COMISSO ESPECIAL DESTINADA A PROFERIR PARECER AO

PROJETO DE LEI N 2.960, DE 2015, DO PODER EXECUTIVO,

QUE
"DISPE
SOBRE
O
REGIME
ESPECIAL
DE
REGULARIZAO CAMBIAL E TRIBUTRIA DE RECURSOS,
BENS OU DIREITOS DE ORIGEM LCITA NO DECLARADOS,
REMETIDOS, MANTIDOS NO EXTERIOR OU REPATRIADOS
POR RESIDENTES OU DOMICILIADOS NO PAS, E D OUTRAS
PROVIDNCIAS
PARECER REFORMULADO
(Art. 130, pargrafo nico, RICD)
PROJETO DE LEI No 2.960, DE 2015

Autor: Poder Executivo

Relator: Deputado MANOEL JUNIOR

I - RELATRIO

O projeto de lei em epgrafe, de autoria do Poder Executivo,

institui o Regime Especial de Regularizao Cambial e Tributria de Recursos,
Bens ou Direitos de Origem Lcita No Declarados, Remetidos, Mantidos no
Exterior ou Repatriados por Residentes ou Domiciliados no Pas RERCT, e
d outras providncias correlatas.
Pela Mensagem Presidencial n 334, de 9 de setembro de
2015, foi-lhe impingida a urgncia constitucional de que trata o art. 64, 1, da
Constituio Federal CF. Despachada a matria a mais de trs comisses
para manifestao sobre o mrito da matria, foi constituda esta comisso
especial, nos termos do art. 34, II, do Regimento Interno da Cmara dos
Deputados RICD.

O projeto se baseia em propostas anteriores, como os PLs

113/2003, de autoria do ento Deputado Luciano Castro, e 5228/2005, do
nobre Deputado Jos Mentor, e, em trmite no Senado Federal, o PLS n
298/2015, de autoria do Senador Randolfe Rodrigues, e seu Substitutivo, de
autoria do Senador Delcdio do Amaral.
Passamos anlise das disposies e do funcionamento do
RERCT.

Objeto do RERCT
O RERCT permite que sejam regularizados os seguintes tipos
de recursos:

Bens no declarados que tenham sido enviados ao exterior;

Bens no declarados que tenham se originado no exterior e l

mantidos;

Bens no declarados que tenham sido enviados ao exterior ou l

originados, e posteriormente repatriados.

O programa no abrange:

Ativos, bens ou dinheiro proveniente de atividade ilcita, salvo se,

em relao a eles, tenham sido praticados apenas os crimes cuja
punibilidade fica extinta;

Bens que no existiam mais em 31.12.2014;

Bens mveis no sujeitos a registro, como obras de arte e pedras

preciosas.

Quem tiver sido condenado em ao penal com deciso

transitada em julgado, ainda que se refira estritamente aos crimes
excludos pelo Regime;

Requisitos de Ingresso
A pessoa fsica ou jurdica poder solicitar a adeso ao RERCT
no prazo de 180 dias a partir da regulamentao da Lei pela Receita Federal, a
quem ser conferido o prazo de 30 dias para faz-lo.
Sobre a fixao de prazo determinado, o Poder Executivo
aponta ser necessrio para que fique claro seu vis de excepcionalidade. Em
reunies promovidas com representantes da Fazenda Nacional, foi exposto
que o perodo de 180 dias originou-se de estudo sobre o tempo necessrio
para serem desfeitas estruturas de organizao societria no exterior.
Para que o contribuinte possa ingressar no Regime, devem ser
preenchidos os seguintes requisitos:

Estar residindo ou domiciliado no Pas em 31.12.2014;

Possuir, em 31.12.2014, os bens a serem declarados;

Apresentar declarao de regularizao especfica contendo

descrio dos recursos, com informaes que comprovem a
identificao e a titularidade;

Pagar o imposto (17,5%) e a multa1 (17,5% acrescidos da

variao cambial do dlar).

No h exigncia de prvia averiguao pela Receita Federal

da natureza e valor dos bens, a qual poder ser feita posteriormente, no prazo
de 5 anos contados da adeso ao Regime.
Para o clculo do valor dos bens a serem declarados, deve ser
considerada a cotao do dlar fixada, para venda, pelo Banco Central do
Brasil, no ltimo dia til do ms de dezembro de 2014. Em relao aos bens j
repatriados, deve-se utilizar o valor do ativo em 31 de dezembro de 2014.

A multa administrativa dispensada para quantias de at R$ 10.000,00, por pessoa.

Para fins de incidncia do imposto de renda, presume que o

acrscimo patrimonial referente aos bens declarados tenha ocorrido em 31 de
dezembro de 2014, tributando-o alquota de 17,5%. Nessa tributao, no
possvel realizar qualquer deduo, considerando-a como tributao definitiva.
Por fim, o projeto determina que a regularizao de ativos
financeiros que estejam no exterior e que ultrapassem a quantia de USD
100.000,00 (cem mil dlares norte-americanos) dever ocorrer por intermdio
de instituio financeira autorizada a funcionar no Pas.

Consequncia do Ingresso no RERCT

A regularizao dos bens e direitos afasta todos os tributos,
multas e nus moratrios a eles relativos, exceto: os retidos pela pessoa fsica
ou jurdica na condio de responsvel e que no foram recolhidos aos cofres
pblicos, e os incidentes sobre a importao, na hiptese de internalizao de
bens.
Alm da repercusso fiscal, a adeso ao Regime tambm
reverbera na seara criminal.
Com efeito, a adeso ao Regime extingue a punibilidade dos
seguintes

crimes,

desde

que

relacionados

exclusivamente

aos

bens

declarados, sem correlao com outros crimes que tenham dado origem aos
recursos:
o Sonegao fiscal, por meio das condutas descritas no art.
1 e art. 2, I, II e V, da Lei n 8.137, de 27 de dezembro de
1990;
o Sonegao fiscal, por meio das condutas descritas na Lei
n 4.729, de 14 de julho de 1965;
o Sonegao de contribuio previdenciria, prevista no
art. 337-A do Cdigo Penal;

o Falsificao de documento pblico ou de documento

particular, ou falsidade ideolgica (arts. 297, 298 e 299 do
Cdigo Penal, respectivamente), quando sua potencialidade
lesiva se exaurir com a prtica da sonegao fiscal;
o Evaso de divisas, prevista no art. 22 da Lei n 7.492, de
16 de junho de 1986;
o Lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores, por
meio das condutas previstas no art. 1 da Lei n 9.613, de 3
de maro de 1998, desde que o objeto do crime seja bem ou
valor proveniente, direta ou indiretamente, de um dos crimes
anteriormente citados.
O projeto estende a extino da punibilidade interposta
pessoa que mantiver os ativos no declarados no exterior.
As condutas criminosas enumeradas se justificam, segundo o
Poder Executivo, para que seja extinto o crime de sonegao fiscal e todas as
demais condutas que lhe sejam conexas. Desse modo, se a extino da
punibilidade alcanasse apenas a sonegao fiscal, a norma ficaria esvaziada
de qualquer efetividade, pois ainda haveria rastros delituosos merecedores de
sano penal, como a evaso de divisas, o uso de documentos falsos e a
lavagem de dinheiro e ocultao de bens.

