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Estado de Pernambuco

LEI N 12.789, DE 28 DE ABRIL DE 2005.


EMENTA: Dispe sobre rudos urbanos, poluio
sonora e proteo do bem-estar e do sossego
pblico e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE PERNAMBUCO:
Fao saber que tendo em vista o disposto nos 6 e 8 do artigo 23, da
Constituio do Estado, o Poder Legislativo decreta e eu promulgo a seguinte Lei:
Art. 1 proibido perturbar o sossego e o bem estar pblico com rudos, vibraes, sons
excessivos ou incmodos de qualquer natureza, produzidos por qualquer meio ou forma
que contrariem os nveis mximos de intensidade auditiva, fixados por lei.
1 Sero considerados prejudiciais, os rudos que ocasionem ou possam ocasionar danos
materiais sade e ao bem estar publico.
2 Para efeitos dessa lei, consideram-se aplicveis as seguintes definies:
I MEIO AMBIENTE Conjunto de condies que afetam a existncia, desenvolvimento e
bem estar dos seres vivos. No se trata, pois, apenas de um lugar no espao, mas de
todas as condies fsicas, qumicas e biolgicas que favorecem ou desfavorecem o
desenvolvimento.
II SOM uma das vrias freqncias sonoras que ocupam uma ou varias partes
especificas do espectro de freqncias auditveis.
III POLUIO SONORA toda emisso de som que, direta ou indiretamente, seja
ofensiva ou nociva sade, segurana e ao bem-estar da coletividade ou transgrida as
disposies fixadas nessa lei.
IV RUDO qualquer som indesejvel ou sem qualidade ou uma mistura de sons
ocupando uniformemente toda a gama de freqncias auditivas que causem perturbaes
ao sossego pblico ou produzam efeitos psicolgicos e/ou fisiolgicos negativos em seres
humanos e animais.
V RUDO IMPULSIVO: som de curta durao com inicio inesperado e parada repentina.
VI RUDO CONTNUO - Aquele com movimento ondulatrio de nvel de presso acstica
pequena, que pode ser desprezada dentro do perodo de observao.

VII RUDO INTERMITENTE - aquele cujo nvel de presso acstica cai de forma
inesperada ao nvel do ambiente vrias vezes durante o perodo de observao.
VIII RUDO DE FUNDO Todo e qualquer som que esteja sendo emitido durante o
perodo de medies, que no aquele objeto de medio.
IX DISTRBIOS SONOROS e DISTRBIOS POR VIBRAES significa qualquer rudo ou
vibrao que ponha em perigo ou prejudique a sade de seres humanos ou animais, alm
de causar danos, de qualquer natureza, s propriedades pblicas ou privadas, possa ser
considerado como incmodo ou que ultrapasse os nveis fixados nesta lei.
X DECIBEL (db) Medida relativa do rudo ou do som em referncia a um padro, na
forma da expresso em 10 vezes o logaritmo decimal da relao de intensidade, tomando
um padro de referncia Unidade de fsica relativa ao som.
XI - NVEL EQUIVALENTE: (LEQ) Nvel mdio de energia do rudo encontrado integrandose os nveis individuais de energia ao longo de determinado perodo de tempo e dividindose pelo perodo, medido em dB-
XII REA DE SILNCIO Aquela que para atingir seus propsitos, necessita que lhe seja
assegurado um silncio excepcional. A faixa determinada por um raio de 300m de
distncia de hospitais, escolas, bibliotecas pblicas, postos de sade ou similares.
XIII - LIMITE REAL DA PROPRIEDADE - Aquele representado por um plano imaginrio que
separa a propriedade real de uma pessoa fsica ou jurdica de outra.
XIV SERVIO DE CONSTRUO CIVIL qualquer operao de montagem, construo,
demolio, remoo, reparo ou alterao substancial de uma edificao ou de uma
estrutura.
XV CENTRAIS DE SERVIOS - Canteiros de manuteno e/ou produo de peas e
insumos para atendimento de diversas obras de construo civil.
XVI VIBRAO MOVIMENTO OSCILATRIO Transmitido pelo solo ou por uma estrutura
qualquer.
3 Para fins de aplicao desta Lei, ficam definidos os seguintes horrios:
DIURNO: compreendido entre as 07:00h e 18:00h
VESPERTINO: compreendido entre as 18:00h e 22:00h
NOTURNO: compreendido entre as 22:00h e 07:00h
Art. 2 Os nveis de intensidade de sons ou rudos fixados por esta lei, bem como o
equivalente e o mtodo utilizado para a medio e avaliao, obedecero as
recomendaes das normas NBR 10.151 e NBR 10.152, da ABNT Associao Brasileira
das Normas Tcnicas, ou as que as sucederem.
Art. 3 A autorizao para uso ou detonao de explosivos ou similares e a utilizao de
servios de alto falantes, festas e outras fontes de emisso sonora, nos horrios diurnos,
vespertinos e noturnos, como meio de propaganda publicitria e diverso, dependem dos
rgos competentes dos governos municipais.
Art. 4 A emisso de rudos produzidos por atividades comerciais e industriais de qualquer
espcie, prestao de servios, inclusive de propaganda, bem como religiosas, sociais e
recreativas ou outros que possam produzir distrbios sonoros em unidades residenciais ou

