natureza da
comisso, da sua autonomia funcional, e do seu
poder/dever de decidir com liberdade e
independncia, podendo, como os Tribunais aplicar
medidas de promoo e proteco, constituindo
expresso do movimento de desjudicializao.
3. A qualidade da interveno passa pelo dever de
articulao das entidades de primeira linha com a
CPCJ, nomeadamente, no diagnstico e na prtica dos
actos concretos de execuo de medidas.
DICA:
Autonomia Funcional
Imparcialidade
Independncia
Interdisciplinariedade
11.2. CONSENTIMENTO
VER:
103
LEMBRE-SE:
Para efeitos de Interveno no Perigo, a LPCJP
estende a legitimidade para prestar consentimento a
quem vem assumindo com a criana, de forma
continuada, as funes essenciais prprias de quem
tem responsabilidades parentais, isto , quem tem a
guarda de facto.
respeito, desde que o seu desenvolvimento global o permita. Assim, para alem da
obrigatoriedade acima referida relativamente as crianas com idade igual ou superior a
12 anos, sempre aconselhvel ouvir-se a criana. Se for uma criana de faixas etrias
precoces ser adequado ouvi-la de outras formas, ou seja, observar, sempre que
possvel, as suas interaces e reaces com os seus pais para avaliar e decidir, mais
fundamentadamente, sobre as medidas a serem adoptadas.
VER:
artigos 9, 10, 94 e 96 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
pontos 2.1.4 e 2.1.6 da Directiva Conjunta entre a
PGR e a CNPCJR Uniformizao de procedimentos
funcionais entre os magistrados do MP interlocutores
e as CPCJ
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=25
25&m=PDF
De notar que a exigncia do consentimento, para alm das razes jurdicas, com
fundamentos
DICA:
1. O Consentimento tem que ser com sentimento,
tem que ser expresso;
2. Para sua obteno poder-se-o incluir, tambm,
estratgias de envolvimento por parte da
CPCJ.....desde que no se force os pais a d-lo....!!
3. Um dos objectivos do consentimento assenta na
responsabilidade parental, pretendendo-se, desse
modo, envolv-los na mudana, responsabilizando-os
por novos comportamentos e novas capacidades que
so necessrias adquirir para combater os factores
subjacentes aos maus tratos criana.
3.Caso no tenham sido prestados todos os
consentimentos necessrios, ou se verifique a
oposio da criana, interveno da CPCJ cessa, de
imediato, a sua interveno, por falta de legitimidade
para tal, remetendo o processo e comunicando a
situao ao Ministrio Pblico competente.
4. Momento para o Consentimento: O consentimento
prestado num primeiro momento e o acto que
legitima a interveno da CPCJ, sendo transversal a
todo o processo e mantendo-se at que seja retirado.
Tal implica que, nos demais momentos/actos,
nomeadamente aquando da aplicao/reviso da
medida, a CPCJ, submeta quelesa quem compete a
prestao do consentimento, ou possibilidade de
oposioa adeso informada actuao que a CPCJ
preconiza. Esta adeso implicar, a responsabilizao
da famlia nos vrios actos a serem praticados no
processo aplicao da medida mediante acordo de
promoo e proteco, e sua reviso.
VER:
art. 95 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
104
VER:
1 Parte, ponto 6
LEMBRE-SE
A interveno deve ser efectuada, sucessivamente, e
subsidiariamente pelas EPL/AS, pelas CPCJ e, em
ltima instncia, pelos tribunais.
VER:
art. 4 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
1 Parte, pontos 4 e 10, e Figura 6
Para alm destas entidades, qualquer pessoa que tenha conhecimento duma situao de
LEMBRE-SE
105
LEMBRE-SE:
AS EPL/AS no momento da sinalizao CPCJ
devero ter presente que:
1. A proposta de qualquer medida de proteco, por
elas, apresentada deve ser sempre justificada nas suas
informaes e intervenes j prestadas quela(s)
criana(s) e respectivo(s) agregado(s) familiar(es);
2. A utilizao prvia de todos os recursos adoptados
na situao sinalizada deve ser sempre referenciada e
adequadamente documentada para se prevenir a
repetio de intervenes que se revelaram sem
sucesso junto da situao em questo e/ou que
colidam com o direito da criana e da famlia sua
intimidade, imagem e reserva da vida privada.
Contudo, a CPCJ ter sempre a ltima deciso sobre a(s) medida(s) a aplicar e que
poder ser contrria medida proposta pela EPL/AS, com base noutras informaes a
que a CPCJ ter acesso, ou em diferente entendimento.
b) caso no exista, realiza-se a abertura do processo com a sua codificao, sendolhe atribuindo um nmero nacional correspondente hora de entrada, com
abertura de uma ficha no programa informtico, e de uma pasta;
c) formalizao da abertura de processo, registando-se o motivo e a
entidade/organismo/pessoa que o desencadeou, bem como outras variveis
relevantes previstas na aplicao informtica e relativas criana e respectiva
famlia e ao incidente ou situao de perigo que desencadeou o processo.
Nos casos da sinalizao ser remetida por outros servios (ficha de sinalizao, fax,
correio electrnico), a CPCJacusar a recepo da mesma, sendo aconselhvel
informar a entidade sinalizadora sobre se foi instaurado, ou no, processo de promoo
e proteco.
Este procedimento afigura-se conveniente dentro do esprito de colaborao interadministrativa, inter-instituies e do dever de informar e atender qualquer denncia
ou informao.
106
Este modelo tem como eixo central a criana, e o seu Superior Interesse, situando-a no
seu ambiente familiar e respectivo meio social, e utiliza, ainda, como referencial de
avaliao, os conhecimentos que temos, hoje em dia, sobre Maus-tratos s Crianas e
desenvolvimento infantil.
ALERTA:
Cabe ao elemento Coordenador do Processo, gerir e
coordenar a interveno das vrias entidades e de
todos os tcnicos intervenientes no processo (por
exemplo a escola, o centro comunitrio, a equipa
tcnica de aco social do servio de segurana social
local ou da autarquia), garantindo a articulao, sem
duplicao de esforos ou sobreposio de aces.
LEMBRE-SE
No primeiro contacto devem informar os pais e a
criana sobre o sentido e alcance da interveno da
CPCJ, das medidas que podem ser aplicadas, dos
direitos que lhes assistem e dos factos constantes do
processo.
VER:
artigos 28, 29, 97 n. 4, e 98 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
1 Parte ponto 7, 2 parte, ponto 21 e 22e 4Parte ponto
31
1 Parte, ponto 1.3.
107
DICA:
1. Ao convocar a famlia e a criana, a CPCJ realiza a
primeira entrevista, de vrias que se seguiro, a menos
que o Processo de Promoo e Proteco seja
arquivado. Especialmente nesta primeira entrevista,
mas tambm nas outras, a atitude dos profissionais
muito importante podendo constituir-se como um
elemento chave do sucesso ou insucesso da
interveno;
2. Caso se trate duma situao crime denunciar
obrigatoriamente ao MP registando os factos
associados situao (o que aconteceu exactamente,
onde teve lugar, quando, quantas vezes, testemunhas,
etc.) e preservando eventuais provas para o processo
crime (e.g. testemunhos, fotografias de leses
fsicas);
3. muito importante dar credibilidade ao
testemunho da criana, conferir-lhe segurana
informando-a de que no culpada da situao e que
pode voltar ou telefonar (por e.g. dando um carto
com o n de telefone e o nome do tcnico);
4. No caso de crianas muito pequenas , igualmente,
importante que, no primeiro contacto, a criana seja
vista em interaco com os seus pais, uma vez que a
observao um mtodo importante de recolha de
informao pertinente.
LEMBRE-SE:
1. A avaliao diagnstica efectuada deve permitir
aplicar a medida de promoo e proteco mais
adequada, por forma a remover a situao de perigo
em que a criana, se encontra.
2. As Medidas de Promoo e Proteco podem ter
lugar em meio natural de vida (junto dos pais, outros
familiares ou pessoa idnea com laos afectivos com
a criana, e na autonomia para a vida) ou em
acolhimento familiar, ou em Regime de Colocao
em instituio.
VER:
3Parte, ponto 23
Verartigos 34 ao 51 e artigos 59 ao art. 63 da
LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
Acolhimento Familiar - DL n. 11/2008, de 17/01
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=12
19&m=PDF
com as alteraes introduzidas pela Lei n.108/09, de
14/09
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=26
17&m=PDF
Medidas em meio natural de vida - DL n. 12/2008, de
17/01
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=12
18&m=PDF
ALERTA:
De colocao
Acolhimento Familiar
Acolhimento em
Familiar
Instituio
Confiana a Pessoa
Idnea
Apoio para a Autonomia
de Vida
VER:
Decreto-lei 12/2008 de 17 de Janeiro e o 11/2008
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=12
19&m=PDF
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=12
18&m=PDF
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=26
17&m=PDF
108
109
ALERTA:
1.O APP dever ser redigido numa linguagem
simples, clara, e acessvel a crianas, bem como aos
pais e familiares que, eventualmente, tenham poucas
habilitaes acadmicas por forma a que todos
entendam o seu contedo implicando, desta forma,
todos os envolvidos.
2.O APP subscrito por todos os intervenientes e nele
devem constar as declaraes de consentimento e de
no oposio necessrias efectivao da medida.
3.O APP pressupe a definio de todas as aces a
realizar pelos responsveis pela sua execuo. Como
tal, exige a elaborao de um Plano de Interveno,
neste guia designado por PI, respectivo
acompanhamento e monitorizao, por forma a
analisar-se a evoluo da situao, ou seja, a avaliao
dos resultados obtidos decorrentes da aplicao da
medida.
4. O APP deve ainda preparar a cessao da MPP,
desenvolvendo, se necessrio, um plano de transio
para as EPL/AS e respectivos apoios disponveis /
servios/ programas e /ou projectos comunitrios.
DICA:
I - O Processo de Promoo e Proteco, neste guia
designado por PPP, sempre remetido a Tribunal
quando:
1.No prestado o consentimento ou haja oposio
da criana para a interveno da CPCJ;
2.O consentimento retirado (em qualquer
momento).
II - Nas situaes em que o acordado entre a CPCJ e a
famlia (e a criana, quando o caso) seja
reiteradamente incumprido apenas deve ser feita
comunicao ao MP
LEMBRE-SE
No caso de existir o primeiro consentimento e a
primeira no oposio, da criana para a interveno
da CPCJ, mas o mesmo no se verificar para a medida
a aplicar, a CPCJ remete o PPP para tribunal, com
vista abertura de um processo judicial, solicitando a
interveno judicial.
VER:
Vart. 71 da LPCJPhttp://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
ponto 2 daDirectiva Conjunta entre a PGR e a
CNPCJR Uniformizao de procedimentos
funcionais entre os magistrados do MP interlocutores
e as CPCJ
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=25
25&m=PDF
VER:
art. 13 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
administrativas e entidades policiais, quer das pessoas singulares e colectivas que, para
tal, sejam solicitadas.
essencial que exista uma conscincia clara deste facto e que no se delegue a
responsabilidade apenas nalguns profissionais que trabalham ou tm contacto com
crianas em perigo.
medida que esta ideia de responsabilidade partilhada for, cada vez mais,
generalizada na Sociedade, maior ser o nmero de crianas devidamente protegidas e
atempadamente intervencionadas em situaes de perigo e mais eficaz ser a sua
preveno.
AS EPL/AS DETECTAM
E INTERVEM EM
SITUAO DE PERIGO
1 ARQUIVAMENTO
LIMINAR COM OU SEM
DEVOLUO EPL/AS
A SITUAO NO
RESOLVIDA E NECESSITA
MEDIDA DE PROTECO
COM OU SEM SEPARAO
DA CRIANA DO SEU MEIO
SINALIZAO CPCJ
TERRITORIALMENTE
COMPETENTE COM
ELABORAO E
ENVIO DE RELATRIO,
DOCUMENTOS ESSENCIAIS
E PROPOSTA DE MEDIDA
ABERTURA INFORMTICA
DE PROCESSO NA CPCJ
RECEPO PELA
CPCJ COM
APRECIAO DA
INFORMAO E
PROPOSTAS RECEBIDAS
3 PROSSEGUIMENTO DAS
SUAS FASES INFORMTICAMENTE
PREVISTAS (E.G. AVALIAO
DIAGNSTICA) COM A
COLABORAO DAS ENTIDADES
DE 1 LINHA
4 APLICAO DE MEDIDA DE
PROMOO E PROTECO E
SUBSCRIO DE ACORDO DE
PROMOO E PROTECO
ENTRE TODOS OS INTERVENIENTES,
INCLUINDO AS EPL/AS
4 APLICAO DE MEDIDA DE
PROMOO E PROTECO E
SUBSCRIO DE ACORDO DE
PROMOO E PROTECO
ENTRE TODOS OS INTERVENIENTES,
INCLUINDO AS EPL/AS
110
VER:
ALERTA:
Estas comunicaes no determinam a cessao da
interveno, quer das CPCJ, quer das demais
entidades, com excepo das situaes em que no
foram prestados, ou foram retirados, os
consentimentos legalmente exigidos em que cessa a
legitimidade da interveno.
111
112
2
Parte
No mbito das suas competncias, as EMAT / ECJ prestam apoio tcnico s decises do
Tribunal (ltimo patamar de interveno)
VER:
2 Parte, ponto 10, e Figura 6 e 3 Parte, ponto 28.1
Quer as ECJ, quer as EMAT so equipas da Segurana Social, constitudas por tcnicos
da Segurana Social e funcionam, por norma, nas instalaes dos servios locais.
113
114
2
Parte
VER:
Indicadores de Maus-tratos 2 Parte, ponto 10.3.2. e
Anexos 1B e 2B
ALERTA:
Nos termos da Lei, qualquer pessoa que tenha conhecimento duma criana em situao
de perigo pode e deve comunic-la s:
1.EPL, com competncia em matria de infncia ou juventude, e, por vezes, as que tm,
especificamente, interveno no mbito social (AS).
2.Entidades policiais (PSP e GNR).
3.Comisses de proteco de crianas e jovens (CPCJ).
4. Autoridades judicirias.
115
De nada nos servir identificar situaes de Maustratos e de Perigo de Maus-tratos nas crianas com
quem tenhamos contacto, ou conhecimento, se essa
informao no chegar s pessoas e profissionais que
podero actuar legitimamente para resolver essas
situaes.
LEMBRE-SE
1. A Deteco e Sinalizao do caso o primeiro passo
para se promover a ajuda necessria criana e sua
famlia.
2. A Sinalizao de um caso consiste na transmisso
da informao sobre a criana supostamente em
perigo s entidades competentes, designadamente s
EPL/AS e CPCJ.
DICA:
A sinalizao implica sempre:
1 Reconhecer e identificar a existncia de uma
situao de perigo, ou de maus tratos, ou
potencialmente perigosa para uma criana;
2 Conhecer as situaes que constituem perigo para a
criana (e.g.maus tratos fsicos, emocionais,
negligncia grave, abuso sexual, prostituio e
pornografia infantil).
ALERTA:
1. Se no sinalizamos todas as situaes de perigo, ou
maus tratos, estamos perante situaes a descoberto
que expressam fracasso de toda uma sociedade
(famlia, escola, sade, profissionais), e portanto, essa
ser a nossa viso, porque sabemos, tambm, que na
prtica ser difcil, ou impossvel, alcanar-se esse
objectivo.
2. Se sinalizamos falsos casos de maus tratos, ou de
situaes de perigo que so apenas de risco s CPCJ,
podendo ser acompanhadas e resolvidas pelas
EPL/AS, na primeira linha, as comisses podero
ficar entupidas de casos, perdendo-se eficcia e
qualidade na proteco e podendo originar-se outros
problemas para as crianas e respectivas famlias.
VER:
art. 66 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
LEMBRE-SE:
Quando a interveno das EPL/AS suficiente para
remover o perigo dever faz-lo. No entanto, e caso
seja necessria uma medida de promoo e proteco
para a criana, a situao , imediatamente, sinalizada
CPCJ competente, dando-lhe conhecimento o mais
detalhadamente possvel.
a) Em Relao Criana
Dados de Identificao: nome, idade, sexo, local de residncia, origem sciocultural;
116
Motivao
LEMBRE-SE
O grau
sinalizao;
Disponibilidade
Aspectos
Disponibilidade
DICA:
Nas sinalizaes annimas ser sempre importante
adoptarem-se estratgias de envolvimento do
informante, no sentido de procurar obter o maior
nmero de informao possvel sobre a situao,
incluindo alguns dados, nomeadamente o contacto.
Este procedimento coloca-se, ainda, com maior
pertinncia nas situaes mais graves de perigo,
designadamente aquelas que envolvem a prtica de
crime.
VER:
1 Parte, ponto 7
Razes
Solues
Para se poder potenciara importncia da Fase da Sinalizao, como uma das fases
cruciais de um possvel Processo de Promoo e Proteco, necessrio que todos os
cidados e profissionais conheam:
1.O Sistema Nacional de Proteco Infncia e Juventude;
2. As EPL/AS com competncia em matria de Proteco infncia e Juventude que
podem estar envolvidas e que so responsveis pela proteco das crianas;
117
ALERTA:
1.Um dos aspectos mais importantes a avaliar-se
numa sinalizao a motivao do informante, j que
ela far parte da informao para a deciso sobre a
validade da sinalizao.
2. Existe um maior grau de validade nas sinalizaes
em que a motivao do informante positiva.
DICA:
O profissional deve receber qualquer sinalizao com
uma mente aberta/neutra, isto , sem juzos de valor
prvios, no pressupondo inicialmente que a
sinalizao vlida, ou que pelo contrario, que a
sinalizao foi realizada de forma maliciosa.
fundamental que o profissional saiba escutar
(tcnicas de escuta activa), saiba perguntar (tcnica de
entrevista), saiba registar o fundamental de tudo o que
lhe est a ser transmitido e saiba realizar a sua
avaliao s depois de ter recolhido os dados
necessrios e suficientes.
sinalizarem
Estes instrumentos servem para recolher a informao bsica que permitir, quando for
caso disso, a sinalizao devidamente documentada CPCJ, permitindo-lhe
identificar, rapidamente, a criana e a famlia, o tipo de situao de perigo, ou maus
tratos detectada, assim como conhecer os dados fundamentais da pessoa, ou entidade
que realiza a sinalizao.
nesta fase que as EPL/AS, ou as CPCJ, tomam contacto com uma possvel nova
situao de uma criana, em perigo, que poder dar origem, ou no, a um novo processo
de promoo e proteco.
118
VER:
Procedimento de urgncia art. 91 e art. 92 da LPCJP
Ver 2 Parte, ponto 17.2.
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
ALERTA:
Os 3 primeiros objectivos, referidos, serviro, para
abrir, informaticamente, em sede de CPCJ, um
processo de promoo e proteco para o caso
sinalizado, ou arquiv-lo liminarmente.
VER:
art. 21 e art.98DA LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
119
VER:
Diligncias sumrias 2 Parte, ponto 11.4
essencial que a Fase de Recepo da Sinalizao se estruture, dentro das CPCJ, como
LEMBRE-SE:
1. Avaliar da necessidade do arquivamento liminar, ou
no, do processo informtico aberto relativamente
sinalizao recebida (competncia material, pesquisa
nacional e competncia territorial);
2.Valorar correctamente a gravidade das situaes e
prioriz-las em conformidade com o grau de urgncia
do caso;
3.Identificar adequadamente as situaes de perigo
sinalizadas no deixando nenhuma situao destas a
descoberto;
4.Expressar agradecimento e brindar com uma
resposta satisfatria a pessoa que sinaliza a situao
comisso.
uma funo especializada que requer um protocolo definido de obteno de dados, por
forma a concretizar e assegurar, com eficcia, os objectivos e as tarefas identificadas.
Por outro lado, este aumento de sinalizaes s CPCJ obriga a uma sobrecarga de
trabalho que revela a importncia da eficcia da fase da recepo de uma sinalizao, o
que implica um processo competente de triagem dos casos sinalizados.
1 3 . 3 . R E L AT R I O S D E S I N A L I Z A O D A S
ENTIDADES DE PRIMEIRA LINHA
A fim de se garantir a transmisso adequada da informao a qualquer CPCJ, e para se
assegurar a complementaridade de actuaes, de modo a que as intervenes sejam
integradas, a sinalizao de um caso, por parte das EPL a uma CPCJ, e,
VER:
exemplos de modelos de relatrios e fichas de
sinalizao de situaes de perigo CPCJ pelos
diferentes sectores anexos 4B, 5B, 6B, 7B e 8B
especificamente, dos profissionais que actuam no mbito da Aco Social, a quem este
guia se dirige, dever ser efectuada atravs do preenchimento de ficha sinalizadora,
caso exista no servio, ou a ser adoptada, e do envio de relatrio(s) que avalie(m) e
justifique(m) o pedido de interveno da respectiva Comisso.
Entre os elementos que um relatrio deve conter sempre, esto includos, entre outros:
1.A situao que motiva a sinalizao CPCJ, indicando que tipo de perigo, ou
maus tratos, se verifica e se justifica, ou no, a separao da criana da sua
famlia.
2. A histria familiar e os antecedentes de perigo, expondo cronologicamente a
histria da famlia e destacando os aspectos mais significativos (constituio do
120
Situao
Caractersticas
LEMBRE-SE
1. As EPL/AS podero sugerir e apoiar uma proposta
de separao temporria com probabilidade de
regresso
OU
2. Sugerir e apoiar uma situao de separao
definitiva com base em critrios tcnicos
correspondentes.
ALERTA:
121
VER:
art. 60 - Durao das medidas em meio natural de
vida
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
4 Parte, ponto 32.
encontros, etc).
8.Coordenao com outras reas, facultando as informaes necessrias sobre o
trabalho realizado em colaborao com as entidades envolvidas na interveno,
que tenham sido includas no Plano de Interveno Familiar para a consecuo
dos objectivos e para preveno de repetio de intervenes que se revelaram
pouco eficazes.
9. Outros relatrios, que se considerem relevantes para a fundamentao do envio
da sinalizao, nomeadamente, os que tenham sido elaborados por outros
profissionais em contacto com a criana e respectiva famlia.
ALERTA:
Durante a interveno da CPCJ podem ser detectados
outros e novos aspectos da famlia e da criana que
afectem as concepes iniciais do plano de
interveno apresentado pela EPL/AS e que possam
modificar o objectivo geral da interveno e /ou
medida(s) proposta(s) pela comisso.
RELATRIO DE SINALIZAO
DAS EPL/AS (ASPECTOS GERAIS) CPCJ
- Dados da equipa e profissionais que emitem o relatrio de
sinalizao CPCJ ( e.g. contactos telefnicos, mails, etc)
- Dados de identificao da criana e da famlia
Situao de Perigo que est na origem da sinalizao
Histria familiar e antecedentes de situaes de perigo ou maus tratos
Situao actual da criana e da famlia
Intervenes realizadas
Atitude da famlia perante a(s) interveno(es)
Prognstico e transitoriedade da situao familiar
Proposta de medida de promoo e proteco para a criana:
a) Em Meio Natural de Vida;
b) Colocao da Criana/Separao da Criana dos Pais/Cuidadores
Os critrios tcnicos que justificam a Sinalizao CPCJ;
Os critrios tcnicos que justificam a Proposta relativa MPP
Acompanhamento do caso realizado a nvel da 1 linha
Outras avaliaes e variveis tcnicas que se considerem importantes
122
RELATRIO DE SINALIZAO
DAS EPL/AS (ASPECTOS ESPECFICOS) CPCJ
ESPECIFICAR
Tipo de Situao de perigo detectada ou de elevado potencial de perigo
Caractersticas da criana e sua problemtica
Caractersticas dos pais
Competncia(s) parental(ais)
Situao socioeconmica e ambiente social
Proposta de Medida de Proteco:
a) Em Meio Natural de Vida Sem separao -Apoio junto dos Pais
b) De Colocao:
b.1.) Com Separao sem possibilidade de regresso
(pronunciar-se sobre a adoptabilidade da criana)
b.2.) Com Separao mas com possibilidade de regresso famlia/cuidadores
(indicar tempo estimado da separao e Caractersticas da famlia alargada
ou da pessoa idnea ou da famlia de acolhimento disposta a acolher a
criana e expectativas e atitude da criana em relao ao acolhimento;
indicar idade das pessoas que vo acolher a criana, existncia de filhos
biolgicos, proximidade da famlia biolgica);
123
VER:
art. 7 e art. 8 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
DICA:
1. Os resultados do estudo realizado por Mandel
(1994) demonstram a frequncia com que os
profissionais da rea da proteco infncia e
juventude adoptam determinadas decises, no
baseadas num nmero suficiente e objectivo de
informaes, mas orientadas pela subjectividade, ao
fundamentarem-se em intuies e/ou suposies
pessoais que tm acerca dos casos.
2. Este tipo de resultados indica a necessidade da
interveno, a este nvel, no se realizar de forma
arbitrria, mas antes, obedecendo a razes objectivas
associadas primazia do princpio do Superior
Interesse da Criana sobre outras possveis
consideraes.
LEMBRE-SE:
Sempre que seja sinalizada e detectada uma situao
de perigo para uma criana dever-se-, portanto,
proceder recolha de toda a informao, que se
considere necessria, para em primeiro lugar,
confirmar, ou no, a situao de perigo e, em segundo
lugar, caso a mesma se confirme, proceder-se a uma
avaliao completa dos factores de risco que lhe esto
subjacentes, que a despoletaram e/ou que a mantm
quer a nvel individual, familiar, quer comunitrio.
entidades, servios e respectivas equipas respondam com uma avaliao clere, eficaz
e objectiva para se prevenirem situaes de perigo, ainda invisveis e a descoberto, e/ou
incorrectamente intervencionadas.