Obrigaes Fiscais
Ao ingressar no programa, o contribuinte fica dispensado da
retificao das informaes financeiras na declarao de capitais brasileiros no
exterior, que deveria ser prestada ao banco Central do Brasil, bem como das
retificaes em declaraes anteriores ao ano-calendrio de 2014. Dever,
portanto, retificar apenas a declarao referente a este ano-calendrio e os
seus registros contbeis.

Excluso do Regime
O contribuinte ser excludo do RERCT se for identificado que
os recursos que pretende regularizar possuem origem ilcita, ou se deixar de
apresentar documentos e informaes relativos identificao e titularidade
dos recursos e bens solicitados pela entidade fiscalizadora.
Uma vez operada a excluso do Regime, sero cobrados os
valores de tributos, multas e juros incidentes, sem prejuzo das penalidades
cveis, penais e administrativas cabveis.

Garantias aos Declarantes

Para garantir segurana aos declarantes, o projeto estabelece
que as informaes prestadas para fins de adeso ao RERCT esto protegidas
pelo sigilo fiscal, sendo, inclusive, vedado seu compartilhamento com os
demais Entes federativos.
Essa garantia preservada no caso de excluso do Regime,
no podendo a declarao prestada pelo contribuinte ser utilizada para fins de
instaurao de procedimento investigatrio em relao origem dos ativos.

Destinao dos Recursos Arrecadados

A destinao dos recursos arrecadados pelo programa ser
distinta para cada parcela paga, a depender de sua natureza.
O montante arrecadado a ttulo de imposto de renda ter a
destinao que lhe padro, inclusive compondo os Fundos de Participao
dos Estados e dos Municpios.

A quantia arrecadada como consequncia da imposio da

multa ser destinada ao Fundo de Desenvolvimento Regional e Infraestrutura
FDRI e ao Fundo de Auxlio Financeiro para Convergncia de Alquotas do
ICMS FAC-ICMS, institudos pela MP n 683, de 2015.
No caso dos recursos provenientes da aplicao da multa, o
projeto condiciona sua utilizao aprovao de resoluo do Senado Federal
que reduza as alquotas interestaduais do ICMS, bem como celebrao de
convnio que conceda remisso aos benefcios fiscais concedidos revelia do
Conselho Nacional de Poltica Fazendria CONFAZ.
Estes so os termos gerais do projeto de lei em anlise.

Em sua justificao, o Poder Executivo aponta que o RERCT

tem objetivo de regularizar apenas as divisas de origem lcita, ainda que, no
momento de ocult-las, tenha sido praticado algum crime.
Cita, tambm, exemplos de outros pases que promoveram
programas semelhantes: A ideia de conceder anistia em frmula similar ao
RERCT j foi bastante exitosa em outros pases: na Argentina, cerca de U$ 4,7
bilhes foram repatriados; a Itlia recuperou cerca de 100 bilhes de euros; a
Turquia, 47,3 bilhes de euros.
Segue alegando que a regularizao de ativos financeiros
injetar uma grande quantidade de recursos no Pas, o que aquecer a
economia e o investimento nacional como um todo.
A justificao menciona previso de arrecadao prxima a
100 bilhes de reais. Esclarece que essa alta previso decorre de situaes
peculiares

enfrentadas pelos

brasileiros,

como

os sucessivos planos

econmicos (Planos Cruzado I e II, Bresser, Vero, Collor I e II, Real), o que
teria levado a uma fuga no declarada de capitais em busca de estabilidade
cambial e monetria.

Derradeiramente, conclui que a possibilidade de regularizao

de patrimnio no declarado mantido no exterior vai ao encontro de diretrizes
fixadas no mbito internacional de cooperao em aes financeiras.
Ao projeto foram apresentadas quinze emendas:
Emenda n 1, do Deputado Luiz Carlos Hauly, que estende de
180 dias para um ano o prazo para ingresso no RERCT.
Emenda n 2, do Deputado Luiz Carlos Hauly, que modifica a
onerao dos recursos regularizados de 35% para 15%, se a adeso ocorrer
nos primeiros 180 dias, ou para 30%, se a adeso ocorrer entre os dias 181 e
365.
Emenda n 3, do Deputado Ricardo Barros, que permite
regularizao tambm de bens declarados de forma incorreta, e no apenas de
bens no declarados. Ainda, permite a incluso de bens mveis no sujeitos a
registro caso exista documento emitido por advogado, notrio ou outra pessoa
dotada de f pblica que descreva a natureza e a titularidade do bem. Por fim,
inclui os seguintes crimes no rol de extino de punibilidade: descaminho e
condutas assemelhadas (art. 334, Cdigo Penal), uso de documento falso (art.
304, Cdigo Penal), crimes contra o sistema financeiro dos arts. 62 e 213 da
Lei n 7.492, de 1986.
Emenda n 4, do Deputado Andr Figueiredo, que aumenta o
limite dos recursos isentos da multa administrativa, de R$ 10.000,00 para R$
20.000,00.

Art. 6 Induzir ou manter em erro, scio, investidor ou repartio pblica competente,

relativamente a operao ou situao financeira, sonegando-lhe informao ou
prestando-a falsamente:
Pena - Recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
3

Art. 21. Atribuir-se, ou atribuir a terceiro, falsa identidade, para realizao de

operao de cmbio:
Pena - Deteno, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem, para o mesmo fim, sonega informao
que devia prestar ou presta informao falsa.

Emenda n 5, do Deputado Andr Figueiredo, que modifica a

onerao dos bens declarados de 35% para 35,75%, da seguinte forma: 27,5%
de imposto de renda e 30% desta alquota como multa (8,25% do valor dos
bens).
Emenda n 6, do Deputado Paes Landim, que explicita a
possibilidade de a Receita Federal do Brasil definir quais informaes devem
ser fornecidas pelos contribuintes para fins de identificao da natureza e
titularidade dos bens.
Emenda n 7, do Deputado Paes Landim, que afasta a
necessidade de que a regularizao dos ativos financeiros no exterior ocorra
sempre junto a instituio financeira autorizada a atuar no Pas. Mantm esta
obrigatoriedade apenas na hiptese de o contribuinte optar por repatriar o
recurso declarado. Por fim, retira o piso de USD 100.000,00 (cem mil dlares
norte-americanos) para que seja necessria a declarao neste caso.
Emenda n 8, do Deputado Paes Landim, que impede que a
declarao de regularizao para ingresso no RERCT seja utilizada para
quaisquer fins referentes a procedimentos fiscais ou criminais, ainda que como
simples elemento de prova ou indcio de prtica de crime.
Emenda n 9, do Deputado Paes Landim, que inclui o crime de
descaminho (caput do art. 334, Cdigo Penal) no rol de extino de
punibilidade.
Emenda n 10, do Deputado Paes Landim, que inclui parte do
art. 6 da Lei n 7.492, de 1986, no rol de extino de punibilidade, apenas no
que se refere conduta praticada para manter ativos no declarados
repartio federal competente.
Emenda n 11, do Deputado Paes Landim, que estende de 180
dias para 270 dias o prazo para ingresso no RERCT.
Emenda n 12, do Deputado Paes Landim, que afasta do
clculo da multa o componente variao cambial do dlar dos estados Unidos
da Amrica entre 31 de dezembro de 2014 e a data da adeso ao RERCT. A

