Revista de Geocincias Ano 3, n.3. Niteri: Instituto de Geocincias, 2004.

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Disponibilidade hdrica - da viso global s pequenas bacias hidrogrficas: o caso de

Angra dos Reis, no Estado do Rio de Janeiro
1

Cristiane Nunes Francisco

2
Cacilda Nascimento de Carvalho
Resumo
Este trabalho discute a necessidade de mudana de paradigma na gesto da gua, dentro do
contexto mundial de escassez e declnio de qualidade dos recursos hdricos. Para tanto, iniciase pela anlise da situao da disponibilidade de gua e do crescimento populacional nas
diversas escalas em que o assunto deve ser administrado, luz da nova legislao, finalizando
por enfatizar a importncia das pequenas bacias hidrogrficas no fornecimento de gua para
as cidades de mdio e pequeno porte. O foco concentra-se ento sobre o estudo do municpio
de Angra dos Reis, com seu relevo escarpado coberto pelos ltimos remanescentes do bioma
Mata Atlntica. Sua beleza e vulnerabilidade naturais, aliadas grande expanso urbana,
tornam-no um tpico representante dos municpios dependentes de pequenas bacias
hidrogrficas costeiras do Domnio Tropical Atlntico.
Abstract
This paper deals with the need for a new paradigm in the water management taking into
account the present context of water scantiness. The water availability and the population
growth are analysed at different scales under the newest legislation point of view. Eventually,
the importance of small watersheds for water supply of middle and small cities is emphasized.
The case of Angra dos Reis municipality is studied, as a typical representative of the
municipalities of the Atlantic Tropical domain situated in steep landscape and covered by the
remainder patches of the Tropical Rainforest (Mata Atlntica). These cities are dependent on
small coastal hydrographic basins for water supply, and are facing unplanned urban expansion,
that dramatically threatens their natural beauty and fragile landscape. .
1. Disponibilidade hdrica: a viso global
Enquanto a produo de gua doce no planeta estvel, o consumo da gua aumenta em
nvel superior ao crescimento populacional. No sculo XX, a populao mundial cresceu 4
vezes, enquanto o consumo de gua cresceu 7 vezes. (Lima, 2001). Atualmente, h mais de 1
bilho de pessoas sem suficiente acesso gua para consumo domstico e estima-se que em
30 anos haver 5,5 bilhes de pessoas vivendo em reas com moderada ou sria falta d'gua
(ONU, 1993 apud Demanboro e Mariotoni, 2001)
Como agravante dessa situao, a gua doce desigualmente distribuda no espao, como
pode ser observado na Tabela 1, que apresenta valores sobre a distribuio da disponibilidade
de gua doce nos continentes.
Regio

Populao no Ano
2000*
(milhes)
(%)

Disponibilidade per capitai

Escassez hdricaii

(mil m/ano)

(%)*

frica
790
13
4,0
<10 a 40
Europa
726
12
7,7
10 a 40
Amrica do Norte
305
5
17
10 a 40
Amrica Sul/Central
508
8
25
<10
sia
3678
61
4,0
20 a 40
Oceania
30
1
33
<10
Mundo
6037
100
7,0
Tabela 1 - Disponibilidade hdrica de gua doce per capita para o ano 2000. (Demanboro et al,
1999)
Fonte: Population Reference Bureau (1997); *ONU (1997)
i

Padres internacionalmente aceitos consideram a faixa de disponibilidade entre 1000 e 2000 m per capita/ano como
de potencial escassez hdrica e, disponibilidade inferior a 1000 m per capita/ano, como escassez real. (Gleick,1993
apud Demanboro e Mariotoni, 1999).
II
A razo entre a retirada de gua e a disponibilidade hdrica anual menor do que 10% indica pequenos problemas de
gerenciamento de recurso hdricos. J uma faixa entre 10 a 20% indica que a disponibilidade hdrica est se tornando
um fator limitante e investimentos significativos so necessrios no futuro. Por fim, razo superior a 20% indica que o
gerenciamento, tanto do suprimento, como da demanda sero necessrios (ONU apud (Demanboro; Mariotoni 1999).

1
2

Departamento de Cartografia, UFF. nunes@bridge.com.br

Departamento de Geoqumica, UFF.

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Os aspectos de demanda e de escassez de gua esto relacionados ao crescimento

demogrfico, escala das atividades econmicas e capacidade de suporte dos recursos
naturais (Demandoro et al. 1999). Em relao s condies naturais, o maior produtor de gua
o continente sul americano, seguido pela sia; este, porm, apresenta uma baixa
disponibilidade hdrica, devido grande concentrao populacional. A Oceania, ao contrrio,
apresenta uma alta disponibilidade hdrica, em funo da pequena populao e no por
condies naturais. J a baixa disponibilidade de frica existe em funo da conjugao de
fatores naturais e populacionais. Por fim, nos pases industrializados (europeus e norteamericanos), a disponibilidade hdrica per capita no ser o fator limitante e sim a escassez
hdrica provocada pelas atividades antrpicas, principalmente agrcola e industrial.
A populao mundial est prevista para se estabilizar por volta de 2050 em aproximadamente
11 bilhes de habitantes. esperado que a Europa aumente a sua disponibilidade hdrica,
devido ao decrscimo populacional. A Amrica Latina e Caribe, a sia e Oceania devero
manter sua participao na populao mundial, enquanto a frica aumentar substancialmente
a sua participao. A frica e a sia juntas vo representar 90% do acrscimo populacional
previsto para o perodo entre 2000 e 2050. (Demandoro et al. 1999)
2. Disponibilidade hdrica: a viso nacional
O Brasil possui 8% da gua disponvel no mundo, cerca de 6 mil km/ano, com disponibilidade
hdrica per capita de 37 mil m/hab.ano. Porm, 73% da gua doce disponvel est na bacia
amaznica, onde se concentra apenas 4% da populao brasileira (Setti et al. 2000).
Bacias Hidrogrficas