VER:
2Parte, anexos do 1B ao 8Be 4 Parte ponto 31.
4 Parte,ponto 32 e anexo 1D
VER:
art. 37 LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
124
A celeridade que deve caracterizar esta fase, que se poderia designar de investigaoavaliao, enfatiza, tambm, a necessidade de existir um eficaz plano de recolha de
informao, o qual traduz a(s) estratgia(s) a seguir(em)-se, para a melhor e mais
rpida recolha e documentao da informao necessria, de modo a alcanarem-se os
objectivos previstos para esta fase (Gracia e Musitu, 1999).
125
LEMBRE-SE:
Os dados a recolher nas Diligncias Sumrias, ou seja,
junto de outras fontes que no a sinalizadora, devem
ser mnimos mas permitir, sempre que possvel:
1.Estabelecerem-se critrios de seleco e
priorizao das situaes sinalizadas;
2. Avaliar e discriminar com maior grau de segurana
e eficcia (triagem) se a integridade fsica e
psicolgica da criana est em perigo, ou no;
Actuar em funo do grau de
perigosidade/probabilidade de recidiva avaliados
(urgncia, grau de perigosidade e/ou recidiva
elevado).
DICA:
Antes de iniciar a recolha de dados na fase da
sinalizao, ou na fase de avaliao diagnstica,
fundamental que o profissional desenvolva a sua
capacidade de auto reflexo e auto anlise,
auscultando as suas prprias atitudes e emoes
relativamente situao sinalizada ou j em avaliao
diagnstica (e.g. sentimentos de repugnncia,
indignao, revolta, medo perante o presumvel
agressor, desconfiana relativamente a outros
profissionais que precisa contactar, etc.).
Isto fundamental para que o profissional possa
determinar se tais atitudes e sentimentos podero, ou
no, interferir com a sua capacidade para manter-se
objectivo e adoptar uma atitude positiva e de apoio
famlia, que , tambm, o seu objecto de avaliao e
interveno. Assim sendo, importante que o
profissional consiga valorar at que ponto a sua
avaliao comportar um risco pessoal e, em caso
afirmativo, adoptar as precaues necessrias. A este
respeito, salienta-se a Superviso como factor
fundamental na soluo e/ou mediao destas
questes e na melhoria da eficcia e qualidade das
intervenes (Gracia e Musitu, 1999).
Toda e qualquer outra recolha de dados dever ser perspectivada numa fase
subsequente, fase da avaliao diagnstica.
Com base nos objectivos mencionados e para a fase de Sinalizao os dados essenciais
a recolher so os que podero permitir avaliar as seguintes dimenses:
126
127
Anexo 1B
DICA:
Exceptuando-se os poucos casos em que o(s)
prprio(s) sinal(ais) e indicador(es) informa(m) que
o(s) mesmo(s) resulta(m) de uma aco, ou omisso,
dos responsveis pela criana (e.g.queimadura que
evidencia imerso da criana em gua quente ou com
determinado objecto, por e.g. ponta de cigarro), o
profissional, por vezes, precisa de recolher mais
informao junto do informante, ou de outras fontes,
para comprovar, ou invalidar, os possveis sinais e
indicadores facultados.
VER:
Ver 4 Parte ponto 32.1. e anexo 1 D
ALERTA:
1.A recolha de evidncias um dos aspectos da
situao que configura a suspeita de crime.
2.Apesar da sua enorme importncia num processo
crime, a investigao propriamente dita, ou seja,
todos os procedimentos a instaurar para se investigar a
existncia, ou no, de matria crime levada a cabo
pela entidade competente, o MP a quem deve ser
dirigida a comunicao da suspeita crime.
3.Cabe apenas s EPL/AS, s CPCJ ou s EMAT
comunicarem a suspeita de crime e enviarem as
provas recolhidas, desde que as possuam. Existindo,
de facto, suspeita forte de crime (mau-trato fsico,
negligncia grave, abuso sexual), se aquando da
comunicao da suspeita crime estiverem associadas
provas credveis, facilitar-se- a actividade
investigatria do crime, aumentando-se as
probabilidades de, futuramente, se incriminar o
agressor e proteger-se a vtima
4.Relativamente Avaliao do grau de recidiva os
dados a recolher devero facilitar a previso sobre as
possibilidades da situao de mau-trato voltar a
ocorrer. Assim sendo, a informao a recolher deve ter
o maior poder preditivo possvel acerca dessa
probabilidade de ocorrncia e do grau de gravidade da
mesma. Ambas as previses tero, obviamente, um
papel essencial nalgumas decises importantes a
serem adoptadas (e.g. separao, ou no, da criana
do seu meio familiar, possibilidade, ou no, de
regresso famlia).
VER:
Directiva Conjunta CNPCJR e PGR de 23 de Junho de
2009
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=27
29&m=PDF)
art. 70 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
DICA:
1.Este tipo de avaliao no exclusivo desta fase.
importante encar-la como possvel e extensvel a
qualquer momento do processo de avaliao e
interveno e que exija a valorao da probabilidade
da criana vir a ser mal tratada, em que medida e em
que espao temporal.
2.Para satisfazer, ainda, os objectivos desta fase, a
avaliao da necessidade de um procedimento de
urgncia, ou da aplicao de uma medida de proteco
provisria, esta ltima aplicada pelas entidades
competentes, e para se garantir a segurana e
proteco imediatas da criana, dever-se- ter em
conta todas as informaes procedentes dos pontos
anteriores e, particularmente, as que se referem ao
grau de perigosidade e ao grau de recidiva,
3. Dada a importncia destas questes sugere-se a
consulta, da 2parte, nos pontos 17e 20e 4 parte deste
guia, no ponto 32.1.
LEMBRE-SE:
Esta fase de Avaliao Diagnstica possibilitar a
tomada de decises sobre as possibilidades dos pais
da criana, que necessita de proteco, poderem vir a
desempenhar positivamente o seu papel parental e
satisfazer, em definitivo, as necessidades bsicas da
criana, com a ajuda facultada e medida das suas
necessidades e no seu superior interesse.
Trata-se, tambm, de reconhecer aprofundadamente,
quais as razes que provocam a situao de perigo, ou
maus tratos, e quais as possibilidades que existem de
fazer desaparecer as suas causas, recorrendo aos
recursos de interveno existentes na prpria criana,
famlia (nuclear e alargada) e na comunidade, ou
implementando novas respostas no tempo til para a
criana (Martinez Roig e de Paul, 1993 cita dos por
Gracia e Musitu, 1999)
DICA:
Na fase de Avaliao Diagnstica h que saber
responder s seguintes questes:
1.Que dados a recolher? Para qu? Que pertinncia
tm para a anlise da situao de maus tratos?
2.Junto de Quem? Onde?
3.Quando?
4.Como?
a)Identificarem as Causas que despoletaram o aparecimento da situao de mautrato (situao de crise - aguda) e contriburam para a sua manuteno quando
caso disso (situao crnica);
b)Determinar que factores de Risco representam os pontos fracos ou dfices da
criana, famlia e comunidade, e quais os que esto directamente associados
situao de maus tratos, ou perigo, e como e porque razes podero actuar de
forma obstaculizadora interveno;
c)Identificar os Factores Protectores ou Compensatrios que representam os
aspectos positivos, ou pontos fortes, ou foras da criana, sua famlia e
comunidade e onde se dever apoiar a interveno para solucionar, ou minimizar,
o problema;
d)Definir quais as reas ou aspectos prioritrios em que deve incidir a interveno
das entidades e dos servios existentes localmente para eliminar, ou minimizar, a
situao de perigo, ou maus tratos, e os factores de risco associada mesma;
e)Determinar qual o Prognstico do caso, isto , estabelecer a possibilidade da
situao de maus tratos e dos factores de risco, a ela associados, se modificarem
em grau suficiente, de modo a que seja altamente improvvel que outra situao
de mau-trato ocorra (De Paul e al, 1992 citado por Gracia e Misutu, 1999).
128
129
durante dias, semanas ou meses ou, pelo contrrio, dissipa-se rapidamente quando a
causa precipitante desaparece?);
d) O problema causado por algo que os pais, ou a criana, fazem (aco) ou por algo
que os pais, ou criana, no fazem (omisso)? (e.g. os pais gritam, insultam, criticam
a criana ou ignoram-na? A criana isola-se, no responde ou tem birras e
agressiva?)
130
DICA:
Para a explorao destas 4 dimenses necessrio que
os contedos da avaliao incidam sobre uma grande
variedade de variveis e sobre as variveis mais
relevantes para uma anlise aprofundada da situao
de mau-trato.. Deste modo, poder resultar como
muito til um Guio de Entrevista Semi Estruturada
que facilite a recolha dos factores mais relevantes, a
ter em conta na avaliao diagnstica, e agrupados
pelas dimenses referidas e ainda cobrindo as reas, j
identificadas nos pontos 10.3.2., 13.1. e 16.
Relembre-se a este respeito que o processo de
informatizao das CPCJ tem facilitado, em muito,
estas avaliaes desde que se domine o
funcionamento da aplicao informtica. Contudo,
esta no deve invalidar a concepo de um Guio de
Entrevista uma vez que existiro, eventualmente,
variveis pertinentes ainda no contempladas na
aplicao em causa.
ALERTA:
Para o eventual guio de entrevista ver ainda os
pontos 13 e 16desta 2 Parte
131
132
2
Parte
Foras de Segurana
Tribunais
Vizinhos ou familiares
Servios
CAFAP)
No que diz respeito aos Mtodos de Recolha de Informao, e para obteno dos dados,
j mencionados, como essenciais e relevantes, desejvel que se combinem mtodos e
tcnicas diferentes, entre outros:
Observao
Visita Domiciliria
Entrevista
Checklist
Questionrios
Por vezes necessrio aplicar estes mtodos a diferentes fontes para se potenciar a
qualidade da informao recolhida.
Como alerta final deste ponto refiram-sealguns dos erros que se cometem, com maior
frequncia, na fase de avaliao (Gracia e Misutu, 1999):
1.Um dos mais frequentes precisamente, no se avaliar;
2. Realizar uma avaliao no orientada para as decises e interveno;
3. Levar a cabo avaliaes intrusivas desnecessrias;
133
VER:
Ver 4 Parte, ponto 31 onde se aprofundam este
mtodos e tcnicas
4. Basear a avaliao apenas em dados obtidos a partir de uma nica Fonte ou de uma
nica Entidade (e.g. Segurana Social);
5. Realizar avaliaes incompletas relativamente ao essencial que necessrio
recolher tendo em conta a especificidade de cada caso;
6. Realizar avaliaes apenas com dados ou informaes do momento actual;
7. Realizar avaliaes unicamente na perspectiva do dfice limitando-se a
identificar carncias e negligenciando as potencialidades e possveis recursos
parentais ou dos cuidadores e/ou da famlia alargada e da prpria criana, bem
como as potencialidades e possveis recursos comunitrios.
LEMBRE-SE:
1. Para uma avaliao diagnstica eficaz, todas as
orientaes facultadas nos pontos 13 e 14 devero ser
seguidas, bem com as referidas na 3 e 4partes parte
do Guia e que englobam aspectos mais prticos desta
fase, nomeadamente, a nvel de procedimentos,
critrios de deciso e instrumentos e avaliao.
2. Nesta fase proceder-se- recolha de toda a
informao que se considere necessria para a
avaliao da situao da criana em perigo e para
sustentar cientifica e objectivamente as decises e as
medidas de proteco aplicadas.
Pr termo a uma situao de perigo e por isso a importncia central dos dados a
recolher! E Porqu? Porque os dados vo permitir ajudar-nos a tomar decises com
mais eficcia e em vrios momentos:
Em todo o caso relembre-se ainda, que na Avaliao Diagnstica, sempre que for
necessrio recolher informao relevante, no abrangida no Relatrio de Sinalizao
134
das EPL/AS, quando aquele exista, dever-se-o tomar, entre outras medidas, as
seguintes:
Contactar
ALERTA:
Avaliar a situao da criana a partir de informaes
dadas pelas pessoas ou profissionais do seu ambiente
imediato, uma actuao que dever ser evitada
quando existir o testemunho, por escrito, de uma
criana ou informao suficiente de outros
profissionais (e.g. relatrios), de modo a evitar-se
uma vitimizao secundria, ou quando a oposio ou
hostilidade dos pais possa pr a criana numa situao
de maior perigo.
LEMBRE-SE
sade ou da famlia, que possa estar associado situao de perigo, assim como
possveis negligncias ou atitudes ou comportamentos de risco das pessoas
responsveis por cuidar da criana, que tenham sido observadas nesse contexto.
Famlia (CAFAP), nos casos em que exista nessa comunidade local e quando
estiver a intervir ou tiver intervindo junto da famlia, com o objectivo de se recolher
toda a informao possvel acerca da situao em avaliao.
Contactar
Fazer
Em todos
CPCJ ser comunicada EPL/AS que detectou, avaliou e sinalizou o caso. Esta
comunicao ser imprescindvel porque, em muitos casos, a referida equipa ser
mais um elemento envolvido na interveno junto da famlia.
Recolher informao junto de:
Profissionais/EPL/AS
Famlia
Criana
Nos casos de
impossibilidade de
localizao, registar o
facto.
135
LEMBRE-SE:
Nos casos em que so facultados Relatrios pelas
entidades/profissionais que j tiveram contacto com a
criana e respectiva famlia evitar, juntos destes, a
repetio de obteno de dados, j facultados pelos
relatrios, excepo das situaes em que existam
dvidas reais e bem fundamentadas quanto possvel
mudana de condies que possam alterar os dados
providenciados. Esta actuao e atitude profissionais
evitaro o cansao e desgaste destas famlias e a sua
possvel descredibilidade em relao aos servios
uma vez que, frequentemente, os percepcionam como
factores de stress familiar adicionais
ESTUDA
RELATRIO DE
SINALIZAO
DAS EPL/AS
SOLICITA
OUTROS
RELATRI
OS
TCNICOS
(se
necessrio)
DECIDE
RESOLVE
1.Solicitar
correces ou
esclarecimentos
ou informaes
adicionais
sobre o
Relatrio de
Sinalizao ;
2. Consultar
outras fontes
ACES da CPCJ
EQUIPAS/PROFIS
SIONAIS DAS
EPL/AS
136
137
2
Parte
A criana
VER:
art.55, art56 e art57 relativo ao APP da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
art. 5do Decreto Lei 12/2008, de 17 de JaneiroRegulamentao medidas em meio natural de vida
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=12
18&m=PDF
Sero
A CPCJ
As intervenes
138
2. A medida aplicada.
Intervenes
Intervenes prioritrias.
Quando
139
envolvidos.
140
141
2
Parte
da criana, dos seus pais, e do incidente dos maus tratospara que as decises adoptadas
sejam no sentido do seu superior interesse e no seu tempo til.
Por outro lado, no segundo patamar da interveno, as tomadas de deciso das CPCJ,
DICA:
As informaes para qualquer processo de tomada de
deciso tm que ser objectivas e precisas.
deciso
definitiva;
LEMBRE-SE:
Dimenses Centrais Avaliao Diagnstica :
1. Caractersticas do Incidente
2. Caractersticas da Criana
3. Caractersticas dos pais/Famlia
4. Caractersticas do Meio
Assim sendo, e com base nos dados de investigao e conhecimentos actuais sobre esta
matria, identificam-se as dimenses de avaliao que se consideram relevantes para
que as decises adoptadas nos dois nveis de interveno, sejam o mais eficazes
possvel.
142
Uma avaliao e anlise do tipo de aces envolvidas nos maus tratos, sejam elas de
carcter abusivo/violento (abuso fsico, emocional ou sexual) ou negligente
(negligncia fsica ou emocional), permite detectar a intensidade e gravidade com que
a integridade fsica e psquica da criana est a ser afectada.
Por isso, importante analisar quais os efeitos concretos e a gravidade das diferentes
aces de maus tratos sobre aquela criana, em particular, e que podem manifestar-se a
curto, mdio ou a longo prazo, no plano fsico e/ou emocional e/ou intelectual. Estas 22
variveis sobre as quais importante recolher informao so tratadas de seguida e
tendo em conta as 4 dimenses referidas.
VER:
4 Parte,anexo 1D
143
Pelo contrrio, se se detectar uma determinada situao de perigo para uma criana e se
durante a avaliao da famlia se se comprovar a existncia de incidentes de maus tratos
mas num passado mais longnquo, podero existir menos probabilidades de recidivas,
ou seja, dos maus tratos ocorrerem de novo. Contudo, nestes casos especialmente
importante recolher-se informao acerca das mudanas de estrutura, composio e/ou
funcionamento familiar que possam, de facto, atenuar ou impedir as recidivas ou
reaparecimento dos maus tratos.
Este factor est, directamente, relacionado com o da gravidade e frequncia dos maus
tratos, j exposto.
144
proeminentes ou, tambm, chamadas zonas de castigo, como as orelhas, faces, boca,
ombros, costas, ndegas, genitais, msculos ou palmas das mos ou ps (Casado et al.,
1997). As queimaduras intencionais, em consequncia de maus tratos, so,
normalmente, provocadas pela imerso em lquidos ou por objectos, caracterizando-se
estas ltimas por bordos ntidos e formas simtricas e uniformes e porque afectam as
denominadas zonas de castigo (ndegas, mos e ps).
Por sua vez, as queimaduras acidentais caracterizam-se por apresentarem salpicos, que
indiciam os movimentos bruscos que costumam acompanhar os acidentes (Casado
etal., 1997).
ALERTA:
Em 28% dos casos existe um processo anterior pelo mesmo motivo e em 24% existe
processo anterior, mas por outro motivo.
Nos casos de maus tratos fsicos h 25% com um processo anterior nos Servios
Sociais pelo mesmo motivo.
Naqueles casos, em que h uma incapacidade por parte dos pais para controlar o
comportamento da criana, a percentagem em que existe um processo aberto pelo
mesmo motivo de 44%.
145
Investigadores como Ferleger et al. (1988) afirmam que as crianas que regressam a
casa depois de uma separao familiar tm 40% a 70% de probabilidade de sofrer
novamente episdios de maus tratos fsicos, se nesse intervalo de tempo, entretanto
decorrido, no se tiver realizado nenhum tipo de interveno familiar.
Alguns dados indicam que os maus tratos fsicos so infligidos com excessiva
frequncia por pessoas sem vnculos biolgicos com a criana, fundamentalmente, os
companheiros das mes (Arruabarrena et al., 1996), especialmente nos casos de maus
tratos fsicos extremos e graves (Krugman, 1985) ou em casos de abuso sexual
(Wurtele, 2009).
146
Idade da criana e sua visibilidade por parte da comunidade (e.g. a criana est num
infantrio ou no, a criana com deficincia est integrada numa escola, ou no).
LEMBRE-SE
A idade d-nos informaes importantes sobre as
necessidades da criana e o seu nvel de
vulnerabilidade ou falta de capacidade de autoproteco.
pais.
DICA:
No obstante, se verdade que medida que uma criana cresce o seu nvel de
competncia aumenta e a sua dependncia em relao ao adulto diminui, existem
147
Pensa-se que as crianas adquirem caractersticas de resilincia por duas vias. Uma via
gentica e outra que resulta do efeito da interaco social. Assim, experincias
positivas e de apoio na famlia, na escola ou com os companheiros de brincadeira,
favorecem o desenvolvimento de uma srie de atributos pessoais e individuais
adequados para enfrentar as experincias adversas. Estes atributos pessoais so o
sentimento de segurana, a confiana nos outros, a auto-estima, o sentimento de autoeficcia e a posse de identidade pessoal e cultural, entre outros.
Estas caractersticas devem ser entendidas numa perspectiva interaccional, isto , por
um lado, trata-se de padres aprendidos, ou adquiridos, na relao com as pessoas do
seu ambiente e que so teis criana para funcionar nesse mesmo ambiente. Em
definitivo, so consequncia de modelos de interaco e de uma relao concreta com
os seus cuidadores principais. Por outro lado, trata-se igualmente de caractersticas que
afectam e provocam reaces nas pessoas com as quais a criana se relaciona
habitualmente. Assim, por exemplo, um contexto familiar de alta imprevisibilidade
para a criana, em que os pais carecem de modelos coerentes e consistentes, provoca na
148
149
1980) ou elevados nveis de stress parental (Abidin, 1990; Gallaguer et al., 1983;
Montano, 1995).
Mtodos de disciplina.
Nesta matria, importante compilar informao sobre a capacidade dos pais para
enfrentarem as situaes e os recursos de apoio formal e informal de que dispem para
lidarem com os seus prprios problemas de sade.
150
Quanto sade mental, ainda existe uma hiptese, bastante equacionada, de os pais que
maltratam os filhos sofrerem de algum tipo de perturbao psiquitrica, mas os dados
da investigao tm evidenciado o contrrio na grande maioria dos casos.
Contudo, a informao acerca da sade mental dos pais relevante, sobretudo se for
contemplada e integrada na avaliao conjunta com os restantes factores de risco de
carcter individual, familiar e social.
A capacidade intelectual dos pais, tambm, pode influir nas capacidades e educao
dos filhos. Os dados demonstram que a maioria dos pais que tm atraso cognitivo ou
mental no abusa fisicamente dos filhos (de Paul e Arruabarrena, 1996). No entanto,
tambm, existe evidncia de que os pais com dfices cognitivos, ou atrasos de
desenvolvimento, costumam apresentar comportamentos negligentes, seguramente
devido ao facto de terem dificuldades em compreenderem as necessidades e
capacidades dos filhos e gerar estratgias adequadas para lidar com os
comportamentos da criana e/ou compreenderem, por exemplo, orientaes mdicas
verbais e escritas necessrias para a sade da criana.
151
ALERTA:
Concretamente, importante determinar se existe, ou
no, qualquer tipo de tratamento, ou
acompanhamento de sade mental e se foi feito algum
diagnstico.
DICA:
No caso de existir um diagnstico, h que averiguar se
a pessoa est a receber tratamento e apoio, o tipo de
comportamentos que manifesta quando se encontra
em crise, etc.. e se existe uma relao entre o
fenmeno dos maus tratos e a presena de algum tipo
de mal-estar psicolgico, ou sintomatologia
depressiva, nos pais, especialmente, quando envolve
reaces de hiperactividade e hipersensibilidade a
certos estmulos relacionados com as crianas (Lahey
et al., 1984). Algumas investigaes detectaram nos
mal tratantes fsicos uma maior tendncia para a
impulsividade, a expresso de clera e a
excitabilidade. Milner (1990) encontrou nas mes
mal tratantes nveis elevados de inadequao,
infelicidade e baixa auto-estima.
eVondra (1989) indicam que as mes mais jovens, comparadas com as que tm maior
maturidade, manifestam um comportamento educativo menos competente. No
obstante, os trabalhos preventivos, realizados com pais adolescentes, revelam
resultados promissores e positivos (Wolfe e Werkele, 1993), decorrendo destes dados a
necessidade de uma aposta forte na Preveno Primria junto destes grupos e a nvel de
apoios adequados que lhes promovam competncias para um desempenho eficaz da
sua Parentalidade Positiva.
Outra questo que afecta a competncia, ou capacidade parental, diz respeito s suas
expectativas em relao criana, o que pode ser perceptvel no modo como
152
Nos casos de abandono fsico verificou-se que as mes negligentes revelam uma
percepo distorcida dos sinais da criana e tendncia para interpretar os sinais e
necessidades do filho com base nas suas prprias necessidades (Crittenden 1993).
Uma das razes apontadas para explicar estas falhas de percepo que estes pais tm
um modelo de avaliao e interpretao do comportamento dos filhos que os impede de
distinguir entre o comportamento adequado e inadequado e reconhecer certos estados
afectivos da criana (de Pal e Arruabarrena, 1996).
DICA:
Alguns investigadores referem que os pais mal tratantes, em comparao com os que
no maltratam, costumam manifestar menos empatia com as necessidades dos filhos.
Assim, por exemplo, as mes com elevado risco de maus tratos no reagem
significativamente ao choro infantil (Milner, 1999; Wolfe, 1985). Do mesmo modo, a
presena, ou ausncia, de empatia dos pais um factor importante para a avaliao da
recuperabilidade, ou no, da sua competncia parental (Barudy, 2000).
Esta dimenso est associada chamada inteligncia emocional que est, tambm,
associada capacidade das pessoas controlarem as suas prprias emoes e
reconhecerem as dos outros (Goleman, 1995). Mais concretamente, recolher
informao sobre a inteligncia emocional requer a compilao de dados relativos ao
auto-controlo emocional, facilidade para reconhecer as suas prprias emoes e as
153
Avaliar sobre o tipo de disciplina praticada pelos pais, implica recolha de dados que
permitam diagnosticar se essa disciplina de cariz autoritrio (imposio de normas
rgidas e recurso frequente de castigos), permissivo ou passivo (ausncia de normas de
comportamento e de consequncias perante o mau comportamento da criana) ou
inconsistente (quando se combina rigidez e severidade das normas com disciplina de
tipo permissivo).
criana. E precisamente nesse aspecto que se deve insistir nesta fase de recolha de
informao.
154
Interaco pais/criana.
Relao conjugal.
Condies habitacionais.
Situao socioeconmica.
155
LEMBRE-SE:
1.Nas famlias em que existem maus tratos contra as
crianas destaca-se a baixa frequncia de
comportamentos positivos dirigidos s crianas,
assim como uma menor interaco e comunicao
com os filhos em geral.
2.Observa-se que os pais elogiam e reforam menos
os filhos e manifestam-lhes menos afecto (Milder,
1999).
3. Os pais mal tratantes comunicam um maior nmero
de ordens
aos filhos (Cerezo, 1992).