10

multa passa a corresponder apenas a 100% do imposto devido, sem outros

acrscimos.
Emenda n 13, do Deputado Paes Landim, que modifica a
redao do art. 9, para aperfeioar a redao do dispositivo que veda a
utilizao das informaes prestadas para fundamentar infrao tributria.
Emenda n 14, do Deputado Paes Landim, que impede o
prosseguimento ou a instaurao de procedimentos investigatrios sobre a
origem dos ativos objeto de regularizao.
Emenda n 15, de Lderes, que apresenta rol taxativo de crimes
que, se praticados, impedem o ingresso no Regime. Dispe que o uso de
instituio bancria sediada no Brasil ocorrer apenas para o reingresso de
valores ao Pas. Estabelece que, na vigncia de inqurito de qualquer natureza
para apurao das condutas que vedam o ingresso no Regime, o contribuinte
poder solicitar adeso aps o seu encerramento. Fixa a alquota de imposto
de renda em 10%, sem multa. Probe a identificao do sujeito passivo para a
emisso do documento de arrecadao.
Ao

longo

do

exame

da

matria,

foi

apresentado

Requerimento de Audincia Pblica n 1, de 2015, de autoria do Deputado

Jos

Mentor,

requerendo

realizao

de

audincia

pblica

para

aprofundamento no tema.
O Requerimento foi aprovado e a audincia pblica foi
realizada em 13 de outubro de 2015, tendo contado com a presena dos Srs.
Igaro Jung Martins, Subsecretrio de Fiscalizao da Receita Federal do
Brasil; Amanda Marcos Favre, Secretria-Executiva do Ministrio da Fazenda;
Pedro Cestari, Representante da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional;
Alessandro Amadeu Fonseca, Scio do Escritrio Mattos Filho Advogados;
Carlos Eduardo Machado, Diretor Secretrio do Instituto dos Advogados
Brasileiros; Fbio Tofic, Representante do Escritrio de Advocacia Mariz de
Oliveira; Gileno Barreto, Advogado do Escritrio Loeser e Portela; Heleno
Torres, Professor e Advogado; Hugo Funaro, Advogado, Representante do

11

Escritrio Hamilton Dias De Souza; Pierpaolo Cruz Bottini, Professor de

Direito Penal da USP.
o relatrio.

II - VOTO DO RELATOR
II.1 Da Constitucionalidade, da Juridicidade, da Tcnica Legislativa e da
Adequao Oramentria e Financeira

Preliminarmente, cabe a esta Comisso Especial examinar a

admissibilidade da proposio e das emendas a ela apresentadas, nos termos
do que dispe o 2 do art. 34 do RICD.
Acusamos, desde j, que a matria se encontra inserta na
competncia legislativa da Unio (art. 22, I; 24, I; 48, caput e inciso I; 153, CF).
Tampouco h que se falar em vcio de iniciativa, tendo em vista
que as matrias tratadas no projeto de lei no esto reservadas iniciativa
privativa de qualquer autoridade legislativa.
A proposio se esquiva de choques com princpios e normas
constitucionais estabelecidas, encontrando respaldo na Carta. Com efeito, a
possibilidade de afastamento de tributos que seriam devidos e de excluso de
punibilidade de condutas se situa no mbito da conduo da poltica tributria e
criminal do Estado, sem bices do ponto de vista constitucional.
Na verdade, enxergamos compatibilidade com todo o restante
do ordenamento. Trata-se de uma norma que, corretamente, prima pela ultima
ratio do direito penal.

12

Sua natureza de norma temporria, pelo que se aplicar a

fatos especficos ocorridos em um perodo certo. Apesar de manter seus
efeitos posteriormente, sua aplicao fica afastada em relao a casos futuros.
Verificadas a constitucionalidade e juridicidade da proposta,
opinamos de forma igualmente favorvel tcnica legislativa, inexistindo
distores redacionais que inviabilizem seu prosseguimento ou mesmo que
necessitem de reparos incisivos. Ajustes pontuais, como a simplificao da
linguagem e a melhor disposio dos artigos, foram includos no Substitutivo.
Estendemos s quinze emendas apresentadas todas as
consideraes de constitucionalidade, juridicidade e tcnica legislativa acima
apresentadas,

em

razo

do

que

superamos

primeira

etapa

da

admissibilidade.
Em seguida, compete-nos apreciar a proposio e as emendas
apresentadas quanto sua compatibilidade ou adequao com o plano
plurianual, a lei de diretrizes oramentrias e o oramento anual, nos termos do
art. 53, II, do RICD e de Norma Interna da Comisso de Finanas e Tributao,
de 29 de maio de 1996, que estabelece procedimentos para o exame de
compatibilidade ou adequao oramentria e financeira.
O 1 do art. 1 da Norma Interna define como compatvel a
proposio que no conflite com as normas do plano plurianual, da lei de
diretrizes oramentrias, da lei oramentria anual e das demais disposies
legais em vigor, e como adequada a proposio que se adapte, se ajuste ou
esteja abrangida pelos mesmos normativos.
Como relatado, espera-se dele substancial ingresso de
recursos nos cofres da Unio.4

A este respeito a Exposio de Motivos EM 122/2015 MF, que integra o Projeto,

ressalta que Estimativas indicam que a arrecadao aos cofres da Unio poder
atingir cerca de 100 a 150 bilhes de reais. De fato, dados revelam que os ativos no
exterior no declarados de brasileiros podem chegar a US$ 400 bilhes. So dados
estimados, mas o caso do Brasil destoa de todos os demais, em virtude dos motivos
que induziram muitos a destinar ou manter recursos fora do Pas. Basta pensar nos
sucessivos planos econmicos, como os Planos Cruzado I e II (1986), Plano Bresser

13

Dessa forma a proposio aumenta a receita que ingressar no

Oramento Fiscal da Unio, e, indiretamente, nos oramentos dos Estados e
Municpios, motivo pelo qual no poderia deixar de ser considerada adequada,
sob os aspectos oramentrios e financeiros, no se afigurando bices sua
aprovao.
As emendas apresentadas guardam total pertinncia ao projeto
de lei e operam no mesmo sentido de aumentar a receita pblica, sem
acarretar qualquer bice do ponto de vista oramentrio e financeiro.
Pelo
JURIDICIDADE

exposto,
TCNICA

VOTO

PELA

LEGISLATIVA,

CONSTITUCIONALIDADE,
E

PELA

ADEQUAO

ORAMENTRIA E FINANCEIRA DO PROJETO DE LEI N 2.960, de 2015,

E DAS EMENDAS APRESENTADAS.

II.2 - Do Mrito
Inicialmente, de se apontar que a proposta no busca,
primordialmente, a repatriao de bens e recursos no declarados, mas, sim, a
sua regularizao. Desse modo, no se exige ou sequer so institudos
incentivos para que os bens sejam transferidos e aplicados no Pas.
O que o projeto pretende permitir que os contribuintes
possam, voluntariamente, regularizar sua situao, com a consequente
arrecadao extraordinria de recursos.
Essa possibilidade de regularizao surge em bom momento,
em funo de dois principais fatores.
O primeiro deles a concesso de uma ltima oportunidade
aos infratores que descumpriram a legislao fiscal e, portanto, esto sujeitos
punio na seara tributria e na criminal. Para o afastamento das sanes, o

(1987), Plano Vero (1989), Planos Collor I e II (1990 e 1991) e Plano Real (1994).
Foram as dificuldades no passado para pagamentos no exterior e diga-se o mesmo
quanto aos momentos de instabilidades cambial, poltica ou de crises internacionais.