reas de silncio, devero atender aos limites mximos permissveis de rudos, de acordo
com a tabela disposta no Art. 15.
1 Em nvel de som, a partir do gerador da poluio sonora, medida a 5m (cinco metros)
de qualquer divisa do imvel, ou medido dentro dos limites reais da propriedade onde se
d o suposto incmodo, no pode exceder os nveis fixados na tabela do Art. 15.
2 Fica terminantemente proibido aos veculos automotores de quaisquer tipos ou espcie
a utilizao de caixas de som que produzam rudos que ultrapassem os nveis fixados na
tabela do Art. 15.
Art. 5 Quando o nvel de rudos proveniente de trfego de veculos, medido dentro dos
limites reais de propriedade onde se d o suposto incmodo, ultrapassar os nveis fixados
na tabela do Art. 15, caber ao governo municipal atravs de seu rgo competente,
articular-se com outras instituies, visando a adoo de medidas para eliminao ou
minimizao dos distrbios sonoros.
Art. 6 O nvel de som provocado por mquina e aparelhos utilizados nos servios de
construo civil, devidamente licenciados, devero atender aos limites mximos
estabelecidos de acordo com a tabela do Art. 15.
Pargrafo nico. Excetuam-se destas restries as obras e os servios urgentes e
inadiveis decorrentes de casos fortuitos ou de fora maior, acidentes graves ou perigos
iminentes segurana e ao bem-estar da comunidade, bem como o restabelecimento de
servios pblicos essenciais, tais como energia eltrica, gs, telefone, gua, esgoto e
sistema virio.
Art. 7 No se compreendem nas proibies dos artigos anteriores rudos e sons
produzidos:
a) Por sinais de Igrejas ou templos religiosos, desde que sirvam s e exclusivamente para
indicar as horas ou anunciar realizaes de atos ou cultos religiosos;
b) Por fanfarras ou bandas de msica em procisso, cortejos ou desfiles cvicos;
c) Por sirenes ou aparelhos de sinalizao sonora, utilizada por ambulncias, carros de
bombeiros ou viaturas policiais, e em comemoraes realizadas em estdios de futebol,
desde que o sinal sonoro no se prolongue por tempo superior a 15 (quinze) minutos;
d) Por explosivos utilizados no arrebentamento de pedreiras, rochas ou nas demolies,
desde que detonadas no perodo diurno e previamente licenciados pelo rgo competente;
e) Por alarme sonoro de segurana, residencial ou veicular, desde que o sinal sonoro no
se prolongue por tempo superior a 15 (quinze) minutos;
Art. 8 As aferies aludidas na presente Lei devero ser efetuadas na rea mais prxima
possvel do local da fonte poluidora, para que se obtenha o mximo de exatido quanto a
intensidade dos nveis de rudos alcanados.
Art. 9 Cabe ao poder executivo estadual, atravs da Secretaria de Cincia, Tecnologia e
Meio Ambiente, executar o que estabelece a resoluo CONAMA N 002, DE 08 DE MARO
DE 1990, Publicada no DOU, de 02/04/90, instituindo em carter estadual o programa de
educao e controle da poluio sonora.

