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Oramentria
Anual PLOA
2014
Informaes:
www.orcamentofederal.gov.br
Secretaria de Oramento Federal
SEPN 516, Bloco D, Lote 8,
70770-524, Braslia DF, Tel.: (61) 2020-2000
Sugestes e/ou Crticas:
gasto.eficiente@planejamento.gov.br
Apresentao
Edio 2014
Em 2010, com o intuito de proporcionar melhor compreenso aos cidados do
contedo do oramento pblico da Unio previsto para 2011, a Secretaria de
Oramento Federal publicou o Oramento Federal ao Alcance de Todos, contendo
informaes adaptadas. Para isso, foram envidados esforos para simplificar a
linguagem tcnica, aproximando-a da linguagem do nosso cotidiano. Agora, em
agosto de 2013, publicamos a quarta edio do documento, com dados relativos
ao Oramento proposto ao Congresso Nacional para o ano de 2014.
Em 2013, aperfeioamos o Oramento Federal ao Alcance de Todos para tornar
ainda mais compreensvel o processo de elaborao oramentria, os valores
globais e a finalidade dos recursos direcionados s reas de atuao governamental,
aos Estados da Federao e ao Distrito Federal.
O objetivo deste oramento simplificado, podendo ser tambm chamado de
oramento-cidado, contribuir para a formao de uma sociedade melhor
informada e mais participativa na gesto dos recursos pblicos. no oramento que
se define o que ser feito e quanto ser gasto pelo Governo Federal para atender
s necessidades da populao, nas reas da sade, da agricultura, da educao e
da segurana. Entender como esta atividade funciona e participar de sua conduo,
direta ou indiretamente, uma condio essencial para o exerccio da cidadania.
Por se tratar de uma sntese, um documento dessa natureza sempre ser limitado e
jamais suprir integralmente as necessidades de informao sobre o oramento da
Unio. Porm, esperamos que esta referncia inicial permita ao cidado conhecer
a proposta para 2014, motivando-o a ampliar seus conhecimentos sobre a matria
e influir futuramente na aprovao e execuo da despesa pblica.
No Brasil democrtico, redutor das desigualdades e em acelerado desenvolvimento,
crescente o nmero de cidados que procuram se informar sobre a receita pblica,
obtida a partir do esforo de cada brasileiro, e a despesa pblica, que produz bens
e servios necessrios. A voc, leitor, que certamente um deles, desejamos uma
boa leitura.
CLIA CORRA
Secretria de Oramento Federal
Sumrio
VISO GERAL
CONHECENDO O ORAMENTO
9
11
14
REA SOCIAL
17
Assistncia Social
17
Cultura 19
Desporto e Lazer
21
Direitos da Cidadania
23
Educao 25
Organizao Agrria
27
Previdncia Social
29
Sade 31
Trabalho 33
REA DE INFRAESTRUTURA
35
Cincia e Tecnologia
35
Comunicaes 37
Energia 39
Gesto Ambiental
41
Habitao, Urbanismo e Saneamento
43
Transporte 45
REA ESPECIAL
47
Agricultura 47
Defesa Nacional
49
Indstria, Comrcio e Servio
51
Relaes Exteriores
53
Segurana Pblica
55
DESTAQUE DO ORAMENTO NOS ESTADOS BRASILEIROS
57
Regio Norte
Regio Nordeste
Regio Centro-Oeste
Regio Sudeste
Regio Sul
58
66
76
81
86
Viso Geral
CONTEDO DO DOCUMENTO
Conhecendo
o Oramento
Por ser o documento que vai virar uma lei, a proposta de oramento conhecida como Projeto de Lei. Como vale
por um ano, o nome da lei aprovada Lei Oramentria Anual (LOA), tambm chamada, antes da nossa atual
Constituio, de Oramento-Geral da Unio (OGU).
A Constituio Federal de 1988 determina que o oramento pblico seja feito assim. Ela nossa lei mxima. O
oramento pblico um nico documento, dividido em trs partes: o Oramento de Investimento das Empresas
Estatais, o Oramento da Seguridade Social e o Oramento Fiscal.
O Oramento de Investimento das Empresas Estatais, com cerca de R$ 105,6 bilhes, apresenta os investimentos
das empresas dirigidas pelo Governo Federal, mas s das empresas estatais independentes, isto , aquelas que no
necessitam de recursos do governo para manter ou ampliar suas atividades. So exemplos: Petrobras, Eletrobras,
Banco do Brasil e Caixa Econmica Federal.
Oramento da Seguridade Social mostra as despesas com sade, previdncia e assistncia social. Para 2014, essas
despesas representam R$ 706,9 bilhes. Os pagamentos de aposentadorias e penses, assim como os gastos com
hospitais, medicamentos e Bolsa-Famlia so exemplos de despesas desse oramento.
O Oramento Fiscal de aproximadamente R$ 1,7 trilho. Nele esto includas as despesas dos Poderes Legislativo
(Congresso Nacional e Tribunal de Contas da Unio), Executivo (Presidncia, Ministrios e outros rgos) e Judicirio
(Fruns e Tribunais) e do Ministrio Pblico da Unio, alm dos valores para pagamento e rolagem a dvida pblica
federal, que sero explicados posteriormente.
No oramento pblico, todas as receitas e as despesas pblicas devem estar registradas. O total das despesas no deve
superar o total das receitas, ou seja, o oramento deve ser equilibrado. Para o oramento da Unio de 2014, as receitas
e as despesas propostas so de aproximadamente R$ 2,5 trilhes.
Evoluo do Oramento Federal (2009-2014)
Oramento Executado
Oramentos
R$ Bilhes
2009
2010
2011
PLOA
2012
2013
2014
Fiscal
977,5
1.015,3
1.137,2
1.224,9
1.496,5
1.655,1
Dvida Pblica
(Interna e Externa)
544,4
581,1
706,5
653,7
900,1
991,0
Refinanciamento
265,7
373,4
479,4
299,0
610,1
654,7
Juros e Amortizaes
278,7
207,7
227,1
354,7
290,0
336,2
Programaes
433,1
434,1
430,7
571,2
596,4
664,1
Seguridade Social
425,1
473,9
532,5
598,7
643,8
706,9
71,1
84,0
82,5
98,0
110,6
105,6
1.473,7
1.573,1
1.752,1
1.921,6
2.250,9
2.467,6
importante destacarmos que no Oramento Fiscal, embora o valor total da despesa com a dvida pblica federal
alcance a soma de R$ 991 bilhes, a maior parte desse montante no representa propriamente pagamento da dvida,
uma vez que R$ 654,7 bilhes correspondem ao seu refinanciamento, ou seja, substituio de ttulos anteriormente
emitidos por ttulos novos, com vencimento posterior. Nesse tipo de operao, usualmente conhecida como
rolagem da dvida, no h reduo nem ampliao do endividamento atual. O pagamento da dvida contempla
ainda juros no total de R$ 189,5 bilhes inclui a cobertura do Banco Central e amortizao (diminuio do principal
da dvida) de R$ 147,8 bilhes.
10
O gerenciamento da dvida realizado pela Secretaria do Tesouro Nacional, do Ministrio da Fazenda. O Plano Anual
de Financiamento da Dvida pode ser visto no link:
https://www.tesouro.fazenda.gov.br/images/arquivos/Divida_publica/Publicacoes/Plano_Anual/PAF2013_.pdf
Inflao do Perodo
PIB
11
2,19 reais/dlar
9,3% ao ano
Salrio Mnimo
R$ 722,90 mensal
Fonte para fixao dos parmetros: Secretaria de Poltica Econmica, do Ministrio da Fazenda (SPE/MF).