14

projeto sugere o pagamento a uma alquota efetiva vantajosa (35%, acrescida

da variao cambial do dlar em relao multa).
A declarao voluntria de bens no exterior (voluntary
disclosure), como mencionado na justificao da proposio, mecanismo
utilizado em diversos pases. Sua promoo amplamente apoiada
internacionalmente, a exemplo da Organizao para a Cooperao e
Desenvolvimento Econmico OCDE.
O incentivo declarao e quitao incentivada dos tributos
devidos, com a correspondente extino da sano penal, deve ser enxergado
como um benefcio conferido ao contribuinte. Se considerarmos os avanos
ultimamente verificados no mbito da cooperao internacional para troca de
informaes fiscais, a exemplo do Foreign Account Tax Compliance Act
Facta firmado entre os Estados Unidos da Amrica e diversos pases
inclusive o Brasil , a tendncia que a integralidade das contas mantidas no
exterior passe a ser reportada ao pas de origem do beneficirio.
Com efeito, pases h muito considerados parasos para se
depositar valores, em virtude do absoluto sigilo fiscal, tm se alinhado nova
ordem fiscal mundial de compartilhamento de informaes.
Nesse contexto, visualizamos o presente projeto como uma
ltima oportunidade (last window) para que os contribuintes se regularizem
sofrendo uma exao mnima.
No nos parece acertada a alegao de que a instituio de
um programa de regularizao fiscal para bens no declarados mantidos no
exterior possa induzir o comportamento dos contribuintes de no declarar bens
e rendimentos, com o objetivo de, no futuro, aproveitar um novo programa
deste tipo como temos visto ocorrer em relao aos inmeros programas de
recuperao fiscal (REFIS).
O Governo brasileiro tem se empenhado em se aproximar do
universo de troca de informaes relativas a tributos. Ao exemplo do j
mencionado Facta, tambm se verificou no corrente ano uma sensvel
aproximao do Pas em relao OCDE. Essa postura de comungar esforos

15

tende a impedir a existncia de depsitos e investimentos no detectveis pela

Receita Federal em um futuro bem prximo, no fazendo mais sentido criar
novos programas anlogos ao RERCT.
O segundo fator que aponta ser um bom momento para avano
da proposta a atual situao econmica do Pas.
Apesar

de

considerarmos

excessivamente

otimistas

as

previses de arrecadao que superam os cem bilhes de reais, o ingresso

extraordinrio de receitas auxiliar a conter a depreciao das contas pblicas,
impedindo, a depender da magnitude de seu xito, a criao de novos tributos
ou o corte de programas governamentais essenciais, na esfera federal,
estadual e municipal.
Conclumos favoravelmente tese trazida pelo projeto de lei,
de possibilitar a regularizao de recursos no declarados localizados no
exterior ou j repatriados, mediante o pagamento de um pedgio composto de
imposto de renda e multa, repartindo o montante arrecadado entre todos os
membros da Federao, nos termos traados pela Constituio Federal,
inclusive por meio dos Fundos de Participao dos Estados e dos Municpios.
No obstante contar com nosso apoio, faz-se necessrio
promover algumas modificaes no texto original, na busca de seu
aperfeioamento, que passamos a enumerar.
Em relao aos bens abrangidos pelo RERCT, entendemos
que a restrio existncia de propriedade no dia 31 de dezembro de 2014
deve ser afastada, de modo que aqueles contribuintes que j se haviam
desfeito dos bens no declarados, em perodos anteriores, possam tambm se
beneficiar da excluso das sanes tributrias e penais previstas no projeto,
mediante o recolhimento do imposto e da multa previstos. No nos parece justo
permitir s aos que mantiveram os bens no declarados por mais tempo o
usufruto do programa de regularizao. Desse modo, sugerimos a modificao
do 1 do art. 1 e a incluso do inciso V no 1 e do inciso VI no 8, ambos
do art. 4, para que possam ser declaradas as condutas praticadas e os bens
obtidos em perodos anteriores a 31 de dezembro de 2014, caso inexista, nesta

16

data, saldo ou ttulo de propriedade referente ao bem declarado. Aproveitamos

para incluir o 4 ao art. 1, de modo a prever a expressa aplicao dos efeitos
da Lei ao esplio cuja sucesso esteja aberta na data citada acima, com a
necessria adequao do inciso X do art. 3 (inciso VIII do Substitutivo) e
incluso do inciso V no 8 do art. 4.
Em relao ao rol exemplificativo de bens e recursos
declarveis, verificado no art. 3, somos pela excluso da meno aos recursos
sob a titularidade fiduciria de outras pessoas, nacionais ou estrangeiras.
Como o RERCT se aplica apenas aos residentes que tiverem sido proprietrios
ou titulares de ativos, bens ou direitos no declarados, tem-se que as
estruturas fiducirias no seriam passveis de declarao, uma vez que os
bens que lhe sejam destinados no so de propriedade ou titularidade de seu
instituidor ou, ento, de seu beneficirio. Dessa forma, os ativos em poder de
estruturas fiducirias institudas no exterior por residentes no Brasil no seriam
passveis de declarao no mbito do RERCT, tendo em vista que se trata de
uma relao jurdica na qual ocorre a efetiva transferncia da propriedade de
bens e direitos a terceiro, que passa a exercer seu total controle e,
futuramente, destina estes bens a beneficirios determinados. Os bens
transferidos s estruturas fiducirias ainda podero ser declarados, nos termos
do inciso V do 1 do art. 4, segundo sua situao verificada anteriormente
transferncia, assim como est sendo autorizado para todos os bens que no
sejam mais de propriedade do declarante em 31 de dezembro de 2014. Por
fim, esclarecemos que as rendas e bens provenientes dessas estruturas
tambm encontram guarida no Regime.
Ainda sobre o rol do art. 3, somos pela possibilidade de
declarao de bens mveis no sujeitos a registro anteriormente vedada pelo
pargrafo nico. A exigncia de apresentao de informaes necessrias
identificao dos recursos, de que tratam o inciso II do 1 e o inciso IV do
8, ambos do art. 4, se mostra medida capaz de permitir a averiguao do
valor declarado e a incluso desses recursos no Regime.
Apesar de o projeto prever que, para adeso ao RERCT, a
pessoa fsica ou jurdica dever apresentar declarao apenas Receita

17

Federal, sugerimos que uma cpia do documento tambm seja apresentada ao

Banco

Central

do

Brasil,

exclusivamente

para

fins

de

registro

acompanhamento dos bens que lhe sejam pertinentes, adequando-se o caput

do art. 4.
Tambm soa insuficiente a previso do 2 do art. 4 de que,
aps a adeso ao RERCT, o contribuinte precisar apenas retificar sua
declarao de ajuste anual de imposto de renda, no caso de pessoa fsica, ou
retificar sua escriturao contbil societria, no caso de pessoa jurdica.
Acrescentamos a obrigao de retificar a declarao de bens e capitais no
exterior, se a ela estiver submetido o declarante. De toda forma, fica afastada a
obrigatoriedade

da

apresentao

das

retificadoras

nas

hipteses

de

inexistncia ou no propriedade dos bens em 31 de dezembro de 2014.