Populao 1996

Disponibilidade hdrica

milhes

km/ano

per capita (mil

m/hab.ano)

Amaznica
Tocantins
Atlntico Norte - Nordeste
So Francisco
Atlntico Leste
Paraguai *
Paran*
Uruguai
Atlntico Sudeste

6,7
3,5
31,3
11,7
35,9
1,8
49,9
3,8
12,4

4
2
20
7
23
1
32
2
8

4200
372
285
90
137
41
347
131
136

73
6
5
2
2
1
6
2
2

629
106
9
8
4
22
7
34
11

Brasil

157

100

5750

100

37

Tabela 2 - Disponibilidade hdrica das bacias hidrogrficas brasileiras (Setti et al. 2000)
Fonte: SIH/ANEEL 1999
*Produo hdrica brasileira

Demanboro e Mariotoni (2001) analisaram o quadro dos recursos hdricos nas 13 principais
cidades do Brasil. Apesar de ser um pas privilegiado em termos de disponibilidade hdrica
global, a concentrao da populao brasileira em conglomerados urbanos vem gerando
presses crescentes sobre os recursos hdricos. Os autores demonstraram que, das
metrpoles brasileiras estudadas, So Paulo, Campinas, Rio de Janeiro, Belo Horizonte,
Recife, Fortaleza e Braslia apresentam situao mais crtica quanto disponibilidade hdrica
per capita. J as regies metropolitanas de Salvador, Curitiba e Goinia esto no limite
sustentvel. As regies metropolitanas de Porto Alegre, Belm e Manaus no apresentam
problemas de disponibilidade hdrica, por estarem localizadas prximas a fontes de vazo
elevada.
Assim como a distribuio de gua no uniforme no espao, ela no distribuda igualmente
entre as classes sociais, sendo um reflexo das desigualdades sociais. No Brasil, segundo Rato
e Macedo, 1997, 38% das famlias que ganham at 2 salrios mnimos no tm acesso aos
servios pblicos de abastecimento de gua. J para as famlias com renda acima de 10
salrios, este percentual menor do que 1%, ou seja, "o que existe est concentrado nas
populaes que tm mais capacidade de pagar pelo servio".
No Brasil, 72% do volume de gua captado so destinados atividade agrcola, seguindo a
tendncia mundial. Para as atividades industriais, so captados 10% do total. O restante da
captao, 18%, destinado ao abastecimento de gua da populao (Setti et al. 2000).

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2.1. A Legislao de guas

O marco legal na gesto dos recursos hdricos no Brasil o Cdigo de guas, estabelecido em
1934 pelo Decreto Federal n 24.643. O cdigo foi institudo no momento em que o Brasil
passava de uma economia baseada no setor agrrio para uma economia urbano-industrial e
necessitava da produo de energia hidreltrica para movimentar este setor (Lacorte, 1994
apud Leal, 1998)
Segundo Leal, 1998, apesar do Cdigo ser antigo, ele estabeleceu aspectos importantes e
conceitos atuais sobre a gesto das guas, como:
a) A aplicao do princpio de usurio-pagador: no pargrafo 2 do artigo 36, definido que "o
uso da guas pode ser gratuito ou retribudo".
b) A necessidade de preservao das condies da gua pelo usurio de montante perante
os usurios de jusante, colocada no Ttulo III, que regulamenta o aproveitamento das
guas comuns.
c) O regime de outorga, estabelecido pelo artigo 43, definindo que "as guas pblicas no
podem ser derivadas para as aplicaes da agricultura, da indstria e da higiene sem a
existncia de concesso administrativa."
d) A definio do uso prioritrio da gua para o abastecimento pblico: no artigo 36 fica
estabelecida a "preferncia da derivao para o abastecimento das populaes".
e) A defesa do aproveitamento mltiplo das guas, colocada pelo artigo 51, estabelecendo
que "em regulamento administrativo se dispor sobre as condies de derivao, de modo
a conciliarem quanto possvel os usos a que as guas se prestam".
Vrios desses princpios so bastante atuais, porm no foram aplicados por falta de uma
regulamentao especfica. Para Leal e La Rovere, 1997, isso mostra que uma legislao
adequada fundamental, mas no suficiente para estabelecer determinadas prticas, sendo
necessrio tambm um quadro institucional e uma situao poltica que possibilite sua
regulamentao e aplicao.
A Constituio Federal de 1988 muito pouco alterou o Cdigo das guas. Uma destas poucas
modificaes foi a extino do domnio privado da gua, previsto em alguns casos, e do
domnio municipal. A Constituio de 1988 estabelece apenas dois domnios para os corpos
d'gua: (1) domnio da Unio, para rios e lagos que banhem mais de um estado, ou que sirvam
de fronteira entre essas unidades, ou de fronteira entre o Brasil e pases vizinhos, ou deles
provenham ou para eles se estendam e (2) domnio estadual, para os corpos d'gua que se
situem exclusivamente em um estado (MMARH, 1997).
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos, prevista na Constituio de 1988, foi estabelecida
pela Lei n 9.433 em janeiro de 1997. Ela um reflexo da projeo mundial de cenrios
catastrficos em relao disponibilidade de gua doce suficiente para abastecer as futuras
geraes. Com essa poltica, o Brasil passa a adotar instrumentos de gesto j implementados
em outros pases, como Frana e Alemanha, e que vm sendo incentivados por acordos
internacionais. O Captulo 18 item 16 da Agenda 21 coloca como pr-requisito para um manejo
sustentvel da gua o reconhecimento de seus custos totais, atravs de cobrana de tarifas
que reflitam o custo real da gua, quando usada como bem econmico.
No artigo 1 da Lei das guas, como conhecida, so estabelecidos seus princpios bsicos:
(1) a adoo da bacia hidrogrfica como uma unidade de planejamento, (2) o uso mltiplo das
guas, (3) o reconhecimento da gua como um bem natural limitado, (4) reconhecimento do
valor econmico da gua e (5) gesto descentralizada e participativa.
No artigo 5, ficam estabelecidos instrumentos para viabilizar a aplicao dos princpios da lei.
So eles: (1) Plano Nacional de Recursos Hdricos, (2) outorga de direito de uso dos recursos
hdricos, (3) cobrana pelo uso da gua, (4) enquadramento dos corpos d'gua em classes de
uso e (5) Sistema Nacional sobre Recursos Hdricos.
A outorga de direito de uso dos recursos hdricos um instrumento pelo qual o usurio recebe
uma autorizao para fazer uso da gua. Segundo MMARH (1997), este instrumento disciplina
uso dos recursos hdricos e constitui-se, assim, no elemento central de controle para o seu uso
racional.
Pelo Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos - SNGRH, tambm criado pela
Lei da guas, fica estabelecido um arranjo institucional claro, baseado em uma gesto
compartilhada do uso da gua. So os seguintes organismos que integram o sistema: (1)
Conselho Nacional de Recursos Hdricos, (2) Conselhos de Recursos Hdricos dos Estados; (3)
Comits de Bacia hidrogrfica, (4) Agncias da gua e (5) rgos dos poderes pblicos, cujas
competncias se relacionem com a gesto dos recursos hdricos.

