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Faculdade de Filosofia e Cincias da Universidade Estadual Paulista

Julio Mesquita Filho Campus de Marlia

Walkria Rodrigues Duarte Brancalho

A EDUCAO PARA O ADOLESCENTE


EM CONFLITO COM A LEI:
mecanismo de insero ou de excluso social?

MARLIA
2003
Walkria Rodrigues Duarte Brancalho

A EDUCAO PARA O ADOLESCENTE


EM CONFLITO COM A LEI:
mecanismo de insero ou de excluso social?

Dissertao apresentada ao Curso de


Ps-Graduao da Faculdade de Filosofia e
Cincias da Universidade Estadual Paulista Julio
Mesquita Filho, Campus de Marlia, para
obteno do ttulo de Mestre em Educao (rea
de Concentrao: Ensino na Educao Brasileira)

Orientador:
Carrara

MARLIA
2003

Prof

Dr.

Kester

Walkria Rodrigues Duarte Brancalho

A EDUCAO PARA O ADOLESCENTE


EM CONFLITO COM A LEI:
mecanismo de insero ou de excluso social?

DISSERTAO PARA OBTENO DO GRAU DE MESTRE

COMISSO EXAMINADORA

Presidente e Orientador: Prof Dr. Kester Carrara UNESP de Marlia


2 Examinador: Prof Dr Jolinda de Moraes Alves UEL de Londrina
3 Examinador: Prof Dr. Alaor Benedito Lora UNESP de Marlia

Marlia, 16 de Dezembro de 2003

DEDICATRIA

A todos os adolescentes
que comigo partilharam suas histrias e contradies...
Sonhos, alegrias e decepes...
Suas fragilidades e rebeldias.
Vocs foram minha inspirao nesta busca por respostas.

AGRADECIMENTOS

A Deus, pela minha vida.


Aos meus pais, pelo que sou.
Aos meus filhos, pelo que me desafiam a ser.

Se as coisas so inatingveis... ora!


No motivo para no quer-las...
Que tristes os caminhos, se no fora
A mgica presena das estrelas.
Mrio Quintana, Das Utopias

BRANCALHO, W. R. D. A educao para o adolescente em conflito com a


lei: mecanismo de insero ou de excluso social? 2003. 125 f. Dissertao (Mestrado em
Educao) Faculdade de Filosofia e Cincias, Universidade Estadual Paulista, Marlia,
2003.

RESUMO

O presente estudo enfoca o adolescente autor de ato infracional, reconhecido


pela legislao brasileira como sujeito de direitos, destinatrio da doutrina de proteo
integral e prioridade absoluta das polticas pblicas, pela perspectiva do direito Educao.
Os atuais ordenamentos legais do pas Constituio Federal, Estatuto da Criana e do
Adolescente e Lei de Diretrizes e Bases da Educao, preconizam a Educao como direito
universal devido s crianas e aos adolescentes brasileiros. No obstante, a precria condio
de escolaridade e de insero escolar dos adolescentes inseridos na medida scio-educativa de
Liberdade Assistida no municpio de Marlia, uma realidade incontestvel. A relevncia da
pesquisa est em investigar os fatores concorrentes para a problemtica, bem como em
analisar as variveis presentes no perfil dos adolescentes sujeitos deste estudo. Finalmente, o
estudo enseja uma reflexo acerca da funo social da Educao, concebida como mecanismo
de desenvolvimento e incluso, por vezes, paradoxalmente, tambm reprodutora de excluso
social.

Palavras-chaves: Educao - Excluso escolar - Adolescente autor de ato


infracional - Estatuto da Criana e do Adolescente - Direito Educao - Incluso - Medidas
scio-educativas.

BRANCALHO, W. R. D. The education for the adolescent in conflict with the


law: social insert or exclusion mechanism? 2003 125 f. Dissertation (Masters degree in
Education) Faculdade de Filosofia e Cincias, Universidade Estadual Paulista, Marlia,
2003.

ABSTRACT

The present study focuses the adolescent author of illegal action, recognized by
the Brazilian legislation as subject of rights, addressee of the doctrine of integral protection
and absolute priority of the public politics, for the perspective of the right to the Education.
The current legal arrangement of the country - Federal Constitution, Statute of the Child and
of the Adolescent and Law of Guidelines and Bases of the Education, they extol the
Education as universal right due to the children and to the Brazilian adolescents. In spite of,
the precarious education condition and of the adolescents' school insert inserted in the partnereducational measure of Freedom Attended in the municipal district of Marlia, it is an
unanswerable reality. The relevance of the research is in investigating the competitive factors
for the problem, as well as in analyzing the present variables in the adolescents' subject of this
study profile. Finally, the study make possible a reflection concerning the social function of
the Education, become pregnant as development mechanism and inclusion, per times,
paradoxically, also reproductive of social exclusion.

Word-key: Education - school Exclusion - Adolescent author of action


infracional - Statute of the Child and of the Adolescent - Right to the Education - Inclusion partner-educational Measures.

SUMRIO

INTRODUO

09

CAPTULO 1 - O FENMENO ADOLESCNCIA

17

1.1

Algumas consideraes sobre adolescncia

17

1.2

Sndrome da adolescncia normal

22

1.3

A adolescncia num contexto de desvantagem social

25

1.4

Adolescncia: um tempo de conflitos!

30

CAPTULO 2 - ATENO INFNCIA E JUVENTUDE NO BRASIL

39

2.1

Marcos histricos e legais

39

2.2

O Estatuto da Criana e do Adolescente: filosofia e prtica

47

2.2.1 Medidas scio-educativas: aspectos punitivos e pedaggicos

53

Educao: um direito social

60

2.3

CAPTULO 3 MTODO

67

3.1

Estudo preliminar

67

3.2

Descrio das fontes documentais

69

3.3

Descrio e tipificao dos sujeitos

70

3.4

Descrio do procedimento de coleta de dados

72

3.4.1 Pesquisa documental

72

3.4.2 Pesquisa de campo

76

3.5 Pr-testes dos instrumentos

77

3.5.1 Fichas de controle

77

3.5.2 Questionrio para entrevista

78

3.6 Procedimento de anlise dos resultados

78

3.6.1 Pesquisa documental

78

3.6.2 Pesquisa de campo

79

CAPTULO 4 - RESULTADOS E DISCUSSO

81

4.1

Pesquisa documental: a situao dos adolescentes

82

4.2

Pesquisa de campo: a compreenso da escola

102

CONSIDERAES FINAIS

113

REFERNCIAS

117

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

121

ANEXO A

122

ANEXO B

123

ANEXO C

125

INTRODUO

"Somos a desencontrada polifonia das vozes do


Sul e do Norte que rejeita a marcha fnebre do mercado. A
solidariedade o ar que nos sustenta as esperanas. O mesmo
alento que prolonga o vo dos pssaros migradores. Somos
herdeiros da vertigem criadora de cada um dos nossos povos:
pretos, brancos, amarelos, vermelhos, verdes, azuis... A frgil
possibilidade de que um outro mundo possvel... 1
Pedro Tierra

Desde a minha prpria adolescncia as questes ligadas infncia e adolescncia


tocam-me de maneira singular. Com 16 anos, embalada pelo idealismo e simplicidade
prprios da idade, participei por dois anos de um projeto com crianas e adolescentes, nos
bairros perifricos e carentes da cidade de Assis. Nesse trabalho, de corao aberto, dediqueime inteiramente; o limitado conhecimento que detinha acerca da conjuntura social, poltica e
econmica do pas, possibilitou-me um trabalho sem medos e sem culpas. O Plano de
Integrao do Menor e Famlia na Comunidade (PLIMEC), como foi chamado, era financiado
pelo Estado e executado por uma Organizao No Governamental; meu cargo era de
monitora e a funo, desenvolver atividades recreativas e educativas com crianas e
adolescentes. Esse trabalho me fez compreender que vivia numa sociedade desigual e injusta.
Foi minha primeira experincia profissional, mas, suficiente para inspirar a opo pela
graduao em Servio Social.
1

Trecho do poema "Carta do Sul", de autoria de Pedro Tierra, lido por Nelson Diniz em 05/02 na cerimnia de encerramento
do Frum Social Mundial 2002, em Porto Alegre, Rio Grande do Sul, Brasil.

Em minha trajetria como assistente social, tive a oportunidade de atuar com as


mltiplas expresses da questo social, seja com a populao infantil, juvenil, adulta, idosa,
enfim, independente do segmento, com o denominador comum da excluso. Porm, de forma
mais aguda, sempre me indignaram os desacertos que a misria, em seus vrios aspectos,
produz na infncia e na juventude.
H quase duas dcadas vivencio trabalhos voltados criana e ao adolescente,
especialmente queles em situao de risco pessoal e social em face da exposio a
contingncias representativas de ameaa prpria vida, nos seus aspectos biopsicossociais.
Pelos municpios pertencentes regio de Assis e, posteriormente, regio de
Marlia, a vivncia profissional como assessora tcnica no desenvolvimento de projetos
conveniados com o Governo do Estado de So Paulo, colocou-me em contato com as mais
diversas possibilidades de interveno na questo social, mediada pelas polticas pblicas, na
poca, em expanso.
Retomo agora minha travessia e destaco a rea da infncia e juventude,
buscando explicar como foi construdo meu conhecimento emprico sobre o assunto.
Adentrei a realidade de creches e abrigos, anteriormente chamados de orfanatos, no exato
momento histrico em que o modelo at ento adotado por esses servios estava sendo
questionado, em meio ao movimento pr-constituinte, por volta de 1986. A oportunidade de
avaliar os resultados daquela prtica e discuti-los luz de um novo paradigma foi de extrema
riqueza.
A regio onde eu atuava, dada a sua extenso, era permeada por muitos e
diversos servios de ateno faixa etria compreendida pela infncia e juventude. Na
conjuntura econmico-social da poca, o Estado brasileiro buscou aproximar-se do Estado de
Bem Estar, caracterizando um tempo de ampliao das aes no mbito da proteo e da
assistncia social. Assim, meus desafios se multiplicaram e me mobilizaram em busca de

conhecimento; procurei inserir-me naqueles espaos, com o olhar atento, observador e


criterioso. Era preciso intervir e para tanto, compreender. Ao lado do conhecimento emprico,
aprofundar conhecimentos tericos sobre a questo foi indispensvel. Hoje, ao analisar meu
currculo, constato a significativa quantidade de cursos, grupos de estudos, palestras,
simpsios, seminrios e conferncias com temas ligados rea da infncia e juventude.
Por essa razo, em minha interveno profissional adentrei numa multiplicidade
de aes: de projetos de reforo escolar a programas profissionalizantes para jovens das
classes subalternas; atuei com crianas e adolescentes portadores de necessidades especiais,
antes entendidos como deficientes; participei de grupos de estudos contra a prostituio
infanto-juvenil e em outros, da mesma natureza, contra a dependncia e o trfico de drogas
por crianas e adolescentes, pela preveno da gravidez na adolescncia, pelo combate
violncia contra crianas e adolescentes, pelo combate mendicncia infanto-juvenil.
Comprometi-me com movimentos pela implementao do Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), onde compus equipes de divulgao e discusso desta lei. Nesta mesma
perspectiva, atuei na mobilizao de grupos da populao e do poder pblico, pela criao de
Conselhos Municipais dos Direitos da Criana e do Adolescente e de Conselhos Tutelares,
alm de trabalhar pela capacitao de seus membros. Integrei o Frum de Defesa dos Direitos
da Criana e do Adolescente de Marlia e o Movimento Comunidade Presente, pela
articulao da comunidade com a escola em aes pelos direitos de crianas e adolescentes.
Ainda milito pela implementao do ECA e defendo a no reduo da maioridade penal.
Enfim, de diversas formas, a causa da criana e do adolescente, tem sido minha bandeira de
luta.
Na nsia de conhecer e interferir nesse cenrio fui eleita, em 1987, conselheira
tutelar na cidade de Assis, onde ento residia. O Conselho Tutelar, segundo o Estatuto da
Criana e do Adolescente, o rgo encarregado de zelar pelo cumprimento dos direitos da

criana e do adolescente. Esta experincia foi definitiva e marcante. Deparar de frente com
crianas, adolescentes e famlias vitimados pelo caos social, deu-me a exata dimenso da
perversidade inerente ao modelo de sociedade adotado neste pas. Entretanto, fazer a leitura
da realidade e do contexto social produtor da excluso era at simples. Porm, como garantir
que esses cidados em desenvolvimento tivessem seus direitos assegurados, com absoluta
prioridade, no que diz respeito vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade, convivncia familiar e
comunitria, conforme preconiza o ECA?
Desapontada, reconheci minha impotncia, mas senti ampliar minha
responsabilidade. No seria mais possvel ficar indiferente. A partir de ento, fugir resposta
ao grito por socorro que eu ouvia mesmo no silncio, me pareceu covardia.
Fui ento aprovada num concurso pblico e passei a trabalhar como assistente
social do Posto da FEBEM de Marlia, com adolescentes que cumpriam a medida scio
educativa de Liberdade Assistida. Medidas scio-educativas, conforme o Estatuto da Criana
e do Adolescente, so aplicadas pela autoridade judiciria ao adolescente autor de ato
infracional, que, segundo esta mesma lei, definido por crime ou contraveno penal.
Constatei estar atuando no ltimo estgio do engenhoso processo de excluso
social, pelo qual passam milhares de crianas e adolescentes brasileiros. Eu explico. Iniciei
trabalhando com crianas e jovens em desvantagem social. Transitei por projetos com
populaes nas quais estavam materializadas as diversas representaes desta mesma
desvantagem. Idealista, participei da construo de uma legislao garantidora de direitos de
cidadania para todas as crianas e adolescentes brasileiros e depois, como conselheira tutelar
sofri as agruras de ser zeladora do cumprimento desses direitos; plenos, universais, porm
reais apenas na letra da lei. Finalmente, o grupo com o qual passei a trabalhar, adolescentes
infratores, significou para mim a denncia viva do fracasso do sistema e legislao vigentes.

A inquietao provocada com essa constatao levou-me a refletir e estudar mais


detidamente o assunto, na perspectiva de compreend-lo. Meu interesse por este estudo
desenhou-se de forma mais clara, quando ao buscar a histria de vida desses adolescentes,
observei alguns aspectos se repetirem: a grande maioria pertence a famlias em situao de
excluso social, cujo acesso aos direitos fundamentais depende de mediao pela rede de
proteo social. Essa excluso to mais significativa, quanto mais se acentua a ineficcia
dessa rede na efetiva garantia de direitos, concorrendo muitas vezes, para a submisso dessa
populao a uma condio de sub-cidadania.
Outro aspecto do perfil dos jovens em conflito com a lei refere-se situao de
excluso escolar, entendida como a sada precoce do meio escolar. Constatei que a grande
maioria encontrava-se fora do sistema formal de ensino ou possua nvel de escolaridade
bastante defasado em relao idade cronolgica.
Uma notcia veiculada na imprensa de Marlia apontou que, num perodo de
quatro meses, foram registrados 167 adolescentes autores de atos infracionais envolvidos em
casos policiais. [...] a maioria tem entre 14 e 17 anos, est fora da escola, pertence a famlias
de baixa renda [...] (CENTRAL..., 2000, p. 7. grifo nosso).
Esta situao no se restringe ao municpio ou regio de Marlia, pois um perfil
traado pelo Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), em pesquisa feita em
centros de internao de menores infratores de 23 estados brasileiros, publicada pela Folha de
So Paulo demonstrou que:
[...] a maioria dos adolescentes que cometeu delitos contra a vida morava
com a me, havia abandonado os estudos e vivia com renda familiar mensal
de aproximadamente R$ 470,00. J os adolescentes que esto internados por
crime contra o patrimnio tm perfil diferente: vivem em famlias mais
pobres (renda mensal de R$394,00), so mais jovens (22% cometeram delito
aos 12 anos) e 20% nunca tiveram instruo formal [...] (UNICEF..., 1999, p.
10. grifo nosso).

Como profissional do Servio Social, cujos princpios fundamentais posicionamse em favor da eqidade e justia social, da universalidade de acesso aos bens e servios; pela

ampliao e consolidao da cidadania, com vistas garantia dos direitos civis, sociais e
polticos das classes trabalhadoras; pela eliminao de todas as formas de preconceito,
incentivando o respeito diversidade, participao de grupos socialmente discriminados e
discusso

das

diferenas,

entendi

de

extremo

significado

debate

sobre

excluso escolar do adolescente em conflito com a lei, luz dos direitos fundamentais
garantidos ao cidado adolescente, no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Lei
federal n 8069, aprovada em 13 de julho de 1990.
O ECA, em seu captulo IV, trata do direito educao, cultura, ao esporte e ao
lazer. Visando o pleno desenvolvimento e o preparo para o exerccio da cidadania, criana e
ao adolescente so assegurados direitos que se referem ao acesso e permanncia na escola, a
contestar critrios avaliativos, ao respeito aos valores culturais, artsticos e histricos prprios
do seu contexto social, entre outros. Por outro lado, atribuda ao poder pblico a competncia
de implementar estratgias para a insero de crianas e adolescentes excludos do ensino
fundamental.
Entretanto, conforme os dados apresentados anteriormente, parece-me possvel
afirmar que esses direitos no esto sendo plenamente respeitados.
Entendendo o papel da educao para alm da estrita tarefa de transmitir
conhecimentos, mas com um sentido lato imprescindvel e decisivo na formao de uma
sociedade, busquei aprofundar conhecimentos acerca da excluso de adolescentes envolvidos
com prtica de atos infracionais da educao formal.
Enfim, minha proposta neste estudo, ao olhar para o adolescente com histria de
prtica infracional, pela perspectiva de sua frgil insero no sistema educacional, implicou na
tentativa de conhecer variveis que atuam como co-construtoras desse contexto violador de
direitos e da ciso entre o pressuposto legal e a realidade. Neste sentido, indaguei:

- Quais os fatores interferentes para a frgil insero ou mesmo para a excluso do


adolescente autor de ato infracional do sistema educacional?
- Qual a compreenso do prprio adolescente acerca de sua situao escolar?
- Como a instituio escolar compreende a situao de escolaridade do jovem em
conflito com a lei?
O presente estudo teve por objetivo situar essas questes, analisando-as e
interpretando seus significados e a que atribuda a situao escolar desses adolescentes, por
dois enfoques: dos prprios adolescentes e da instituio escolar. Procurei respostas para esses
questionamentos, numa atitude de reflexo e de aproximao junto ao fenmeno. Com a
clareza de que os caminhos so inesgotveis e fecundos, busquei ainda ensejar uma reflexo
sobre o papel da educao enquanto mecanismo de desenvolvimento e incluso social.
No primeiro captulo fao uma abordagem sobre a adolescncia, iniciando por
conceituar teoricamente essa fase da vida e contemplando, de forma sinttica, seus principais
aspectos fsicos, psicolgicos e sociais; em seguida, apresento uma reflexo sobre a
adolescncia inserida em contexto de desvantagem, situo aspectos peculiares dessa fase de
desenvolvimento em ntima relao com o comportamento rebelde dos jovens, terreno frtil
para os atos conflitivos com a lei.
No segundo captulo apresento uma breve descrio da legislao brasileira voltada
infncia e juventude, onde destaco dois pontos: o direito educao, devido a todas as
crianas e adolescentes brasileiros, e as medidas scio-educativas, enfatizando os direitos
preconizados ao jovem com prtica de ato infracional. Ao final desse captulo apresento o
paradoxo da realidade onde esto presentes uma lei - instrumento de cidadania, e a situao de
excluso social de uma parcela importante de jovens brasileiros.

No terceiro captulo exponho os procedimentos metodolgicos adotados para este


estudo, compreendendo as fontes de pesquisa, o universo, os sujeitos, os procedimentos de
coleta de dados, instrumentos e tcnicas utilizadas, bem como as etapas e formas de anlise dos
dados coletados. No quarto captulo trago a descrio, seguida da discusso dos resultados
obtidos na pesquisa.
A aproximao com a questo apresentada permitiu-me desvelar alguns de seus
fatores determinantes e melhor compreend-la. Assim, finalizando, formulo explicaes e
apresento minha concluso, alicerada nos resultados apontados pela pesquisa e luz do
referencial terico que embasou todo o meu estudo sobre a temtica.
Proponho ainda que este trabalho oportunize reflexes sobre a funo social da
Educao e, particularmente para o adolescente em conflito com a Lei, que ela possa
estabelecer-se como efetivo mecanismo de incluso social.

CAPTULO 1

O FENMENO ADOLESCNCIA

OUVIR
ADOLESCENTES
Ora (dirs) ouvir adolescentes! Certo
Perdeste o senso! E eu te direi, no entanto,
Que para ouvi-los h que Chegar bem perto
E nunca assumir aquele ar de espanto...
No preciso na delesentrar, no entanto,
Basta a mente e o corao ter aberto
Para escutar seu mui aflito canto
Na dura busca de um futuro incerto.
Dirs agora: Tresloucado amigo!
Que conversas com eles? Que sentido
Tem o que dizem, quando esto contigo?
E eu te direi: se inveja o que sentes
Por v-los gozar o que hajas perdido,
No s capaz de ouvir adolescentes...
Luiz Carlos Osrio2

1.1 Algumas consideraes sobre adolescncia

Ouvir estrelas! O poeta afirma que s quem ama pode ouvi-las e entend-las.
Ouvir adolescentes! O que preciso para ouvi-los? Com certeza, preciso mais
que o simples sentido da audio para ser capaz de ouvir e entender adolescentes.

Luiz Carlos Osrio psiquiatra, psicanalista e autor de vrias obras nessa rea.

Ao ser questionado sobre o que preciso para ouvir adolescentes o autor, com
uma pardia do soneto Ouvir Estrelas, de Olavo Bilac, responde ao seu inquiridor,
permeando as entrelinhas com um sutil e zombeteiro desafio ao adulto, pela sua dificuldade
em aproximar-se, verdadeiramente, do adolescente. O poema sinaliza essa dificuldade,
produto do antagonismo de duas geraes. Ambas tm o tempo como referncia; o que as
difere o fato de uma se destacar pela perspectiva da vida, o futuro, e a outra, pela
experincia de vida, o passado.
Entre as diversas fases do desenvolvimento humano, a adolescncia ocorre na
segunda dcada da vida, como continuidade ao processo dinmico e contnuo de evoluo,
iniciado com o nascimento. A palavra vem do verbo latino adolescere, que significa crescer
ou crescer para a maturidade. uma fase peculiar ao ser humano, entendida como a etapa
em que culmina o processo de amadurecimento biopsicossocial do indivduo. Apreendidos
como indissociveis, os aspectos biolgicos, psicolgicos e sociais so fundamentais na
compreenso da adolescncia, posto que o conjunto e a combinao de suas caractersticas,
resultam na especificidade desta fase da vida.
na adolescncia que as exigncias da personalidade se revezam, ora
aflorando como curiosidade e ao no universo exterior, ora se recolhendo numa
introspeco com o mundo interior. Uma ambigidade que oscila entre a afirmao e a
contestao dos valores socialmente aceitos, esta ltima revelada pelas mltiplas
formas de rebeldia, que vo do questionamento ao descumprimento s regras.
Porm, diz Guar (1997, p. 65):
[...] mostram sobretudo um desejo de transformao, e uma
necessidade de apoderar-se do presente, reconhecendo o passado e
antecipando o futuro sobre o qual projeta sonhos e esperanas.

Tambm nessa fase ocorre maior desenvolvimento da afetividade, assim


como das necessidades de auto-afirmao, resultantes que so das vivncias
emocionais. A experincia pessoal de cada adolescente pode transformar sentimentos

como o amor e a gratido em competio e dio. Neste aspecto, fundamental o grupo


familiar e a prpria sociedade exercerem a continncia necessria, sob o risco de serem
estimulados sentimentos de hostilidade e impotncia, contrrios ao desenvolvimento
de uma cidadania com segurana e equilbrio.
Por estas, entre outras razes, o estudo da adolescncia tem interessado a grupos
cada vez maiores de profissionais das reas das cincias humanas, extrapolando o interesse
apenas cognitivo sobre esta etapa evolutiva da vida humana, para buscar entendimento sobre
todo um processo de aquisies e comportamento da sociedade em que vivemos, muito
embora no seja nova a compreenso de que a adolescncia um perodo rduo e
perturbado, pois como lembra Winnicott, (1987, p.161), [...] Shakespeare em seu
Conto de Inverno j pretendeu ... que no existisse idade alguma entre os dezesseis e
os vinte e trs anos ou que os jovens dormissem todo esse tempo...[...]
De outro lado, o senso comum tem adotado a referncia aborrecentes, o
que nos revela uma atitude preconceituosa e pouco disposta dos adultos em
compreender e encarar as vicissitudes peculiares adolescncia, agudizadas pelas
dificuldades e ambivalncias dos prprios adultos ante uma realidade permeada de
inquietaes e indefinies. Os novos riscos da sociedade contempornea, como
exemplo a violncia urbana, o uso abusivo de drogas lcitas ou no, doenas letais
sexualmente transmissveis, enfim, uma gama de novos e desafiadores perigos tem
levado pais e educadores perplexidade, gerando um cotidiano de excessos de
liberdade ou de proibies, que dificultam uma reflexo conseqente que possa traar
caminhos mais eficazes no trato com adolescentes.
Guar (1997, p. 61) faz uma analogia entre adolescncia e modernidade,
quando afirma:
A experincia da modernidade to similar ao momento da
adolescncia que podemos dizer que ser adolescente ser moderno, se

tomarmos a concepo que Berman nos d do que ser moderno: ser


moderno encontrar-se em um ambiente que promete aventura, poder,
alegria, crescimento, autotransformao das coisas ao redor mas ao
mesmo tempo ameaa destruir tudo o que temos, tudo o que sabemos,
tudo o que somos. (BERMAN, 1995, p.15). Portanto, a crise da
modernidade contempornea pode ser comparada com a crise da
adolescncia. O mundo atual parece convulsionar-se um tanto sem
rumo, ao igual que a agitao e as incertezas que rondam o mundo do
adolescente.

O adolescente, mais que qualquer outro ser, sensvel s transformaes


sociais, econmicas e polticas experimentadas pelo mundo na contemporaneidade.
Portanto, a adolescncia na sociedade moderna, mais que um perodo de transio,
deve ser entendida como uma fase decisiva do ciclo vital, posto que as determinaes
de capacitao e formao adquiridas neste perodo sero importantes e definitivas
para todo o ciclo posterior. As condies estruturais presentes no contexto de vida de
cada ser adolescente influenciam direta e indiretamente as possibilidades de xito ou
fracasso na vida, o que torna a fase adolescente de desenvolvimento, pela sua
vulnerabilidade, ainda mais importante.
comum observar referncias adolescncia a partir de conceitos unvocos e
acabados, incluindo assim, no mesmo critrio, realidades distintas e contraditrias entre si.
Entretanto, o conceito de adolescncia construdo social e historicamente, entendendo que
ser jovem varia em tempo e espao, conforme as caractersticas de cada sociedade.
Nesta perspectiva, a maturidade do ser humano ocorre em tempos diversos nos
vrios grupos sociais que compem uma dada sociedade, podendo a fase da adolescncia ser
abreviada ou prolongada, numa relao direta com as possibilidades e necessidades inerentes
aos membros de determinado grupo social. Uma compreenso importante sobre os
componentes para a maturidade humana apresentada por Tiba (1986, p.37):
O fim da adolescncia j no nitidamente demarcado porque, alm de
caracterstica filogentica, interfere a ontogentica (bagagem psicolgica
adquirida do seu meio ambiente). Assim, apesar de filogeneticamente o
indivduo poder ser adulto, ontogeneticamente pode no ser atingida a
maturidade psicossocial.