oportuno modificar a previso do 3 do art. 4 novo 4 ,
uma vez que este dispositivo exige a participao de instituio financeira
autorizada a funcionar no Pas sempre que os ativos financeiros no exterior
ultrapassem o valor de cem mil dlares norte-americanos. Ocorre que, como o
presente projeto no se destina necessariamente repatriao dos recursos,
possvel que o declarante mantenha seus bens, agora declarados, no exterior.
Mostra-se um contrassenso exigir a participao de uma instituio financeira
domstica para todos os casos. Nesse sentido, sugerimos que a participao
de instituies financeiras autorizadas a funcionar no Pas ocorra sempre e
apenas quando o declarante optar pela repatriao dos bens declarados, sem
limite mnimo para esta exigncia.
No que se refere aos rendimentos, frutos e acessrios surgidos
no ano-calendrio de 2015, aperfeioamos o 7 do art. 4 para prever a
aplicao da denncia espontnea prevista no art. 138 do Cdigo Tributrio
Nacional. Desse modo, o declarante poder pagar os tributos incidentes sobre
esses ativos pelas alquotas normais acrescidos de juros de mora, porm sem
a incidncia de multas.
Uma ltima alterao relevante do art. 4 foi realizada no 11
( 12 do Substitutivo). Com o objetivo de garantir maior segurana jurdica aos
declarantes e alinhar o dispositivo ao j previsto para o caso de excluso do

18

RERCT (proibio de utilizao da declarao para instaurar investigaes),

eliminamos o termo nico, deixando claro que a declarao no pode ser
utilizada, de forma alguma, como indcio ou elemento que fundamente
procedimento criminal ou tributrio.
Chegamos anlise do rol dos crimes que podem ter sua
punibilidade extinta. Em relao aos enumerados pelo Poder Executivo,
sugerimos a incluso dos seguintes crimes: descaminho, uso de documento
falso, associao criminosa e os previstos nos arts. 11, 16 e 21, caput e
pargrafo nico, da Lei n 7.492, de 16 de junho de 1986. Em todo caso, os
crimes afastados devem estar especfica e exclusivamente atrelados
sonegao fiscal.
Em relao alquota proposta pelo Poder Executivo, no
obstante se tratar de um aspecto polmico, entendemos que deve ser fixada
em patamar um pouco inferior, pelo que reduzimos a alquota do imposto de
renda de 17,5% para 15%. Parece-nos que a nova alquota garante a razovel
justia tributria em relao aos contribuintes que quitaram regularmente seus
tributos, bem como se mostra mais apta a atrair pessoas interessadas em sair
da situao de ilicitude. Ao compararmos com as experincias de outros
pases, necessrio ter em mente que muitos deles garantiram alquotas ainda
menores, mas exigiram que os bens fossem repatriados, o que no ocorre no
presente projeto. Alm disso, poca em que foram implementados, no
existia uma integrao to crescente no mbito internacional de cooperao
para troca de informaes. Assim, no contexto atual, o risco de se manter bens
e recursos na ilicitude, ainda que fora do Pas, aumenta a cada dia, fazendo
pesar a balana a favor da quitao da exao ora proposta.
Acerca do prazo para a adeso ao RERCT, ampliamo-lo
ligeiramente de 180 dias para 210 dias, conferindo um prazo mais dilatado para
que organizaes societrias e investimentos mais complexos e ilquidos
possam ser regularizados.
Passando anlise da multa prevista no art. 7 (art. 8 do
Substitutivo), para conferir maior simplicidade e atratividade ao Regime, bem
como para estabelecer uma lgica nica exao imposta, retiramos a

19

variao cambial do dlar como componente do clculo da multa. Assim, esta

passa a ser calculada segundo os mesmos parmetros cambiais estabelecidos
para o imposto de renda: a cotao do dlar norte-americano fixada, para
venda, pelo Banco Central, para o ltimo dia do ms de dezembro de 2014.
Especificamente para os casos em que os bens declarados
sejam bens imveis, preocupados com a liquidez do declarante, oportunizamos
que o pagamento do imposto e da multa seja feito em at doze vezes,
corrigindo as parcelas pela taxa SELIC.
Passando tratativa da destinao dos recursos arrecadados,
em virtude da indefinio sobre a perpetuao dos fundos referidos no art. 10
do projeto original, por ainda estarem regulados em medida provisria sobre a
qual pende a ratificao do Congresso Nacional, sugerimos a retirada do
referido artigo. Em seu lugar, modificamos o caput do art. 8, para determinar
que o valor arrecadado a ttulo de multa dever acompanhar a destinao
deferida ao valor arrecadado pelo imposto de renda. Essa metodologia evita
posteriores questionamentos sobre a natureza da multa e a possibilidade de
sua vinculao a um determinado fundo, bem como permite a distribuio da
riqueza obtida a todos os Estados e Municpios.
Por fim, em relao aos tributos excludos pela regularizao,
entendemos que, por decorrncia lgica das condutas cuja punibilidade fica
extinta, devem ser includos os tributos incidentes sobre a importao. Como a
situao patrimonial considerada a existente em 31 de dezembro de 2014,
eventual converso de dinheiro em bens, posterior a esta data, no ter o
condo de afastar a tributao aduaneira. Portanto, vemos como essencial ao
xito do Regime a incluso dos tributos aduaneiros em relao aos bens que j
tenham sido repatriados, sob pena de contribuintes que se encontrem nesta
situao perderem qualquer interesse no RERCT.
Acerca das emendas, passamos a apontar especificamente o
posicionamento sobre cada uma, lanando como fundamento para as acatadas
os argumentos expostos acima:

20

Acatamos parcialmente as Emendas ns 1 e 11, que modificam

o prazo para adeso ao RERCT, por entender que o prazo de 180 dias deve
ser majorado.
Rejeitamos as Emendas ns 2, 4 e 6, por entender que a
matria encontra-se adequadamente tratada no projeto.
Acatamos integralmente a Emenda n 12, para retirar a
variao cambial do dlar do clculo da multa. Sobre o mesmo tema,
rejeitamos a Emenda n 5, por entendermos que a frmula de clculo sugerida
pelo Poder Executivo (50% imposto e 50% multa) se encontra adequada.
Acatamos, parcialmente, a Emenda n 3 e a Emenda n 9. Em
relao primeira, exceto no que se refere incluso do crime previsto no art.
6 da Lei n 7.492, de 16 de junho de 1986.
Acatamos a Emenda n 7 e, parcialmente, a Emenda n 15, no
que trata do uso de instituio bancria. O rol taxativo de crimes que esta
Emenda sugere no se mostra interessante, pois propicia ambiente favorvel
ocorrncia de lacuna legislativa.
Acatamos parcialmente a Emenda n 8, para retirar o termo
nico, que poderia gerar insegurana sobre a utilizao da declarao.
A

Emenda

10

fica

rejeitada,

em

virtude

de

seu

distanciamento e amplitude, quando cotejada com os demais crimes que a Lei

se prope a excluir.
Acatamos parcialmente a Emenda n 13, alterando-a para a
modalidade supressiva, de modo a excluir o art. 9 do texto original, que trazia
disposio oposta.
Acatamos a Emenda n 14, que se preocupa com a segurana
jurdica do declarante, por entendemos que as modificaes redacionais
promovidas na forma do Substitutivo agregam sua inteligncia ao texto
proposto, principalmente na forma do 12 do art. 4 e do 2 do art. 9.