4. Os pais mal tratantes manifestam, habitualmente,
um comportamento inconsistente perante a conduta
dos filhos, ou seja, quando as crianas mostram um
comportamento adequado parecem responder de uma
maneira arbitrria e, geralmente, de forma negativa
(D'Ocon, 1994), ou por vezes, ignorando ou
desvalorizando.
ALERTA:
A falta de apego por parte dos pais pode resultar em
negligncia e abandono das crianas (Barudy, 1998).
LEMBRE-SE:
1.Avaliar o tipo de estrutura da unidade familiar
fundamental, j que as estatsticas tm demonstrado
que se observa um maior nmero de famlias
monoparentais (geralmente mes sozinhas) com
problemas de maus tratos.
2.No entanto, estas situaes de perigo para a criana
parecem estar mais relacionadas com o isolamento, a
falta de estatuto e o elevado stress que estas famlias
tm que enfrentar.
3. A ausncia de apoios no desempenho do papel
parental assumido por um s progenitor est, por
vezes, associado a importantes problemas de natureza
econmica, laboral, etc., que afectam os cuidados
prestados s crianas.
Isto, por sua vez, no significa que a figura de vinculao para a criana tenha de ser
adequada e protectora para que se vincule a ela; a experincia clnica demonstra que as
crianas vinculam-se aos pais, mesmo quando estes as agridem fisicamente e/ou as
tratam com negligncia.
ALERTA:
No obstante, os estudos mais recentes indicam que a
estrutura familiar tem pouca relao com a adaptao
e bem-estar da criana. Assim, por exemplo, os filhos
de famlias monoparentais apresentam uma conduta
mais adequada do que os de algumas famlias com
uma estrutura biparental mas conflituosa.
A existncia de conflito entre os pais pode ser uma das experincias mais destrutivas
para o bem-estar da criana. O conflito entre ambos os pais coloca a criana,
simultaneamente, na posio de testemunha e de uma das partes envolvidas na
desintegrao da relao de duas pessoas a que se encontra estreitamente vinculada
(Shaffer, 1990) causando-lhe sentimentos confusos e ambivalentes.
LEMBRE-SE:
O principal factor a analisar a qualidade da relao
familiar, porquanto o que est mais directamente
relacionado com o bem-estar da criana.
156
Na maior parte das situaes, o apoio da famlia alargada (avs, tios) significa uma
fonte de diminuio do stress. Mas h estudos que indicam que nos casos de pessoas,
com elevados nveis de stress, se a nica fonte de apoio com que contam a do
parentesco, ou da famlia de origem, isso pode gerar maiores nveis de violncia
familiar associada (Garbarino et al., 1986).
Tambm importante reunir informao sobre o apoio social extra-familiar com que a
famlia conta, tanto o de carcter formal (servios sociais, escola, associao de
vizinhos), como os de carcter informal (amigos, vizinhos).
Uma pessoa considera-se isolada quando no tem contactos com a comunidade em que
vive, carece de amigos e as nicas relaes sociais que tem so-lhe adversas. Com base
nos seus estudos sobre famlias multi-stressadas, Wahler (1980) props o termo
157
apoio famlia.
O factor que surge, em mais estudos, como provocador de stress na famlia o estatuto
socioeconmico dos pais. Muitos estudos consideram a pobreza um dos factores
precipitantes de episdios de maus tratos contra as crianas. Diferentes estudos
associam os baixos rendimentos econmicos dos pais aplicao de tcnicas de
disciplina autoritrias e punitivas, para alm de mostrarem um comportamento mais
negligente.
Todavia, muitos estudos criticaram a associao da pobreza aos maus tratos, alegando
que os resultados esto em certa medida enviesados.
ALERTA:
Comprovou-se que os problemas de relaes na
famlia e, nos casos extremos, os problemas de maus
tratos, ocorrem em todas as classes sociais.
158
DICA:
A capacidade que os pais tm de reconhecer a sua
prpria responsabilidade na situao de perigo em
que a criana se encontra apontada como um dos
factores mais relevantes para organizar qualquer
programa de reabilitao familiar.
A motivao dos pais para mudar o seu estilo de relao com os filhos e,
consequentemente, quererem desempenhar um papel e cuidados parentais adequados
fundamental para se avaliar, tambm, o prognstico da situao face a qualquer
actuao por parte dos profissionais.
159
160
2
Parte
Cuja gravidade no seja de molde a gerar um perigo iminente e grave que legitime
criana;
O processo de promoo e proteco continua, pois, a correr termos;
Pode ser aplicada medida provisria para colocar fim ao perigo a que a criana
esteja a ser submetida, com vista sua proteco, evitando-se desta forma mais
danos presentes ou futuros para a criana;
A medida provisria aplicada em situao de emergncia no pode prolongar-se
161
VER:
Art. 37, art. 91 e art. 92 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=10
26&m=PDF
3.A interveno nas situaes de Emergncia tem lugar em qualquer situao que
constitua perigo para a criana, nomeadamente perigo psicolgico.
4.A interveno nas situaes de urgncia pressupe a oposio dos pais,
independentemente da existncia, ou no, de consentimento prestado no mbito do
PPP e independentemente da sua existncia.
5.A interveno nas situaes de Emergncia pressupe sempre a existncia de
consentimento prestado e mantido no mbito do PPP.
6.A interveno nas situaes de Urgncia pressupe a impossibilidade de aplicao
de uma medida de promoo e proteco pela CPCJ para proteco de criana e
requer uma actuao imediata e clere com confirmao das aces adoptadas para
proteco da criana por parte do tribunal.
7.A interveno nas situaes de Urgncia pressupe a impossibilidade de aplicao
de uma MPP pela CPCJ para proteco imediata da criana, nomadamente por
oposio dos pais, e requer uma actuao imediata e clere com confirmao das
aces adoptadas para proteco da criana por parte do tribunal que passa a ser o
competente para o PPP.
8.A proteco da criana nas situaes de Emergncia tem lugar no contexto de um
processo, que continua a correr termos na CPCJ, com aplicao de uma MPP.
9.A interveno nos procedimentos de Urgncia faz cessar a interveno da CPCJ.
10.A aplicao de uma MPP obriga a CPCJ a prosseguir com o processo, desde que
mantidos os devidos consentimentos.
11.As aces tendentes proteco da criana, num procedimento de Urgncia, no
obrigam existncia de uma reunio da Comisso Restrita e respectiva
deliberao.
12.As medidas aplicadas, no mbito de uma situao de Emergncia so deliberadas
pela Comisso Restrita em reunio.
13.As medidas aplicadas no mbito de uma situao de Emergncia so provisrias e
so aplicadas enquanto se procede avaliao diagnostica da situao da criana.
14.As medidas aplicadas nas situaes de Emergncia tm um prazo mximo, previsto
na lei, de seis meses.
LEMBRE-SE:
Quando exista perigo actual ou iminente para a vida
ou integridade fsica da criana e haja oposio dos
detentores do poder paternal ou de quem tenha a
guarda de facto, qualquer das entidades referidas no
artigo 7 da LPCJP, ou as CPCJ, tomam as medidas
adequadas para a sua proteco e solicitam a
interveno do tribunal ou das entidades policiais[1]
VER:
162
ALERTA:
1. Entende-se por perigo actual a situao que resulta de uma actuao imediata,
coincidente com o momento em que algum toma contacto com a realidade que
constitui um perigo para a vida ou para a integridade fsica da criana, estendendose estas situaes ao perigo quase actual ( Conforme R. Clemente J. Pinto, Antnio
Manuel, in Guia de Procedimentos do Processo de Promoo e Proteco, Editora
Almedina, pg. 50.)
2. Caracteriza-se como perigo iminente a situao que com toda a probabilidade est
em vias de vir a ocorrer, num espao e momento que se antevem como certos.
LEMBRE-SE
Para que se accione o procedimento de urgncia os
detentores do poder paternal ou quem tenha a guarda
de facto perante qualquer proposta de interveno ou
tentativa concreta de afastamento da criana da
situao de perigo opem-se a essa aco.
DICA:
Quer uma, quer outra situao apelam particular ateno do profissional na deteco
dos sinais srios que, com relevncia e credibilidade, possam indiciar que a criana est
efectivamente numa situao de perigo, (para a vida ou para a integridade fsica) sob
pena de provocar um dano srio na criana sem motivo justificvel.
LEMBRE-SE
163
ALERTA:
So desaconselhveis as situaes em que, tomando
contacto com uma realidade de perigo para a criana,
ou com a iminncia desta vir a ocorrer, as entidades ao
invs de agir, estabelecem contactos, com a CPCJ
para que membros daquela vo em auxlio da criana.
Este procedimento para alm de no ser clere e
imediato pode vir a retardar a interveno deixando a
criana numa situao de extrema fragilidade ou at
mesmo de maior perigo.
164
Exemplos
- A criana verbaliza que agredida ou que vai
provavelmente s-lo ao sair das instalaes;
- O(s) detentor(es) do poder paternal, ou quem tem a
guarda de facto, profere ameaa sria perante terceiros
(professor, auxiliar de educao, monitor, etc.) de que
Cenrio 1:
A criana encontra-se
nas instalaes da CPCJ
ou de uma EPL/AS:
Cenrio 2:
1.Reter ou conduzir a criana para um local seguro, que poder ser o das suas
instalaes;
2.Estabelecer contacto com entidades especializadas como por exemplo os
NHACJR e os NACJR e em funo da resposta e verificando-se a
certeza/probabilidade de ocorrncia agir em conformidade.
3.Contactar de imediato os pais, caso se encontrem ausentes, e tentar obter a adeso
destes adopo de estratgias que coloquem a criana em segurana;
165
accionar o procedimento de
procedimento de urgncia.
urgncia.
1) As EPL/AS analisam a situao e
1) As EPL/AS, ou a CPCJ, combinam
da criana.
ALERTA:
CPCJ.
Suscitar
1. Nos procedimentos de urgncia, nos quais exista perigo para a vida, ou para a
integridade fsica da criana, qualquer EPL/AS est legitimada para intervir.
2. A interveno das EPL/AS decorre do facto de se encontrarem naquele momento
melhor posicionadas e em melhores condies para assegurar a proteco
imediata da criana.
3. A interveno das EPL/AS, nas situaes de urgncia, no subsidiria
interveno das CPCJ, ela alternativa, pelo que, numa situao de urgncia a
entidade tem o dever de agir para proteco imediata da criana.
4. A interveno das EPL/AS deve ser antecedida de uma correcta avaliao dos
indicadores de perigo com vista a avaliar da necessidade de accionar, ou no, o
procedimento de urgncia.
5. O procedimento de urgncia visa afastar a criana do perigo em que se encontra e
tem como pressuposto a oposio dos detentores do poder paternal ou de quem
tem a guarda de facto.
6. Numa situao de urgncia, havendo a adeso dos detentores do poder paternal ou
de quem tem a guarda de facto, deixam de estar reunidos os requisitos para
accionar o procedimento de urgncia. Nestas situaes, as EPL/AS devem
166
encontra, de imediato.
9. Encontrando-se a criana nas instalaes das EPL/AS, ali colocada num primeiro
momento de interveno e, sendo necessria a sua deslocao para centro de
acolhimento temporrio ou para local adequado, esta retirada da criana deve ser
efectuada pelas autoridades policias. A interveno das autoridades policiais
justifica-se pela necessidade de salvaguardar a paz e tranquilidade e a integridade
quer da criana, quer dos tcnicos da entidade de interveno, tcnicos das CPCJ
ou de terceiros.
167
LEMBRE-SE
1. As entidades policias podem intervir numa situao
de urgncia, por via do procedimento urgente, a
pedido das EPL/AS ou das CPCJ ou por sua prpria
iniciativa.
2.O acompanhamento daquelas entidades pela
entidade policial visa garantir a tranquilidade e a
proteco quer da criana, quer dos tcnicos ou de
terceiros e deve ocorrer sempre que seja possvel.
3.A interveno das autoridades policiais pode e deve,
tambm, ter lugar sema interveno de qualquer outra
entidade, sempre que seja a forma mais rpida,
eficiente e adequada de proteger a criana, ou sempre
que essa interveno ocorra, por exemplo, em horrio
em que no se encontre em funcionamento qualquer
servio daquelas entidades.
4.A retirada da criana deve ser sempre efectuada pela
entidade policial
168
2
Parte
Aps interveno das EPL/AS, ou das CPCJ, e bem assim, das prprias entidades
policiais, quando esta tenha lugar, independentemente das demais entidades, estas
devem dar conhecimento de imediato ao MP da interveno efectuada.
O expediente deve ser entregue nos servios do MP que funcionem no Tribunal com
competncia em matria de infncia e juventude, sem prejuzo de ser remetido um
duplicado ao Tribunal competente para a matria criminal.
ALERTA:
Sem prejuzo da comunicao efectuada pela
entidade policial, as EPL/AS, ou as CPCJ, que tenham
accionado um procedimento de urgncia devem dar
conhecimento, tambm, aos servios do MP da sua
verso dos factos, remetendo todas as informaes,
que considerem pertinentes ,com vista apreciao da
situao da criana e sua famlia, remetendo igual
expediente para os servios do MP junto do Tribunal
judicial.
LEMBRE-SE
1. Aps interveno das diversas entidades num
procedimento de urgncia, a autoridade policial deve
dar conhecimento da situao aos servios do MP.
2. A Comunicao aos servios do MP no iliba as
demais entidades do dever de efectuar, tambm,
comunicao aos servios do MP dando
conhecimento da situao em que a criana e a famlia
se encontram.
3. Todas as entidades devem preferencialmente
remeter, tambm, duplicado daquela comunicao
aos servios do MP junto do Tribunal Judicial, para
efeitos de abertura de eventual inqurito quanto aos
factos que constituam crime.
169
170
2
Parte
VER:
art. 35 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
3 Parte, ponto 28
Ns 1 e 2 do art. 92 da lei de Promoo e Proteco
ALERTA:
Proferida a deciso provisria, acima referida, o processo segue os seus termos como
processo judicial de promoo e proteco.
171
172
2
Parte
3- Ambincia
O ambiente gerado em torno de um procedimento de urgncia sempre de grande
stress e perturbador para todos os intervenientes, com acentuado reflexo na criana. As
entidades de interveno e os tcnicos devem manter a calma e tranquilidade, ser
cordatos na sua actuao, mas firmes, criando em torno da interveno um clima de
segurana e calma para a criana
A retirada da criana para ambiente desconhecido, nomeadamente, para Centro de
Acolhimento Temporrio (CAT) deve ser ponderada como ltimo recurso,
privilegiando-se as solues que menor impacto tenham na criana. Na escolha do
local para colocao da criana devem ser ponderados vrios factores, nomeadamente,
a relao que a mesma j mantenha com a entidade ou pessoa de acolhimento e a
capacidade de proteco da entidade ou pessoa acolhedora, quer no momento presente,
quer no futuro.
173
A interveno das entidades policiais, sendo til e necessria, desejvel que seja de
molde a produzir o menor impacto na criana, aconselhando-se uma interveno com o
menor formalismo, nomeadamente, com recurso a agentes desfardados.
Na interveno policial directa os tcnicos devem constituir-se como suporte de
rectaguarda no acolhimento imediato e pronto da criana, tranquilizando-a.
situaes em que existam indcios fortes de maus tratos fsicos, abusos sexuais ou
violncia domstica e, bem assim, levar de seguida os factos que constituam crime ao
conhecimento do MP junto do Tribunal Judicial.
LEMBRE-SE:
Os intervenientes num procedimento de urgncia
devem:
Privilegiar
Fazer
Promover
criana.
Na escolha
As entidades
174
175
2
Parte
ALERTA:
Qualquer pessoa que tenha conhecimento de
situaes de crianas em perigo, tem o dever de
comunic-las s EPL/AS, entidades policiais, CPCJ
ou autoridades judicirias e as comunicaes
referidas so obrigatrias quando da situao resulte
perigo para a vida, integridade fsica ou psquica ou
liberdade da criana.
VER:
art. 66 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
LEMBRE-SE:
Recebida a sinalizao de uma situao de perigo,
pelas EPL/AS, estas procedem ao estudo sumrio da
situao e proporcionam uma proteco compatvel
com as suas atribuies, dando conhecimento da
situao CPCJ, sempre que entendam que a sua
interveno no adequada, ou suficiente e que
requer a aplicao de uma medida de promoo e
proteco.
VER:
2 Parte, pontos 10 e 13
176
177
2
Parte
178
Medidas
Desenho
de promoo e proteco
da interveno em situaes de perigo com medida de promoo e proteco
aplicada
Operacionalizao
Aspectos
179
3
Parte
LEMBRE-SE:
As medidas de promoo e proteco s podem ser
aplicadas pelas CPCJ, com consentimento expresso
dos pais e com a no oposio da criana, com idade
igual ou superior a 12 anos (ou inferior se tiver
capacidade para compreender a interveno da
CPCJ), ou pelo ltimo patamar da interveno
subsidiria, os Tribunais, ou seja, por via judicial.
VER:
2 Parte ponto 10, Figuras 6 e 9, e ponto 11.4
A fase de avaliao indispensvel na interveno seja das EPL, seja das CPCJ,
embora com procedimentos diferentes, incluir, nestes dois patamares de interveno
uma anlise exaustiva dos factores de risco e de proteco ou compensatrios, uma
avaliao do grau de perigo, da probabilidade de recidiva e do potencial de mudana da
situao familiar e do respectivo prognstico.
180
uma medida de promoo e proteco? Nesse caso compete EPL/AS que intervm no
cumprimento do princpio da subsidariedade.
VER:
1 Parte, ponto 1.3 e 2 Parte, pontos 10.2 e 10.3
LEMBRE-SE
Portanto, este primeiro processo de avaliao ao a nvel das EPL/AS pode ter como
resultados:
2.O diagnstico de uma situao de risco: deve ser sempre trabalhada, embora
somente numa perspectiva de Preveno Primria ou Secundria (a Preveno
Terciria, ou reparadora, s possvel na situao de perigo art.3 da LPCJP), no
primeiro patamar do Sistema de Proteco, ou seja, pelas EPL/AS, integrando os
diferentes sectores (sade, educao, aco social, etc.), sempre que necessrio,
para a superao da situao de risco, num trabalho em rede, articulado e integrado
a nvel local, e numa perspectiva de Preveno do Perigo para a criana; neste caso
h que estabelecer-se um Plano de Interveno, familiar ou no, dependendo dos
casos, e que dever ter o consenso dos pais.
181
LEMBRE-SE
O pedido de interveno, a qualquer CPCJ, implicar,
portanto, avaliao e actuaes prvias das EPL/AS,
em tempo til, assim como, a elaborao de relatrio
de sinalizao cujos contedos j foram focados na
segunda parte deste guia nos pontos 10.2 e 10.3., de
harmonia com o disposto no art.71 n2 da LPCJP.
VER:
art.71 n 2 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
2 Parte, Anexos 4B e 5 B Modelo de Relatrio de
Sinalizao das EPL/AS s CPCJ
LEMBRE-SE
No mbito do diagnstico de uma situao de risco ou
de perigo que afecta a criana, a finalidade da
interveno dever ter sempre subjacente, entre
outros, os princpios gerais do superior interesse da
criana e o da preservao familiar, sempre que
possvel.
NO SE CONFIRMA
NENHUMA SITUAO
Informar a pessoa ou a entidade
sinalizadora sobre o arquivo do processo
PERIGO SEM
PERIGO COM
Proposta de Encaminhamento da
DECISES
ALERTA:
ACES
VER:
art.3 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
A Preveno Primria e Secundria das situaes de risco compete quer s EPL, quer s
CPCJ, estas no domnio da modalidade alargada, constituindo um objectivo e uma
obrigao essenciais. Sem prejuzo da competncia destas duas instncias de
182
ALERTA:
O desenho final deste Plano dever ser dado a conhecer a todos os profissionais,
envolvidos na sua concepo e implementao, no intuito de promover o consenso e a
coordenao entre todos os actores que vo participar na interveno de cada caso.
Para tal, e na falta de norma reguladora da matria, considera-se recomendvel a
rentabilizao de parcerias, j existentes, a nvel local (e.g. Rede Social, RSI, Programa
Escolhas), bem como redes tcnicas locais de trabalho comunitrio (de servios
sociais, de sade, de educao, os CAFAP, etc.) que favoream a concepo de um
plano de interveno para cada caso, assim como a definio das funes e
responsabilidades de todos os intervenientes.
183
LEMBRE-SE
Compete s EPL/AS e s CPCJ intervir na Preveno
Primria e Secundria das situaes de risco nos
termos referidos e tambm, em situaes de perigo,
quanto a estas segundo o princpio da subsidariedade.
ALERTA:
Durante a interveno especializada, podem ser
detectados aspectos da famlia e da criana, com
elevada probabilidade, susceptveis de alterarem a
concepo inicial do plano de interveno e, por
conseguinte, o seu objectivo geral. Se ocorrer uma
situao com estas caractersticas, dever ser
comunicada entidade coordenadora do caso.
LEMBRE-SE:
1. A necessidade de se reforar o papel crucial da
Modalidade Alargada da CPCJ local, da Rede
Social/Conselho Local de Aco Social (CLAS), e do
Ncleo Local de Insero (NLI) do RSI, na promoo
de iniciativas locais para a Preveno de situaes de
Risco e de Perigo.
2. A necessidade de se reforarem os canais de
comunicao entre as diversas parcerias locais, no
sentido de se rentabilizarem e capacitarem
mutuamente para, se possvel, a nvel local,
implementar-se de forma articulada e integrada um
Plano Concelhio para a Infncia e Juventude, em
estreita articulao com a(s) CPCJ do concelho, quer
na modalidade alargada, quer na modalidade restrita.
dada as especificidades inerentes natureza da
Promoo dos Direitos e Proteco das Crianas.
VER:
2 Parte, ponto 10, e Figura 6
As indicaes que se seguem, podem constituir um guia para recolha dos dados tendo
em vista a avaliao e interveno pelas EPL/AS, ou para efeitos de sinalizao
CPCJ.
2 Parte, anexos 4B, 5B, 6B, 7B e 8B
D-L 12/2008 - Regulamentao medidas em meio
natural de vida Decreto Lei 12/2008, de 17 de Janeiro
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=12
18&m=PDF
art. .71 n 1, 83, 84 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
184
da criana, BI / Carto de Cidado dos pais. Caso exista, e referente criana, ser
relevante facultar o carto da segurana social, comprovativo/certificado de
habilitaes escolares, boletim individual de sade, avaliao especializada de
deficincia, quando caso disso, etc.
ALERTA:
1.Em todos os casos, sugere-se, como Boa Prtica,
que a CPCJ comunique EPL/AS, sinalizadora da
situao, a instaurao do processo na comisso, bem
como o efectivo acompanhamento da criana pela
CPCJ.
2. Esta comunicao reveste-se da maior importncia
para que a EPL/AS tenha a garantia que a CPCJ tomou
conta da situao considerando-se que a comunicao
inicial, pelas EPL/AS CPCJ, no determina a
cessao da interveno das EPL/AS at que o caso
esteja a ser efectivamente acompanhado pela CPCJ
(art. 71 da LPCJP).
3. As entidades envolvidas na prtica de actos de
execuo das medidas aplicadas pela CPCJ devem
intervir no respectivo APP e ter deste conhecimento
na medida necessria prtica daqueles actos. Esse
conhecimento deve ser igualmente transmitido s
entidades de outros sectores, nomeadamente da
Educao, da Sade e do Municpio, sempre que a
execuo das medidas envolva aspectos especficos
que implicam o seu dever de colaborao nos termos
do n1 do art.6 do Decreto Lei 12/2008.
VER:
1 Parte, ponto 4 Princpios Orientadores da
Interveno na Proteco das Crianas em Perigo
As CPCJ, nos casos em que se deparem com questes de ndole formal, jurdica ou
art. 4 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
185
Deciso sobre: a reviso da(s) medida(s) nos prazos fixados pela lei ou, no mbito
destes, pela deciso integrada no APP: reviso da(s) medida(s) provisria(s) (no
podem prolongar-se por mais de seis meses); reviso da(s) medida(s) constante(s)
do APP.
Salienta-se que o requerimento para autorizao deve ser apresentado por escrito pela
entidade promotora da actividade ou espectculo CPCJ, contendo todos os elementos
referidos no artigo 6 da Lei 105/2009 de 14 de Setembro.
A CPCJ deve comunicar a sua deciso no prazo de 20 dias. Caso no haja deciso neste
prazo, o pedido considera-se deferido quando:
186
ANALISA
RELATRIO
DE
SINALIZAO
VER:
artigos 1 a 11 da Lei 105/2009, de 14 de Setembro
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=26
27&m=PDF
1 Parte, ponto 1.2.3
Consultar Guia dos Direitos da Criana (2009), IAC,
p. 238-248
DECIDE E DELIBERA
Aplicao de um
Arquivamento
procedimento
liminar do
de urgncia; A
Mais
processo
OUTROS
esclarecimentos continuidade
quando a
RELATRIOS
do processo;
sobre o(s)
situao de
TCNICOS
aplicao de
relatrio(s)
perigo no se
uma MPP;
confirma ou j
Reviso da
no subsiste
MPP
ACES
EPL/AS
Definio do
APP [1] e
Concepo
do PI
VER:
ENCAMINHA
187
DICA:
1. As medidas so obrigatoriamente revistas com a
periodicidade mnima de seis meses.
2. Com base na monitorizao da execuo da medida
e na avaliao dos resultados obtidos, as medidas
podem cessar, ser substitudas por outras mais
adequadas, ou ser prorrogadas, no mximo, por mais
seis meses.
3. Pode ainda ser avaliado o seu no cumprimento de
forma reiterada o que implica, obrigatoriamente, a
comunicao ao Ministrio Pblico.
