Comentrio - Previdencirio/Trabalhista - 2004/0301

Atividades Insalubres
1.Introduo
Atravs da Portaria do Ministro de Estado do Trabalho (MTb) n 3.214, de 08.06.78, foi aprovada entre
outras, a Norma Regulamentadora n 15, que trata sobre Atividades e Operaes Insalubres.
As atividades ou operaes insalubres so aquelas que, por sua natureza, condies ou mtodos, de
trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados
em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos.
Portanto, atividades ou operaes insalubres so aquelas no salubres, ou seja, aquelas que causam
doenas aos trabalhadores.

2.Quadro das Atividades e Operaes Insalubres

Os quadros das atividades e operaes insalubres esto previstos na Norma Regulamentadora - NR
15, aprovada pela Portaria MTb n0 3.214/78.
Sobre o assunto o Supremo Tribunal Federal manifestou-se no seguinte sentido:
"Smula 194 - competente o Ministro do Trabalho para a especificao das atividades insalubres"
"Smula 460 - Para efeito do adicional de insalubridade, a percia judicial, em reclamao trabalhista,
no dispensa o enquadramento da atividade entre as insalubres, que ato da competncia do Ministro
do Trabalho e Previdncia Social."

3.Agentes Nocivos
A distino dos agentes nocivos sade, bem como os limites de tolerncia esto previstos nos anexos
da NR 15 aprovada pela Portaria MTb n 3.214/78, com alteraes posteriores.

4.Caracterizao e Classificao da Insalubridade

A caracterizao e classificao da insalubridade, em consonncia com as normas baixadas pelo
Ministrio do Trabalho, far-se- mediante percia realizada por Mdico do Trabalho ou Engenheiro do
Trabalho, registrados no Ministrio do Trabalho.
Referida percia poder ser requerida Delegacia Regional do Trabalho pela empresa ou pelo sindicato
representativo das categorias interessadas.
4.1 Caracterizao de Insalubridade
Cabe DRT, comprovada a insalubridade pelo respectivo laudo:
a) notificar a empresa, estipulando prazo para a eliminao ou neutralizao do risco, quando possvel;
b) fixar o adicional devido aos empregados expostos insalubridade, quando impraticvel sua
eliminao ou neutralizao.

5.Limite de Tolerncia

Entende-se por limite de tolerncia a concentrao ou intensidade mxima ou mnima, relacionada com
a natureza e o tempo de exposio ao agente, que no causar dano sade do trabalhador, durante a
sua vida de trabalho.

6.Adicional de Insalubridade - Direito

O exerccio de trabalho em condies de insalubridade assegura ao trabalhador a percepo de
adicional, incidente sobre o salrio mnimo, a saber:
o 40% (quarenta por cento), para insalubridade de grau mximo;
o 20% (vinte por cento), para insalubridade de grau mdio; e
o 10% (dez por cento), para insalubridade de grau mnimo.
Vide Enunciado do TST n. 17:
N 17 Adicional de insalubridade - Restaurado
"O adicional de insalubridade devido a empregado que, por fora de lei, conveno coletiva ou
sentena normativa, percebe salrio profissional ser sobre este calculado".
6.1Graus de Insalubridade
A Constituio Federal/88, em seu art. 7a, inciso XXIII, observadas as alteraes posteriores, assegura
aos trabalhadores urbanos e rurais direito ao recebimento de adicional de remunerao para as
atividades insalubres, na forma da lei.
Tendo em vista o supratranscrito, o art. 192 da CLT dispe:
"Art. 192- 0 exerccio do trabalho em condies insalubres, acima dos limites de tolerncia
estabelecidos pelo Ministrio do Trabalho, assegura a percepo de adicional respectivamente de 40%
(quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por cento) do salrio mnimo da regio,
segundo se classificam nos graus mximo, mdio e mnimo."

7. Eliminao ou Neutralizao da Insalubridade

A eliminao ou neutralizao da insalubridade determinar a cessao do pagamento do adicional
respectivo. A eliminao ou neutralizao dever ocorrer:
a) com a adoo de medidas de ordem geral que conservem o ambiente de trabalho dentro de limites
de tolerncia;
b) com a utilizao de equipamento de proteo individual.