21

Em face do exposto, votamos pela constitucionalidade, juridicidade, boa

tcnica

legislativa,

compatibilidade

adequao

oramentria

financeira do PL 2960/2015 e das emendas a ele apresentadas, e, no mrito,

pela APROVAO do PL 2960/2015 e das Emendas ns 1, 3, 7, 8, 9, 11, 12,
13, 14 e 15, nos termos do Substitutivo anexo, e com a consequente rejeio
das Emendas ns 2, 4, 5, 6 e 10.
Sala da Comisso, em

de

DEPUTADO MANOEL JUNIOR

RELATOR

de 2015.

22

COMISSO ESPECIAL DESTINADA A PROFERIR PARECER AO

PROJETO DE LEI N 2.960, DE 2015, DO PODER EXECUTIVO,
QUE
"DISPE
SOBRE
O
REGIME
ESPECIAL
DE
REGULARIZAO CAMBIAL E TRIBUTRIA DE RECURSOS,
BENS OU DIREITOS DE ORIGEM LCITA NO DECLARADOS,
REMETIDOS, MANTIDOS NO EXTERIOR OU REPATRIADOS
POR RESIDENTES OU DOMICILIADOS NO PAS, E D OUTRAS
PROVIDNCIAS
PROJETO DE LEI N 2.960, DE 2015

Dispe sobre o Regime Especial de

Regularizao Cambial e Tributria de
recursos, bens ou direitos de origem lcita,
no
declarados
ou
declarados
incorretamente, remetidos, mantidos no
exterior ou repatriados por residentes ou
domiciliados no Pas, e d outras
providncias.

O CONGRESSO NACIONAL decreta:

Art. 1 Fica institudo o Regime Especial de Regularizao Cambial

e Tributria - RERCT, para declarao voluntria de recursos, bens ou direitos
de origem lcita, no declarados ou declarados com omisso ou incorreo em
relao a dados essenciais, remetidos ou mantidos no exterior, ou repatriados
por residentes ou domiciliados no Pas, conforme a legislao cambial ou
tributria, nos termos e condies desta Lei.
1 O RERCT aplica-se aos residentes ou domiciliados no Pas em
31 de dezembro de 2014 que tenham sido ou ainda sejam proprietrios ou
titulares de ativos, bens ou direitos em perodos anteriores a 31 de dezembro
de 2014, ainda que, nesta data, no possuam saldo de recursos ou ttulo de
propriedade de bens e direitos.

23

2 Os efeitos desta Lei sero aplicados aos titulares de direito ou

de fato que, voluntariamente, declararem ou retificarem a declarao incorreta
referente a recursos, bens ou direitos, acompanhados de documentos e
informaes sobre sua identificao, titularidade ou destinao.
3 O RERCT aplica-se tambm aos no residentes no momento da
publicao desta Lei, desde que residentes ou domiciliados no Pas conforme a
legislao tributria em 31 de dezembro de 2014.
4 Os efeitos desta Lei sero aplicados tambm ao esplio cuja
sucesso esteja aberta em 31 de dezembro de 2014.
5 Esta Lei no se aplica aos sujeitos que, na data de sua
publicao, tiverem sido condenados em ao penal, com deciso transitada
em julgado, cujo objeto seja um dos crimes listados nos incisos I a IV do 1
do art. 5, ainda que se refira aos recursos, bens ou direitos a serem
regularizados pelo RERCT.
Art. 2 Considera-se, para os fins da presente Lei:
I - recursos ou patrimnio no declarados ou declarados com
omisso ou incorreo em relao a dados essenciais: os valores, os bens
materiais ou imateriais, os capitais e os direitos, independentemente da
natureza, origem ou moeda, que sejam ou tenham sido, anteriormente a 31 de
dezembro de 2014, de propriedade de pessoas fsicas ou jurdicas residentes,
domiciliadas ou com sede no Pas;
II - recursos ou patrimnios de origem lcita: os bens e os direitos
adquiridos com recursos oriundos de atividades permitidas ou no proibidas
pela lei, bem como o objeto, o produto ou o proveito dos crimes previstos no
1 do art. 5;
III - recursos ou patrimnio repatriados objeto do RERCT: todos os
recursos ou patrimnio, em qualquer moeda ou forma, de propriedade de
residentes ou domiciliados no Pas, ainda que sob a titularidade de no
residentes da qual participe, seja scio, proprietrio ou beneficirio, que foram

24

adquiridos, transferidos ou empregados no Brasil, com ou sem registro no

Banco Central do Brasil, e no se encontrem devidamente declarados;
IV - recursos ou patrimnio remetidos ou mantidos no exterior: os
valores, os bens materiais ou imateriais, os capitais e os direitos no
declarados ou declarados com omisso ou incorreo em relao a dados
essenciais, e remetidos ou mantidos fora do territrio nacional;
V - titular: proprietrio dos recursos ou patrimnios no declarados
remetidos ou mantidos no exterior ou repatriados indevidamente.
Art. 3 O RERCT aplica-se a todos os recursos, bens ou direitos de
residentes ou domiciliados no Pas at 31 de dezembro de 2014, incluindo
movimentaes anteriormente existentes, remetidos ou mantidos no exterior,
bem como aos que tenham sido transferidos para o Pas, em qualquer caso, e
que no tenham sido declarados ou tenham sido declarados com omisso ou
incorreo em relao a dados essenciais, como:
I - depsitos bancrios, certificados de depsitos, cotas de fundos de
investimento, instrumentos financeiros, aplices de seguro, certificados de
investimento ou operaes de capitalizao, depsitos em cartes de crdito,
fundos de aposentadoria ou penso;
II - operao de emprstimo com pessoa fsica ou jurdica;
III - recursos, bens ou direitos de qualquer natureza, decorrentes de
operaes de cmbio ilegtimas ou no autorizadas;
IV - recursos, bens ou direitos de qualquer natureza, integralizados
em empresas estrangeiras sob a forma de aes, integralizao de capital,
contribuio de capital ou qualquer outra forma de participao societria ou
direito de participao no capital de pessoas jurdicas com ou sem
personalidade jurdica;