A esse respeito importante refletir sobre as condies de que dispe o grupo


familiar para oferecer o respaldo necessrio ao adolescente, at sua completa formao,
respeitando-se ento, o ritmo de desenvolvimento e as peculiaridades prprias de cada ser.
Afirma Valenciano (2001, p. 17):
[...] enquanto os filhos de famlias privilegiadas materialmente podem
prorrogar o trmino da adolescncia, j adolescentes filhos de pais pobres ou
adolescentes abrigados em instituies, via de regra tm o final da
adolescncia demarcado pela chegada da maioridade (18 anos) [...]

H a se considerar que embora teoricamente aceitas as diferenas


biopsicossociais existentes entre os vrios grupos de uma sociedade, numa abordagem
coletiva essas peculiaridades so desconsideradas, sendo o sujeito adolescente forosamente
enquadrado em padres, sejam eles sociais ou legais, porm destinados a todo o conjunto
dessa populao. Como resultado, obtm-se a reproduo da desigualdade, a manuteno das
diferenas de oportunidade, de desenvolvimento e de incluso social.
A juventude em nossa sociedade est dividida em grupos com diferentes e, at
muitas vezes, opostas possibilidades de desenvolvimento e acesso educao, trabalho,
cultura e lazer. Essas diferenas de possibilidades e claro, de poder aquisitivo, tm o papel de
separar o coletivo e reunir pequenos grupos com interesses comuns. Assim, as diferenas
sociais, econmicas e culturais presentes na sociedade, assumem a reproduo das classes
sociais, e com elas, dos jovens marcados pela excluso e/ou acesso restrito aos bens e valores
socialmente produzidos pelo conjunto da sociedade.
Esta condio prpria de sociedades com baixo ndice de desenvolvimento
humano e social, marcadas por profundas desigualdades sociais, onde a possibilidade de
ascenso social insignificante ou extremamente pontual. Assim, esta realidade no
particularmente brasileira. Conforme Berthier (2002, p. 5)
[...]los jvenes en Mxico parecen traer marcada en la frente la cruz
de su origen y de su posible destino; nacen y crecen en medios muy
diferentes, con posibilidades de xito o fracaso sealados de
antemano casi desde el momento de nacer.... Como categora socio-

poltica su definicin es ms compleja ya que, en este terreno, la


juventud no es algo que dependa slo de los jvenes sino de las
relaciones societales en su conjunto, o sea de su relacin
institucional.

O rompimento desse ciclo reprodutor da discriminao, da desigualdade social, e


porque no dizer, da desigualdade humana, faz-se urgente. A cada adolescente privado de
condies ao seu pleno desenvolvimento, corresponde potencialmente, em curto prazo, a pelo
menos um sub-cidado; excludo, porm dependente do conjunto da sociedade, quer seja pela
via das polticas pblicas, pela filantropia da sociedade organizada, ou mesmo pela
interveno do Estado, atravs dos sistemas policial, judicirio e/ou prisional.

1.2 Sndrome da adolescncia normal

Fase evolutiva natural da espcie humana, a adolescncia deve ser entendida a


partir da congruncia entre indicadores biolgico, psicolgico, cultural e social. Assim, ela
no resultado apenas de condicionantes scio-poltico-econmicos, contudo estes a
influenciam decisivamente.
Em termos de transformaes, a adolescncia uma das etapas mais
significativas. nesta fase que o ser humano passa da condio infantil e dependente, para a
de adulto e independente. Fase complexa, em que o indivduo v o seu corpo transformar-se,
enfrenta angstias prprias da construo de sua personalidade, reavalia valores e conceitos,
busca a autonomia. Toda essa turbulncia resulta num comportamento marcado pela
contestao de regras e limites; por reivindicaes, condutas contraditrias e oscilao de
humor; e mais, consideram-se onipotentes e invulnerveis aos perigos.
Na busca da identidade adulta, o adolescente vive um turbilho de modificaes,
permeado por incertezas, contradies e angstias. Comportamentos atpicos em outras etapas
do desenvolvimento devem ser considerados normais nesse perodo. Knobel (1988, p. 67,
grifo do autor) afirma: [...] estudos e observaes, levam a propor a existncia de

modalidades de conduta que adequadamente analisadas e agrupadas, constituem uma


verdadeira sndrome da adolescncia normal .
A cada etapa de desenvolvimento humano, uma identidade construda,
resultado das relaes entre mundo interno e mundo externo, ou seja, das experincias
vividas. Como esclarece Knobel (1988, p. 67):
A identidade adulta, entretanto, no alcanada antes que o adolescente
tenha elaborado e/ou conscientizado o que podem ser consideradas as trs
perdas fundamentais deste perodo evolutivo: a) a perda do corpo infantil,
b) a perda dos pais da infncia, e c) a perda da identidade e papel sciofamiliar infantil.

Nesta mesma perspectiva, Maakaroun (1987, p. 3) refere-se revoluo


psicolgica da adolescncia, comparando-a a um processo de luto, em que o adolescente tem
de elaborar essas perdas. Segundo a autora:
O conceito de luto veicula idias de perdas reais ou simblicas. Em vista
disso, fases observadas e descritas de negao, ambivalncia, agressividade,
interiorizao e aceitao constituem as manifestaes de todo um conjunto
de defesas necessrias para a operacionalizao satisfatria deste perodo da
existncia.
Assim, de forma universal, em nossa cultura, com intensidade maior ou
menor para cada indivduo e num tempo sempre pessoal, verifica-se que o
adolescente, inicialmente, nega suas transformaes. Em seguida, vive a
ambivalncia entre o desejo de permanecer no estgio infantil, regresso, e a
necessidade de continuar a sucesso normal do desenvolvimento,
progresso. Em outro momento vive a digresso, questionando a famlia e o
mundo. Rompe vnculos e parte na busca de si, junto com outros que
vivenciam o mesmo processo. s vezes, se interioriza, se isola, na tentativa
de compreender seu momento evolutivo. Nestes momentos, avalia os ganhos
e sofre profundamente as perdas. No final da adolescncia, ocorre o
inevitvel, a sua aceitao como pessoa destinada a prosseguir na busca de si
e de sua maturidade.

As transformaes corporais dessa fase so vividas com ansiedade; a emergncia


da sexualidade exige definio da identidade sexual. Gradativa e inexoravelmente o
adolescente se percebe transformando-se em adulto. A aceitao deste novo corpo, com todas
as modificaes e implicaes psicossociais da decorrentes, fundamental para uma
identidade adulta alicerada em responsabilidade e auto-reconhecimento.

A dependncia absoluta dos pais, observada na infncia, vai dando lugar ao


desenvolvimento gradativo da autonomia. Os pais, at ento idealizados e valorizados pelo
filho ou filha, passam a ser alvo de crticas e questionamentos, surgindo a necessidade da
busca de figuras de identificao fora da famlia. Esse processo de emancipao tarefa
necessria, porm dolorosa tanto para os pais como para o adolescente e significa
desligamento das relaes afetivas com os pais e comprometimento com novos elementos do
mbito social mais amplo. Por este aspecto, a adeso a grupos possui funo importante na
definio da identidade adulta; o adolescente pode assumir diferentes identidades,
circunstanciais e transitrias, identificando-se com diferentes figuras ou grupos do seu meio
social, testando e assimilando valores, na busca de entender sua prpria intimidade.
Isto explica a polaridade quanto aos sentimentos e comportamentos observados.
Os adolescentes almejam a autonomia, mas sentem que a dependncia dos pais ainda
necessria. Instala-se uma confuso de papis, pois o adolescente j no mais criana, porm
no sendo ainda adulto, tem dificuldade para definir sua posio nas vrias situaes exigidas
culturalmente.
Outras caractersticas revelam dualidade nesta etapa do desenvolvimento
humano; o sofrimento dos pais em elaborar a perda do filho criana e da relao de
dependncia infantil, um exemplo. A relao adulta com o filho remete os pais ao confronto
com sua prpria condio, onde esto presentes o envelhecimento e a morte, ao lado das
possibilidades de vida que se apresentam plenamente, agora para os filhos.
Reafirmando Knobel (1988, p. 68):
Esta aparente patologia (aos olhos do mundo adulto), apresenta-se com
manifestaes alternantes e s vezes crises diversas e transitrias, que
permitem uma aproximao mais objetiva e menos preconceituosa em
relao adolescncia. a Sndrome da Adolescncia Normal.
O conhecimento destas caractersticas psicolgicas facilita a compreenso
das condutas que se apresentam e evita fazer diagnsticos errados e
preconceituosos, assim como humilhantes atitudes de rejeio e crticas
prejudiciais.

Nessa fase do desenvolvimento humano a expanso de operaes intelectuais


desencadeia novas capacidades mentais e novas atitudes at ento no observadas, a exemplo
da to propagada caracterstica contestadora do comportamento adolescente. A esse respeito,
Valenciano (2001, p. 39) acredita que:
O aparecimento do raciocnio hipottico-dedutivo possibilita tambm
rapidez de generalizaes e a compreenso de conceitos abstratos. Essa
capacidade de abstrao que possibilita a reflexo e a generalizao a partir
de hipteses, o que leva ao questionamento, contestao e rebeldia
frente autoridade, outra caracterstica dos adolescentes. Por isso eles
questionam a sociedade, a religio, a poltica, a escola e a famlia.

A compreenso desse processo como natural, apesar de complexo, de


fundamental importncia quando se fala em trabalho com adolescentes. O entendimento das
caractersticas inerentes ao comportamento adolescente, e que inclusive podem alterar-se em
intensidade e variedade, torna-se condio para a eficincia e eficcia de qualquer ao
voltada a essa populao, quer seja na rea da educao, sade ou assistncia social.

1.3 A adolescncia num contexto de desvantagem social

No Brasil, um grande contingente de crianas socializado num contexto


marcado pela desvantagem social, entendida como a privao de condies materiais mnimas
para uma vida digna, onde se incluem as precariedades de moradia, de alimentao, de
cuidados com a sade, entre outros. A situao ainda mais crtica quando, aliada
precariedade material, encontra-se instalada a misria afetiva, cultural e educacional. Essas
desvantagens no lhes so inatas, mas esto em ntima relao com sua origem social.
Para Violante (1990, p. 46), o ser humano se insere objetivamente na sociedade,
pela mediao de seu contexto mais prximo, que na maioria das vezes o grupo familiar,
mas pode tambm ser a sua comunidade, s vezes pelo mbito institucional e/ou pelas ruas
(onde se encontram seus pares, estranhos uns mais e outros menos hostis e a polcia).

Parece correto afirmar que as relaes iniciais do ser humano com o mundo
interferem, de maneira importante, na sua condio biopsicossocial da idade adulta. Para
Moraes (1993, p. 14) as primeiras experincias da criana com as pessoas e com o mundo que
a cerca na primeira fase da vida sero decisivas para seu desenvolvimento futuro. Piaget
(1977, p. 41) afirma que a capacidade de altrusmo resulta de um sentimento de gratido
prprio s crianas que se sentem queridas.
Moraes (1993, p. 14) fundado em Winnicott considera que:
[...] a generosidade nasce do sentido de reparao que anima a criana que
foi bem tratada. Os cuidados maternos internalizados levam
responsabilidade individual pelo outro, assim como ao reconhecimento do
outro como sujeito. A socializao, neste sentido, tambm possibilidade de
existncia social.
Se as crianas adequadamente cuidadas desenvolvem um sentimento de
justia intrnseco, interessa para a coletividade democrtica que as crianas
sejam queridas [...]

Nesta perspectiva, a qualidade das primeiras relaes estabelecidas com uma


criana considerada decisiva para o futuro da prpria humanidade. Desta forma, ao grupo
familiar cabe desencadear no indivduo o desenvolvimento da prpria condio humana:
Privilegiada enquanto a primeira placenta social [...] na qual o indivduo
comea a tornar-se humano, em nossa sociedade de classes o grupo familiar
pertence a um grupo social mais amplo, integrando uma dada classe que,
junto s demais, constituem a sociedade inclusiva. O grupo familiar , assim,
a primeira instncia social que vai propiciar condies para que o sujeito, ao
se constituir psiquicamente, se insira na sociedade. Quando isso no ocorre
no seio familiar, outros adultos substitutivos devem se encarregar dessa
tarefa. Caso contrrio, sem os cuidados bsicos necessrios, sobretudo nos
primrdios de sua existncia, o ser humano sucumbe, devido sua
fragilidade biolgica e psquica, a sua imaturidade e extrema dependncia do
meio que o cerca. (VIOLANTE, 1990, p. 46).

Historicamente, circunstncias econmico-sociais vem contribuindo para a


transformao do modelo de famlia tradicionalmente aceito em nossa cultura. Hoje, o grupo
familiar formado de novas e diversas formas. Estatsticas indicam o crescimento de pessoas
vivendo ss, de famlias chefiadas por mulheres, de casais homossexuais com filhos, entre
outras possibilidades, que potencializam o impacto sobre o modelo familiar tradicional.

Contudo, por diferente que seja o modelo de famlia, nela que o ser humano ir
receber os primeiros cuidados para proteo, preservao e desenvolvimento da vida; portanto
neste aspecto em particular, o papel do grupo familiar mantm-se inalterado.
Nas famlias marginalizadas, ou seja, inseridas em circunstncias scioeconmicas extremamente adversas, dentre as quais o desemprego e/ou sub-emprego, a
precariedade das condies habitacionais, educacionais e de sade, incidem diretamente na
degradao da qualidade de vida de todo o grupo familiar, freqentemente a figura paterna
no assume o papel de provedor financeiro, muitas vezes nem mesmo educativo e afetivo dos
filhos. Distrbios de sade fsica ou mental, entre os quais o alcoolismo e a dependncia
qumica, so muito comuns. Tais distrbios, embora tambm presentes em outras classes
sociais, na classe marginalizada seus efeitos so nefastos, dada a sua dependncia da rede
pblica de servios, aliada ineficincia e ineficcia desta para atendimento especializado
populao pobre em geral e, em particular, marginalizada.
Assim, as crianas das classes pauperizadas precocemente sofrem os efeitos da
desvantagem social. A degradao das condies de trabalho dos pais ou responsveis, reflete
diretamente na fragilidade das condies de vida de todo o grupo familiar, onde as crianas,
por sua vulnerabilidade, so as mais gravemente afetadas. A extrema precariedade das
moradias, a pobreza nutricional da alimentao, o no acesso educao, a desateno
sade e a outros direitos fundamentais, compem o cenrio excludente de milhares de
crianas desse pas. Paradoxalmente, neste contexto, espera-se que o indivduo torne-se
humano.
Crianas e adolescentes apresentam caractersticas inerentes ao nvel de seu
desenvolvimento psicolgico, cognitivo, afetivo e social. Se virem de um contexto de
privaes de toda ordem, incoerente a expectativa da sociedade por comportamentos dceis,
tolerantes a frustraes, ponderados e humildes. O desrespeito s necessidades peculiares para

um desenvolvimento saudvel, naturalmente resulta em adolescentes agressivos, sem limites,


contestadores da autoridade; perversamente, esses comportamentos, so tomados como
indicadores de uma suposta alma marginal, manifesta ou em potencial. (VIOLANTE, 1990,
p. 47).
Este contexto compe o cenrio da sociedade moderna. Vive-se hoje um tempo
de aprofundamento das contradies em todos os nveis. O cotidiano da humanidade vem
sendo impactado pelo acelerado desenvolvimento tecnolgico, concomitante ao aumento das
desigualdades sociais, pauperizao e violncia urbana. Em meio a essas contradies, e
mesmo suscitados por elas, esto presentes os movimentos pela eqidade, democracia,
liberdade e cidadania.
Guar (1997, p. 44) argumenta sobre a sociedade contempornea:
No dinamismo da modernidade h sempre uma tenso que constri novos
conhecimentos e, embora as certezas paream desmoronar, possvel
vislumbrar na trilha da incerteza quais as possibilidades novas de surgimento
de uma cidadania que por vezes escapa aos padres formais, consolidando-se
a partir de novas prtica sociais.
Na agenda mundial a transformao produtiva da era ps-industrial que
advoga a produtividade e a qualidade e que acelera os ndices de desemprego
estrutural parece conviver com os acordos em busca da eqidade social nos
fruns internacionais. ... e em todos eles a questo da pobreza e da excluso
social tem sido considerada como a maior forma de agresso humanidade.
Exigncias de direitos para grupos populacionais especficos tambm tm
sido apresentadas de modo recorrente, principalmente os relativos ao grupo
infanto-juvenil por sua especial vulnerabilidade frente s conseqncias das
polticas econmico-sociais engendradas pelas circunstncias atuais do
desenvolvimento do capitalismo.

Estado-membro da Organizao das Naes Unidas, o Brasil tem assumido


formalmente o compromisso com novos modelos de cidadania para crianas e adolescentes.
Contudo, para um grande contingente de adolescentes brasileiros, a cidadania apenas uma
palavra espera de significado. (GUAR, 1997, p. 44).
O momento de uma travessia marcada pela ambigidade. Um processo de
modernizao gradativamente vem sendo instalado ao mesmo tempo em que vestgios
conservadores de um autoritarismo repressivo e subalternizante fazem do Brasil um pas

resistente operacionalizao das propostas de cidadania consolidadas pela nova ordem


social, a partir de 1988. Segundo Guar (1997, p. 44):
Seguindo as pegadas e o receiturio neoliberal o Brasil apressa-se a acelerar,
sem muito cuidado com a transio, sua chegada cena econmica global,
ajustando seus investimentos sociais a essa nova realidade. No entanto,
mantm viva a idia de cidadania, o que parece indicar que o acesso aos
patamares de bem estar ser restrito parcela da populao disposta a
alcan-lo comprando servios [...]

Contempornea discusso da cidadania da criana e do adolescente brasileiros,


a complexa questo da violncia, mais presente nos grandes centros urbanos. Problemas
distintos em sua natureza, mas que se confundem, medida que a violncia urbana e a
presena de um grande contingente infanto-juvenil nas ruas das cidades, levam o imaginrio
social, muitas vezes, fomentado pela mdia, associao de crianas e adolescentes nas ruas
com o crescimento dos ndices de violncia.
O agravamento da crise scio-econmica que vive o pas, os altos ndices de
desemprego e por conseqncia, o aumento nos nveis de desigualdade social, jogam no
mercado informal, cada vez em maior nmero e mais precocemente, as crianas e
adolescentes brasileiros. Assim, a populao infanto-juvenil empobrecida, espoliada de seus
direitos e das mais bsicas condies de vida, impe desbragadamente sua presena nos
espaos pblicos, fomentando medo e preconceitos na sociedade.
Desta forma perversa, instala-se um paradoxo. Embora cidados de direitos,
crianas e adolescentes pobres, pelo prprio desrespeito e descumprimento de seus direitos
pelo Estado e sociedade, passam a representar perigo ordem coletiva. A pobreza
estigmatizada, resultando numa nova categoria de excludos, que no tendo acesso aos bens e
servios produzidos socialmente, a condio de excluso a coloca como ameaa segurana
da coletividade.
Como comenta Rosemberg (1993, p. 79):
O efeito mais nefasto que esta retrica banaliza a violncia, estigmatiza
famlias, crianas e adolescentes pobres, podendo interferir na prpria

condio da existncia de crianas e adolescentes em situao de rua. A


imagem do adolescente pobre que tem alimentado nosso imaginrio vem
associando os homens violncia, criminalidade, droga adio e abuso
sexual; as mulheres promiscuidade sexual, prostituio e abandono de
filhos.

As perspectivas apresentam-se pouco animadoras para os adolescentes


pertencentes s classes subalternas e, portanto, mais vulnerveis s polticas econmicosociais praticadas atualmente. No entanto, a luta pelos direitos de cidadania vem sendo
assumida por todos os comprometidos com a questo social. O ponto crucial est no
reconhecimento dos direitos sociais, contrapondo-se ao exacerbado aumento na desigualdade
social. Neste sentido imprescindvel buscar-se o empowerment3 civil, poltico e social desta
populao, entendido como nica via para a superao dos absurdos ndices de
empobrecimento, desigualdade e excluso a que chegamos.

1.4

Adolescncia: um tempo de conflitos!

Dada a compreenso da adolescncia como um momento de passagem da


infncia para a vida adulta e consideradas as peculiaridades desse momento da vida humana,
pode-se afirmar que o jovem vive uma condio de relatividade quanto a direitos e deveres,
quanto a responsabilidades e independncia, posto que no h definio clara ou
institucionalizada acerca destas variveis. Para Abramo (1994, p. 11) [...] esta contingncia
imprime condio juvenil uma imensa ambigidade[...]. Aliado a essa indefinio e
tambm em conseqncia dela, os pais e educadores hesitam quanto ao exerccio da
autoridade, muitas vezes incorrendo na omisso.
Zagury (1997, p.117) diz:

Foi utilizado o termo ingls com a conotao de empoderamento ou dotao de poder. Embora a expresso seja
mais utilizada na linguagem empresarial, como no livro Empowerment. (Blanchard e outros, 1996), Faleiros
(1999, p. 178) emprega o termo empowerment na perspectiva da alterao das relaes de poder, pela via do
fortalecimento da cidadania, da autonomia e da identidade.

[...] os pais de hoje, muito inseguros, devido ao medo de se tornarem


autoritrios, tm dificuldades em colocar limites. A rigidez to pouco
educativa como a falta de diretrizes. Em ambos os casos os adolescentes se
sentem pouco amados e sem apoio, o que os levam a formas diversas de
rebeldia. s vezes enfrentam os pais tornando-se tiranos.

Na mesma perspectiva, completa Lima (1968, p. 87):


Os jovens, alis, sentem-se orgulhosos do temor que provocam nos adultos
imaturos. Deliciam-se com sua impotncia tonitruante. Gozam o histerismo
descontrolado dos que perdem o auto domnio.

Porm, como visto anteriormente, as oscilaes de sentimentos e de


comportamentos contraditrios so prprias da adolescncia. A passagem de um estado
infeliz para outro pleno de euforia comum ser observado. E, num tempo de sentimentos e
emoes ambguas, os adolescentes,
Ao mesmo tempo em que aparentam superioridade frente aos adultos,
mostrando-se agressivos, insolentes, etc, revelam-se carentes, com medo,
evidenciado a dificuldade que tm em lidar com a grande ebulio interna
que esto vivenciando. (VALENCIANO, 2001, p. 40).

Esta alternncia de comportamentos, ao lado da ambivalncia de sentimentos


experimentada pelos adolescentes contribui, no raras vezes, para produo de crise no
relacionamento entre pais e filhos, entre jovens e educadores.
Osrio (1989, p. 46) faz referncia ao conflito de geraes, afirmando:
O conflito de geraes provm de uma defasagem no sistema de valores
de duas geraes sucessivas. Ele ser proporcional intensidade das
mudanas scio-culturais em processo numa determinada poca, razo pela
qual nas ltimas dcadas tem assumido propores nunca antes verificadas
na histria da civilizao ocidental....No fundo do abismo que se foi cavando
entre os jovens e seus pais est a luta pelo poder que caracteriza a sociedade
competitiva de nossos dias. Os adultos temem a ameaa representada pelo
crescente poder jovem cada vez mais reivindicativo e disposto a antecipar a
hora de substituir os mais velhos no comando dos destinos do mundo. A
sociedade regida pelos adultos empenha-se, ento, em protelar o mais
possvel sua inevitvel substituio atravs do expediente de prolongar a
moratria adolescente [...]

A sociedade humana, desde os tempos mais remotos, estabeleceu formalmente


condies para passagem do estgio infantil para a identidade adulta. Os rituais de passagem
praticados em muitas sociedades antigas garantiam, simbolicamente, a entrada no mundo
adulto, o que poderia acontecer em idades muito distintas, conforme a tradio e cultura de

cada povo. De certa forma, tais cerimnias demarcavam no tempo e no espao, objetivamente,
para ambas as geraes, quais eram as expectativas daquela determinada comunidade com
relao aos jovens, alm de estabelecer claramente seus limites e possibilidades.
Martins (1977 apud OSRIO, 1989, p. 51) afirma:
O certo que os adultos sempre temeram as tendncias revolucionrias dos
jovens. Por isso, sob o pretexto de receb-los cerimoniosamente na
sociedade dos grandes, inventaram-se os ritos de iniciao, variados
quanto forma, mas sempre iguais na essncia, pois todos visam amortecer
o arrebatamento renovador do jovem, naquilo que possa interferir nos
privilgios dos adultos em relao ao sexo, ao trabalho e prpria
subsistncia.

A sociedade contempornea estabelece um aprazamento no qual o jovem deve


preparar-se para o mundo adulto, algo como um segundo crescimento, entendido como a fase
da adolescncia.
Sobre este aspecto, Osrio (1989, p. 51) considera:
[...] o reiterado surgimento de novas exigncias para que atinjam o status
adulto identificam as resistncias da gerao precedente em aceitar a
chegada desse cada vez mais numeroso contingente de novos e mais bemdotados rivais no ingente esforo competitivo por um lugar ao sol na
sociedade atual.

Assim, parece possvel caracterizar a adolescncia como a busca por um lugar,


afinal o adolescente no uma criana, mas tampouco um adulto. Oliveira (2001 apud
ROLIM, 2001, p.19) refora a condio ambgua dessa idade, referindo-se adolescncia
como uma operao psquica sem durao determinada que, na ausncia de ritos de passagem,
remete o jovem a uma indagao recorrente: o que o outro quer de mim?
O nascimento para o mundo e o desejo de experimentar o novo so
acompanhados pelas incertezas, pela avidez de conhecimentos, pela perplexidade e pelas
indefinies cotidianas de uma realidade que atrai e atemoriza. A busca por um lugar nesse
momento to peculiar de adolescer em que o indivduo est particularmente suscetvel, sofre
uma srie de assdios a serem identificados. Na travessia em busca de uma identidade que lhe

possibilite o sentimento de aceitao e a segurana do pertencimento, o jovem pode ser


docilmente seduzido e conquistado.
Os meios de comunicao de massa, ao sabor do exacerbado apelo consumista
do capitalismo exercem forte influncia na populao adolescente. Rolim (2001, p. 19)
considera:
[...] parece evidente o quanto a publicidade por intermdio dos grandes
meios de comunicao social passa a produzir de apelos comerciais voltados
exclusivamente ao pblico jovem e o quanto isso promove uma identidade
aos prprios jovens. Eles existem, na exata medida em que consomem, visto
que s a propriedade de produtos e marcas (jovens) lhes assegura
visibilidade. Viver ir entre o que vive, diria Joo Cabral. E isto pressupe
ser observado, ser visto, ser notado. Nossa existncia, por bvio, d-se pelo
olhar do outro. Se ser visvel no mundo contemporneo pressupe a posse de
determinados bens, sejam eles quais forem, ento o ato de consumir passa a
ser uma condio incontornvel da vida mesma, como vida reconhecida.

