1 BLOCO ...................................................................................................................................................................................

2
I.

Lei Maria da Penha (Lei 11.340/06) ................................................................................................................................. 2

Finalidades da Lei....................................................................................................................................................... 2

Aplicao da Lei Maria da Penha aos Transexuais ...................................................................................................... 2

Inconstitucionalidade da Lei Maria da Penha ............................................................................................................... 2

Conceito de Violncia Domstica e Familiar Contra a Mulher ....................................................................................... 2

Formas de Violncia Domstica e Familiar Contra a Mulher ......................................................................................... 2

2 BLOCO ................................................................................................................................................................................... 4
I.

Continuao de Lei Maria da Penha (Lei 11.340/06) ........................................................................................................ 4

Medidas de Preveno ............................................................................................................................................... 4

Formas de Assistncia ................................................................................................................................................ 4

Atendimento pela Autoridade Policial........................................................................................................................... 5

Medidas Protetivas ..................................................................................................................................................... 6

Regras de Organizao Judiciria ............................................................................................................................... 7

Conflito de Normas ..................................................................................................................................................... 7

3 BLOCO ................................................................................................................................................................................... 8
I.

Abuso de Autoridade....................................................................................................................................................... 8

Trplice Responsabilidade ........................................................................................................................................... 8

Elemento Subjetivo ..................................................................................................................................................... 8

Autoridade Pblica para Efeitos Penais ....................................................................................................................... 8

Concurso de Crimes e Tentativa ................................................................................................................................. 9

Sujeitos Passivos........................................................................................................................................................ 9

Das Modalidades de Crime de Abuso de Autoridade.................................................................................................... 9

Outros Crimes .......................................................................................................................................................... 10

Dos Efeitos Extrapenais ............................................................................................................................................ 11

4 BLOCO ................................................................................................................................................................................. 12
I.

Lei de Tortura (lei 9455/97) ........................................................................................................................................... 12

Crimes de Tortura ..................................................................................................................................................... 12

Crime de Omisso no Dever ..................................................................................................................................... 13

Tortura Qualificada ou Preterdolosa .......................................................................................................................... 13

Causas de Aumento de Pena .................................................................................................................................... 13

Efeitos da Condenao ............................................................................................................................................. 14

5 BLOCO ................................................................................................................................................................................. 15
I.

Exerccios Relativos ao Encontro .................................................................................................................................. 15

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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I.

LEI MARIA DA PENHA (LEI 11.340/06)

FINALIDADES DA LEI

As finalidades da lei esto previstas no art. 1:

Art. 1o - Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir a violncia domstica e familiar
contra a mulher, nos termos do 8o do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a
Eliminao de Todas as Formas de Violncia contra a Mulher, da Conveno Interamericana para
Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher e de outros tratados internacionais
ratificados pela Repblica Federativa do Brasil; dispe sobre a criao dos Juizados de
Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; e estabelece medidas de assistncia e
proteo s mulheres em situao de violncia domstica e familiar.
Apesar de a lei Maria da Penha tratar da violncia domstica e familiar contra mulher, ela reconhece que o homem
tambm pode sofrer violncia domstica, pois alterou o art. 129 9 do Cdigo Penal, a saber:
Art. 129 - Ofender a integridade corporal ou a sade de outrem:
o
9 - Se a leso for praticada contra ascendente, descendente, irmo, cnjuge ou companheiro,
ou com quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relaes
domsticas, de coabitao ou de hospitalidade:
Pena - Deteno de 3 meses a 3 anos.
Esse pargrafo nono uma qualificadora do crime de leses corporais quando praticado nas relaes domsticas
e familiares e abrange a violncia praticada pela mulher contra o homem; no entanto, neste caso, a lei Maria da
Penha no ser aplicada.

APLICAO DA LEI MARIA DA PENHA AOS TRANSEXUAIS

De acordo com a doutrina majoritria, ser aplicada a Lei Maria da Penha aos transexuais que j tenham
realizado a operao de transmutao de suas caractersticas sexuais, por cirurgia irreversvel.

INCONSTITUCIONALIDADE DA LEI MARIA DA PENHA

Parte da doutrina entende que a lei Maria da Penha entende que ela inconstitucional, pois viola o art. 226, 8, CF:
Art. 226 - A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Estado.
8 - O Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada um dos que a integram,
criando mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas relaes.
Tambm defendem a inconstitucionalidade pautados no poder familiar que deve ser exercido igualmente pelos pais.
No entanto, prevalece a corrente que defende a constitucionalidade da lei Maria da Penha, pois a lei uma forma
de proteo especial e por isso tem destinatrio certo, assim como o Estatuto da Criana e do Adolescente, o
Estatuto do Idoso, etc. Somente assim a mulher consegue concretizar a igualdade constitucional.

CONCEITO DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER

o

Art. 5 - Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e familiar contra a mulher
qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico,
sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial:
I.

no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de convvio permanente de

pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as esporadicamente agregadas;
II. no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por indivduos que so ou
se consideram aparentados, unidos por laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa;
III. em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha convivido com a
ofendida, independentemente de coabitao.
Pargrafo nico - As relaes pessoais enunciadas neste artigo independem de orientao
sexual. (Relaes homoafetivas femininas).
Nota: Importante observar que a vtima h de ser mulher, porm o agressor pode ser tanto mulher quanto homem.
A violncia domstica e familiar contra a mulher constitui uma das formas de violao dos direitos humanos.

FORMAS DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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So formas de violncia domstica e familiar contra a mulher, entre outras:

I.
II.

III.