Na parte das receitas financeiras, define-se quanto de emprstimo ser tomado para pagar emprstimos anteriores e, se
o governo achar necessrio ou importante, mais um determinado valor para gastar em suas atividades e investimentos.
Esses clculos s so possveis porque os efeitos das condies da economia sobre a arrecadao j foram estudados
e observados durante muitos anos. O Brasil faz e aprova oramentos desde 1830.
Com base nos parmetros, estimam-se as receitas disponveis para o ano e define-se o valor mximo para as despesas
no oramento. Algumas despesas so obrigatrias por fora de lei e, portanto, o Governo no pode deixar de paglas. Como exemplo de despesas obrigatrias, podemos citar as transferncias constitucionais a Estados e Municpios,
os benefcios previdencirios e assistenciais e as despesas de pessoal. Para essas despesas, so calculados os valores
necessrios para o pagamento durante o ano e reservados os recursos no Oramento, dentro de programas e aes
executados pelo Governo Federal. Para fazer o clculo das despesas obrigatrias, tambm necessrio pensar no
futuro da economia. Um aumento do salrio mnimo, por exemplo, aumenta tambm as despesas de pagamento de
aposentadorias, que so despesas obrigatrias.
As despesas em que o Governo pode escolher quanto e onde vai aplicar so chamadas discricionrias ou no
obrigatrias. Os recursos disponveis para as despesas discricionrias so tambm distribudos nos programas e aes
do Governo. Pode at haver despesas obrigatrias e discricionrias em um mesmo programa, que trabalham juntas
para um mesmo objetivo.
No oramento federal, o valor das despesas obrigatrias bastante elevado, isto , quase tudo que arrecadado j
tem um destino definido por lei. Ento, apenas uma parte pequena do dinheiro fica livre para ser usada nas demais
aes governamentais. Isso ocorre porque a maioria dos gastos do governo se constitui de obrigaes constitucionais
ou legais que devem ser sempre executadas.
12
A tabela a seguir mostra a composio das duas despesas (primria e financeira), o comparativo com o ltimo ano e os
valores previstos para 2014. J o grfico aponta a relao entre as despesas obrigatrias e discricionrias, assim como
sua evoluo desde 2009.
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social 2013 - 2014
R$ Bilhes
R$ Bilhes
PLOA
Receita
2013
PLOA
Despesa
2014
2013
Primria
1.229,5
1.315,4
Impostos
412,7
432,5
1.142,3
1.255,0
Transferncias
199,8
214,1
11,2
8,1
Pessoal e Encargos
208,0
224,4
Contribuies Sociais
640,3
688,6
Benefcios da Previdncia
348,3
388,0
Outras
165,3
186,3
136,9
162,2
Financeira
910,7
1.046,6
Despesas Discricionrias
249,4
266,2
Refinanciamento da Dvida
610,1
654,7
Financeira
997,9
1.107,0
Emisso de Ttulos
124,3
189,8
Amortizao da Dvida
736,6
812,5
40,3
44,2
163,5
189,5
136,2
157,9
97,9
105,1
2.140,3
2.362,0
2.140,3
2.362,0
Taxas
Remunerao das
Disponibilidades do Tesouro
Outras
Total
Primria
2014
Demais
Total
13
As despesas pblicas tambm so classificadas, segundo sua categoria econmica, em correntes e de capital.
Essa classificao utilizada internacionalmente, de acordo com os Manuais da Organizao das Naes Unidas
da dcada de 50. Ela permite conhecer a contribuio do governo renda nacional, bem como a comparao
econmica entre pases.
As despesas de capital so as que contribuem para a formao ou aquisio de bem de capital e de produtos para a
revenda, para a concesso de emprstimos e a amortizao de dvida, podemos citar, como exemplos, a construo de
estradas, de universidades, de hospitais, bem como a aquisio de equipamentos para seu funcionamento.
As despesas correntes so as destinadas produo de bens e servios correntes e possibilitam determinar o consumo
do setor pblico, como os gastos com aposentadorias do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), Bolsa Famlia, juros
da dvida e pagamento de professores, mdicos, entre outros.
Alm da classificao por categoria econmica, as despesas oramentrias tambm so classificadas por grupos de
natureza de despesas. Os grupos de despesas so vinculados s categorias econmicas e formados pela juno de
elementos de despesas afins.
Evoluo Despesa Total por Categoria Econmica Grupo de Despesas 2009-2014
Categoria Econmica
Grupo de Natureza da Despesa
R$ Bilhes
Oramento Executado
2009
2010
PLOA
2011
2012
2013
2014
Corrente
811,5
890,5
999,6
1.092,8
1.238,4
1.372,5
167,1
183,3
197,5
204,5
226,0
242,0
124,6
122,4
131,1
135,1
163,5
189,5
519,8
584,8
671,0
753,3
848,9
941,0
Capital
591,1
598,7
670,1
730,8
865,5
954,3
4 - Investimentos
35,3
44,3
43,7
54,1
65,8
67,2
5 - Inverso Financeira
37,9
40,3
49,1
56,2
63,1
74,6
517,9
514,0
577,3
620,5
736,6
812,5
0,0
0,0
0,0
0,0
36,4
35,2
1.402,6
1.489,2
1.699,6
1.823,6
2.140,3
2.362,0
6 - Amortizao da Dvida
Reserva
Total
14
R$ Milhes
Empenhado
PAC
Infraestrutura
2009
gua e Luz para Todos
2010
PLOA
2011
2012
2013
2014
3.388,9
2.656
2.225
5.038
5.770
7.098
800
511
696
796
668
824
Recursos Hdricos
2.589
2.145
1.528
4.242
5.102
6.275
Cidade Melhor
3.665
3.157
2.805
3.955
6.719
7.341
Cidades Digitais
Infraestrutura Turstica
Mobilidade Urbana
434
655
524
378
1.628
2.714
559
753
681
1.793
2.661
2.806
2.672
1.748
1.601
1.783
2.430
1.819
Comunidade Cidad
2.305
6.578
6.140
9.147
Cidades Histricas
31
300
165
Creches e Pr-escolas
891
1.784
1.984
3.500
2.582
2.117
Olmpiadas 2016
500
500
165
297
600
100
480
1.063
1.169
1.001
553
556
1.156
1.679
216
264
432
86
Energia
306
259
208
202
367
243
ANP
182
127
47
42
160
100
102
118
153
157
188
131
23
14
19
12
Saneamento
Estudos da EPE
Minha Casa, Minha Vida
8.200
8.360
13.005
12.637
13.940
15.770
Habitao e Urbanizao de
Assentamentos Precrios
2.200
1.680
1.945
1.321
1.360
1.000
6.000
6.680
11.060
11.316
12.580
14.770
11.621
15.141
14.705
15.758
19.089
18.830
Aeroportos
800
1.787
2.272
Equipamentos
211
199
Ferrovias
1.275
2.583
2.126
1.506
1.991
2.213
Hidrovias
634
249
83
77
380
244
Portos
800
1.042
798
873
951
1.018
8.912
11.268
11.486
12.303
13.979
13.083
Defesa
4.329
4.629
PAC Equipamentos
5.225
154
120
170
220
230
27.181
29.728
35.573
53.890
52.245
63.288
Transportes
Rodovias
Geral
15
Alm disso, na rea de habitao, esto destinados R$ 15,8 bilhes. A maior parte deste valor, R$ 14,8 bilhes,
para o Programa Minha Casa, Minha Vida (PMCMV), que fornece subsdios para a aquisio da casa prpria. Maiores
informaes sobre o PAC, esto disponveis no stio http://www.pac.gov.br/
Os demais investimentos discricionrios constantes da proposta para 2014 e que no esto contemplados nas empresas
estatais ou no PAC atingem o valor de R$ 21,3 bilhes, concentrados nas reas de Educao, com R$ 5,8 bilhes; Defesa
Nacional, com R$ 3,8 bilhes e Sade, com o valor de R$ 2,8 bilhes.