Essa perspectiva aliada ao processo de desenvolvimento fsico e emocional na


adolescncia e considerando-se a atual conjuntura poltica, econmica e social do pas,
ensejam uma reflexo acerca do rebatimento causado pela desvantagem social na vida do
adolescente pertencente s classes marginalizadas. Desde cedo inserido num contexto de
frustraes e humilhaes, esse jovem entende como seguro apenas aquilo que alcana e
consome de imediato; qualquer idia de prazer ou satisfao a mdio ou longo prazo, no
merece credibilidade; o futuro da prpria vida algo muito abstrato, uma vez que pode ser
mudado ou suprimido arbitrariamente, a qualquer momento.
Violante (1990, p. 47) argumenta a respeito:
[...] para a compreenso dessas crianas e jovens desapossados da
satisfao de suas necessidades mais bsicas, h de se revelar as
condies de sua socializao, bem como seus modos subjetivos de
apreend-las e atribuir-lhes sentido, que fazem com que predominem traos
de apatia, passividade e melancolia sobre os traos tidos como anti-sociais
mentira, furto e destrutividade, conforme compreende Winnicott (1987). A
maioria parece reagir s suas condies adversas de vida, submetendo-se,
tornando-se fatalista e/ou recorrendo crena no mgico; outros, crendo na
onipotncia de seus desejos, pensamentos e atos, digladiam-se contra a
adversidade de seus destinos. Estes ltimos, individual e caoticamente, se
rebelam por um lado e se sujeitam por outro, reproduzindo muitas vezes a
opresso de que so vtimas. Identificando-se ora com a vtima, ora com o

agressor, muitos desses jovens e


sadomasoquista entre si e com o mundo.

crianas

interagem

de

modo

Independente da classe social constata-se que o adolescente de hoje est em


sintonia com as produes da modernidade. Guar (1997, p. 65) fala sobre o impacto da
modernidade sobre a situao dos adolescentes e as possibilidades para a construo de novos
padres de cidadania:
Uma incurso pelas ltimas pesquisas realizadas com essa populao sugere
que a globalizao um acontecimento real para os adolescentes, tornandoos todos muito parecidos no s nos sinais externos das roupas, cabelos e
tnis, mas em suas convices ntimas e em sua viso de mundo. O aquiagora da modernidade arrisca-se a afund-los no imediatismo, afastando-os
das reflexes mais profundas e, mesmo os sentimentos de rebeldia e de
contestao tpicos da adolescncia hoje esto circunscritos a questes
pontuais de interesse pessoal, sem uma perspectiva mais ampla.
O desencantamento do mundo e a descrena na melhora das condies atuais
da vida que os adolescentes demonstram, so tradues de uma ausncia de
utopias que refora o movimento de centrao sobre o eu e o apagamento da
idia do prximo.

A revista Veja (1995) publicou uma pesquisa apontando o perfil de


adolescentes de todas as partes do mundo, com traos de [...] individualismo, ceticismo e
desconfiana irrestrita em relao aos polticos. (O PLANETA..., 1995, p.19).
Esta caracterstica tambm observada entre os adolescentes brasileiros,
conforme pesquisa de Zagury (1997, p. 228) onde demonstra que a maioria dos jovens
mostra-se passiva diante das questes sociais. Ela afirma:
Acredito que o forte esquema individualista a que as sociedades capitalistas
vm conduzindo as pessoas, com o impressionante apelo consumista
patrocinado pela mdia, especialmente a eletrnica, alm da forte tendncia
psicologizante com que essa gerao foi criada, possa ter conduzido os
jovens a uma postura muito mais personalista e individualista, levando-os
portanto a uma viso de mundo onde o eu, o indivduo, a satisfao do ego
se sobrepe ao social, ao comunitrio, ao conjunto, humanidade, enfim.

A mesma pesquisa tambm constata neutralidade dos adolescentes quanto


posio poltica e a descrena na possibilidade de as coisas melhorarem, alm de descrdito

na classe poltica. A autora sintetiza as opinies dos adolescentes entrevistados, com o


seguinte recado:
Ou triunfam aqueles que lutam pela verdade, pela justia e pela igualdade,
ou seremos uma gerao descrente, sem f e sem esperana num Brasil
melhor. Precisamos que vocs nos faam voltar a crer, para que queiramos
participar da construo de um pas melhor e mais democrtico. (ZAGURY,
1997, p. 231)

Assim, deparamo-nos com uma gerao permeada pela descrena nas


instituies, na possibilidade da construo de um mundo melhor e no futuro. De outro lado,
os signos da sociedade capitalista, fortemente introjetados na populao jovem, passam a
compor seus desejos e sonhos de consumo. A necessidade criada pelos meios de comunicao
contribui para a inverso de valores, onde ter passa a significar ser. Se este contexto j pode
ser considerado devastador para os jovens pertencentes s classes privilegiadas social e
economicamente, torna-se perversa para aqueles que esto alijados do usufruto dos bens e
servios produzidos pela sociedade. O processo de excluso no apenas identificado via
espaos geogrficos ocupados nas cidades. Ele se traduz antes, pela possibilidade ou no de
consumo. Se o mundo real dificulta ou impede o consumo, a compreenso de negao da
prpria existncia.
Rolim (2001, p. 19) afirma:
Dessa forma, no momento da vida onde se espera que os jovens decidam-se
e formem suas identidades, o que se observa que as expectativas geradas
pela sociedade de consumo lhes oferecem um padro de beleza e sade, um
padro de diverses e prazeres, um padro de inteligncia e atrao sexual,
todos diretamente vinculados ao consumo de produtos que so como signos
de sucesso, griffes de felicidade. O que oferecido a todos, no obstante, o
mesmo que subtrado de milhes de jovens pobres, negros, e
semialfabetizados que habitam nossas periferias. Esses jovens transitam
desequipados de todos os smbolos da incluso. No podem freqentar os
espaos dos que esto dentro da sociedade, nem ostentar suas marcas.
Logo, so invisveis e, concretamente, no existem.

E completando o circuito, j foi constatado que experincias frustrantes


permeadas por toda ordem de privao - material, nutricional e, muitas vezes, afetiva, onde

esto presentes alm da rejeio familiar, tambm a social, materializada pelas mltiplas
representaes de insignificncia - podem contribuir para a formao de uma personalidade
agressiva. Violante (1990, p. 47) diz que essa agressividade poder ser externalizada em atos
anti-sociais ou em comportamentos submissos, extremamente dceis e at aplacadores,
melanclicos e mesmo suicidas. Muitas vezes, ante a impossibilidade de acesso ao consumo
pelas vias normais, os adolescentes no hesitam em alcanar satisfao usando tticas no
convencionais, condenadas pelas normas sociais e jurdicas. Reagem em um apelo mudo para
afirmar sua existncia,
A cidade os excluiu? Trata-se, ento de ocupar a cidade. No lhes do a
palavra? Trata-se, ento, de registr-la nos muros e nas fachadas com grafite.
Sonegam-lhes o dinheiro para que tenham acesso aos smbolos da
juventude? Ora, o dinheiro se pode tomar. (ROLIM, 2001, p.20).

Assim, com muita freqncia, o ato infracional praticado por adolescente


indicador de conflitos no interior da organizao de uma sociedade. Ao infracionar o jovem
denuncia o fracasso das instituies sociais: famlia, escola, programas de atendimento.
Segundo Teixeira (1994, p. 24), [...] o delito do adolescente fala de um distrbio e revela
um prejuzo [...]. um indcio de que o adolescente necessita de cuidados.
Nessa perspectiva a atitude delinqente na adolescncia deve ser interpretada
como um grito por ateno e proteo. [...] essa conduta do jovem deve ser compreendida
sempre como um pedido de socorro que deve ser decodificado e respondido pela famlia, pela
escola, pela comunidade ou, quando tudo falha, pelo Estado. (WINNICOTT, 1987, p.31)
Mas a sociedade dos includos no maravilhoso mundo do mercado tem
respondido apenas com o silncio; silncio cuja traduo a indiferena de uma classe social
que fecha os olhos e tapa os ouvidos para uma categoria social que tem sido o saco de
pancadas de um projeto societrio injusto, explorador e excludente. Sobre o rebatimento do
sistema social econmico e poltico vigente na trajetria da infncia e juventude brasileiras,
Volpi (1999, p. 52) afirma que:

A presena de crianas e adolescentes lutando pela sobrevivncia nas ruas


das cidades denuncia os efeitos que a pobreza exerce sobre as famlias de
baixa renda e o fracasso dos modelos de desenvolvimento econmico
concentradores e excludentes.

Pode-se inferir que a condio de pobreza na qual est inserida grande parte
das crianas e adolescentes brasileiros, contribui para sua entrada precoce no mundo do
trabalho, at porque esta uma das estratgias das famlias ante a reduo de renda e o
desemprego. Rizzini (1993 apud VOLPI, 1999, p. 54) informa que conforme dados do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), em 1990, uma pequena parcela de
adolescentes trabalhadores possuam proteo da legislao trabalhista, sendo o mercado
informal o responsvel pela ocupao da grande maioria das crianas e adolescentes
trabalhadores. Seria simples estabelecer relao de causa e efeito entre pobreza e a prtica
de ato infracional pelo adolescente. Porm,
falso, de um ponto de vista sociolgico, que a misria produza violncia,
j que a relao entre as duas no biunvoca. Hoje trabalha-se com a idia
de que a violncia provocada por vrios fatores que, dependendo do
contexto, desempenham pesos diferentes [...] Aqueles mais afetados pelo
desemprego e marginalizados do sistema educacional so os que sofrem
maior risco de serem vtimas da violncia arbitrria da polcia, bem como da
criminalidade comum. Assim, na maior parte das metrpoles latinoamericanas, h uma correlao positiva entre as comunidades pobres e a
mortalidade por causas violentas.
Apesar desta realidade, no entanto, as classes mais favorecidas
economicamente tendem a ver o crime como uma ameaa constante das
classes empobrecidas, as classes perigosas que precisam ser mantidas
afastadas, sob controle e represso, se possvel isoladas n\as prises, que por
seu lado tambm devem estar situadas o mais longe possvel das pessoas de
bem. (VOLPI, 1999, p. 54-55).

Quando um adolescente, pertencente a qualquer segmento de classe, comete


um ato considerado conflitivo com a ordem vigente, um delito, reaes formais e informais da
sociedade conferem a esse ato um sentido e constroem para ele um determinado tipo de
resposta, via de regra, marcada pela ambigidade. Mendez (1996, p. 161) assinala que essas
reaes sociais mais formais e informais ao delito so co-construtivas, isto , cada uma delas

integra de certo modo o contedo da outra, o que implica que cada sistema de justia, de
alguma forma, constri um tipo particular de infrator.
Por essa tica e embasada em dados apreendidos na minha vivncia
profissional junto a jovens com prtica de ato infracional, possvel reconhecer a posio
scio-econmica e familiar do adolescente que comete o delito, como uma varivel
importante e muitas vezes decisiva na elaborao da resposta social.
As condutas irreverentes frente s normas sociais, os atos de incivilidade nos
gestos e palavras cotidianas, as pequenas infraes s leis correntes, compem o chamado
comportamento rebelde dos jovens, de modo que por essa perspectiva, todo jovem est em
conflito com a lei. Entretanto, este comportamento, via de regra, interpretado considerandose o sistema social e a cultura dominante. Um mesmo conflito ento, pode contar com maior
ou menor grau de tolerncia social, onde o diferencial da resposta tem entre seus indicadores a
classe social em que est inserido o adolescente.

CAPTULO 2

ATENO INFNCIA E JUVENTUDE NO BRASIL

Do rio cujas guas tudo arrastam, se diz violento.


Mas ningum diz violentas as margens que o comprimem.
Bertold Brecht

2.1

Marcos histricos e legais

Infncia e juventude h muito tm sido tema de interesse social, acadmico,


tcnico e poltico. No transcorrer da histria do Brasil, da Colnia aos tempos de hoje, muitas
foram as aes empreendidas no intuito de entender, amparar, educar e/ou reeducar essa
populao. No obstante, a questo agravou-se, atingindo milhes de crianas e adolescentes
brasileiros, o que sugere aes pouco eficazes na produo de resultados qualitativamente
efetivos.
Pilotti e Rizzini (1995) afirmam:
No decorrer do tempo, a infncia foi tratada de muitas e diversas maneiras.
As relaes sociais com a famlia, com a Igreja, com o Estado e com outros
estamentos da sociedade perpetuaram valores morais, religiosos e culturais,
reproduzindo dominadores e subjugados em seus papis.
O foco principal dessa histria a infncia pobre crianas e jovens que
permaneceram margem da sociedade. Aqueles que no se enquadraram,
fornecendo sociedade homens de bem, afinados com a tica capitalista do
trabalho. Em nossa histria, a eles se reservou, a piedade e a solidariedade de
uns; a indiferena, a hipocrisia ou a crueldade de outros.

Reconhecemos o sincero e valioso empenho de personagens ilustres ou


incgnitos que dedicaram suas vidas causa da infncia. Contudo, a
histria das polticas sociais, da legislao e da assistncia (pblica e
privada), , em sntese, a histria das vrias frmulas empregadas, no sentido
de manter as desigualdades sociais e a segregao das classes pobres/servis
e privilegiadas/dirigentes. Instrumentos chave dessas frmulas, em que
pesem as (boas) intenes filantrpicas, sempre foram o
recolhimento/isolamento em instituies fechadas, e a educao/reeducao
pelo e para o trabalho, com vistas explorao da mo-de-obra
desqualificada, porm gratuita.
Assim, o problema da infncia, claramente diagnosticado h pelo menos 100
anos como um problema gravssimo, e, invariavelmente, associado
pobreza, em momento algum foi enfrentado com uma proposta sria e
politicamente vivel de distribuio de renda, educao e sade. (PILOTTI;
RIZZINI, 1995, p. 7- 8, grifo dos autores).

Considerando o sistema econmico brasileiro, pode-se afirmar com grande


probabilidade de acerto que a dinmica capitalista inviabiliza o sincronismo entre crescimento
da economia, distribuio de renda e justia social; paradoxalmente, o desenvolvimento de
um gera o empobrecimento do outro. A manuteno das desigualdades sociais, conforme
Pilotti e Rizzini (1995, p.8) [...] tem um forte mulo propulsor para o sistema econmico
capitalista, que, mantido, gera inevitavelmente uma contraface socialmente injusta.
A bibliografia sobre os primrdios da assistncia infncia no Brasil, revela a
influncia da estratgia utilizada pelos portugueses para a colonizao do pas. A Igreja
Catlica, com a Companhia de Jesus no processo de catequizao disciplinadora da infncia e
a escravido negra, como fora de trabalho, trouxeram para o perodo colonial uma assistncia
infncia determinada por Portugal e aplicada pela Corte e/ou pela Igreja. As palavras de
Pilotti e Rizzini (1995, p. 9) ilustram a primeira fase do perodo colonial:
Igreja e Estado andavam juntos. O Evangelho, a espada e a cultura europia
estavam lado a lado no processo de colonizao e catequizao implantado
no Brasil. Ao cuidar das crianas ndias, os jesutas visavam tir-las do
paganismo e disciplin-las, inculcando-lhes normas e costumes cristos,
como o casamento monogmico, a confisso dos pecados, o medo do
inferno.
Com isso os soldados de Cristo, como eram tambm chamados os padres da
Companhia de Jesus, perseguiam um duplo objetivo estratgico. Convertiam
crianas amerndias em futuros sditos dceis do Estado portugus, atravs
delas, exerciam influncia decisiva na converso dos adultos s estruturas
sociais e culturais recm importadas.
Para alcanar esta finalidade, desenvolveu-se, no interior das redues
jesuticas, um complexo e bem estruturado sistema educacional, cuja misso

era submeter a infncia amerndia a uma interveno, moldando-a de acordo


com os padres de seus tutores.... a resistncia catequese era capitulada na
lei portuguesa como motivo suficiente para o uso da fora, mediante
declarao de guerra justa.

Com a expulso dos jesutas em 1755, foi oficialmente proibida a escravizao


dos ndios, embora tenha continuado pelos colonos. A mo-de-obra escrava proveniente da
frica foi ento grandemente utilizada na implantao do povoamento, extrao de riquezas
naturais e cultivo de produtos para exportao. Importante para a economia da poca, o
escravo era mais vantajoso financeiramente aos Senhores do que criar e manter uma criana,
pois com um ano de trabalho, o escravo pagava seu preo de compra. (PILOTTI; RIZZINI,
1995, p. 9).
Registros apontam grande ndice de mortes de crianas escravas, devido a
precrias condies de vida dos pais, agravadas pelo fato das mes escravas serem tomadas
como amas-de-leite de muitas outras crianas brancas. A Lei do Ventre Livre, em 1871,
promove a liberdade da criana nascida de pais escravos, mas permite o domnio dos
Senhores sobre ela, os quais podiam optar por mant-la at os 14 anos e a terem seus gastos
com ela ressarcidos pelo trabalho gratuito at 21 anos, ou entreg-la ao Estado, mediante
indenizao.
A prtica do abandono de crianas, escravas ou no, era muito freqente at
meados do sculo XIX, como relatam Pilotti e Rizzini (1995, p. 10):
Segundo a moral crist dominante, os filhos nascidos fora do casamento no
eram aceitos e, com freqncia, estavam fadados ao abandono. A pobreza
tambm levava ao abandono de crianas, que eram deixadas em locais
pblicos, como nos trios das igrejas e nas portas das casas. Muitas eram
devoradas por animais. Essa situao chegou a preocupar as autoridades e
levou o Vice-Rei a propor duas medidas no ano de 1726: esmolas e o
recolhimento dos expostos em asilos.
Foi assim que a Santa Casa de Misericrdia implantou o sistema da Roda no
Brasil, um cilindro giratrio na parede que permitia que a criana fosse
colocada da rua para dentro do estabelecimento, sem que se pudesse
identificar qualquer pessoa. O objetivo era esconder a origem da criana e
preservar a honra das famlias. Tais crianas eram denominadas de
enjeitadas ou expostas.

As crianas expostas nas Rodas recebiam alimentao de amas-de-leite


contratadas ou eram entregues a famlias, em troca de penses. Na Casa do Expostos,
permaneciam em mdia, at os sete anos; a partir de ento, o juiz decidia sobre seu destino,
sendo muito comum serem usadas para o trabalho ainda em tenra idade. De acordo com
Pilotti e Rizzini (1995, p. 11), o ndice de mortalidade na Casa dos Expostos era alto,
chegando a 70% nos anos de 1852 e 1853 no Rio de Janeiro. Entre as razes esto apontadas a
falta de condies adequadas de higiene, alimentao e cuidados em geral.
Marcilio (1997, p. 52-53) afirma:
[...] o fenmeno de abandonar os filhos to antigo como a histria da
colonizao brasileira. S que antes da roda os meninos abandonados
supostamente deveriam ser assistidos pelas cmaras municipais. Raramente
as municipalidades assumiram a responsabilidade por seus pequenos
abandonados. Alegavam quase todas falta de recursos. Havia de fato
descaso, omisso, pouca disposio para com esse servio que dava muito
trabalho... Na realidade, a quase totalidade destes pequenos expostos nem
chegavam idade adulta. A mortalidade dos expostos, assistidos pela rodas,
pelas cmaras ou criados em famlias substitutas, sempre foi a mais elevada
de todos os segmentos sociais do Brasil, em todos os tempos incluindo
neles os escravos [...]

A rodas foram abolidas oficialmente em 1927, com duzentos anos de existncia


legal, embora tenham continuado a existir, a exemplo da Roda do Rio de Janeiro que
funcionou at 1935 e de So Paulo, at 1948.
O sculo XIX foi marcado pela criao de inmeras instituies para o
asilamento de rfos, abandonados e desvalidos, ou ainda, daqueles que fugiam ao controle
das famlias, ameaando a ordem pblica; essas instituies, em sua maioria mantidas por
ordens religiosas, eram auxiliadas por donativos e algumas vezes pelos poderes pblicos. A
mesma prtica manteve-se no sculo XX, com a implantao de muitas instituies, porm,
com forte influncia de higienistas e filantropos, que visavam, respectivamente, baixar o
ndice de mortalidade infantil nas instituies e buscar a preveno do desvio e recuperao
dos degenerados.

A obedincia aos preceitos higinicos, tornou-se uma necessidade incontestvel


no sculo XX, consolidando a importncia do papel do mdico nas instituies. A filantropia
buscava superar a caridade, pelos seus mtodos, considerados cientficos, por esperar
resultados concretos e imediatos, como o bom encaminhamento dos desviantes vida social,
tornando-os cidados teis e independentes da caridade alheia.
Essa prtica gerou a cultura institucional, fortemente arraigada nas formas de
atendimento criana e ao adolescente, muitas vezes, ainda observada nos dias de hoje, onde
esto presentes a segregao do meio social, o confinamento e a conteno espacial, o
controle do tempo e a submisso autoridade; sob o aval da preveno de desvios ou da
reeducao dos degenerados, buscava-se incutir o sentimento de amor ao trabalho e a
conveniente educao moral.
importante considerar a ocorrncia de grande demanda por fora de trabalho
nas fbricas, a partir da metade do sculo XIX. Crianas e adolescentes foram amplamente
empregados, sendo recrutados nas instituies, trabalhando com carga horria similar dos
adultos e com salrios nfimos, numa clara edio de explorao do trabalho infanto-juvenil.
A justificativa dos empregadores pautava-se pela retirada dessas crianas e adolescentes das
ruas e da ociosidade, em troca de uma ocupao til.
Nas primeiras dcadas do sculo XX, algumas correntes comeam a manifestarse contra o modelo institucional existente, contrapondo prticas de isolamento, segregao e
perda da identidade, com a convivncia familiar, valorizando esta como fundamental ao
desenvolvimento saudvel de crianas. Conforme o seguinte registro:
[...] O regime de caserna, com grandes dormitrios coletivos e tratamento
impessoal, contrariava a convico corrente, desde as primeiras dcadas do
sculo XX, das vantagens do sistema familiar na educao de crianas.
Contudo, somente a partir dos anos 80, o sistema de internato destinado
infncia pobre foi efetivamente questionado, por comprometer o
desenvolvimento da criana e do adolescente, e por constituir-se enquanto
prtica, dispendiosa, ineficaz e injusta, produzindo o chamado menor
institucionalizado - jovens estigmatizados, que apresentam grande
dificuldade de insero social aps anos de condicionamento vida

institucional. Em contraposio, a internao de crianas ricas em colgios


internos era, h tempos, uma prtica rejeitada, pela sociedade, levando
extino da maioria dessas instituies, muitos anos antes de se defender a
mesma destinao aos internatos dos pobres. (PILOTTI; RIZZINI, 1995,
p.11-12, grifo dos autores).

Na dcada de 20 firmada a aliana entre Justia e Assistncia, consolidada pela


criao do Juzo de Menores e por uma legislao especfica, o Cdigo de Menores em 1927,
dando origem ao tutelar do Estado junto aos menores viciosos e delinqentes, os quais
passam a ser vigiados pelos Juizes de Menores e pela Polcia e, de acordo com a origem e
histrico familiar, so encaminhados a escolas correcionais ou reformatrios, cuja proposta
pedaggica baseava-se na reeducao pela formao profissional.
Os termos viciosos e delinqentes foram utilizados de forma indiscriminada,
para referncia a crianas e adolescentes em situao de abandono ou de rua, entregues a
vcios, prtica da mendicncia, vtimas de negligncia familiar, em conflito com a lei, no
necessariamente de forma simultnea e cumulativa.
Rizzini (1997, p. 207), aborda sobre a associao entre Justia e Assistncia:
[...] Veremos que Justia e assistncia buscam na aliana a auto-sustentao
pela complementao de suas aes. Ambas inserem-se na lgica do modelo
filantrpico, que visava o saneamento moral da sociedade a incidir sobre o
pobre. Tornam-se politicamente viveis ao servir funo regulatria de
enquadrar indivduos, desde a infncia, disciplina e ao trabalho.

Em 1941 foi criado o Servio de Assistncia a Menores (SAM), o primeiro


rgo federal responsvel pelo controle da assistncia pblica e privada, conservando a
mesma forma de atendimento instituda pelos Juizes de Menores.
A partir de 1964, com a ditadura militar, a assistncia infncia passou para as
mos das Foras Armadas, por ser entendida como questo de segurana nacional. Foram
criadas a Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor (FUNABEM) e a Poltica Nacional do
Bem Estar do Menor (PNBEM), responsveis por todas as aes na rea. A poltica adotada
foi marcada pelo controle autoritrio e centralizador das aes de assistncia juventude

pauperizada, ento entendida como abandonada, marginalizada e perigosa. A respeito da


interferncia do Estado sobre a populao excluda, vejamos o seguinte comentrio:
[...] A questo do menor interessava segurana nacional, no s pela
eventual canalizao do potencial do sentimento de revolta dessa juventude
marginalizada pelos movimentos de contestao do regime, mas, tambm,
tendo em vista os efeitos da dilapidao do seu potencial produtivo para o
processo de desenvolvimento.
Interessava, ainda, por causa das famlias marginalizadas e marginalizantes
das quais essas crianas e adolescentes eram o produto socialmente mais
visvel, mais deletrio e mais incmodo, para o modelo de crescimento
adotado pelos governos militares. A infncia material ou moralmente
abandonada transformou-se, desse modo, em motivo e canal legtimos de
interveno do Estado no seio das famlias pobres.
Invocando sempre o primado da preveno e reintegrao social, no
ambiente familiar e/ou na comunidade, FUNABEM e PNBEM favoreceram,
no entanto, a internao, em larga escala e no pas inteiro (atravs das
FEBEMs e de entidades privadas de assistncia), desses irregulares do
desenvolvimento com segurana nacional. (PILOTTI; RIZZINI, 1995, p.16 17, grifo dos autores).