IV.

V.

a violncia fsica, entendida como qualquer conduta que ofenda sua integridade ou sade
corporal;
a violncia psicolgica, entendida como qualquer conduta que lhe cause dano emocional
e diminuio da autoestima ou que lhe prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou
que vise degradar ou controlar suas aes, comportamentos, crenas e decises, mediante
ameaa, constrangimento, humilhao, manipulao, isolamento, vigilncia constante,
perseguio contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao, explorao e limitao do direito
de ir e vir ou qualquer outro meio que lhe cause prejuzo sade psicolgica e
autodeterminao;
a violncia sexual, entendida como qualquer conduta que a constranja a presenciar, a
manter ou a participar de relao sexual no desejada, mediante intimidao, ameaa,
coao ou uso da fora; que a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a sua
sexualidade, que a impea de usar qualquer mtodo contraceptivo ou que a force ao
matrimnio, gravidez, ao aborto ou prostituio, mediante coao, chantagem, suborno
ou manipulao; ou que limite ou anule o exerccio de seus direitos sexuais e reprodutivos;
a violncia patrimonial, entendida como qualquer conduta que configure reteno,
subtrao, destruio parcial ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho,
documentos pessoais, bens, valores e direitos ou recursos econmicos, incluindo os
destinados a satisfazer suas necessidades;
a violncia moral, entendida como qualquer conduta que configure calnia, difamao ou
injria.

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I.

CONTINUAO DE LEI MARIA DA PENHA (LEI 11.340/06)

MEDIDAS DE PREVENO

A poltica pblica que visa coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher far-se- por meio de um conjunto
articulado de aes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e de aes no-governamentais,
tendo por diretrizes:
I.

II.

III.

IV.
V.

VI.

VII.

VIII.
IX.

a integrao operacional do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica

com as reas de segurana pblica, assistncia social, sade, educao, trabalho e
habitao;
a promoo de estudos e pesquisas, estatsticas e outras informaes relevantes, com a
perspectiva de gnero e de raa ou etnia, concernentes s causas, s consequncias e
frequncia da violncia domstica e familiar contra a mulher, para a sistematizao de
dados, a serem unificados nacionalmente, e a avaliao peridica dos resultados das
medidas adotadas;
o respeito, nos meios de comunicao social, dos valores ticos e sociais da pessoa e da
famlia, de forma a coibir os papis estereotipados que legitimem ou exacerbem a violncia
o
domstica e familiar, de acordo com o estabelecido no inciso III do art. 1 , no inciso IV do
o
art. 3 e no inciso IV do art. 221 da Constituio Federal;
a implementao de atendimento policial especializado para as mulheres, em particular nas
Delegacias de Atendimento Mulher;
a promoo e a realizao de campanhas educativas de preveno da violncia domstica
e familiar contra a mulher, voltadas ao pblico escolar e sociedade em geral, e a difuso
desta Lei e dos instrumentos de proteo aos direitos humanos das mulheres;
a celebrao de convnios, protocolos, ajustes, termos ou outros instrumentos de promoo
de parceria entre rgos governamentais ou entre estes e entidades no-governamentais,
tendo por objetivo a implementao de programas de erradicao da violncia domstica e
familiar contra a mulher;
a capacitao permanente das Polcias Civil e Militar, da Guarda Municipal, do Corpo de
Bombeiros e dos profissionais pertencentes aos rgos e s reas enunciados no inciso I
quanto s questes de gnero e de raa ou etnia;
a promoo de programas educacionais que disseminem valores ticos de irrestrito respeito
dignidade da pessoa humana com a perspectiva de gnero e de raa ou etnia;
o destaque, nos currculos escolares de todos os nveis de ensino, para os contedos
relativos aos direitos humanos, equidade de gnero e de raa ou etnia e ao problema da
violncia domstica e familiar contra a mulher.

FORMAS DE ASSISTNCIA

A assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar ser prestada de forma articulada e
conforme os princpios e as diretrizes previstos na Lei Orgnica da Assistncia Social, no Sistema nico de
Sade, no Sistema nico de Segurana Pblica (Polcia Civil art. 11), entre outras normas e polticas pblicas de
proteo, e emergencialmente quando for o caso.
O juiz determinar, por prazo certo, a incluso da mulher em situao de violncia domstica e familiar no
cadastro de programas assistenciais do governo federal, estadual e municipal.
O juiz assegurar mulher em situao de violncia domstica e familiar, para preservar sua integridade fsica e
psicolgica:
I.
II.

acesso prioritrio remoo quando servidora pblica, integrante da administrao direta

ou indireta;
Empregada da inciativa privada: manuteno do vnculo trabalhista, quando necessrio o
afastamento do local de trabalho, por at seis meses.