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Os comits de bacias hidrogrficas so um tipo de organizao inteiramente nova na

administrao dos bens pblicos no Brasil. Destinados a agir como "parlamento das guas da
bacia", pois so o frum de deciso no mbito de cada bacia hidrogrfica, so compostos por
representantes dos usurios, das prefeituras, da sociedade civil organizada e dos demais
nveis de governo (Ministrio do Meio Ambiente dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal
1997).
As Agncias da gua, tambm um novo tipo de organismo, correspondem parte tcnica dos
respectivos comits que esto vinculados a elas e tm como atribuio gerir os recursos
oriundos da cobrana pelo uso da gua. Enquanto as agncias tm o papel de secretarias
executivas de um comit ou de um grupo de comits, estes ltimos so rgos consultivos com
jurisdio sobre uma bacia ou um conjunto de bacias contguas.
A Constituio Federal de 1988 e as Constituies Estaduais de 1989 possibilitaram que os
estados tambm elaborassem sua prpria legislao sobre recursos hdricos. As leis estaduais
devem seguir os princpios da lei federal, porm podem detalhar aspectos especficos e criar
seus prprios sistemas de gesto com diferentes estruturas institucionais (Leal, 1998).
A Poltica Estadual de Recursos Hdricos do Rio de Janeiro foi instituda em agosto de 1999,
pela Lei n 3.239, quando tambm foi criado o Sistema Estadual de Gerenciamento de
Recursos Hdricos. A Lei Estadual segue os mesmos fundamentos e diretrizes da Lei Federal
n 9.433/97, porm expande sua abrangncia para as guas subterrneas.
3. Disponibilidade hdrica: a viso regional
3
O potencial hdrico do estado do Rio de Janeiro de 30 km /ano, o que resulta em
disponibilidade per capita de 2,2 mil m/ano (Setti et al. 2000). Esta disponibilidade hdrica
suficiente para atender s demandas atuais de consumo, mas est prxima a uma potencial
escassez, e coloca o estado em stimo lugar entre os de menor disponibilidade no pas.
Estima-se que as demandas para usos preponderantes (abastecimento pblico, irrigao e uso
industrial) estejam na faixa de 10% da disponibilidade (Santos, 2001), o que indica que
investimentos significativos sero necessrios no futuro.
A Serra do Mar, que atravessa longitudinalmente o estado do Rio de Janeiro, o grande divisor
de guas deste estado e separa a drenagem natural em duas principais vertentes: a do Rio
Paraba do Sul e a Vertente Atlntica.
A Vertente Atlntica corresponde a 40% do territrio fluminense e concentra cerca de 80% da
populao do estado. Como o divisor de guas est prximo ao litoral, no h a formao de
uma grande bacia hidrogrfica, mas a presena de dezenas de bacias, de dimenses diversas,
que nascem na Serra do Mar e desguam nas lagoas costeiras, baas ou diretamente no
Oceano Atlntico. Em geral, estas bacias apresentam uma grande amplitude altimtrica e canal
de drenagem de pequena extenso, fazendo com que o alto curso possua uma alta
declividade, gerando uma abrupta ruptura de declive quando os canais alcanam as plancies
costeiras, predominantemente, de pequenas extenses.
A bacia hidrogrfica do Rio Paraba do Sul a maior do estado, ocupando uma rea de 57%
do territrio fluminense, sendo responsvel pelo abastecimento de cerca de 11 milhes de
habitantes residentes entre os municpios de Campos e Resende. O Rio Paraba do Sul de
domnio federal, pois atravessa trs estados: Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais. Em
territrio fluminense, esta bacia formada por inmeras sub-bacias cujas nascentes esto no
reverso da Serra do Mar e so responsveis pelo abastecimento dos municpios serranos.
O paralelismo das escarpas da Serra do Mar ao litoral, opondo-se frontalmente direo das
frentes polares, aliado s grandes altitudes, que ultrapassam 1.000 m, fazem com que as
encostas meridionais da Serra do Mar possuam ndice pluviomtrico anual acima de 2.000 mm
(Nimer, 1989). No sul do estado e na rea contnua no estado de So Paulo, onde a Serra do
Mar encosta no litoral, o ndice pluviomtrico passa dos 2.500 mm. Inclusive, nesta regio,
segundo Nimer (1989), est o local mais chuvoso do Brasil, prximo a Paranapiacaba e
Itapanha, onde a mdia anual de 3.600 mm.
Contrastando com a Vertente Atlntica, o Vale do Paraba, situado no reverso da Serra do Mar,
apresenta pluviometria anual bem mais modesta, variando entre 750 a 1.000mm (Nimer, 1989).
A Baixada Litornea, desde a Lagoa de Araruama at o estado do Esprito do Santo, onde a
Serra do Mar est mais afastada do litoral, uma rea igualmente menos chuvosa,
apresentando altura de precipitao anual inferior 1.000 mm (Nimer, 1989). Em funo das
condies climticas especiais da rea, a vegetao presente no Pontal de Cabo Frio
considerada uma disjuno fitogeogrfica mais meridional da estepe tropical (caatinga) no
Brasil (Santos et al, 1987)