Art. 10. Considera-se infrao ao disposto na presente Lei, a desobedincia ou


inobservncia dos limites estabelecidos na tabela do Art. 15, sujeitando o infrator s
seguintes penalidades, que sero aplicadas de forma isolada ou concorrentemente.
I multa, que varie de R$ 500,00 (Quinhentos reais) a R$ 5.000,00 (Cinco mil reais)
II - interdio da atividade, fechamento do estabelecimento, embargo da obra, apreenso
da fonte ou do veculo.
Art. 11. Caber ao Poder Pblico Municipal a fiscalizao e cumprimento da presente Lei.
Pargrafo nico. Na ausncia fiscalizatria da municipalidade, ficam autorizados a faz-la
as autoridades estaduais indicadas em decreto do Poder Executivo, competindo-lhes as
mesmas atribuies para imputar as penalidades necessrias.
Art. 12. Caber ao rgo municipal competente, a dosagem das penalidades elencadas no
Art. 10, graduando-se segundo critrios de gravidade e reincidncia, que ser
regulamentado atravs de Decreto Municipal.
Pargrafo nico. Na ausncia da regulamentao de que trata o "caput" deste artigo, o
valor previsto para a multa ser, de forma geral, de R$ 1.000,00 (um mil reais).
Art. 13. Os recursos provenientes das multas sero destinados aos Poderes executores da
ao, sejam no mbito municipal ou estadual.
Art. 14. As medies dos nveis de som sero efetuadas atravs de decibelmetros.
Art. 15. Para aplicao dos nveis mximos aceitveis de rudos de acordo com o tipo de
rea e perodos do dia, do que trata os artigos 4, 5, 6 e 11, desta Lei, aplicar-se- a
seguinte tabela:
Art. 16. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 17. Revogam-se as disposies em contrrio.
Assemblia Legislativa do Estado de Pernambuco,em 28 de abril de 2005.
ROMRIO DIAS
Presidente

Estado de Pernambuco
DECRETO N 28.558, DE 04 DE NOVEMBRO DE 2005.
Regulamenta a Lei Estadual n 12.789, de 28 de abril de 2005, que dispe sobre
rudos urbanos, poluio sonora e proteo do bem-estar e do sossego pblico, e
d outras providncias.
O VICE-GOVERNADOR NO EXERCCIO DO CARGO DE GOVERNADOR DO ESTADO,
no uso das atribuies que lhe so conferidas pelo artigo 37, inciso IV, da Constituio do
Estado de Pernambuco,
CONSIDERANDO a competncia do Estado na preservao do bem-estar da populao,
bem como a necessidade de regulamentar a Lei n 12.789, de 28 de abril de 2005;
DECRETA:
Art. 1 A fiscalizao e o cumprimento da Lei n 12.789, de 28 de abril de 2005,
ausncia da municipalidade, caber ao Poder Pblico Estadual, por intermdio
Secretaria de Defesa Social - SDS, a qual, atravs das Polcias Civil e Militar
Pernambuco (PMPE) competir a lavratura dos respectivos autos de infrao, interdio

na
da
de
da

atividade, fechamento do estabelecimento, embargo da obra e apreenso da fonte ou do


veculo, conforme o caso.
1 A anlise, julgamento e aplicao de multa, com a emisso da guia correspondente,
ficar a cargo da Comisso Julgadora criada especificamente para esse fim, composta por
03 (trs) membros titulares e 03 (trs) membros suplentes, sendo 02 (dois) titulares e
respectivos suplentes indicados pela SDS e 01 (um) titular com respectivo suplente
indicado pela Agncia Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos (CPRH).
2 A Comisso Julgadora de que trata o pargrafo anterior ter um mandato de 12
(doze) meses, podendo ser renovado por igual perodo, e ser presidida por um dos
representantes da SDS, cujas reunies sero realizadas na sede da SDS, quinzenalmente,
ou em prazo inferior se necessrio.
Art. 2 Aos agentes credenciados, mencionados no caput do art. 1 deste Decreto,
compete:
I - verificar a ocorrncia da infrao; e
II - lavrar de imediato o auto de advertncia e o de infrao, se for o caso, fornecendo
cpia ao autuado, conforme Anexo nico deste Decreto.
Art. 3 A desobedincia ou inobservncia dos limites estabelecidos na tabela do artigo 15
da Lei n 12.789, de 28 de abril de 2005, sujeitar o infrator s seguintes penalidades, que
sero aplicadas de forma isolada ou concorrentemente, sem prejuzo das cominaes civis
e penais cabveis:
I advertncia, por escrito, em que o infrator ser notificado para fazer cessar a
irregularidade;
II Interdio da atividade, fechamento do estabelecimento, embargo da obra e
apreenso da fonte ou do veculo;
1. As hipteses previstas no inciso II deste artigo sujeitaro o infrator autuao e/ou
apreenso da fonte geradora do rudo, quando couber, a qual ser recolhida e depositada
em local a ser determinado pela SDS, e sua liberao ficar condicionada ao pagamento de
multa equivalente ao cometimento da infrao, nos moldes estabelecidos no art. 5 deste
Decreto.
2. Nos casos de infrao a mais de um dispositivo legal, sero aplicadas tantas
penalidades quantas forem as infraes.
Art. 4 A penalidade de advertncia ser aplicada para a primeira infrao, e no poder
ser aplicada mais de uma vez para uma mesma infrao cometida por um nico infrator.
Art. 5 - Na aplicao das multas de que trata o 1 do art. 3 deste Decreto sero
observados os seguintes limites:
I - R$ 500,00 (quinhentos reais), para as infraes cometidas por pessoas fsicas;
II - R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), para as infraes cometidas por pessoas
jurdicas.
Pargrafo nico. Em caso de reincidncia a multa ser aplicada em dobro.