Na prxima seo, apresentaremos o oramento pblico federal separado por funes oramentrias (grandes reas
de despesas), com destaque s programaes mais importantes realizadas pelo Poder Executivo que tenham impacto
direto na vida de todos ns, como habitao e sade. Nesse sentido, no abordaremos as funes Administrao e
Encargos Especiais.
Para melhor visualizao, elaboramos grficos contendo a evoluo das despesas, considerados os valores gastos de
2009 a 2012, exceto emendas parlamentares e crditos extraordinrios, e os montantes constantes nos PLOAs de 2013
e 2014.
Com objetivo de permitir maior transparncia, dividimos as despesas em dois grupos: obrigatrias e discricionrias.
No mesmo sentido, algumas reas foram separadas de acordo com as subfunes oramentrias (subreas de
despesas) ou, ainda, em blocos de despesas. Buscou-se assim proporcionar condies para o melhor entendimento
das informaes que constam da proposta oramentria.
16
rea Social
ASSISTNCIA SOCIAL
A Assistncia Social ser prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuio seguridade social,
conforme determina o artigo 203 da Constituio. Os seus
objetivos so: a proteo famlia, maternidade, infncia,
adolescncia e velhice; o amparo s crianas e aos adolescentes
carentes; a promoo da integrao ao mercado de trabalho; a
habilitao e a reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e
a promoo de sua integrao vida comunitria; e a garantia de um
salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e
ao idoso que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno
ou de t-la provida por sua famlia.
No Governo Federal, o principal rgo que executa essas aes o Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, cujas competncias e natureza do servio, assim
como estrutura organizacional, encontram-se regulamentadas no Anexo I do Decreto no 7.493, de 2 de junho de 2011.
Para mais informaes, voc pode acessar o stio http://www.brasilsemmiseria.gov.br/
R$ Milhes
R$ Milhes
R$ Milhes
Valor Total
R$ 68,1 bilhes
17
rea Social
ASSISTNCIA SOCIAL
gastos operacionais do SUAS.
18
rea Social
CULTURA
A Cultura tema previsto no artigo 215 da Constituio, que
determina ao Estado a garantia de todos ao pleno exerccio dos
direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, alm de
apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes
culturais. Alm disso, dever do Estado a proteo das
manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras e
das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional.
Para materializar os preceitos constitucionais, o Ministrio da Cultura
possui a competncia relacionada poltica nacional de cultura;
proteo do patrimnio histrico e cultural; e prestao de assistncia e
acompanhamento junto ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
(Incra) naquelas aes de regularizao fundiria para garantir a preservao da
identidade cultural dos remanescentes das comunidades dos quilombos.
O referido Ministrio possui sete entidades vinculadas: Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan),
Fundao Casa de Rui Barbosa, Fundao Biblioteca Nacional, Fundao Cultural Palmares, Fundao Nacional de
Artes (Funarte), Agncia Nacional do Cinema (Ancine) e Instituto Brasileiro de Museus (Ibram).
R$ Milhes
R$ Milhes
Valor Total
R$ 2,5 bilhes
19
rea Social
CULTURA
rea Social
DESPORTO E LAZER
Nossa Constituio, em seu artigo 6, consagrou o lazer como
direito social. A respeito do esporte, o artigo 217 declara: dever
do Estado fomentar prticas desportivas, como direito individual,
demonstrando a importncia desse tema para a sociedade
brasileira.
No Governo Federal, o Ministrio do Esporte responsvel por
construir a Poltica Nacional de Esporte. Alm de desenvolver o
esporte de alto rendimento, o Ministrio trabalha aes de incluso
social, garantindo populao brasileira o acesso prtica esportiva,
melhor qualidade de vida e ao desenvolvimento humano.
A atuao desse Ministrio est vinculada consecuo dos seguintes objetivos
de Governo: promover a incluso social e a reduo das desigualdades; fortalecer
a democracia, com igualdade de gnero, raa e etnia e a cidadania com transparncia,
dilogo social e garantia dos direitos humanos. Alm disso, sua ao estruturada a partir do Plano Nacional de
Desenvolvimento do Esporte, o qual possui quatro eixos: incluso social pelo esporte e lazer; qualificao do esporte
de rendimento; ampliao da infraestrutura esportiva; e promoo de grandes eventos esportivos.
R$ Milhes
R$ Milhes
Valor Total
R$ 1,5 bilho
21
rea Social
DESPORTO E LAZER
ao evento e aos turistas; e pagamento de consultorias de
apoio ao planejamento e gerenciamento das atividades
para organizao e realizao da Copa.
A Implantao e Modernizao de Outros Ncleos de
Esporte receber R$ 126,6 milhes, dos quais R$ 100
milhes sero destinados para implantao de Centros de Iniciao ao Esporte CIE, R$ 25 milhes para
implantao e modernizao de infraestrutura para
esporte educacional, recreativo e de lazer e R$ 1,6
milho para implantao e modernizao de infraestrutura para o esporte de alto rendimento.
22
rea Social
DIREITOS DA CIDADANIA
A cidadania o conjunto de direitos e deveres referentes ao
indivduo em relao sociedade em que vive. Quem garante os
nossos direitos a lei, e o Brasil, em sua Constituio, estabelece
como princpio fundamental a Cidadania. O Ttulo II, por exemplo,
trata dos direitos e das garantias fundamentais e contm captulos
sobre direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais,
nacionalidade e direitos polticos.
Diversas polticas de governo tm impacto significativo sobre o exerccio
da cidadania, levando aos brasileiros, sobretudo queles mais carentes,
os servios essenciais satisfao de uma vida melhor para todos, como
garantia sade, justia, segurana, educao de qualidade e ao lazer.
As polticas pblicas que tratam dos direitos da cidadania so desenvolvidas no mbito
da Presidncia da Repblica pelas Secretarias de Direitos Humanos, de Polticas para as Mulheres
e de Polticas de Promoo da Igualdade Racial. A proteo dos direitos dos povos indgenas est a cargo da Fundao
Nacional do ndio (Funai), rgo vinculado ao Ministrio da Justia. Alm disso, diversas unidades deste Ministrio,
somadas ao Departamento Penitencirio Nacional, tambm trabalham para a garantia de direitos da cidadania.
R$ Milhes
R$ Milhes
Valor Total
R$ 1,6 bilho
23
rea Social
DIREITOS DA CIDADANIA
R$ 19 milhes; o apoio e a implementao de centros
de referncia em direitos humanos, R$ 6,7 milhes; a
promoo dos direitos da pessoa com deficincia, R$ 8,2 milhes; a promoo e a defesa dos direitos da pessoa idosa,
R$ 2,6 milhes; a promoo e a defesa dos direitos de
lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais, R$ 700 mil;
entre outras iniciativas.
24
rea Social
EDUCAO
O direito educao foi consagrado em nossa Constituio como
um direito social no artigo 6 da Constituio. Com isso, o Estado
passou a ter a obrigao de garantir educao de qualidade a
todos os brasileiros. O poder pblico no , no entanto, o nico
responsvel pela garantia desse direito. Conforme previsto
no artigo 205 da Constituio, a educao tambm dever da
famlia e cabe sociedade promover, incentivar e colaborar para
a realizao desse direito.
O Ministrio da Educao o rgo responsvel pela poltica educacional
brasileira em nvel federal. Nesse sentido, alm de apoiar os sistemas
de ensino estaduais e municipais, mantm as redes federais de educao
profissional e tecnolgica e de ensino superior, os Hospitais de Ensino Federais, e
atua na educao bsica, por intermdio do Colgio Pedro II, e na especial, por meio
do Instituto Nacional de Educao de Surdos e do Instituto Benjamin Constant, voltado s
questes de deficincia visual.