O modelo institudo pelo Cdigo de Menores embora propusesse a integrao,


com a criao de grandes instituies assistenciais estatais e privadas, paradoxalmente
promoveu o aumento da marginalizao dos menores.
Em 1979, aps longo perodo de movimentao e debates no meio jurdico, o
Cdigo de Menores de 1927 foi substitudo por um novo Cdigo de Menores. O novo
diploma legal veio ratificar a noo do menor em situao irregular, ou como Pilotti e Rizzini
(1995, p. 18) afirmam a viso do problema da criana marginalizada como uma patologia
social. Nesta perspectiva, o juiz era competente para intervir quando detectada uma
irregularidade, a qual abrangia um leque de situaes, da privao material, passando pela
negligncia e omisso dos pais, at a prtica criminal.
A avaliao dessas prticas sociais desenvolvidas no Brasil para a populao
infanto-juvenil demonstra o condicionamento ao contexto poltico-institucional do final do
sculo XX; a legislao e a poltica de atendimento revelaram-se essencialmente de controle
social

criminalizao

da

pobreza,

materialializados

no

crculo

perverso

da

institucionalizao compulsria: apreenso ou abandono-triagem-rotulao-deportao-

confinamento em instituies totais despersonalizadoras e embrutecedoras (Brasil Criana


Urgente A Lei, 1990, p. 11).
Pilotti e Rizzini (1995, p. 8, grifo dos autores), em sua anlise, confirmam:
No caso especfico das polticas dirigidas infncia, prevaleceu, no Brasil,
at o presente, a necessidade do controle social. Manteve-se, pois, o abismo
infranquevel entre infncias privilegiadas e menores marginalizados.
Impuseram-se reiteradamente propostas assistenciais, destinadas a
compensar a ausncia de uma poltica social efetiva, capaz de proporcionar
condies eqitativas de desenvolvimento para crianas e jovens, sem
discriminaes de qualquer natureza.

O modelo do ltimo Cdigo de Menores teve curta durao; foi adotado no final
do governo militar, muito prximo dos anos 80, quando j se esboava no pas o movimento
de redemocratizao, e com ele, o questionamento das formas arbitrrias e no garantistas de
direitos ecoou. A noo de irregularidade foi posta em debate a partir de dados e informaes
produzidos e divulgados sobre a infncia e a juventude.
Um amplo movimento social em favor da criana e do adolescente em situao
de pobreza e marginalidade social se desenhou no Brasil, levando inscrio de sua proposta
na Constituio de 1988 no Artigo 227, assegurando com absoluta prioridade os direitos das
crianas e adolescentes brasileiros e incumbindo a famlia, a comunidade, a sociedade em
geral e o Estado desse dever.
A regulamentao desse artigo se deu com a aprovao do Estatuto da Criana e
do Adolescente (ECA), lei federal signatria de um novo paradigma para as aes voltadas
infncia e adolescncia brasileiras, quer no campo jurdico, social, poltico ou
administrativo. Mais que uma lei, o ECA traz a perspectiva de uma nova sociedade onde
estejam presentes a democracia, a participao e a justia social. Temos ento no Brasil
crianas e adolescentes como sujeitos de direitos. Legalmente, a infncia e a juventude
ingressam na cidadania.
Essa rpida retomada histrica das aes voltadas infncia e juventude no
Brasil permite algumas consideraes. A famlia, em particular a empobrecida, historicamente

foi entendida como incapaz de cuidar de seus filhos, posto que o Estado interveio
violentamente nas questes de mbito familiar. Com a anuncia da classe poltica, a
autoridade judiciria se apropriou da prerrogativa de suspender, destituir e restituir o ptrio
poder, tendo como critrio a inadequao da famlia, sob aspectos sociais, econmicos e
morais, aspectos esses avaliados com critrios, no mnimo, discutveis. Esse enfoque se
evidencia com a constatao de que a legislao brasileira referente infncia e juventude
teve como objeto, especialmente, as populaes das classes desfavorecidas econmica e
socialmente, numa ntida proposta de controle social da pobreza.
A atual legislao brasileira Estatuto da Criana e do Adolescente, diferente da
anterior, dirige-se ao conjunto da populao infanto-juvenil desse pas e no apenas quela
excluda ou em situao de sub-cidadania. Sobre esta legislao refere-se a discusso a seguir.

2.2

O Estatuto da Criana e do Adolescente: filosofia e prtica

Na dcada de 80 uma grande mobilizao social tomou forma de duas emendas


populares apresentadas Assemblia Nacional Constituinte, com as assinaturas de mais de
200 mil cidados adultos e 1 milho e 400 mil crianas e adolescentes. Como resultado, a
Constituio Federal traz um elenco indito de contedos em favor da infncia e da juventude
brasileiras, abrindo caminho para a realizao de uma nova poltica de direitos e deveres no
trato de crianas e adolescentes no Brasil, conforme Rivera (1991, p. 29) por fora dos
artigos 24, inciso XV; 203; 204 e 227 da Constituio, o novo sistema deveria ser
descentralizado, participativo e humanizante. Vejamos o que diz a Constituio:
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
..........................................................................................................................
XV proteo infncia e juventude;
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................

Art. 204. As aes governamentais na rea da assistncia social sero


realizadas com recursos do oramento da seguridade social, previsto no
art.195, alm de outras fontes, e organizadas com base nas seguintes
diretrizes:
I- descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e as
normas gerais esfera federal e a coordenao e a execuo dos respectivos
programas s esferas estadual e municipal, bem como a entidades
beneficentes e de assistncia social;
II- participao da populao, por meio de organizaes representativas, na
formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis.
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e
ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria,
alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso. (CONSTITUIO DA
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. 5 out. 1988).

Com a promulgao da Constituio Federal, dada a sua filosofia liberal e


humanista (RIVERA, 1991, p. 28), implicitamente ficou revogada a legislao pertinente
infncia e juventude, at ento em vigor. A Nao, representada por lideranas polticas e
cidadania organizada, clamava por um sistema de ateno consoante com a nova carta
constitucional
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Lei Federal n 8069 de 13 de
julho de 1990, a lei que concretiza e expressa os novos direitos da populao infanto-juvenil
brasileira; com carter radicalmente inovador, representa uma extraordinria ruptura com a
tradio nacional e latino-americana neste campo.
Quando da aprovao dessa lei, Rivera (1991, p. 15) fez a seguinte analogia:
O Estatuto da Criana e do Adolescente est para o sculo XXI como a Lei
urea esteve para o sculo atual. Trata-se de uma lei civilizatria. O Brasil
seria hoje uma nao muito diferente se a escravido ainda existisse.
Analogamente, em algumas dcadas mais estaremos mergulhados na
barbrie se persistir ou se agravar a situao degradante em que vive grande
parte da nossa infncia e juventude.
Em 1888, dias aps a Abolio, Joaquim Nabuco pronunciou um proftico
discurso, no qual previa que, se no lhes fossem propiciadas as condies
de cidadania, os ex-escravos e seus descendentes certamente viveriam
numa escravido ainda pior do que aquela de que se libertaram a
escravido da misria. A tragdia atual da nossa infncia empobrecida tem
muito a ver com essa abolio incompleta do sculo passado. Basta olhar
os rostos dos meninos jogados nas ruas das nossas cidades, nos internatos-

prises, nas jaulas das delegacias, nas prises para meninos e nas
penitencirias e prostbulos de todo o pas.
Em realidade, o impulso abolicionista parou na libertao jurdica dos
escravos. imensa maioria deles e de seus descendentes no foram
garantidos os meios indispensveis ao exerccio da cidadania: o acesso
terra, educao, profissionalizao, moradia digna cultura, etc.

Interessante observar nas consideraes feitas pelo autor em 1991, sob o efeito
da aprovao do ECA, o paralelo que estabelece com a abolio da escravido no Brasil.
Rivera (1991, p. 15) citou a preocupao manifestada no discurso de Joaquim Nabuco, o qual
compreendia que apenas a mutao jurdica seria insuficiente para promover a verdadeira
liberdade. Evidencia-se, da mesma forma, a impotncia da lei enquanto nico mecanismo para
alterao da realidade. Sua importncia fundamental, porm precisa ser materializada pelo
Estado e sociedade nas aes cotidianas.
O Estatuto da Criana e do Adolescente inova em termos de processo de
elaborao, posto que foi uma lei pensada e escrita por milhares de pessoas, bem como em
concepo geral. Rompe com a doutrina da situao irregular, sustentando-se pela doutrina
da proteo Integral, preconizada pela Declarao Universal dos Direitos da Criana,
defendida pela Organizao das Naes Unidas - ONU. Esta doutrina afirma o valor
intrnseco da criana como ser humano, a necessidade de especial respeito sua condio de
pessoa em desenvolvimento, o valor prospectivo da infncia e da juventude como portadores
da continuidade do povo e da espcie e o reconhecimento de sua vulnerabilidade, o que os
torna merecedores de proteo integral por parte da famlia, da sociedade e do Estado, o qual
dever atuar atravs de polticas especficas para promoo e defesa de seus direitos.
Com a Constituio Federal e o ECA, delineia-se um novo projeto de sociedade;
a no oferta ou oferta irregular de servios pblicos no geram o menor em situao irregular,
mas, segundo o novo Direito, geram a figura da poltica pblica em situao irregular, diante
de crianas e adolescentes ameaados, violados ou privados de seus direitos.

Outro aspecto importante que o antigo Cdigo de Menores dirigia-se apenas a


uma parte da infncia, aquela que se encontrava em situao irregular; era um mecanismo de
vigilncia e de controle social da pobreza. No novo paradigma tico, o Estatuto destina-se
proteo integral de toda criana e adolescente, em todas as suas dimenses. As novas
polticas sociais no almejam apenas o combate pobreza, mas combater a alienao dos
direitos.
Alm de regulamentar as conquistas em favor da infncia e da juventude obtidas
na Carta Constitucional de 05 de outubro de 1988, o Estatuto acata os princpios da
Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana, as Regras Mnimas das Naes Unidas
para a Administrao da Infncia e da Juventude (Regras de Beijing) e as Regras Mnimas das
Naes Unidas para Proteo de Jovens Privados de Liberdade.
Conforme afirma Silva (1997, p. 51):
[...] O valor dessas declaraes de direitos consiste exatamente no fato de
serem declaraes e no normas. Isto , esto acima das normas e estas
devem conformar-se quelas, pois as declaraes enunciam princpios
gerais, aplicveis universalmente, como se fossem a base do ordenamento
jurdico.

A proposta tica, poltica e ideolgica preconizada pelo Estatuto tem como


objetivos a proteo integral e a garantia de direitos de cidadania s crianas e adolescentes
desse pas. Para dar concretude aos preceitos contidos nos 267 artigos do Estatuto, a famlia, a
comunidade, a sociedade em geral e o Poder Pblico tm o dever de assegurar aes que
possibilitem a implementao dessa lei.
As mudanas introduzidas pelo ECA dividem-se em trs grandes grupos:
contedo, mtodo e gesto. Quanto ao primeiro grupo, novos contedos passam a integrar as
polticas pblicas para a infncia e a juventude, onde se situam a defesa jurdico-social para
crianas e adolescentes envolvidos em questo de natureza legal e os programas e aes de
ateno mdica, psicossocial e jurdica s crianas e adolescentes vitimados. Tambm
organiza e hierarquiza as aes, dividindo-as em polticas sociais bsicas, postas como direito

de todos e dever do Estado; polticas assistenciais, destinadas a quem delas necessitar; poltica
de proteo especial, para situaes difceis em razo da ao ou omisso dos adultos ou de
sua prpria conduta, alm de proteo jurdico-social por entidades de defesa dos direitos da
criana e do adolescente.
Quanto s mudanas de mtodo o Estatuto inova profundamente. Substitui o
assistencialismo por um conjunto de propostas de carter emancipador, baseado nas noes de
cidadania e de pessoa em condio peculiar de desenvolvimento. No campo das relaes
processuais, que trata da abordagem jurdica da questo das crianas e dos adolescentes, em
situao de risco pessoal e social, o Estatuto inaugura um enfoque garantista, assegurando
criana e ao adolescente a sua condio de sujeito de direitos em face ao sistema de
administrao de Justia da Infncia e da Juventude, conforme o que preconizam os artigos
106 a 111.
As mudanas na gesto da poltica de atendimento infncia e juventude so
significativas. Os pontos bsicos esto situados na reviso das relaes entre a Unio, Estados
e Municpios e da relao Estado e Sociedade. A nova estrutura da poltica de promoo e
defesa dos direitos da criana e do adolescente tem por base dois pontos bsicos: a
descentralizao poltico-administrativa e a participao da populao por meio de suas
organizaes representativas.
Quanto descentralizao poltico administrativa, a Constituio Federal limitou
as aes a cargo da Unio, restringiu o papel dos Estados e ampliou, de forma considervel, as
competncias e responsabilidades do Municpio e da comunidade. Unio compete as
normas gerais e a coordenao das aes; aos Estados cabe a coordenao complementar
Unio e a execuo suplementar ao trabalho realizado pelo Municpio e Organizaes No
Governamentais, e o Municpio competente para a coordenao local e a execuo direta,
numa pareceria entre governo e sociedade civil.

A doutrina da proteo integral, na qual se apia o Estatuto, permite vislumbrar


uma nova forma de execuo das polticas sociais, historicamente setorializadas e
desarticuladas. O trabalho em rede apresenta-se como estratgia de articulao e integrao
dos programas e servios pblicos. Originrio que da informtica, o termo rede supe uma
conexo sistmica e integrada de circuitos. Transposto para a rea das polticas sociais, esse
termo aplica-se articulao e integrao necessrias dos programas e dos servios pblicos
para a formao de um sistema de ateno e proteo integral aos direitos das crianas e
adolescentes. Este conceito est expresso no Artigo 86 do ECA (1990):
A poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente far-se-
atravs de um conjunto articulado de aes governamentais e no
governamentais, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios. (ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE, Lei
federal 8069. 13 jul. 1990)

A participao social conquistada pela democracia brasileira hoje um direito


constitucional. Com a mesma perspectiva, o Estatuto da Criana e do Adolescente, fruto da
mobilizao de diversos segmentos, criou dois mecanismos de democracia participativa: os
Conselhos Tutelares e os Conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente.
Os Conselhos Tutelares, segundo o artigo 131 do ECA (1990) [...] rgo
permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo
cumprimento dos direitos da criana e do adolescente [...] constantes na mesma lei. Este
rgo possui competncia em nvel municipal, portanto, no previsto nas demais instncias
governamentais. Cada municpio brasileiro deve ter no mnimo um Conselho Tutelar,
composto por cinco membros, eleitos pela prpria comunidade, com mandato de trs anos.
De forma diversa, porm complementar, os Conselhos de Direitos da Criana e
do Adolescente, devem existir nas trs esferas de governo, ou seja, em mbito municipal,
estadual e nacional, conforme preconiza o Estatuto. A estes so atribudas as competncias de
elaborar, deliberar, controlar e fiscalizar as polticas sociais voltadas para o segmento da
infncia e adolescncia.

A Constituio Federal em seu artigo 204 estabelece dois princpios


fundamentais no atendimento criana e ao adolescente: o princpio da descentralizao
poltico-administrativa e o princpio da participao da populao. Neste sentido, os
Conselhos de Direitos preconizados no Estatuto da Criana e do Adolescente, so instncias
em que a populao participa oficialmente da formulao e controle da poltica de
atendimento dos direitos da criana e do adolescente. Eles apontam para uma nova
perspectiva de relao entre o Estado e a sociedade civil: a co-gesto.
A participao popular, diretriz da poltica de atendimento, est garantida no
artigo 88, inciso II do ECA:
Art. 88. So diretrizes da poltica de atendimento:
..........................................................................................................................
II criao dos conselhos municipais, estaduais e nacional dos direitos da
criana e do adolescente, rgos deliberativos e controladores das aes em
todos os nveis, assegurada a participao popular paritria por meio de
organizaes representativas, segundo leis federal, estaduais e municipais;
(ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE, lei federal n 8069.
13 jul. 1990).

A sociedade civil ao compor os Conselhos de Direitos de forma paritria com o


poder pblico, est exercendo a participao de forma ampliada, [...] uma vez que tais
conselhos seriam em tese o locus privilegiado para se pensar, formular e propor a poltica de
proteo infncia e adolescncia [...] (COELHO, 1999, p. 98). Por estes novos mecanismos
instaurada uma nova forma de fazer poltica, rompendo com o modelo, at ento vigente, de
relao entre o Estado e a sociedade, fortemente marcada pelo autoritarismo e centralismo.
Com este formato o ECA prope uma nova concepo de gesto da poltica social para a
infncia e juventude, a qual exige uma alterao na cultura dos sujeitos.
Assim, a cultura democrtica e participativa precisa ser reiterada em todos os
espaos, quer seja em mbitos maiores, de grandes desdobramentos, ou no cotidiano de cada
cidado, sendo todos possibilidades de consolidao de uma nova ordem societria.

2.2.1

Medidas Scio-Educativas: aspectos punitivos e pedaggicos

A Constituio Brasileira considera penalmente inimputvel o jovem at 18


anos, sujeito ao que dispe o Estatuto da Criana e do Adolescente. A qualificao
inimputvel traduz a compreenso de que o adolescente at essa idade no tem maturidade
para o entendimento do carter ilcito do ato praticado, dada a sua condio de pessoa em
desenvolvimento. Essa incapacidade exclui a culpabilidade, sem, contudo eliminar a
responsabilidade, uma vez que o adolescente submetido legislao especial, em que um
processo legal apura o fato e aplica uma medida scio-educativa, qual o adolescente
submetido para cumprimento.
O Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu artigo 103, define como ato
infracional a conduta prevista em lei como crime ou contraveno penal praticado por
adolescentes. Segundo o Dicionrio Aurlio, crime violao culpvel da lei penal, delito;
contraveno penal ato ilcito menos importante que o crime, e que s acarreta ao seu autor
a pena de multa ou priso simples.
Assim, embora enquadrado, pela circunstncia da idade, o adolescente tem sua
conduta considerada como ato infracional sendo denominado, no processo legal, autor de ato
infracional e no criminoso ou contraventor. Este ordenamento jurdico considera criana a
pessoa at 12 anos e adolescente aquele entre os 12 e os 18 anos de idade; ambos gozam dos
mesmos direitos fundamentais, reconhecendo-se sua condio especial de pessoa em
desenvolvimento. O tratamento difere quanto autoria de ato infracional. criana so
aplicadas as medidas de proteo, previstas no artigo 101; ao adolescente, as medidas scioeducativas, sem prejuzo das medidas de proteo.
O artigo 112 do ECA dispe sobre as medidas scio-educativas:
Art. 112. verificada a prtica de ato infracional, a autoridade judiciria
competente poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas:

I advertncia;
II obrigao de reparar o dano;
III prestao de servios comunidade;
IV liberdade assistida;
V insero em regime de semiliberdade;
VI internao em estabelecimento educacional;
VII qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI. (ESTATUTO DA
CRIANA E DO ADOLESCENTE, lei federal n 8069. 13 jul. 1990).

As medidas scio-educativas comportam aspectos de natureza coercitiva;


entretanto devem contemplar carter educativo e reflexo acerca do ato cometido,
oportunizando a compreenso da realidade e efetiva integrao social. A aplicao das
medidas scio-educativas pressupe a existncia de provas suficientes da autoria e da
materialidade da infrao.
Cada uma das seis medidas scio-educativas previstas no Estatuto possui
caractersticas especficas de forma que se apresentam gradualmente da mais leve para a mais
severa. A medida de Advertncia tem caracterstica admoestatria e executada pelo Juiz da
Infncia e Juventude. A segunda medida, Obrigao de Reparar o Dano, implica na restituio
do bem, ou ressarcimento vtima, revestindo-se de carter coercitivo e educativo. A prxima
a Prestao de Servios Comunidade, que contempla o envolvimento da comunidade por
meio de rgos e instituies no recebimento do adolescente para a prestao de servios;
embora de carter coercitivo e restritivo de liberdade, esta medida possui importante apelo
comunitrio e educativo. Na seqncia, a medida de Liberdade Assistida se constitui em
interveno educativa por meio do acompanhamento personalizado vida social do
adolescente; possui carter coercitivo e restritivo de liberdade. A Semiliberdade, alm do
carter coercitivo, h tambm privao parcial do direito de ir e vir; implica no afastamento
do adolescente do convvio familiar e comunitrio, mantendo-o em ampla relao com
programas e servios da comunidade. A ltima medida preconizada no ECA a Internao,
destinada somente para adolescentes que cometem atos infracionais graves, pois significa a

privao da liberdade ou conteno, que, no entanto, deve ser compreendida como condio
para que a medida scio-educativa seja aplicada, e no constituir-se num fim em si mesma.
Sobre a natureza das medidas scio-educativas, Pereira e Mestriner (1999, p.
11), afirmam:
A natureza das medidas no de retribuio do lesado (seja pessoa ou
patrimnio), mas de sano ao adolescente pela conduta infratora. O Estado
de Direito tem respostas definidas prtica do crime, instituindo
mecanismos de conteno social, que no caso do adolescente so as medidas
scio-educativas. Portanto, no adequado tratar o adolescente como vtima
do fato, e sim como autor do fato (sob o aspecto da categoria jurdica), pois
assim ele ser processado com uma srie de garantias (de defesa tcnica, de
juiz imparcial e outras), utilizando toda qualidade de armas desta defesa.

A aplicao das medidas scio-educativas pressupe a existncia de provas


suficientes da autoria e da materialidade da infrao, alm de ser balizada pelas caractersticas
da infrao praticada e pela capacidade do adolescente para cumpri-la, onde so avaliados
fatores como as condies de sade fsica e mental do adolescente, as circunstncias sciofamiliares e a disponibilidade de programas e servios existentes.
A combinao dos artigos 100 e 113 do Estatuto deixa claro que, na aplicao
das medidas, levar-se-o em conta as necessidades pedaggicas, preferindo-se aquelas que
visem ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios.
As medidas scio-educativas so concebidas com dupla dimenso: uma
educativa e outra coercitiva. O carter coercitivo est presente no fato de ser imposta ao
adolescente, que tem a obrigatoriedade de cumpri-la, conforme determinao judicial;
portanto restritiva de liberdade. O carter educativo deve ser garantido com o processo de
acompanhamento realizado pelos programas sociais, envolvendo o direito informao,
incluso em atividades de formao educacional, profissionalizao e insero no mercado
de trabalho, alm de propiciar a reflexo acerca do ato cometido, oportunizando a
compreenso da realidade e efetiva insero social. Assim a aplicao das medidas scio-

educativas enquanto resposta ao ilcita, tipificada como crime, revestida de duplo


objetivo: garantir a paz social e devolver o adolescente ao convvio social, da educao.
Diante desta responsabilidade, os rgos executores dos programas sociais de
atendimento aos jovens autores de ato infracional, tm a competncia de envolver, nos nveis
municipal, regional e estadual, as instituies responsveis pelas polticas setoriais, para
cobertura dos programas nos aspectos de sade, educao, assistncia social, cultura, trabalho,
profissionalizao, lazer, esporte e outros que se apresentarem necessrios ao cumprimento
das medidas scio-educativas. Neste sentido, busca-se a ateno global ao adolescente autor
de ato infracional, sem prescindir do atendimento particular e especfico aos casos que
requeiram medidas de proteo.
Pereira e Mestriner (1999, p. 33), consideram:
No desenvolvimento dessa programao, deve vigorar o princpio da
incompletude institucional, segundo o qual o rgo responsvel pela
realizao das medidas deve responsabilizar-se apenas pelas atividades
relativas custdia scio-educativa dos adolescentes. Os atendimentos
especializados devero ficar sob a responsabilidade das respectivas polticas
setoriais.

preciso cuidar para que na execuo dessas medidas os aspectos pedaggicos


prevaleam sobre os punitivos, lembrando que a simples submisso a uma medida jurdica e
judicial traz em si o componente coercitivo, portanto punitivo. As medidas scio-educativas
tm conotao jurdica ou legal, porque so parte da Lei n 8.069/90, que dispe sobre o
Estatuto da Criana e do Adolescente. O carter judicial, deve-se ao fato de s pode ser
aplicada pelo juiz, o qual a autoridade competente a que se refere o art. 112 do ECA, ou
seja, quem, verificada a infrao, decide pela aplicao da medida scio-educativa.
Aos programas de atendimento cabe uma interveno na perspectiva de
constituir-se em condio para garantir ao adolescente o acesso s oportunidades de superao
de sua condio de excluso e de formao de valores positivos para participao na
sociedade.

O Estatuto da Criana e do Adolescente, como j visto, concebe a criana e o


adolescente como sujeitos de direitos, logo, cidados em fase peculiar de desenvolvimento e,
por esta circunstncia, ainda sem condies para conhecer plenamente e fazer valer os seus
direitos ou suprir por si mesmos as necessidades bsicas de vida, sendo dever da famlia, da
comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico efetiv-las.
Nesta perspectiva e de acordo com Volpi (1999), a condio do adolescente
como sujeito de direitos torna inerente a necessidade de sua participao no processo scioeducativo, assim como, a concepo adotada pelo ECA de criana e adolescente como
pessoas em condio peculiar de desenvolvimento,
[...] coloca aos agentes envolvidos na operacionalizao das medidas scioeducativas a misso de proteger, no sentido de garantir o conjunto de direitos
e educar oportunizando a insero do adolescente na vida social. Esse
processo se d a partir de um conjunto de aes que propiciem a educao
formal, profissionalizao, sade, lazer e demais direitos assegurados
legalmente. (VOLPI, 1999, p.14).

Constata-se aps mais de uma dcada da promulgao do Estatuto, que a


implementao da poltica de ateno criana e ao adolescente em geral, e, em particular
queles com prtica infracional, ainda se mostra pouco efetiva, ineficiente e ineficaz.
Compreender e apreender os novos modelos para o trato com a questo exige mudanas e
substituio de valores arraigados social e historicamente neste pas.
As mltiplas faces dessa questo desafiam estudiosos, executores e profissionais
da rea. Destacam-se duas, cujo equacionamento entende-se estar vinculado evoluo do
modelo arcaico e preconceituoso de entender a pobreza e o adolescente com prtica
infracional. A primeira questo, provavelmente a mais importante, refere-se ao novo
paradigma de adolescente, inclusive o autor de ato infracional, como sujeito de direitos,
pessoa em condio peculiar de desenvolvimento e alvo de uma lei regida pela Doutrina de
Proteo Integral.

A poltica de atendimento ao adolescente autor de ato infracional requer uma


mudana de paradigma ainda no alcanada. Demanda um longo processo a ser construdo
pautando-se na perspectiva de que o delito para o adolescente, quase sempre, circunstancial.
A experincia demonstra, na grande maioria das vezes, tratar-se de um adolescente que por
circunstncias cometeu um ato infracional e no de um infrator que por acaso um
adolescente.
A operacionalizao do ECA, em que pese a existncia de importantes
iniciativas, ainda revela grande distncia com relao letra da lei, seus pressupostos tericos
e ideolgicos. Brancalho e Martini (2000, p. 3), abordam esse questo:
A sociedade, representada por atores das diversas reas, reluta entre o
discurso terico e a prtica, quase sempre seletiva e excludente. Observa-se
que embora explicitamente amparados numa lei que tem por princpios a
garantia de direitos a todas as crianas e adolescentes, o que se faz
reproduzir e sedimentar o estigma e o comportamento delinqente.
[...] A exemplo, o cumprimento de uma medida scioeducativa pelo jovem
em conflito com a lei, no lhe garante ou facilita a reinsero social. Ao
contrrio, tornaa ainda mais um desafio, entendendo-se que o cumprimento
de uma medida judicial a representao concreta do processo de excluso,
para o qual concorreram a pobreza, a discriminao, a subalternidade, a no
eqidade, a no acessibilidade e a no representao pblica. A realidade
mostra que neste processo, ao adolescente colado o papel de infrator. E
ser atravs deste rtulo que ele desempenhar todos os outros papis.

