MESTRADO EM TECNOLOGIA E SEGURANA ALIMENTAR

DEPARTAMENTO DE CINCIAS E TECNOLOGIA DA BIOMASSA (DCTB)

ESTUDO E ANLISE DA LEGISLAO EM VIGOR RELATIVA A UM

PRODUTO ALIMENTAR

ARROZ

Alexandra Maria Pedro da Costa

(alexandrampcosta@gmail.com)

24 De Novembro de 2013

LEGISLAO E DEFESA DO CONSUMIDOR

ndice
1.

Resumo ........................................................................................................................................... 3

2.

Introduo ....................................................................................................................................... 4

3.

Legislao em vigor........................................................................................................................ 4

4.

Anlise crtica ................................................................................................................................. 7

5.

Concluso ....................................................................................................................................... 9

6.

Anexos .......................................................................................................................................... 10

7.

Bibliografia ................................................................................................................................... 12

...Nenhuma outra actividade econmica alimenta tantas pessoas, sustenta tantas famlias, to
crucial para o desenvolvimento de tantas naes e apresenta mais impacto sobre o nosso meio
ambiente.."
Ronald Cantrell, 2002

LEGISLAO E DEFESA DO CONSUMIDOR

1. Resumo
O presente trabalho, realizado no mbito da unidade curricular de Legislao e Defesa do
Consumidor pretende estudar e analisar de forma crtica a legislao em vigor para um gnero
alimentcio o arroz.
O arroz um alimento que est na base da alimentao das populaes de todo o mundo,
sendo por isso bastante importante avaliar se os regulamentos de segurana que esto em vigor hoje
em dia esto a ser cumpridos. Pretende-se comparar a legislao em vigor com o arroz
comercializado por duas marcas distintas de arroz Caarola e de forma a avaliar se estes se
encontram em conformidade.

Palavras-chave: Arroz, Legislao, Defesa do Consumidor, Composio

LEGISLAO E DEFESA DO CONSUMIDOR

2. Introduo
O arroz o alimento base mais importante a nvel mundial dado o seu elevado consumo em
todo o mundo (Zeigler e Barclay, 2008). uma planta pertencente famlia das gramneas Oriza
Sativa L e em Portugal so produzidos cerca de 150 milhes de kg por ano provenientes das zonas
do Vale do Tejo, Sado e Mondego. Existem cerca de 25 mil hectares cultivados com arroz
maioritariamente do tipo carolino (www.novarroz.pt). Este cereal uma fonte de energia, derivada
do alto teor em amido que contm, fornecendo ainda protenas, lpidos, vitaminas e minerais (Walter
et. all, 2008).
Tal como para qualquer outro gnero alimentcio, a existncia de normas legislativas que
permitam que o produto chegue ao consumidor nas devidas condies de consumo bastante
importante. As indstrias alimentares tm implementado um conjunto de actividades que garantem o
desenvolvimento e comercializao de alimentos de acordo com os requisitos de qualidade e
segurana impostos pela legislao, pelos clientes e pelos consumidores.
Em Portugal, a entidade administrativa nacional especializada na segurana alimentar e na
fiscalizao econmica a ASAE Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica. Tem como
funo a avaliao e a comunicao de possveis riscos na cadeia alimentar, bem como disciplinar o
exerccio das actividades econmicas mediante a fiscalizao e preveno do cumprimento da
legislao (www.asae.pt).

3. Legislao em vigor
O Decreto-Lei n. 62/2000 de 19 de Abril define as caractersticas a que deve obedecer o
arroz e a trinca de arroz destinados ao consumidor final. Esta lei fixa ainda os respectivos mtodos de
anlise, tipos de classes comerciais, classificao de variedades e estabelece as normas tcnicas
relativas comercializao, acondicionamento e rotulagem. O artigo 8. fixa as quantidades lquidas
para o arroz e trinca de arroz no caso de este ser vendido pr-embalado. Estas devem ser de 125g,
250g, 500g, 1kg, 2kg, 2.5kg ou 5kg. Na rotulagem do arroz deve vir indicada a palavra arroz
seguida da referncia classe comercial, ao tipo comercial bem como ao tratamento a que este foi
sujeito (Artigo 9.).
A anlise da legislao em vigor para um determinado alimento prende-se no s com a
legislao inerente do prprio produto mas tambm com os aspectos relacionados com a sua
rotulagem. A rotulagem de produtos alimentares tem como objectivo garantir que os consumidores