Considerado o referencial das polticas educacionais, o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), lanado em 2007,
um plano de mdio e longo prazo que visa enfrentar estruturalmente a desigualdade de oportunidades educacionais
e promover a educao de qualidade da creche ps-graduao. O PDE consiste num conjunto de aes estruturadas
e articuladas que envolvem quatro eixos: Educao Bsica; Alfabetizao, Educao Continuada e Diversidade; Ensino
Profissional e Tecnolgico e Educao Superior. O programa contempla aes de gesto educacional e de infraestrutura nas
escolas; de construo de creches, escolas, laboratrios e bibliotecas; extenso da merenda para o ensino mdio; melhorias
no transporte de estudantes; formao de professores; reestruturao e expanso das universidades federais; expanso da
rede federal de educao profissional e tecnolgica; entre outras.
R$ Milhes
R$ Milhes
25
rea Social
EDUCAO
da educao bsica de forma a assegurar equidade nas
condies de acesso e permanncia dos alunos educao
infantil, ao ensino fundamental e mdio e educao de
jovens e adultos. Para a Educao Infantil, esto destinados
R$ 3,6 bilhes e para Jovens e Adultos, R$ 617,1 milhes.
26
rea Social
ORGANIZAO AGRRIA
A organizao agrria tem como pilar o princpio da funo social
da propriedade, inscrito no Ttulo VII da Constituio.
O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) o principal
responsvel pela Organizao Agrria no Brasil, tendo como
reas de sua competncia: reforma agrria; promoo do
desenvolvimento sustentvel do segmento rural constitudo pelos
agricultores familiares; e identificao, reconhecimento, delimitao,
demarcao e titulao das terras ocupadas pelos remanescentes das
comunidades dos quilombos. O Ministrio tambm exerce, em carter
extraordinrio, as competncias relativas regularizao fundiria na
Amaznia Legal (rea que engloba nove Estados brasileiros pertencentes Bacia
Amaznica e que, por consequncia, possuem em seus territrios trechos da floresta
amaznica).
R$ Milhes
R$ Milhes
Valor Total
R$ 4,9 bilhes
27
rea Social
ORGANIZAO AGRRIA
28
rea Social
PREVIDNCIA SOCIAL
A Previdncia Social, prevista na Constituio Federal como um
direito social, organiza-se em trs regimes: Regime Geral de
Previdncia Social (RGPS), Regime Prprio de Previdncia do
Servidor (RPPS) e Regime de Previdncia Complementar (RPC),
sendo os dois primeiros pblicos, e o ltimo, privado. O principal
rgo responsvel por esse seguro social que garante pessoa
que contribui (e tambm quelas que no contriburam nos casos
especficos em Lei) uma renda em caso dos eventos de doena,
invalidez, idade avanada, morte, desemprego involuntrio, maternidade
e recluso , o Ministrio da Previdncia Social conta, entre outros, com as
seguintes entidades vinculadas para o desempenho de suas funes: Instituto
Nacional do Seguro Social (INSS), Superintendncia Nacional de Previdncia
Complementar (Previc) e Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social
(Dataprev).
R$ Milhes
R$ Milhes
R$ Milhes
Valor Total
R$ 473,5 bilhes
29
rea Social
PREVIDNCIA SOCIAL
30
rea Social
SADE
A sade um direito constitucionalmente assegurado a todos,
portanto o Estado tem o dever de prover condies ao seu pleno
exerccio. O artigo 196 de nossa Constituio preceitua que A
sade direito de todos e dever do Estado, garantindo mediante
polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de
doena e de outros agravos e ao acesso universal igualitrio s
aes e servios para a sua promoo, proteo e recuperao.
A poltica pblica de sade no Brasil efetivada por meio do Sistema
nico de Sade (SUS), criado pela Constituio, tem como objetivo
ser importante mecanismo de promoo da equidade no atendimento
das necessidades de sade da populao, ofertando servios de qualidade,
independente do poder aquisitivo do cidado. Alm de oferecer consultas, exames
e internaes, o SUS tambm promove campanhas de vacinao e aes de preveno e
de vigilncia sanitria, abrangendo desde o simples atendimento ambulatorial at o transplante
de rgos.
O SUS se prope a promover a sade, priorizando as aes preventivas e democratizando as informaes relevantes
para que a populao conhea seus direitos e os riscos sua sade.
A Emenda Constitucional n 29, de 2000, regulamentada pela Lei Complementar no 141, de 13 de janeiro de 2012, determina
que os gastos com a Sade na Unio devem receber incrementos anuais conforme a variao nominal do Produto Interno
Bruto (PIB). Assim, os recursos oramentrios destinados para a Sade em 2014 devero ser 10,74% (projeo do PIB 2013)
superiores aos que foram alocados no oramento de 2013.
R$ Milhes
R$ Milhes
31
rea Social
SADE
Valor Total
R$ 92,3 bilhes
32
rea Social
TRABALHO
O Ministrio do Trabalho e Emprego o encarregado da
elaborao e da implementao de polticas e diretrizes para
a gerao de emprego e renda e de apoio ao trabalhador,
aliado modernizao das relaes do trabalho. Entre as suas
competncias, destacam-se: a fiscalizao das relaes de
trabalho, a formao e o desenvolvimento profissional, a poltica
salarial e a segurana e a sade no trabalho, alm da questo da
gerao de emprego e renda.
As aes de proteo ao trabalhador, como o seguro-desemprego e o
patrocnio de cursos de requalificao ao trabalhador em situao temporria
e involuntria de desemprego, so totalmente custeadas pelo Governo Federal,
embora, na maioria das vezes, sua realizao seja feita em parcerias com entidades
sindicais, governos estaduais e municipais e organizaes no governamentais, que se
encarregam de sua execuo. As principais fontes de recursos do Ministrio so oriundas de receitas financeiras e
do produto da arrecadao da contribuio para o Programa de Integrao Social (PIS/Pasep), o qual se trata de uma
contribuio devida pelas empresas e demais pessoas jurdicas, com o objetivo de pagar tanto o seguro-desemprego
quanto o abono salarial, neste ltimo caso, para trabalhadores que ganham at dois salrios mnimos.
Adicionalmente, o Ministrio promove gradativamente a universalizao do direito dos trabalhadores qualificao,
com vistas a contribuir para o aumento da probabilidade de obteno de emprego e trabalho decente e da participao
em processos de gerao de oportunidade de trabalho e renda, incluso social, reduo da pobreza, combate
discriminao e diminuio da vulnerabilidade das populaes.
R$ Milhes
R$ Milhes
R$ Milhes
33
rea Social
TRABALHO
Valor Total
R$ 64,2 bilhes
34
Infraestrutura
CINCIA E TECNOLOGIA
Como principal responsvel no Pas pela implementao de
estratgias para o desenvolvimento desse setor, o Ministrio
da Cincia, Tecnologia e Inovao, em conjunto com as
duas mais importantes agncias de fomento do Brasil a
Financiadora de Estudos e Projetos (Finep) e o Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e
suas respectivas unidades de pesquisa , coordena o trabalho de
execuo de programas e aes que consolidam a Poltica Nacional
de Cincia, Tecnologia e Inovao, dentro das diretrizes traadas pela
Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (ENCTI), que atua
de forma articulada com o Plano Brasil Maior (PBM) na busca da aproximao
entre a cincia e o setor produtivo.
