Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
MODERNIZAOEINTERVENODOESTADOAUTORITRIO
FranciscoAlcidesdoNascimentoOrientador/UFPI
MaryluAlvesdeOliveira (PIBICUFPI)
LacioBarrosDias(PIBICUFPI)
GT11 Histria, MemriaeEducao
Intr oduo
A cidade construda e reconstruda por homens, que agem como agentes
modeladores e construtores deste espao, defendendo interesses pessoais ou de grupo. O
espaodacidadeumespaodeconflitospolticos,culturaisesociais,eistoserefletenas
ruas,nostraosarquitetnicos,naspolticaspblicasquesoimplementadas.
Oobjetivodesteestudoanalisaraconstruodeumdiscursoquepregavao
desenvolvimento econmico do pas, e, conseqentemente, a modernizao das cidades. O
recortetemporalestabelecidoforamasdcadasde1950a1980,perodosobreoqualexiste
umaconsidervelproduoliterria,quedemonstraumacertapreocupaodoEstadocoma
criaodeferramentasqueajudassemnoprocessodemodernizaodascidadesbrasileiras.A
interveno do Estado brasileiro no Piau, notadamente em Teresina, seguiu o modelo
desenvolvimentista, fenmeno que se processar adjacente ao processo de modernizao
nacional. Esse estudo pretende ressaltar as nuances do regime militar e uma de suas fases
principais, a que ficou conhecida como Milagre Econmico Brasileiro. Por fim,
destacaremos de interveno do Estado no processo de limpeza de Teresina com a
construodosprimeirosconjuntoshabitacionaiseodeslocamentodossetorespopularespara
regieslocalizadasforadopermetrourbanodacidade.
Contextopoltico
O Brasil viveu no perodo de 1950 a 1980 sob forte instabilidade poltico
institucional. Da ascenso de Getlio Vargas presidncia em 1951, at a definitiva
implantaodoRegimeMilitarnogovernoMdici,apartirde1969,asnuancesobservadas
forammuitasediversas.Oregimeautoritrio,sobtuteladosmilitaresimplantadonoBrasil
em 1 de abril de 1964 foi ponto de convergncia de um processo que se arrastava desde
dcadasanteriores.
O Brasil teve durante os anos cinqenta dois governos cuja principal
plataforma era o discursodesenvolvimentista: o governode Getlio Vargas eo governode
JuscelinoKubitscheck.
Em 1961, Joo Goulart assume a Presidncia da Repblica. Segundo Elio
Gaspari,eraumpolticofraco,semmaioresforaseexpressespolticas(2002:p.16).Foia
partir desde governo que se estabeleceu uma das maiores crises polticas no pas que abriu
caminhoparaogolpemilitar de1964.
O mundo vivia a guerra fria. Na Amrica Latina a revoluo cubana
mostravasecomoumsucessonoquintaldosEstadosUnidos.OBrasil,longedeserumpas
que se pretendia liberal ou mesmo socialista, tinha um presidente que era do Partido
Trabalhista Brasileiro (PTB), e mantinha relaes com os movimentos sociais, tomando
ainda, como poltica de governo as reformas de base: reforma agrria, urbana, bancria,
tributria,eleitoral,doestatutodocapitalestrangeiroeauniversitria.
As estratgias polticas assumidas pelo Estado repercutiam em toda a
sociedade. De acordo com Daniel Aaro Reis Filho Instaurouse um amplo debate na
sociedade sob o assunto nas ruas, nas greves e nos campos, agitavamse os movimentos
sociais, reivindicando, exigindo, radicalizandose (2002, p. 24). Porm, este autor ressalta
que, fora as agitaes populares, outros segmentos sociais tambm se mobilizaram:
entretanto em sentido contrrio, mobilizaramse igualmente as resistncias expressivas
(2002, p.24). As propostas de estabelecer uma serie de reformas provocava desconfianas
tanto a direita quanto a esquerda. A esquerda no apoiava o governo de Jango por no
acreditarnaimplementaodasreformaseadireitanoconfiavaemumpresidentequetinha
boarelaocomosmovimentospopulareseque,pretendia,comasreformas,acomunizao
doBrasil.
