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PODER JUDICIRIO
JUSTIA FEDERAL
SEO JUDICIRIA DO RIO DE JANEIRO
30 VARA FEDERAL
Nesta data, fao os presentes autos conclusos a(o) MM Juiz (a).
Rio de Janeiro, 05/12/2011 12:33
(FLAVIA THIEBAUT MIRANDA HERRANZ, ANALISTA JUDICIRIO(A) Matrcula n 12788)

PROCESSO N 0018867-86.2011.4.02.5101 (2011.51.01.018867-4)

Parte Autora : FEDERACAO BRASILEIRA DAS COOPERATIVAS DE ANESTESIOLOGISTAS
Parte R
: SECRETARIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL
________________________________________________________________________________________

FEDERAO
BRASILEIRA
DAS
COOPERATIVAS
DE
ANESTESIOLOGISTAS impetra o presente mandamus contra ato do
SECRETRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL, porque objetiva, em sede
liminar, a suspenso do art.7, do Decreto n 6022/2007, para que no seja
penalizada pela no apresentao de obrigaes acessrias, especialmente a
EFD PIS/COFINS, atravs do Sistema Pblico de Escriturao Digital SPED,
visto que o art.2, do referido diploma legal desobriga essas sociedades
integrao no SPED para transmisso de suas escrituraes fiscais.
o relatrio. Decido.
No caso em tela, uma vez analisado o pedido de liminar, estar se
ia esgotando toda a matria objeto da controvrsia, o que expressamente
vedado pelo artigo 1, 3 da Lei Federal 8.437/92, verbis: " 3 No ser
cabvel medida liminar que esgote, no todo ou em qualquer parte, o objeto da
ao."
Vale dizer, o deferimento da medida de urgncia implicaria
esgotamento da prestao jurisdicional, o que expressamente vedado pela
legislao regente.
Cabe aqui destacar que o TJPR j teve a oportunidade de se
manifestar no sentido de que "a tutela pretendida contrria a Administrao
Pblica e tem carter satisfativo, ou seja, identifica se fielmente com a sentena
a ser proferida, se for o caso de procedncia do pedido, o que faz com que sua
concesso encontre bice na Lei n 8.437/92 que, regulando tambm a matria,

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em seu artigo 1, 3, veda a concesso de tutela que esgote, no todo ou em
parte o objeto da ao." (Agravo de Instrumento n 161.351 6. Des. IDEVAN
LOPES. DJ 01/11/2004).
E ainda, o mesmo Tribunal: "Conforme j decidiu este Tribunal em
caso similar, desde que o pleito de antecipao de tutela, formulado contra a
Fazenda Pblica, apresenta carter satisfativo, impossvel juridicamente o seu
deferimento, por fora do art. 1 da Lei 9.494, de 10.5.97, visto que consoante o
par. 3 do art. 1 da Lei n 8.437, de 30.6.1992, no ser cabvel medida
liminar que esgote, no todo ou em parte, o objeto da ao". (Agravo de
Instrumento n 107.530 3, 6 Cmara Cvel, Rel. Des. LEONARDO LUSTOSA,
DJ. 18/02/2002).
Ademais, a concesso de liminar inaudita altera parte medida
excepcional, s podendo ser concedida mediante o preenchimento de seus
requisitos legais.
Dispe o art. 804 do cnone processual civil que " lcito ao juiz
conceder liminarmente ou aps justificao prvia a medida cautelar, sem ouvir
o ru, quando verificar que este, sendo citado, poder torn la ineficaz, caso em
que poder determinar que o requerente preste cauo real ou fidejussria de
ressarcir os danos que o requerido possa vir a sofrer". Assim, em carter
provisrio e sob condio resolutiva, sem audincia do ru/autoridade,
permitida a liminar quando o resultado til do processo posto em risco.
Humberto Theodoro Jnior ("Curso de Direito Processual Civil",
Forense, vol. II, n. 1.021, pg. 1.158), a propsito destaca: "...a audincia da
parte contrria levaria a frustrar a finalidade da prpria tutela preventiva, pois
daria ensejo ao litigante de m f justamente a acelerar a realizao do ato
temido em detrimento dos interesses em risco". Ovdio A. Baptista da Silva
("Comentrios ao Cdigo de Processo Civil", vol. IX, Ed. Lejur, n. 01, pg. 203)
categrico: "as liminares inaudita altera parte, como est expresso no artigo,
s se legitimam quando o juiz possa justificar sua concesso ante o risco de o
ru torn la ineficaz, quando previamente citado". Calmon de Passos, in
"Comentrios", RT, vol. X, T. I, n. 171, pg. 199, abordando a possibilidade de
liminar inaudita altera parte, mesmo com justificao prvia, antes de
angularizada a relao processual, taxativo: "... como exceo ao princpio da
bilateralidade".
A regra, portanto, a bilateralidade, ou seja, a notificao,
dispensada quando a autoridade, antes do cumprimento, poder tornar
ineficaz a medida liminar.
Ora, o fundamento do ato combatido, apesar de srio, no
justifica a falta de prvia notificao, que, se realizada, no alteraria o
cumprimento da liminar. A oitiva da autoridade coatora imprescindvel, in
casu.

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Por fim, destaca se que a concesso de liminar em mandado de
segurana no "livre arbtrio" do julgador e tem seus parmetros (limitao)
nos precisos requisitos previstos no art. 7, III, da Lei n. 12106/09, que se
exigem concomitantes. Por sua provisoriedade, ela no pode ser satisfativa,
por expressa vedao do 3 do art. 1 da Lei n. 8.437/92.
Ante o exposto, por no estarem presentes os requisitos
autorizadores, INDEFIRO O PEDIDO DE MEDIDA LIMINAR.
Notifique se a Autoridade apontada como coatora para cincia da
presente Deciso, bem como para prestar as informaes, no prazo legal. D
se cincia do feito ao rgo de representao judicial do Impetrado para,
querendo, ingressar no feito, na forma do art. 7, II, da Lei 12.016/09.
Aps, ao Ministrio Pblico Federal.
Posteriormente, venham os autos conclusos para sentena.
P.I.

Rio de Janeiro, 05 de dezembro de 2011.

DOCUMENTO ASSINADO ELETRONICAMENTE

MARCELO DA FONSECA GUERREIRO

Juiz Federal Titular da 30 VF/RJ

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