1a) No tocante ao Equipamento de Proteo Individual (EPI), verifique, se necessrio,

as normas que regem o assunto na NR 6 da citada Portaria MTb n 3.214/78,
observadas as alteraes posteriores.
2a) Sobre a eliminao da insalubridade os enunciados do Tribunal Superior do
Trabalho (TST) dispem:
"80 - Insalubridade - Eliminao
A eliminao da insalubridade, pelo fornecimento de aparelhos protetores aprovados
pelo rgo competente do Poder Executivo, exclui a percepo do adicional
respectivo."

"289 - Insalubridade - Adicional - Fornecimento do aparelho de proteo - Efeito

O simples fornecimento do aparelho de proteo pelo empregador no o exime do
pagamento do adicional de insalubridade, cabendo-lhe tomar as medidas que
conduzam diminuio ou eliminao da nocividade, dentre as quais as relativas uso
efetivo do equipamento pelo empregado."
7.1 Eliminao ou Neutralizao Impraticvel
Comprovada a insalubridade por laudo tcnico de engenheiro de segurana do trabalho ou mdico do
trabalho, devidamente habilitados, compete autoridade regional em matria de segurana e sade do
trabalhador fixar adicional devido aos empregados expostos insalubridade quando impraticvel sua
eliminao ou neutralizao.
A eliminao ou neutralizao da insalubridade ficar caracterizada por meio de avaliao pericial do
rgo competente que comprove a inexistncia de risco sade do trabalhador.
7.2 Realizao de Percia
facultado s empresas e aos sindicatos das categorias profissionais interessadas requererem ao
Ministrio do Trabalho, por intermdio das Delegacias Regionais do Trabalho (DRTs), a realizao de
percia em estabelecimento ou setor deste, com o objetivo de caracterizar e classificar ou determinar
atividade insalubre.
Nas percias requeridas s DRTs, desde que comprovada a insalubridade, o perito do Ministrio do
Trabalho indicar o adicional devido.
7.3 Arguio em Juzo
O empregado ou sindicato pode argir em juzo a insalubridade, caso em que o juiz designa perito
habilitado ou, onde no houver, requisita ao rgo competente do Ministrio do Trabalho e Emprego
(MTE).
7.4 Ao Fiscalizadora
A solicitao de percia pela empresa ou sindicato, assim como a argio em juzo, no causa prejuzo
ao fiscalizadora do MTE, nem mesmo a realizao ex- ofcio da percia.
7.5 Fixao do Adicional Devido
Nas percias requeridas s Delegacias Regionais do Trabalho, uma vez comprovada a insalubridade, o
perito do MTE deve fixar o adicional devido, bem como descrever no laudo a tcnica e a aparelhagem
utilizadas.

8. Fatores Insalubres Simultneos

Na hiptese de incidncia de mais de um fator de insalubridade, devido apenas o pagamento do
percentual mais elevado, visto que vedada a percepo cumulativa do adicional.
Exemplo:
Empregado de determinada empresa trabalha exposto a dois agentes insalubres: frio considerado
insalubre em decorrncia de inspeo realizada no local de trabalho, cujo adicional de 20%, e
atividades permanentes de superfcies nas operaes a seco, com britadores, peneiras etc., envolvendo
agentes qumicos, conforme previsto no anexo 13 da NR 15 da Portaria MTb n 3.214/78, classificada
no grau mnimo, cujo adicional corresponde a 10%. Neste caso o empregado faz jus apenas ao
adicional de 20% -percentual mais elevado, e no 30% (20% + 10%).

9. Trabalho Intermitente
Enunciado do TST n 47:
"O trabalho executado em carter intermitente, em condies insalubres, no afasta, s por essa
circunstncia, o direito percepo do respectivo adicional".
Entretanto, no obstante a previso expressa do direito ao adicional de insalubridade nas condies
descritas no Enunciado do TST, sua aplicao prtica acarreta dvidas quanto ao critrio de clculo do
adicional, visto que h jurisprudncia tanto no sentido de que o trabalho intermitente enseja o
pagamento integral, como tambm proporcional.
Dessa forma, a empresa deve acautelar-se quanto ao procedimento que vai adotar, lembrando que a
deciso final de eventual discusso em torno do assunto caber ao Poder Judicirio, quando acionado.