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A irregularidade outro fator caracterstico do regime de chuvas na Regio Sudeste. Segundo

Nimer (1989), no Brasil, a irregularidade dos ndices pluviomtricos anuais nesta regio
inferior apenas do Nordeste. No semestre chuvoso, entre os meses de outubro e maro, o
acmulo de chuvas corresponde a 70-80% da pluviometria anual na Serra do Mar, e a 80-85%
no Vale do Paraba. A forte concentrao pluviomtrica ocorre mais pela intensidade das
chuvas nesta poca do ano, do que pela sua maior frequncia.
Como exemplo da irregularidade das chuvas interferindo no regime de vazo dos rios, podemse citar dados do Rio Paraba do Sul: a vazo mxima mdia, prximo sua foz, nos meses de
dezembro a maro, de 2.140 m/s. J nos meses de julho a outubro, a vazo mnima mdia
99 m/s (Projeto PLANGUA - SEMADS/GTZ, 2001).
3.1 A distribuio e a evoluo da demografia no estado do Rio de Janeiro
Com base na anlise dos dados do Censo Demogrfico de 2000 (Figura 1), verifica-se uma
grande concentrao da populao fluminense na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro
(RMRJ), correspondendo a 76% da populao do estado, com densidade demogrfica de 1865
hab./km. O interior do estado apresenta-se com baixssima densidade, os municpios com
populao menor do que 50 mil habitantes, que correspondem a 51% do territrio fluminense,
apresentam uma densidade demogrfica de 51 hab/km. Porm, fora da RMRJ, h municpios
que concentram populao maior que 100 mil hab, e apresentam funo de centros regionais,
concentrando uma populao de 13% do total do estado.
Populao
Municpios

milhes

RMRJ
Populao maior que 100 mil hab.
Populao entre 50 e 100 mil
Populao menor que 50 mil hab.
Estado do Rio de Janeiro
Fonte: CIDE (2001)

20

20

11
1,9
0,5
1,1
14,4

%
76
13
4
8
100

Densidade
N de
demogrfica
municpios
(hab/km)
19
1895
10
176
7
106
55
47
91
327

40 Kilom
Kme ters

Figura 1: Distribuio da populao no estado do Rio de Janeiro - 2000

Nas duas ltimas dcadas, no entanto, verificou-se uma descentralizao da populao no

estado, devido diminuio da taxa de crescimento demogrfico da RMRJ e ao aumento desta
taxa em outras regies do estado.
Como pode se observado na Figura 2, a taxa de crescimento da RMRJ atingiu um pico de 4,5%
ao ano na dcada de 50, comportamento tambm seguido pela Regio do Mdio Paraba,
devido instalao da Companhia Siderrgica Nacional (CSN) em Volta Redonda. Nas duas
ltimas dcadas, no entanto, a taxa de crescimento da RMRJ foi de apenas 1,1% ao ano,
inferior taxa apresentada pelo estado, que foi de 1,2%. No mesmo perodo, outras regies
apresentaram um taxa superior, ou muito prxima, da RMRJ, destacando-se o crescimento
das regies das Baixadas Litorneas e da Baa da Ilha Grande, com a taxa de 4,1% e 3,5% ao
ano, respectivamente.

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Figura 2: Taxa mdia geomtrica de crescimento demogrfico anual do estado do Rio de Janeiro - 19402000.
5,0
5,0
4,0
4,0
Regio
Regio
da da
Baa
Baa
da da
IlhaIlha
Grande
Grande

%
%

3,0
3,0

Regio
do do
Mdio
Paraba
Regio
Mdio
Paraba
2,0
2,0

Regio
Metropolitana
Regio
Metropolitana
Estado
do do
RioRio
de de
Janeiro
Estado
Janeiro

1,0
1,0
0,0
0,0
1940-50
1940-50

1950-60
1950-60

1960-70
1970-80
1960-70
1970-80
Perodo
Perodo

1980-91
1980-91

1991-00
1991-00

Fonte: CIDE (2001)

3.2 O abastecimento de gua

O principal sistema de abastecimento de gua do estado o Guandu (Tabela 3), que abastece
a Baixada Fluminense e a cidade do Rio de Janeiro e apresenta uma capacidade de
atendimento de 9,6 milhes de habitantes. O Rio Guandu est localizado na Vertente Atlntica,
porm recebe guas do Rio Paraba do Sul com desvio de 120 m/s, enquanto a sua vazo
mdia original de apenas 3,2 m/s. A vazo distribuda para o abastecimento pelo sistema
de 40 m/s (Selles, 2002).