25

V - ativos intangveis disponveis no exterior de qualquer natureza,

como marcas, copyright, software, know-how, patentes e todo e qualquer
direito submetido ao regime de royalties;
VI - bens imveis em geral ou ativos que representem direitos sobre
bens imveis;
VII - veculos, aeronaves, embarcaes e demais bens mveis
sujeitos a registro em geral, ainda que em alienao fiduciria;
VIII - valores, bens ou direitos de qualquer natureza, situados no
exterior, de esplio cuja sucesso esteja aberta; e
IX jias, pedras e metais preciosos, obras de arte, antiguidades de
valor histrico ou arqueolgico, animais de estimao ou esportivos e material
gentico de reproduo animal.
Art. 4 Para adeso ao RERCT, a pessoa fsica ou jurdica dever
apresentar Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB e, em cpia para
fins de registro, ao Banco Central do Brasil declarao nica de regularizao
especfica contendo descrio pormenorizada dos recursos, bens e direitos de
qualquer natureza de que seja titular em 31 de dezembro de 2014, a serem
regularizados, com o respectivo valor em Real; ou, no caso de inexistncia de
saldo ou ttulo de propriedade, em 31 de dezembro de 2014, a descrio das
condutas praticadas pelo declarante que se enquadrem nos crimes previstos
no artigo 5, 1, desta Lei, e dos respectivos bens e recursos que possuiu.
1 A declarao nica de regularizao a que se refere o caput
dever conter:
I - a identificao do declarante;
II - as informaes fornecidas pelo contribuinte necessrias
identificao dos recursos, bens ou direitos a serem regularizados;

26

III - o valor, em Real, dos recursos, bens ou direitos de qualquer

natureza declarados, convertidos pela cotao do dlar fixada para venda pelo
Banco Central do Brasil, para o ltimo dia til do ms de dezembro de 2014;
IV - declarao do contribuinte de que os bens ou direitos de
qualquer natureza declarados tm origem em atividade econmica lcita; e
V na hiptese de inexistncia de saldo dos recursos, ou
titularidade de propriedade de bens ou direitos referidos no caput, em 31 de
dezembro de 2014, a descrio das condutas praticadas pelo declarante que
se enquadrem nos crimes previstos no artigo 5, 1, desta Lei, e dos
respectivos recursos, bens ou direitos de qualquer natureza no declarados,
remetidos ou mantidos no exterior ou repatriados, ainda que posteriormente
repassados titularidade ou responsabilidade, direta ou indireta, de trust de
quaisquer espcies, fundaes, sociedades despersonalizadas, fideicomissos,
ou dispostos mediante a entrega pessoa fsica ou jurdica, personalizada ou
no, para guarda, depsito, investimento, posse ou propriedade que seja
beneficirio efetivo o interessado, seu representante ou pessoa por ele
designada.
2 Os recursos, bens e direitos de qualquer natureza constantes
da declarao nica para adeso ao RERCT devero tambm ser informados
na:
I - declarao retificadora de ajuste anual do imposto de renda
relativa ao ano-calendrio de 2014 e posteriores, no caso de pessoa fsica;
II - declarao retificadora da declarao de bens e capitais no
exterior relativa ao ano-calendrio de 2014 e posteriores, no caso de pessoa
fsica e jurdica, se a ela estiver obrigada; e
III - escriturao contbil societria relativa ao ano-calendrio da
adeso e posteriores, no caso de pessoa jurdica.

27

3 A declarao das condutas e bens referidos no inciso V do 1

no implicar a apresentao das declaraes previstas nos incisos I, II e III do
2.
4 Aps a adeso ao RERCT e consequente regularizao nos
termos do caput, a opo de repatriao, pelo declarante, de ativos financeiros
no exterior dever ocorrer por intermdio de instituio financeira autorizada a
funcionar no Pas e a operar no mercado de cmbio, mediante apresentao
do protocolo de entrega da declarao de que trata o caput do artigo 4.
5 A regularizao de ativos mantidos em nome de interposta
pessoa estender a ela a extino de punibilidade prevista no 1 do art. 5,
nas condies previstas no referido artigo.
6 Fica a pessoa fsica ou jurdica que aderir ao RERCT obrigada a
manter em boa guarda e ordem e em sua posse, pelo prazo de 5 cinco anos,
cpia dos documentos referidos no 8 que ampararam a declarao de
adeso ao RERCT e apresent-los se e quando exigidos pela RFB.
7 Os rendimentos, frutos e acessrios decorrentes do
aproveitamento, no exterior ou no Pas, dos recursos, bens ou direitos de
qualquer natureza regularizados por meio da declarao nica a que se refere
o caput deste artigo, obtidos no ano-calendrio de 2015, devero ser includos
nas declaraes previstas no 2 referentes ao ano-calendrio da adeso e
posteriores, aplicando-se o disposto no art. 138 da Lei n 5.172, de 25 de
outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional, se as retificaes necessrias
forem feitas at o ltimo dia do prazo para adeso ao RERCT.
8 Para fins da declarao prevista no caput, o valor dos ativos a
serem declarados deve corresponder aos valores de mercado, presumindo-se
como tal:
I - para os ativos referidos nos incisos I e III do art. 3, o saldo
existente em 31 de dezembro de 2014, conforme documento disponibilizado
pela instituio financeira custodiante;

28

II - para os ativos referidos no inciso II do art. 3, o saldo credor

remanescente em 31 de dezembro de 2014, conforme contrato entre as partes;
III - para os ativos referidos no inciso IV do art. 3, o valor de
patrimnio lquido apurado em 31 de dezembro de 2014, conforme balano
patrimonial levantado nesta data;
IV - para os ativos referidos nos incisos V, VI, VII e IX do art. 3, o
valor de mercado apurado conforme avaliao feita por entidade especializada;
V para os ativos referidos no inciso VIII do art. 3, o valor
correspondente ao quinho devido ao declarante; e
VI para os ativos no mais existentes ou que no sejam de
propriedade do declarante em 31 de dezembro de 2014, o valor apontado por
documento idneo que retrate o bem ou a operao a ele referente.
9 Para fins de apurao do valor do ativo em Real, o valor
expresso em moeda estrangeira deve ser convertido em dlar norte-americano
pela cotao do dlar fixada, para venda, pelo Banco Central do Brasil, para o
ltimo dia til do ms de dezembro de 2014 e, em seguida, em moeda nacional
pela cotao do dlar fixada, para venda, pelo Banco Central do Brasil, para o
ltimo dia til do ms de dezembro de 2014.
10. Para os recursos j repatriados, a declarao dever ser feita
tendo como base o valor do ativo em Real em 31 de dezembro de 2014.
11. Esto isentos da multa de que trata o art. 8 os valores
disponveis em contas no exterior no limite de at R$ 10.000,00 (dez mil reais)
por pessoa, convertidos em dlar norte-americano em 31 de dezembro de
2014.
12. A declarao de regularizao de que trata o caput no poder
ser, por qualquer modo, utilizada como indcio ou elemento para efeitos de
expediente investigatrio ou procedimento criminal, bem como ser utilizado
para