Jangotentandoganharoapoiodasmassasorganizoucomciosparalegitimar
as reformas de base. Segundo Daniel Aaro Reis, a reao foi imediata, pois a direita
organizou a sua marcha: A marcha da Famlia com Deus e pela Liberdade, que era um
protestocontraacomunizaodoBrasil,levando500milpessoasasruasdeSoPaulo,no
dia19demarode1964.
Todooprocessodeusedeumamaneirarpidaesemgrandesresistncias.De
acordocomDanielAaroReisfilho,Jangoestava:
apavorado diante do incndio que provocara sem querer, horrorizado coma
hiptese de uma guerra civil que no desejava, decidiu nada decidir e saiu da
histriapelafronteiradoUruguai,asesquerdasnoofereceramresistncia,salvo
focosisolados,dispersossemgrandesdificuldades(...)asdireitassaudaramnas
ruasavitriaimprevista .(2002,p.53).
Implantouseoregimemilitar.
O movimento foi organizado por militares e civis que se dividiam em
segmentos:unsapenasqueriamderrubarJango,outrospretendiamorganizaropaseencerrar
umprojetopolticoquehaviasidoimplantadodesdeosegundogovernodeGetlioVargase
uma terceira parcela pretendia realmente a implantao de um regime militar. Porm,
necessrioressaltarqueavitriadessemovimentoorganizadoaniquilouumprojetopoltico
nacional estadista, que o lder trabalhista (Jango) encarnava e encerrava a experincia da
repblicainiciadacomofimdoEstadoNovo.(REIS:2002,p.12).
Com o golpe militar de 1964, o ideal desenvolvimentista continuaria como
eixodiretordaaoestatal,porm,sustentadoporumnovodiscurso,queversava,sobretudo
ao desmantelamento da organizao social. O novo regime se outorgava no direito de, em
nomedoprogresso,promoverquaisquermeiosparaatingilo,inclusivepelousodarepresso,
casofossenecessrio.ParaElioGaspariadireitagolpistade1964criouatravsdoregimeque
seimplantouumarodaemqueoplanejamentodoprogressoseassociavanecessidadede
desmobilizao da sociedade (2002 p.213). Progresso via planejamento s seria vivel
mediante desmantelamento da organizao da sociedade democrtica. Assim, em nome do
progresso, o Estado Autoritrio de 64 agiu em duas frentes. A primeira no controle da
sociedade civil, no enquadramento das estruturas sociais no iderio do novo regime. O
segundocorrespondeaointervencionismonossetoresdaeconomianacional,notadamenteem
suainfraestrutura.
No caso do Piau, muito especialmente em Teresina, esse discurso
desenvolvimentistasefazpresenteemdoismomentosprincipais.Oprimeirofoinogoverno
Chagas Rodrigues (19591962), com a implantao de empresas de economia mista. O
segundomomentofoinogovernodeAlbertoTavaresSilva(19711975),quandoopasvivia
aeuforiadoMilagreBrasileiroouMilagreEconmico.
Adisciplinarizaodosocialedoespaourbano fezpartedesseprocessode
modernizao da cidade, pois, como destacamos anteriormente, o desmantelamento da
estruturasocialfoipostacomocondioindispensvelparaqueoprogressoseinstaurasseno
Disciplinasimportantesquepossibilitavamumaconscinciacrticadosalunos
foram abolidas, como por exemplo: a Filosofia e a Sociologia. Outras foram fundidas. A
Geografia e Histria formaram os Estudos Sociais, e sendo repensadas em seus contedos,
privilegiandoassuntosdeinteressedoEstado.DeacordocomSelvaGuimaresFonsecaestas
disciplinas erammoldadas pela doutrina de segurana nacional e de desenvolvimento
econmico.
A ditadura militar foi severa com quem ia de encontro ao seu pensamento.
Depois de 1964 muitos foram os educadores perseguidos por seus posicionamentos
ideolgicos.Oregimemilitarespalhounaeducaoseucarterantidemocrticoeautoritrio
quando prendeu professores, quando invadiu universidades (em 1968 invadiu a UNB
coagindoalunoseprofessores).ComoDecretoLein477,osestudantesforamproibidosde
semanifestar,porqueparaoregimeestudantetinhaqueestudar.AUNEUnioNacional
dosEstudantes foiproibidadefuncionar.