Em segundo lugar, porm no menos importante, est o novo conceito de


trabalho articulado, o trabalho em rede, como meio de operacionalizar a Doutrina de
Proteo Integral posta no Estatuto. A formatao da poltica de atendimento proposta pelo
ECA parte do pressuposto de que a complexidade das situaes vivenciadas pelas crianas
e adolescentes, decorre do carter intersetorial de seus fatores, colocando-se assim, como
fundamental, a articulao entre as aes. A nova normatizao rompe com o modelo
setorial e desarticulado de formular e executar as polticas para a infncia no pas ao adotar
uma concepo de atendimento em que as polticas setoriais tenham como estratgia a
integrao e a articulao de seus servios.

Nenhum equipamento ou projeto social pode ser entendido como tendo um


fim em si mesmo. A idia da incompletude dos servios e programas est presente,
exigindo intersetorialidade, interface e integrao das aes, na perspectiva de alcanar a
proteo integral de crianas e adolescentes. Segundo Mora (1996, p. 241):
[...] a poltica de atendimento, que abrange a promoo, preveno, proteo
e defesa dos direitos da criana, viabilizada atravs de uma multiplicidade
de aes especficas de natureza diferente e complementar na rea das
polticas sociais bsicas, servios de preveno, assistncia supletiva,
proteo jurdico-social e defesa de direitos.

As polticas sociais brasileiras compem um desenho peculiar; a ausncia de


um Estado de Bem Estar e a crescente desestatizao dos servios pblicos e de proteo
social, vem fomentando a ocupao desta rea por vrias frentes; ao lado do poder pblico,
em maior nmero esto as instituies caritativas e filantrpicas, as organizaes no
governamentais ou do terceiro setor, os movimentos da sociedade civil organizada, alm de
opes dadas pelo prprio mercado. Assim, a iniciativa para o atendimento de diferentes
origens pblica, privada, sociedade organizada, comunidade - bem como a motivao
profissional, religiosa ou militante, levando a um universo permeado por diferentes
potencialidades e limitaes.
A articulao interinstitucional preconizada na lei remete ao reconhecimento
e ao respeito dessas diferenas, traduzido na habilidade em conjugar diferentes esforos de
forma positiva, com aes convergentes, conjuntas e complementares, em busca do
atendimento s necessidades das crianas e adolescentes, entendidos no Estatuto como
sujeitos de direitos.

2.3

Educao: um direito social

Um olhar pela histria da humanidade pode demonstrar que o homem sempre


buscou o conhecimento como meio de libertao e de alcance de plenitude e dignidade.
Paradoxalmente observa-se um cenrio inesperado. A cincia e a tecnologia trouxeram
consigo o mito e a magia; a possibilidade de libertao de carncias naturais foi trocada pela
desigualdade social, fome e misria. Poderes desconhecidos e a desinformao gerada pelas
comunicaes de massa so potentes geradores de violncia e medo. A tica, propalada pela
democracia, a idia de igualdade, liberdade e garantia de direitos, configuram-se em alvos
cada vez mais distantes.
No Brasil, os ndices de pobreza e de injustia social alcanados nos ltimos
tempos tm sido alvo de repercusso em nvel mundial. As condies sociais se polarizam
onde, de um lado o processo de concentrao de renda e riqueza chega a patamares inditos
na histria e, de outro, a crescente excluso social transforma um grande contingente de
brasileiros em uma massa impedida de acessar aos mnimos necessrios sua sobrevivncia e
segurana.
No processo de adaptao do Brasil dinmica da globalizao, a educao
passou a ocupar uma posio estratgica, que vem repercutindo nas duas ltimas dcadas em
modificaes importantes, via de regra, para atender exigncias de organismos internacionais.
Contudo o direito educao est garantido no ordenamento legal brasileiro,
seja na Constituio Federal de 1988, em seu captulo III, seo I, artigos de 205 a 214, seja
no Estatuto da Criana e do Adolescente de 1990 e nos ttulos II e III e respectivos artigos da
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional de 1996.
O ECA - Lei 8.069/90 assegura criana e ao adolescente direito ao acesso e
permanncia escola, contestao de critrios avaliativos, ao respeito aos valores culturais,
artsticos e histricos prprios do seu contexto social entre outros. Por outro lado, ao poder
pblico atribuda a competncia de implementar estratgias para a insero de crianas e

adolescentes excludos do ensino fundamental, visando o pleno desenvolvimento e o preparo


para o exerccio da cidadania. Vejamos a lei:
CAPTULO IV DO DIREITO EDUCAO, CULTURA, AO
ESPORTE E AO LAZER
Art.53. A criana e o adolescente tm direitos educao, visando ao pleno
desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e
qualificao para o trabalho, assegurando-se-lhes:
I igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II direito de ser respeitado por seus educadores;
III direito de contestar critrios avaliativos, podendo recorrer s instncias
escolares superiores;
IV direito de organizao e participao em entidades estudantis;
V acesso escola pblica e gratuita prxima de sua residncia.
Pargrafo nico. direito dos pais ou responsveis ter cincia do processo
pedaggico, bem como participar da definio das propostas educacionais.
(ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE, lei federal n 8069.
13 jul. 1990).

Assim, a legislao brasileira situa a educao como uma Poltica Social e,


portanto, com compromisso de garantir direitos sociais. Por esta compreenso a lei um
instrumento para a construo da cidadania. Entretanto, num pas onde a insero e a
permanncia na escola de um grande contingente de crianas e adolescentes oscila entre a
precria incluso e a excluso, pode-se considerar que cidadania continua sendo uma
abstrao ideolgica. A realidade, inexorvel, denuncia que decretar a educao como direito
no suficiente.
Na concepo de Piaget (1975), ao se falar em direito educao deve-se,
primeiramente, reconhecer o papel fundamental que os fatores sociais possuem na formao
do indivduo. Segundo o autor,
O desenvolvimento do ser humano est subordinado a dois grupos de
fatores: os fatores da hereditariedade e adaptao biolgicas, dos quais
depende a evoluo do sistema nervoso e dos mecanismos psquicos
elementares, e os fatores de transmisso ou de interao sociais, que
intervm desde o bero e desempenham um papel de progressiva
importncia, durante todo o crescimento, na constituio dos
comportamentos e da vida mental. (PIAGET, 1975, p. 35, grifo nosso).

Pela perspectiva do autor, pode-se compreender que as condies internas do


indivduo oferecem apenas esboos a serem desenvolvidos, anulados ou ignorados; o meio
social e educativo poder transformar esses esboos positivamente, ou destru-los para
sempre. O direito educao, mais que um direito de adquirir conhecimentos, mais que
uma obrigao a cumprir, um direito a forjar determinados instrumentos espirituais,
mais preciosos que quaisquer outros, e cuja construo requer uma ambincia social
especfica, constituda no apenas de submisso (PIAGET, 1975, p.39).
E assim a educao, mais que formao, consiste numa condio formadora
necessria ao prprio desenvolvimento natural do ser humano. Para Piaget (1975, p. 41),
[...] O direito educao portanto, nem mais nem menos, o direito que tem
o indivduo de se desenvolver normalmente, em funo das possibilidades de
que dispe, e a obrigao, para a sociedade, de transformar essas
possibilidades em realizaes efetivas e teis.

Durkheim (1958, p. 40), em sua conceituao, prioriza a influncia exercida


pelos adultos sobre crianas, acentuando a importncia do meio social e relativizando a
determinao gentica. Segundo o autor,
A educao a ao exercida, pelas geraes adultas, sobre as geraes que
no se encontram ainda preparadas para a vida social; tem por objeto suscitar
e desenvolver, na criana, certo nmero de estados fsicos, intelectuais e
morais, reclamados pela sociedade poltica, no seu conjunto, e pelo meio
social especial a que a criana, particularmente, se destine.

Outra compreenso expressa:


A educao de crianas e jovens um gesto civilizatrio em qualquer
sociedade. Educa-se no apenas para fornecer conhecimentos, mas com a
finalidade maior de propiciar integrao individual e social. A escola nossa
forma institucional de educar. Mas a educao tambm pode ser utilizada
para a manuteno e o fortalecimento de estruturas de poder. Para o bem ou
para o mal. (COLASSANTI, 2002, p.08).

A atual LDB adota um conceito amplo de educao, onde esto inseridos


outros aspectos da vida cultural e social, reafirmando a funo social da escola. Consta no
artigo 1 da Lei n 9.394:

A educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida


familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e
pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas
suas manifestaes culturais. (LEI DE DIRETRIZES E BASES DA
EDUCAO NACIONAL, 1996).

Em sntese a maioria das concepes exprime o desejo de propiciar o pleno


desenvolvimento das faculdades inerentes ao ser humano. Terica e ideologicamente,
conclui-se o papel da educao para alm da estrita tarefa de transmitir conhecimentos,
com importncia decisiva na formao de uma sociedade.
Sob a gide desse pressuposto e considerando que o Estado brasileiro assume
legalmente a educao como direito fundamental de todas as crianas e adolescentes,
torna-se importante uma reflexo sobre a prtica da educao num contexto de crescentes e
complexas desigualdades sociais.
H que se considerar que o mundo contemporneo onde se inscreve a
educao, apresenta outras perspectivas nas suas relaes, o que leva co-existncia de
prticas educativas diversas, e at opostas; umas evidenciando mecanismos para a
autonomia e emancipao, outras buscando a simples reproduo de habilidades ou
qualidades exigidas pelo meio social, que as prescreve como necessrias.
A idia de democracia, entendida pela elite, apresenta-se como possvel
apenas para si mesma. Ao povo caberia acomodar-se. A democracia moderna vem, ao
contrrio do que pretendia, privilegiando algumas minorias em detrimento das grandes
massas despossudas. O respeito diversidade e a busca de eqidade, vem se reduzindo
assustadoramente, medida que a diviso social do trabalho cresce.
Demo (2000, p. 22) faz referncia s novas formas de desigualdade:

O mundo divide-se cada vez mais entre a parte que capaz de


produzir conhecimento prprio e a outra que o copia. impossvel formular
e manter projeto prprio de desenvolvimento sem manejo adequado do
conhecimento. A reponta nova face da pobreza: mais comprometedora que a
carncia material a pobreza poltica, ou seja, a dificuldade extrema de
organizar o prprio destino com autonomia mnima. O mal maior no ser a
fome tecnologicamente fcil de debelar mas a ignorncia, ou seja, a
condio de massa de manobra ou a incapacidade de gerar as prprias
oportunidades.

Um grande desafio se coloca para esta gerao. Ante um mundo onde o ser
humano vem sendo degradado, por vezes, ignora-se as razes da questo social e suas
seqelas, atribuindo educao a responsabilidade de resgatar valores h muito perdidos
pela sociedade de hoje. Chau (1982, p. 55), refere Rosseau e contemporiza a questo:
Tecendo uma genealogia do mal, uma teodicia s avessas, Rosseau dir que
no possvel formar o cidado; poltica e tica esto cindidas e o mximo
que se pode fazer compensar a perda da inocncia natural e da
universalidade tico-poltica educando o indivduo para que possa respeitar e
amar o outro enquanto seu outro.

Uma vez concebida como direito de cidadania e condio para o pleno


desenvolvimento do ser humano, no se poderia esperar outra coisa da educao, seno o
manejo crtico do conhecimento, em prol da capacitao para a organizao poltica e para o
exerccio democrtico e emancipatrio. Pois, de acordo com a reflexo de Demo (2000, p.
23), a pior pobreza no a material, mas a dimenso poltica da excluso, do que resulta que
o fator mais decisivo de sua debelao seria a educao, no campo das polticas pblicas.
Os objetivos postos educao brasileira voltam-se valorizao e busca da
autonomia, da liberdade e da emancipao dos homens, valores impensveis fora da
democracia. O sentido dado palavra educao amplia seus horizontes compreendendo-a no
apenas como disciplina especfica, mas como movimento social que fortalece as lutas
histricas pela educao escolar pblica gratuita e de qualidade.
Contudo, embora considerada como via legtima para a incluso social,
paradoxalmente, a educao, muitas vezes, percorre o trajeto inverso, participando ou mesmo
desencadeando processos de excluso.

A estrutura social e a poltica de desenvolvimento econmico praticada neste


pas so fatores determinantes da poltica educacional. As relaes de produo dominam o
processo de trabalho e determinam tambm o desenvolvimento da educao. Machado
(1989, p. 119) questiona:
Como exigir do sistema educacional uma qualificao de timo nvel, se a
tendncia observada a da gradativa parcelizao do saber, da diviso cada
vez mais acentuada entre trabalho intelectual e trabalho manual, produzidas
pela acumulao capitalista?
Como evitar a discriminao contra certos tipos ocupacionais, se esta
discriminao, pelo contrrio, pode exercer um papel extremamente
importante para a acumulao?

Por essa compreenso o sistema educacional, antes de contribuir para a


mobilidade social, funcionaria como um mecanismo da reproduo das desigualdades
sociais. A autora conclui, afirmando:
Alm disso, as escolas no teriam apenas a funo de suprir a necessidade de
trabalho qualificado por parte das empresas. Elas tambm colaboram
reforando a segmentao racial, tnica, sexual e de classe (MACHADO,
1989, p. 119).

No Brasil assim como em outros pases dependentes, h uma clara relao entre a
poltica educacional e as polticas econmicas, com o estabelecimento de fundamentos
educacionais para esses pases, muito diferentes dos que so postos naqueles tidos como
desenvolvidos. Gentili e Frigotto (2001, p. 66) afirmam:
O pensamento neoliberal, agora hegemnico enquanto
ideologia da classe dominante, vem definindo uma srie de pressupostos
educacionais para os pases dependentes. Estas orientaes, expressas
atravs de acordos com o FMI e o Banco Mundial, no so exatamente as
mesmas estabelecidas para os pases desenvolvidos.

Sabendo-se que o controle do trabalho essencial para o crescimento do


capitalismo, conclui-se que o processo de produo de mo de obra, especializada ou no, est
subordinado s necessidades do mercado. Vemos assim a ideologia do capital subjugando a
educao, enquanto poltica de formao profissional de mo-de-obra.

No obstante, os profissionais da educao procuram manter um movimento


prprio em busca de firmar suas bases ideolgicas comprometidas com a liberdade,
democracia e eqidade. Mas cabe uma reflexo: Poder a educao exercer seu papel,
ignorando os parmetros ticos do mercado? Qual enfrentamento possvel ser feito, se o
modelo econmico vigente est pautado justamente nas diferenas sociais, onde todos devem
competir, porm s alguns podem ganhar, onde o desenvolvimento de uns s existe com o
subdesenvolvimento de outros?
Freire (1982) discute sobre a natureza poltica da educao e da necessidade dos
educadores assumirem-se como polticos. Nesta reflexo coloca-se a questo da noneutralidade do educador, posto que no h em si uma prtica neutra; o prprio ato de omitir
um posicionamento, revela uma posio poltica. Freire (1982, p. 97) diz:
[...] Mas a gente ainda tem que perguntar em favor de que conhecer e,
portanto, contra que conhecer; em favor de quem conhecer e contra quem
conhecer. Essas perguntas que a gente se faz enquanto educadores, ao lado
do conhecimento que sempre a educao, nos levam confirmao de
outra obviedade que a da natureza poltica da educao. Quer dizer, a
educao enquanto ato de conhecimento tambm e por isso mesmo um ato
poltico. No momento mesmo em que a gente se pergunta em favor de que e
contra que, em favor de quem e contra quem eu conheo, nos conhecemos,
no h mais como admitir uma educao neutra, a servio da humanidade,
como abstrao. A, ento, necessariamente, entra na reflexo sobre
educao e questo do poder [...].

Tendo em vista o propsito de discutir questes atinentes educao e suas


interfaces no processo de excluso escolar do jovem infrator, compreender os paradigmas
nos quais se apia a ao educativa contempornea, de fundamental importncia.

CAPTULO 3

MTODO

... Ningum pode construir em teu lugar as pontes que precisars passar, para
atravessar o rio da vida.
Nietzsche

3.1 Estudo preliminar

Investigar a situao de escolarizao de adolescentes autores de atos


infracionais, foi uma escolha embasada na minha atuao profissional junto a adolescentes
inseridos na medida scio-educativa de Liberdade Assistida (L A), na cidade de Marlia, onde
observei uma quantidade expressiva desses jovens com dficit na seriao escolar,
fragilmente vinculados escola ou mesmo em condio de excluso escolar. Observei
tambm grande dificuldade para insero do jovem que esteve envolvido com a prtica de
delitos, na comunidade escolar, embora a Lei 8.069/90 Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA) garanta a todas as crianas e adolescentes, proteo integral e direitos de
cidadania, entre os quais est o direito Educao, contemplando a garantia ao acesso e

permanncia escola, o direito contestao de critrios avaliativos e o respeito aos valores


culturais, artsticos e histricos prprios do contexto social da criana e do adolescente.
Este estudo teve como objeto a interseo entre o direito educao, do qual
todo adolescente portador, e o direito deste mesmo cidado, quando autor de ato
infracional, a usufruir servios que lhe proporcionem informao, formao e conseqente
participao na sociedade em que se insere.
Como objetivo desta pesquisa, me propus investigar e analisar fatores
concorrentes para a frgil incluso ou mesmo para a excluso do adolescente autor de ato
infracional do sistema educacional, sob dois enfoques: do prprio adolescente e da instituio
escolar, alm de ensejar uma reflexo sobre o papel da educao enquanto mecanismo de
desenvolvimento e incluso social.
A insero profissional na rea desta pesquisa, o trato cotidiano com os sujeitos
cuja realidade retratam as situaes aqui discutidas e a observao desse contexto, me
possibilitaram inferir acerca de possveis causas da questo, das quais destaco: - o pequeno
valor dado escolarizao pelos adolescentes estudados, interferindo significativamente no
alto ndice de evaso e defasagem na escolaridade dos mesmos; - a discriminao vivida pelos
adolescentes no meio escolar, por parte dos educadores e demais componentes da instituio
escola, bem como de seus prprios pares, contribuindo decisivamente para a ocorrncia do
fenmeno pesquisado; - a educao, tal como est organizada nessa sociedade, no tem
alcanado seu objetivo de desenvolvimento e socializao, especialmente junto aos jovens
envolvidos com atos infracionais, ao contrrio, sua prtica tem reforado o preconceito, a
discriminao e a excluso social desses sujeitos.
Na realizao deste estudo, busquei respaldo nas discusses acumuladas de
tericos, estudiosos e especialistas da rea, expressas em bibliografias e outras fontes, a
exemplo, em comunicaes orais; pesquisei fontes primrias e secundrias, bem como

recorri s publicaes pertinentes em peridicos; tambm referenciaram todo o processo de


investigao, as minhas prprias experincias profissionais, vivenciadas cotidianamente; e,
com especial destaque, pautei-me no que preconiza o Estatuto da Criana e do
Adolescente.

3.2 Descrio das fontes documentais

No incio deste estudo, no ano de 2001, estabeleci como fonte da pesquisa o


Posto da Fundao Estadual do Bem Estar do Menor de So Paulo (FEBEM/SP), sediado em
Marlia, meu local de trabalho, e ao qual era atribuda a competncia da execuo direta da
medida scio-educativa de L A, junto aos adolescentes residentes na Comarca de Marlia.
O Estatuto da Criana e do Adolescente preconiza a municipalizao das
medidas scio-educativas em meio aberto, ou seja, aquelas que no comportam privao de
liberdade - a Liberdade Assistida (L A) e a Prestao de Servios Comunidade (PSC).
Em 2002, no municpio de Marlia, as medidas scio-educativas em meio aberto
foram municipalizadas, por meio de um convnio entre a instituio Critas Diocesana de
Marlia e a FEBEM/SP. A partir de ento, em Marlia, a medida de L A passou a ser
executada por tcnicos dessa instituio e no mais diretamente pelos tcnicos da prpria
FEBEM Posto de Marlia, ao qual coube a superviso e assessoria tcnica a essa Instituio,
bem como s demais situadas na regio e tambm conveniadas com o Governo do Estado de
So Paulo, atravs da FEBEM/SP.
Por esta razo, a fonte dos dados de pesquisa deste estudo, a instituio Critas
Diocesana de Marlia, com sede nesta cidade, Estado de So Paulo, a qual tem sob sua posse e
cuidados os pronturios dos adolescentes residentes em Marlia, inseridos na medida scioeducativa de L A.

Nesses pronturios esto contidos, as principais peas do processo judicial; em


geral contm: o Boletim de Ocorrncia Policial, a representao do Ministrio Pblico ao Juiz
da Infncia e Juventude, a audincia com o adolescente e seu responsvel, a manifestao da
defensoria pblica, os antecedentes processuais do adolescente, o estudo interprofissional da
equipe tcnica da Comarca de Marlia, a sentena judicial, o termo de deliberao judicial
para a insero na medida de Liberdade Assistida, contendo o prazo de cumprimento da
mesma e o encaminhamento judicial Instituio executora, no caso, a Critas Diocesana de
Marlia; alm dessas peas, o pronturio comporta as entrevistas realizadas com os
adolescentes, os registros referentes aos atendimentos, os relatrios tcnicos de
acompanhamento e avaliao dos adolescentes, todos elaborados pelos profissionais
orientadores. Dos documentos citados, como fonte especfica de dados, utilizei as entrevistas
realizadas com os adolescentes e os relatrios tcnicos elaborados pelos orientadores,
tratando-se de fontes primrias.
Cabe observar que ao ser inserido na medida scio-educativa de Liberdade
Assistida, conforme pargrafo 1 do artigo 118 do ECA, ao adolescente designado pela
autoridade judiciria, um orientador para acompanhamento do caso. Na cidade de Marlia,
esses tcnicos so profissionais com formao universitria na rea das cincias humanas.

3.3 Descrio e tipificao dos sujeitos

Meu universo de pesquisa foi o projeto desenvolvido pela Critas Diocesana


de Marlia por meio do qual executa a medida scio-educativa de Liberdade Assistida,
aplicada pela Justia da Infncia e Juventude da Comarca de Marlia, aos adolescentes
residentes nessa cidade.

Foram sujeitos da pesquisa 46 adolescentes atendidos pela instituio no


cumprimento da medida scio-educativa de L A durante o ano de 2002, com faixa etria
entre 12 e 18 anos. Dentre os quais, para a constituio da minha amostra de estudo,
selecionei 10 adolescentes.
Levando-se em conta os objetivos da pesquisa, para a definio da amostragem,
trabalhei de acordo com Minayo (2001, p. 43):
[...] A pesquisa qualitativa no se baseia no critrio numrico para garantir
sua representatividade. Uma pergunta importante neste item quais
indivduos sociais tm uma vinculao mais significativa para o problema a
ser investigado? A amostragem boa aquela que possibilita abranger a
totalidade do problema investigado, em suas mltiplas dimenses.

Assim, selecionei os sujeitos para a minha amostra mediante os seguintes


critrios: 1) adolescente com defasagem na seriao escolar, porm vinculado escola ao
iniciar o cumprimento da medida scio-educativa de L A; 2) adolescente sem nenhum vnculo
com a escola no perodo em que iniciou o cumprimento da medida scio-educativa de L A.
Para os fins desta pesquisa, estabeleci como defasagem na seriao escolar, aquela igual ou
superior a dois anos, tendo como parmetros, a idade de ingresso escola e a idade do
adolescente poca da insero na medida scio-educativa de Liberdade Assistida.
Conforme tabela a seguir:

TABELA 1

Classificao Idade x Seriao Escolar


IDADE
(EM ANOS)
07 a 08
08 a 09
09 a 10
10 a 11
11 a 12
12 a 13

SRIE ESCOLAR
1 E. F*
2 E. F.
3 E. F.
4 E. F.
5 E. F.
6 E. F.

13 a 14
14 a 15
15 a 16
16 a 17
17 a 18

7 E. F.
8 E. F.
1 E. M**
2 E. M.
3 E. M.

* E. F. Ensino Fundamental de 1 a 8 sries.


* * E. M. Ensino Mdio de 1 a 3 sries.

Face aos objetivos propostos neste estudo, abordei tambm as Escolas de Ensino
Fundamental da rede pblica de Marlia, as quais os adolescentes selecionados freqentaram,
entendendo-as como um segmento diretamente envolvido com a questo. Como amostra,
selecionei trs Unidades de Ensino, onde os sujeitos foram os diretores de cada uma delas.
Como critrio, elegi as escolas mais freqentadas pelos sujeitos pesquisados, dado este
apontado pela coleta de dados referentes aos adolescentes.

3.4 Descrio do procedimento de coleta de dados

Para a coleta de dados, adotei o mtodo quanti-qualitativo, utilizando-me de dois


tipos de pesquisas: Pesquisa Documental e Pesquisa de Campo. A primeira foi direcionada
aos adolescentes, alvo deste estudo, e a segunda, realizada junto aos diretores de escolas,
segmento diretamente ligado ao foco da pesquisa e fundamental consecuo dos objetivos
propostos.
A seguir, farei a descrio dos procedimentos adotados para a coleta de dados
em cada uma das pesquisas.

3.4.1 Pesquisa documental

Sujeitos: ADOLESCENTES

Na pesquisa documental foi utilizada a tcnica de anlise de documentos,


realizada nos pronturios dos adolescentes, onde adotei como instrumentos dois tipos de
fichas (ANEXOS A e B), sendo a primeira empregada no processo de seleo da amostra e a
segunda, para o registro dos dados referentes aos sujeitos que se constituram na minha
amostra.
Para obter acesso fonte de dados determinada para este estudo, primeiramente
estabeleci contato com a Diretoria Executiva da instituio, expondo sobre meu estudo, seus
objetivos e a importncia da realizao do levantamento de dados nos pronturios dos
adolescentes, de posse da instituio. Recebendo resposta positiva, formalizei a solicitao
com um ofcio dirigido ao Diretor Executivo, responsvel pelo projeto com adolescentes
inseridos na medida scio-educativa de L A, obtendo assim autorizao para acessar os
arquivos e manusear os documentos necessrios. A partir de ento, contei com a colaborao
atenciosa e irrestrita dos profissionais orientadores da medida de L A, na disponibilizao dos
pronturios e de espao reservado para a realizao da pesquisa.
Como primeira etapa do procedimento de coleta de dados, selecionei todos os
pronturios cujos adolescentes estiveram em atendimento na instituio executora da medida
scio-educativa de Liberdade Assistida, durante o ano de 2002, o que resultou em 46 sujeitos.
A seguir analisei os 46 pronturios selecionados, coletando os seguintes dados:
nmero do processo; nome do adolescente; idade; freqncia ou no escola e srie escolar.
Registrei esse levantamento na Ficha de Controle Geral (ANEXO A). Foram encontrados dois
pronturios que no dispunham dos dados de escolaridade dos respectivos adolescentes, em
funo dos mesmos no terem efetivado o cumprimento da medida de L A.
Na seqncia, analisei os dados coletados e registrados na Ficha de Controle
Geral e estabelecendo comparao do indicador idade com o da srie freqentada, separei os
adolescentes conforme as seguintes categorias: adolescentes freqentando a escola em srie

compatvel com a idade; adolescentes freqentando a escola com defasagem na seriao


escolar, e adolescentes no freqentando a escola.

