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PODER JUDICIRIO
JUSTIA FEDERAL
Seo Judiciria do Rio de Janeiro
2a Vara Federal de Niteri
PROCESSO: 0107650-80.2013.4.02.5102
AUTOR: MARCELO SILVA DE ANDRADE
REU: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS

SENTENA tipo A
I
O requerimento administrativo de 17/12/2012 e foi processado como
aposentadoria por tempo de contribuio. O benefcio foi denegado por falta do tempo
necessrio (fl. 33).
A carta de indeferimento de fl. 33 e o demonstrativo do INSS (no assinado, mas
tambm no impugnado pelo INSS) de fls. 24/25 do conta de que a Autarquia reconheceu,
at a DER, 30 anos, 6 meses e 19 dias, bem assim a especialidade dos perodos de
14/08/1985 a 18/01/1994 e de 04/10/1994 a 03/12/1998.
A inicial alega a especialidade dos perodos de 14/08/1985 a 18/01/1994 e de
04/10/1994 a 13/01/2012. Embora a inicial no mencione, o demonstrativo do autor de fl.
48 aponta o perodo (comum, imaginamos) de 14/01/2012 e 31/03/2012.
O autor pede a declarao da especialidade dos dois perodos mencionados, a
aposentadoria especial e os atrasados pertinentes. Sucessivamente, postula a aposentadoria
por tempo de contribuio. Juntou documentos.
A gratuidade de Justia foi deferida fl. 59.
Citado, o INSS apresentou contestao (fls. 61/68). Sustenta o INSS, em sntese, a
ausncia de comprovao da especialidade dos perodos alegados, razo pela qual deve ser
julgado improcedente a pretenso autoral.
Rplica s fls. 71/74. Partes sem provas adicionais, s fls. 70, 74 e 75.
breve o relatrio. Decido.
II

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Como dito acima, o INSS reconheceu a especialidade dos perodos de 14/08/1985 a
18/01/1994 e de 04/10/1994 a 03/12/1998. No entanto, constou do demonstrativo de fls.
24/25 (juntado pelo prprio autor), que o segurado permaneceu em auxlio doena no
acidentrio de 22/07/1991 a 08/05/1994. Portanto, no perodo, o autor no esteve
submetido a agentes nocivos e, por conta disso, no foi computado como especial pelo
INSS. Desse modo, de logo, fixo que foi correta a conduta do INSS nesse ponto.
Abaixo, a reproduo do demonstrativo do INSS que fundou o indeferimento
(encontramos 1 dia a mais).
COMUM

ESPECIAL

Data Inicial

Data Final

Total Dias

Anos

Meses

Dias

Multiplic.

Dias
Convert.

Anos

Meses

Dias

14/08/1985

21/07/1991

2.138

11

,4

855

15

22/07/1991

18/01/1994

897

27

**

19/01/1994

08/05/1994

110

20

04/10/1994

03/12/1998

1.500

600

04/12/1998

13/01/2012

4.720

13

10

01/06/2012

30/11/2012

180

Total

9.545

26

1.455

15

Total Geral (Comum + Especial)

11.000

30

20

,4

* Perodo de auxlio doena concomitante ao 1 vnculo.