LEGISLAO E DEFESA DO CONSUMIDOR

tm acesso a uma informao completa sobre a composio dos alimentos, de forma a proteger os
seus interesses e a sua sade. Nesta devem estar includos um conjunto de aspectos que normalmente
se encontram no rtulo do produto, tendo algumas um carcter obrigatrio. A informao deve estar
clara e perceptvel e permitir que o consumidor adquira um produto com base numa informao
verdadeira. O Decreto-Lei n. 560/99 de 18 de Dezembro diz respeito rotulagem de gneros
alimentcios. O Artigo 3. refere-se s menes que so obrigatrias na rotulagem. No mesmo campo
visual deve figurar a denominao de venda, a quantidade lquida e a data de durabilidade mnima
(ou data limite de consumo). Dever ainda ser includa informao relativa ao nome do fabricante ou
do embalador e respectiva morada ou de um vendedor estabelecido na Unio Europeia. O mesmo
artigo refere tambm que deve ser includa a lista de ingredientes, a quantidade de determinados
ingredientes ou categoria de ingredientes, as condies de conservao no caso de gneros
alimentcios com data de limite de consumo, modo de emprego ou de utilizao e local de origem ou
provenincia. O Artigo 10. refere-se aos critrios a utilizar na apresentao da data de durabilidade
mnima do produto. Esta deve ser clara, segundo a ordem do dia, ms e ano. Quando a durabilidade
de um produto inferir a 3 meses deve indicar-se apenas o dia e o ms respectivos; quando a
durabilidade for de 3 a 18 meses dever ser indicado o ms e o ano; quando a durabilidade superior
a 18 meses suficiente a indicao do ano. Esta data deve ser indicada segundo uma das seguintes
menes: Consumir de preferncia antes de, caso a data indique o dia ou Consumir de
preferncia antes do fim de, nos restantes casos. A lista de ingredientes de um gnero alimentcio
deve ser constituda pela enumerao de todos os seus ingredientes (Artigo 14.). Estes devem ser
designados pelo seu nome especfico por ordem de peso decrescente no momento da sua
incorporao, precedidos de uma indicao adequada incluindo a palavra ingredientes (Artigo
15.). Pelo Artigo 18., a quantidade dos ingredientes deve ser apresentada excepto quando os
produtos so constitudos apenas por um ingrediente e desde que a denominao de venda seja
idntica designao do ingrediente (Artigo 20., alnea a)). Todas as indicaes obrigatrias a
constar na rotulagem dos gneros alimentcios devem ser bem legveis e estar redigidas
correctamente (Artigo 23.) e em portugus (Artigo 24.). A indicao do lote deve ser precedida da
letra L e deve ser feita pelo produtor, fabricante ou acondicionador do gnero alimentcio ou, no
caso de produtos provenientes de pases no comunitrios, pelo primeiro vendedor estabelecido no
interior da comunidade (Artigo 25. e 26.). Por fim, a incorrecta aplicao legislativa na rotulagem
constitui contra-ordenaes punveis com coimas (Artigo 28.).
No que respeita rotulagem h que ter em conta tambm a informao nutricional. Pelo
Decreto-Lei n. 167/2004 de 7 de Julho, no rtulo nutricional deve constar informao relativa ao

LEGISLAO E DEFESA DO CONSUMIDOR

valor energtico fornecido pelo alimento (em kJ ou kcal), bem como os teores de protenas, hidratos
de carbono (dos quais acares), lpidos, fibras, sdio, vitaminas e mineiras. Estes teores devem ser
expressos por 100g (ou 100 mL) de alimento ou ainda por poro de produto. A descrio dos
hidratos de carbono e dos lpidos podem ser ainda mais detalhadas apresentando teores para os
acares, amido e poliis no primeiro caso e lpidos saturados, monoinsaturados, polinsaturados e
colesterol para o segundo. As informaes que constituem a rotulagem nutricional devem apresentarse de acordo com um dos seguintes grupos:
Grupo 1
a) O valor energtico; b) A quantidade de protenas, hidratos de carbono e lpidos;
Grupo 2
a) O valor energtico; b) A quantidade de protenas, hidratos de carbono, acares, lpidos,
cidos gordos saturados, fibras alimentares e sdio.

Sempre que sejam declarados os acares e/ou os poliis e/ou o amido, deve constar
imediatamente a seguir meno do teor de hidratos de carbono a seguinte declarao:
Hidratos de carbono . . . g, dos quais:
Acares . . . g;
Poliis . . . g;
Amido . . . g.