Ao final dessa fase, cheguei aos seguintes dados:

TABELA 2

Adolescentes Atendidos na Medida Scio-educativa de


Liberdade Assistida no que se refere aos dados de escolarizao - ano de 2002
TOTAL
Total de adolescentes atendidos no ano de

46

2002
Adolescentes freqentando a escola em
srie compatvel idade
Adolescentes freqentando a escola com
defasagem na seriao escolar

10
07

Adolescentes no freqentando a escola

27

Outros (no constam dados sobre

02

Adolescentes selecionados para a pesquisa

10

escolaridade)

A escolha dos dez adolescentes foi feita de forma aleatria, entre os que
apresentaram o perfil de interesse para esse estudo, conforme critrio pr-estabelecido, ou
seja, adolescentes fora da escola ou com defasagem na srie escolar. Conforme os dados
acima, encontrei sete adolescentes que estavam freqentando a escola, com seriao defasada
e 27 (vinte e sete) adolescentes que haviam sado da escola, totalizando 34 (trinta e quatro)
indivduos com as caractersticas focadas por este estudo, dos quais selecionei dez
aleatoriamente.

No procedimento seguinte, analisei os dez pronturios selecionados, dos quais


coletei os seguintes dados: n do processo; nome do adolescente; idade; sexo; bairro de
residncia; freqncia ou no escola; srie escolar; nome das escolas que freqentou (at
trs escolas); razes da sada da escola ou da defasagem na srie escolar; trabalha ou no;
idade em que comeou trabalhar; atividades laborais exercidas; freqncia ou no em cursos
profissionalizantes; cursos freqentados; documentos que possui; ato infracional praticado;
tempo da medida de L A; primrio ou reincidente na medida scio-educativa de L A; nmero
de ocorrncias judiciais; expectativa do adolescente quanto ao futuro; dados familiares;
escolaridade dos pais; profisso dos pais e condies de moradia. Registrei estes dados no
instrumento Ficha de Controle da Amostra, sendo uma para cada adolescente (ANEXO B).
Sobre essa coleta, alguns detalhes so importantes serem ressaltados. A
identificao dos adolescentes foi mantida em sigilo e no ser divulgada, de forma alguma
por esta pesquisa. Utilizei os nmeros de processos judiciais e os nomes dos sujeitos, apenas
durante o processo de coleta de dados, meramente com o intuito de facilit-lo. Para referncia
aos adolescentes, os mesmos foram denominados pela letra A, seguida de numerao de 1 a
10, o que corresponde, respectivamente, aos dez adolescentes estudados, sendo assim
preservadas as identidades destes sujeitos. Da mesma forma, as escolas citadas pelos
adolescentes receberam numerao arbica, pois no objetivo deste estudo identificar os
sujeitos pesquisados.
Ressalto que considerei os dados de idade e freqncia escolar dos adolescentes,
relativos data de sua insero no projeto de acompanhamento da medida scio-educativa de
L A, condio esta que pode apresentar variaes durante o prazo em que o adolescente
permaneceu em atendimento no projeto.
Os dados referentes s questes pessoais e familiares dos jovens foram colhidos
em depoimentos dos mesmos, quando das entrevistas; entretanto necessrio que se considere

que estes depoimentos foram registrados por trs profissionais de diferentes formaes
(psiclogo, assistente social e educador), existindo probabilidade da ocorrncia de variaes,
decorrentes de possveis diferenas de abordagens e/ou da prpria intermediao dos mesmos.

3.4.2. Pesquisa de Campo

Sujeitos: DIRETORES DE ESCOLAS

A Pesquisa de Campo foi realizada em trs escolas da rede pblica de Marlia,


apontadas por alguns adolescentes, sujeitos iniciais pesquisados, como a escola onde
estiveram ou esto matriculados como alunos regulares.
Utilizei a tcnica da entrevista semi-estruturada (ou focalizada), e assim pude
enfocar os pontos de interesse do meu estudo, ao mesmo tempo em que foi possvel dar
liberdade de argumentao aos entrevistados. A natureza interativa da tcnica adotada
possibilitou aproximar-me do significado atribudo por esses sujeitos situao em estudo.
Busquei informaes sobre as relaes estabelecidas entre o aluno envolvido
com a prtica de atos infracionais que esto ou estiveram freqentando essas escolas, ou seja,
estudei os vnculos, criados ou no, entre o estudante e a escola e o rebatimento, causado ou
no, pela prpria escola frente um aluno que, na maioria das vezes, discriminado pela
sociedade.
Como apoio, utilizei um formulrio (ANEXO C) contendo identificao da
escola e do entrevistado, seguido de questes abertas. Contemplei as seguintes questes: 1) A
escola observa alguma particularidade no perfil de alunos envolvidos com prtica de atos
infracionais? 2) Qual avaliao que a escola faz sobre a freqncia e aproveitamento escolar

dos alunos adolescentes com prtica de atos infracionais? 3) Qual a razo da ocorrncia de
evaso escolar e/ou dficit na seriao escolar desta populao? 4) A quem a escola atribui a
responsabilidade pela situao de defasagem na seriao e/ou de evaso, observados na
populao em estudo? 5) Qual sugesto apresenta para o equacionamento da questo?
A identificao das escolas e dos sujeitos entrevistados ser mantida em absoluto
sigilo. Para referncia s escolas, utilizei as letras A, B e C.
No agendei previamente com os diretores das escolas o dia e o horrio para as
entrevistas, pois julguei ser estratgico abord-los sem prvio aviso, para que no fossem
criadas expectativas no desejveis ao meu trabalho. Entretanto, ao abordar cada escola,
estabeleci contato diretamente com seu responsvel e, aps minha devida identificao,
explicitei sobre os objetivos da pesquisa, solicitando sua contribuio com o fornecimento das
informaes. Mostrei-me aberta para agendar a entrevista para outra data, caso fosse
solicitado pelo sujeito abordado.
Todos responderam s perguntas, tendo ocorrido algumas resistncias, em
especial do diretor C que, ao tomar cincia do assunto a ser tratado, ou seja, que seria
questionado sobre os educandos implicados com a prtica de atos infracionais, imediatamente
props transferir para outra data a entrevista, sob a alegao de estar muito ocupado. Porm,
aps os devidos esclarecimentos, aquiesceu em me atender.

3.5 Pr-teste dos instrumentos

3.5.1 Fichas de Controle

As fichas de controle utilizadas para a coleta de dados na pesquisa documental


foram testadas com uma aplicao. Constatei estarem faltando dados na Ficha de Controle

Geral, utilizada na primeira fase da pesquisa documental, para seleo da amostra. A ficha
no continha campo para o registro da idade dos adolescentes, dado imprescindvel aos
objetivos do estudo, o qual foi includo no instrumento.
A Ficha de Controle da Amostra, utilizada na coleta de dados dos sujeitos
selecionados, no apresentou nenhuma impropriedade, sendo mantida da forma inicial.

3.5.2 Formulrio para Entrevista

O formulrio utilizado como apoio entrevista, foi testado com a realizao de


uma entrevista com diretor de escola. O instrumento mostrou-se apropriado ao objetivo
proposto, permitindo o estabelecimento de um dilogo, pontuado pelos tpicos elencados, e
tambm, dando abertura para outras consideraes pertinentes ao tema. No houve
necessidade de ser feita nenhuma alterao.

3.6 Procedimento de anlise dos resultados

3.6.1 Pesquisa documental

Aps o registro dos dados obtidos, submeti-os a um primeiro tratamento, a


partir de exame criterioso e crtico em que procurei falhas, distores e incongruncias.
Como resultado, cheguei a uma seleo de dados possveis de serem trabalhados por meio
de anlise e interpretao. Em seguida, busquei identificar suas dimenses, categorias,
tendncias, padres e relaes, com o intuito de desvendar-lhes o significado, alm de
testar sua credibilidade, consistncia e confirmabilidade. Esse exerccio de anlise e
sntese, permitiu-me definir alguns critrios para codific-los, estabelecendo classificaes.

Assim, a partir dos dados levantados, busquei evidenciar vrios aspectos da


vida dos adolescentes, sujeitos deste estudo, de forma tal, que o conjunto desses aspectos,
ao serem submetidos anlise e interpretao, possibilite ao leitor maior compreenso da
problemtica estudada, sob o enfoque dos sujeitos adolescentes.
Primeiramente, trabalhei com os dados referentes situao escolar dos
adolescentes, agrupando o fator idade, srie escolar freqentada, tipo de ensino e razes
apontadas como geradoras da defasagem escolar. Desta forma, utilizei a triangulao de
dados quantitativos (idade, seriao) com dados qualitativos (tipo de ensino freqentado e
razes da defasagem escolar).
Em outro grupamento de dados, busquei contemplar aqueles relacionados
situao ocupacional e / ou profissional dos adolescentes, cruzando os dados referentes
idade do incio de atividades laborais remuneradas, condio de trabalhador ou no na
poca da pesquisa, s experincias de trabalhos exercidas anteriormente, freqncia em
cursos profissionalizantes e situao dos documentos bsicos dos adolescentes.
A situao judicial dos adolescentes pesquisados foi representada pela
associao das informaes quanto ao tipo de ato infracional praticado (referente ao
processo que estava respondendo), medida scio-educativa aplicada e seu prazo, sua
condio de primariedade ou reincidncia, tanto na medida em questo, com em outras
ocorrncias judiciais.
Outro aspecto sobre os adolescentes pesquisados pde ser analisado, a partir
dos dados referentes s expectativas, esperanas e planos para futuro, manifestados pelos
prprios sujeitos.

Por ltimo, trabalhei com os dados relativos situao familiar dos


adolescentes, agrupando e inter-relacionando as informaes quanto composio,
situao e histrico familiar, escolaridade e profisso dos pais.

3.6.2 Pesquisa de campo

Com os dados resultantes das entrevistas com os diretores de escolas,


primeiramente procurei compreend-los, identificando temas e relaes, divergncias e
similaridades. Como resultado deste trabalho, cheguei reduo e organizao dos dados,
estabelecendo, preliminarmente, classificaes pontuadas pelas questes postas aos
diretores entrevistados.
Posteriormente, a construo de interpretaes pde ser elaborada pela
triangulao dos dados das trs escolas pesquisadas. Basicamente, agrupei as respostas dos
entrevistados conforme as perguntas constantes no formulrio de apoio entrevista, ou
seja: o perfil do aluno envolvido com a prtica de atos infracionais; as peculiaridades da
freqncia e do aproveitamento escolar desses sujeitos; as razes da evaso e da defasagem
na seriao escolar; a indicao dos responsveis pela situao e, finalizando, as propostas
apresentadas para equacionamento da problemtica.

CAPTULO 4

RESULTADOS E DISCUSSO

Fcil perguntar o que deseja saber.


Difcil estar preparado para escutar esta resposta.
Ou querer entender a resposta.
Carlos Drummond de Andrade

Neste captulo fao a apresentao dos resultados obtidos com a pesquisa,


discutindo as situaes apreendidas da realidade, luz do referencial terico apresentado; a
proposta estabelecer um dilogo entre as fontes e os fundamentos tericos, na perspectiva de
responder s indagaes que originaram este estudo.
Em razo da coleta de dados ter se dado pelas pesquisas documental e de campo,
contemplando, respectivamente, a posio dos adolescentes e dos diretores das escolas,
apresento os resultados e a discusso dos indicadores da problemtica estudada, tambm sob
os dois enfoques.

4.1 Pesquisa documental: a situao dos adolescentes

Aqui apresento os resultados obtidos com a Pesquisa Documental, realizada nos


pronturios dos dez adolescentes constitudos como minha amostra de estudo.
Primeiramente descrevo os dados referentes a cada indivduo pesquisado.

DESCRIO DOS RESULTADOS

A1
Jovem com 18 anos de idade, sexo masculino, residente no bairro Nova Marlia,
cursando a 8 srie do Ensino Fundamental Supletivo, na Escola 1; refere-se apenas a essa
escola. Justifica sua defasagem na seriao escolar devido a problemas familiares.
Estava trabalhando; iniciou atividades laborais aos dez anos; j esteve
empregado como servente de pedreiro e auxiliar de eletricista. No estava freqentando
cursos profissionalizantes, mas j fez cursos de Gesseiro e de Informtica. Possui os
documentos: Certido de Nascimento (CN), Cdula de Identidade - Registro Geral (RG),
Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) e Ttulo de Eleitor (TE).
Ato infracional: porte de drogas; medida de L A aplicada por seis meses;
primrio na medida scio-educativa; 11 ocorrncias judiciais anteriores.
Expectativa para o futuro: no expressou.
Dados familiares: Pai, me e trs irmos; histrico de conflitos entre os pais; o
adolescente e dois irmos ficam sob a guarda de uma tia. Atualmente os pais so separados,
porm mantm contato; ambos so alcoolistas. Membros da famlia materna (pais e irmos)
tambm fazem uso de lcool. No consta a escolaridade dos pais. Profisso da me: Gari.
Quanto ao pai, no consta.
Condies de moradia: casa financiada.

A2
Jovem com 18 anos de idade, sexo masculino, residente no bairro Comercirios
II, cursando a 8 srie do Ensino Fundamental Telecurso, na Escola 2; refere-se apenas a
essa escola. Justifica sua defasagem na seriao escolar devido a problema de indisciplina,
faltas em excesso, mudana de residncia pela famlia e reprovao da 3, 5 e 8 sries.
No estava trabalhando; iniciou atividades laborais aos 16 anos; j esteve
empregado como servente de pedreiro, auxiliar de carreto e na colheita de melancia. No
estava freqentando curso profissionalizante; no havia freqentado nenhum curso
profissionalizante anteriormente. Possui os documentos: CN, RG e Carteira de Trabalho e
Previdncia Social (CTPS).
Ato infracional: furto; medida de L A aplicada por seis meses; primrio na
medida scio-educativa; uma ocorrncia judicial anterior. Uso de drogas desde os 15 anos.
Expectativa para o futuro: ter uma famlia: filhos, mulher; casa e profisso.
Dados familiares: Pais convivem maritalmente h 18 anos. Me tem sete filhos,
sendo apenas o adolescente do atual companheiro. Dos seis irmos, cinco no vivem na
mesma casa, tm vida independente. Um dos irmos sofreu um acidente e est com a esposa e
um filho, residindo novamente na casa com a famlia. Escolaridade do pai: 4 srie do Ensino
Fundamental; escolaridade da me: 3 srie do Ensino Fundamental. Profisso do pai:
desempregado, faz bicos como pedreiro, pintor e outros. Profisso da me: Servios Gerais.
Condies de moradia: casa prpria.
A3
Jovem com 18 anos de idade, sexo masculino, residente no bairro Jardim
Califrnia, cursando a 8 srie do Ensino Fundamental na Escola 3; refere-se apenas a essa
escola. Justifica sua defasagem na seriao escolar devido reprovao por excesso de faltas.

Estava trabalhando; iniciou atividades laborais aos 14 anos; j esteve empregado


como servente de pedreiro, auxiliar de mecnica e tapeceiro de autos. No estava
freqentando curso profissionalizante; j freqentou curso de datilografia anteriormente.
Possui os documentos: CN, RG, CPF, CTPS, TE e Certificado de Alistamento Militar (CAM).
Ato infracional: furto; medida de L A aplicada por seis meses; primrio na
medida scio-educativa; quatro ocorrncias judiciais anteriores.
Expectativa para o futuro: ter bom emprego, casa e famlia.
Dados familiares: A me casada por duas vezes. Teve um filho do primeiro
casamento e dois filhos do segundo casamento. Pais so separados h cerca de trs anos.
Moram em casas separadas, no mesmo terreno. Pais evanglicos. Todos os membros da
famlia esto trabalhando.
Escolaridade do pai: Cursando o Ensino Fundamental - Supletivo; escolaridade
da me: 4 srie do Ensino Fundamental. Profisso do pai: pedreiro. Profisso da me:
Faxineira.
Condies de moradia: casa prpria.

A4
Jovem com 17 anos de idade, sexo masculino, residente no bairro Jardim
Nacional, no estava cursando a escola; estudou at a 5 srie do Ensino Fundamental
Supletivo; a ltima escola onde estudou foi a Escola 1; refere-se apenas a essa escola.
Justifica sua defasagem na seriao escolar pelo desinteresse nos estudos, pelo uso de drogas
e lcool e pela prtica de atos infracionais.
No estava trabalhando; no definiu idade de incio de atividades laborais; j
esteve empregado como servente de pedreiro e pintor, alm de ajudar o pai em servios da

prpria casa. No estava freqentando curso profissionalizante; no havia freqentado


nenhum curso profissionalizante anteriormente. Possui os documentos: CN, RG, CPF e TE.
Ato infracional: furto; medida de L A aplicada por seis meses; reincidente por
trs vezes na medida de L A; seis ocorrncias judiciais anteriores. Uso de drogas e lcool.
Expectativa para o futuro: no expressou.
Dados familiares: Pais casados h 19 anos. Tem dois irmos. A famlia
vivenciou muitos problemas com agressividade e violncia do pai, quando era alcoolista.
Escolaridade do pai: Ensino Mdio; escolaridade da me: Ensino Mdio incompleto.
Profisso do pai: Tcnico de Enfermagem. Profisso da me: do lar.
Condies de moradia: casa prpria.

A5
Jovem com 17 anos de idade, sexo masculino, residente no bairro Alto Cafezal,
no estava cursando escola; estudou at a 5 srie do Ensino Fundamental; a ltima escola
onde estudou foi a Escola 3; refere-se apenas a essa escola. Justifica sua defasagem na
seriao escolar devido a desinteresse pelo estudo.
No estava trabalhando; iniciou atividades laborais aos 16 anos; j esteve
empregado como garom e pintor de mveis. No estava freqentando curso
profissionalizante; no havia freqentado nenhum curso profissionalizante anteriormente.
Possui os documentos: CN, RG e CTPS.
Ato infracional: desacato a autoridade; medida de L A aplicada por seis meses;
primrio na medida scio-educativa; trs ocorrncias judiciais anteriores.
Expectativa para o futuro: no expressou.
Dados familiares: famlia composta pela me e dois irmos. Os pais no se
casaram nem mantiveram vnculos. A me sozinha no cuidado dos trs filhos.

Escolaridade do pai: no consta a informao; escolaridade da me: no consta.


Profisso do pai: no consta a informao. Profisso da me: Cozinheira.
Condies de moradia: casa alugada.

A6
Jovem com 18 anos de idade, sexo masculino, residente no bairro Vila Miranda,
no estava cursando escola; estudou at a 5 srie do Ensino Fundamental; estudou na Escola
4 e na Escola 1. Justifica sua defasagem na seriao escolar devido aos problemas vivenciados
aos 13 anos, com o incio do uso de drogas.
Na estava trabalhando; no mencionou idade de incio das atividades laborais; j
esteve

empregado

como

servente

de

pedreiro.

No

estava

freqentando

curso

profissionalizante; j freqentou cursos profissionalizantes de mecnica e desenho tcnico,


ambos sem concluso. Possui os documentos: CN, RG, CPF, CTPS, TE e CAM.
Ato infracional: furto; medida de L A aplicada por seis meses; reincidente na
medida scio-educativa;

no constam dados sobre ocorrncias judiciais anteriores.

Expectativa para o futuro: No expressou.


Dados familiares: Me residia em regio de meretrcio quando engravidou do
adolescente. Este ficou sob os cuidados da av at 1990, quando foi morar com um casal.
Atualmente a me vive com um companheiro. O adolescente mora sozinho devido a
problemas de relacionamento com o padrasto.
Escolaridade do pai: No consta; escolaridade da me: 4 srie do Ensino
Fundamental. Profisso do pai: no consta. Profisso da me: Empregada Domstica.
Condies de moradia: No constam informaes.
A7

Jovem com 16 anos de idade, sexo masculino, residente no bairro Jardim Tfoli,
no estava cursando a escola; estudou at a 2 srie do Ensino Fundamental; a ltima escola
onde estudou foi a Escola 5; refere-se apenas a essa escola. Justifica sua defasagem na
seriao escolar devido dificuldade de aprendizagem, no conseguia acompanhar as aulas.
No estava trabalhando; no definiu idade de incio de atividades laborais; no
mencionou o exerccio de nenhuma atividade laborativa anteriormente. No estava
freqentando curso profissionalizante; no havia freqentado nenhum curso profissionalizante
anteriormente. Possui os documentos: CN, RG e CT.
Ato infracional: furto; medida de L A aplicada por seis meses; primrio na
medida de L A; trs ocorrncias judiciais anteriores.
Expectativa para o futuro: melhorar de vida, ter uma casa boa e carro. Ser cantor
ou skatista. No pensa em se casar e ter filhos.
Dados familiares: A famlia compe-se da me e seis filhos; um dos filhos
casado. A me teve trs relacionamentos, dos quais teve filhos. O pai do adolescente faleceu
com enfarte e cirrose heptica. A me limitada intelectualmente, apresenta dificuldades de
impor limites aos filhos.
Escolaridade do pai: no consta; escolaridade da me: 2 srie do Ensino
Fundamental. Profisso do pai: no consta; Profisso da me: faz bicos como vendedora
ambulante, catadora de latas, lavadeira e outros.
Condies de moradia: Favela. Casa construda em rea da prefeitura.

A8
Jovem com 18 anos de idade, sexo masculino, residente no bairro Jardim
Primavera, no estava cursando a escola; estudou at a 5 srie do Ensino Fundamental. No

consta informao sobre escola onde estudou. Justifica sua defasagem na seriao escolar pelo
seu baixo desempenho, tendo freqentado classe especial por quatro anos .
Estava trabalhando; no definiu idade de incio de atividades laborais; j esteve
empregado anteriormente como ajudante de caminhoneiro. No constam informaes sobre
cursos profissionalizantes. No constam informaes sobre os documentos que possui.
Ato infracional: roubo; medida de L A aplicada por seis meses; primrio na
medida de L A; seis ocorrncias judiciais anteriores. Foi preso a seguir por roubo. Uso de
lcool.
Expectativa para o futuro: no expressou.
Dados familiares: Me teve dois filhos de relacionamentos diferentes. Aos 20
anos passou a conviver com um companheiro, com o qual teve outros dois filhos. Este
companheiro faleceu h cinco anos. O jovem sofre disritmia e submeteu-se a tratamento com
medicamentos at os sete anos, a partir da no foi mais avaliado. Atualmente, com o uso de
lcool apresenta desmaios, crises de hiperatividade e agressividade. Tem dois irmos que
tambm apresentam problemas na escola: adaptao, comportamento e condutas infracionais.
Escolaridade do pai: no consta; escolaridade da me: Ensino Fundamental
completo. Profisso do pai: no consta. Profisso da me: Encarregada de Servios Gerais.
Condies de moradia: casa alugada.

A9
Jovem com 17 anos de idade, sexo masculino, residente no bairro Jardim Tfoli;
no estava cursando a escola; estudou at a 4 srie do Ensino Fundamental, abandonou h
cinco anos. No consta informao sobre escola onde estudou. Justifica sua defasagem na
seriao escolar devido a problemas de comportamento e uso de drogas desde os 12 anos.

No estava trabalhando; no definiu idade de incio de atividades laborais; j


esteve empregado anteriormente como servente de pedreiro e engraxate; por vezes, ajuda o
pai em construes de imveis. No estava freqentando curso profissionalizante; no havia
freqentado nenhum curso profissionalizante anteriormente (manifesta desejo de fazer, mas
afirma no conseguir devido ao uso de drogas). No constam informaes sobre os
documentos que possui.
Ato infracional: furto; medida de L A aplicada por seis meses; primrio na
medida de L A; 11 ocorrncias judiciais anteriores.
Expectativa para o futuro: no expressou.
Dados familiares: O adolescente o primeiro filho do casal; o pai no
reconheceu a paternidade. O casal tem mais quatro filhos. Residiam na zona rural, vieram
para a cidade, quando o jovem tinha nove anos de idade. No se adaptou mudana, iniciou
uso de tabaco, drogas e atos infracionais. J foi internado vrias vezes para tratamento da
dependncia qumica. Saiu de casa h cerca de um ano e no tem paradeiro fixo. Famlia
possui baixa renda. Pai foi alcoolista.
Escolaridade do pai: 4 srie do Ensino Fundamental; escolaridade da me: 2
srie do Ensino Fundamental. Profisso do pai: Servente de Pedreiro. Profisso da me:
Faxineira.
Condies de moradia: Favela. Construo precria em rea da prefeitura.

A 10
Jovem com 17 anos de idade, sexo masculino, residente no bairro Parque das
Azalas, no estava cursando escola; estudou at a 7 srie do Ensino Fundamental; a ltima
escola onde estudou foi a Escola 6; refere-se apenas a essa escola. Justifica sua defasagem na

seriao escolar devido reprovao da 3 srie e por no ter encontrado vaga ao sair da
Internao na FEBEM/SP (Internao Provisria).
No estava trabalhando; iniciou atividades laborais aos 15 anos; j esteve
empregado anteriormente como entregador de panfletos. No estava freqentando curso
profissionalizante; j fez cursos profissionalizantes de computao e marcenaria, porm no
os concluiu. No h referncia sobre os documentos que possui.
Ato infracional: Furto Qualificado; medida de L A aplicada por seis meses;
reincidente na medida scio-educativa (em Bauru); quatro ocorrncias judiciais anteriores.
Expectativa para o futuro: Trabalhar com computao (acredita que ganha bem e
fcil de arrumar emprego). Melhorar e dar o melhor para a famlia; ter paz.
Dados familiares: famlia composta por sete pessoas, as quais moram em Bauru;
o adolescente mora com a av e a tia em Marlia. Afirma ter problemas de relacionamento
com o pai. Ficou dos seis aos nove anos morando em uma Instituio de Abrigo de Marlia,
devido ao uso de drogas dos genitores. J ficou no SOS - Criana em So Paulo, por estar
morando nas ruas de So Paulo. Usa drogas desde os dez anos: maconha, crack e lcool.
Escolaridade do pai: 6 srie do Ensino Fundamental; escolaridade da me: 1
srie do Ensino Fundamental. Profisso do pai: Jardineiro. Profisso da me: Do Lar.
Condies de moradia: casa prpria.

Na seqncia as informaes so demonstradas de forma agrupada por


classificaes representativas dos vrios aspectos da vida dos sujeitos pesquisados.

CLASSIFICAO E DISCUSSO DOS RESULTADOS

Quanto ao sexo, todos os adolescentes pesquisados so do sexo masculino.

A tabela a seguir rene dados relativos aos aspectos que compem a situao de
escolaridade do adolescente.