1. A medida de Apoio junto dos pais proporciona criana e aos seus pais apoio de
natureza psico-pedaggica e social, e, quando necessrio, em situaes que se
justifique, ajuda econmica.
VER:
artigos referidos da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
ALERTA:
Quando se aplicam as medidas de Apoio junto dos
pais e de Apoio junto de outro familiar os apoios
definidos, na altura, para alm de poderem abranger
todo o agregado familiar da criana (art. 42), podem
ainda prever a frequncia de programas de Educao
Parental (art41) que visam o melhor exerccio das
funes parentais e cuja regulamentao sair
brevemente.
VER:
Decreto-Lei n 12/08
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=12
26&m=PDF
Nos casos em que se tenha considerado conveniente propor a colocao da criana sob
a guarda de um familiar, com quem resida, ou a quem seja entregue, atravs da medida
Apoio junto de outro familiar, sugere-se, ainda, a solicitao dos seguintes
documentos:
188
LEMBRE-SE
As medidas em meio natural de vida tm por objectivo
manter a criana no seu meio natural de vida,
proporcionando condies adequadas ao seu
desenvolvimento integrado, atravs de apoio psicopedaggico e social e, quando necessrio, de apoio
econmico [1]
ALERTA:
Da criana, se tiver doze anos completos (ou se tiver menos mas com capacidade
SINAL
L IZA
A O
O
RE ME T E
Documentao geral
independente da medida
aplicada
Relatrio de sinalizao
CPCJ pela entidade
sinalizadora
Relatrios profissionais
ou tcnicos de outras
entidades
Outra documentao
necessria para dar incio
ao processo de promoo
e proteco ( e.g. cpia de
BI, boletim individual de
sade)
C PC J
Documentao para
formalizar
o acolhimento da criana em
contexto familiar
Relatrio sobre as
competncias parentais
(pais ou outro(s)
familiar(es)
Documentos necessrios
(e.g. registo criminal,
declarao do IRS, atestado
de residncia)
Consentimentos previstos
na LPCJP para a
formalizao da aplicao e
execuo da medida:
Do familiar que acolhe
Da criana, a partir dos
12 anos de idade
Dos pais, quando
consentirem, e se no
estiverem inibidos do
exerccio das
responsabilidades parentais
VER:
SOL ICITA
E PL/AS
189
EPL/AS
PAIS /CUIDADORES
CPCJ
AVALIAR , CONFIRMAR A SITUAO DE PERIGO E APLICAR MEDIDA
DEFINIR O APP E CONCEBER E DESENVOLVER O PI
Determinar e, se necessrio, solicitar a participao da EPL/AS e/ou de outros
servios especializados e/ou de outras entidade s locais
ALERTA:
Quando a MPP implica uma situao de separao da
criana dos seus pais obrigatria a comunicao ao
MP (art. 68 alnea e) da LPCJP). Igualmente deve ser
dado conhecimento ao MP sempre que se verifique
situao determinante da regulao das
responsabilidades parentais (regulamentao que
legalmente obrigatria) ou de outra providncia
tutelar cvel (e.g. tutela, alimentos).
Objectivos
Medidas de
Promoo e
Proteco (art.35
LPCJP)
Contactos
criana/famlia
Recursos para
superar o Perigo
Calendarizao
ACES DA CPCJ
Educao
Sade
Aco Social
Foras de Segurana
Outros
Determinar as datas de reviso
e avaliao de objectivos, reunies
EPL/AS
e.g. CAFAP
Coordenao das
intervenes das entidades
envolvidas pela CPCJ
Monitorizao/follow-up
e Avaliao de Resultados
pela CPCJ
Figura18 Actuaes da CPCJ nas situaes de Separao da Criana dos seus pais
VER:
art. 69 e 75 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
190
191
3
Parte
interveno adoptada, com especial relevo para as tarefas, ou o trabalho de cada um dos
participantes, tentando discriminar-se, em cada tipo de medida, as aces ou actuaes
de carcter geral a serem desenvolvidas pelas EPL/AS e pelas CPCJ.
art. 5 e 6 do Decreto Lei 12/2008, de 17 de Janeiro Regulamentao medidas em meio natural de vida
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=12
18&m=PDF
191
com deficincia) (Butler e Roberts, 2004).Verifica-se, tambm, que nem todos os pais
parecem ter, ou assumir, as responsabilidades parentais inerentes s suas funes.
Por outro lado, e de um modo geral, nas situaes de maus tratos, ou outras situaes de
perigo, sabemos, ainda, que as dificuldades que estes pais podem experienciar,
parecem aumentar, impedindo-os de gerirem adequadamente a situao, o que
frequente em situaes de maus tratos.
Neste enquadramento, e para a interveno relativa medida de Apoio junto dos pais
reconhece-se a importncia de uma abordagem centrada no desenvolvimento de
competncias, desde que a sua aplicao tenha em conta, e numa perspectiva
ecolgica, o meio e os contextos onde o desempenho das funes parentais tm lugar.
Para alm da parentalidade ser um conjunto de competncias e tarefas prticas, a
funo parental , tambm, um conjunto de atitudes e relaes afectivas fundamentais
ao bem-estar e segurana da criana, ao qual se dever dar um especial enfoque no
follow-up da execuo da medida.
A medida de Apoio junto dos pais visa apoiar os pais a exercerem melhor as suas
competncias parentais por forma a eliminar, minorar e superar a situao de maus
tratos ou outras situaes de perigo para a criana.
A medida de Apoio junto dos pais, de acordo com a LPCJP, consiste em proporcionar
criana apoio de natureza psico-pedaggica e social e, quando necessrio, ajuda
econmica para responder s necessidades diagnosticadas. Como exemplos genricos
DICA:
No nosso Sistema de Proteco Infncia e Juventude
incluem-se um conjunto de respostas sociais
promovidas pela Segurana Social e Organizaes
No Governamentais no mbito da interveno com
crianas, j em situao de perigo, nomeadamente,
Centros de Apoio Familiar e Aconselhamento
Parental (CAFAP), Equipas de Rua de Apoio a
Crianas e Jovens, Centros de Frias e Lazer.
de possveis respostas e/ou servios para a criana podem designar-se, entre outros:
actividades ocupacionais, sociais, culturais ou recreativas, aconselhamento, apoio
psicoteraputico ou outro tipo de terapias (e.g. arte-terapia; terapia da fala), integrao
em creche ou jardim de infncia, apoios domicilirios, integrao em programas de
frias.
193
VER:
respostas sociais referidas em
http://www2.seg-social.pt/left.asp?03.06.01.02.01
ALERTA:
A formao parental um recurso importante a ser
promovido para algumas situaes mas no uma
panaceia para todas as situaes.
DICA:
A formao parental pode ser promovida em vrios
formatos, ou modalidades, de acordo com os
problemas e as necessidades dos seus destinatrios,
podendo incluir visitas domicilirias mediante as
quais se poder promover e facilitar a aquisio pelos
pais de adequadas capacidades parentais e
correspondentes actuaes.
VER:
art. 39 a art. 41 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
ALERTA:
As famlias com MPP aplicadas, em que se incluem
frequentemente as mais vulnerveis, parecem ser as
que mais dificilmente se envolvem em programas de
apoio ou de formao parental e as que mais
facilmente desistem de os frequentar, o que exigir da
parte dos profissionais envolvidos a implementao
de estratgias de envolvimento das prprias famlias e
da interveno coordenada das entidades que podem
concorrer para que estes pais adiram de forma
participada e continuada aos programas de
interveno e dele beneficiem.
DICA:
Organismo responsvel pela coordenao e
superviso da execuo da medida: a CPCJ.
Organismo que assume a interveno: EPL/AS do
local de residncia da criana e dos seus pais, e que
subscrevem o APP, ou, quando indispensvel, a
prpria CPCJ.
Sempre que a EPL/AS j acompanhava, ou decidira
acompanhar, a famlia e a criana (e.g. no caso de
Plano de Interveno do RSI), pode ser indispensvel
que o projecto anteriormente estabelecido pela
EPL/AS tenha de ser adaptado s exigncias
decorrentes da medida aplicada, sendo da
competncia da CPCJ decidir sobre essa adaptao,
naturalmente com cuidada e respeitosa prvia
audio e colaborao da EPL/AS.
ALERTA:
Na cooperao e dilogo que as aces referidas
exigem a criana, considerada na perspectiva do seu
superior interesse, deve constituir o ncleo
fundamental das responsabilidades e correspondentes
atitudes e actuaes.
Relativamente aos pais, e visando o melhor exerccio das suas funes, prev-se, ainda,
a possibilidade de poderem beneficiar de programas de formao parental cuja
regulamentao sair em breve, aps avaliao de vrios projectos concretos, a nvel
nacional, pelas cinco Instituies Universitrias envolvidas.
De salientar, ainda, algumas respostas e/ou servios que parecem ter impactos
significativos e positivos no desempenho parental:
realizar o follow-up da medida aplicada, com base no dilogo e nos relatrios que
sejam remetidos pelas EPL /AS locais, responsveis pelas aces contempladas no
APP.
Solicitar s EPL/AS, incluindo as que promovam os programas de formao
194
ALERTA:
CPCJ
Organismo que assume a interveno: EPL/AS do local de residncia da criana e
do familiar ou pessoa idnea que acolhe a criana e do local de residncia dos pais.
realizar o follow-up da medida aplicada, com base nos relatrios remetidos pelas
EPL/AS do municpio de residncia do familiar, ou da pessoa idnea, que acolhe a
criana e das EPL/AS do municpio de residncia dos pais, quando no residam no
mesmo concelho ou freguesia.
Solicitar s EPL/AS os relatrios que forem necessrios para a reviso do caso, na
As aces a realizar pelas EPL/AS junto do agregado familiar que acolhe a criana
consistem, entre outras:
195
F a v o r e c e r e p r o m o v e r a
continuidade/estabelecimento/reforo da relao
afectiva entre a criana e os pais, considerando o
superior interesse da criana, ou seja, nos casos em
que a ruptura biogrfica ou a desvinculao afectiva
seja prejudicial criana.
reunificao familiar.
Envio de relatrios CPCJ sobre o desenvolvimento e a evoluo da criana no seu
Junto do
familiar ou
pessoa idnea
que acolhe a
criana
Interveno
directa,
avaliao e
follow-up da
criana acolhida ,
do familiar ou
pessoa idnea e
respectiva
famlia
Orientao e
apoio ao
familiar ou
pessoa idnea e
respectiva
famlia
Manter os pais
informados e favorecer a
relao entre as duas
famlias em funo do
Articulao com interesse da criana
os servios
envolvidos
Atender a necessidades
prioritrias dos
Envio de
pais que estejam
relatrios
associadas situao inicial
CPCJ sobre a
de maus tratos criana ou
evoluo do
de outra situao de perigo
acolhimento
Manter informada a CPCJ
ACES
196
VER:
art. 45 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
medida, designadamente:
A criana no tem qualquer suporte familiar (e.g. falecimento dos pais ou a sua
impossibilidade ou incapacidade);
A relao com a famlia insustentvel, por motivos de ordem diversa, no sendo
Neste enquadramento, esta medida para alm de ser adequada a pr termo situao de
perigo, que est na base da sua aplicao, tem como um dos seus objectivos
fundamentais a autonomia e a insero social e/ou profissional do adolescente, com
recurso a um suporte securizante e responsabilizante que, ao responder adequadamente
s suas necessidades, promove e facilita-lhe a construo e concretizao dos seus
projectos. Deste modo o seu processo de realizao pessoal e de incluso na
comunidade pode concretizar-se com maior probabilidade de sucesso.
197
As aces a realizar pelas EPL/AS junto dos pais do adolescente, quando existem, e de
quem se encontra separado, em virtude do seu projecto de autonomia dependem, em
grande medida, do objectivo final da interveno definida no APP, em funo das
caractersticas de cada caso.
LEMBRE-SE:
198
Planificar
reunificao).
Ser a referncia tcnica estvel para a criana acolhida e para ambas as famlias.
Observar
Facilitar e supervisionar as visitas dos pais criana, bem como orientar e informar
Exercer
Proporcionar,
acolhimento.
Informar
199
DICA:
As aces das EPL/AS podem consistir, por exemplo,
em agilizar procedimentos relativos criana, no
mbito da escolarizao, dos servios, do acesso a
programas de infncia e juventude ao nvel municipal
(e.g. programa escolhas, programa ser criana, etc.)
Estas aces, tambm, podem ser levadas a cabo pelas EPL/AS cuja colaborao seja
solicitada pelas CPCJ e pela instituio de enquadramento no quadro da execuo do
plano de interveno.
Prevenir situaes futuras de perigo para outras crianas que possam estar sob a
responsabilidade dos pais e/ou que possam vir a nascer. A existncia prvia de
medidas de proteco tomadas com a criana e/ou com os irmos dever implicar
sempre a avaliao da eventual necessidade de proteco de outras crianas.
Prevenir situaes de perigo que possam ocorrer durante os contactos ou visitas da
no PI.
200
CPCJ
Estabelecer a coordenao e
monitorizao/ follow-up dos
casos
Equipa tcnica de
acolhimento familiar
Planificar as fases do
acolhimento
Informar/Orientar as
Solicitar s Equipas Tcnicas famlias
de Acolhimento Familiar os
relatrios necessrios
Servir de referncia
para a criana e para
Estabelecer com as Equipas
a famlia de
Tcnicas de Acolhimento, a acolhimento
participao da famlia de
acolhimento e dos
Follow-up da
pais
abrangendo evoluo da criana
os diversos aspectos
em acolhimento
pertinentes a serem
considerados e avaliados,
Mediao e
incluindo as relaes e
coordenao das
contactos en tre a criana e os aces
pais
Servio permanente
Avaliar o cumprimento dos
de apoio famlia de
objectivos visados com a
acolhimento (quando
aplicao da medida
possvel)
Informar a
CPCJ/Equipa
Tcnica
VER:
ACES
201
Entidade
Entidades
Temporrio, neste guia designado por CAT, ou Lar de Infncia e Juventude, neste
guia designado por LIJ, e as EPL/AS do local de residncia da famlia da criana,
tendo em conta as necessidades de manter ou reforar os laos afectivos e de
pertena e de criar condies de regresso da criana em segurana, bem como a
ALERTA:
Consultar 4 Parte do guia no que respeita aos critrios
para decidir acerca da separao, ou no, da criana
do seu meio.
Entidade
local ao CAT, ou ao LIJ, onde a criana foi acolhida e de apoio aos pais (e.g.
equipas dos CDSS, do Plano DOM, de acompanhamento do RSI).
Estabelecer
Solicitar
Acompanhar
relatrios enviados pelo CAT ou LIJ onde a criana se encontra e pelas EPL/AS que
acompanham os pais;
Estabelecer,
definio de aspectos pertinentes a serem avaliados nas visitas da criana aos pais,
e destes criana, bem como a natureza de apoios e interveno a serem realizados
junto dos pais, em conformidade com o projecto de vida que tem que ser elaborado
relativamente a cada criana;
202
Avaliar at que ponto foram alcanados os objectivos definidos no APP e PI, a fim
VER:
1 Parte, ponto 6.1.4. Tutela
art. 62 e art.91 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
2 Parte, ponto 17.1. Situao de urgncia e de
emergncia
A interveno a realizar pelos CAT ou pelos LIJ centra-se, em geral, em todas as aces
que derivam do exerccio da funo de Acolhimento e do previsto no APP para estas
situaes e consistem, entre outras, nas seguintes actuaes:
Dar
Promover
Favorecer
conta o estabelecido no APP e PI, e no definido pela CPCJ aps avaliao dos
resultados da monitorizao da aplicao da medida.
Prevenir
203
VER:
Manuais de Gesto da Qualidade das Respostas
Sociais Lar Residencial, Lar de Infncia e Juventude
h t t p : / / w w w 2 . s e g social.pt/preview_pag.asp?r=22166
Modificar
Favorecer
Prevenir situaes futuras de perigo de outras crianas que fiquem a cargo dos pais.
Nas situaes de visitas, estadias de fim-de-semana ou frias fundamental estarse atento a eventuais novas situaes de perigo que possam ocorrer. A existncia,
na famlia, de antecedentes de filhos com medidas de promoo e proteco
aplicadas dever implicar a avaliao de uma possvel interveno no mbito da
proteco perante eventuais e futuros nascimentos de outras crianas.
Partilhar com o CAT, ou o LIJ, toda a informao que seja relevante para facilitar a
Trabalhar
204
Colaborar
com o(s) CAT ou o(s) LIJ, em que estejam crianas do seu municpio
Informar
CPCJ
Estabelecer a coordenao e
monitorizao/ follow-up dos
casos
Entidades responsveis
pela interveno
CAT OU LIJ
Cuidar e prestar ateno
integral criana
Promover, monitorizar e
Solicitar os relatrios
avaliar o Projecto de Vida
necessrios ao C AT ou LIJ e de cada criana
EPL
Promover, supervisionar e
Em articulao com as
informar sobre os
equipas do CAT ou LIJ,
contactos criana/famlia
promovendo a participao
dos pais, definir,
Promover e preparar a
objectivos e reas principais desinstitucionalizao
de interveno a serem
segura
trabalhadas, identificando
aspectos pertinentes a serem Informar e envolver a
considerados e avaliados nos famlia na evoluo da
contactos entre a criana e os criana.
pais e destes
quela
Promover e facilitar o
acesso da famlia ao CAT
ou LIJ, de acordo o seu
Avaliar o cumprimento dos
funcionamento e o
objectivos e resultados
estabelecido no APP e PI
definidos
Prevenir a
desresponsabilizao e
desvinculao pelos
pais
Informar a CP CJ
Entidade Colaboradora
EPL/AS do
Municpio dos
pais
Colaborar no
regresso da criana
(quando existir
essa previso) no
tempo definido no
APP e PI
Prevenir situaes
de perigo de outras
crianas ou da
criana acolhida
(durante os
contactos e visitas
com os
pais)
EPL/AS do
Municpio onde o
CAT ou o LIJ
est localizado
Prestar a
colaborao
necessria para
execuo da
medida aplicada,
respectivo APP e
PI
Trabalhar em
articulao co m a
CPCJ, CAT e/ou
LIJ para partilhar
informao,
participar em
sesses de anlise
e avaliao, tratar
de prorrogaes,
substituio,
finalizao ou
cessao da
medida
Informar a CPCJ
ALERTA:
ACES
205
206
3
Parte
Uma vez aplicada uma medida de promoo e proteco por uma CPCJ, toda a
interveno realizada pelas EPL/AS (e.g. equipas da aco social do municpio onde a
famlia da criana reside, do municpio de residncia da famlia alargada ou da pessoa
idnea ou da instituio que a acolhe, equipas do RSI, etc.), dever implicar a
elaborao de Relatrios de follow-up da execuo da medida.
LEMBRE-SE
Este tipo de relatrios, juntamente com os relatrios
de follow-up do CAT, ou LIJ, ou da equipa tcnica de
acolhimento familiar, conforme o caso, so as
ferramentas que permitem CPCJ avaliar,
objectivamente, a necessidade de prorrogao,
cessao, ou substituio da medida em vigor ou
alterao das condies de execuo.
VER:
art. 62 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
No relatrio
No relatrio
ALERTA:
Quando o municpio de residncia do outro familiar,
ou da pessoa idnea que acolhe a criana e o dos pais
for o mesmo, a informao referente criana e ao
acolhimento e a referente aos pais poder ser
compilada no mesmo relatrio de follow-up, desde
que os profissionais ou equipas das EPL/AS sejam
simultaneamente responsveis pela execuo da
medida e pela interveno em ambos os ncleos
familiares.
ALERTA:
Os relatrios devem ser enviados de forma a permitir
a concretizao do direito da criana reviso da
medida aplicada, decorridos perodos nunca
superiores a 6 meses.
207
VER:
art. 62 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
VER:
D-L n 11 /2008 de 17 Janeiro - Regulamentao do
acolhimento familiar
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=12
19&m=PDF
LEMBRE-SE:
1. A aplicao de qualquer MPP, em meio natural de
vida, tem a indicao da sua durao cujo mximo
de 12 meses, prorrogvel at 18 meses, se o interesse
da criana o aconselhar. Da a necessidade de reviso
at ao perodo mximo de 12 meses a fim de se avaliar
se se deve cessar ou prorrogar-se por fora de o exigir
o interesse da criana.
As medidas de colocao (e.g. acolhimento familiar,
acolhimento em instituio) tem a durao que for
estabelecida no APP ou na deciso judicial, devendo
essa durao ser determinada em funo da
necessidade de garantir a promoo e proteco da
criana pelo tempo mnimo indispensvel ao seu
retorno ao meio natural de vida, mediante uma
desinstitucionalizao segura.
2. Se durante a interveno com os pais, ou com a
criana ou com o familiar/ famlia alargada ou com a
pessoa idnea/ respectiva famlia ou com a famlia de
acolhimento ou com a Instituio que a acolhe, se se
observar uma melhoria ou um agravamento da
situao em que se encontra a criana que faa mudar
o prognstico ou se observarem novas orientaes ou
propostas em relao ao caso (e.g. por recolha de
informaes adicionais), estes novos dados e
informaes sero objecto de um relatrio
justificativo, que fundamenta a dispensabilidade do
cumprimento do perodo estabelecido na medida
aplicada.
3. Na execuo de qualquer MPP a articulao e
comunicaes necessrias a estabelecerem-se entre
os vrios profissionais ou equipas das EPL/AS
envolvidas e a CPCJ responsvel pelo caso, devem ser
sempre objecto de planeamento e includas no APP e
PI.
Um relatrio
da medida no prazo mximo de 6 meses aps a sua aplicao (Apoio junto dos pais,
Apoio junto de outro familiar, Confiana a Pessoa Idnea, Acolhimento familiar,
Acolhimento Institucional em CAT ou LIJ).
208
209
3
Parte
Para isso, na formulao dos APP e dos PI, a atribuio de responsabilidades e tarefas e
a emisso de relatrios peridicos deve, sempre que possvel, estar contemplada e
incluir ainda as seguintes dimenses:
Identificao
Calendarizao
210
211
3
Parte
VER:
art. 36 art. 55, art 56 e art. 57 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
O APP descrito mais em pormenor no ponto 27.1 na
3 Parte.
LEMBRE-SE:
O APP um documento tcnico que rene por escrito
todos os elementos necessrios para a preparao,
execuo e reviso da interveno realizada com a
criana e a sua famlia.
VER:
art. 67 e art. 68 alnea a)
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
Nos dois primeiros patamares de interveno, existem aspectos comuns e gerais que
so essenciais ter-se em conta na operacionalizao das MPP, ou seja, na concepo do
APP, nomeadamente:
Os pais
As crianas, sempre que possvel, devem ser ouvidas e as suas posies tomadas em
A Interveno
Nas situaes
Nas situaes
212
execuo do APP e aps consentimento expresso dos pais envolvendo, tal como
previsto na Lei, os servios e instituies competentes em matria de aco social,
educao, sade, habitao, formao e emprego, a quem seja confiada a prtica
dos actos concretos de execuo da medida. A actuao da CPCJ deve envolver
sempre algum trabalho directo, pessoal e no prprio ambiente da criana e da sua
famlia, enquadrado na monitorizao da execuo das medidas aplicadas, e no
limitar-se apenas mera chamada/convocatria dos clientes s comisses.
VER:
2 Parte, pontos 10.3, 11.5 e 13.3
parental ).
Outras reas.
Apoios,
especificando:
apresente e dos objectivos especficos a alcanar com a mesma. Contudo, deve ter-
VER:
2 Parte, pontos 11.5, 13.3. e 16
se sempre presente que nos casos de medidas em meio natural de vida a sua durao
no deve ser superior a 12 meses, s prorrogvel at 18 meses se o interesse da
criana o aconselhar.
art. 60 n2 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
Compromissos assumidos.
213
rea
membros da famlia, constitui um factor de risco ou perigo, deve actuarse em coordenao com os respectivos servios, nomeadamente, o
centro de sade, e os ncleos hospitalares e dos centros de sade de
apoio criana e jovem em risco, designados, respectivamente, por
NHACJR e NACJR, as unidades de sade mental, de comportamentos
aditivos, de abuso sexual, etc., conforme o caso. De um modo geral,
tenta-se identificar os interlocutores para cada rea da sade de acordo
VER:
Despacho n 31292/2008 do Ministrio da Sade
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=22
17&m=PDF
rea
ALERTA:
rea
DICA:
1. A eliminao, ou minimizao, da situao de
perigo pelas CPCJ, no implica, ou garante, a
eliminao de todos os factores de risco mas, sim,
apenas, dos que esto subjacentes aos perigos
diagnosticados.
2. Aps interveno das CPCJ, para eliminao, ou
minimizao, do perigo, as situaes de risco que
ainda persistirem, e os respectivos factores de risco a
ela associados, devem ser trabalhados de novo, no
primeiro patamar, ou seja, pelas EPL/AS e com o
objectivo, tambm, de preveno de recidivas de
maus tratos.
LEMBRE-SE:
Em todos os casos, a coordenao entre todos os
profissionais intervenientes ser estabelecida em
funo do objectivo final de interveno e tendo em
conta o patamar de interveno em que a interveno
tem lugar.
Follow-up
objectivos, ou das MPP, as datas de reunio com cada uma das reas profissionais
ou programas envolvidos e com os prprios pais e crianas.
A diminuio
214
A preveno
Ser estruturado
A CPCJ,
As intervenes
familiar, equipas do RSI, equipas dos CAFAP, etc.) podem ser determinadas logo
na concepo inicial, expressa na deciso da CPCJ e no correspondente APP ou
includas, posteriormente, durante todo o processo de execuo e follow-up,
especialmente nos casos em que se evidencie a necessidade de interveno das
EPL/AS parceiras, seja para a prtica de todos os actos concretos de execuo da
medida pela qual fica responsabilizada, seja para complementar ou facilitar a
execuo dos actos concretos da MPP pela prpria CPCJ.