O mesmo acontece para os lpidos quando so declaradas as quantidades e/ou tipos de cidos
gordos e quantidade de colesterol.
Lpidos . . . g, dos quais:
Saturados . . . g;
Monoinsaturados . . . g;
Polinsaturados . . . g;
Colesterol . . . mg.
No que se refere s sanes acessrias, consoante a gravidade da contra-ordenao e a culpa
do agente, podem ser aplicadas, simultaneamente com a coima, desde que verificados os
pressupostos da aplicao das sanes acessrias tal como previsto no Regime Geral das ContraOrdenaes e Coimas. A Directiva n. 2008/100/CE, da Comisso, de 28 de Outubro, veio alterar a

LEGISLAO E DEFESA DO CONSUMIDOR

Directiva n. 90/496/CEE, do Conselho, no que diz respeito s doses dirias recomendadas, aos
factores de converso de energia e s definies. O Decreto-Lei n 54/2010 de 28 de Maio transpe
para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2008/100/CE, da Comisso, de 28 de Outubro, alterando
o Decreto-Lei n. 167/2004, de 7 de Julho, no que concerne s matrias por ela reguladas e reformula
algumas disposies, designadamente, no que respeita s definies.
Segundo o Decreto-Lei n 54/2010 de 28 de Maio, as fibras alimentares passam a ser
designadas por fibras. Fibra descrita como polmeros de hidratos de carbono com trs ou mais
unidades monomricas que no so digeridas nem absorvidas pelo intestino delgado humano.

4. Anlise crtica
.

Pretende-se neste ponto verificar se duas marcas comerciais de arroz Caarola e se

encontram conforme a legislao acima descrita. Escolheram-se estas duas marcas por serem
bastante distintas, quer a nvel de preo, que ao nvel do tipo de arroz (um deles do tipo agulha e
outro do tipo carolino). Nas figuras 1 e 2 (em anexo) pode ver-se a informao disponvel em cada
uma das embalagens. De seguida avaliaram-se os diferentes pontos relativos legislao em vigor
para as duas marcas escolhidas (Tabela 1).
Tabela 1 Verificao da legislao em vigor para duas marcas de arroz diferentes.
Arroz Caarola

Arroz

Meno ao prazo de validade

Ingredientes por ordem decrescente de peso

Caracterstica
Quantidade comercializada
Indicao do produto (classe, tipo, tratamento)
Denominao de venda
Quantidade Lquida
Prazo de validade
Nome fabricante/distribuidor
Lista de todos os ingredientes
Quantidades dos ingredientes
Condies de conservao
Modo de emprego
Local de Origem
Prazo de validade correcto

LEGISLAO E DEFESA DO CONSUMIDOR

Correcta leitura e redaco da informao em
portugus
Indicao de lote correcta
Valor energtico (em kJ ou kcal)
Teores:
Protenas
Hidratos de carbono
Acares
Amido
Lpidos
Saturados
Fibras
Sdio
Vitaminas
Minerais
Teores expressos por 100g
Designao de fibras

De um modo geral, como se pode avaliar pela tabela acima, o rtulo do arroz correspondente
marca encontra-se mais completo em comparao com o rtulo da marca caarola. Este facto
bastante evidente na apresentao dos teores nutricionais. A lista de ingredientes no se encontra em
ordem decrescente de peso nos dois casos, estando as protenas destacadas em primeiro lugar. Por
outro lado, o amido constitui uma percentagem bastante elevada de hidratos de carbono no arroz
(Walter et. all, 2008) e no se encontra descriminado em nenhum dos casos. As vitaminas e os
minerais no aparecem em nenhum dos casos, talvez pela sua baixa percentagem neste alimento
(INSA). No que respeita indicao do lote, a rotulagem do arroz no apresenta a letra L antes
do nmero do lote, mas apresenta a inscrio Lote antes do mesmo. Apesar de no estar
correctamente identificado de acordo com a legislao, caso seja necessrio encontrar o nmero de
lote do produto, este est visivelmente identificado. No que respeita s fibras, estas apenas so
apresentadas no rtulo da marca . Esta marca apresenta ainda, alm da informao nutricional por
100g de arroz apresenta ainda esta informao por dose de produto (70g) o que para o consumidor
pode ser muito importante, principalmente para quem se encontra a cumprir dietas especficas
baseadas numa determinada ingesto diria de nutrientes.
Ambas as embalagens se encontram correctamente redigidas e em portugus, embora na
marca Caarola a informao se encontre mais espalhada ao longo de toda a embalagem tornando
mais confusa a sua leitura.