Prevalece na doutrina que o afastamento previsto para a empregada de iniciativa privada em situao de violncia
domstica e familiar contra mulher do tipo suspenso do contrato de trabalho, mantendo-se o vnculo empregatcio,
porm sem recebimento de salrio do empregador (Tem doutrina que defende a criao de um benefcio da
previdncia para este caso).
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A assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar compreender o acesso aos benefcios
decorrentes do desenvolvimento cientfico e tecnolgico, incluindo os servios de contracepo de emergncia, a
profilaxia das Doenas Sexualmente Transmissveis (DST) e da Sndrome da Imunodeficincia Adquirida (AIDS) e
outros procedimentos mdicos necessrios e cabveis nos casos de violncia sexual.
Nota: O juizado Especial da violncia domstica e familiar contra mulher da Justia Estadual Comum.
MATERIAL COMPLEMENTAR

ATENDIMENTO PELA AUTORIDADE POLICIAL

Na hiptese da iminncia ou da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher ou do descumprimento

de medida protetiva de urgncia deferida, a autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia adotar, de
imediato, as providncias legais cabveis.
No atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar, a autoridade policial dever, entre outras
providncias:
I.
II.
III.
IV.
V.

garantir proteo policial, quando necessrio, comunicando de imediato ao Ministrio

Pblico e ao Poder Judicirio;
encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de sade e ao Instituto Mdico Legal;
fornecer transporte para a ofendida e seus dependentes para abrigo ou local seguro,
quando houver risco de vida;
se necessrio, acompanhar a ofendida para assegurar a retirada de seus pertences do local
da ocorrncia ou do domiclio familiar;
informar ofendida os direitos a ela conferidos nesta Lei e os servios disponveis.

Em todos os casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, feito o registro da ocorrncia, dever a
autoridade policial adotar, de imediato, os seguintes procedimentos, sem prejuzo daqueles previstos no Cdigo de
Processo Penal:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

VII.

ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrncia e tomar a representao a termo, se

apresentada;
colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e de suas
circunstncias;
remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, expediente apartado ao juiz com o pedido
da ofendida, para a concesso de medidas protetivas de urgncia;
determinar que se proceda ao exame de corpo de delito da ofendida e requisitar outros
exames periciais necessrios;
ouvir o agressor e as testemunhas;
ordenar a identificao do agressor e fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes
criminais, indicando a existncia de mandado de priso ou registro de outras ocorrncias
policiais contra ele;
remeter, no prazo legal, os autos do inqurito policial ao juiz e ao Ministrio Pblico.

O pedido da ofendida ser tomado a termo pela autoridade policial e dever conter:
1) qualificao da ofendida e do agressor;
2) nome e idade dos dependentes;
3) descrio sucinta do fato e das medidas protetivas solicitadas pela ofendida.
A autoridade policial dever anexar ao documento referido no 1o o boletim de ocorrncia e cpia de todos os
documentos disponveis em posse da ofendida.
Sero admitidos como meios de prova os laudos ou pronturios mdicos fornecidos por hospitais e postos de
sade.

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MEDIDAS PROTETIVAS

Das Medidas Protetivas de Urgncia que Obrigam o Agressor

Constatada a prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos desta Lei, o juiz poder aplicar, de
imediato, ao agressor, em conjunto ou separadamente, as seguintes medidas protetivas de urgncia, entre outras:
I.

suspenso da posse ou restrio do porte de armas, com comunicao ao rgo

competente, nos termos do Estatuto do Desarmamento;

Na hiptese de o agressor pertencer a rgo ou instituio que admite o porte de arma referente ao cargo, casos
esses previstos no art. 6 do Estatuto, o juiz comunicar ao respectivo rgo, corporao ou instituio as medidas
protetivas de urgncia concedidas e determinar a restrio do porte de armas, ficando o superior imediato do
agressor responsvel pelo cumprimento da determinao3 judicial, sob pena de incorrer nos crimes de prevaricao
ou de desobedincia, conforme o caso.
II.
III.

afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a ofendida;

proibio de determinadas condutas, entre as quais:

a)

aproximao da ofendida, de seus familiares e das testemunhas, fixando o limite mnimo de

distncia entre estes e o agressor;
contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por qualquer meio de comunicao;
frequentao de determinados lugares a fim de preservar a integridade fsica e psicolgica
da ofendida;

b)
c)
IV.
V.

restrio ou suspenso de visitas aos dependentes menores, ouvida a equipe de

atendimento multidisciplinar ou servio similar;
prestao de alimentos provisionais ou provisrios.

As medidas referidas neste artigo no impedem a aplicao de outras previstas na legislao em vigor, sempre
que a segurana da ofendida ou as circunstncias o exigirem, devendo a providncia ser comunicada ao Ministrio
Pblico.
Para garantir a efetividade das medidas protetivas de urgncia, poder o juiz requisitar, a qualquer momento,
auxlio da fora policial.
Das Medidas Protetivas de Urgncia Ofendida
Poder o juiz, quando necessrio, sem prejuzo de outras medidas:
I.
II.
III.
IV.

encaminhar a ofendida e seus dependentes a programa oficial ou comunitrio de proteo

ou de atendimento;
determinar a reconduo da ofendida e a de seus dependentes ao respectivo domiclio,
aps afastamento do agressor;
determinar o afastamento da ofendida do lar, sem prejuzo dos direitos relativos a bens,
guarda dos filhos e alimentos;
determinar a separao de corpos.

Para a proteo patrimonial dos bens da sociedade conjugal ou daqueles de propriedade particular da mulher, o juiz
poder determinar, liminarmente, as seguintes medidas, entre outras:
I.
II.
III.
IV.

restituio de bens indevidamente subtrados pelo agressor ofendida;

proibio temporria para a celebrao de atos e contratos de compra, venda e locao de
propriedade em comum, salvo expressa autorizao judicial;
suspenso das procuraes conferidas pela ofendida ao agressor;
prestao de cauo provisria, mediante depsito judicial, por perdas e danos materiais
decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a ofendida.

Dever o juiz oficiar ao cartrio competente para os fins previstos nos incisos II e III deste artigo.