10. Agentes Insalubres e Perigosos

Havendo a presena simultnea dos agentes insalubres e perigosos na execuo dos servios, o
empregado poder optar por apenas um dos adiciona devidos.
Ressalta-se que o adicional de insalubridade correspondente a 10%, 20% ou 40% da base de clculo e
o adicional de periculosidade corresponde a 30%, invariavelmente, do salrio do empregado, sem os
acrscimos resultantes de gratificaes, prmios ou participaes nos lucros da empresa.

11. Consideraes Trabalhistas

11.1 Frias

O adicional de insalubridade computado no salrio que serve de base de clculo da remunerao das
frias (art, 142, 5, da CLT).
A integrao do adicional de insalubridade observa o valor vigente poca de concesso das fria sem
apurar qualquer mdia de importncias anteriormente recebidas.
11.2 13 Salrio
Conforme o disposto no art. 7, inciso VIII, da Constituio Federal, o 13 salrio deve ser calculado
com base na remunerao integral. Assim, o adicional por trabalho insalubre integra o salrio para fins
de clculo da remunerao do 13 salrio do empregado.
11.3 Prorrogao da Jornada de Trabalho
Nas atividades insalubres, assim considerado as constantes dos quadros mencionados no Captulo "Da
Segurana e da Medicina do Trabalho", da CLT, ou que neles venham a ser includas por ato do Ministro
do Trabalho e Emprego, quaisquer prorrogaes s podero ser acordadas mediante licena prvia das
autoridades competentes em matria de Medicina do Trabalho, as quais, para esse efeito, procedero
aos necessrios exames locais e verificao dos mtodos e processos de trabalho, quer diretamente,
quer por intermdio de autoridades sanitrias federais, estaduais e municipais, com quem entraro em
entendimento par tal fim (art. 60 da CLT).
Salienta-se, entretanto, que h entendimento doutrinrio e jurisprudencial de que o referido art. 60 da
CLT se encontra atualmente derrogado pelo inciso XIII do art. 7 da Constituio Federal/88 que prev:
"Art. 7 - So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua
condio social:
XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas e quarenta e quatro semanais, facultada a
compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho;
Assim, tendo em vista esse aspecto, desde 05.10.88 - data de promulgao da CF/88 -, no se exige
mais a licena prvia das autoridades competentes em matria de medicina do trabalho (atualmente,
segurana e sade do trabalhador) para prorrogaes da jornada de trabalho em atividades insalubres,
bastando para tanto, apenas, a previso expressa da prorrogao em acordo ou conveno coletiva de
trabalho, conforme teor do Enunciado do TST n 349, o qual se compatibiliza com o dispositivo
constitucional supra-descrito, conforme segue:
"349 - Acordo de compensao de horrio em atividade insalubre, celebrado por acordo coletivo Validade
A validade do acordo coletivo ou conveno coletiva de compensao de jornada de trabalho em
atividade insalubre prescinde da inspeo prvia da autoridade competente em matria de higiene do
trabalho (art. 7, XIII, da Constituio da Repblica, art. 60 da CLT)".
Entretanto, enquanto o art. 60 da CLT no for expressamente revogado ou adaptado no seu contedo
de acordo com as atuais posies doutrinria e jurisprudencial ora comentadas, recomenda-se, como
medida preventiva, que a empresa consulte antecipadamente o rgo regional do MTE e o sindicado da
respectiva categoria profissional, para certificar-se do procedimento a ser adotado.
11.4 Clculo Proporcional
O empregado admitido, desligado ou afastado, por motivo de doena, por exemplo, no decorrer do ms
faz jus ao adicional de insalubridade calculado proporcionalmente ao nmero de dias trabalhados.
11.5 Faltas
O empregado que faltar injustificadamente ao servio est sujeito, alm do desconto do salrio do dia
em que tiver faltado, a sofrer o desconto do adicional de insalubridade proporcionalmente quele dia.
Tratando-se de empregados horistas e diaristas, alm da perda do salrio normal e do adicional de
insalubridade referentes aos dias faltados injustificadamente, tambm sero proporcionalmente
descontados no clculo do repouso semanal remunerado.