Compete CPCJ decidir sobre a MPP e os termos da sua execuo, mas, tendo em vista
a referida cooperao para a execuo da medida, a CPCJ deve, de forma dialogante e
respeitadora das entidades parceiras, ouvi-las procurando o maior consenso possvel,
sem prejuzo da sua referida competncia, buscando a maior eficcia e eficincia
exigveis, sempre em conformidade com o superior interesse da criana que a todos
obriga.
215
VER:
art. 55, art.56 e art.57 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
Programas
Prestaes
Integrao
Programas
Interveno
216
VER:
SITUAO DE PERIGO
SEM SEPARAO
FAMILIAR
LEMBRE-SE
reas: socioeconmica,
familiar, escolar, sade
Manter a criana na
sua famlia
Eliminar e/ou
diminuir os factores
de risco associados
mais directamente
situao de perigo
Promover os
factores de
proteco
Prevenir as
recidivas
Seleccionar
os
OBJECTIVOS
ESPECFICOS
da
interveno
ACES DA CPCJ
Seleccionar
e aplicar a
medida de
promoo e
proteco
mais
adequada
Estabelecer
um perodo
de tempo
para a
interveno
Envolver a
famlia no
processo de
interveno
Priorizar as aces
previstas para a
OPERACIONALIZAO
da medida
(interveno tcnica)
N O SUPERIOR A 12
(prorrogvel por
mais 6 meses)
MESES
Necessidades /
Compromissos
Especificar
RESULTADOS, e
definir datas, reunies,
parceiros a envolver
para a sua avaliao.
PROBLEMTICA
OBJECTIVOS
MEDIDAS
CALENDARIZAO
Identificar
as reas
afectadas e
as causas do
PERIGO
ENVOLVIMENTO DA
FAMLIA E/OU CRIANA
COORDENAO
ARTICULAO
DICA:
FOLLOW-UP
MONITORIZAO/AVALIAO
DOS RESULTADOS DA MEDIDA
APLICADA
217
VER:
4 Parte, pontos 31 e 32
O APP deve traduzir-se na prtica e atravs da medida aplicada e do seu PI num Plano
de Proteco para a criana, sendo necessrio, por esse motivo, a sua regular e
consistente monitorizao.
LEMBRE-SE:
As MPP consistem num conjunto de aces e recursos
de carcter preventivo e remediativo, orientados para
a eliminao e/ou minimizao da situao de perigo
diagnosticada e para satisfao das necessidades da
criana e melhoria do seu ambiente familiar, visando,
sempre que possvel, mant-la inserida no mesmo.
Em caso de separao e/ou colocao em instituio,
visa-se o seu regresso famlia, ou no sendo
possvel, uma outra situao de tipo familiar,
nomeadamente a adopo, ou se as circunstncias o
permitirem ou aconselharem a sua autonomia de vida
tendo sempre em vista a criao de condies que
permitem o desenvolvimento integral da criana.
DICA:
A avaliao dos factores de risco estatisticamente
associados aos maus tratos e negligncia
fundamental para a fundamentao da medida
aplicada (Ministry of Children and Youth Services.
(2007), Child Protection Standarts in Ontrio).
ALERTA:
necessrio comunicar ao MP as situaes que
exigem a regularizao das responsabilidades
parentais e as que configurem crime.
VER:
art. 69 e art. 70 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
A convenincia/adequabilidade
A calendarizao
a famlia alargada).
A separao
A eliminao e/u diminuio dos factores de risco dos pais e/ou da criana mais
diagnosticada.
218
A preveno de recidivas.
rea
competncia parental ).
rea
escolares).
Outras reas.
envolvidos.
Quando
Compromissos assumidos.
Variveis
219
Da rea
Da rea
Da rea
Da O
Nos casos
Quando
Em todos
220
221
3
Parte
Judicial de Promoo e Proteco, neste guia designado por PJPP, Excepto nas situaes
previstas na al. e) do art. 11 da lei de Promoo e Proteco, conforme art. 105 da referida Lei
REPRESENTAR
222
O MP avalia da legalidade e adequao das decises que sejam adoptadas pelas CPCJ
que:
Determinam
legal ou das pessoas que tenham a sua guarda de facto, apreciando, nomeadamente, a
necessidade da aplicao judicial de uma MPP ou requerendo a apreciao judicial
da deciso.
VER:
A aco de apreciao da legalidade e adequao das decises das CPCJ abrange ainda,
nomeadamente:
1. A consulta e anlise mensal dos processos de crianas vtimas de maus tratos,
negligncia grave e abusos sexuais;
2. Avaliao da conformidade legal do procedimento de obteno de consentimento
para a interveno da CPCJ aos pais e no oposio da criana (quando
necessria);
3. Ao registo em acta da medida aplicada de promoo e proteco e respectiva
fundamentao;
4. s formalidades do Acordo de Promoo e Proteco;
223
Com vista ao exerccio das funes, por parte do MP, as CPCJ comunicam
obrigatoriamente queles servios:
A aplicao
criana dos seus pais, representante legal ou das pessoas que tenham a sua guarda
de facto.
Uma
Para que o MP possa avaliar da legalidade e adequao da MPP aplicada pela CPCJ;
estas esto obrigadas a:
Para cada
Remeter
previstas na LPCJP.
As comunicaes
O MP deve proceder :
Consulta dos PPP das CPCJ relativos a crianas vtimas de maus tratos, negligncia
O MP analisa, nomeadamente:
Os consentimentos
A observao
mdicos.
224
Manter
A fixao
cumprimento.
A instaurao da tutela.
1.No existe nenhuma CPCJ instalada na(s) rea(s) geogrfica(s) (e.g. municpio,
freguesia) de residncia da(s) criana(s) ou quando no se conhece(m) a(s) sua(s)
rea(s) de residncia.
2.A CPCJ no tem competncia, nos termos da lei, para aplicar a MPP adequada,
caso da adopo.
225
Seja retirado
A CPCJ
Decorridos
226
VER:
1 Parte, ponto 7.1.
ALERTA:
As Instituies de Acolhimento devem comunicar ao
MP todas as situaes de crianas que acolham sem
prvia deciso da CPCJ ou judicial.
VER:
art. 30, 31, 32 e 33 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
inspeces s CPCJ.
e
Decreto Lei n 98/98 de 18/04
227
proteco, deve interagir imediatamente com o Magistrado titular do inquritocrime, por forma a garantir a rpida articulao entre as intervenes no mbito da
promoo e proteco e no mbito penal.
Relativamente s comunicaes de criana acolhida, por parte das Instituies de
excedido o prazo de seis meses sem ter sido proferida deciso no PPP, o MP enceta
diligncias no sentido de apurar das razes da demora e dos eventuais
constrangimentos existentes, diligenciando no sentido da CPCJ elaborar um
plano de recuperao ou de acelerao dos processos que estejam nestas
condies, podendo optar pelo requerimento para interveno judicial.
Em sntese, para promover uma articulao mais eficaz entre Comisso e MP, sugerese que:
As comunicaes efectuadas pelas CPCJ ao MP sejam claras e precisas, com
fundamentada;
As CPCJ cumpram todas as comunicaes obrigatrias dentro dos prazos previstos
na Lei;
As CPCJ, em caso de dvida, solicitem esclarecimentos junto do Magistrado
Interlocutor.
VER:
Lei Orgnica dos Tribunais Judiciais n 10/92 de 6 de
Maio
http://www.stj.pt/nsrepo/geral/cptlp/Mocambique/L
eiOrgTribJud.pdf
228
Quanto aos factos que constituam crime, praticados contra crianas, competente para
VER:
art. 101 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
Relativamente aos factos praticados por crianas que sejam qualificados pela Lei Penal
como crime, a competncia para o seu conhecimento e interveno das CPCJ no caso
da criana da criana ter idade inferior a 12 anos, situao em que s pode haver
interveno nos termos da LPCJP, desde que integrada situao de perigo, nos termos
do art.3, nomeadamente na sua alnea f).
229
VER:
art.80 e 81 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
1 Parte, ponto 6.3. Lei Tutelar Educativa e ponto 7.
Legislao penal
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=10
32&m=PDF
Relativamente ao PPP que corra termos na CPCJ, o mesmo poder ser apenso nos
termos do acima previsto, se o juiz do processo, por despacho fundamentado, entender
que existe, ou pode existir, incompatibilidade das respectivas medidas ou decises.
Com vista a esta apensao, o juiz do processo solicita CPCJ que o informe sobre
qualquer PPP pendente ou que venha a ser instaurado posteriormente relativamente
mesma criana.
No caso de uma criana com um processo penal a decorrer pode, por se encontrar em
situao de perigo, de ter necessidade de proteco mediante instaurao de um PPP,
pelo que o tribunal deve comunicar CPCJ todos os elementos que disponha e que
fundamentem a situao de perigo e a necessidade de proteco .
VER:
art. n 87 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=10
26&m=PDF
230
29. COMISSO
NACIONAL DE PROTECO
DAS CRIANAS E JOVENS EM RISCO
231
3
Parte
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=10
19&m=PDF
art. 30, art.31, art.32 e art.33 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
230
30. CARCTER
RESERVADO DO PROCESSO
233
3
Parte
LEMBRE-SE:
O PPP tem carcter reservado. S os membros da
comisso restrita da CPCj tm acesso aos processos
famlias;
Estejam devidamente equipadas com mobilirio adequado ao carcter reservado
234
A divulgao de quaisquer estudos deve ser feita de modo que se torne impossvel a
identificao das pessoas a quem a informao disser respeito.
VER:
Por forma a preservar a imagem da criana e a reserva da sua vida privada, os PPP so
destrudos quando a criana atinja a maioridade ou, no caso, destes serem
acompanhados at aos vinte e um anos de idade, desde que perfaa essa idade.
235
Para que o processo seja consultado, por um advogado que se apresente sozinho em
representao de alguma das pessoas, acima referidas, deve o mesmo fazer-se
acompanhar de uma procurao que ser anexada ao processo, sendo suficiente a
identificao da Cdula Profissional nos casos em que o advogado se faa acompanhar
pelo seu mandatrio.
Quem demonstre interesse legtimo deve requerer, por escrito, ao Presidente da CPCJ,
a consulta do processo fundamentando, devidamente, o seu pedido. O despacho que
defira ou indefira a consulta do processo deve ser, igualmente, fundamentado pelo
Presidente da CPCJ, anexando cpia ao PPP.
desobedincia.
Desde que sem prejuzo do carcter reservado do processo, que implica a proibio de
identificao, directa ou indirecta, de crianas em perigo, o Presidente da CPCJ deve
informar os rgos de comunicao social, sobre:
Os factos;
Mais uma vez o que a norma pretende proteger a privacidade, a intimidade, o direito
reserva da vida privada da criana e da sua famlia.
236
As questes relativas a esta matria tem sido ventiladas em Encontros com agentes da
Comunicao Social, promovidos pela CNPCJR/ISS, I.P. e constaro de um Manual de
Competncias Comunicacionais para a Comunicao Social.
237
Deteco
Desenho da interveno
Recolha
238
4
Parte
planificao de entrevistas;
relatrios e processos (e.g. RSI, Escolar, Sade) e/ou sua reavaliao (prprios
ALERTA:
Para se funcionar de forma mais organizada e eficaz
importante planificar-se o que se pretende obter, a
ordem pela qual se ir recolher a informao e as
tcnicas a utilizar.
entrevistas;
31.1.1. ENTREVISTA
Este ponto centra-se no desenvolvimento da entrevista, enquanto tcnica de
diagnstico e de anlise da situao de maus tratos ou de perigo.
239
ALERTA:
No obstante, o uso da entrevista, especificamente,
durante o processo de anlise da sinalizao ou de
avaliao diagnstica, ela pode e deve ser adoptada
noutros momentos do PPP, cumprindo outros
objectivos nomeadamente, os de informar, orientar,
motivar, os pais e/ou criana, e promover mudanas e
avaliar resultados.
LEMBRE-SE:
Uma das caractersticas mais destacadas da tcnica de
entrevista a relao directa que se estabelece entre o
profissional e os pais e/ou a criana.
DICA:
Qualquer entrevista pode e deve ser estruturada em
vrias fases.
A entrevista uma das tcnicas mais utilizadas na Aco Social e pode ser realizada de
diferentes formas, em funo do modelo terico em que se apoia, das variveis a
recolher e do grau de estruturao ou finalidade pretendida.
FASES DA ENTREVISTA:
Para a tcnica da Entrevista, neste guia e neste ponto, contemplam-se as seguintes
fases:
Fase Prvia
Fase Inicial
LEMBRE-SE:
Fase Intermdia
Fase Final
trabalha).
Indica-se, de forma clara, objectiva e directa, o motivo da convocatria(e.g.
Para a fase inicial da entrevista o profissional pode realizar a sua apresentao, por
exemplo, desta forma: Bom dia, obrigado por terem vindo, o meu nome , e
trabalho em: fomos informados de que o seu filho sofreu vrias leses, estava
sozinho, teve um problema relacionado com. Este Servio, ou esta Comisso, avalia
estas situaes para poder prestar algum tipo de ajuda. Necessito de falar consigo
acerca disto. Est de acordo?
240
Nesta fase centra-se o problema, ou seja, a situao que levou sinalizao da criana,
passando-se recolha de informao sobre os factores de risco, relacionados com:
habitacional e ambiental);
as caractersticas do funcionamento individual dos pais e da criana (e.g.
VER:
ALERTA:
A entrevista deve ser dirigida de tal forma que se
possa efectuar, de imediato, uma primeira avaliao
sobre a conscincia que os pais e/ou criana tm do
problema, ou seja, at que ponto eles reconhecem que
a situao de perigo detectada verdadeira, at que
ponto a admitem, e at que ponto manifestam
motivao, comprometimento e capacidade para a
mudana,
Nesta fase da entrevista procura-se, ainda, apurar e complementar os dados que os pais
e/ou a criana transmitem. Habitualmente, comea-se pelo principal motivo do
DICA:
Durante a fase intermdia, no caso dos pais e/ou
criana estarem incomodados,
sobressaltados,
amedrontados, revoltados... recomenda-se o
adiamento de perguntas que suscitem reaces mais
emotivas, para outras entrevistas, em fases
posteriores em que a relao de confiana famlatcnico o permita.
Foras (Factores de
Proteco
Fraquezas (Factores de
Risco ou Perigo)
Ameaas - indicadores
de risco acrescido que
podem agravar a
situao de perigo
241
DICA:
Na avaliao dos factores de risco e protectores podese utilizar como metodologia de referncia a Anlise
SWOT (Strenghts, Weakness, Opportunities e
Threats) ou F.O.F.A. (Foras, Oportunidades,
Fraquezas e Ameaas)
DICA:
1. Nesta fase final, de um modo geral, no se devem
introduzir temas novos e o profissional deve fazer um
resumo dos pontos mais significativos, confirmandoos com a(s)(s) pessoas entrevistadas.
2.Caso no se tenha recolhido informao suficiente,
termina-se, mesma, a entrevista, combinando-se um
outro encontro para se prosseguir com a mesma. Se se
tiver cumprido o objectivo, informa-se sobre qual ser
o passo seguinte.
3. A qualidade da relao, que se estabelece com os
pais e/ou criana, decorre, em grande parte, da atitude
do profissional. A qualidade desta relao ,
frequentemente, determinante para o sucesso da
proteco criana, podendo depender, entre outros
aspectos, a compreenso do problema, a motivao
dos pais e/ou criana para comunicarem as
informaes pertinentes, para participarem,
envolverem-se e mudarem comportamentos com a
interveno.
242
DICA:
Manter posies de distncia, ou superioridade,
relativamente aos pais e/ou criana pode indicar-lhes
desinteresse, prepotncia e limitar as respostas e a
profundidade das mesmas. Isto especialmente
importante na interaco com a criana.
ALERTA:
Deve garantir-se, sempre, o carcter confidencial dos
dados e do processo, e informar-se os pais e a criana
desses direitos.
VER:
art. 88 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
LEMBRE-SE
O profissional deve saber dirigir a entrevista, isto ,
deve saber interromper, suavemente e com
amabilidade, quando os pais e/ou criana se perdem
em questes acessrias e em comentrios inteis.
Alm disso, deve saber perguntar, formulando com
oportunidade e tacto questes sobre o que importa
obter e que no tenha sido dito.
31.1.2. OBSERVAO
A observao um mtodo tradicional e durante muito tempo os profissionais, no
mbito social, consideraram-no como mtodo privilegiado para obteno de
informao pertinente, dado que, as pessoas acreditam no que vem. Contudo, se a
observao no tiver regras e critrios e no for sistematizada, converte-se,
rapidamente, num mtodo subjectivo, ligado s crenas do observador, enviesando os
resultados, e tornando-a pouco fivel e pouco til.
Nas ltimas dcadas, o mtodo da observao directa tem estado a ser revalorizado
como um importante mtodo de recolha de informao, alternativo a muitos testes, o
que tem sido fundamentado pela investigao cientfica.
243
valor acerca da intencionalidade dos mesmos; para tal, necessrio algum treino
nesta tcnica, j que quando se observa existe a tendncia de se recorrer s
capacidades de inferncia, prprias do ser humano.
Os instrumentos de registo de observao so mais eficazes se apresentarem
244
ALERTA:
Como qualquer outra tcnica deve estar sempre claro,
de antemo, o objectivo porque foi escolhida, ou seja,
com que fim ou fins se realiza.
245
LEMBRE-SE:
1. O profissional responsvel pela recolha de
informao e avaliao diagnstica deve estar
preparado para encontrar desconfiana, hostilidade,
resistncia e agressividade reaccional da parte dos
pais e/ou da criana, porque h possibilidade de
verem o profissional como uma intruso e uma
ameaa de quem tm de se defender.
2. Em determinadas situaes, os sentimentos
negativos da famlia podem ter a ver com o facto de
sentirem uma invaso da sua privacidade, de se
sentirem sinalizados como culpados ou maus
pais ou como crianas ms e com a possibilidade
de serem, ainda, objecto de uma aco judicial devido
interveno profissional.
3. A hostilidade, num primeiro momento, pode ser,
tambm, produto de outros problemas, como um
elevado nvel de stress parental, existncia de
problemas de sade, econmicos e/ou culturais muito
graves.
4. Decorrente destes factos, e como uma premissa
orientadora o profissional destas reas, nunca deve
pessoalizar as situaes de agressividade, por parte
dos pais e/ou criana. Contudo, a funo do
profissional, nestas alturas, torna-se obviamente mais
difcil, pelo facto de poderem surgir-lhe sentimentos
semelhantes, sentindo a necessidade de se defender e
at de se proteger. Assim, deve tomar conscincia
desses sentimentos e controlar sempre qualquer tipo
de reaces agressivas ou defensivas.
Prever que possam surgir reaces hostis por parte dos pais e/ou da criana e ter
246
lhes transmitir que no esto a ser julgados pela situao, mas que entende os seus
sentimentos/reaces negativos e que necessita da sua colaborao para os ajudar
numa mudana e na resposta s suas necessidades.
Abster-se de interpretar a hostilidade como uma questo pessoal, mas prevenir
possvel que o profissional encontre nas crianas, vtimas de maus tratos, resistncia
em contar o que se passa, pedir ajuda ou reconhecer abertamente o abuso.
Esta resistncia pode parecer paradoxal, mas uma atitude frequente nas vtimas que
costuma estar associada a uma multiplicidade de causas, entre as quais se destacam:
situaes.
Sentir-se culpada e causadora da violncia ou que merece os maus tratos.
que no quer aquela situao, tambm quer proteger os pais, uma vez que a sua
vida depende inteiramente deles.
No entender o que se est a passar.
DICA:
Pensar que as outras pessoas no se interessam pela situao, nem podem ajud-
possa mudar.
247
Os dois tipos de fontes de informao que podem, com mais frequncia, fornecer a
informao necessria nesta fase, esto indicadas no quadro seguinte:
ALERTA:
1.Em muitos casos, tendo em vista, o cumprimento do
princpio da interveno mnima, no ser necessrio
iniciar um contacto com todas as fontes citadas, j que
esse contacto depender das caractersticas do caso e
das implicaes do mesmo, sejam elas legais, de
sade ou educativas. No obstante, nos casos em que
se observem sequelas fsicas ou emocionais
importantes, requerer-se-, em princpio, a
necessidade de maior nmero de informaes a obter
junto de mais fontes/profissionais.
2.Como critrio obrigatrio, considera-se que ser
sempre necessrio obter informao dos pais e da
criana, cumprindo o princpio da interveno
mnima, com recurso aos actos j praticados,
anteriormente, por outras entidades/profissionais.
FONTES DE INFORMAO
PROFISSIONAIS
NO PROFISSIONAIS
pais
Criana
Irmos
Familiares
Outros adultos
relacionados com a
criana
Testemunhas do
incidente que levou
sinalizao
VER:
2 Parte, pontos 14 e 16
art. 4 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
LEMBRE-SE:
A famlia da criana a principal fonte de informao,
uma vez que a maioria dos dados que necessrio
r e c o l h e r d i z e m r e s p e i t o a o
funcionamento/relacionamento da mesma. A famlia
inclui os pais, crianas e outras pessoas que convivam
no/com o ncleo familiar.
248
Embora o profissional possa obter informao mais precisa de outros tcnicos, como
por exemplo, da sade mental quando se suspeite de doena psiquitrica de um dos
progenitores, ainda fundamental e imprescindvel entrevistar a famlia acerca de
todas as questes.
Para isso sugere-se na entrevista a utilizao de um guia sobre todas as reas a explorar
com a famlia e que pode incluir os elementos abordados na 2 Parte, no ponto16.
A escolha do local da(s) entrevista(s) deve ter em conta os seguintes factores (Ministry
of Children and Youth Services, Child Protection Standarts in Ontario, 2007):
249
LEMBRE-SE
Durante a entrevista com os pais recolhe-se
informao sobre a percepo que tm:
suficientemente detalhada;
As caractersticas do prprio espao para permitir a privacidade, em especial, na
VER:
4 Parte ponto 32
residncia ou de concelho.
250
Este tipo de visitas, por um lado, respeita os direitos privacidade da famlia. Por outro
lado, promove o envolvimento dos pais relativamente exposio das suas
necessidades e problemas e discusso aberta sobre os factos e as possveis solues
para a situao.
ALERTA:
O profissional faz perguntas acerca das questes que deseja saber, mas no
VER:
no, conveniente o contacto com eles. Quer porque pode ser til compreenso
do contexto, quer porque pode suceder que se detectem situaes similares ou de
maior gravidade com outras crianas que convivem no mesmo ncleo familiar.
Por isso, especialmente relevante a avaliao da situao em que os irmos se
encontram, sobretudo se tm menos de cinco anos, j que possvel que no
251
art.83 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
deve ter ainda em conta o estado fsico que apresentam, a situao emocional que
revelam, os sinais de grau de desenvolvimento, possveis perturbaes,
resilincia, a vinculao e a sua percepo sobre a situao vivida.
criana.
Estabelecer uma relao de empatia com a criana, explicando-lhe que pode
ajud-la e que entende os seus receios em relao entrevista. importante fazla sentir-se segura para ajudar a baixar os seus nveis de ansiedade e de dvida e
conseguir a sua colaborao, valorizando a importncia das suas informaes.
Adequar o ritmo da inquirio, ou entrevista, capacidade da criana, uma vez
que a a sua capacidade de ateno mais limitada do que a dos adultos, podendo
fazer-se algumas pausas quando a criana se revela cansada, ansiosa,
desconfortvel, etc.
O local onde se realiza a entrevista e as pessoas presentes, na mesma, devero ser
252
Nos casos em que possvel o agressor, ou o responsvel pelo mau-trato, ser um,
ALERTA:
Durante a entrevista com a criana nunca se deve
criticar ou julgar os pais.
ser realizado, sempre que tal seja necessrio, e se considere que pode facultar
informao complementar relevante. Em geral, e salvo casos particulares, no
recomendvel entrevistar, nesta fase, os membros da famlia de origem dos pais, a no
ser que se saiba que podem prestar informao verdadeiramente importante.
Da mesma forma, uma fonte importante de informao podem ser os irmos mais
velhos, ou mais novos, que conhecem a situao familiar e podem facultar dados
relevantes para o caso.
VER:
Parte, pontos 13.4, 14.1, 16
253
sexuais criana, embora haja que ter em conta que tais indicadores, sobretudo os
de abuso sexual, na maioria das situaes, no so directamente observveis.
Avaliar a presena de problemas emocionais ou indicadores de mal-estar grave
254
Situao A
Quando na sinalizao se faz referncia a um possvel mau-trato (e.g. maus tratos
VER:
Despacho n 31292/2008 do Ministrio da Sade
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=22
17&m=PDF
numa primeira fase, e escrita para que conste do processo. A ficha peditrica da
criana pode ser importante para verificar o seu acompanhamento mdicosanitrio e a possvel existncia de relatrios prvios de leses de carcter
Situao C
Quando
255
Situao A
Quando a sinalizao da situao tiver sido realizada pela polcia e for necessrio
Situao B
Quando,
sem ter sido conhecido o caso pelos rgos de policia, estes possam
Situao C
256
Situao D
Quando se iniciou uma investigao policial da situao sinalizada que est a ser
257
258
4
Parte
Avaliao da
gravidade e
probabilidade
de ocorrncia
Baixo
Mdio
Alto
Avaliao
dos factores
Identificao
de proteco
Avaliao do
Favorvel
prognstico
do caso
Desfavorvel
detectado.