Manancial

Capacidade de
atendimento1
(milhes hab)
(%)

Municpios atendidos

Rio Guandu

9,6

62

Rio de Janeiro e Baixada Fluminense

Canal Imunana

1 ,5

10

Niteri, So Gonalo, Itabora

Ribeiro das Lajes

1,2

Rio de Janeiro e Baixada Fluminense

Lagoa de
Juturnaba

0,5

Araruama, Saquarema, Silva Jardim, Cabo

Frio, Armao dos Bzios, Arraial do Cabo,
So Pedro da Aldeia, Iguaba Grande

Tabela 3 - Principais sistemas de abastecimento de gua do estado do Rio de Janeiro, 2000.

1
Capacidade = Vazo / consumo per capita (consumo per capita de 300 litros/dia para a Regio
Metropolitana e 200 litros/dia para as demais regies). Fonte: (CIDE, 2001)

A cidade do Rio de Janeiro e a Baixada Fluminense tambm so abastecidas por Ribeiro das
Lajes, alm de outros mananciais menores formando pequenos sistemas de abastecimento. A
represa de Ribeiro das Lajes apresenta uma capacidade de atendimento de 1,1 milho de
habitantes, com uma vazo distribuda de 5 m/s.
A Bacia do Rio Macacu, com um total de 1.260 km e localizada na Vertente Atlntica,
responsvel, atravs do sistema Imunana-Laranjal, pelo abastecimento dos municpios de So
Gonalo, Niteri e Itabora, atendendo a uma populao de 1,2 milho de habitantes, ou seja,
8% da populao total do estado.
Os municpios da Regio dos Lagos so abastecidos pela Lagoa de Juturnaba, localizada na
bacia do Rio So Joo, tambm na Vertente Atlntica, com uma rea de 2.190km. Este
sistema distribui uma vazo de 1,3 m/s atendendo uma populao de aproximadamente 490
mil habitantes. Durante os feriados e vero, a populao quase quadruplica (Projeto
PLANGUA - SEMADS/GTZ, 2001). Deve-se destacar que esta regio a mais seca do
estado, como j descrito, e o Rio So Joo no corta esta regio, ou seja, a soluo de
abastecimento desta rea j feita pela transposio de guas entre regies.
O restante dos municpios, correspondendo a 25% da populao fluminense, abastecido por
outros mananciais, inclusive por gua subterrnea, que atende cerca de 1% da populao.
H municpios onde o servio prestado por uma concessionria, como, por exemplo,
acontece em Nova Friburgo, com a Concessionria de guas e Esgoto de Nova Friburgo
(CAENF). H outros casos, como, por exemplo, o municpio de Angra dos Reis, onde a

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prestao feita pela prefeitura, atravs de pequenos sistemas de abastecimento, e pela

Companhia Estadual de guas e Esgotos (CEDAE) que mantm uma parceria com o municpio
para manuteno do sistema Japuba.
3.3 As perspectivas para o abastecimento de gua
Continuando a tendncia de desconcentrao demogrfica da Regio Metropolitana verificada
nas ltimas duas dcadas, o abastecimento de gua no estado deve tomar uma outra direo.
A concentrao da populao no espao leva a solues de grande escala para o
abastecimento, como o caso do sistema Guandu, mas se a populao estiver distribuda de
modo menos concentrado, o atendimento pode passar por solues de menor escala.
Diante deste quadro, as pequenas bacias hidrogrficas devero sofrer impacto crescente tanto
para atender demanda de gua das cidades mdias, como pelo prprio crescimento
demogrfico nestas cidades, acarretando em ocupao, nem sempre planejada, destas bacias.
Ao lado disto, as solues para atender nova demanda devem ser adotadas por municpios
onde recursos econmicos e humanos so limitados (Tucci, 2000) e a responsabilidade
poltico-administrativa sobre corpos dgua que atravessam o territrio no est contemplada
na esfera municipal, conforme a legislao federal e estadual (Milar, 2000).
Outros fatos devem ser destacados em relao ao abastecimento de gua no estado do Rio de
Janeiro:
a) O principal manancial do estado, o Rio Paraba do Sul, encontra-se com alto nvel de
poluio. Segundo Ceivap, a regio de toda a bacia recebe 1 bilho de litros de esgoto sem
tratamento, alm dos lanamentos industriais txicos e de resduos slidos (Projeto
PLANGUA - SEMADS/GTZ, 2001).
b) Os municpios esto, em geral, situados em pequenas bacias hidrogrficas, logo as
solues para o abastecimento d'gua so baseadas nestes mananciais.
c) A maior regularidade das chuvas ocorre na regio serrana, o que demonstra a importncia
na preservao dos retalhos de Mata Atlntica ainda presentes nesta rea, garantindo
assim a reposio de gua das pequenas bacias hidrogrficas do estado.
d) A existncia de uma regio no estado, Regio dos Lagos, onde h dficit hdrico, e que j
est sendo abastecida pela bacia do Rio So Joo, situada fora da regio.
e) A potencial situao de escassez hdrica do estado, segundo critrios adotados
internacionalmente, conforme j descrito no incio deste item, agravada pela poluio do
principal manancial do estado, Rio Paraba do Sul, faz com que as pequenas e mdias
bacias hidrogrficas, cujas nascentes se encontram no estado, tornem-se opes de
abastecimento para as cidades mdias, como, por exemplo, j acontece com as bacias de
Cachoeiras de Macacu e So Joo, que juntas abastecem cerca de 14% da populao
fluminense.
4. Disponibilidade hdrica: a viso local
O municpio de Angra dos Reis est localizado na Serra do Mar, no trecho onde a serra se
aproxima do litoral. Alm da faixa continental, o municpio constitudo por inmeras ilhas que
correspondem a 23% da rea total de 816km do municpio .
Em seu territrio, 80% da rea so cobertos pela Floresta Pluvial Atlntica (Silva, 2002), o que
coloca o municpio, junto com Parati, em primeiro lugar em cobertura vegetal no Estado do Rio
de Janeiro. Isto ocorre onde o relevo muito ngreme, pois 40% da faixa continental possui
relevo montanhoso e escarpado, e apenas 17% da rea corresponde s plancies costeiras.
Acima de 1.000m de altitude est localizado o planalto, predominando declividades abaixo de
30% (Figura 3). Esta fisiografia, dominante na rea litornea situada entre o sul do estado do
Rio de Janeiro e Santa Catarina, condiciona pequenas bacias hidrogrficas, com cursos d'gua
curtos, ngremes e de regime torrencial.