Alm das agncias de fomento, compem o sistema do Ministrio o Centro de Gesto
e Estudos Estratgicos (CGEE); a Comisso Nacional de Energia Nuclear (Cnen); a Agncia Espacial
Brasileira (AEB); dezenove unidades de pesquisa cientfica, tecnolgica e de inovao; e quatro empresas estatais:
Indstrias Nucleares Brasileiras (INB); Nuclebrs Equipamentos Pesados (Nuclep); Alcntara Cyclone Space (ACS) ;e
Centro de Excelncia em Tecnologia Eletrnica Avanada (Ceitec).
A rea conta tambm com o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT), gerenciado pela
Finep, em que se destacam os Fundos Setoriais de Cincia e Tecnologia, ou seja, os instrumentos que financiam
projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovao. Em geral, os recursos so aplicados em projetos selecionados por
meio de editais pblicos, nas seguintes reas: infraestrutura de pesquisa; petrleo; energia; recursos hdricos; recursos
minerais; informtica e automao; aeronutica; tecnologia espacial; de interesse do Sistema nico de Sade (SUS);
agronegcios; biotecnologia; regio amaznica; e transportes.
R$ Milhes
R$ Milhes
35
Infraestrutura
CINCIA E TECNOLOGIA
Principais reas de Atuao
36
Valor Total
R$ 8,7 bilhes
Infraestrutura
COMUNICAES
O Ministrio das Comunicaes tem como misso desenvolver
polticas pblicas que promovam o acesso aos servios de
comunicaes, contribuindo para o crescimento econmico, a
inovao tecnolgica e a incluso social. responsvel, ainda,
por formular e propor as polticas nacionais de radiodifuso, de
postagem, de incluso digital e de telecomunicaes, alm de
outorgar e fiscalizar servios de radiodifuso e supervisionar suas
entidades vinculadas, entre outras funes.
Uma dessas entidades vinculadas a Agncia Nacional de
Telecomunicaes (Anatel), rgo regulador ao qual compete implementar
a Poltica Nacional de Telecomunicaes, propor o Plano Geral de Outorgas e o
Plano Geral de Metas para universalizao dos servios de telecomunicaes e atuar
na defesa e proteo dos usurios desses servios, entre outros.
Alm dessa agncia reguladora, o Ministrio das Comunicaes conta com o Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico
das Telecomunicaes (Funttel), cujo objetivo estimular o processo de inovao tecnolgica, incentivar a capacitao
de recursos humanos, fomentar a gerao de empregos e promover o acesso de pequenas e mdias empresas a
recursos de capital, de modo a ampliar a competitividade da indstria brasileira de telecomunicaes.
R$ Milhes
R$ Milhes
Valor Total
R$ 1,6 bilho
37
Infraestrutura
COMUNICAES
38
Infraestrutura
ENERGIA
O Ministrio de Minas e Energia o principal rgo responsvel
por executar as polticas pblicas de Energia. Os assuntos que
constituem rea de competncia dele so: geologia, recursos
minerais e energticos; regime hidrolgico e fonte de energia
hidrulica; minerao e metalurgia; e indstria do petrleo e de
energia eltrica, inclusive nuclear.
A Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (CPRM) uma empresa
pblica ligada ao Ministrio, tambm conhecida como Servio Geolgico
do Brasil, responsvel pela gerao de levantamentos geolgicos e
hidrolgicos bsicos no territrio nacional, na Plataforma Continental Jurdica
Brasileira e em fundos marinhos situados em guas internacionais.
Outra empresa pblica vinculada ao Ministrio de Minas e Energia a Empresa de
Pesquisa Energtica (EPE), que tem por finalidade prestar servios na rea de estudos e pesquisa
destinados a subsidiar o planejamento do setor energtico.
O Ministrio conta ainda com a atuao das Agncias Nacionais de Energia Eltrica (Aneel) e do Petrleo, Gs Natural
e Biocombustveis (ANP) na regulao desses mercados, de forma a promover seu desenvolvimento equilibrado com
benefcio para a sociedade, por meio da fiscalizao de servios e atividades correlatas, outorga de concesses e
elaborao de estudos e polticas voltados s suas reas de atuao.
Cabe ressaltar que nossa abordagem refere-se apenas aos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social. Assim, esto excludos
os investimentos das empresas estatais no dependentes, como a Petrobras e a Eletrobras, porque elas tm suas aes e
dotaes relacionadas no Oramento de Investimentos das Empresas Estatais.
R$ Milhes
R$ Milhes
39
Infraestrutura
ENERGIA
Valor Total
R$ 2,0 bilhes
40
Infraestrutura
GESTO AMBIENTAL
A Constituio, em seu artigo 225, informa que todos tm
direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para as geraes presentes e futuras.
Nessa mesma linha, o artigo 170 determina que a proteo do
meio ambiente deve ser considerada nas atividades econmicas,
na medida em que impe tratamento diferenciado conforme o
impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de
elaborao e prestao.
Para dar cumprimento determinao constitucional de proteo ao meio
ambiente, o Ministrio do Meio Ambiente auxiliado pelo Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama); o Instituto Chico Mendes
de Conservao da Biodiversidade (ICMBio); a Agncia Nacional de guas (ANA); o Servio Florestal Brasileiro
(SFB); e o Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro (JBRJ).
O Ministrio possui a misso de promover a adoo de princpios e estratgias para o conhecimento, a proteo
e a recuperao do meio ambiente, o uso sustentvel dos recursos naturais, a valorizao dos servios ambientais
e a insero do desenvolvimento sustentvel na formulao e na implementao de polticas pblicas. Nesse
sentido, como mecanismos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, foram definidos, entre outros instrumentos,
o licenciamento ambiental das atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, o zoneamento ambiental, a
criao de reas de proteo ambiental e a concesso florestal.
Adicionalmente, por conta de obras relevantes que visam ao desenvolvimento sustentvel e autnomo da Regio
Nordeste, principalmente em seu semirido, o Ministrio da Integrao Nacional atua transversalmente na rea
de Recursos Hdricos, por meio do Programa de Integrao do Rio So Francisco (PISF) e da execuo de obras
relativas infraestrutura hdrica, com vistas a aumentar a oferta e o acesso gua para consumo e produo,
bem como recuperar reservatrios estratgicos.
R$ Milhes
R$ Milhes
41
Infraestrutura
GESTO AMBIENTAL
Valor Total
R$ 8,5 bilhes
42
Infraestrutura
HABITAO, URBANISMO
E SANEAMENTO
Atuando de forma conjunta com os governos estaduais e
municipais, o Governo Federal, principalmente por meio do
Ministrio das Cidades, cumpre papel fundamental na poltica
urbana e nas polticas setoriais de habitao e saneamento,
reforando a orientao de descentralizao e fortalecimento dos
Municpios definida na Constituio.
O Governo Federal busca, dessa forma, fortalecer tais competncias,
no apenas financiando planos, projetos e obras, mas, principalmente,
apoiando a capacitao tcnica de quadros da administrao pblica
municipal ou dos agentes sociais locais.
Assim, para conseguir atuar nessas diversas reas de forma concomitante e articulada com os
demais entes federativos, o Ministrio est dividido em quatro Secretarias Nacionais: de Saneamento Ambiental (SNSA); de
Acessibilidade e Programas Urbanos (SNPU); de Transporte e da Mobilidade Urbana (Semob); e de Habitao (SNH).
A SNSA tem como objetivo institucional promover um significativo avano, no menor prazo possvel, rumo
universalizao do abastecimento de gua potvel, esgotamento sanitrio (coleta, tratamento e destinao final),
gesto de resduos slidos urbanos (coleta, tratamento e disposio final), alm do adequado manejo de guas
pluviais urbanas, com o consequente controle de enchentes.
