Legislao da Seguridade Social

Fontes:
Decreto n.70.235/72 Processo administrativo fiscal;
Constituio Federal (CF) 1988 artigos 194 a 204;
Lei 8.080/90 Promoo e recuperao da sade; organizao e
funcionamento dos servios;
Lei 8.212/91 Organizao e Plano de Custeio da Seguridade Social;
Lei 8.213/91 Plano de Benefcios da Previdncia Social;
Lei 8.742/93 Organizao da Assistncia Social LOAS
Decreto 3.048/99 Regulamento da Previdncia Social (regula as Leis
8.212/8.213)
Emenda Constitucional (EC) n.20/98 Reforma Previdenciria de 1998;
EC 41/2003 Altera o sistema previdencirio para os servidores civis
ocupantes de cargos efetivos, e das outras providncias;
EC 47/2005 Altera os artigos 37, 40, 195 e 201 da CF, para dispor sobre a
seguridade social, em especial a previdncia;
Lei Complementar 123/2006 SIMPLES Nacional
Instrues Normativas 45/2010 rea de benefcio \ IN/RFB 971/09 rea
de arrecadao das contribuies sociais previdencirias;
Lei 11.457/2007 Administrao Tributria Federal, criao da Secretaria da
Receita Federal do Brasil.

CF > EC > Leis Complementares > Leis Ordinrias (Poder Legislativo)

> Medida Provisria > Decretos Legislativos e Resolues (Poder
Executivo)

Seguridade Social um ramo autnomo do Direito pblico (CF 88)

Aplicao da lei feita segundo previso legal anteriormente criada. As
formas de interpretao da lei mais apropriadas so:
a) Gramtica/Literal: O que est escrito, as palavras usadas pelo
legislador (no deve-se usar apenas esse mtodo)
b) Lgica (mens legis): Conexo entre vrios textos legais a serem
interpretados.
c) Finalstica: Para fins almejados pelo legislador. Destaque para
objetivo/inteno a ser alcanada.
d) Sistemtica: De acordo com o sistema em que est inserida. Estudo
de todas as normas que tratam de mesmo assunto.

e) Histrica: Busca entender o que o legislador pensava na poca em

que a lei foi escrita.
f) Autntica: Feita por quem editou a lei inicialmente, realizada pelo
prprio Legislativo.
g) Restritiva ou Limitativa: Busca a mais correta interpretao a ser
aplicada, pois o legislador falou mais do que o necessrio.
h) Extensiva: Texto restrito, exige uma anlise mais ampla.

Integrao de lei: Aplicada quando h necessidade de complementao

para o intrprete da norma jurdica. O juiz no pode abster-se de julgar
alegando a inexistncia de lei sobre o assunto; cabe a ele usar as
ferramentas de integrao.

Analogia: Uma opo que seria feita pelo legislador baseada em

previses parecidas dentro do ordenamento jurdico.
Princpios Gerais do Direito: Fornecem as principais diretrizes do
ordenamento jurdico, responsveis pela fundao de toda a
construo jurdica.
Equidade: Aplicao da justia social

Em geral, a vigncia da lei a data nela prevista, com eficcia a partir da.
Caso no haja uma previso, entra em vigor em 45 dias aps sua publicao
oficial.

Vigncia da Lei Previdenciria: No difere das outras leis.

Exceo: Lei referindo-se a contribuies sociais destinadas ao
custeio da seguridade social. Tanto para instituir quanto para
modificar: prazo de 90 dias da data da publicao.

SEGURIDADE SOCIAL
Conjunto de princpios, normas e instituies destinados a estabelecer um
sistema de proteo social aos indivduos contra contingncias que os
impeam de prover suas necessidades pessoais bsicas e de suas famlias,
integrado por iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, visando
assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.
Quem contribui para a previdncia est custeando os trs sistemas, visto
que a sade e assistncia no tem carter contributivo.