Figura 23: Elementos em que se baseia a avaliao do caso para estabelecer uma
hiptese acerca da situao de maus tratos ou de perigo
A anlise de todos estes factores facilitar uma viso clara e global da problemtica, o
que permite centrar os objectivos de modo a que as tomadas de deciso para a
interveno e/ou medidas, a serem adoptadas, se faa de uma forma mais consistente e
eficaz.
259
32.1. AVA L I A O D A G R AV I D A D E E D A
PROBABILIDADE DE OCORRNCIA
LEMBRE-SE:
A descrio da situao de perigo, e a sua
considerao numa perspectiva ecolgica e sistmica,
pode contribuir para se avaliar, de imediato, se a
criana se encontra num contexto inseguro que
impea a satisfao das suas necessidades mais
bsicas ou, pelo contrrio, se se trata de um meio que,
apesar das possveis debilidades, no perturba
seriamente a sua segurana e proteco, permitindo
uma actuao nesse contexto, no sentido de promover
a superao dessas deficincias e garantir o seu
desenvolvimento.
Uma vez confirmada a situao de maus tratos, ou outra situao de perigo, o passo
seguinte comprovar em que medida a situao afectou a criana e qual a possibilidade
dela se repetir.
De acordo com os dados do Ministry of Children and Youth Services, Ontario (2007)
uma criana est numa situao altamente vulnervel a situaes de potencial perigo,
ou j de perigo, quando:
Apresenta
260
segurana (e.g. coloca-se em situaes de perigo para ela prpria, desafia quem
poder mago-la fisicamente);
Foi sinalizada como sendo mal tratada, ou negligenciada e/ou exposta a violncia
familiar;
Decidir
provisria).
VER:
Decidir
art. 37 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
32.1.2. AVA L I A O D A P R O B A B I L I D A D E D E
RECIDIVA DA SITUAO
A avaliao da probabilidade de ocorrncia, reincidncia, ou recidiva, de uma situao
de maus tratos, ou outra situao de perigo, para a criana, requer a identificao de
condies, sobretudo familiares, que esto associadas a uma mais elevada
probabilidade de surgirem situaes em que as necessidades bsicas e os direitos da
criana, no sero satisfeitos e respeitados, podendo, de novo, pr em perigo o seu
desenvolvimento integral.
261
(2) Proximidade
temporal do incidente
(3) Presena e
A leso que se localiza na cara, cabea, pescoo, nus,
localizao da leso
rgos genitais, rgos internos, mais grave e
indica provavelmente que no se trata de um acidente.
(4) Histria anterior de
maus-tratos
(7) Capacidade da
criana para se proteger
ou cuidar de si prpria
(8) Caractersticas
emocionais e
comportamentais da
criana
262
(11) Capacidades
associadas idade dos
pais
(12) Capacidades
parentais e expectativas
em relao criana
(13) Mtodos de
disciplina
(14) Abuso de
drogas/lcool
(15) Histria de
comportamento
violento, anti-social ou
delituoso
263
(19) Condies da
habitao
(22) Atitude e
disponibilidade para a
interveno
VER:
Ver Anexo 1 D
muito complexa, j que se trata de uma previso que, em caso algum, pode ser
observada ou comprovada. Por isso, prope-se um instrumento que inclui os factores,
anteriormente, mencionados e que se denomina Protocolo de Recolha de Informao
para a Avaliao da Gravidade e da Probabilidade de Ocorrncia de Maus Tratos.
264
Se
familiar
A avaliao dos recursos da famlia pode, por vezes, perspectivar-se como um dos
pontos mais difceis de se abordar e de se avaliar, j que, geralmente, o mais visvel o
que no funciona e o que necessrio mudar. Contudo, a identificao dos factores de
proteco constitui-se como um eixo central interveno com estas famlias j que
265
DICA:
Ao valorizar-se os aspectos positivos, compensa-se a
tendncia para se cair no pessimismo por parte dos
profissionais e/ou da prpria famlia.
Que
Que caractersticas
266
Na tabela seguinte enumeram-se vrios critrios que podem servir de orientao para
estabelecer um prognstico favorvel ou desfavorvel.
Prognstico favorvel
Prognstico desfavorvel
Conscincia do
problema
Os pais no tm
conscincia, ignoram ou negam a
Os pais
existncia do problema ou atribuem o
reconhecem e compreendem a mesmo a causas externas ou alheias a
existncia de um problema
eles. Chegam a culpabilizar a criana
que causa danos criana e as pela existncia do problema. No
limitaes que tm para o
percebem que esta pode estar a sofrer
enfrentar e resolver.
em consequncia da situao.
difcil ou improvvel que formalizem
um pedido de ajuda.
Motivao para
a mudana
Percebe-se a existncia de um
desejo e de uma conscincia
da necessidade de que as
coisas mudem, de
participao nessa mudana,
de aprendizagem e de procura
de solues.
Sentimento de
competncia
parental
Os pais sentem-se
capazes, motivados e
disponveis emocionalmente
para atender s necessidades
da criana e enfrentar os
problemas que se lhes
apresentam.
Os pais no se sentem
capazes nem motivados, nem
disponveis emocionalmente para
enfrentar os problemas que tm para
resolver.
Transitoriedade
da
incompetncia
parental
Possibilidade de
recuperao da
competncia
parental
267
Receptividade
da famlia s
intervenes
As respostas da famlia s
intervenes passadas foram
favorveis. A famlia tem uma
atitude aberta e receptiva
perante as propostas de
interveno.
Vnculo
afectivo entre
pais e filhos
Os filhos e os pais
tm um vnculo afectivo
saudvel. Os filhos v em os
pais como uma
fonte de afecto incondicional,
algum em quem podem
confiar em todas as situaes
e que lhes proporciona
segurana e tranquilidade.
Os pais aceitam a
criana e so suficientemente
empticos para reconhecer as
suas necessidades. O cuidado
dos filhos constitui uma
prioridade principal dos
pais.
O vnculo pais-filhos
negativo e provoca sofrimento e
insegurana na criana. Os filhos
esto ansiosos em relao aos
pais, mostrando-se ora
ambivalentes, ora receosos ou
excessivamente reservados.
Os pais no se mostram
empticos em relao s
necessidades dos filhos e
manifestam, explicita ou
implicitamente, a sua rejeio,
indiferena, incompreenso.
O cuidado dos filhos no constitui a
prioridade principal dos
pais.
Resilincia ou
resistncia da
criana
A criana apresenta
caractersticas
comportamentais e
emocionais que a tornam
resistente s condies
adversas do seu contexto e lhe
permitem desenvolver-se
adequadamente
as dificuldades, criando
alternativas saudveis de vida.
ALERTA:
O prognstico do caso deve ser entendido como um
indicador chave, muito til para orientar o processo de
tomada de decises, mas h que ter em considerao
que a atitude, assim como, a conscincia do problema
e a motivao dos pais para a mudana no algo que
se possa, em princpio, determinar numa primeira
sesso de avaliao geral.
Em certos casos ser mais adequado desenhar uma
sesso nica com esse objectivo.
268
Indicam
que est a acontecer e o que est a motivar a ocorrncia da situao de maus tratos
ou de perigo.
O significado
As hipteses
uma vez que uma das caractersticas das relaes humanas que esto em
constante mutao. Nesse sentido, as hipteses devem ser susceptveis de ser
reformuladas e adaptadas s possveis modificaes que ocorram na dinmica
familiar.
As hipteses
Anlise das causas que provocam, mantm ou agudizam a situao de maus tratos
ou de perigo
No se pode estabelecer de antemo os factores que esto, directa e indirectamente,
associados s situaes de perigo, ou maus tratos, porque isso depende do
funcionamento de cada famlia. Assim, no existe uma formulao geral que sirva para
todos os casos, devendo apreciar-se o resultado em funo da anlise da situao
concreta. Por exemplo, a doena mental de um dos pais, pode ter intervenes distintas,
no mbito da proteco da criana, consoante o tipo de doena, a reaco do doente face
doena, os apoios mdicos ou farmacolgicos de que beneficie, o enquadramento de
suporte sciofamiliar e consoante a fase de desenvolvimento em que a criana se
encontre e as suas necessidades.
269
LEMBRE-SE
A anlise da situao de maus tratos, ou de perigo,
deve ser realizada contextualizando o momento e as
circunstncias que originaram o problema, a sua
manuteno ou agudizao. Devem, ainda,
considerar-se as estratgias que a famlia desenvolveu
para tentar solucion-la, identificando e
discriminando as que funcionaram e as que no
facilitaram as mudanas esperadas.
ALERTA:
As situaes de maus tratos contra as crianas
ocorrem frequentemente no seio das relaes intrafamiliares.
Geralmente, trata-se de um tipo de informao que
pouco acessvel, por exemplo, no contexto da
entrevista inicial e que se obtm, frequentemente,
atravs da observao especfica das interaces
familiares.
Para cada caso concreto, o profissional deve colocar uma srie de questes e hipteses,
a fim de, analisada a veracidade dos factos, a sua contextualizao e complexidade,
identificar, com o maior rigor possvel, a causa, ou causas, subjacentes situao de
maus tratos ou de perigo para a criana.
270
271
4
Parte
Alguns estudos cientficos, nesta rea, revelam que as variveis mais directamente
relacionadas com a deciso de se aplicar, ou no, uma medida de promoo e proteco
so:
Estes estudos apontam, ainda, para o facto de profissionais que trabalham h mais
tempo nestas reas parecerem revelar mais pessimismo relativamente aos resultados da
interveno, podendo, por isso, ser os que, com maior probabilidade, solicitam a
separao da criana do seu contexto familiar de origem. Por outro lado, os dados
destas investigaes evidenciam, tambm, que cerca de uma quinta parte das
colocaes de crianas, poderiam ser evitadas se tivesse sido possvel a adopo de
outras medidas, nomeadamente, a interveno de ajudantes familiares, o ingresso em
equipamentos educativos ou o apoio econmico (De Panfilis e Scannapieco, 1994).
272
Ter conhecimento
Ter conhecimento
Ter conhecimento
Saber
podem ser afectadas pela situao social, cultural e econmica dos pais.
Saber
Estar
tratos e proteco Infncia e Juventude para saber como estas podem interferir
no prprio processo de proteco e influenciarem negativamente as suas
decises e intervenes.
Ter conhecimento
Numa
273
ALERTA:
Se bem que os requisitos tcnicos relativos aos
profissionais envolvidos na proteco s crianas
sejam necessrios para realizar qualquer interveno
no mbito da proteco infncia e juventude, no
so, contudo, suficientes para se tomarem decises
concretas numa matria to complexa. So
necessrios outros critrios de carcter operacional.
Estes critrios para a tomada de deciso podem evitar que factores, no directamente
relacionados com o caso, como por exemplo, a experincia do profissional, o seu
sistema de crenas ou a sua atitude em relao separao, possvel adopo,
institucionalizao afectem, de forma determinante, a sua deciso.
Alguns autores, a este nvel, referem a existncia de uma srie de factores relacionados
com a avaliao da gravidade da situao que dependem da percepo subjectiva do
profissional (Galgeish e Drew, 1989), verificando-se, ainda, que estas diferenas
pessoais na avaliao se acentuam mais quando os maus tratos configuram uma
situao de abuso sexual.
Entre
Em certos
A complexidade
fisiolgicos, faz com que se tenha uma tendncia para, e de forma subjectiva, nos
agarrarmos s nossas prprias crenas em relao ao que os pais podem, ou no,
fazer com os filhos, nossa perspectiva sobre a sua prpria capacidade de
mudana, ao que, pessoalmente, consideramos bons ou maus tratos e bons ou
maus pais
Nesta 4 parte, e com base no que foi referido, neste ponto, pretende-se desenvolver
um conjunto de critrios que podem orientar a tomada de decises em matrias
relativas proteco de crianas.
Estes critrios podem contribuir para que os profissionais das EPL/AS e das CPCJ
tomem as decises em relao criana e aos seus pais com maior clareza e
objectividade e, portanto, com maior segurana.
274
Que recurso
DICA:
criana e dos seus pais (deciso acerca do(s) recurso(s) para operacionalizar a
proteco a garantir criana, incluindo a definio de um projecto de vida
adequado e a recuperao das consequncias da situao).
Para a criana, seus pais e famlia, esta deciso pode implicar uma ruptura com
O profissional pode sentir-se angustiado por ter de decidir uma situao vital para
275
Entre as vrias razes para se evitar a separao da criana do seu centro de vida
incluem-se a perda das figuras de vinculao e as eventuais dificuldades no processo de
reunificao da criana (Steinhauer, 1991), bem como os possveis impactos da
separao dos pais no desenvolvimento harmonioso da criana.
1. A criana, est em situao de perigo iminente para a sua vida ou est numa
VER:
LEMBRE-SE:
H crianas que, pelas suas circunstncias
individuais, tm de ser separadas, provisria, a curto,
mdio, longo prazo, ou definitivamente, da sua
famlia de origem, para que se possa proteg-las de
modo adequado e eficaz, garantindo a sua segurana e
bem-estar.
276
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=1026&m=PDF
SEPARAES TENDENCIALMENTE DEFINITIVAS:
Apadrinhamento civil
(http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=2615&m=PDF)
/TUTELA(at maior idade)
(Cdigo Civil
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=1026&m=PDF)
REGULAO DAS RESPONSABILIDADES
PARENTAIS A FAVOR DE TERCEIROS (Cdigo Civil
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=1026&m=PDF)
SEPARAO DEFINITIVA/ADOPO (art. 1973 e ssdo Cdigo
Civil http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=1026&m=PDF
277
DICA:
A tomada de deciso para a separao, ou no, da
criana do seu meio natural de vida deve assentar
SEMPRE nas variveis: GRAVIDADE dos maus
tratos infligidos e na PROBABILIDADE de repetio
dos mesmos, tendo em conta os factores de risco
presentes (pessoais, familiares e sociais), bem como
os factores de proteco.
baixa ou nula.
2.Gravidade da situao mdia e probabilidade de repetio, mdia ou elevada,
mas com prognstico favorvel.
3.Gravidade da situao elevada, mas com probabilidade de repetio nula.
4.Existncia de factores de proteco, ou recursos, nos pais e famlia, suficientes
para esbater o(s) efeito(s) da situao de maus tratos ou de perigo na criana
A criana foi vtima de algum tipo de maus tratos, relacionados com uma situao
A criana foi vtima algum tipo de maus tratos relacionados com uma situao de
Os pais
de crise pontual mas confiam que podero resolver a situao com o apoio dos
servios que lhes oferecido (critrios 2 e 3).
A criana
adio dos pais, mas estes aceitam ser sujeitos a tratamento em ambulatrio ou
com possvel internamento para a eventual superao de problemas agudos
directamente relacionados com a situao de perigo (e.g. alcoolismo,
toxicodependncia, consumo abusivo de psicofrmacos); existe um adulto
competente disponvel para cuidar adequadamente da criana. Neste caso, deve
ter-se em conta a necessidade de ter que ser tomada uma deciso posterior que
tenha em considerao o tempo til para a criana, de forma a se encontrar uma
resposta suficientemente estvel para a situao (critrio 2).
Os pais
278
A criana,
O tipo de dano, ou incidente grave (e.g. o acto constitui crime), mas a pessoa que
3 3 . 1 . 2 . C R I T R I O S PA R A A S E PA R A O
TRANSITRIA DA CRIANA
Tal como nos casos de permanncia da criana no seu meio natural de vida, a deciso de
separar uma criana, do seu meio tambm depende da avaliao dos factores de
gravidade, da probabilidade da situao se repetir, dos factores de risco e dos factores
de proteco, dos recursos dos pais e famlia, bem como do prognstico da situao.
279
Trata-se de uma situao grave de maus tratos fsicos que ocorre com frequncia e
Existe um caso de negligncia muito grave, numa criana com menos de 1 ano de
Criana
com menos de cinco anos que sofreu recentes situaes de maus tratos
O prognstico
Os pais
ALERTA:
Consultar para o Acolhimento Familiar a LPCJP
artigos 46, 47 e 48
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=10
26&m=PDF
VER:
280
Quando,
adequadamente a criana.
Os pais
Os pais
educao dos filhos, embora cumpram uma boa parte das suas funes parentais.
Os pais
A criana
A relao
Os pais
A relao
281
VER:
medidas de colocao em instituio ou de
acolhimento familiar na 3 Parte, pontos 24.4 e 24.5
artigos 46, art. 49 e art. 50 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
ALERTA:
Partindo do pressuposto de que qualquer separao
transitria e, como tal, tem uma finalidade ltima de
regresso aos pais/famlia, ou, na sua impossibilidade,
a uma integrao num novo ncleo familiar, num
perodo de tempo concreto, natural que, durante este
processo, existam contactos e visitas entre a criana e
os pais, que tero de ser avaliados, reflectidos e
decididos pelo tribunal. Durante o perodo de uma
separao podem descobrir-se ou surgirem novos
motivos ou razes, que levem reduo da sua
durao, ou a transformem, at, numa separao
definitiva/adopo. Como sabido, muita dessa
informao pode obter-se durante esses contactos ou
visitas.
separao
separao
282
A capacidade
O prognstico
Os pais
Quando
Quando
283
Quando
Quando
Quando
Quando se trata de uma criana at cinco anos de idade que se encontra com uma
Quando se trata de uma criana com mais de cinco anos de idade que se encontra
284
DICA:
No momento de deliberar a medida a aplicar
conveniente ter-se em conta uma srie de critrios e
um conjunto de situaes tipo que podem orientar,
com maior rigor e objectividade, a deciso sobre qual
a medida mais adequada para cada caso em concreto.
Impossibilidade,
criana junto de outro familiar, numa situao futura, desde que essa situao
esteja juridicamente definida e estvel.
Existncia
Convenincia
famlia (pais, avs, tios, primos,) e com o seu ambiente (escola, amigos,
cidade,).
285
VER:
Ver art. 37 e art. 69 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
ALERTA:
Observar, relativamente a esta medida, quando for
adoptada de forma provisria ou transitria, a
urgncia de, sem prejuzo da sua reviso no perodo
fixado, ser avaliada com frequncia para que no se
prolongue para alm do tempo til da criana,
contrariando, assim, o seu superior interesse (sem
prejuzo da obrigao legal que existe, no mbito
LPCJP, de reviso de toda e qualquer medida de seis
em seis meses).
LEMBRE-SE:
Quando aplicada a medida de apoio junto de outro
familiar devem ser tomadas em considerao as
capacidades fsicas e mentais dos familiares para
cuidar da criana, tendo em conta, nomeadamente as
caractersticas da fase de desenvolvimento da criana
(e.g. adolescncia)
criana. Para tal deve ter-se em conta a idade dos membros da famlia, a idade da
criana, as exigncias que as respostas s suas necessidades podem colocar no dia
a dia ao familiar responsvel pelos seus cuidados.
286
Por vezes, quando possvel, prefervel optar-se por outra medida de carcter no
institucional (Medida de Apoio Junto de Outro Familiar, Medida de Confiana a Pessoa
Idnea ou Medida de Acolhimento Familiar) quando se prev que a separao entre a
criana e a famlia no vai ser longa.
Inaptido
Adequabilidade
Convenincia
287
ALERTA:
A idade da criana, a sua vontade e os seus
sentimentos devem ser variveis a ter em conta nesta
deciso, dado que, se a criana, tiver mais idade (e.g.
adolescncia) e a separao for breve, pode ser mais
difcil para ela enfrentar a convivncia numa famlia
diferente da sua do que num ambiente institucional.
No entanto, no existe uma resposta nica para uma
mesma situao, tudo depende da criana e das
circunstncias do seu caso, o que justifica a
importncia de OUVIR sempre a criana.
acolhimento familiar.
A idade
referidos.
Tanto uma deciso precipitada com uma fundamentao insuficiente, ou com aspectos
no comprovados, como uma deciso tardia que ignore as necessidades e os direitos da
criana, ou que minimize os impactos negativos da sua permanncia indefinida noutros
recursos, produziro efeitos nocivos e irreversveis na vida da criana.
Os factores que devem ser tidos em conta numa proposta de adopo so:
Impossibilidade
familiar de origem.
Esta impossibilidade pode ser revelada, por indicadores que evidenciam que o regresso
famlia de origem representa uma situao de perigo ou de risco grave para o
288
O trabalho
suficientes para se conseguir que o perigo provocado pela sua grave incapacidade
relativamente ao desenvolvimento e educao da criana fosse eliminado.
Por sua
podendo ou no
289
LEMBRE-SE:
ALERTA:
Ao colocar-se a questo do encaminhamento para a
adopo deve ter-se sempre presente o disposto no
artigo 1978 do Cdigo Civil, onde se estabelecem os
requisitos da confiana com vista futura adopo.
De salientar que conforme resulta dessa disposio
legal a referida confiana s pode ser decidida
quando no existem ou se encontrem seriamente
comprometidos os vnculos afectivos prprios da
filiao, sendo indispensvel que tal resulte da
verificao objectiva de qualquer das situaes
previstas nas alneas a) a e) do nmero 1 desse artigo.
H ainda que ter em ateno o disposto nos nmeros 2,
3 e 4 do mesmo artigo.
de ter sempre presente que a adopo visa realizar
o Interesse Superior da Criana e ser decretada
quando apresente reais vantagens para o adoptando se
funde em motivos legtimos no envolve sacrifcio
injusto para os outros filhos do adoptante e seja
razovel supor que entre o adoptante e o adoptando se
estabelecer um vnculo semelhante artigo 1974
nmero 1 do Cdigo Civil
Os pais devem cooperar com os padrinhos na criao de condies adequadas ao bemestar e desenvolvimento da criana.
Podem ser apadrinhadas as crianas, menores de 18 anos:
1. Que estejam a beneficiar de uma medida de acolhimento em instituio;
2. Que estejam a beneficiar de outra medida de promoo e proteco;
3. Que se encontrem numa situao de perigo confirmada em processo de uma
290
Pode, ainda ser apadrinhada qualquer criana, menor de 18 anos, que esteja a beneficiar
de confiana administrativa, confiana judicial ou medida de promoo e proteco de
confiana a instituio com vista a futura adopo ou a pessoa seleccionada para a
adopo quando, depois de uma reapreciao fundamentada do caso, se mostre que a
adopo invivel.
O Ministrio Pblico;
A Comisso
corram termos;
O Organismo
habilitada;
Os Pais,
facto;
Dos
a adopo);
De quem tiver a sua guarda de facto, nos termos do artigo 5. da LPCJP (excepto
291
VER:
Ver art. 5 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
ALERTA:
De salientar, quanto interveno das CPCJ
relativamente ao apadrinhamento civil h que ter em
ateno especialmente o disposto no artigo 10,
nmero 1, alnea b), o artigo14, nmero 5, o artigo
15, artigo 16, artigo 19, nmero 1, artigo 20.
292
4
Parte
ou de perigo;
a formulao
Por sua vez, seja pela prpria mobilidade profissional, ou pela mobilidade geogrfica
da famlia (mudanas frequentes de domiclio) ou pela aplicao pelas CPCJ de
medidas de promoo e proteco que possam separar a criana da sua famlia (e.g.
medida de colocao institucional), podem surgir mudanas nos recursos e nos
profissionais que acompanham e intervm no caso em concreto.
293
Tanto o Plano de Interveno Familiar (PIF) a nvel das EPL/AS, como o Acordo de
Promoo e Proteco (APP) e respectivo Plano de Interveno (PI) , a nvel das CPCJ,
tm em comum os seguintes aspectos:
A integrao
O interesse
A continuidade,
A incluso
da criana. Estas aces so dirigidas tanto criana, como aos seus pais e famlia,
especialmente nos casos em que a finalidade ltima da interveno seja
A possibilidade
ALERTA:
As intervenes protectoras podem significar
mudanas importantes na trajectria de vida de uma
criana. Embora ao nvel tcnico se costume falar de
casos, na realidade intervm-se em histrias
pessoais e familiares. Por isso, necessrio que
qualquer planificao de uma interveno se
pronuncie acerca das mudanas que se pretendem
alcanar com a concretizao da medida de proteco
que seja necessrio propor ou aplicar. O plano de
interveno no deve consistir, por exemplo, na
simples colocao de uma criana num centro de
acolhimento. A medida de colocao em instituio
mais um elemento do plano, no a sua justificao,
nem constituindo os seus objectivos.
Assim por exemplo, pode suceder que uma criana seja colocada num centro de
acolhimento enquanto se procura uma famlia disponvel para acolh-la e, ao mesmo
tempo, se prepara a criana para esse efeito. Mas com outra criana, desse mesmo
centro, pode ser mais adequado o seu regresso famlia. E ainda com outro adolescente
do mesmo centro, pode avaliar-se como mais favorvel a sua preparao para uma vida
autnoma.
294
Deste modo, importante entender que a nvel das EPL/AS e das CPCJ,
respectivamente, atravs do PIF, ou do APP e PI, ou PP, a interveno definida,
constitui-se como um eixo condutor no que toca ao interesse superior de uma criana,
relativamente ao qual se propem as aces e os recursos adequados aos objectivos
definidos para cada criana.
por isso que cada um dos objectivos gerais ou finalidades indicados de seguida esto
relacionados com determinadas aces, recursos e respectivos profissionais.
A preservao
familiar.
LEMBRE-SE
A reunificao
A integrao
295
OBJECTIVOS
DECISES
Separao
da famlia?
SIM
Separao
definitiva?
SIM
NO
NO
SIM
NO
Preservao
familiar
Reunificao
(volta
famlia de
origem)
Adopo, Incorporao
num novo ncleo
familiar/Apadrinhamento
civil
Preparao
para a
autonomia
de vida
A CPCJ, por sua vez, como resultado da medida aplicada, ter a seu cargo o desenho e o
acompanhamento da execuo do Acordo de Promoo e Proteco (APP) e respectivo
Plano de Interveno (PI) ou Plano de Proteco (PP).