12. Prescrio
O direito de ao quanto a crditos resultantes das relaes de trabalho, nos termos do art. 7a, XXIX da
CF/88, alterado pela Emenda Constitucional (EC) n 28, prescreve em cinco anos, tanto para o
trabalhador urbano quanto para o trabalhador rural, at o limite de 2 anos aps a extino do contrato
de trabalho.
Desse modo, o prazo prescricional do direito de ao tem dois momentos:
o Durante a vigncia do contrato individual, quando se pode pleitear direitos relativos aos ltimos 5
anos, respeitada a prescrio bienal anterior a 05.10.88, ou
o Aps a resciso do contrato de trabalho, quando o prazo qinqenal, apesar de mantido, limita-se a 2
anos contados da resciso, hiptese em que exercido o direito nos 2 anos da resciso, os 5 anos
correspondem queles imediatamente anteriores data da propositura da ao.
Ressalta-se que contra o empregado menor de 18 anos no ocorre nenhuma prescrio (art. 440 da
CLT), visto que o prazo prescricional passar a fluir somente quando o menor completar 18 anos.

13. Penalidades
Consoante ao disposto no art. 201 da CLT, combinado com a Portaria do Ministro de Estado do
Trabalho n 290, de 11.04.97, os infratores aos dispositivos pertinentes aos arts. 154 a 200 da CLT
(Captulo V - "Da Segurana e da Medicina do Trabalho") so punidos com as seguintes multas:
a) Segurana do Trabalho: 630,4745 Unidades Fiscais de Referncia (UFIR), no mnimo, e 6.304,7452,
no mximo;
b) Medicina do Trabalho: 378,2847 UFIR, no mnimo, e 3.782,8472, no mximo.
Lembra-se que no caso de reincidncia, embarao ou resistncia fiscalizao, emprego de artifcio ou
simulao com o objetivo de fraudar a lei, a multa ser aplicada em seu valor mximo.
Salienta-se que, para fins de aplicao de multas por infrao s normas de segurana e sade do
trabalhador, a NR 28 (Fiscalizao e Penalidades) estabelece a gradao das multas em UFIR e os
itens/subitens com o cdigo correspondente e a natureza da infrao, especificamente para a NR 15,
objeto deste trabalho.

14. Jurisprudncias
o Smula do Supremo Tribunal Federal (STF):
"194 - competente o Ministro do Trabalho para a especificao das atividades insalubres."
"307 - devido o adicional de servio insalubre, calculado base do salrio mnimo da regio, ainda
que a remunerao contratual seja superior ao salrio mnimo acrescido das taxas de insalubridade."
"460 - Para efeito do adicional de insalubridade, a percia judicial, em reclamao trabalhista, no
dispensa o enquadramento da atividade entre as insalubres, que ato da competncia do Ministro do
Trabalho e Previdncia Social."
o Precedentes Normativos em Dissdio Coletivo, aprovado pela Resoluo Administrativa n 37/92 do
Tribunal Superior do Trabalho (PN/TST);
"106 - Empregado Rural - Atividade Insalubre - Fornecimento de Leite (positivo): Os empregados que
se dedicarem pecuria leiteira fornecero, diariamente, 1 (um) litro de leite AOS trabalhadores que
exeram atividades insalubres. (Ex - JN 803).
Enunciados do Tribunal Superior do Trabalho- TST:
"47 - Insalubridade - Trabalho intermitente: O trabalho executado, em carter intermitente, em
condies insalubres, no afasta, s por essa circunstncia, o direito percepo do respectivo
adicional."
"80 - Insalubridade - Eliminao
A eliminao da insalubridade, pelo fornecimento de aparelhos protetores aprovados pelo rgo
competente do Poder Executivo, exclui a percepo do adicional respectivo."
"228 - Adicional de insalubridade - Base de clculo: O percentual do adicional de insalubridade incide
sobre o salrio mnimo de que cogita o art. 76 da CLT, salvo as hipteses previstas no Enunciado n.
17."

15. Fundamentos Legais

Alm dos mencionados no texto, arts. 189 a 192 e 194 a 197 e 201 da CLT.
Dra. Lris Silvia Zoega Tognoli do Amaral
Consultora FISCOSoft On Line
Advogada; Ps-graduada em Direito do Trabalho e Previdncia Social; Experincia
de mais de 13 anos nas reas de direito do trabalho, previdencirio e FGTS.
E-mail: liris@fiscosoft.com.br

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Este Comentrio, publicado em 11/05/2004, foi produzido pela equipe tcnica da

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