Sade
1988 Direito universal de todos e dever do estado SUS (independente de
contribuio) No guarda vnculo com o INSS

Assistncia Social
No exige contribuio para receber os benefcios, mas tem que haver real
necessidade.

Objetivos:
- Proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice.
- Amparo s crianas e adolescentes carentes
- Integrao ao mercado de trabalho
- Deficientes: Habilitao e reabilitao, integrao vida comunitria;
- Garantia de salrio mnimo para idoso ou deficiente que no possa prover
para si e nem ser provido pela famlia.
Benefcios no acumulveis com os da Previdncia.

Previdncia Social
Regime prprio: art. 40 CF
Regime Geral (RGPS): art. 201 CF
Regime de Previdncia Complementar: art 202 CF / 14 ao 16 do art. 40 da
CF

Filiao Obrigatria
RGPS: Atende aqueles regidos pela CLT e que vertem contribuio ao
INSS;
- Benefcios comuns e acidentrios
Equilbrio financeiro e atuarial. Aplicao de fator previdencirio.
Contribuio Obrigatria: Para ter direito, deve-se contribuir

Organizao e Objetivos
Direito Previdencirio um ramo autnomo do Direito. Possui princpios
prprios, alguns exclusivos e outros genricos. Entre os gerais destaca-se ao
da Igualdade, Legalidade e do Direito Adquirido.
PROVA Ser cobrado um dos objetivos da Seguridade Social:
CF art. 194, pargrafo nico:
Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a
seguridade social, com sabe nos seguintes objetivos: (os nmeros
correspondem ao pargrafo em que esto)
I Universalidade da cobertura e do atendimento
Estabelece que qualquer pessoa pode participar da proteo social
patrocinada pelo Estado. Sade regra, Assistncia Social por

necessidade, Previdncia para aqueles que contribuem ou j contriburam

e exercem atividade remunerada. H tambm os segurados facultativos
contribuem na condio de desempregado, estudante e dona de casa.

II Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes

urbanas e rurais.
As prestaes securitrias devem ser idnticas para os trabalhadores rurais
ou urbanos, e ilegal a criao de benefcios diferenciados. Antes da CF/88,
os benefcios rurais correspondiam a metade de um salrio mnimo, aps a
CF, todos foram revisados para o limite mnimo nico de um salrio mnimo.

III Seletividade e Distributividade na Prestao dos Benefcios e Servios.

Benefcios concedidos a uma parcela especfica da populao, Ex.: salriofamlia (Seletividade) visando a otimizao da distribuio de renda no pas,
favorecendo os mais necessitados (Distributividade).

IV Irredutibilidade do Valor dos Benefcios

Reajuste do valor pago pelo benefcio, o qual deve manter-se atualizado na
variao do INPC (ndice Nacional de Preos ao Consumidor). uma forma
de manter o poder aquisitivo. No muda o valor em nmeros (nunca vai
diminuir o salrio), mas muda o valor em salrios mnimos porque so
ndices diferentes.

V Equidade na Forma de Participao no Custeio

Contribuio econmica de acordo com o poder aquisitivo do contribuinte.
Quem pode mais recolhe mais, quem pode menos recolhe menos. Nmeros
da tabela arredondados:

At 1.350: 8%
1.350 a 3.000: 9%
3.000 a 4.400: 11%

Lembrando que a contribuio s se d at o teto da previdncia, que gira

em torno de R$4.400.

VI Diversidade da Base de Financiamento

A base de financiamento deve ser a mais variada possvel, de modo que
qualquer oscilao financeira que ocorra no comprometa o arrecadamento.

Quanto maior e mais diferenciada, menor a probabilidade de aumento do

dficit previdencirio.
A Seguridade Social ser financiada com os recursos da Unio, das
contribuies sociais e de outras fontes.