J a SNPU e a Semob so responsveis pela execuo de programas referentes ao planejamento territorial e s
polticas de acessibilidade e de mobilidade urbana. Entre os seus principais desafios, esto a implementao de
aes que transformem o modelo de urbanizao excludente, que hoje ainda a realidade em grande parcela das
cidades brasileiras, em um modelo que estimule processos participativos de gesto territorial, a ampliao do acesso
terra urbanizada e regularizada, bem como a implementao de uma poltica de mobilidade urbana sustentvel,
que proporcione o acesso amplo e democrtico ao espao urbano, beneficiando, principalmente, grupos sociais
tradicionalmente excludos.
Por fim, a SNH o rgo responsvel pela execuo de aes na rea de Habitao e, entre os seus principais
objetivos, esto os que fazem parte da Poltica Nacional de Habitao (PNH), que so: a universalizao do acesso
moradia digna; a promoo da urbanizao, regularizao e insero dos assentamentos precrios cidade; a
democratizao do acesso terra urbanizada e ao mercado secundrio de imveis; a ampliao da produtividade;
e melhoria da qualidade na produo habitacional.
R$ Milhes
R$ Milhes
R$ Milhes
43
Infraestrutura
HABITAO,
URBANISMO E SANEAMENTO
Principais reas de Atuao
44
Valor Total
R$ 9,0 bilhes
Infraestrutura
TRANSPORTE
Para garantir a liberdade de locomoo das pessoas dentro do
territrio nacional e reduzir os custos logsticos da produo
de bens, cabe ao Ministrio dos Transportes a execuo dessa
poltica pblica, juntamente com as Secretarias de Portos e de
Aviao Civil, vinculadas Presidncia da Repblica. Entre as reas
de competncia do Ministrio, encontra-se a poltica nacional de
transportes ferrovirio, rodovirio e aquavirio.
Para a execuo dela, os rgos especializados que auxiliam
o Ministrio so o Departamento Nacional de Infraestrutura de
Transportes (DNIT), a Valec - Engenharia, Construes e Ferrovias S.A. e a
Empresa de Planejamento e Logstica S.A (EPL).
Ao DNIT compete a poltica formulada para a administrao da infraestrutura do
Sistema Federal de Viao, o que abrange operao, manuteno, restaurao ou reposio,
adequao de capacidade, e a ampliao mediante a construo de novas vias e terminais, cuja atuao concentrase nas vias navegveis, ferrovias e rodovias federais. A Valec - Engenharia, Construes e Ferrovias S.A. responsvel
pela construo e explorao de infraestrutura ferroviria. E a EPL tem por objetivo planejar e promover o
desenvolvimento do transporte ferrovirio de alta velocidade de forma integrada com as demais modalidades de
transporte e prestar servios na rea de estudos e pesquisas no setor de transportes.
Alm desses rgos especializados, vinculada ao Ministrio. a Agncia Nacional de Transportes Terrestres
(ANTT), agncia reguladora que atua na fiscalizao dos transportes ferrovirios e do rodovirio de passageiros,
de cargas e das rodovias concedidas, prope planos de outorgas para explorao da infraestrutura e edita normas
e regulamentos.
Por fim, existe o Fundo da Marinha Mercante (FMM), que atua na poltica de fomento indstria de
construo naval.
R$ Milhes
R$ Milhes
45
Infraestrutura
TRANSPORTE
Valor Total
R$ 24,4 bilhes
46
rea Especial
AGRICULTURA
A Agricultura tema previsto no artigo 187 da Constituio, que
assegura poltica agrcola o planejamento e a execuo na forma
da lei, com a participao efetiva do setor de produo, envolvendo
produtores e trabalhadores rurais, bem como dos setores de
comercializao, de armazenamento e de transportes. Para tal, so
levados em considerao os instrumentos creditcios e fiscais, de
fixao de preos compatveis com os custos de produo e de garantia
de comercializao, o incentivo pesquisa e tecnologia, a assistncia
tcnica e extenso rural, o seguro rural, o cooperativismo, a eletrificao e
irrigao rural e a habitao para o trabalhador rural.
Para promover o desenvolvimento sustentvel e a competitividade do agronegcio
em benefcio da sociedade, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
formula e executa polticas para o desenvolvimento do agronegcio com o objetivo de atender
os consumidores brasileiros e estrangeiros. A sua atuao baseia-se na busca da sanidade da produo animal e vegetal, da
organizao das cadeias produtivas do agronegcio, da modernizao e execuo dos instrumentos da poltica agrcola, do
incentivo s exportaes, do uso sustentvel dos recursos naturais buscando o bem-estar social no meio rural.
O Ministrio, alm das Secretarias, possui uma rede de 27 Superintendncias Federais, seis Laboratrios Nacionais
Agropecurios e dois rgos singulares, o Instituto Nacional de Meteorologia (Inmet) e a Comisso Executiva do Plano
da Lavoura Cacaueira (Ceplac) para efetivao dos programas governamentais. Outras instituies responsveis pelas
atividades na rea da agropecuria so a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa), a Companhia Nacional de
Abastecimento (Conab), a Centrais de Abastecimento de Minas Gerais S.A. (Ceasa/MG), a Companhia de Armazns e Silos do
Estado de Minas Gerais (Casemg) e a Companhia de Entrepostos e Armazns Gerais de So Paulo (Ceagesp).
Colaboram com o agronegcio e com a produo rural, o Ministrio da Pesca e Aquicultura, com a execuo de aes relativas
ao desenvolvimento e produtividade da aquicultura e da pesca, o Ministrio da Integrao Nacional, com as aes voltadas
irrigao e abastecimento hdrico, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio com temas ligados agricultura familiar, e, o
Ministrio da Fazenda, que atua nas polticas fiscal, creditcia e seguro rural.
R$ Milhes
R$ Milhes
47
rea Especial
AGRICULTURA
Valor Total
R$ 23,6 bilhes
48
rea Especial
DEFESA NACIONAL
As Foras Armadas so instituies nacionais permanentes e
regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob
a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinamse defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais, da
lei e da ordem.
O Ministrio da Defesa o rgo responsvel pela direo superior
das Foras Armadas, constitudas pelos Comandos da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica.
Em 2008 foi editado o Decreto no 6.703, instituindo a Estratgia Nacional
de Defesa (END), cujos objetivos desdobram-se em trs eixos estruturantes:
reorganizao das Foras Armadas, reestruturao da indstria brasileira de
material de defesa e implementao de uma poltica de composio dos efetivos das
Foras Armadas. A efetiva implantao das aes decorrentes da Estratgia teve incio em 2010,
definindo os setores ciberntico, nuclear e espacial como estratgicos e essenciais para a Defesa Nacional.
R$ Milhes
R$ Milhes
Valor Total
R$ 37,4 bilhes
49
rea Especial
DEFESA NACIONAL
quatro submarinos convencionais e o desenvolvimento e
a construo de um submarino nuclear. Sero alocados
R$ 649,7 milhes no aprestamento da marinha e
R$ 397,6 milhes na aquisio e modernizao das
embarcaes que auxiliam nas operaes navais.
Tambm sero construdos navios-patrulha, R$ 36 milhes e submarinos R$ 670,1 milhes.
rea Especial
INDSTRIA, COMRCIO
E SERVIO
Alm de ser o principal rgo responsvel pela implementao
de medidas que estimulem o desenvolvimento da indstria,
do comrcio e dos servios, o Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior possui como rea de competncia
os seguintes assuntos: propriedade intelectual e transferncia
de tecnologia; metrologia, normalizao e qualidade industrial; as
polticas de comrcio exterior;. Alm do citado Ministrio, o Ministrio
do Turismo e o Ministrio das Minas e Energia desenvolvem importantes
aes relacionadas ao tema.