** Perodo remanescente de auxlio doena.

Do cotejo entre o que foi alegado na inicial e o que o INSS reconheceu, verifica-se
que o tema controvertido o seguinte: perodo comum (i) de 14/01/2012 a 31/03/2012 e a
natureza especial (ii) de 04/12/1998 a 13/01/2012.
Portanto, impe-se a extino do feito sem exame de mrito, por falta de interesse
de agir, no que se refere ao pedido declaratrio de reconhecimento da especialidade em
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relao aos perodos de 14/08/1985 a 21/07/1991 e de 04/10/1994 a 03/12/1998, j
reconhecida pelo INSS.
Examino a matria controvertida.
Do perodo comum de 14/01/2012 a 31/03/2012. A CTPS de fl. 29 comprova que
o ltimo vnculo empregatcio (o INSS reconheceu-o de 04/10/1994 a 13/01/2012) durou
at 31/03/2013. Logo, deve ser computada a diferena. Reconheo o perodo.
Do perodo especial de 04/12/1998 a 13/01/2012. Em relao ao perodo, tem-se o
PPP de fls. 11/12, que d conta de que o autor teria exercido a funo de tcnico txtil no
setor de tecelagem de indstria de tecidos e teria ficado exposto a rudo de 91,4 dB(A). O
laudo coletivo de fls. 13/21, datado de 22/03/2012, oferece (fls. 18/19) as medies do
rudo equivalente do setor mencionado da seguinte maneira: (i) de 21/04/1998 a
20/04/1999, 95 dB(A); (ii) de 21/04/1999 a 20/04/2001, 91 dB(A); (iii) de 21/04/2001 a
18/12/2003, 90 dB(A); (iv) de 19/12/2003 a 20/04/2005, 90 dB(A); (v) de 21/04/2005 a
20/04/2007, 94 dB(A); (vi) de 21/04/2007 a 20/04/2009, 93 dB(A); e (vii) de 21/04/2009 a
20/04/2011, 92 dB(A).
A divergncia de informaes deve ser decidida em favor do laudo, que deveria ser
a fonte do PPP. Mesmo assim, ou seja, ainda que tenha havido perodos com rudo de 90
dB(A) no perodo at 2003, deve-se reconhecer a especialidade em relao a todos os
intervalos mencionados no laudo, eis que, a nosso ver, o limite normativo de 90 dB(A) no
pode ser aplicado. Dou as correspondentes razes.
A autarquia previdenciria, a prpria TNU (Smula 32) e alguns julgados do STJ
reconhecem a insalubridade do rudo da seguinte forma: (i) at 05/03/1997, nos nveis
acima de 80 dB (baseada no Decreto 53.831/1964); (ii) de 06/03/1997 at 18/11/2003, nos
nveis acima de 90 dB (baseada no Decreto 2.172/1997); e (iii) a partir de 19/11/2003, nos
nveis acima de 85 dB (baseada no Decreto 4.882/2003). Parece-nos, no entanto, que a
ltima das regras deve ser aplicada de modo retroativo. Se houve um recuo da legislao,
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passando-se a se contentar com nveis menores de rudo, porque, ou se constatou que os
equipamentos que tendem a atenuar a insalubridade do ambiente no so suficientes a
proteger o ser humano, ou se chegou concluso de que o aparelho auditivo humano
menos resistente ao rudo do que se imaginou anteriormente. Seja por que motivo for, o
fato que, durante o perodo de 1997 a 2003 esse quadro no era diferente ou melhor. Pelo
contrrio, o estado da tcnica era anterior. Desse modo, o regramento aplicado pela
autarquia no resiste a qualquer exame de racionalidade. De efeito, tenho por aplicvel o
critrio de que, at 05/06/1997, o limite de tolerncia a ser considerado de 80 dB e, a
partir de 06/03/1997, 85 dB. Desse modo, todos os valores constantes no laudo conduzem
ao reconhecimento da especialidade.
Em relao ao perodo de 21/04/2011 a 13/01/2012, o laudo no oferece
informaes. No entanto, cuida-se de intervalo posterior a 01/01/2004, em relao ao qual a
normatizao do INSS (IN 45/2010, art. 256, IV) contenta-se com o contedo do PPP, que
aponta 91 dB(A). No caso presente, no se pode levantar dvida sobre a permanncia da
exposio do autor ao rudo ali apontado, pela natureza das atividades da empregadora e do
setor de trabalho.
A utilizao de EPI que tenda a mitigar o efeito do rudo no afasta a especialidade
para fins previdencirios.
Enfim, reconheo a especialidade do perodo.
Da possibilidade de converso em especial dos perodos comuns anteriores a
28/05/1995. No perodo anterior ao advento da Lei 9.032/1995, que alterou a redao
original do 3 do art. 57 da Lei 8.213/1991 e acresceu-lhe o 5, possvel a converso do
tempo comum em especial, hiptese em que o art. 64 do Decreto 611/92 estabelecia o fator
de converso de 0,71 para homens e 0,83 para as mulheres.