VER:
art. 5, n 1, 6, art.7 e art.8 do DL n. 12/2008, de 17
de Janeiro - Regulamentao das medidas em meio
natural de vida
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=12
18&m=PDF
ALERTA:
O APP constitui a fonte de legitimidade para intervir
junto da criana e da famlia. Deste modo, o PI, que
elaborado e/ou operacionalizado pela(s) EPL
designada(s) no APP, deve ser apresentado e
apreciado em conjunto com a CPCJ.
Quando, e sempre que se avalia uma situao de maus tratos ou perigo, que carea da
aplicao de uma medida de promoo e proteco que mantenha a criana junto dos
seus pais, ou seja, em que um dos objectivos seja o da preservao familiar, a CPCJ
pode e deve solicitar a interveno de outros servios e/ou entidades de primeira linha,
como j se referiu em procedimento anteriores, o que implicar, nos casos que
apresentem estas caractersticas, uma execuo conjunta e coordenada com as EPL/AS
296
Motivos
So sinalizadas as reas que esto a ser afectadas e nas quais ser necessrio
intervir. Estas reas devem ser descritas de acordo com as seguintes orientaes:
Objectivos
VER:
criana na famlia
O objectivo bsico da interveno numa situao de maus tratos ou perigo tentar
dar segurana e resposta s necessidades da criana e dos seus pais, no sentido de se
conseguir:
Diminuir
criana.
Prevenir
297
Calendarizao da interveno
No Relatrio de Sinalizao e proposta de medida, no no APP e no PI, deve preverse o perodo de durao da interveno, com base:
LEMBRE-SE:
fundamental que, sempre que se planifique uma
interveno, os pais da criana e todos profissionais
envolvidos saibam qual a durao da mesma, quando
ser revista a medida e qual o perodo de tempo em
que a situao ter de mudar.
VER:
art. 60 e 62 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
2Parte, pontos 10.2 e 16 e 3 Parte, ponto 23.5
ALERTA:
Se se observar um agravamento da situao, ou uma
melhoria muito significativa e consistente, pode e
deve pensar-se, sempre, na reviso e possvel
alterao da Medida aplicada e/ou na modificao do
APP e PI iniciais independentemente do prazo
afixado no APP e do prazo mximo de 6 meses fixado
na LPCJP (art. 62).
Na dimenso do problema.
Em certos casos, um perodo inferior aos seis meses, pode ser suficiente para constatar
a falta de envolvimento parental na correco da situao de perigo; noutras situaes,
alheias aos pais, pode justificar-se um prazo maior para se reequacionar a preservao
familiar, sem prejuzo da reviso no prazo mximo de seis meses.
298
LEMBRE-SE
evitar-se
intergeracional;
conhecer-se
elaborarem-se
fundamentados e consistentes.
299
VER:
artigos 6, 7 e 14 do DL n. 12/2008, de 17 de Janeiro
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=12
18&m=PDF
art. 5 do DL 11/2008, de 17 Janeiro
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=12
19&m=PDF
art. 13 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
LEMBRE-SE:
Qualquer interveno requer revises, possveis
modificaes e at planos de interveno alternativos.
300
gravidade para a criana. Assim, por exemplo, no caso de ser avaliada a aplicao de
um programa de apoio econmico, por se considerar que a situao econmica dos pais
afecta negativamente as interaces pais-criana, o acompanhamento deve centrar-se
especialmente na segurana e bem-estar da criana e no apenas na durao da
prestao especfica.
impedir-se
as datas
uma separao definitiva com a integrao da criana num novo ncleo familiar;
VER:
art. 62 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
art. 9 do DL n. 12/2008, de 17 de Janeiro
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=12
18&m=PDF
LEMBRE-SE
O desenho deste PI ou PP tem sempre em conta os
elementos relativos ao diagnstico da situao de
perigo, aos objectivos da medida aplicada e s
circunstncias relevantes para o xito da interveno.
301
ALERTA:
No superior interesse da criana convm insistir no
facto de que o PI ou PP deve adaptar-se s
necessidades da criana e no acontecer o inverso
dentro do quadro da medida aplicada ou revista.
Dependendo da sua finalidade o PI, ou PP, pode, no respeito pelo contedo fixado no
APP ou, pela fora da reviso deste, adoptar outro(s) objectivo(s) podendo por este
motivo mudarem os profissionais envolvidos na sua implementao a nvel da
comunidade.
LEMBRE-SE:
Tambm pode existir a possibilidade de se trabalhar
com vista reunificao familiar, mesmo quando,
sendo necessria a separao, ainda est por
determinar a viabilidade do regresso e, portanto, a
durao da separao. o caso das crianas que
necessitam que se adoptem procedimentos de
urgncia ou se apliquem medidas provisrias para a
sua proteco at que se estude mais a fundo a sua
situao familiar e as possibilidades de mudana para,
ento, se poder determinar o carcter transitrio, ou
no, da separao.
302
Conforme j foi referido, na falta de informao relativamente a uma criana que tenha
sido necessrio proteger urgentemente, com separao dos pais, parte-se, geralmente,
da hiptese menos grave. Isto significa que enquanto no se avaliar e constatar o
contrrio, o APP e respectivo PI ou PP, devem articular-se, sempre, em torno da
possibilidade do regresso da criana aos seus pais, sem prejuzo da garantia de
segurana da criana.
DICA:
Em todos as situaes que implicam uma interveno
familiar, com vista reunificao da criana com os
seus pais e para uma melhor definio dos objectivos
da interveno, desejvel que os pais reconheam as
suas dificuldades para lidar com a situao de perigo,
manifestem compromisso com a interveno e
solicitem ou aceitem, apoios para a soluo da
situao de perigo da criana, ou que seja previsvel
uma interveno adequada aquisio ou reforo de
capacidades parentais que possibilite o regresso da
criana, num prazo concreto, que respeite o tempo til
da criana .
Prevenir
responsabilidades parentais;
Eliminar
Uma proposta de adopo deve ocorrer nas situaes familiares em que se avalie a
necessidade de uma separao definitiva da criana da famlia porque a interaco
entre eles se demonstrou invivel ou muito prejudicial.
303
VER:
1 Parte, pontos 6, 6.1.5 e 6.1.6 e 4 Parte, pontos
33.1.4. 33.2.4.
LEMBRE-SE:
O encaminhamento para adopo deve ser promovido
logo que a situao o aconselhe e permita, tendo em
ateno a maior probabilidade de xito quando a idade
da criana baixa. Porm, noutras situaes (e.g
criana com idade superior a 6 anos) a adopo deve
ser sempre considerada como uma resposta, desde
que seja avaliada como a soluo mais indicada e
vivel.
Focalizar
Acompanhamento/monitorizao da medida;
Preparao com as EPL/AS para uma vida autnoma e capacidade adequada para
304
Em todos
Intervenes
Intervenes
305
VER:
art. 56 art. 57 e art. 58 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
LEMBRE-SE:
A execuo das medidas deve desenvolver-se
segundo o indispensvel Plano de Interveno (PI ou
PP) continuamente avaliado e monitorizado.
Calendarizao da interveno
A durao da interveno prevista, est dependente do tipo de medida aplicada e dos
objectivos seleccionados.
Quando
Quanto mais tempo a criana passar afastada da sua famlia, maior a probabilidade
No que
Na medida
LEMBRE-SE:
Se, decorrido o perodo de tempo definido, no se
observarem sinais de efectiva mudana nos pais ou se
observar um agravamento da situao,
indispensvel pensar na convenincia da
reviso/modificao da medida e/ou na modificao
do APP e respectivo PI ou PP.
Se o
306
Por outro lado, a calendarizao nos casos de incorporao definitiva num novo
ncleo familiar deve depender da avaliao sistmica de distintas variveis (e.g.
idade da criana, presena de outras crianas na famlia) mas, de qualquer
modo, ser determinada pelo prprio processo de adaptao mtua entre a criana
e a nova famlia. Nesse sentido, requer-se uma avaliao especializada que possa
interpretar correctamente as reaces comportamentais e emocionais da criana
ou adolescente em relao aos processos de vinculao afectiva.
VER:
Ver 1 Parte, ponto 2
307
308
309
VER:
Regulamentao das medidas em meio natural de
vida - Decreto Lei 12/2008, de 17 de Janeiro
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=12
18&m=PDF
ANEXOS
310
ANEXOS da 2 PARTE
ANEXO 1B
Nota: Nenhum indicador por si significa uma situao de maus
Checklist
INDICADORES INDIVIDUAIS DA CRIANA
A - INDICADORES FSICOS
Usar sempre a mesma roupa
Usar roupa inadequada
Ter o cabelo sujo
Apresentar odores desagradveis
Apresentar feridas ou arranhes
Apresentar sinais de mordeduras humanas
Apresentar leses abdominais
Ter sinais de agresso no corpo
Apresentar queimaduras
Apresentar com muita frequncia indisposies ou doenas fsicas
Mostrar-se cauteloso no contacto fsico com adultos
B - INDICADORES COMPORTAMENTAIS
Manter-se calado durante muito tempo
Manifestar tristeza no rosto
Ser pouco expressivo
Ser muito irrequieto
Mostrar-se tenso
Manifestar atitudes defensivas perante qualquer aproximao fsica
Tentar ser o centro das atenes
Faltar com frequncia s aulas (absentismo escolar)
Fugir de casa ou da escola
Ser agressivo, verbal e fisicamente
Ter um comportamento impulsivo
Ter uma atitude ou comportamento provocatrio
Mostrar excessiva preocupao com o sexo
Apresentar comportamento sexual inadequado para a idade
Manifestar problemas de enurese ou encoprese
Praticar pequenos furtos fora ou dentro da escola
Praticar actos de vandalismo ou anti-sociais
ANEXOS da 2 PARTE
ANEXOS da 2 PARTE
ANEXO 2 B
Notas Prvias:Apresentam-se neste anexo indicadores segundo o tipo de maus tratos. Sugere-se, igualmente, a
consulta dos indicadores referidos no Despacho n 31292/2008 do Ministrio da Sade
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=2217&m=PDF
Pela sua pertinncia e aceitao internacional sugere-se que os maus tratos institucionais, apesar de no estarem contemplados, neste
anexo, sejam alvo de reflexo, em sede de cada sector/instituio no sentido de se equacionar e efectivar um plano de preveno dos
maus tratos institucionais.
Contuses,
hematomas
Queimaduras
Fracturas
Feridas
ou arranhes
abdominais
Mordeduras humanas
Cortes ou belisces
Leses internas
Asfixia ou afogamento
Envenenamento
Leses
Nanismo
psicossocial:
estatura baixa e membros
inferiores curtos, crnio e
rosto maiores do que o
normal para a idade,
magreza, cabelo frgil com
placas de alopcia, pele fria e
suja
Atraso de desenvolvimento
Perturbaes do
desenvolvimento fsico
Indicadores comportamentais
na criana
Cautelosa
Comportamento dos
pais
Foi
No d nenhuma explicao em
relao leso da criana ou as
suas explicaes so ilgicas, no
convincentes ou contraditrias
V a criana/filho de maneira
bastante negativa (e.g. acha-a m,
perversa, um monstro)
Excessiva
ansiedade ou rejeio
das relaes psico-afectivas
Perturbaes do sono e/ ou
alimentares
Assustadia, tmida ou passiva.
Comportamentos agressivos ou
passivos
Hiperactividade
Atraso do desenvolvimento
emocional e intelectual
Insucesso escolar
Comportamentos de auto-agresso
Comportamentos dos
pais
Culpa,
ignora ou despreza o
filho/criana
Insulta ou desaprova
constantemente o filho/criana
ANEXOS da 2 PARTE
dificuldade em
andar e sentar-se
Apresenta contuses ou
sangue nos rgos genitais
externos, zona vaginal ou anal
Gravidez, especialmente no
incio da adolescncia
Indicadores fsicos na
criana
Frequentemente
suja, com
pouca higiene pessoal
Est desnutrida
Problemas fsicos ou
necessidades mdicas no
respondidas (e.g. feridas no
curadas) ou ausncia dos
cuidados mdicos de rotina
Apresenta o sndrome de
atraso de desenvolvimento,
caracterizado por peso, altura e
desenvolvimento motor
significativamente abaixo da
mdia normal das crianas do
mesmo sexo e idade
Abuso sexual
Indicadores comportamentais
na criana
Parece
reservada, distante ou
com fantasias ou
comportamentos demasiado
infantis e at pode parecer
incapacitada
Interage
pares
Comete
aces delituosas ou de
fuga
Manifesta
comportamentos ou
conhecimentos sexuais
estranhos, sofisticados ou
inusitados para a sua idade
Comportamento dos
pais
Extremamente
protector ou
zeloso do filho/criana
Incentiva o filho/criana a
envolver-se em actos sexuais ou
prostituio na presena do
cuidador
Diz que
Negligncia fsica
Indicadores comportamentais
na criana
Participa
em aces delituosas
(e.g. vandalismo, prostituio,
drogas e lcool)
Tem comportamentos ou
actividades perigosas
Envolvida em demasiadas
tarefas de exigncia fsica, para
o seu nvel de desenvolvimento,
comprometendo o seu
rendimento escolar
Comportamento dos
pais
Comportamentos
aditivos de
.
drogas
ou lcool
ANEXOS da 2 PARTE
Indicadores na criana
Desconfiana
Negligncia emocional
Extremamente agressiva
A criana
Renunciam
pais inacessveis
No disponibilidade
Explorao laboral
A criana est envolvida nas tarefas de recolha de sucata, caixas de carto, venda ambulante ou outras actividades que
proporcionam benefcio econmico em famlias com rendimentos precrios
A criana est demasiado envolvida em tarefas agrcolas que impedem o seu normal desenvolvimento
A criana est envolvida em actividades de economia subterrnea e ilegal no mercado de trabalho (e.g. mendicidade,
prostituio infantil, pornografia infantil)
Atraso
Indicadores no beb
no crescimento intra-uterino
Diminuio da resposta luz
Alteraes disfricas
Tremor
Primeira
Toxicodependncias ou alcoolismo
Carncias afectivas da me
Indiferena emocional
ANEXOS da 2 PARTE
ANEXO 3 B
MODELO PARA AS EPL/AS DE UM PLANO DE INTERVENO FAMILIAR
EM SITUAES DE CRIANAS EM PERIGO
PLANO DE INTERVENO FAMILIAR (PIF) COM CRIANAS EM PERIGO
CRIANA(S)/NOME
DATA(S) DE NASCIMENTO
ESCOLARIDADE:
EPL/AS de:
PROCESSO (CDIGO/NMERO):
PLANO ACTUAL
DATA
ENTIDADE RESPONSVEL
(1)
TCNICO DE REFERNCIA
TIPO ( 1)
Famlia:
SIM
NO
ANEXOS da 2 PARTE
ANEXO 4 B
MODELO DE RELATRIO DE SINALIZAO DAS EPL/AS S CPCJ DE
SITUAES DE PERIGO QUE NECESSITAM DA APLICAO DE UMA
MEDIDA DE PROMOO E PROTECO
ORIENTAES PARA A ELABORAO DO MODELO DE RELATRIO DE
SINALIZAO CPCJ
Algumas das partes a preencher no relatrio esto seguidas de uma numerao entre parntesis que
remete para as seguinte notas de esclarecimento:
1.
2.
3.
Tipo de situao de perigo: tipo de mau trato (abuso), abandono ou negligncia, gravidade da
situao, probabilidade de se repetir, etc., assim como conscincia que a famlia tem da
existncia do problema.
4.
5.
6.
7.
8.
ANEXOS da 2 PARTE
9.
ANEXOS da 2 PARTE
ANEXO 5 B
MODELO DE RELATRIO DE SINALIZAO DAS EPL/AS S CPCJ
EPL/ASde . Localidade ..............
Telefone .. Telemvel....................... Email.............................Fax.............................. ...........
Profissional que elabora o relatrio ................. ...............
Cargo
Data de elaborao Nmero de Processo na EPL/AS........................
Dados de identificao da(s) criana(s) e da famlia
Criana(s):
Data de
nascimento
.......
.......................................
Pai:
Data de
nascimento
BI/CC
Data de
nascimento
Data de
nascimento
.......................................
BI / CC
Me:
.
Cuidador principal: .
.......................................
BI / CC /
.......................................
Domiclio ............
Telefone .. Telemvel.............. ................Email.......................................................
Composio e estrutura do ncleo familiar(1)
GENOGRAMA
ECOMAPA
ANEXOS da 2 PARTE
3.
..........
6. Prognstico e transitoriedade da situao dos pais (10)
...........
7.
Proposta de Medida de Promoo e Proteco que implica separao da criana dos seus
pais(11, 12, 13, 14 e 15)
?
?
?
?
?
ANEXOS da 2 PARTE
...........
Outras avaliaes e variveis tcnicas que se considerem relevantes para avaliao do caso
.................................
10. Documentao que se anexa (19)
? Outros relatrios profissionais (sade, educao, polcia, outros)
Indicar qual/quais:
ANEXOS da 2 PARTE
? De 6 a 12 meses ? De 12 a 18 meses
? Outra
INTERVENO E COORDENAO
REA SOCIOFAMILIAR(2)
IPSS ? CAFAP ? Centro de Dia ? Outros. Qual(is)?
Data
Necessidades/Objectivos
Interveno ou tipo de interveno
de
Incio.
Responsvel
Estado/
Avaliao/Data
da FInalizao
Responsvel
Estado/
Avaliao/ Data
da FInalizao
REA SOCIOEDUCATIVA(2)
Necessidades/Objectivos
REA DA SADE(2)
? NACJR - Centro de Sade; ? NHACJR - Hospital; ? Equipas de Sade Mental; ? Outros. Qual(is)?
Data
de
Incio
Necessidades/Objectivos
Data
de
Incio
Necessidades/Objectivos
Responsvel
Estado/
Avaliao/ Data
da FInalizao
Outros. Qual(is)?
Responsvel Estado/
Avaliao/ Data
da FInalizao
ANEXOS da 2 PARTE
DATA (3)
PESSOAS
ENVOLVIDAS
DATA:
AVALIAO GERAL
PESSOA
ENTIDADE
CARGO/POSTO
MOTIVO
DIRECO
DATA:
AVALIAO GERAL
TELEFONE,
TELEMVEL, FAX,
EMAIL
ANEXOS da 2 PARTE
ANEXO 6 B
MODELO DE FICHADE SINALIZAO PELOS SERVIOS
DE SADE S CPCJ
PROTECO
CRIANA
Pgina
1 de 4
INSTRUES
FINALIDADE
Esta ficha de sinalizao pretende facilitar a actuao coordenada entre os diferentes profissionais que atendem,
atravs dos servios de sade ou sociais, as crianas e as suas famlias. Ser utilizada para solicitar intervenes
destinadas a abordar situaes de perigo ou maus tratos que carecem de Medidas de Promoo e Proteco s
aplicveis pela CPCJ ou Tribunal.
As intervenes podem ser realizadas por um mesmo servio (de sade ou social), informando ou solicitando a
actuao de outro profissional ou departamento ou entre diferentes servios competentes. Neste ltimo caso
recomendvel que a Ficha de Sinalizao seja encaminhada atravs das NHACJR ou das NACJR
INSTRUES PARA O PREENCHIME NTO DAS DIFERENTES PARTES
A. DADOS DE IDENTIFICAO
So fornecidos os dados disponveis que permitem a identificao e, se necessrio, a localizao da(s)criana(s) para
cujo Processo de Promoo e Proteco se solicita a colaborao dos profissionais de sade envolvidos. Se se tratar
de uma situao comum a vrios irmos no necessrio preencher uma folha para cada um deles. Podem indicar-se
os diferentes nomes prprios e, se necessrio, os apelidos e os correspondentes BI, ou outros documentos de
identificao, na seco OUTRA INFORMAO DE INTERESSE
B. INDICADORES E FACTORES DE RISCO OBSERVADOS
Recolher-se-o os indicadores ou aspectos sociofamiliares que justificam a necessidade de uma Medida de
Promoo e Proteco criana.
As quadrculas permitem registar os elementos da listagem de indicadores e factores de risco que se tenham
observado. Tambm se podem descrever livremente as observaes que se considerem pertinentes na seco
OUTROS INDICADORES OU COMENTRIOS
C. INTERVENES ANTERIORMENTE REALIZADAS
Permite informar sobre as intervenes j realizadas no mbito da sade com a criana e a sua famlia e os
profissionais que intervieram.
De um modo geral, informar-se- a criana e a sua famlia sobre o pedido de ajuda e da necessidade e mais valia da
aplicao de uma medida de promoo e proteco o que implica a utilizao desta Ficha de Sinalizao, excepto
em situaes em que a prpria segurana ou o bem-estar da criana exigem um procedimento de urgncia.
D. PEDIDO DE INTERVENES
Neste ponto podem indicar-se as intervenes que ultrapassam a prpria competncia profissional a nvel da sade
e que se consideram convenientes ou necessrias para uma proteco eficaz da criana.
A utilizao da Ficha no exclui nem substitui o trabalho de coordenao entre os diferentes profissionais
envolvidos na proteco criana.
Indicar-se-o a data de comunicao e os dados que permitam a identificao da pessoa que faz a sinalizao, o que
facilitar a comunicao ea coordenao das aces propostas ou solicitadas.
Se por algum motivo se optar pela no identificao do profissional, figurar apenas a identificao da entidade
sinalizadora respectiva (Centro de Sade, Hospital/Servio/Departamento, etc.).
INSTRUES PARA O ENVIO DA FICHA
O original da Ficha ser enviado CPCJ a quem se solicita a interveno.
Uma cpia desta Ficha ser anexada histria clnica da criana no seu Centro de Sade ou Hospital onde foi
atendida.
27
28
29
30
31
32
19
20
21
22
23
24
25
26
18
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
COMPORTAMENTAIS/EMOCIONAIS
DE ABUSO SEXUAL
FSICOS
NA CRIANA
PROTECO
CRIANA
(PR-NATAIS,
61
62
63
64
65
66
56
57
58
59
60
52
53
54
55
38
39
40
51
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
34
35
36
37
33
PERINATAIS E PS-NATAIS)
NA FAMLIA DA CRIANA
Falta de controlo mdico durante a gravidez (menos de 5 consultas)
Gravidez no desejada: pedido de aborto, adopo
Ausncia de cobertura/assitncia mdica
Monoparentalidade e falta de apoio scio-familiar
Situao econmica precria: desenraizamento, pobreza, marginalizao
Problemas de habitao: carncia, condies deficientes
Recusa de visitas domicilirias
Aspecto descuidado, desleixado e falta de higiene dos pais
Pais muito jovens ou imaturos
Um dos pais sofre de uma doena mental
Os pais apresentam adies(drogas ou lcool)
Dificuldades de compreenso por parte dos pais
Ludopatias dos pais
Antecedentes de negligncia ou maus tratos com outros filhos
Violncia familiar ou domstica
Os pais no comparecem quando so convocados
Mudanas habituais de hospital, centro de sade, etc.
Comportamentos conflituosos durante as consultas mdicas
Quando o filho internado, no o visitam com frequncia
No do importncia situao detectada
Tentam ocultar os indicadores fsicos da criana ou jovem ou as suas causas
No do explicaes convincentes e congruentes
No controlam o comportamento da criana nas consultas mdicas
Disciplina demasiado rgida e autoritria
Disciplina demasiado permissiva
Parecem no se preocupar com a criana
No prestam ateno criana
So extremamente protectores da criana
Fogem s suas responsabilidades parentais ou abandonam a criana
Utilizam a criana em tarefas imprprias para a sua idade
Tm uma imagem muito negativa da criana
Expectativas no realistas em relao criana
Desprezam, rejeitam, culpam a criana
No manifestam afecto pela criana
Excessiva exigncia e ansiedade em relao educao /estudos
INDICADORES
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=2217&m=PDF
Nota Prvia: Nesta listagem importa ter em conta o despacho do Ministrio da Sade n 31292/2008
Pgina
2 de 4
ANEXOS da 2 PARTE
ANEXOS da 2 PARTE
PROTECO
CRIANA
A
Pgina
3 de 4
NOME
APELIDOS
FEMININO
DATA DE NASCIMENTO
LOCALIDADE
TELEMVEL
FAX
CP
MASCULINO
Suspeita
Evidncia
Observao isolada
Observao reiterada
Sim
No
Por qu?
PEDIDO DE INTERVENO
DADOS DA NOTIFICAO
DATA DA SINALIZAO
NHACJR
OUTRO
ENDEREO DA ENTIDADE
HOSPITAL
LOCALIDADE
TEL / FAX
QUAL?
Mdico/Pediatra
Enfermeira
T. Social
Psiclogo
Os dados de carcter pessoal contidos na ficha podero ser includos num ficheiro automatizado para o respectivo tratamento pelo rgo administrativo responsvel do mesmo, no desempenho das funes
prprias que lhe sejam atribudas e no mbito das suas competncias, em conformidade com aLei orgnica 15/1999, sobre Proteco de Dados de Carcter Pessoal
ANEXOS da 2 PARTE
PROTECO
CRIANA
Pgina
4 de 4
ANEXOS da 2 PARTE
ANEXO 7 B
MODELO 1
MODELO DE FICHA DE SINALIZAO DA EDUCAO CPCJ
Nota Prvia:Existem j vrios modelos de Fichas de Sinalizao das Escolas s CPCJ, maioritariamente, propostos pelas
prprias comisses. Um modelo de Ficha de Sinalizao proposto por uma CPCJ apresentado neste anexo. A Direco
Regional de Educao do Norte (DREN), adoptou, para a educao, um modelo de Ficha de Sinalizao de situaes de
perigo s CPCJ que se encontra, tambm, neste anexo.