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 Priso Preventiva
As medidas protetivas podero ser concedidas no processo cvel ou processo crime e o artigo 42 da lei Maria da
Penha alterou o artigo 313 do Cdigo de Processo Penal autorizando a priso preventiva para garantir as medidas
protetivas:
Art. 313 - Nos termos do art. 312 deste Cdigo, ser admitida a decretao da priso preventiva:
III.

se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, criana, adolescente,

idoso, enfermo ou pessoa com deficincia, para garantir a execuo das medidas protetivas
de urgncia;

REGRAS DE ORGANIZAO JUDICIRIA

Juizado No Criados
Enquanto no estruturados os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, as varas criminais
acumularo as competncias cvel e criminal para conhecer e julgar as causas decorrentes da prtica de violncia
domstica e familiar contra a mulher, observadas as previses do Ttulo IV desta Lei, subsidiada pela legislao
processual pertinente.
Ser garantido o direito de preferncia, nas varas criminais, para o processo e o julgamento das causas
decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra mulher.
Entende a doutrina que, nesse caso, a competncia cvel refere-se to somente s medidas protetivas de
urgncia, ficando as demais causas (divrcio, alimentos, guarda) para o juiz da vara de famlia.
Juizado j criado:
Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, rgos da Justia Ordinria com competncia
cvel e criminal, podero ser criados pela Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e pelos Estados, para o
processo, o julgamento e a execuo das causas decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a
mulher.
Os atos processuais podero realizar-se em horrio noturno, conforme dispuserem as normas de organizao
judiciria.

CONFLITO DE NORMAS

Art. 41 - Aos crimes (para o STJ, a expresso abrange contraveno penal) praticados com
violncia domstica e familiar contra a mulher, independentemente da pena prevista, no se aplica
o
a Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995.
Art. 16 - Nas aes penais pblicas condicionadas representao da ofendida de que trata esta
Lei, s ser admitida a renncia representao perante o juiz, em audincia especialmente
designada com tal finalidade, antes do recebimento da denncia e ouvido o Ministrio Pblico.
Esses artigos, ambos da lei Maria da Penha encontram-se em dissonncia porque o art. 41 ao prev a no
aplicao da lei dos Juizados, fez com que os crimes de leso dolosa leve voltasse a ser de ao penal pblica
incondicionada e o artigo 16 prev uma hiptese de renncia (retratao) da representao. Ora, se o crime de
ao penal pblico incondicionada, no h falar em representao. O STF, julgou o artigo 16 inconstitucional e
pacificando o tema, entendeu que no se aplica nenhum benefcio da lei 9.099/95, portanto, a leso dolosa leve de
ao penal pblica incondicionada.
No entanto, ainda na violncia domstica e familiar, os crimes que no possuem violncia real ainda sero
tratados como de ao penal pblica condicionada a representao da ofendida. Logo o artigo 16 ter validade para
esses casos.
RETRATAO
O artigo 16 da Lei Maria da Penha prev a possibilidade de retratao (o termo utilizado foi renncia,
incorretamente) da representao somente perante o Juiz e em audincia especialmente designada com tal
finalidade, desde que seja antes do recebimento da denncia.
J o artigo 25 do Cdigo de Processo Penal prev que a retratao da representao somente pode se dar at o
oferecimento da denncia:
Art. 25 - A representao ser irretratvel, depois de oferecida a denncia.
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I.

ABUSO DE AUTORIDADE

CUIDADO: H uma exceo a regra, de acordo com a previso legal - art. 16. Se o rgo do Ministrio Pblico
no oferecer a denncia no prazo fixado nesta lei (4.898/65), ser admitida ao privada (ao privada subsidiria da
pblica). O rgo do Ministrio Pblico poder, porm, aditar a queixa, repudi-la e oferecer denncia substitutiva e
intervir em todos os termos do processo, interpor recursos e, a todo tempo, no caso de negligncia do querelante,
retomar a ao como parte principal.
IMPORTANTE: luz da lei 5.249/67, em seu art. 1. A falta de representao do ofendido, nos casos de abusos
previstos na Lei n 4.898, de 9 de dezembro de 1965, no obsta (no atrapalha) a iniciativa ou o curso da ao
pblica. Por isso, no se exige representao do ofendido e consequentemente no condio objetiva de
procedibilidade.

TRPLICE RESPONSABILIDADE

Art. 1 - O direito de representao e o processo de responsabilidade administrativa civil e penal,

contra as autoridades que, no exerccio de suas funes, cometerem abusos, so regulados pela
presente lei.
A lei trata das trs responsabilidades: administrativa, civil e penal. Vale Lembrar que as instncias so autnomas
tendo como consequncia que o processo administrativo no poder ser sobrestado para o fim de aguardar a
deciso da ao penal ou civil.

ELEMENTO SUBJETIVO

Os crimes previstos na lei de abuso de autoridade no admitem a modalidade culposa, isto , s so admitidos na
modalidade dolosa. Por isso, se um delegado, por negligncia, deixa de comunicar imediatamente ao juiz, a priso de
qualquer pessoa, no comete o crime de abuso de autoridade.

AUTORIDADE PBLICA PARA EFEITOS PENAIS

Art. 5 - Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem exerce cargo, emprego ou
funo pblica, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao.
Consoante a doutrina moderna a lei de abuso de autoridade adotou a teoria restritiva, no abrangendo pessoas
que exercem cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para a empresa prestadora de
servio contratada ou conveniada para execuo de atividade tpica da administrao pblica.
OBS.: O particular pode cometer o crime de abuso de autoridade, desde que haja participao em tal delito e que o
mesmo saiba que seu comparsa seja funcionrio pblico.