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Assim, convertido em especial o perodo comum de 22/07/1991 a 08/05/1994 (2
anos, 9 meses e 17 dias de perodo comum), o autor soma mais 1 ano, 11 meses e 25 dias
de tempo especial.
Abaixo, o demonstrativo com os perodos especiais incontroversos e reconhecidos
pela sentena.
Esp

Atividades profissionais

Esp

Perodo

Atividade especial

Atividade comum
convertida

admisso

sada

14/08/1985

21/07/1991

11

22/07/1991

08/05/1994

17

04/10/1994

13/01/2012

17
22

9
1.007

Soma:
Correspondente ao nmero de dias:
Tempo total :

23

3
10
14
18
8.358
2
18

0,71

11

25

Tempo total de atividade (ano, ms e

dia):

25

13

Converso:

2
2

17
9 17

714,970000

A soma, portanto, mostra-se suficiente para a concesso do benefcio de

aposentadoria especial, eis que o autor soma mais de 25 anos de tempo especial.
O valor da renda mensal inicial da aposentadoria resultar da aplicao do
coeficiente de 100% (cem por cento) do salrio de benefcio, consoante o disposto nos
artigos 57, 1, e 29, II, da Lei 8.213/1991.
Presente tambm o perigo da demora. fl. 52, o autor alegou estar atualmente sem
rendimentos do trabalho. De sua parte, o INSS no ofereceu o CNIS atualizado, a fim de se
verificar a existncia atual de tais rendimentos. Logo, s se pode concluir pela existncia de
relao lgica entre o benefcio postulado e a dignidade da parte.
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Isso posto, EXTINGO O FEITO SEM EXAME DE MRITO, em relao ao
pedido de declaratrio da especialidade dos perodos de 14/08/1985 a 21/07/1991 e de
04/10/1994 a 03/12/1998, e, na parte conhecida, JULGO PROCEDENTE O PEDIDO,
para:
(i) declarar a especialidade do perodo de 04/12/1998 a 13/01/2012 (aposentadoria
especial em 25 anos);
(ii) condenar o INSS a conceder a aposentadoria especial, com o tempo especial de
25 anos, 2 meses e 13 dias, at a DER, com DIB em 17/12/2012. CONCEDO A
ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA, para determinar que o INSS implante o
benefcio ora deferido em 30 dias contados da intimao da presente, devendo trazer aos
autos, no mesmo prazo, a respectiva comprovao; e
(ii) pagar as parcelas atrasadas desde 17/12/2012 (DER) at a efetiva implantao
do benefcio. As mensalidades devem ser corrigidas monetariamente (IPCA-E), desde
cada vencimento, e acrescidas de juros de 0,5% ao ms, desde a citao (31/05/2013, fl.
60).
Condeno o INSS em honorrios de 5% do valor da condenao.
Transitada em julgado, o INSS ter 30 dias para promover os clculos de acordo
com os critrios acima, para efeito de expedio de requisio de pagamento.
Juntados os clculos, extraia a Secretaria a minuta da requisio de pagamento. Em
seguida, d-se vista parte autora por 10 dias, tanto dos clculos apresentados como da
minuta da requisio. D-se vista ao INSS da minuta da requisio por 5 dias. Nada
impugnado, expea-se a requisio pertinente. Com o depsito, intime-se a parte autora.
Exaurida a execuo, d-se baixa e arquivem-se.
P. R. I.
CPF do(a) autor(a): 883.484.407-63

Niteri, 13 de setembro de 2013.

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JOO MARCELO OLIVEIRA ROCHA
Juiz Federal Substituto

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