Art. 6 Constatada a infrao, ser lavrado o respectivo auto em 3 (trs) vias, destinandose a primeira ao autuado e as demais formao do processo administrativo, observados
os campos dispostos no anexo nico deste Decreto, devendo conter:
I - nome do autuado, com a respectiva qualificao e endereo;
II - o fato constitutivo da infrao e o local, hora e data da sua constatao;
III - a disposio legal ou regulamentar que fundamenta a autuao;
IV - prazo para apresentao da defesa;
V - assinatura do autuante;
VI - assinatura do autuado ou testemunha, quando possvel.
Pargrafo nico. O autuado tomar cincia do auto de infrao pessoalmente e na sua
ausncia ou recusa, seja de que natureza for, por carta registrada com Aviso de
Recebimento - AR. Na impossibilidade de identificao do infrator, ser responsabilizado o
proprietrio ou usurio do bem, mvel ou imvel, onde se encontra a fonte geradora do
rudo.
Art. 7 O autuado poder apresentar defesa perante a Comisso Julgadora instituda nos
termos do 1 do art. 1 deste Decreto, no prazo de 15 (quinze) dias, contados da cincia
ou do recebimento do auto de infrao.
1 Ao processo administrativo sero juntadas as razes da defesa, quando houver, e os
pareceres tcnico e jurdico relativos infrao.
2 Esgotado o prazo de que trata o caput deste artigo, ser o processo encaminhado
deciso da autoridade competente.
Art. 8 A execuo das penalidades de que trata este Decreto poder ser efetuada, quando
necessrio, com requisio de fora policial.
Art. 9 O infrator ser o nico responsvel pelas conseqncias da aplicao das
penalidades de que trata este Decreto, no cabendo qualquer indenizao por eventuais
danos.
Art. 10 Todos os custos e despesas decorrentes da aplicao das penalidades previstas
neste Decreto correro por conta do infrator.
Art. 11 As multas previstas neste Decreto devero ser recolhidas pelo infrator, no prazo de
15 (quinze) dias, contados do recebimento da notificao, sob pena de inscrio em dvida
ativa.
1 O recolhimento da multa dever ser feito em estabelecimento de crdito habilitado
para tal fim, cujos recursos sero destinados Agncia Estadual de Meio Ambiente e
Recursos Hdricos (CPRH), sendo que 50% (cinqenta por cento) do valor mensal
arrecadado ser destinado ao reaparelhamento e custeio das atividades da SDS, no que se
refere s aes disciplinadas no presente Decreto.
2 O recurso do autuado est condicionado ao recolhimento da multa no prazo fixado
neste Decreto, cujo descumprimento acarretar juros de mora de 1% (um por cento) ao
ms, a partir do ms subseqente ao do vencimento do prazo fixado para o recolhimento.

Art. 12 As despesas iniciais com a execuo deste Decreto correro por conta das dotaes
oramentrias da SDS, sendo suplementadas, posteriormente, de acordo com o
especificado no 1 do art. 11 deste Decreto.
Art. 13 Os casos omissos neste Decreto sero dirimidos pelos Secretrios de Defesa Social
e de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente, em suas respectivas reas.
Art. 14 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao, produzindo seus efeitos a
partir de 02 de janeiro de 2006.
Art. 15 Revogam-se as disposies em contrrio.
PALCIO DO CAMPO DAS PRINCESAS, em 04 de novembro de 2005.
JOS MENDONA BEZERRA FILHO
Governador do Estado em exerccio