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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CUIDADO: Haver crime de abuso de autoridade, ainda que o agente esteja de folga, frias ou licena, mas, para
isso o agente tem que invocar a funo.
Munus Pblico: As pessoas que exercem um mnus pblico no sero consideradas autoridade pblica para
efeitos da lei de abuso de autoridade, exemplos dessa categoria so o tutor e o curador dativo, o advogado
dativo.
IMPORTANTE: Serventurio de Justia comete crime de abuso de autoridade.

CONCURSO DE CRIMES E TENTATIVA

Para o STJ, no h nenhum problema no concurso entre o abuso de autoridade e o crime que possa vir a ser
cometido, por exemplo, se uma autoridade comete abuso de autoridade e tambm uma leso corporal responder
pelos dois delitos. No entanto, se a leso constituir o prprio abuso de autoridade, o agente responder por crime
nico. Outro ponto interessante se existe a possibilidade de tentativa nos crimes previstos pela lei de abuso de
autoridade. Antes de adentrarmos a esse ponto vale lembrar o conceito de crimes de atentado.
CRIMES DE ATENTADO: So aqueles em que a prpria tentativa ao bem jurdico tutelado j consuma o crime, por
isso os crimes de atentado no admitem a tentativa.
Voltando ao assunto de que os crimes de abuso de autoridade admitem ou no a tentativa, vale lembrar que o Art.
3 da lei 4898/65 prev qualquer atentado e dessa forma no admitir a tentativa. No entanto, o art. 4 da mesma
lei prev outros casos de abuso de autoridade e, salvo os casos de crime omissivo prprio, admitem a tentativa. Por
isso, vale dizer que os crimes de abuso de autoridade admitem a tentativa somente nos casos do art. 4 com exceo
dos crimes omissivos prprios nele previstos.

SUJEITOS PASSIVOS

Sujeito passivo aquele que tem um bem jurdico lesado ou exposto leso pela conduta do sujeito ativo (agente).
Uma questo interessante que pode surgir nesse ponto se as pessoas jurdicas e as crianas podem ser sujeitos
passivos do delito de abuso de autoridade. Quanto pessoa jurdica o tema tranquilamente solucionado, pois a lei
prev essa situao em seu artigo 4, h:
Art. 4 - h - o ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou jurdica, quando praticado
com abuso ou desvio de poder ou sem competncia legal;
Vale ressaltar ainda que o sujeito passivo pode ser tanto pessoa jurdica de direito privado quanto de direito
pblico.
Quanto criana tambm no nos traz dificuldade pois ela tambm sujeita de direito e pode ter um direito seu
lesado, no entanto, cabe cuidar que, por vezes, a conduta prevista na lei de abuso de autoridade se for praticada
contra criana constituir crime previsto no estatuto da criana e do adolescente (ECA). Portanto, a criana poder
ser sujeito passivo do crime de abuso de autoridade desde que no constitua, a conduta, um crime do ECA.

DAS MODALIDADES DE CRIME DE ABUSO DE AUTORIDADE

Os crimes do art. 3 so conhecidos como crimes de atentado ou de empreendimento, vamos a eles:

Art. 3 - Constitui abuso de autoridade QUALQUER ATENTADO:
a)
liberdade de locomoo;
Quanto a esse inciso, cabe uma pertinente diferenciao, a saber:
DETENES MOMENTNEAS X PRISES PARA AVERIGUAES
As detenes momentneas so aquelas em que a autoridade policial detm uma pessoa para que se averigue
rapidamente um fato suspeito de crime. J as prises para averiguaes so aquelas em que a autoridade policial
recolhe o suspeito ao crcere para investigaes. As detenes momentneas so legais desde que acontea sem
exageros, j as prises para averiguaes so consideradas ilegtimas e constituem o crime de abuso de autoridade.
b)
c)
d)
e)
f)

inviolabilidade do domiclio;
Ao sigilo da correspondncia;
liberdade de conscincia e de crena;
Ao livre exerccio do culto religioso;
liberdade de associao;

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comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.

g)

Ao direito de reunio;

Vale ressaltar que esses direito no so absolutos, logo se tiverem sendo exercidos com excesso ou ilicitamente
poder a autoridade restringi-los. Portanto, se uma reunio estiver constituda com uso de armas e ocorrendo
pancadarias poder a autoridade dissuadi-la.
h)

Aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do voto;

Desde que no constitua crime eleitoral

i)

incolumidade fsica do indivduo;

No engloba a incolumidade mental

j)

Aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio profissional.

OBS.: Todos os delitos tipificados acima (art.3) so na verdade, direitos e garantias fundamentais, preceituados no
art. 5 da CF/88. No admitem a forma tentada por serem crimes de atentado.