Revista de Geocincias Ano 3, n.3. Niteri: Instituto de Geocincias, 2004.

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540000

549000

558000

567000

576000

585000

7470000

7470000

7461000

7461000

Planalto
Escarpa
Plancie costeira

7452000

540000

549000

558000

4 Kilometers
Km

567000

7452000

576000

585000

Figura 3 - Mapa de Relevo - Municpio de Angra dos Reis

O regime de chuvas marcado por uma estao seca (abril-setembro), quando o volume
mdio de chuvas representa apenas 30% da precipitao anual, a qual tem mdia prxima a
2.000mm (Nimer, 1989). A distribuio irregular de chuvas afeta o ciclo hidrolgico, fazendo
com que a vazo mdia dos rios atinja, no ms de maior vazante, apenas 1/3 do volume do
ms de maior enchente (Figura 4).
40,0
35,0
30,0

m/s

25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
F. Fortaleza
Parati

Jan

Fev

Mar

Abr

Mai

Jun

Jul

Ago

Set

Out

Nov

Dez

31,9
6,0

37,9
6,2

35,3
5,8

30,3
5,4

22,2
3,6

19,1
2,6

16,0
2,2

13,8
1,7

15,7
2,7

17,8
3,6

20,7
4,6

25,9
5,2

Figura 4 - Vazo mdia estao Fazenda Fortaleza, localizada no rio Mambucaba, e

estao Parati, localizada no rio Perequ-au (1980-99).

4.1 A distribuio e a evoluo da demografia no municpio de Angra dos Rei s

A ocupao urbana em Angra dos Reis distribui-se ao longo da BR-101, que corta o municpio
longitudinalmente, servindo de ligao entre os ncleos urbanos. A populao concentra-se
nas reduzidas plancies costeiras e avana para as encostas, ultrapassando a altitude de 60m
estabelecida pelo Plano Diretor Municipal (Lei n 162/91) como a altura limite para presena de
edificaes. O avano da rea urbana para as encostas aumenta o stress sobre o bioma Mata
Atlntica, aqui, e, em geral, nas escarpas costeiras do Domnio Tropical Atlntico.
Nas plancies dos rios Japuba e Mambucaba, com 7km e 10km de rea, respectivamente,
residem cerca de 30% da populao continental, sendo que o restante da populao distribuise nas pequenssimas plancies costeiras e nas encostas. As maiores plancies, presentes na
rea continental do municpio, correspondem s reas entre os rios Jurumirim e Arir e entre os

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rios Bracu e Grata com, respectivamente, 25 km e 17km de rea, ainda com presena de
manguezais e com baixa densidade demogrfica.
Desde a dcada de 50, o municpio de Angra dos Reis vem apresentando alta taxa de
crescimento demogrfico, acima de 3% anual (Figura 5). A partir da dcada de 60, a taxa de
crescimento do estado e da RMRJ entraram em declnio, enquanto a do municpio de Angra
dos Reis continuou elevada at o ano 2000. O crescimento demogrfico verificado no perodo
de 1950 a 2000 est vinculado implantao de projetos econmicos oriundos do governo
federal. Assim, na dcada de 50, iniciou-se a implantao do estaleiro Verolme. Na dcada de
70, foram construdos o Terminal da Petrobras e a Rodovia Rio-Santos, e iniciou-se a
construo da Usina Nuclear Angra 1, que entrou em funcionamento em 1985. Em 1991, foram
retomadas as obras da usina Angra 2, tendo entrado em operao em 2000. Atualmente, vm
sendo feitos estudos para a construo da usina Angra 3.
5,0
4,5
4,0
3,5
Angra dos Reis

3,0
2,5

Regio
Metropolitana

2,0
1,5

Estado RJ

1,0
0,5
0,0
1940-50

1950-60

1960-70

1970-80

1980-91

1991-00

Perodo

Figura 5 - Taxa mdia geomtrica de crescimento demogrfico anual - 1940-2000

4.2 Caracterizao das bacias hidrogrficas no municpio de Angra dos Reis

As bacias hidrogrficas situadas na faixa continental do municpio de Angra dos Reis podem
ser classificadas quanto s caractersticas fisiogrficas e localizao nos seguintes tipos
(Figura 6):
520000

530000

540000

550000

560000

570000

580000

590000

7490000

7490

5
7480000

5 Kilom
Km eters
7480

SO PAULO

Rio Claro
7470

7470000

Angra dos Reis

7460000

7460

P ara ti
7450000

7450

Tipo
A- bacias de mdia extenso
B- bacias de pequena extenso
C- bacias muito pequenas

Mdia de
Faixa de
altitudes
elevao (m)
mximas (m)
1500
700 a 1100
1000
500 a 300
300
100 a 400

Faixa de
inclinao
(graus)
7 a 13
14 a 18
7 a 17

rea total
municipal
(km)
280
135
205

Figura 6 - Bacias hidrogrficas do Municpio de Angra dos Reis

a) Tipo A - bacias de mdia extenso - apresentam rea variando entre 67 e 730km; suas
nascentes esto localizadas no planalto a uma altitude superior a 1.500m, no estado de