LEGISLAO E DEFESA DO CONSUMIDOR

5. Concluso
A legislao e defesa do consumidor so dois conceitos que esto intimamente ligados. So
eles que permitem que todos os dias estejam nossa disposio alimentos que possam ser
considerados seguros.
Analisando os dois produtos, embora existam algumas falhas em ambos, pode dizer-se que
estes contm a maioria da informao exigida por lei, embora a marca Caarola apresente algumas
lacunas. Embora estas falhas possam no apresentar perigo para a sade pblica no caso de uma
pessoa saudvel, podem ser determinantes na hora de escolher qual das marcas adquirir. Existe cada
vez mais uma preocupao por obter produtos onde a informao a mais completa possvel e as
populaes preocupam-se cada vez mais com o que ingerem e com a quantidade do que ingerem. No
entanto esto a analisar-se duas marcas que, no que toca ao preo (e consequentemente qualidade),
so bastante distantes e este pode tornar-se um factor determinante na escolha.
O arroz um alimente bastante importante e que est na base da alimentao mundial sendo
por isso o seu controlo bastante importante.

LEGISLAO E DEFESA DO CONSUMIDOR

6. Anexos

Figura 1 Embalagem de arroz caarola

Figura 2 Embalagem de arroz .

10

LEGISLAO E DEFESA DO CONSUMIDOR

Tabela 2 Tabela de teores de macro nutrientes, no arroz comum cru (INSA)

Componentes
gua, g
Protena, g
Gordura total, g
Total de Hidratos de Carbono
disponveis, g
Total de Hidratos de Carbono
expresso em monossacridos, g
Mono+dissacridos, g
cidos orgnicos, g
lcool, g
Amido, g
Oligossacridos, g
Fibra alimentar, g

por 100 g*
13,9
6,7
0,4
78,1

por poro
recomendada
4,9
2,3
0,1
27,3

85,9

30,1

0
0
0
78,1
0
2,1

0
0
0
27,3
0
0,7

Tabela 3 Tabela de teores de vitaminas, no arroz comum cru (INSA)

Componentes
Vitamina A total (equivalentes de
retinol), ug
Caroteno, mg
Vitamina D, ug
a-tocoferol, mg
Tiamina, mg
Riboflavina, mg
Equivalentes de niacina, mg
Niacina, mg
Triptofano/60, mg
Vitamina B6, mg
Vitamina B12 , ug
Vitamina C, mg
Folatos, ug

por 100 g*
0

por poro recomendada

0

0
0
0,10
0,060
0,030
3,4
2,0
1,4
0,29
0
0
19

0
0
0,03
0,021
0,01
1,2
0,7
0,5
0,1
0
0
7

11

LEGISLAO E DEFESA DO CONSUMIDOR

7. Bibliografia

Zeigler, R.S. and A. Barclay. 2008. The Relevance of Rice, 1(1): 3-10.

Walter, M,. Marchezan, E and Avila A. L. 2008. Arroz: composio e caractersticas nutricionais,
Cincia Rural, Santa Maria, v.38, n.4, p.1184-1192

www.novarroz.pt

www.asae.pt

Decreto-Lei n. 62/2000 de 19 de Abril Dirio da Repblica n 93 - I Srie A. Ministrio da

Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas. Lisboa, pp: 1689 1692.

Decreto Lei n 560/99 de 18 de Dezembro. Dirio da Repblica n 293/99 - I Srie A. Ministrio da

Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas. Lisboa, pp: 9049 9058.

Decreto Lei n 167/2004 de7 de Julho. Dirio da Repblica n 158 - I Srie A. Ministrio da
Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas. Lisboa, pp: 4080 4083.

Decreto Lei n 54/2010 de 28 de Maio. Dirio da Repblica n 104 1 Srie A. Ministrio da

Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas. Lisboa, pp: 1842 1847.

Directiva do Conselho n 90/496/CEE de 24 de Setembro. Jornal Oficial das Comunidades Europeis

n L 276. Bruxelas, pp: 40 44.

Regulamento (UE) n 1169/2011 do Parlamento Europeu e do Conselho de 25 de Outubro. Jornal

Oficial das Comunidades Europeis n L 304. Estrasburgo, pp: 18 63.

Instituto Nacional de Sade Dr. Ricardo Jorge Tabelas de caracterizao nutricional do arroz
comum
cru.
Disponvel
em:
http://www.insa.pt/sites/INSA/Portugues/AreasCientificas/AlimentNutricao/AplicacoesOnline/Tabela
Alimentos/PesquisaOnline/Paginas/DetalheAlimento.aspx?ID=IS402, consultado a 2 de Novembro de
2013.

12