OUTROS CRIMES

Art. 4 - Constitui tambm abuso de autoridade:

a)
Ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as formalidades legais
ou com abuso de poder;
Se for contra criana ou adolescente constitui o crime do art. 230 do Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA).
b)

Submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no

autorizado em lei;

Se for contra criana ou adolescente constitui crime do art. 232 do ECA.

c)

Deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso ou deteno de qualquer

pessoa;

Se deixar de comunicar famlia no constitui crime de abuso de autoridade. No entanto, Se a pessoa privada da
liberdade for criana ou adolescente, o agente responder pelo crime do art. 231 do ECA se deixar de comunicar
tanto famlia quanto ao juiz. De acordo com as novas alteraes do CPP pela lei 12.403/11 (nova lei de prises), a
autoridade que deter ou prender algum tambm ter que comunicar ao MP, porm no constitui crime algum se o
deixar de fazer.
d)
e)
f)

g)

Deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno ilegal que lhe seja
comunicada;
Levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiana, permitida em lei;
Cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial carceragem, custas, emolumentos ou
qualquer outra despesa, desde que a cobrana no tenha apoio em lei, quer quanto
espcie quer quanto ao seu valor;
Recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de importncia recebida a ttulo
de carceragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra despesa;

Como no existe em lei a cobrana de custas ou emolumentos carcerrios, qualquer que seja a cobrana nesse
sentido, incidir o agente no inciso f, e o inciso g, por esse mesmo motivo, perde a razo de ser, entrando em total
desuso.
h)
i)

O ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou jurdica, quando praticado com
abuso ou desvio de poder ou sem competncia legal;
Prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de medida de segurana, deixando
de expedir em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade.

Se for priso preventiva incidir na alnea a.

OBS.: No h crime de abuso de autoridade na forma culposa.

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DOS EFEITOS EXTRAPENAIS

O principal efeito a perda do cargo, funo ou emprego pblico e nesse ponto cabe uma importante
diferenciao. Como efeito geral se tem:
Perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer outra funo pblica por prazo at trs anos.
Agora quando se tratar de atividade policial poder ser cominada pena autnoma ou acessria, a saber:
Quando o abuso for cometido por agente de autoridade policial, civil ou militar, de qualquer categoria, poder ser
cominada a pena autnoma ou acessria, de no poder o acusado exercer funes de natureza policial ou militar no
municpio da culpa, por prazo de um a cinco anos.

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I.

LEI DE TORTURA (LEI 9455/97)

A vedao da tortura comeou a ser discutida em mbito internacional a partir da segunda guerra mundial, pois a
partir da iniciou-se a preocupao com a proteo dos direitos humanos, por causa das barbries ocorridas durante
a guerra.
TORTURA PRESCREVE?
Para respondermos a essa pergunta, antes faremos uma anlise dos dispositivos que preveem a tortura.
A Constituio Federal prev a tortura em seu art. 5, III Ningum ser submetido a tortura, nem a tratamento
desumano ou degradante. Como podemos perceber, no dispositivo nada se fala sobre a prescrio. Para a
Constituio Federal, somente so imprescritveis a ao de grupos armados, civis ou militares, contra ordem
constitucional e o estado democrtico de direito e o racismo. Portanto, para a Constituio Federal, a tortura
prescreve.
A contrario sensu, os tratados internacionais de direito humanos consideram a tortura imprescritvel. Logo, coube
ao STF definir essa questo e esse o entendimento que voc ir levar para a prova. O STF quando do julgamento
sobre a constitucionalidade da lei de Anistia entendeu que a tortura prescreve.

CRIMES DE TORTURA

ANLISE DOS CRIMES DE TORTURA

Art. 1 - Constitui Crime de Tortura:
I.

constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa, causando-lhe sofrimento

fsico ou mental:

OBS.: luz da doutrina moderna o crime se consuma com o constrangimento, independentemente da ocorrncia do
resultado, sendo considerado crime formal.
a)
b)
c)

d)

Tortura persecutria ou Tortura prova: com o fim de obter informao, declarao ou

confisso da vtima ou de terceira pessoa;
Tortura crime: para provocar ao ou omisso de natureza criminosa (no existe tortura
crime contra contraveno penal DL 3.688/41, s contra fato delituoso);
Exemplo: Wallace, mediante coao moral irresistvel, coage Dos anjos a matar Evandro.
Nesse caso, Dos anjos no responder por nada, pois agiu sob coao moral irresistvel e
ser isento de pena. J Wallace responder pelo homicdio mediante autoria mediata e
tambm por tortura, pois torturou Dos anjos a praticar um crime.
Tortura racismo: em razo de discriminao racial ou religiosa.

CUIDADO: No h tortura por motivos homossexuais, por procedncia nacional, por vingana ou paga promessa.
II.

submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de violncia ou
grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal
ou medida de carter preventivo.

OBS.: O crime se consuma no momento em que a pessoa submetida guarda, ao poder ou autoridade
efetivamente passa por INTENSO sofrimento fsico ou mental.
ATENO: O crime de maus tratos preceituado no art.136 do Cdigo Penal no foi revogado pela Lei de Tortura
(9.455/97):

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Maus tratos: Art. 136 - Expor a perigo a vida ou a sade de pessoa sob sua autoridade, guarda
ou vigilncia, para fim de educao, ensino, tratamento ou custdia, quer privando-a de
alimentao ou cuidados indispensveis, quer sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequado,
quer abusando de meios de correo ou disciplina:
Como se percebe, as finalidades so diferentes, porm se for verificado que houve intenso sofrimento fsico ou
mental, estar configurada a tortura.
Art. 1, 1 - Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou sujeita a medida de
segurana a sofrimento fsico ou mental, por intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou
no resultante de medida legal.
ATENO: Essa forma de Tortura a nica na lei 9.455/97 que admite a realizao por meio de violncia imprpria,
ou seja, o legislador no trouxe uma forma especfica para que o agente delitivo a cometesse, como por exemplo,
essa tortura pode ser realizada por hipnose, sonfero ou substncia psicoativa utilizada contra pessoa presa ou
sujeita a medida de segurana. Outro detalhe importante que essa modalidade no exige que o agente tenha
finalidade. Esse a nica modalidade da lei de tortura que no exige finalidade.
OBS.: Segundo a doutrina tradicional o sujeito ativo do delito em comento (art.1,1) pode ser qualquer pessoa,
enquanto o sujeito passivo somente pode ser a pessoa presa ou sujeita medida de segurana, denominada: sujeito
passivo qualificado.