R$ Milhes
R$ Milhes
Valor Total
R$ 7,3 bilhes
51
rea Especial
52
rea Especial
RELAES EXTERIORES
O Ministrio das Relaes Exteriores tem a misso institucional
de auxiliar a Presidncia da Repblica na formulao da poltica
exterior do Brasil, assegurar sua execuo, manter relaes
diplomticas com governos de Estados estrangeiros, organismos
e organizaes internacionais e promover os interesses do
Estado e de brasileiros no exterior. Visa criar ambiente favorvel
ao desenvolvimento sustentvel do Brasil com equidade e justia
social, mediante a defesa da prevalncia da paz, do recurso ao
multilateralismo, do primado do Direito e da democracia no sistema
decisrio internacional e do respeito igualdade jurdica entre os Estados,
e ao princpio da no interveno.
O objetivo do Ministrio fortalecer a insero do Brasil no cenrio internacional e
a integrao sul-americana. Esse rgo, por intermdio do seu corpo diplomtico, atua na
rea consular, ou seja, emisso de passaportes e vistos, legalizaes, registros de nascimento, procuraes e demais
servios prestados no exterior, e na rea de cooperao tcnica.
O Ministrio atua, ainda, em diferentes correntes para promover os interesses nacionais e os valores da sociedade
brasileira. O Brasil est credenciado a assumir responsabilidades no plano internacional, conciliando, no plano
interno, o amadurecimento democrtico com progresso social e econmico, acumulando avanos em reas como
direitos humanos, meio ambiente e energia renovvel.
R$ Milhes
R$ Milhes
53
rea Especial
RELAES EXTERIORES
Valor Total
R$ 2,1 bilhes
54
rea Especial
SEGURANA PBLICA
Segurana Pblica pode ser entendida como o afastamento,
por meio de organizaes prprias, de perigo que possa afetar
a ordem pblica, sem prejuzo da vida, da liberdade ou dos
direitos de propriedade de cada cidado. A Constituio, em seu
artigo 144, determina Segurana Pblica como dever do Estado,
direito e responsabilidade de todos.
No Governo Federal, o Ministrio da Justia o rgo responsvel
por implementar grande parte das polticas pblicas relacionadas a
esse tema, tanto que sua misso garantir e promover a cidadania, a
justia e a segurana pblica, por meio de aes conjuntas entre o Estado
e a sociedade.
No mbito desse Ministrio, as atividades so exercidas pelos Departamentos de
Polcia Federal (DPF) e de Polcia Rodoviria Federal (DPRF); pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp),
gestora do Fundo Nacional de Segurana Pblica (FNSP); e pela Secretaria Nacional de Justia (SNJ).
R$ Milhes
R$ Milhes
Valor Total
R$ 8,2 bilhes
55
rea Especial
SEGURANA PBLICA
56
DESTAQUE DO ORAMENTO
NOS ESTADOS BRASILEIROS
Neste captulo, apresentamos projetos e atividades de destaque, por Regio e por Estado,
presentes no Projeto de Lei Oramentria Anual de 2014 (PLOA 2014). A localizao dos
investimentos pblicos definida no processo de planejamento nacional com os objetivos
de reduzir as desigualdades regionais e intraurbanas, aproveitar potenciais econmicos,
complementar as redes de infraestruturas j existentes, ampliar o acesso da sociedade a
equipamentos de sade, assim como em aes para educao e cidadania.
importante considerarmos que os investimentos localizados em um determinado Estado
da Federao beneficiam todo o Brasil. Quando investimos no Porto de Santos, por
exemplo, a produo de toda sua rea de influncia incentivada. Igualmente, quando
construmos uma usina hidreltrica no Estado de Rondnia, a energia produzida alimenta
outros Estados.
A Constituio Federal define as reas em que atuam, separadamente, o Governo Federal,
os governos estaduais e os municipais. Define ainda em quais assuntos as trs esferas
federativas devem unir seus esforos para melhorar as condies de vida dos cidados.
O Estados e os Municpios contam com arrecadao e oramentos prprios e muitos dos
projetos e das atividades que beneficiam a populao so desenvolvidos com recursos
encontrados nesses oramentos e no no Oramento da Unio.
Os nossos representantes no Congresso Nacional, Deputados e Senadores, atuam para
direcionar os recursos do Oramento Federal ao atendimento das necessidades de
seus Estados de origem. Aps a Presidenta da Repblica encaminhar o PLOA 2014 ao
Congresso, na fase de apreciao e votao, eles podem alterar parte do oramento, sob
determinadas regras, para incluir novos projetos e atividades, aumentar ou reduzir recursos
j contemplados ou apenas remanej-los, atravs das chamadas emendas parlamentares.
RESSALTAMOS QUE GRANDE PARTE DAS DESPESAS DA LEI ORAMENTRIA FEDERAL NO
EST IDENTIFICADA NOMINALMENTE PARA DETERMINADO ESTADO OU REGIO. So
Gastos geralmente executados em benefcio de toda populao. Nas despesas correntes,
podemos citar o Abono e o Seguro-Desemprego. Os investimentos tratados nacionalmente
retratam uma estimativa de utilizao dos recursos do oramento do pas, cuja maioria se
d mediante celebrao de convnios com Estados e Municpios durante o ano. Citamos,
como exemplo, a Implantao de Unidades de Pronto Atendimento (UPAs) da Sade, que
seguem rito processual de seleo por meio de edital.
Lembramos ainda que as informaes tratadas neste captulo referem-se a despesas
discricionrias do Poder Executivo.
Regio
NORTE
58
Regio Norte
ACRE
R$ Milhes
Valor Total
R$ 488,4 milhes
Por fim, a rea de Demais ter dotaes oramentrias destinadas, principalmente, aos servios de proteo social para o fortalecimento do
Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), que
somam R$ 6,3 milhes.
59
Regio Norte
AMAP
R$ Milhes
Valor Total
R$ 568,7 milhes
60
Regio Norte
AMAZONAS
O Estado do Amazonas (AM) possui uma populao de aproximadamente
3,4 milhes de habitantes (Censo 2010). A capital do Estado, Manaus,
concentra o principal centro industrial, a Zona Franca de Manaus. Nesse
setor produtivo amazonense destaca-se principalmente a produo
de eletroeletrnicos, motocicletas, alm do beneficiamento de alguns
minrios e alimentos. Apesar da existncia do plo industrial da Zona
Franca de Manaus, a principal atividade econmica do Estado do
Amazonas est vinculada s atividades primrias com destaque para:
extrao vegetal, mineral e animal.
R$ Milhes
Valor Total
R$ 1,5 bilho
61
Regio Norte
PAR
R$ Milhes
Valor Total
R$ 2,9 bilhes
62
Na rea de Transporte sero alocados R$ 826,3 milhes, com destaque para a execuo de projetos
no modal rodovirio, no qual sero investidos
R$ 791,2 milhes. Entre outras aes, no modal
rodovirio, ressalta-se a construo dos trechos rodovirios divisa MT/PA - Santarm, na BR-163; Altamira - Rurpolis - na BR-230/PA; e divisa PA/TO
- Altamira - na BR-230/PA; alm da manuteno de
outros trechos rodovirios dentro do Estado.
Regio Norte
RONDNIA
O Estado de Rondnia (RO) possui uma populao de aproximadamente
1,5 milho de habitantes (Censo 2010). O setor industrial pouco
diversificado, os principais segmentos so o alimentcio, o frigorfico e a
minerao. Na pecuria, o Estado se destaca por ser grande exportador
de carne. O extrativismo vegetal outra importante fonte de receitas,
com destaque para exportao de madeira.