fundamentar,

direta

ou

indiretamente,

qualquer

procedimento

29

administrativo de natureza tributria ou cambial em relao aos recursos dela

constantes.
Art. 5 A adeso ao programa se dar mediante entrega da
declarao dos recursos, bens e direitos sujeitos a regularizao prevista no
caput do art. 4, do pagamento integral do imposto previsto no art. 6 e da
multa prevista no art. 8 desta Lei.
1 O cumprimento das condies previstas no caput antes de
deciso criminal transitada em julgado, em relao aos bens a serem
regularizados, extinguir a punibilidade para todos aqueles que, agindo em
interesse pessoal ou em benefcio da pessoa jurdica a que estiver vinculado,
de qualquer modo, tenham participado, concorrido, permitido ou dado causa
aos crimes previstos:
I no art. 1 e nos incisos I, II e V do art. 2 da Lei n 8.137, de 27 de
dezembro de 1990, na Lei n 4.729, de 14 de julho de 1965, nos arts. 334 e
337-A do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal;
II - nos arts. 297, 298, 299 e 304 do Decreto-Lei 2.848, de 7 de
novembro de 1940 - Cdigo Penal, quando exaurida sua potencialidade lesiva
com a prtica dos crimes previstos no inciso I;
III nos arts. 11 e 16, e no caput e no pargrafo nico dos arts. 21 e
22 da Lei n 7.492, de 16 de junho de 1986, quando o objeto do crime for
exclusivamente bem, direito ou valor proveniente ou destinado aos crimes
previstos nos incisos I, II e IV; e
IV - no art. 1 da Lei n 9.613, de 3 de maro de 1998, e no art. 288
do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, quando o
objeto do crime for bem, direito ou valor proveniente, direta ou indiretamente,
dos crimes previstos nos incisos I, II e III.
2 A extino da punibilidade a que se refere o 1 produzir, em
relao Administrao Pblica, a extino de todas as obrigaes de
natureza cambial ou financeira, principais ou acessrias, inclusive as

30

meramente formais, que pudessem ser exigveis em relao aos bens e

direitos declarados, ressalvadas as previstas nesta Lei.
3 Para o declarante de propriedade de bens imveis, fica
autorizado o parcelamento do valor do imposto e da multa referente a esses
bens em at doze vezes, corrigidas taxa referencial do Sistema Especial de
Liquidao e de Custdia - SELIC, sendo a 1 parcela devida no ato da
adeso.
Art. 6 Para fins do disposto nesta Lei, o montante dos ativos objeto
de regularizao ser considerado acrscimo patrimonial adquirido em 31 de
dezembro de 2014, ainda que nesta data no exista saldo ou ttulo de
propriedade, na forma do inciso II do caput e do 1 do art. 43 da Lei n 5.172,
de 25 de outubro de 1966 - Cdigo Tributrio Nacional, e sujeitar a pessoa,
fsica ou jurdica, ao pagamento do Imposto de Renda alquota de 15%
(quinze por cento), cuja arrecadao ser compartilhada com Estados e
Municpios na forma estabelecida pela Constituio Federal, especialmente nos
termos do que dispe o inciso I do art.159.
1 Na apurao da base de clculo dos tributos de que trata este
artigo, correspondente ao valor do ativo em Real, no sero admitidas
dedues de qualquer espcie.
2 Para fins de apurao do valor do ativo em Real, o valor
expresso em moeda estrangeira deve ser convertido em dlar norte-americano
e, em seguida, em moeda nacional pela cotao do dlar fixada, para venda,
pelo Banco Central do Brasil, para o ltimo dia til do ms de dezembro de
2014.
3 O valor declarado dos bens e direitos ser considerado como
custo de aquisio para fins de apurao de ganho de capital.
4 A regularizao dos bens e direitos e o pagamento dos tributos
na forma deste artigo e da multa de que trata o art. 8 implicaro remisso e
anistia de crditos tributrios decorrentes do descumprimento de obrigaes
tributrias principais e acessrias diretamente relacionadas a esses bens e

31

direitos em relao a fatos geradores ocorridos at 31 de dezembro de 2014, e

excluiro a multa pela no entrega completa e tempestiva da declarao de
capitais brasileiros no exterior, na forma definida pelo Banco Central do Brasil,
as penalidades aplicadas pela Comisso de Valores Mobilirios ou outras
entidades regulatrias, bem como as penalidades previstas na Lei n 4.131, de
3 de setembro de 1962, na Lei n 9.069, de 29 de junho de 1995, e na Medida
Provisria n 2.224, de 4 de setembro de 2001
5 A remisso e a anistia previstas no 4 no alcanam os
tributos retidos por sujeito passivo, na condio de responsvel, e no
recolhidos aos cofres pblicos no prazo legal.
6 A opo pelo RERCT dispensa o pagamento de acrscimos
moratrios incidentes sobre o imposto de que trata o caput.
7 O imposto pago na forma deste artigo ser considerado como
tributao definitiva e no permitir a restituio de valores anteriormente
pagos.
8 A opo pelo RERCT e o pagamento do imposto na forma do
caput importa confisso irrevogvel e irretratvel dos dbitos em nome do
sujeito passivo na condio de contribuinte ou responsvel; configura confisso
extrajudicial nos termos dos arts. 348, 353 e 354 da Lei n 5.869, de 11 de
janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil; e condiciona o sujeito passivo
aceitao plena e irretratvel de todas as condies estabelecidas nesta Lei.
Art. 7 A adeso ao RERCT poder ser feita no prazo de duzentos e
dez dias, contado a partir da data da entrada em vigor do ato da RFB de que
trata o art. 10, com declarao da situao patrimonial em 31 de dezembro de
2014 e o consequente pagamento do tributo e da multa.
1 A divulgao ou a publicidade das informaes presentes no
RERCT implicaro efeito equivalente quebra do sigilo fiscal, sujeitando o
responsvel s penas previstas na Lei Complementar n 105, de 2001 e no art.
325 do Cdigo Penal e, para o caso de funcionrio pblico, pena de
demisso.

32

2 Sem prejuzo do disposto no 6 do art. 4, vedada RFB, ao

Conselho Monetrio Nacional - CMN, ao Banco Central do Brasil e aos demais
rgos pblicos intervenientes do RERCT a divulgao ou o compartilhamento
das informaes prestadas pelos declarantes que tiverem aderido ao RERCT
com os Estados, Distrito Federal e Municpios, inclusive para fins de
constituio de crdito tributrio.
Art. 8 Sobre o valor do imposto apurado na forma do art. 6 incidir
multa de 100% (cem por cento), cuja arrecadao seguir a destinao
conferida ao imposto previsto no art. 6, inclusive para compor o Fundo de
Participao dos Estados e do Distrito Federal e o Fundo de Participao dos
Municpios.
Pargrafo nico. Compete RFB a administrao das atividades
relativas operacionalizao, cobrana, arrecadao, restituio e
fiscalizao da multa de que trata o caput.
Art. 9 Ser excludo do RERCT o contribuinte que apresentar
documentos falsos, relativos titularidade e condio jurdica dos recursos,
bens ou direitos declarados nos termos do art. 1 desta Lei, ou dos documentos
previstos no 8 do art. 4.
1 Em caso de excluso do RERCT, sero cobrados os valores
equivalentes aos tributos, multas e juros incidentes, deduzindo-se o que houver
sido anteriormente pago, sem prejuzo da aplicao das penalidades cveis,
penais e administrativas cabveis.
2 Na hiptese de excluso do contribuinte do RERCT, a
instaurao ou continuidade de procedimentos investigatrios quanto origem
dos ativos objetos de regularizao somente poder ocorrer se houver
evidncias documentais no relacionadas declarao do contribuinte.
Art. 10. A RFB regulamentar o disposto nesta Lei, no mbito de
suas competncias, no prazo de trinta dias, contado da data de sua publicao.
Art. 11. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

33

Sala da Comisso, em

de

DEPUTADO MANOEL JUNIOR

RELATOR

de 2015.