CRIME DE OMISSO NO DEVER

Art. 1, 2 - Aquele que se omite em face dessas condutas, quando tinha o dever de evit-las ou
apur-las, incorre na pena de deteno de um a quatro anos.
OBS.: Essa tortura recebe conceitos doutrinrios de tortura imprpria, anmala ou atpica.
CUIDADO: Conforme preceitua o 7 da lei em comento O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a
hiptese do 2 (tortura omissiva), iniciar o cumprimento da pena em regime fechado. Assim, fica evidente que o
legislador, na tortura omissiva, estipulou outro regime de pena (semiaberto) para quem cometer esse delito,
caracterizando-se a nica hiptese na lei.
A tortura omissiva tambm no ser considerada crime equiparado a hediondo.

TORTURA QUALIFICADA OU PRETERDOLOSA

Art. 1, 3 - Resulta-se leso corporal de natureza grave ou gravssima, a pena de recluso de

quatro a dez anos; se resulta morte, a recluso de oito a dezesseis anos.
CUIDADO: A tortura qualificada, por ser preterdolosa, no admite tentativa.
ATENO: Consoante a doutrina moderna, a diferena entre o crime de tortura qualificada pelo resultado morte
(art.1, 3) e o crime de homicdio qualificado pelo emprego da tortura (art. 121, 2, III do Cd. Penal) reside no
dolo (animus ou vontade) do agente criminoso. Assim, se o agente desejar o resultado morte, ainda que eventual,
estar configurado o delito de homicdio qualificado (pela tortura).

CAUSAS DE AUMENTO DE PENA

Art. 1, 4 - Aumenta-se a pena de um sexto at um tero:

I.
II.
III.

se o crime cometido por agente pblico;

se o crime cometido contra criana, gestante, portador de deficincia, adolescente ou
maior de 60 (sessenta) anos;
se o crime cometido mediante sequestro.

CUIDADO: O STJ entende que o aumento de pena se estende, tambm, ao delito de crcere privado (art. 148 CP) e
extorso mediante sequestro (art. 159, CP).

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EFEITOS DA CONDENAO

Art. 1, 5 - A condenao acarretar a perda do cargo, funo ou emprego pblico e a interdio

para seu exerccio pelo dobro do prazo da pena aplicada.
OBS.: A doutrina majoritria e a banca examinadora CESPE/UNB entendem que o efeito da condenao
automtico, ou seja, no depende de motivao na sentena feita pelo juiz.
VEDAES
Art. 1, 6 - O crime de tortura inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia + indulto
(acrescentado pelo STF)
REGIME DE CUMPRIMENTO DE PENA
Art. 1, 7 - O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hiptese do 2, iniciar o
cumprimento da pena em regime fechado.
PRINCPIO DA EXTRATERRITORIALIDADE
Art. 2 - O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime no tenha sido cometido em
territrio nacional, sendo a vtima brasileira ou encontrando-se o agente em local sob jurisdio
brasileira.
O princpio da extraterritorialidade est previsto no CP em seu art. 7, sendo que as causas que no dependero
de nenhuma condio so chamados de territorialidade incondicionada e esto no inciso I:
a)
b)

c)
d)

contra a vida ou a liberdade do Presidente da Repblica;

contra o patrimnio ou a f pblica da Unio, do Distrito Federal, de Estado, de Territrio,
de Municpio, de empresa pblica, sociedade de economia mista, autarquia ou fundao
instituda pelo Poder Pblico;
contra a administrao pblica, por quem est a seu servio;
de genocdio, quando o agente for brasileiro ou domiciliado no Brasil;

O que a lei de tortura fez foi aumentar esse rol prevendo mais um caso de extraterritorialidade incondicionada.

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I.
1.
a)
b)
c)
d)
e)
2.

EXERCCIOS RELATIVOS AO ENCONTRO

Nos termos da Lei n. 11.340/06 (Lei contra a violncia domstica e familiar contra a mulher), assinale a
alternativa incorreta.
A lei compreende o dano patrimonial mulher.
A lei compreende o dano moral mulher.
A coabitao entre os sujeitos ativo e passivo condio para a aplicao da lei.
A empregada domstica pode ser sujeito passivo.
O parentesco entre os sujeitos ativo e passivo no condio para a aplicao da lei.
Assinale a alternativa CORRETA.

a) As medidas despenalizadoras dos Juizados Especiais Criminais (Lei n 9.099/95) aplicam-se aos casos de
violncia domstica, se a pena cominada no excede dois anos.
b) Nos processos decorrentes de violncia domstica, o procedimento processual a ser adotado ser o
sumarssimo.
c) Nos casos de violncia domstica, as medidas protetivas urgentes podem ser concedidas de pronto, respeitado o
contraditrio diferido.
d) As Turmas Recursais so rgos competentes para julgar os recursos interpostos de decises proferidas nos
Juizados de Violncia Domstica.
3.