R$ Milhes
Valor Total
R$ 1,1 bilho
63
Regio Norte
RORAIMA
R$ Milhes
Valor Total
R$ 485,8 milhes
64
Regio Norte
TOCANTINS
O Estado do Tocantins (TO) possui uma populao de aproximadamente 1,3 milho de habitantes (Censo 2010). A economia do Tocantins baseada na agricultura de exportao, principalmente de
soja, e na pecuria.
R$ Milhes
Valor Total
R$ 998,6 milhes
65
Regio
NORDESTE
66
Regio Nordeste
ALAGOAS
O Estado de Alagoas (AL) possui uma populao de aproximadamente 3,1 milhes de habitantes (Censo 2010). A agropecuria a base
de sua economia. O Estado o maior produtor de cana-de-acar
do Nordeste e um dos maiores produtores de acar do mundo.
Alagoas possui ainda importantes reservas de petrleo e gs natural. A indstria da cultura canavieira tem importante participao
na economia, seguida do turismo, da indstria alimentcia, e de qumica e minerao.
R$ Milhes
Valor Total
R$ 1,9 bilho
67
Regio Nordeste
BAHIA
R$ Milhes
Valor Total
R$ 7,4 bilhes
68
Regio Nordeste
CEAR
R$ Milhes
Valor Total
R$ 3,7 bilhes
69
Regio Nordeste
MARANHO
O Estado do Maranho (MA) possui uma populao de aproximadamente 6,5 milhes de habitantes (Censo 2010). Sua economia
est baseada na agricultura, com destaque para os cultivos de soja,
mandioca e arroz, pecuria, comrcio, indstria (transformao de
alumnio, alimentcia e madeireira) e no extrativismo vegetal, com
destaque para explorao do babau.
R$ Milhes
Valor Total
R$ 2,7 bilhes
70
Regio Nordeste
PARABA
O Estado da Paraba (PB) possui uma populao de aproximadamente 3,8 milhes de habitantes (Censo 2010). A economia se baseia na
agricultura; na indstria, com destaque na alimentcia, txtil, couro,
calados, metalrgica, sucroalcooleira; na pecuria, principalmente
caprinos; e no turismo. O transporte martimo fundamental economia paraibana, sobretudo devido ao Porto de Cabedelo.
R$ Milhes
Valor Total
R$ 2,1 bilhes
71
Regio Nordeste
PERNAMBUCO
O Estado de Pernambuco (PE) possui uma populao de aproximadamente 8,8 milhes de habitantes (Censo 2010). O setor de servios,
o principal da economia da regio, impulsionado pelo turismo e
pelo comrcio. Um importante destino dos turistas o arquiplago
de Fernando de Noronha. A indstria tambm tem destaque na economia e tem se desenvolvido em razo dos constantes investimentos
nos segmentos de transformao de minerais, confeces, qumico,
petroqumico, farmacutico, mobilirio, transporte e energia.
R$ Milhes
Valor Total
R$ 4,5 bilhes
72
Regio Nordeste
PIAU
O Estado do Piau (PI) possui uma populao de aproximadamente 3,1 milhes de habitantes (Censo 2010). Possui uma economia
baseada na agricultura, onde se destacam os cultivos de algodo,
mandioca e soja, na pecuria extensiva, no comrcio, na indstria
qumica, txtil e bebidas, e no extrativismo vegetal, com destaque
para explorao da carnaba.
R$ Milhes
Valor Total
R$ 1,6 bilho
73
Regio Nordeste
R$ Milhes
Valor Total
R$ 1,8 bilho
74
Regio Nordeste
SERGIPE
O Estado de Sergipe (SE) possui uma populao de aproximadamente 2 milhes de habitantes (Censo 2010). A economia sergipana
baseada principalmente na prestao de servios. Sua indstria
produz 33% das riquezas de SE e tem como principais produtos cimento, petrleo, gs natural e produtos qumicos, tais como, cloreto de potssio, amnia e uria.
R$ Milhes
Valor Total
R$ 1,2 bilho
75
Regio
CENTRO-OESTE
76
Regio Centro-Oeste
DISTRITO FEDERAL
O Distrito Federal (DF) possui uma populao de aproximadamente
2,5 milhes de habitantes (Censo 2010). Sua economia baseada,
93%, no segmento de prestao de servios. Braslia a capital com
maior peso da Administrao Pblica em sua economia (48,3%).
R$ Milhes
Valor Total
R$ 2,2 bilhes
77
Regio Centro-Oeste
GOIS
R$ Milhes
Valor Total
R$ 3,1 bilhes
78
Regio Centro-Oeste
MATO GROSSO
Valor Total
R$ 1,9 bilho
79
Regio Centro-Oeste
R$ Milhes
Valor Total
R$ 1,3 bilho
80
Regio
SUDESTE
81
Regio Sudeste
ESPRITO SANTO
O Estado do Esprito Santo (ES) possui uma populao de
aproximadamente 3,5 milhes de habitantes (Censo 2010). A
economia do Estado baseada principalmente nas atividades
porturias, de exportao e importao, na indstria de rochas
ornamentais (mrmore e granito), na celulose, extrada dos
pinheiros de eucalipto, na explorao de petrleo e gs natural,
alm da diversificada agricultura, principalmente do plantio do caf.
R$ Milhes
Valor Total
R$ 1,8 bilhes
82
Regio Sudeste
MINAS GERAIS
O Estado de Minas Gerais (MG) possui uma populao de
aproximadamente 19,5 milhes de habitantes (Censo 2010). No
setor de servios, destacam-se as exportaes e o setor de alta
tecnologia. J no setor industrial mineiro, os principais ramos so:
extrativa (minerao), metalrgica, automobilstica, alimentcia,
txtil, construo civil, produtos qumicos e minerais no metlicos.
R$ Milhes
Valor Total
R$ 9,7 bilhes
83
Regio Sudeste
RIO DE JANEIRO
O Estado do Rio de Janeiro (RJ) possui uma populao de
aproximadamente 15,9 milhes de habitantes (Censo 2010). Grande
parte da economia baseia-se na prestao de servios (57% do PIB
estadual) em reas como telecomunicaes, audiovisual, tecnologia
da informao, turismo, turismo de negcios, ecoturismo, entre
outros. Outra parte importante da economia desse Estado a
indstria (27% do PIB estadual).
R$ Milhes
Valor Total
R$ 8,1 bilhes
84
Regio Sudeste
SO PAULO
O Estado de So Paulo (SP) possui uma populao de aproximadamente 41 milhes de habitantes (Censo 2010). A economia do estado bastante diversificada. As indstrias de lcool, de acar, txtil,
automobilstica e de aviao, os setores de servios e financeiro e
o cultivo de laranja, cana de acar e caf formam a base de uma
economia que responde por cerca de um tero do Produto Interno
Bruto (PIB) brasileiro.
R$ Milhes
Valor Total
R$ 12,3 bilhes
85
Regio
SUL
86
Regio Sul
PARAN
O Estado do Paran (PR) possui uma populao de aproximadamente 10,5 milhes de habitantes (Censo 2010). A economia paranaense baseada principalmente na produo agropecuria merecendo
destaque tambm a agroindstria, as indstrias automobilstica, de
papel e celulose.
R$ Milhes
Valor Total
R$ 4,3 bilhes
87
Regio Sul
R$ Milhes
Valor Total
R$ 6,0 bilhes
88
Regio Sul
SANTA CATARINA
O Estado de Santa Catarina (SC) possui uma populao de aproximadamente 6 milhes de habitantes (Censo 2010). A economia
catarinense baseada tanto na agropecuria quanto na indstria
(cermica, metal-mecnica e txtil) e no extrativismo mineral.
R$ Milhes
Valor Total
R$ 3,6 bilhes
89
Apoio:
Elaborao:
Secretaria de
Oramento Federal