PROTECO
CRIANA
Pgina
1 de 4
FINALIDADE
Sinalizao de suspeita ou evidncia de situaes de risco e perigo com a finalidade de se iniciar uma interveno
pelas Escolas ou um processo de promoo e proteco pelas CPCJ, se necessrio. No um instrumento para uma
avaliao diagnstica, nem pretende substituir relatrios psicopedaggicos ou outros que sejam pertinentes para
avaliao da situao.
PREENCHIMENTO
SECO A: IDENTIFICAO DO CASO - Informao mnima para a identificao e localizao da criana,
assim como um perfil inicial da situao familiar do mesmo.
SECO B: INDICADORES DE RISCO OBSERVADOS - anotar-se- nas quadrculas o nmero de referncia
dos indicadores ou factores de risco observados segundo a listagem da pgina seguinte, acrescentando-lhe, excepto
quando no for apropriado, a letra correspondente frequncia com que se observou (A: uma vez; B: algumas
vezes ou C: muitas vezes). No espao em branco podem apresentar-se outros indicadores ou prestar
esclarecimentos sobre os indicadores da listagem que se registaram.
SECO C: DADOS DA SINALIZAO -deve constar a identificao da pessoa responsvel pela criana (titular
de turma, no 1 ciclo, ou director de turma, nos outros ciclos), com o nome e os apelidos ou com qualquer outro
dado (n de funcionrio, cargo) que permita uma identificao indirecta para efeitos exclusivos de colaborao
interinstitucional ou interdepartamental. Em casos excepcionais, em que da partilha de informao com a CPCJ
resulte perigo para a integridade fsica da criana e/ou do terceiros a sinalizao poder ser apenas oficializada
pelo rgo de Gesto da Escola/Agrupamento fundamentando as razes pelas quais o(s) profissional(is) no se
identificam.
Nota:Se se tratar de uma situao de perigo comum a vrios irmosno necessrio preencher uma ficha para cada
um deles. Podem indicar-se os diferentes nomes prprios e, se necessrio, os apelidos e os BI, ou outros documentos
de identificao, na SECO OUTRA INFORMAO DE INTERESSE.
SINALIZAO
Enviar-se- uma cpia pelo correio, fax, ou e-mail, EPL/AS que se considere relevante para a interveno nas
situaes de risco ou perigo ou CPCJ territorialmente competente, nas situaes de perigo que carecem de uma
medida de promoo e proteco. Em casos urgentes (graves e com grande probabilidade de se repetirem) ou nos
casos em que a criana necessita de ser imediatamente protegida, comunicar-se-, respectivamente, e conforme o
caso, CPCJ, ou Polcia, e ao M.P/ Tribunal, accionando-se um Procedimento de Urgncia (art. 91LPCJP).
A Ficha de Sinalizao poder acompanhar, mas no substituir, a forma habitual de comunicao j instituda
entre estas instituies (denncia, ofcio).
Nota: Se se observarem novos dados depois de se ter sinalizado a situao da criana, poder-se- realizar nova
Sinalizao, anotando, na parte Actuaes prvias realizadas, a sinalizao anterior.
NOTA: Importa consultar fichas de sinalizao j em vigor Ver MODELOS 2 e 3
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
51
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
PROTECO
CRIANA
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
63
64
65
66
67
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
MODELO 1
Pgina
2 de 4
ANEXOS da 2 PARTE
Av
Primos
Outro/a
Companheiro/a do
pai / da mo
Me
?
Infantil
Nvel
Tio/a
Av
?
Ensino
Bsico
?
Ensino
Secundrio.
?
E. Especial
DADOS DE SINALIZAO
Outro Qual?
CPCJ de
Pode evitar-se o nome sempre e quando se facilite alguma referncia que permita a identificao indirecta (nome, nmero de funcionrio, BI,. iniciais, etc.) da pessoa que sinaliza.
EPL/AS de
Se for apropriado, indicar as pessoas relacionadas com a criana ou jovem mesmo que no convivam com ele mas que possam ajudar a avaliar a situao sinalizada assim como o seu endereo, telefone, telemvel ou email se forem conhecidos.
SINALIZADO PARA
LOCALIDADE
(2)
DATA
AGRUPAMENTO
SEXO FEMININO
SEXO MASCULINO
C.POSTAL
?
?
(1)
NOTIFICANTE (2)
OUTROS INDICADORES OU COMENTRIOS SOBRE OS INDICADOS (SE NECESSITAR DE MAIS ESPAO PODE CONTINUAR NA PARTE D).
Pai
CUIDADORES PRINCIPAIS
Irmo/
Irms
APELIDOS
NOME
PROTECO
CRIANA
MODELO 1
Outra Entidade
TELEFONE
TELEMVEL
EMAIL
DATA DE NASCIMENTO
Pgina
3 de 4
ANEXOS da 2 PARTE
ANEXOS da 2 PARTE
MODELO 1
PROTECO
CRIANA
D COMENTRIOS
Pgina 4
de 4
ANEXOS da 2 PARTE
MODELO 2
ANEXOS da 2 PARTE
MODELO 2
ANEXOS da 2 PARTE
MODELO 2
ANEXOS da 2 PARTE
MODELO 3
MODELO DE FICHA DE SINALIZAO DA ESCOLA CPCJ REALIZADO POR UMA
COMISSO
De:____________________________________________________________________
(Director
de
Turma
? ;
Professor
? ;
Conselho
Executivo
? ;
Outro
qual?______________________________)
Data:___________/___________/_____________
I Identificao do Aluno(a)
1-Identificao do Aluno(a):___________________________________________________________
2 - Data de Nascimento: ____________/__________/________________
3 - Ano:______________ Turma:______________ N:___________
4 - Filiao: (Pai)_____________________________________________________________________
(Me)_____________________________________________________________________________
5 - Encarregado de Educao:__________________________________________________________
6 - Outro responsvel pelo aluno:_______________________________________________________
7 - Residncia: Rua_______________________________ Localidade:__________________________
II Motivos da Interveno
? - Abandono Escolar
? - Absentismo Escolar
? - Alcoolismo
? - Negligncia
? - Bullying
? - Irmo(s)
? - Me
? - Outra- Qual?____________________
? - Pai e Me
ANEXOS da 2 PARTE
MODELO 3
Arquivamento liminar:
? - A situao de Perigo: ?
No se confirma
? J no subsiste
Data: _________/________/____________
Pgina 1 de 4
No caso de se observarem novos dados depois de j se ter sinalizado a situao de um(a) criana, poder-se- efectuar nova sinalizao, indicando, na parte de
Actuaes anteriores realizadas a sinalizao anterior.
NOTAS:
Se se observar uma situao de perigo comum a vrios irmos poder preencher-se apenas uma pgina indicando em nome os vrios nomes de baptismo ou a
palavra Irmos. Os indicadores apresentados sero comuns a todos eles, embora na parte Outros indicadores ou comentrios sobre os indicadores
apresentados devam ser apresentados indicadores individuais.
SECO C: DADOS DA SINALIZAO Identificao da pessoa/agente que sinaliza, (nome, n de funcionrio, cargo, patente, contacto telefnico)sendo que a
sua identificao facilitar o contacto e a articulao interinstitucional.
SECO B: INDICADORES DE PERIGO OBSERVADOS - anotar-se- nas quadrculas o nmero de referncia dos indicadores ou factores de risco
observados segundo a listagem da pgina seguinte, acrescentando-lhe, excepto quando no for apropriado, a letra correspondente frequncia com que se
observou (A: uma vez; B: algumas vezes ou C: muitas vezes). No espao em branco podem apresentar-se outros indicadores ou prestar esclarecimentos sobre os
indicadores da listagem que se registaram.
SECO A:IDENTIFICAO DO CASO - Informao mnima para a identificao e localizao da(s) criana(s), assim como um perfil inicial da sua situao
familiar.
Sinalizao de evidncia ou forte suspeita de casos de perigo com o fim de se iniciar um processo de promoo e proteco.
FINALIDADE
PROTECO
CRIANA
ANEXO 8 B
ANEXOS da 2 PARTE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
51
42
43
PROTECO INFNCIA E
JUVENTUDE
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
INDICADORES FAMILIARES
No do importncia s leses ou negligncia detectada
No do importncia aos comportamentos pr-delitivos ou anti-sociais
Tentam ocultar a leso ou proteger e encobrir o causador/a
Recusam-se a comentar o problema da criana
No do nenhuma explicao para o problema
As explicaes so contraditrias e pouco convincentes
Ocultam a criana das outras pessoas
Toleram todos os comportamentos da criana sem lhe impor limites
So extremamente protectores da criana
Tm uma imagem negativa da criana
So muito exigentes para com a criana
Utilizam uma disciplina demasiado rgida e autoritria ou permissiva
Desprezam, rejeitam ou culpam a criana
No manifestam afecto em relao criana
Parecem no se preocupar com a criana
Expectativas no realistas em relao s capacidades da criana
Sentem a criana como propriedade sua
Privam a criana de relaes sociais
Fogem s suas responsabilidades parentais
Delegam o cuidado da criana em estranhos
Os pais so muito novos e imaturos
Os pais esto socialmente isolados
Usam a criana como arma em processos de separao ou divrcio
Violncia familiar ou domstica
A me/cuidadora denuncia maus tratos do seu companheiro/marido
Pedem dinheiro ou comida na companhia ou na ausncia de filhos menores
Um dos pais sofre de doena mental
Um dos pais apresenta um dfice intelectual
Um dos pais sofre de uma doena crnica e/ou grave
Negligncia pessoal, aspecto e higiene inadequados...
Casa em ms condies de segurana e higiene
Os pais so consumidores de drogas ou lcool
conhecida a existncia de ludopatias nos pais
Um dos pais ou ambos
esto detidos (priso)
INDICADORES
Pgina
2 de 4
ANEXOS da 2 PARTE
Av
Primos
Outro/a
Companheiro/a do
pai / da mo
Me
?
Tio/a
Av
DADOS DA SINALIZAO
POSTO/ESQUADRA
(1) Se for conhecido: escola em que est inscrito; nacionalidade se no for Portuguesa; se apresenta alguma incapacidade ou caracterstica especial
(2) Se no convivem com a criana, qualquer dado significativo para a sua localizao ou qualquer caracterstica psico-social que se considere relevante
(3) Exemplos: iniciou-se investigao policial; defendeu-se o agressor, etc.
TELEFONE-FAX
AGENTE (NOME/N)
Outra, especificar
REMETIDA PARA
IDENTIFICAO
POSTO
DATA
TELEFONE
TELEMVEL
EMAIL
DATA DE NASCIMENTO
Pgina
3 de 4
SIM
NO
RUA/PRAA/NMERO/CDIGO POSTAL
C.POSTAL
SEXO FEMININO
SEXO MASCULINO
NOME E APELIDOS DA ME
OUTROS INDICADORES OU COMENTRIOS SOBRE OS ACIMA REGISTADOS (se necessitar de mais espao pode continuar na seco D).
Pai
CUIDADORES PRINCIPAIS
Irmo/
Irms
BI/PASSAPORTE DA CRIANA
APELIDOS
NOME
PROTECO
CRIANA
ANEXOS da 2 PARTE
ANEXOS da 2 PARTE
PROTECO
CRIANA
D COMENTRIOS
Pgina 4 de 4
ANEXOS da 2 PARTE
ANEXO 9 B
FLUXOGRAMA DO PROCESSO DE PROMOO E PROTECO
No
RECEPO DA SINALIZAO E
ABERTURA DO PROCESSO
ANLISE DA SINALIZAO
MBITO DA CPCJ E
SITUAO DE PERIGO?
Sim
PERIGO IMINENTE E
OPOSIO?
Sim
No
NOMEAO DO
COORDENADOR DE CASO
OBTENO DO
CONSENTIMENTO
No
CONSENTIMENTO?
Sim
Sim
MEDIDA PROVISRIA?
No
AVALIAO DIAGNSTICA
No
CONFIRMA SITUAO
DE PERIGO?
Sim
DELIBERAO DA MEDIDA E
CONTRATUALIZAO
EXECUO E
ACOMPANHAMENTO DA MEDIDA
Sim
EXECUO DE MEDIDA
PROVISRIA?
No
ARQUIVAMENTO DO PROCESSO
INTERVENO MP E
AUTORIDADES POLICIAIS
ANEXOS
4 PARTE
PROTOCOLO DE RECOLHA DE INFORMAO PARA A AVALIAO DA
GRAVIDADE E DA PROBABILIDADE DE OCORRNCIA DE MAUS TRATOS
Nota: O instrumento apresentado, embora se considere pertinente e facilitador da tomada de
deciso, contudo salienta-se que a sua aplicao tem um carcter facultativo.
342
1D
Caractersticas do instrumento
Trata-se de um instrumento desenhado para ser aplicado em qualquer caso de maus
tratos e negligncia s crianas. Inclui variveis referentes ao mau-trato fsico, sexual
ou emocional e negligncia fsica ou emocional.
1) Caractersticas do Incidente;
2) Caractersticas da Criana;
3) Caractersticas dos pais;
4) Caractersticas do Abandono Scio-familiar;
5) Atitude e Disponibilidade para a Interveno.
343
ALERTA:
Este instrumento deve ser utilizado como auxiliar de
deciso, sendo os resultados obtidos atravs do
mesmo considerados apenas INDICATIVOS pelo
que sero necessrias outras metodologias de recolha
de dados.
Cada um destes 22 factores ser avaliado numa escala de 0 a 3, em que 0 indica a falta de
informao, 1 probabilidade de ocorrncia baixa, 2 mdia e 3 alta.
Aplicao do instrumento
Este instrumento aplica-se num momento inicial da interveno, ou seja, se possvel,
no momento da sinalizao ou logo no incio da avaliao diagnstica para avaliar, de
imediato, o grau de perigosidade e a urgncia com que se deve intervir e decidir da
necessidade, ou no, da aplicao de uma medida de promoo e proteco ou de um
procedimento de urgncia. A informao que o instrumento prev pode ter sido j
compilada durante o processo de recolha de informao, ou at mesmo, em alguns
VER:
Ver art. 83 da LPCJP
http://www.cnpcjr.pt/preview_documentos.asp?r=31
3&m=PDF
casos, durante as intervenes j realizadas pelas profissionais das EPL/AS, pelo que
se devem aproveitar esses actos.
LEMBRE-SE:
Esta avaliao em separado pode, por exemplo, ajudar
a decidir, mais eficazmente, junto de que cuidador a
criana pode estar mais protegida ou se a separao
imediata dos pais necessria.
avaliao do perigo s serve para avaliar o grau de perigo vivenciado pela criana
na famlia e avaliar se:
necessita, ou no, de uma medida de promoo e proteco;
344
ainda importante:
Avaliar todos os factores de risco. A falta de informao sobre alguns dos factores
1 Etapa Anlise
Numa primeira etapa a situao analisada tendo em conta os 22 factores, j referidos,
e considerados preditores da Perigosidade/Gravidade e da Probabilidade de
ocorrncia, ou recidiva, de situaes de maus tratos ou perigo (Ver Tabela n1).
2 Etapa Registo
Nesta etapa procede-se ao registo na Tabela n 3. Para cada um dos 22 factores e da
classificao decorrente da consulta da Tabela n2, atribuindo-se a cada factor, um dos
seguintes valores:
1 - Baixa
2 - Mdia
3 - Alta
345
3 Etapa Clculo
Nesta etapa procede-se ao clculo da soma dos valores atribudos na etapa anterior a
cada um dos 7 factores considerados preditores da perigosidade/gravidade (Total de
valores possveis: 0 21) na coluna do Grau de Gravidade, e dos 15 factores
considerados preditores da recidiva (Total de valores possveis: 0 45) na coluna
Probabilidade de Recidiva.
346
Factores
Dimenses
CARACTERSTICAS
DO INCIDENTE
CARACTERSTICAS
DA CRIANA
CARACTERSTICAS
DOS
pais
CARACTERSTICAS
DO ABANDONO
SCIOFAMILIAR
ATITUDE E
DISPONIBILIDA
DE PARA A
INTERVENO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Mtodos de disciplina
14.
15.
16.
17.
Interaco cuidador/criana
18.
Relao conjugal
19.
Condies de habitao
20.
21.
Situao scio-econmica
22.
Nota: Os factores com asterisco (*) servem para avaliar a gravidade e a probabilidade de ocorrncia do mau-trato.
Os factores sem asterisco servem apenas para avaliar a probabilidade de ocorrncia do mau-trato.
347
A - CARACTERSTICAS DO INCIDENTE
1. GRAVIDADE E/OU FREQUNCIA DOS MAUS TRATOS/PERIGO
Baixa
Mdia
Alta
O mau-trato/negligncia no causou
Alta
No h nenhuma leso/dano
Mdia
Alta
B - CARACTERSTICAS DA CRIANA
6. IDADE DA CRIANA E VISIBILIDADE POR PARTE DA COMUNIDADE
A criana
Baixa
Mdia
Alta
so o pessoal escolar.
a outras
figuras que a possam proteger ou em quem possa
confiar.
Baixa
Mdia
Alta
Baixa
Mdia
Periodicamente
sono correctos.
Existncia de
No adquiriu os
a ser adequadamente abordados pelo(s)
pais/cuidador(es) e/ou tratados por um
profissional qualificado.
Alta
A criana
Baixa
Mdia
emocionalmente saudvel.
Apresenta uma
Alta
A patologia interfere
visto como
Apresenta uma
caractersticas
comportamentais e emocionais (controlo da ira,
comportamentos agressivos ) que o prprio
reconhece e que quer controlar e melhorar.
Apresenta algumas
Existem
Apresenta
Baixa
Mdia
O cuidador um
Alta
Baixa
Mdia
Alta
sociais.
A criana
O cuidador
constante da
demonstraes de afecto
e cuidado prprias de um adulto.
excessivamente rigorosas ou no razoveis ou
impe poucas normas e raramente as faz cumprir.
emocionais, de aprendizagem e estimulao da
criana.
) apropriados para o menor.
As suas
e rejeita-a
Baixa
Mdia
O cuidador
Alta
estabelecidas ou inconsistente.
Baixa
Mdia
O cuidador
Embora possa no
Alta
A me consumiu drogas
Baixa
Mdia
Tem uma
Alta
Baixa
Mdia
de crianas mas
esteve em tratamento e os profissionais que
intervieram no mesmo indicaram resultados
positivos.
Alta
Mdia
Alta
Os conflitos so
resolvidos.
breves e normalmente
No h
Episdios ocasionais
O companheiro ou pai/me
substituto vive em
casa considerando-se a sua presena como
apoio e estabilizadora.
Mdia
que
Alta
Baixa
Mdia
ou
higiene que podem provocar danos ligeiros na
criana, mas que so compensados com mais
cuidados.
segurana.
Alta
iminncia de a perder.
Existem
casa.
A famlia no necessita
de sistemas de apoio
externos para enfrentar o stress.
Os cuidadores
Alta
Os conflitos
Alta
Mdia
Alta
Os pais no tm conscincia da
INCIDENTE
GRAU DE
PERIGOSIDADE
CARACTERSTICAS
DA CRIANA
SOCIOFAMILIAR
CARACTERSTICAS DOS
PAIS
ABANDONO
CARACTERSTICAS DO
1.
(No se aplica)
2.
(No se aplica)
3.
(No se aplica)
4.
5.
ATITUDE
E DISPONIBILIDADE
PARA A
INTERVENO
PROBABILIDADE
DE RECIDIVA
6.
(No se aplica)
(No se aplica)
(No se aplica)
7.
8.
(No se aplica)
9.
(No se aplica)
10.
(No se aplica)
11.
(No se aplica)
12.
(No se aplica)
13.
Mtodos de disciplina
14.
(No se aplica)
15.
(No se aplica)
16.
(No se aplica)
17.
Interaco cuidador/criana
(No se aplica)
18.
Relao conjugal
(No se aplica)
19.
Condies de habitao
(No se aplica)
20.
(No se aplica)
21.
Situao socioeconmica
22.
(No se aplica)
(No se aplica)
(No se aplica)
(No se aplica)
TOTAIS
PERIGOSIDADE
Nota: Para o preenchimento consultar a tabela n 2 de acordo com cada varivel em cada dimenso.
RECIDIVA
Baixa
Mdia
Alta
Perigosidade/Gravidade
Probabilidade de
ocorrncia ou
recidiva
0-7
8 -14
15 - 21
0 - 15
16 - 30
31 - 45
Mdia
Baixa
Alta
PERIOSIDADE/
GRAVIDADE
Mdia
Baixa
Alta
PERIOSIDADE/
GRAVIDADE
Mdia
Baixa
Alta
Mdia
Baixa
Probabilidade alta /
Probabilidade mdia /
gravidade alta
gravidade alta
gravidade alta
Probabilidade alta /
Probabilidade mdia /
Probabilidade baixa /
gravidade mdia
gravidade mdia
gravidade mdia
Probabilidade alta /
Probabilidade mdia /
Probabilidade baixa /
gravidade baixa
gravidade baixa
Probabilidade baixa /
gravidade baixa
Alta
Mdia
Baixa
Existe uma elevada probabilidade dos maus tratos ou negligncia voltarem a ocorrer se no se realizar
uma interveno intensiva. O conjunto ou combinao de factores leva a concluir que a situao de
perigosidade/gravidade alta para a criana e que a situao actual no garante a sua segurana.
Existe alguma probabilidade dos maus tratos ou negligncia voltarem a ocorrer. O funcionamento
familiar pode, por vezes, ser marginal ou inadequado, mas existe alguma evidncia de que a mudana
bastante possvel.
A probabilidade dos maus tratos ou negligncia voltarem a ocorrer baixa. O funcionamento familiar
considerado dentro da mdia de expectativas das famlias consideradas no maltratantes.
Os maus tratos ou negligncia observados constituem-se como um facto isolado.
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360
361
Telefone:
213 802 160
Fax:
213 802 168
Telefones:
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Contacto Skype:CNASTI
Telefone:
213 114 900
Fax:
213 108 759
362
Telefones:
IAC (Sede):213 617 880
IAC SOS Criana: 217 931 617
Nmero Europeu: 116 111
IAC SOS Criana Desaparecida
Nmero Europeu: 116 000
Dias teis das 9h30 s 17h30
Email: iacsede@netcabo.pt
Fax:
213 617 889
INML - Instituto Nacional de Medicina Legal de Lisboa
Rua Manuel Bento de Sousa, n 3
1150-219 LISBOA
Telefone:
218 811 800
Fax:
218 821 791
Email:correio@dlinml.mj.pt
INML - Instituto Nacional de Medicina Legal de Coimbra
Largo da S Nova
3000-213 COIMBRA
Email:correio@dcinml.mj.pt
INML - Instituto Nacional de Medicina Legal do Porto
Rua Jardim Carrilho Videira
4050-167 PORTO
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Web Site: www.inml.mj.pt
363
Telefone:
239 854 230
Fax:
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Telefone:
222 073 850
Fax:
222 083 978
223 325 931
A listagem dos contactos dos Gabinetes
Mdico-Legais j instalados(telefnicos, e
moradas) encontram-se no site indicado
Telefones:
Funcionamento ininterrupto 24 h por dia,
365 dias por ano - Linha Nacional de
Emergncia Social 144
Dias teis
218 420 739
Noites e fins de semana
218 462 083
Telefone:
213 184 910
Fax:
213 184 955
Poder entrar em contacto com o projecto
subscrevendo a newsletter no site indicado
Telefone:
213 184 910
Fax:
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Email: piec@seg-social.pt
Provedoria de Justia
Web Site: www.provedor-jus.pt
Telefone:
Unidade de Informao de Investigao
Criminal
218 641 000
364
Telefone:
112 Nmero Nacional de Emergncia
Telefone:
213 217 000
Fax:
213 474 819
Telefone:
213 235 000
Fax:
213 235 060
Apartado 2059
1102-803 LISBOA
Email: secretaria-geral@scml.pt
Web Site: www.scml.pt
SOS Adolescente
Telefone:
800 202 484
Telefone:
218 873 005
365
Fax:
218 884 086
PROMOO E PROTECO
DOS DIREITOS DAS CRIANAS
366
ADAPTAO E ELABORAO
Coordenao
Comisso Nacional de Proteco de Crianas e Jovens em Risco
Equipa Tcnica
Teresa Montano
Grupo Tcnico-Consultor
Cmara Municipal do Montijo
Maria Perptua de Jesus
Casa Pia de Lisboa
Joaquina Madeira
Maria Alice Bastos
Comisso Nacional de Proteco de Crianas e Jovens em Risco
Ricardo Carvalho
Teresa Montano
Comisso de Proteco de Crianas e Jovens de Cascais
Esmeralda Ferreira
Comisso de Proteco de Crianas e Jovens de Sintra Ocidental
Ana Figueiredo
Instituto de Apoio Criana
Ana Lcio Filipe
Instituto de Segurana Social, I.P., CDSS de Lisboa, UDS, NIJ, SATPR, Equipa de Crianas e Jovens
de Mafra
Aldevina Rodrigues
Instituto de Segurana Social, I.P., CDSS de Lisboa, UDS, NQFT, SES, Equipa de Famlias e
Territrios de Cascais
Teresa Abreu
Instituto de Segurana Social, I.P., DDS, Ncleo de Infncia e Juventude
Jos Amaro
Santa Casa da Misericrdia de Lisboa
Rosa Macedo
Colaborao
Procurador Geral da Repblica
Francisco Maia Neto
Superviso
Juiz Conselheiro
Armando Leandro
Presidente da Comisso Nacional de Proteco de Crianas e Jovens em Risco
Paginao
Publical
367