Assinale a alternativa correta na questo a seguir:

Caio agride Tcia na residncia em que convivem maritalmente, causando-lhe leso corporal. Tcia representa
contra Caio perante a autoridade policial. Encaminhado o inqurito, o promotor de justia oferece denncia contra
Caio perante o Juizado de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher de Braslia. Ainda no recebida a
denncia, Tcia encaminha ao juiz, por escrito, retratao da representao feita. Nos termos da Lei n 11.340/2006:
a) o juiz, no havendo dvida da autenticidade da retratao de Tcia, pode admiti-la sem necessidade de
audincia, ouvido o Ministrio Pblico;
b) o juiz somente pode admitir a retratao de Tcia em audincia especialmente designada para tal finalidade,
ouvido o Ministrio Pblico;
c) o juiz no mais poder admitir a retratao de Tcia, porque, j oferecida a denncia, irretratvel a
representao;
d) no h previso de retratao da representao.
e) No existe, neste caso a possibilidade de retratao, pois entende o STF que na violncia real praticada contra a
mulher, a ao penal pblica incondicionada.
4.

Cnjuges primrios e de bons antecedentes praticam leses corporais leves recprocas durante uma briga.
Sobre a persecuo penal:

a) ambos tero direito apenas suspenso condicional do processo.

b) a pena privativa de liberdade eventualmente imposta para a esposa no ser a de leses corporais leves
qualificadas pela violncia domstica.
c) ambos tero direito transao penal.
d) O STF entende que, se houve leso dolosa leve, a ao contra o marido pblica incondicionada.
e) a pena privativa de liberdade eventualmente imposta para o marido poder ser substituda por fornecimento de
"cesta bsica" ou outra de prestao pecuniria.

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5.

Considerando a Lei 4898 de 1965 que trata do crime de abuso de autoridade, analise as afirmativas abaixo e
assinale a incorreta:

a) Constitui abuso de autoridade qualquer atentado, praticado por funcionrio pblico, a incolumidade fsica do
indivduo.
b) O abuso de autoridade sujeita o criminoso responsabilidade civil, administrativa e penal, todas tratadas
inclusive pela lei 4.898/65.
c) Levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiana, permitida em lei, constitui crime de
abuso de autoridade.
d) Ordenar ou executar medida privativa de liberdade, com as formalidades legais, constitui abuso de autoridade.
e) A sano penal poder constituir na perda do cargo e na inabilitao para o exerccio de qualquer outra funo
por prazo at trs anos.
6.

Relativamente legislao penal extravagante, assinale a afirmativa incorreta.

a) Considera-se autoridade, para os efeitos da Lei n 4898/65, o serventurio da justia.

b) Constitui crime de tortura constranger algum com emprego de grave ameaa, causando-lhe sofrimento mental,
em razo de discriminao religiosa.
c) Constitui crime previsto no Estatuto da Criana e do Adolescente submeter tortura criana ou adolescente sob
sua autoridade, guarda ou vigilncia.
d) De acordo com a doutrina, os sistemas de definio dos crimes hediondos so o legal, o misto e o judicial, sendo
certo que o ordenamento jurdico brasileiro adotou o sistema legal.
e) A pena do crime de tortura aumentada se o crime cometido mediante sequestro.
Acerca da lei de abuso de autoridade (lei 4898/65) Julgue o item a seguir.
7.

As chamadas prises para averiguaes realizadas por policiais caracterizam o crime de abuso de autoridade,
quando no for caso de priso em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria.

8.

Nos termos do que prev a Lei n. 9.455/97, que define os crimes de tortura, correto afirmar que:

a)
b)
c)
d)

a prtica de tortura mediante sequestro causa de aumento de pena.

o homicdio praticado mediante tortura passou a ser disciplinado por esse estatuto legal.
somente se caracteriza a tortura quando dela resultar leso corporal.
quando a leso decorrente da tortura for de natureza leve, somente se procede mediante representao da
vtima.
e) o agente ativo do crime deve ser, obrigatoriamente, agente pblico.
Acerca das legislaes penais extravagantes, julgue os itens a seguir.
9.

Assinale a alternativa incorreta.

a) O crime de tortura, que imprescritvel, segundo a legislao penal brasileira somente pode ser praticado por
funcionrio pblico ou outra pessoa no exerccio de funo pblica.
b) A Constituio Federal tem como clusula ptrea a garantia de que ningum ser submetido tortura nem a
tratamento desumano ou degradante.
c) A decretao da perda do cargo, funo ou emprego pblico efeito automtico da sentena condenatria dos
crimes de tortura.
d) Define-se como tortura qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos agudos, fsicos ou mentais, so infligidos
intencionalmente a uma pessoa a fim de obter, dela ou de terceira pessoa, informaes ou confisses; de
castig-la por ato que ela ou terceira pessoa tenha cometido, ou melhor, suspeita de ter cometido; de intimidar ou
coagir essa pessoa ou outras pessoas; ou por qualquer motivo baseado em discriminao de natureza racial ou
religiosa.
e) Aplica-se a lei brasileira ao crime de tortura praticado no exterior, sendo a vtima brasileira ou encontrando-se o
agente em local sob jurisdio brasileira.

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10. Com relao ao crime de tortura, definido na Lei n. 9.455/97, considere as seguintes assertivas:
I.
II.
III.

A pena aumentada se o crime cometido por agente pblico;

Se a vtima for adolescente, no se verifica causa de aumento de pena;
Se o crime cometido mediante sequestro, a pena aumentada de um sexto a um tero.

correto o que se afirma em:

a)
b)
c)
d)
e)

todas as assertivas.
I, apenas.
II, apenas.
III, apenas.
I e III, apenas.
GABARITO

1-C
2-C
3-E
4-D
5-D
6-C
7 - CORRETO
8-A
9-A
10 - E

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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