TABELA 3

Situao escolar
ADOLESCENTE

IDADE

ENSINO

SRIE

MOTIVOS DA DEFASAGEM
ESCOLAR

A1

E. F.
Supletivo

Problemas familiares.

A2

E. F.
Telecurso

Indisciplina. Faltas em excesso.


Mudanas da famlia.

A3

E. F. Regular

Reprovao em excesso.

A4

E. F.
Supletivo

Uso de drogas. Atos infracionais.

A5

E. F. Regular

Desinteresse pelo estudo.

A6

E. F. Regular

Uso de drogas.

A7

E. F. Regular

Dificuldades de aprendizagem.

A8

No consta

Dificuldades de aprendizagem.

A9

No consta

Indisciplina. Uso de drogas.

A 10

E. F. Regular

Reprovao. Desinternado da
FEBEM, no encontrou vaga na
escola.

Legenda: E. F. : Ensino Fundamental.


* Srie em que parou de estudar. No est estudando.
Freqentou classe especial por quatro anos.

Observa-se na TABELA 3 que a faixa etria dos dez sujeitos est entre 16
anos idade (uma pessoa apenas), 17 anos de idade (quatro sujeitos) e 18 anos de idade
(cinco sujeitos).
Esta pesquisa tem por foco o sujeito adolescente e, neste sentido, faz-se
importante lembrar que o ECA considera adolescente a pessoa entre 12 e 18 anos
incompletos; contudo, conforme o pargrafo nico do artigo 2, essa lei aplica-se,
excepcionalmente, s pessoas entre 18 e 21 anos. No caso das medidas scio-educativas,
dentre as quais destaquei para este estudo a Liberdade Assistida, a idade do jovem
considerada data do ato infracional. Assim, com freqncia so encontrados jovens com
18 anos completos ou mais, cumprindo medida scio-educativa, compulsoriamente
encerrada aos 21 anos.
Todos os adolescentes freqentaram somente o Ensino Fundamental (E. F.),
sendo que somente trs chegaram a cursar a ltima srie para a concluso dessa etapa. Os
outros sete adolescentes abandonaram a escola.
Via de regra, aos 16 anos, um aluno est cursando entre a 1 e a 2 srie do
Ensino Mdio (E. M.). O A 7, 16 anos, parou de estudar na 2 srie do E. M., portanto,
apresenta defasagem de no mnimo sete anos na sua escolaridade. Considerando o
indicador idade desse grupo de jovens, seria possvel encontrar uma seriao entre a 1 e 3
sries do E. M., com grande incidncia na 3 srie e at mesmo no Ensino Superior;
entretanto, o que se encontra so defasagens de seriao escolar que variam de trs a sete
anos.
Os motivos da defasagem escolar, apresentados pelos prprios adolescentes,
esto ligados a problemas familiares, indisciplina, reprovao, uso de drogas e dificuldades
de aprendizagem. A anlise destas respostas, sugere a concluso de que esses jovens

explicam sua problemtica pela tica de sua prpria responsabilidade, ou no mximo, de


sua famlia.
Apenas um caso (A 10) cita a ausncia de vagas como motivo para o no
retorno escola; porm, aliado a esse motivo, est sua desinternao da FEBEM, de forma
que se entende co-responsvel, uma vez que tendo sido autor de ato infracional, contribuiu
com a situao em que se encontra.
importante ressaltar que o A 8 cursou classe especial por quatro anos e,
juntamente com o A 7, refere a dificuldade de aprendizagem como motivo do abandono da
escola. Em resumo, os motivos apontados esto permeados por situaes em que o aluno
destacou-se negativamente na escola, seja pela indisciplina, pela prtica de atos ilcitos,
pela reprovao ou dificuldade em aprender, o fato que esse aluno tornou-se diferente,
desigual. Resta saber qual foi o fato gerador da situao, ou seja: a indisciplina tornou-o
desigual, ou a desigualdade levou-o indisciplina? O uso de drogas tornou-o diferente, ou
sua diferena levou-o ao uso de drogas?
Essa questo enseja uma reflexo acerca da poltica educacional como
mecanismo de reproduo das desigualdades sociais, e da escola como mais um espao
onde esto presentes a discriminao, o preconceito e a excluso. Machado (1989, p. 119),
ao discutir sobre emprego e educao, afirma que as escolas no tm apenas a funo de
suprir o mercado com mo de obra qualificada, mas tambm colaboram reforando a
segmentao racial, tnica, sexual e de classe. Conforme a posio da autora, com a qual
eu concordo, a discriminao no efetivamente evitada, pois funcional ao sistema. Ela
questiona: Como evitar a discriminao contra certos tipos ocupacionais, se esta
discriminao, pelo contrrio, pode exercer um papel extremamente importante para a
acumulao? (MACHADO, 1989, p. 119).

TABELA 4

Situao ocupacional e / ou profissional dos adolescentes


ADOLESCENTE

IDADE QUE
INICIOU
TRABALHO

10 anos

EXPERINCIA
EM TRABALHO

Servente de
pedreiro

TRABALHA
ATUALMENTE

CURSOS
PROFISSIONALIZANTES

Sim

Gesseiro
Informtica

DOCUMENTOS
(v. legenda)

CN, RG, TE,


CPF

Auxiliar de
eletricista
2

16 anos

Servente de
pedreiro

No

Nunca freqentou

CN, RG, CTPS

Sim

Datilografia

CN, RG, CPF,


CTPS, TE, CAM

No

Nunca freqentou

CN, CPF, TE

No

Nunca freqentou

CN, RG, CTPS

No

Mecnica

CN, RG, CPF,


CTPS, TE, CAM

Lavoura
3

14 anos

Servente de
pedreiro
Auxiliar de
mecnico
Tapeceiro

No consta

Servente de
pedreiro
Pintor de casa

16 anos

Garom
Pintor de
mveis

No consta
6

Servente de
pedreiro

Desenho tcnico
(sem concluso)

Nunca
trabalhou

---------

No consta

Ajudante de
caminhoneiro

No consta

Servente de
pedreiro

No

Nunca freqentou

CN, RG,
CTPS

No consta
informao

Nada consta

No

Nunca freqentou

Nada consta

No

Informtica

Nada consta

Sim

Engraxate
10

15 anos

Entregador de
panfletos

Marcenaria
(sem concluso)

Legenda: CN Certido de Nascimento; RG Registro Geral (Carteira de Identidade); TE Ttulo de Eleitor; CPF
Cadastro de Pessoas Fsicas; CTPS Carteira de Trabalho e Previdncia Social; CAM Certificado de Alistamento Militar.

Os dados demonstram que cinco adolescentes iniciaram atividades laborais


entre 10 anos e 16 anos de idade. Em cinco casos, como se pode notar, no consta
informao nos pronturios pesquisados sobre esse dado.
Como experincia em trabalho, predomina o trabalho informal quase que na
totalidade dos pesquisados, em especial o de servente de pedreiro (seis jovens). Apenas
trs adolescentes esto trabalhando, os outros sete adolescentes esto desempregados.
Entre os dez adolescentes escolhidos para a pesquisa, cinco nunca
freqentaram cursos profissionalizantes. Os que freqentaram, no se encontram
empregados nas profisses estudadas.
Nota-se ainda que o A 6 e A 10 freqentaram cursos profissionalizantes, cujas
profisses requerem, para o seu exerccio, que os profissionais possuam escolaridade
mnima de Ensino Fundamental. De forma que a freqncia nesses cursos no ampliou as
possibilidades de emprego desses jovens, uma vez que no possuem

a escolaridade

correspondente.
Tambm se registra dois adolescentes com freqncia em cursos
profissionalizantes (dois cursos cada um), sem a devida concluso. Embora os cursos
possam t-los qualificado na prtica, formalmente no contribuem para o enriquecimento
de seus currculos, pois no possuem os certificados de concluso.
Vale observar que cinco adolescentes possuem documentao em ordem,
conforme exigncia legal, atendendo tambm ao que solicitado pelas empresas
empregadoras, entre outros, a Carteira de Trabalho e Previdncia Social. Trs dos sujeitos
no informaram sobre documentao e o A 2 e o A 4 no possuem Carteira de Trabalho.

Numa comparao entre os dados referentes produo escolar e os que


revelam aes ligadas a questes profissionais, possvel afirmar que o grupo pesquisado
esteve (est) proporcionalmente mais voltado ao trabalho do que escolarizao.
Oficialmente, os adolescentes poderiam ter entre nove a onze anos de
freqncia escolar, se for considerado o ingresso escola aos sete anos de idade; em
contrapartida, legalmente, tm no mximo de dois a quatro anos de possibilidade para o
exerccio profissional, posto que o trabalho permitido a partir de 16 anos, salvo na
condio de aprendiz a partir de 14 anos.
Ainda assim, a anlise das TABELAS 3 e 4 permite concluir que os
adolescentes em questo tm priorizado o trabalho e as atividades ligadas a ele, a exemplo
dos cursos profissionalizantes, em detrimento da escolaridade regular.
Estabelecendo-se um paralelo desses dados com os dados constantes na
TABELA7, pode-se inferir que a precria condio scio-econmica das famlias tem
contribudo com essa situao, onde os filhos so estimulados precocemente para o
trabalho, com o fim de contriburem com o oramento da famlia. Essa condio mais
fortemente favorecida, pelo prprio perfil familiar onde os pais tambm tiveram sua
escolaridade interrompida.
Dessa constatao, decorrem outras, por exemplo que o trabalho tem sido
exercido pelos jovens, em grande parte das vezes, de forma diversa do que dispe a lei, e,
sendo assim, amplia a sua ocorrncia na informalidade, conforme j mencionado, sem a
devida proteo aos direitos previdencirios.
Observa-se ainda a predominncia de atividades profissionais no indicadas
faixa etria em estudo, pouco ou nada contribuindo para o desenvolvimento saudvel e
harmnico do adolescente.

Na tabela seguinte, agrupei os dados relativos prtica de ato infracional,


buscando sinalizar a condio judicial dos adolescentes estudados.

TABELA 5

Situao judicial dos adolescentes


PORTE DE DROGAS. Medida de L A por 6 meses. Primrio na Medida de L A.
1

11 ocorrncias judiciais anteriores.

FURTO E PORTE DE DROGAS. Medida de L A por 6 meses. Primrio na Medida de L


A. 1 ocorrncia judicial anterior.

FURTO. Medida de L A por 6 meses. Primrio na Medida de L A. 4 ocorrncias judiciais


anteriores.

FURTO E PORTE DE DROGAS. Medida de L A por 6 meses. Reincidente (3 vezes) na


Medida de L A. 6 ocorrncias judiciais anteriores.

DESACATO A AUTORIDADE. . Medida de L A por 6 meses. Primrio na Medida de L


A. 3 ocorrncias judiciais anteriores.
FURTO. Medida de L A por 6 meses. Reincidente na Medida de L A.

No constam informaes sobre ocorrncias judiciais anteriores.


FURTO. Medida de L A por 6 meses. Primrio na Medida de L A.

3 ocorrncias judiciais anteriores


ROUBO. PORTE DE DROGAS. Medida de L A por 6 meses. Primrio na Medida de L
A. 6 ocorrncias judiciais anteriores.
FURTO. Medida de L A por 6 meses. Primrio na Medida de L A.

11 ocorrncias judiciais anteriores


FURTO. Medida de L A por 6 meses. Reincidente na Medida de L A.

10

4 ocorrncias judiciais anteriores

Com a anlise da TABELA 5 possvel constatar que o envolvimento desses


adolescentes com a justia se deve, em primeiro lugar, pela prtica de furto e/ou roubo, sendo

que oito deles praticaram esse crime. Registram-se tambm duas contravenes, como porte
de drogas e desacato autoridade.
Todos os sujeitos estavam submetidos ao cumprindo da medida scio-educativa
de LA por seis meses. Dos dez sujeitos pesquisados, nove, possuem antecedentes de
ocorrncias judiciais, o que significa dizer que so reincidentes na prtica de atos infracionais;
apenas um sujeito no consta esta informao.
Contraditoriamente, quanto medida scio-educativa de L A, apenas trs so
reincidentes, sendo um deles, reincidente por trs vezes; os demais estavam cumprindo a
medida pela primeira vez.
Esse dado propicia uma reflexo sobre a efetividade do sistema de justia e da
poltica de atendimento ao jovem autor de ato infracional. Apenas para exemplificar, o A 1 e
o A 9 esto cumprindo a medida de L A pela primeira vez. Contudo, cada um deles possui 11
registros de ocorrncias anteriores, as quais, possivelmente, no resultaram em nenhuma
medida scio-educativa, ou mesmo de proteo.
Qual teria sido a trajetria desses adolescentes (A 1 e A 9), caso tivessem
encontrado, mediante a prtica do primeiro ato infracional, a ateno e conteno necessrias?
Via de regra, o primeiro ato conflitivo com a lei praticado por um
adolescente, resultante de sua ambgua condio, onde a relatividade de direitos e
deveres, de responsabilidade e independncia est instalada. Afirmar e contestar valores,
questionar e descumprir regras aceitas socialmente, compem o contexto de uma
adolescncia saudvel. Contudo, o jovem busca o limite, a conteno e, nesse papel, a
famlia fundamental.
Sobre a conduta infracional do jovem, Winnicott (1987, p. 165) afirma que
deve ser compreendida sempre como um pedido de socorro que deve ser decodificado e
respondido pela famlia, pela escola, pela comunidade ou, quando tudo falha, pelo Estado.

Em desacordo ao que preconiza o ECA, as polticas voltadas infncia e


juventude tm atuado desarticuladamente. A idia de incompletude precisa ser
implementada. E nesta perspectiva, ao primeiro ato infracional, atitudes devem ser
tomadas, at porque, do ponto de vista educacional, isso que espera o educando. Em caso
contrrio a reincidncia, muitas vezes, em grau mais avanado, tem sido o caminho
percorrido. Do final desse trajeto, o retorno mostra-se infinitamente mais rduo.

Com os dados seguintes, procurei sinalizar as expectativas, esperanas e planos


para o futuro, registrados pelos adolescentes. Obtive as seguintes informaes:

TABELA 6

Expectativas, esperanas e planos para o futuro


No expressou.
1
Ter sua prpria famlia com filhos, mulher, casa e uma profisso.
2
Ter bom emprego, casa e famlia.
3
No expressou.
4
No expressou.
5
No expressou.
6
7

Melhorar de vida, ter casa e carro. Ser cantor e skatista.


No pensa em casar e ter filhos.
No expressou.

8
No expressou.
9
10

Trabalhar com computador. Melhorar e dar o melhor para sua famlia.


Ter paz.

Depreende-se das informaes contidas na TABELA 6, que mais da metade (seis


adolescentes) no registraram respostas e que trs, querem melhorar de vida, constituir
famlia; somente um no pensa em casar e ter filhos, mas tambm quer melhorar de vida.
Chama a ateno o fato de seis garotos no manifestarem sonhos ou desejos para
o futuro. O imediatismo uma caracterstica da adolescncia, da o jovem no ser dado a
planos elaborados; porm suas mentes, com freqncia, esto povoadas por desejos e
fantasias. Como exemplo, o que manifestou o A 7, que sonha ser cantor ou skatista. Por outro
lado, ao proceder a anlise das expectativas de vida, manifestadas pelos adolescentes, constato
que, no obstante as situaes adversas em que esto inseridos, seus sonhos voltam-se a um
futuro de prosperidade, harmonia familiar e paz.
Essas caractersticas esto em sintonia com a fase de desenvolvimento em que se
encontram, pois, de acordo com Guar (1977), na adolescncia freqente o desejo de
transformao e antecipao do futuro, com a projeo de sonhos e esperanas.

TABELA 7

Dados Familiares
Composio, histria e situao dos adolescentes

Famlia A 1

Famlia A 2

Famlia A 3

- Composio familiar: pai, me e 3 irmos: 5 pessoas.


- Histrico de conflitos entre os pais. A 1 e dois irmos esto sob a guarda
da tia. Pais separados. Pais alcoolistas. Pais e irmos da me alccolistas.
- No consta escolaridade dos pais.
- Profisso da me: Gari. No consta profisso do pai.
- Moradia financiada.
- Composio familiar: pai, me e 6 irmos (do 1 casamento da me). 5
irmos tm vida independente. Moram juntos: pai, me, A2 e 1 irmo com
a esposa e o filho: 6 pessoas.
- Escolaridade dos pais: E. F. incompleto.
- Pai desempregado, faz trabalhos de pedreiro e pintor.
- Me faz servios gerais.
- Moradia prpria.
- Composio familiar: O pai de A 3 o segundo casamento da me. Pais
separados. Moram em casas separadas no mesmo terreno. Em uma casa
moram a me e 3 filhos, na outra, somente o pai.
- Todos da famlia esto empregados.

Famlia A 4

Famlia A 5

Famlia A 6

Famlia A 7

Famlia A 8

Famlia A 9

Famlia A 10

- Pai cursando Supletivo do E F. Me cursou at 4 seriem E F.


- Pai pedreiro. Me faxineira.
- Moradia prpria.
- Composio familiar: pai, me e 3 filhos: 5 pessoas. Pai foi alcoolista e
muito violento com a famlia.
- Escolaridade do pai: E. M.
- Escolaridade da me: E. M. incompleto.
- Profisso do pai: Tcnico de enfermagem.
- Profisso da me: do lar.
- Moradia prpria.
- Composio familiar: me e 3 filhos: 4 pessoas.
- Pai e me no mantiveram vnculo. Me sozinha no cuidado dos filhos.
- Profisso da me: cozinheira. Profisso do pai: no consta.
- No consta escolaridade dos pais.
- Moradia alugada.
Composio familiar: me e padrasto. Total: 3 pessoas. Me residia em
regio do meretrcio quando A 6 nasceu. A 6 morou com av, depois com
um casal e agora sozinho devido a problemas com padrasto.
Escolaridade do pai: no consta. Escolaridade da me: 4 srie E. F.
Profisso do pai: no consta. Profisso da me: empregada domstica.
Moradia: no consta informao.
Composio familiar: me e 6 filhos. Total: 7 pessoas. A me teve 3
relacionamentos, dos quais teve filhos. Pai do adolescente falecido.
Escolaridade da me: 2 srie E. F. Escolaridade do pai: no consta.
Profisso: vendedora ambulante, catadora de latas, lavadeira. Profisso
do pai: no consta.
Moradia: favela em rea da prefeitura.
Composio familiar: me e 4 filhos. Total: 5 pessoas. Me teve filhos de 3
relacionamentos. ltimo companheiro faleceu h 5 anos. A 8 sofre
disritmia, agravada com uso de lcool. Tem 2 irmos com problemas de
adaptao escolar e comportamentos infracionais.
Escolaridade da me: E. F. Escolaridade do pai: no consta.
Profisso da me: encarregada de servios. Profisso do pai: no consta.
Moradia alugada.
Composio familiar: pai, me e 5 filhos. Pai no reconheceu
paternidade. A 9 est morando na rua, sem endereo (usa drogas desde os
12 anos). Total: 7 pessoas. Residiam na zona rural.
Escolaridade do pai: 4 srie E F. Escolaridade da me: 2 srie E F.
Profisso do pai: servente de pedreiro.
Profisso da me: faxineira.
Moradia: favela em rea da prefeitura.
Composio familiar: A 10 mora com av e tia, total: 3 pessoas; famlia
em Bauru. Problemas de relacionamento com o pai. Pais usam drogas. A
10 ficou durante anos morando numa instituio de abrigo, devido uso de
drogas pelos pais. J esteve no SOS Criana em So Paulo. Uso de drogas
desde 10 anos.
Escolaridade do pai: 6 srie E F. Escolaridade da me: 1 srie E F.
Profisso do pai: jardineiro.
Profisso da me: do lar.
Moradia prpria.

A tabela acima contempla informaes sobre condies e caractersticas do


grupo familiar de cada um dos sujeitos estudados.
Em mdia as famlias so constitudas por cinco pessoas. Analisando cada uma
delas separadamente, percebe-se que o convvio em famlia, ou grupo familiar est presente
na maioria dos sujeitos pesquisados.
Trs casais esto separados e dois pais so falecidos; nas demais situaes, ou
seja, em cinco casos, os casais vivem juntos, o que no significa que sejam esses casais
formados pelos dois pais dos adolescentes. Na maioria dos pesquisados, as genitoras no
convivem com os pais dos jovens em estudo, tendo constitudo outros relacionamentos ou
esto sozinhas no cuidado dos filhos.
Sobre a escolaridade, observa-se que o pai do A 4 cursou o E. M. e sua me
tambm, embora no o tenha concludo. Os pais de A 8 concluram a 8 srie do Ensino
Fundamental e os demais casais no concluram o Ensino Fundamental.
Quanto ocupao e/ou profisso dos pais dos adolescentes, quatro esto
desempregados e quatro trabalham; dois faleceram. Por outro lado todas as mes trabalham,
oito desenvolvem atividades laborais fora de casa, e duas, no prprio lar.
Os dados acima, bem como os dados da composio familiar, demonstram que
as mes, no presente estudo, assumem mais que os pais suas famlias, no mnimo, no que diz
respeito ao cuidado e sobrevivncia de seus membros.
Nota-se tambm que cinco famlias moram em casa prpria, duas residem em
favela e as trs restantes pagam aluguel da casa onde residem.
A histria familiar dos sujeitos pesquisados permeada pela ocorrncia de
problemas de vrias ordens, destacando-se conflitos de relacionamento e agresses fsicas
entre casais e tambm com os filhos, em 4 situaes, e problemas decorrentes do uso de
drogas, incluindo o lcool, por parte de pai e me, em trs famlias e, em nmero expressivo,

pelos adolescentes, registrando-se sete casos. H o registro de um pai que no reconheceu a


paternidade do adolescente e alguns casos em que o pesquisado viveu (ou vive) sob os
cuidados de outros familiares ou instituio de abrigo, em funo de questes como
alcoolismo, prostituio da genitora, ou ainda, devido a problemas de conflitos no
relacionamento.
importante situar que, embora atualmente com outras configuraes, a famlia
(ou o grupo familiar) mantm-se como a primeira instncia social, cuja qualidade das relaes
tem papel decisivo para o futuro de uma criana. Retomando Piaget (1977, p. 41), [...] a
capacidade de altrusmo resulta de um sentimento de gratido prprio s crianas que se
sentem queridas.
O mesmo autor argumenta sobre o papel fundamental que os fatores sociais
possuem na formao do indivduo, influindo desde o nascimento at o completo
desenvolvimento, na constituio dos comportamentos e da vida mental (PIAGET, 1975, p.
35).
Pelos dados familiares colhidos na pesquisa, possvel afirmar que os
adolescentes pesquisados, sem exceo, vivenciaram (ou ainda vivenciam) em suas famlias,
situaes de conflitos, privaes materiais e afetivas, alm de problemas de sade, entre
outros. Por esses traos, conforme o referencial terico constante nos captulos 1 e 2, j se
explicariam as infraes em que incorreram os jovens sujeitos deste estudo.
E, se alm do contexto familiar pouco favorvel, esse adolescente enfrenta a
hostilidade e a excluso na comunidade, na escola, no trabalho e nos demais espaos sociais,
no se pode esperar dele comportamentos dceis, tolerantes e humanos.

4.2 Pesquisa de campo: a compreenso da escola

Aqui apresento os resultados obtidos com a Pesquisa de Campo, realizada com


diretores de trs escolas de Ensino Fundamental e Ensino Meio de Marlia.
Primeiramente descrevo os dados de cada indivduo pesquisado.

DESCRIO DOS RESULTADOS

ESCOLA A
1. A escola observa alguma particularidade no perfil de alunos envolvidos com
prtica de atos infracionais? Sim (x )

No ( ) Explique.

R. Percurso escolar acidentado. Problemas familiares. Pobreza. Presena de


todo

tipo

de

problemas.

Dificuldade

em

suportar

presso.

Impacincia.

Carncia/necessidade de ateno.
2. Qual avaliao que a escola faz sobre a freqncia e aproveitamento escolar
dos alunos adolescentes com prtica de atos infracionais?
R. Nesta escola, isso ocorre com tranqilidade. A freqncia tem outro tipo
de controle, que se adequa s necessidades e especificidades do pblico atendido. O aluno
freqenta no dia e hora de sua preferncia e possibilidade. O curso feito por disciplina.
Pode iniciar pela disciplina que tem mais facilidade. Se no se sai bem em uma, pode ir
bem em outra. Entre a data da matrcula e a ltima prova o aluno tem que ter 90
freqncias. Cada disciplina tem uma prova de validao. Desta forma a freqncia mais
bem aproveitada e os resultados (a aprendizagem) melhor.
3. Qual a razo da ocorrncia de evaso escolar desta populao e a quem a
escola atribui a responsabilidade pela situao?

R. Segundo a entrevistada as justificativas dos prprios alunos: necessidade


de trabalhar; de ajudar os pais; dificuldade financeira; problemas familiares; dificuldade
quanto ao aproveitamento; repetncia; envolvimento com drogas e atos ilcitos.
A Escola atribui a responsabilidade, basicamente a 3 fatores: famlia; ao
modelo ultrapassado de escola; problema econmico.
4. Qual a razo da ocorrncia de defasagem na seriao escolar desta populao
e a quem a escola atribui a responsabilidade pela situao?
R. Idem anterior.
5. Qual sugesto (ou sugestes) apresenta para o equacionamento da questo?
R. Que todas as escolas noturnas adotem esse modelo, pois respeita as
diferenas, o aluno pode freqentar no dia que preferir e retomar os estudos pela disciplina
que lhe for mais fcil.
Esse modelo tambm evita a violncia.
preciso trabalhar contra a discriminao de professores para com os alunos.
O professor tem que se interessar pelo que o aluno no sabe e trabalhar para
ensin-lo.

ESCOLA B
1. A escola observa alguma particularidade no perfil de alunos envolvidos
com prtica de atos infracionais? Sim ( )

No ( X ) Explique.

R. No observa diferenas, dentro da escola comportam-se bem, pois quando


ocorre qualquer problema so tomadas as providncias necessrias pela escola. Afirma que
atualmente a escola no possui nenhum aluno com envolvimento em atos infracionais.
2. Qual avaliao que a escola faz sobre a freqncia e aproveitamento escolar
dos alunos adolescentes com prtica de atos infracionais?