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So Paulo e, por isto, os rios que cortam os dois estados so considerados de domnio
federal. Estas bacias so as maiores do municpio, correspondendo rea total de 272
km, ou seja, 48% da faixa continental. So elas: Rio Arir 67 km, Rio Bracu - 190 km e
Rio Mambucaba - 730km.
b) Tipo B - bacias de pequena extenso - apresentam rea entre 12 a 70km e localizam-se
totalmente no interior do municpio, com as nascentes a uma altitude de 1.000m. A rea
total destas bacias de 154 km e corresponde a 27% da parte continental do municpio.
So elas: Jurumirim 68 km, Jacuecanga - 40km, Japuba - 40km, Grata - 24km ,
Frade - 16km, Areia do Pontal -15km e Floresto - 12km.
c) Tipo C - bacias muito pequenas - apresentam rea inferior a 12km, e esto localizadas
nas encostas prximas ao litoral e nos costes litorneos. Apresentam uma rea total de
140km, representando 25% da parte continental do municpio, onde se concentra 60% da
populao.
3

Considerando apenas as bacias dos tipos A e B, o potencial hdrico do municpio de Angra dos
Reis de aproximadamente 1,5 km/ano, o que resulta em disponibilidade hdrica per capita de
13 mil m/ano. Segundo critrio j mencionado, que considera 2000 m per capita/ano como de
potencial escassez hdrica, pode-se afirmar que Angra dos Reis est muito distante desta
situao.
4.3 O abastecimento de gua no municpio de Angra dos Reis
O principal uso das guas fluviais o abastecimento pblico. Em funo das caractersticas
fsicas e da ocupao urbana do municpio, ao longo da BR-101, o abastecimento pela rede
geral feito atravs de 56 sistemas de abastecimento distribudos pelo territrio angrense. Os
principais mananciais so os rios e as nascentes. Apenas dois sistemas captam gua de
poos. Com exceo de cinco sistemas, as captaes esto localizadas em bacias de
drenagem com rea menor de 5 km, predominando captaes em bacias de primeira e
segunda ordens com rea inferior a 2 km. Segundo PMAR (1999), de um total de 120 mil
habitantes residentes no municpio, cerca de 40% se abastecem pelo sistema de Japuba,
nico em parceria com a CEDAE, 40% por outros sistemas da prefeitura, 18% por sistemas
particulares, pertencentes a condomnios, hotis, vilas de funcionrios de empresas (Furnas,
Tebig, Verolme etc), e os 2% restantes da populao no usufruem de gua distribuda pela
rede.
Em trabalho de campo, realizado no incio de setembro de 2001 no municpio de Angra dos
Reis, foram visitados quatro sistemas de abastecimento. Neles, toda a gua presente no curso
d'gua estava sendo captada para o abastecimento pblico, fazendo com que o leito do canal,
a jusante da captao, estivesse seco. Um destes sistemas, Itapicu, apresenta uma bacia de
drenagem que 5km, abastecendo uma populao 12 mil habitantes residentes no Parque
Perequ e Parque Mambucaba.
O abastecimento de gua no municpio evidencia problemas de gesto constatados pela (1)
ocasional falta de gua nos domiclios, agravada durante os finais de semana e feriados
prolongados, quando o municpio recebe turistas; (2) ausncia de gua nos canais de
drenagem a jusante da captao durante o perodo de estiagem como observado em campo; e
(3) dificuldade no gerenciamento de numerosos sistemas de abastecimento pblicos e
particulares pelo poder pblico, afetando diretamente a qualidade e a quantidade da gua
distribuda.
4.4 As perspectivas para o abastecimento de gua em municpios semelhantes a Angra
dos Reis
Tomando como exemplo a situao do abastecimento de gua no municpio de Angra dos
Reis, verifica-se que a estrutura atual no segue um padro sustentvel, ameaada que est
pelo crescimento demogrfico acelerado, embora prescinda ainda de solues emergenciais. A
abundncia de gua de boa qualidade ainda presente em quase todo o municpio, permite que
a soluo para o abastecimento passe por medidas muito simples: procura-se o curso d'gua
mais prximo, constri-se uma pequena barragem, ou um reservatrio, que nem sempre
necessrio, e uma rede de distribuio ligando o manancial rea objeto da demanda. Caso
3

Valor aproximado, calculado com base no trabalho de regionalizao de vazo elaborado pela CPRM (2002) para a
bacia hidrogrfica da Vertente Atlntica, correspondendo bacia 59, segundo classificao da ANA (Agncia Nacional
de guas (ANA). As bacias do tipo C foram excludas do clculo devido restrio do mtodo quanto a extenso das
bacias hidrogrficas com rea inferior a 20 km,

Revista de Geocincias Ano 3, n.3. Niteri: Instituto de Geocincias, 2004.