Em 1967 foi implementado a Fundao Movimento Brasileiro de
Alfabetizao (MOBRAL), que entre suas atribuies estavam: obrigatoriedade do ensino
paracrianasde07a14anos,assistnciaeducativaimediataparaanalfabetosde10e14anos,
promoo da educao dos analfabetos de qualquer idade, alm de recursos financeiros
destinadostodoopasparacombateroanalfabetismo.Pormoprogramafoiumfiasco.As
dennciasdecorrupoprovocaramaextinodoprograma.
Nadcadade1970deuseagrandeexpansodasuniversidadesnoBrasil.E,
paraacabarcomos "excedentes"1 foicriadoovestibularclassificatrio.Nadcadade1970
nasciaaFundaoUniversidadeFederaldoPiau FUFPI,institudanostermosLein5.528,
de11denovembrode1968eoficialmenteinstaladaem12demarode1971,comoobjetivo
de criar e manter a Universidade Federal do Piau UFPI. Perodo em que a cidade de
Teresina se via numprocessode modernizaocom AlbertoTavares Silva. A universidade
seria,napoca,maisumsmbolodamodernizaodacidadeedaspolticasimplementadas
peloEstadoautoritrio.
Teresina:aur banizaodacidade
A cidade foi originalmente estruturada sob um rgido formato xadrez, com ruas
paralelaspartindodoRioParnaba,aoeste,emdireoaoPoti,contendoumespao
urbanoinicialmentedelimitadopor18quadrasaosentidonortesule12nosentido
lesteoeste, comeou a crescer em volta da Praa da Constituio, atual Marechal
DeodorodaFonseca,em1872 (LIMA,1996:p.18).
ApartirdesseperodoTeresinapassarporumcrescenteprocessonoaumento
nonmerodehabitantesepelanecessidadedeordenaodoespaourbano.Acidadenasceu
paraseracapitaldaProvncia,desdeentosetransformouemplodetraodeindivduos
quedeixavamosEstadosvizinhosouvinhamdointeriordoprprioEstado.
Segundo Antnia Jesuta de Lima (1996) o processo de urbanizao de
Teresinastomaimpulsodefinitivoapartirdadcadade1950.DeacordoFranciscoAlcides
do Nascimento (2001) o processo de modernizao da cidade de Teresina deuse de uma
formaautoritria,comoaconteceuemoutrosEstadosbrasileiros,noperododoEstadoNovo.
Com o advento da Ditadura Vargas, surgiu a necessidade de um acelerado processo de
modernizaodacapital,essanecessidadenasciacomaRepblicaNovaeaimplementao
de uma poltica que no pretendia ser identificada com o passado. O novo significava a
modernizaodoespaourbanodacidade.Repletadecasasdepalha,Teresinanopoderia
1
EstudantesqueobtinhamnotasuficienteparaoingressonaUniversidade,masonmerodevagasnoera
suficienteparareceblos.
bairroscentrais,porfimvalorizandooespaourbanodacidade.Comrelaoaoprocessode
favelizaoAntniaJesutadeLimaafirma:
Teresina, at meados da dcada de 70, no se configurou como uma cidade com
grandesenumerosasfavelas,postoqueaindanoestavaevidenciadooprocessode
favelizao propriamente dito, o qual somente adquiria visibilidade em fins dessa
dcada ampliandose nos anos subseqentes. Contudo, o fenmeno j se fazia
presente, embora ficasse circunscrito a pequenos e reduzidos ncleos.(1996,
p.47)
Porm essa poltica habitacional restringiuse aos primeiros anos do regime
militar eno tevexitono Piau. Uma vezque foiexecutada para viabilizar a aceitaodo
regime entre as classes de baixa renda, por outro turno mostrouse incapaz de dar
sustentabilidadeaoplano,poisdevidoinadimplnciadosprimeirosconjuntoshabitacionais
inviabilizouacontinuidadedoprojetodehabitaopopular.
Em15demarode1971AlbertoTavaresSilvatornousegovernadordoPiau.
Duranteesteperodoogovernonodeuatenoparaaquestohabitacional,poisonmero
de moradias construdas foi inexpressivo, retomando a sua intensidade de 1975 a 1978 no
governoDirceuArcoverde.