R. Assim como na questo anterior, a escola no aponta maiores problemas.


Afirma que esses adolescentes, por serem diferentes, requerem maior acompanhamento.
Quando isso no ocorre a contento, os jovens incorrem em faltas reiteradas, levando a um
baixo aproveitamento.
3. Qual a razo da ocorrncia de evaso escolar desta populao e a quem a
escola atribui a responsabilidade pela situao?
R. Conforme resposta anterior, quando o aluno incorre em muitas faltas, tem
um baixo aproveitamento e fica prejudicada sua integrao na escola. Isso acarreta
desmotivao, e abandono escolar; como conseqncia, a perda do ano, gerando a
defasagem na srie escolar. Entende que possvel resgatar o adolescente, porm preciso
do apoio da famlia, que nem sempre presente e bem orientada. s vezes o jovem at se
sente bem na escola, porm, com freqncia assediado pela turma da rua, que na maior
parte das vezes, no freqenta escola mas fica no porto esperando e at motivando o aluno
a sair mais cedo da aula, por vezes nem mesmo entrar na escola ou aps a aula, participar
de atos ilcitos (uso de drogas, e atos infracionais). Desta forma, o trabalho que a escola
consegue fazer insuficiente para resgatar o adolescente. Seria preciso que o jovem
pudesse se afastar da sua comunidade, ir morar em um lugar diferente, onde no
conhecesse ningum e no fosse conhecido. Entende que a responsabilidade ,
principalmente da famlia que no d o suporte necessrio (por vezes no tem orientao
suficiente para dar esse suporte).
4. Qual a razo da ocorrncia de defasagem na seriao escolar desta populao
e a quem a escola atribui a responsabilidade pela situao?
R. Est contida na resposta anterior.
5. Qual sugesto (ou sugestes) apresenta para o equacionamento da questo?

R. Capacitao do corpo docente. Escola com poucas turmas e com turmas


pequenas para possibilitar trabalho mais prximo e de qualidade com todos os alunos.
Acredita que deveriam ser extintos os cursos supletivos, pois favorecem o
desinteresse dos alunos nos cursos regulares; os adolescentes no se importam em perder
vrios anos, pois sabem que depois, em pouco tempo, recuperam em cursos supletivos.
Obs.: Esta escola est participando de curso de capacitao em SP, promovido
pela CENP, pois ser a Escola Vinculadora entre a Unidade de Internao da FEBEM e a
rede pblica de Ensino. (Isto evitar que conste no histrico escolar do aluno e na sua
transferncia, ao sair da FEBEM, que ele estudou em escola dentro da Unidade da FEBEM.
Os documentos sairo, a partir deste ano, em nome da escola pesquisada).
ESCOLA C
1. A escola observa alguma particularidade no perfil de alunos envolvidos com
prtica de atos infracionais? Sim (x )

No ( ) Explique.

R. Problemas familiares. Comportamento rebelde e agressivo. Proveniente de


famlia desestruturada.
2. Qual avaliao que a escola faz sobre a freqncia e aproveitamento escolar
dos alunos adolescentes com prtica de atos infracionais?
R. Esse tipo de adolescente costuma apresentar, na maior parte das vezes,
dificuldades de aprendizagem, pois faltam muito e apresentam problemas de indisciplina,
alm de no contarem com apoio da famlia.
3. Qual a razo da ocorrncia de evaso escolar desta populao e a quem a
escola atribui a responsabilidade pela situao?
R. Esse tipo de aluno no valoriza a escola, isso j vem da famlia. Por
qualquer razo faltam ou saem da escola. Quando ficam atrasados na srie escolar
desanimam e at desistem de estudar. Ou ento ficam querendo passar de ano sem

freqentar a escola. Tm pressa em parar de estudar. H uma grande procura pelos cursos
supletivos, por serem mais rpidos.
A Escola atribui a responsabilidade, principalmente a estrutura familiar, quando
esta no oferece o suporte necessrio aos filhos.
4. Qual a razo da ocorrncia de defasagem na seriao escolar desta populao
e a quem a escola atribui a responsabilidade pela situao?
R. Este problema no ir mais acontecer, pois as classes de acelerao, os
cursos supletivos convencionais e os supletivos alternativos, com menor exigncia de
freqncia, iro propiciar que se recupere a defasagem escolar, pelo menos em termos de
seriao. O que no se garante em termos de contedo de aprendizagem.
5. Qual sugesto (ou sugestes) apresenta para o equacionamento da questo?
R. Acredita que este problema praticamente sem soluo. Sempre tero
alunos vindos de famlias com problemas ou o prprio aluno traz o problema, levando
sada da escola, abandono dos estudos. Acredita que um curso supletivo sem exigncia da
freqncia, como nos cursos regulares, no adequado a esse tipo de adolescente, que tem
dificuldades em adotar uma sistemtica onde ele seja o seu prprio controlador; tem
necessidade de limites claramente definidos, bem como de algum que os controle.

CLASSIFICAO E DISCUSSO DOS RESULTADOS

Na tabela a seguir, apresento a classificao dos dados coletados com os trs


diretores das escolas selecionadas.

TABELA 8
Dados colhidos com os diretores de Escolas Estaduais de Ensino Fundamental e
Mdio
ESCOLA A

Informa
que os alunos envolvidos com a
prtica de atos infracionais:
v Apresenta
m como perfil:
Criam todo
tipo de problemas;
Percurso
escolar acidentado;
Dificuldade
em
suportar
presso;
impacincia;
Problemas
familiares;
Carncia/ne
cessidade de ateno.
v Quanto
freqncia e aproveitamento
escolar:
- O aluno pode
freqentar as aulas em dias e
horrio que escolher, e precisa
de 90 freqncias; no h
problemas nesse aspecto.
- Pelo fato do
curso ser oferecido por
disciplina, tambm no h
problema
quanto
ao
aproveitamento escolar.

v
uanto razo da evaso escolar:
- Necessidade de
trabalhar;
- Problemas
financeiros;
Rep
etncia e
- Uso de drogas.

ESCOLA B

ESCOLA C

Informa
que os alunos envolvidos com
a prtica de atos infracionais:
v
Apresent
am como perfil:
Ser um
aluno comum, pois quando
ocorre qualquer problema a
escola toma providncias;

Info
rma que os alunos
envolvidos com a prtica
de atos infracionais:
v
Apr
esentam como perfil:
So
provenientes de famlias
problemticas
e
desestruturadas;
Tm
comportamento rebelde e
agressivo.

v
Quanto

freqncia
e
aproveitamento escolar:
- Por
esses
alunos serem diferentes,
requerem maior ateno;
- No
apresentam problemas de
freqncia;
- Quando isso
ocorre as faltas reiteradas
levam
ao
baixo
aproveitamento.

v Qua
nto freqncia e
aproveitamento escolar:
- Os
alunos que faltam muito
s aulas, na maior parte
das vezes, apresentam
problemas
de
indisciplina
e
de
dificuldade
de
aprendizagem;
- No
contam com o apoio da
famlia, o que acarreta
tambm
baixo
aproveitamento.
v
Qua
nto razo da evaso
escolar:
sse tipo de aluno no
valoriza a escola;
altam ou saem da escola
por qualquer razo;
uerem passar de ano sem
freqentar a escola;
rocuram
cursos
supletivos por serem

v
Quanto
razo da evaso escolar:
F
altas dos alunos;
- Falta
de
apoio da famlia;
A
ssdio da turma da rua
para que saia mais cedo da
escola ou impedindo de
entrar, para participar de
atos ilcitos como uso de
drogas e atos infracionais.

mais rpidos;

v
Quanto
razo da ocorrncia de defasagem
na seriao escolar e indicao
dos responsveis,
o diretor
considerou ser as mesmas
respostas da questo anterior.

v
Quanto
razo da ocorrncia de
defasagem
na
seriao
escolar e indicao dos
responsveis,
o diretor
considerou ser as mesmas
respostas da questo anterior.

Sugere para
equacionar o problema da
defasagem escolar:
v Todas
as
escolas
deveriam
adotar
modelo diferenciado e horrios
flexveis;
v Curso por
disciplina, o que evitaria
problema de violncia;
v Trabalhar
com professores para eliminar
a discriminao em relao ao
aluno que infringiu a lei.
v Respeito s
diferenas .
v O professor
deve interessar-se pelo que o
aluno no sabe.

Sugere
para equacionar o problema da
defasagem escolar:
v Capacita
o do corpo docente.
v Turmas
menores
que
possibilitariam
trabalho
mais prximo do aluno e
com mais qualidade.
v Extino
dos cursos supletivos, pois
possibilitam que o aluno
perca vrios anos no ensino
regular e recupere no
supletivo.
v Mudan
a do aluno para lugar
diferente;
v Participa
o mais efetiva da famlia;

famlia
no
oferece
suporte a esse aluno.
v
Qua
nto razo da ocorrncia
de defasagem escolar e a
indicao
dos
responsveis pela mesma:
- No
respondeu, apenas se
limitou a dizer que o
problema
no
mais
acontecer, devido s
classes de acelerao e
cursos supletivos.
- Comple
ta que isso no garantir
a aprendizagem.

Sug
ere para equacionar o
problema da defasagem
escolar:
v
Acr
edita que praticamente
no tem soluo.
v
Acr
edita que o curso
supletivo sem exigncia
de
freqncia
no
solucionar a questo;
v
Esse
s adolescentes precisam
de controle e limites
claramente definidos. H
necessidade de algum
que os controle.

Pela anlise e interpretao dos dados colhidos nas respostas dos trs
diretores de Escolas Estaduais, foi possvel verificar a compreenso explicitada pelos
entrevistados acerca da problemtica enfocada neste estudo, especialmente no que se refere
aos pontos abordados pela entrevista. As observaes do contexto e das ocorrncias
durante o processo de entrevista sugerem concepes que, embora no verbalizadas,

complementam de forma importante a interpretao que a instituio escolar elabora acerca


da situao em estudo, sobre a qual, ainda que de forma no declarada, tambm est
fundada a prtica educacional.
Assim, interpreto os dados levantados junto aos diretores de escolas, pela tica
dos sujeitos entrevistados:
Os adolescentes com prtica de atos infracionais tm o seguinte perfil:
requerem ateno especial quanto disciplina; so oriundos de famlias problemticas e
desestruturadas; apresentam comportamentos rebeldes e agressivos. Somente o diretor da
escola B afirma serem iguais aos outros alunos, mas completa: se ocorrer qualquer
problema a escola toma as providncias necessrias (assumindo tom autoritrio).
A respeito da freqncia e aproveitamento escolar dos adolescentes, o diretor da
escola A acredita que, pelo fato do comparecimento em sua escola ter um controle
diferenciado, onde o aluno escolhe o dia e horrio para ir escola, esses fatores contribuam
para a ausncia de problemas em relao freqncia. Apenas exigido que o aluno
comparea o mnimo de 90 dias, para a concluso do curso. O fato de o curso ser oferecido
por disciplina, leva a resultados de melhor aproveitamento. Por outro lado, os outros diretores
apontam que esses alunos, por serem diferentes dos outros, requerem maior ateno. Alguns
no apresentam faltas excessivas, mas outros, na maior parte das vezes, apresentam esse
problema. Alm de apresentarem problemas de indisciplina e dificuldade de aprendizagem,
no contam com a retaguarda familiar, o que tem causado um baixo aproveitamento escolar.
Observei na fala dos sujeitos entrevistados o cuidado no emprego de palavras,
de modo a no evidenciar a ocorrncia de discriminao para com a populao em estudo.
A princpio, todos negaram existir problemas ou mesmo qualquer diferena no
comportamento desses jovens, deixando claro que no so tratados de forma diferente;
contudo, no decorrer das pontuaes s demais questes, ficaram explcitas algumas

incongruncias, muitas vezes, sugerindo outras compreenses onde os jovens envolvidos


com atos ilcitos so considerados rebeldes, agressivos, carentes e provenientes de famlias
problemticas.
No que se refere s razes de evaso escolar, os entrevistados indicam as faltas
dos adolescentes, a necessidade que eles tm de trabalhar, a repetncia constante, o uso de
drogas, a presena de problemas na famlia e a ausncia de suporte familiar, como principais
geradores da situao. Apontam tambm as ms companhias e os cursos de suplncia que, por
serem rpidos, atuam como estmulo ao aluno para deixar a escola regular em busca de
recuperar o tempo no ensino supletivo. Sinalizam que a responsabilidade pela situao
principalmente da famlia; o sistema econmico vigente e o modelo ultrapassado de escola
tambm foram apontados, porm por apenas um sujeito.
No que diz respeito s razes da ocorrncia de defasagem na seriao escolar
e a quem a escola atribui a responsabilidade pela situao, os diretores das escolas A e B
no responderam, justificando que suas opinies j estavam contempladas na resposta
questo anterior, ou seja, na pergunta sobre as razes e responsabilidades da evaso
escolar. Desta forma esses sujeitos demonstraram acreditar que ambos os problemas,
evaso escolar e defasagem na seriao so gerados pelos mesmos fatores.
O diretor da escola C, embora no tenha respondido pergunta, limitou-se a
afirmar que o problema no mais ocorrer devido existncia, atualmente, das classes de
acelerao e ampliao dos cursos supletivos, mecanismos estes que atuam na
recuperao da seriao escolar dos jovens em geral; porm afirma que isto no garantir a
aprendizagem.
O diretor da escola B faz uma crtica aos cursos supletivos, nos quais, a
exigncia de freqncia e metodologia de ensino, so diferenciadas e flexveis, afirmando
que so inadequados para esse tipo de aluno - o adolescente com prtica de atos

infracionais - o qual requer imposio de limites claros e firmes para se obter resultado na
prtica educativa.
Quanto s sugestes para equacionamento do problema, constatei posies
polarizadas; o problema se coloca, ora situado de forma externa instituio escola, e at de
forma centralizada especificamente na famlia, ora situado tambm na escola. Um dos sujeitos
faz a afirmao de que o problema , praticamente insolvel.
Quanto participao da famlia no equacionamento da questo, foram feitas
propostas para que a famlia participe mais efetivamente, oferecendo a retaguarda e o apoio
necessrios; outra sugesto aponta a mudana de endereo de residncia do adolescente,
preferencialmente para outra cidade, como alternativa para resoluo do problema, pois assim
poder distanciar-se das ms companhias.
Para a escola as propostas foram: implementao de cursos que respeitem as
diferenas dos educandos, com horrios flexveis e metodologia diferenciada; capacitao do
corpo de educadores, para que sejam superados os preconceitos e as discriminaes; que as
escolas possam trabalhar com poucas turmas, alm de contar com menor quantidade de alunos
por turma, o que possibilitaria trabalho mais prximo aos educandos e com maior qualidade;
extino dos cursos supletivos, com o argumento que os mesmos fomentam o desinteresse dos
alunos pela freqncia regular escola; finalmente, foi citado como necessrio o
estabelecimento de regras e limites de forma clara aos adolescentes, tendo em vista que eles
precisam de algum que os controle.
Constatei que a escola, timidamente, ensaia perceber sua co-responsabilidade no
equacionamento do problema, posto que o faz de forma velada. Contudo, dois pontos me
pareceram importantes na compreenso dessa instituio.

Primeiro, a tendncia em excluir propostas inovadoras, as quais no foram


suficientemente implementadas, a exemplo, os cursos de suplncia, cuja flexibilidade poder
atender s diferenas inerentes ao ser humano, potencializadas por uma sociedade desigual.
Segundo, a concepo de responsabilidades polarizadas, quando o novo
paradigma aponta para a articulao, a intersetorialidade, a interface e a integrao das aes,
na perspectiva de alcanar a ateno e a proteo integral de crianas e adolescentes.
Finalmente, os resultados confirmam a destituio de direitos da populao
juvenil envolvida em atos infracionais; note-se que este estudo teve o foco no direito
educao, contudo, os dados possibilitam vislumbrar um conjunto de outros direitos tambm
no assegurados.
O no direito educao ficou comprovado, pois o discurso contemporneo das
instituies igualitrias, no tem impedido que em seus interiores esses adolescentes
continuem a ter desempenho inferior, e sejam mais vulnerveis a reprovaes, transferncias
compulsrias e evases.
Por seu lado, esses jovens embora na prtica comportem-se com transgresso e
rebeldia, no discurso assumem a responsabilidade pela situao, cumprindo assim o plano
traado pelo sistema econmico. E, sob o argumento de que realmente so diferentes, aceitam
a excluso como merecida e inquestionvel, restando impune a estrutura escolar.
Quanto escola, a leitura possvel de uma instituio incoerente em seu
discurso, insegura quanto aos seus objetivos e reticente em admitir suas responsabilidades.
Enfim, parece corresponder docilmente ao papel que lhe imposto por um sistema regulado
pela lgica do mercado.

CONSIDERAES FINAIS

De tudo,ficaram trs coisas:


A certeza de que estamos sempre comeando...
A certeza de que precisamos continuar...
A certeza de que seremos interrompidos antes de
terminar...
Portanto devemos:
Fazer da interrupo um caminho novo...
Da queda um passo de dana...
Do medo, uma ponte...
Da procura, um encontro...
Fernando Pessoa

Neste momento, ao formular estas reflexes finais, me volta memria a


inquietao motivadora desse estudo. Trabalhando com meninos adolescentes inseridos
num mundo de processos judiciais e prticas infracionais, para no dizer criminosas,
intrigou-me suas condies. Quando eu pensei deparar-me com pequenos bandidos, tudo
o que encontrei foram simplesmente meninos. Sim, meninos! Projetos de homem em fase
peculiar de construo. Porm, marcados pelo estigma da marginalidade, com todos os
desdobramentos que uma vida envolvida na criminalidade pode ter, principalmente, sendo
um adolescente. Assim, observei garotos destitudos dos seus sonhos de futuro e da sua
vivacidade do presente.
Entre as muitas faces da excluso, social, econmica, poltica... perturbou-me
sobremaneira a excluso do direito formao, manifestada pela generalizada defasagem
escolar, no melhor dos casos, e pelo completo desvnculo com a escola, nos demais.

Parti do ponto de contradio entre o direito educao, preconizado no


ordenamento legal brasileiro para todos os adolescentes deste pas e o (no) direito do
adolescente, quando autor de ato infracional de estar inserido no mundo escolar.
Nestas reflexes finais, almejo destacar algumas questes cuja relevncia foi
apontada pela pesquisa realizada, no intuito de levar para o cotidiano da prtica
profissional junto ao segmento estudado, maior compreenso sobre os condicionantes
desse processo de excluso. De outro lado, tambm considero a possibilidade de contribuir
para a reflexo sobre a funo social da educao, norteada por uma perspectiva crtica.
Enfim, neste momento, formulo explicaes aliceradas nos resultados
apontados pela pesquisa e luz do referencial terico que embasou todo o meu estudo
sobre a temtica.
Na concepo que acredito, o papel da educao est para alm da simples
tarefa de transmitir conhecimentos. Sua magnitude decorre, muito mais, da possibilidade
decisiva de atuar na formao de uma sociedade. Em decorrncia, ao furtar-se de sua
efetiva participao no processo de incluso, a educao atua na reproduo da
desigualdade e da excluso social.
O direito educao est inserido no conjunto dos direitos fundamentais, ou
seja, dos direitos que consolidam a base essencial aos demais direitos. A negao desse
direito, invariavelmente, resultar na privao de outros, visto ser inconcebvel qualquer
construo sem o devido alicerce.
Os dados apresentados nesta pesquisa me permitem afirmar que os
adolescentes envolvidos com a prtica de atos infracionais, no tm o direito fundamental
educao sendo plenamente respeitado. De outro lado, quero enfocar o que diz a legislao
para o jovem autor de atos infracionais.

Como visto, a lei institui mecanismos que contemplam desde a preveno,


passando pela proteo, at as medidas de promoo de direitos. No que tange ao seu
formato, o Estatuto da Criana e do Adolescente cuidou (cuida) de cada detalhe. Porm,
constato que uma lei no basta para garantir direitos, especialmente quando tais direitos
vm contrapor valores historicamente arraigados nessa sociedade.
No exato ponto em que o direito educao compete com o preconceito
existente para com a criminalidade juvenil, em especial aquela aliada pobreza material,
ganha o preconceito, sai derrotado o direito.
Fatos dispensam argumentos. Os dados demonstram a frgil condio de
escolaridade dos dez adolescentes pesquisados. Os fatores concorrentes para esta situao,
aqui entendida como excluso educacional, so de vrias ordens. Destaco a ausncia, quase
absoluta, de polticas educacionais diferenciadas, pautadas pelo respeito ao contexto social
e cultural do educando. Da mesma forma, ampliando meu olhar para o conjunto das
polticas sociais, aquelas com resultados eficazes e efetivos de incluso social so em
nmero inexpressivo.
O que constatei foi a prevalncia de polticas alternativas subalternas,
insuficientes e discriminatrias. Constato, paradoxalmente, que a prpria insero do
adolescente, por exemplo, num curso supletivo, tem como efeito a sedimentao do
estigma do qual j portador.
Num tempo marcado pela competio exacerbada, seria ingenuidade acreditar
que o modelo de educao alternativa, oferecido para a populao com defasagem na
escolaridade, possa lhe garantir (ou devolver) a insero social. Constato que a lgica
orientadora desse complexo sistema social, econmico e poltico, no almeja que a
educao v alm da reproduo da desigualdade existente.

Analisando a compreenso do prprio adolescente acerca de sua situao


escolar, o que me sobressai sua capacidade de leitura da realidade, pela mesma lente que
o sistema tambm o faz (e nos tenta convencer a todos). O cenrio se reveste de
perversidade quando um adolescente, expropriado de suas condies de vida saudvel e
digna, de seus sonhos e fantasias, explica sua situao pela via da sua prpria
responsabilidade. Alm de destitudo de seus direitos, ainda assume-se gerador dessa
condio. Nos dez casos analisados, as explicaes dadas pelos sujeitos para justificar sua
problemtica, colocam a responsabilidade neles prprios e em suas condies de vida.
Repetem o discurso de uma classe dominante que, equivocadamente, pune duplamente,
com a excluso e pela culpa da prpria excluso, estes adolescentes.
Na argumentao da escola, a criticidade por vezes ensaia manifestar-se,
sendo prematuramente arrebatada; talvez, o prprio instinto de sobrevivncia geram
justificativas de auto-defesa; em seguida, as pontuaes recaem no mbito externo
escola, situando-se, de forma acentuada, na famlia do prprio adolescente e nas condies
de que no dispe.
O discurso o mesmo. No h quem se atreva a ponderar sobre a
possibilidade de um engendrado sistema social, em que a excluso de uma parcela de seus
membros estratgia para a garantia da incluso dos demais. Fica a indagao: este
equvoco seria gerado pela alienao ou pela hipocrisia?
Enfim, importa agora desvelar este contexto violador de direitos, onde a
excluso escolar tem sido naturalizada. Como afirma Perrenoud (2000), no se pode
ignorar que ela resulta de normas e formas intencionalmente institudas, com o objetivo
claro de separar os que tm xito dos fracassados. As desigualdades inerentes a esta
sociedade traduzem-se, especificamente na questo da insero escolar, em capacidades

desiguais de compreenso e de ao. Por conseguinte, como diz Guareschi (1999), exigir
competio entre desiguais ganhar de antemo.
E assim, a reproduo da desigualdade choca-se com o ordenamento legal
universalizante. Mas, embora aparentemente incompatveis, concluo que so coconstrutores do mesmo cenrio, sendo intrinsecamente dependentes entre si. A ideologia
na qual se fundamentam os preceitos legais, acaba por nublar o verdadeiro cenrio, com o
balanar da bandeira de defesa dos direitos e da prioridade absoluta. Por outro lado, na
legitimao da excluso, preciso encontrar uma vtima expiatria, neste caso, o
adolescente autor de ato infracional vem cumprindo a risca o seu papel.

REFERNCIAS

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ANEXO A
COLETA DE DADOS - PESQUISA DOCUMENTAL

FICHA DE CONTROLE GERAL


N N do
Processo

Nome

Idade

Estuda
Sim
No

Srie
freqentada4

ANEXO B
COLETA DE DADOS - PESQUISA DOCUMENTAL
FICHA DE CONTROLE DA AMOSTRA
4

Indica a srie que estava sendo freqentada quando da sada da escola ou sendo freqentada poca do
cumprimento da medida scio-educativa de Liberdade Assistida.

N DO PROCESSO: _____________
NOME DO ADOLESCENTE:____________________________________________
IDADE: ___________

SEXO: ____________

BAIRRO DE RESIDNCIA: _____________________________________________


FREQNCIA ESCOLA: ( ) SIM

( ) NO

SRIE ESCOLAR: _________________


NOME DAS ESCOLAS QUE FREQENTOU (AT 3 ESCOLAS): _____________
___________________________________________________________________
RAZES DA SADA DA ESCOLA OU DA DEFASAGEM NA SRIE ESCOLAR:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
TRABALHA: ( ) SIM ( ) NO
IDADE EM QUE COMEOU TRABALHAR:_______________________________
ATIVIDADES LABORAIS EXERCIDAS: __________________________________
_____________________________________________________________________
FREQNCIA CURSOS PROFISSIONALIZANTES: ( ) SIM ( ) NO
CURSOS FREQENTADOS: ____________________________________________
_____________________________________________________________________
DOCUMENTOS QUE POSSUI: __________________________________________
ATO INFRACIONAL PRATICADO: ______________________________________
_____________________________________________________________________
TEMPO DA MEDIDA DE L A: ___________________________________________
PRIMRIO NA MEDIDA DE L A: ( ) SIM ( ) NO

NMERO DE OCORRNCIAS JUDICIAIS ANTERIORES: __________________


EXPECTATIVA DO ADOLESCENTE QUANTO AO FUTURO: _______________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
DADOS FAMILIARES: _________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
ESCOLARIDADE DOS PAIS: ___________________________________________
_____________________________________________________________________
PROFISSO DOS PAIS: ________________________________________________
____________________________________________________________________
CONDIES DE MORADIA: ___________________________________________
OBSERVAES: ______________________________________________________

ANEXO C

COLETA DE DADOS - PESQUISA DE CAMPO

FORMULRIO DE ENTREVISTA

I - IDENTIFICAO DA ESCOLA
1.Nome:____________________________________________________________
2.Endereo: _________________________________________________________
II - IDENTIFICAO DO(A) ENTREVISTADO(A)
1. Nome: ____________________________________________________________
2. Cargo: ____________________________________________________________
III - QUESTES
1. A escola observa alguma particularidade no perfil de alunos envolvidos com prtica de
atos infracionais? Sim ( )

No ( ) . Explique.

2. Qual avaliao que a escola faz sobre a freqncia e aproveitamento escolar dos alunos
adolescentes com prtica de atos infracionais?
3. Qual a razo da ocorrncia de evaso escolar desta populao e a quem a escola atribui a
responsabilidade pela situao?
4. Qual a razo da ocorrncia de defasagem na seriao escolar desta populao e a quem a
escola atribui a responsabilidade pela situao?
5. Qual sugesto (ou sugestes) apresenta para o equacionamento da questo?

(verso da folha de rosto)

Brancalho, Walkria Rodrigues Duarte


B816e
A educao para o adolescente em
conflito com a lei: mecanismo de insero ou de excluso
social? / Walkria Rodrigues Duarte Brancalho.
-- Marlia 125 f. ; 30 cm.
Dissertao (Mestrado em Educao) Faculdade de Filosofia e
Cincias, Universidade Estadual Paulista Bibliografia: f. 117-121
Orientador: Prof. Dr. Kester Carrara
1. Educao. 2. Adolescentes infratores. 3. Excluso
escolar. 4. Direito educao. 5. Incluso. I. Autor.
II. Ttulo.
CDD
362.7