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um determinado corpo d'gua no seja adequado, muito prximo a este h um outro com gua
abundante de excelente qualidade, a tal ponto que apenas recentemente iniciou-se a
construo de caixas d'gua nas residncias. Por outro lado, esta grande vantagem
comparativa de municpios com a fisiografia descrita facilita a pulverizao de inmeros
sistemas de abastecimento em pequenas bacias hidrogrficas, e o conseqente
enfraquecimento das economias de escala.
Dentre os aspectos de gesto, a presena de inmeros sistemas dificulta o controle da
qualidade do tratamento primrio e a fiscalizao a montante de todas as captaes, para
impedir usos que afetem a qualidade e a quantidade de gua.
4
Do ponto de vista ambiental, a manuteno da vazo ecolgica no deve ser negligenciada, o
que se torna crtico em pocas de estiagem, que podem ocorrer simultaneamente com
presses sazonais de demanda turstica. Este problema agravado em bacias hidrogrficas
muito pequenas, pois podem no apresentar rea suficiente para recarga do sistema, fazendo
com que a vazo restante no canal de drenagem, aps a captao de gua, seja insuficiente
para a proteo dos ecossistemas ou, na pior situao, a vazo no atender demanda,
acarretando a falta d'gua nas residncias
Finalmente, a perspectiva da continuidade da atual taxa de crescimento demogrfico nesta
regio cria um cenrio de colapso do sistema a mdio prazo, que ainda pode ser prevenido
com solues duradouras, socialmente justas e ambientalmente sadias.
5. Consideraes finais
Cerca de 80% da populao da RMRJ, situada em municpios a oeste da Baa de Guanabara,
abastecida pelo Rio Guandu atravs da transposio de guas do Rio Paraba do Sul.
Segundo Selles (2002), a disponibilidade hdrica do Rio Guandu, deduzindo a demanda atual,
de apenas 54 m/s, e j est no seu limite, pois necessria que permanea a vazo de pelo
menos 50m/s para impedir que a cunha salina avance para o interior do canal. Este quadro
agravado considerando que h uma demanda reprimida de gua, j que a populao de alguns
bairros e localidades da RMRJ no atendida adequadamente pela atual estrutura de
abastecimento (Rios; Berger, 2002)
Alternativas so apontadas para aumento da disponibilidade da bacia do Rio Guandu, entre
elas medidas que visem diminuir o desperdcio e perda de gua, que so avaliadas em 44%
para RMRJ (Rios; Berger, 2002). Tambm apontada como alternativa o aumento da vazo de
transposio de guas para o Rio Guandu, o que um tema bastante polmico, pois: (1)
5
segundo o CEIVAP , o Rio Paraba do Sul j no apresenta vazo suficiente para atender esta
6
nova demanda; e (2) segundo Dr. Jander Duarte , a tentativa de tirar mais gua do Paraba do
Sul pode abrir nova discusso sobre a transposio da bacia, que foi acertada atravs de leis
federais, que acordaram a operao do sistema eltrico e o uso das guas para jusante.
Os municpios da RMRJ situados a leste da Baa de Guanabara - So Gonalo, Niteri e
Itabora - so abastecidos pelas guas do Rio Macacu. Estes municpios dependem muito
desta bacia, pois as alternativas de mananciais para abastecimento nesta regio so
7
escassas .
A escassez de mananciais aumenta na Regio dos Lagos, onde a maior parte dos municpios
j so abastecidos por manancial externo regio, a bacia do Rio So Joo.
Os municpios situados na bacia do Rio Paraba do Sul so abastecidos diretamente por este
manancial ou por seus afluentes cujas nascentes encontram-se no reverso da Serra do Mar,
como o caso dos municpios serranos.
Diante deste quadro, conclui-se que:
a) As bacias de menor porte so fundamentais para o futuro e atual abastecimento de gua
no estado do Rio de Janeiro. Deve-se destacar que, majoritariamente, os cursos d'gua
so de domnio estadual, o que facilita a sua gesto, na medida que as decises so
tomadas na esfera estadual de poder.

Vazo mnima que deve ser mantida no leito do rio, a jusante da captao de gua, para proteo dos ecossistemas.
Comunicao oral do coordenador CEIVAP (Comit para Integrao da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul),
Claudio Serricchio, no seminrio A Gesto da gua do Estado do Rio de Janeiro, realizado no Clube de Engenharia,
Rio de Janeiro, em 18 de setembro de 2002.
6
Comunicao oral do Dr. Jander Duarte (UFRJ), no Seminrio Bacia Hidrogrfica do Rio Guandu. Problemas e
Solues , realizado na UFRRJ, Seropdica, RJ, em 05 de maro de 2002. Transcrio do seminrio em Cd-rom.
7
Durante a elaborao do artigo, o sistema Imunana-Laranjal foi desligado duas vezes, pois o Rio Macacu no
apresentava vazo suficiente para manter o sistema em atividade, em funo da estiagem acompanhada de um
inverno com temperaturas elevadas.
5

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b) H a necessidade de estudos sobre o comportamento hidrolgico de pequenas bacias

hidrogrficas para, entre outros pontos, avaliar a sua real disponibilidade hdrica,
principalmente, durante o perodo de estiagem. Deve-se destacar que o monitoramento de
bacias de pequeno porte praticamente no feito no Brasil (Tucci, 2000).
c) A necessidade de preservao da cobertura florestal nas bacias hidrogrficas fluminenses,
principalmente, as de menor porte, de forma a garantir vazo suficiente para que suas
guas possam ser utilizadas durante todo o perodo do ano, inclusive na estiagem.
Contrastando com o estado do Rio de Janeiro, Angra dos Reis um municpio privilegiado em
relao disponibilidade hdrica. A falta de gua verificada nos domiclios angrenses fruto da
estrutura de abastecimento deficitria e no est relacionada a questes naturais. Desta forma,
a elaborao de um plano de gerenciamento dos recursos hdricos neste municpio urgente,
tanto para atender s demandas atuais e futuras da populao quanto para preservar este
recurso natural indispensvel.
Porm, a manuteno da taxa de crescimento demogrfica do municpio aliada a uma
ocupao desordenada do solo, o que tem levado ocupao das encostas e degradao da
Mata Atlntica, podem afetar as condies ambientais que proporcionam um supervit hdrico
no municpio. Dada a escassez deste recurso na escala global, este supervit pode representar
uma vantagem comparativa de Angra dos Reis, o que possivelmente tambm ocorra em outros
municpios situados em ambiente semelhante ao de Angra - altos ndices pluviomt ricos junto a
encostas ainda com predominncia de florestas - como ocorre no litoral brasileiro, entre o sul
do estado do Rio de Janeiro e o estado de Santa Catarina.
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