NoGovernodeAlbertoSilva(1971a1975)acidadedeTeresinapassoupor
umprocessodemodernizao,financiadopeloMilagreEconmicoBrasileiro,trazendoao
Estado, em particular, capital uma grande quantidade de obras financiadas graas aos
recursos oriundos do dito milagre, transformando e dando ares de metrpole cidade.
Foramconstrudos:oAlberto(estdiodefutebol),HospitaldeDoenasInfectoContagiosas
HDIC,PloPetroqumicodeTeresina.Tambmforamalocadosrecursosparaaconstruo
deestradas,comoocasodachamadaTranspiauqueligaTeresinaaBraslia,pelointerior,
cortando o sul do Estado, de Floriano Corrente. Avenidas foram asfaltadas em Teresina,
como por exemplo: a Avenida Miguel Rosa e a Frei Serafim, est ltima recebendo
iluminaoespecial.
A partir de 1975, no governo Dirceu Mendes Arcoverde procurouse uma
soluo para a problemtica das favelas. Segundo Antnia Jesuta de Lima com a
implantaodoBNHBancoNacionaldeHabitao,apolticadogovernofrentequesto
dafavelapassouabasearsenaremoosumriaeimediatainserodasfamliasnoSistema
financeiro.
At1979,noPiau,apolticahabitacionalvisavaapenasremoverosfavelados.
Comojaconteceunasdcadasde1930e1940comosmoradoresdascasasdepalhasesoba
presena de um Estado autoritrio, acontecia remoo dos pobres para fora do espao
urbanodacidade.
ParaessaquestoAntniaJesutadeLimaacrescentaapolticavoltadapara
essa problemtica e a interveno do poder estatal ocorriam invariavelmente atravs de
repressopolicial,comexpulses sumriasdas reasocupadas.O fenmeno favelanoera
enfrentadocomoumaquestosocial,masdepolicia (grifodaautora).(LIMA,1996,p.47).
Podemos perceber at agora que a urbanizaoe modernizaoda cidadede
Teresina,duranteoregimemilitartevetrsmomentossignificativos:primeiramentetentando
aplicarpolticaspblicas,comrelaoquestourbana,construindocasasparaapopulao
de baixa renda, a fim de evitar conflitos e, nesse sentido, legitimar o regime nas classes
populares.Osegundomomento,comoMilagreEconmicoBrasileiro,Teresinavaipassar
porum momentode modernizaodoespaourbanocom a construode grandesobrase,
porfim,comaintensificaodosurgimentodasfavelashumaretomadadapreocupaoda
questohabitacional,nosentidodenoafetaroespaourbanodacidade.nesseperodoque
hmaiornmerodeconstruesdeconjuntoshabitacionais.
Refer nciabibliogrfica:
FAANHA, Antnio Cardoso. A r evoluo ur bana de Ter esina. Agentes, processo e
formasespaciaisdacidade.TesedemestradoUFPE.1998.Recife.
FONSECA,SelvaG. DidticaePrticadeEnsinodeHistr ia. 3ed.Campinas/SP,Papirus,
2003.
GASPARI,Elio. Aditadur aenvergonhada. SoPaulo.CompanhiadasLetras,2002.
_____________. Aditadur aEscancarada. SoPaulo.CompanhiadasLetras.2003.
LIMA, Antnia Jesuta de. Favela COHEBE: uma histria de luta por habitao popular.
Teresina.EDUFPI.1996.126p.
LINHARES, Maria Yeda. (org.). Histr ia Geral do Brasil.6 ed. Rio de Janeiro. Campus.
1990.
MENDES, Felipe.Economia e desenvolvimento do Piau. Teresina. Fundao Cultural
MonsenhorChaves.2003.
NASCIMENTO, Francisco Alcides do. A cidade sob o fogo: modernizao e violncia
policial em Teresina (19371945). Teresina. Fundao Cultural Monsenhor Chaves. 2002.
299p.
REIS Filho, Daniel Aaro.Ditadur a militar esquer das e sociedade.2ed. Rio de Janeiro.
Zahar.2002.(DescobrindooBrasil).