VII Carter Democrtico e Descentralizado da Administrao, mediante

gesto quadripartite com participao dos trabalhadores, dos
empregadores, dos aposentados e do governo nos rgos colegiados.
Como o prprio ttulo diz, visa a participao de representantes dos
trabalhadores, empregadores, aposentados, pensionistas e do governo. Ex.:
O CNPS (Conselho Nacional de Previdncia Social) formado por 15
membros, sendo 6 do governo federal, e 9 da sociedade civil (3
trabalhadores, 3 empregadores, 3 aposentados/pensionistas) Nesse caso,
eles so nomeados pelo Presidente da Repblica, tendo os titulares da
sociedade civil mandato de dois anos.
Como forma de descentralizao, o CNPS instituiu os CPS por todo o pas,
tambm com representantes do governo e sociedade.

Tribunais Superiores
So rgos colegiados de segundo grau (mais importantes, palavra final),
integrantes do Poder Judicirio como o STF, STJ, TST, TSE
Smulas Vinculantes Previdencirias (valer para todos os casos em
diante/serve como lei)
Importantes (constam na apostila) 8, 24, 28
Smulas do STJ 458, 430, 427, 425, 310, 272*, 149*, 146*
Smulas do STF 726, 688, 382, 241

Estrutura do Sistema Previdencirio Brasileiro

Formada por 4 regimes institudos:

Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) art. 201 da CF

Regime Prprio de Previdncia Social do servidor pblico ocupante de
cargo efetivo e dos militares. art.40 da CF
Regime de Previdncia Complementar Pblica - 14 a 16 do art. 40
da CF

Regime da Previdncia Complementar Privada art. 202 da CF)

Regime Geral de Previdncia Social (RGPS)

Art. 201. A Previdncia Social ser organizada sob a forma de regime geral,
de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender nos termos da lei.

Para os trabalhadores do setor privado, que contribuem para a

seguridade social tendo como rgo gestor o INSS;
Filiao obrigatria, abrangncia nacional.
Repartio Simples: Contribuies atuais so para o pagamento dos
j aposentados.
Benefcio definido: H limite do mnimo para a contribuio: R$ 724 e
mximo de R$ 4.390. O teto no tem relao com o salrio mnimo.
Admite Fundo de Previdncia Complementar: Para quem contribui ao
RGPS facultativa a contribuio para a Prev. Complementar Privada,
seja aberta ou fechada.
Com a criao da RFB, o INSS deixou de cuidar da arrecadao e da
fiscalizao das contribuies.
Cuida tambm da emisso de certido por tempo de contribuio;
gere o fundo do RGPS e emite a GPS guia de previdncia social.

Regimes Prprios de Previdncia Social

Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes,
assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio,
mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e
inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio
financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.

Para os servidores pblicos civis de cargos efetivos regidos por

estatutos e no pela CLT.
Em cada estado, DF ou municpio considerado de regime prprio
haver um rgo gestor das contribuies dos servidores, somada a
dos entes (Unio, Estado, DF, Municpio).

Regime de Previdncia Complementar

Art.202. O regime de previdncia privada, de carter complementar e
organizado de forma autnoma em relao ao regime geral de Previdncia

Social, ser facultativo, baseado na constituio de reservas que garantam

o benefcio contratado, e regulado por Lei Complementar.

Complementa o benefcio concedido pelo RGPS ou pelo Regime

Prprio.
A contratao pode ser feita por meio de entidades:
- Abertas: S/A, objetivo de comercializar planos de benefcios
previdencirios acessveis a quaisquer pessoas fsicas ou empresas.
(Oferecem para todos os empregados, no incide INSS)
- Fechadas: Sociedade Civil ou Fundao sem fins lucrativos, objetivo
de instituir e oferecer planos de benefcios previdencirios. Atender
somente a empregados e grupo de empregados de empresa,
servidores pblicos, sociedade de economia mista, empresas
concessionarias ou permissionrias de servios pblicos (luz,
telefonia) e aos membros associados ou filiados a rgo
representativos de classe, como sindicato.
As empresas ou entes que criam essas entidades so as
Patrocinadoras; Os rgos representantes de classe que as criam
para atender aos filiados/associados, so as Instituidoras.
A filiao facultativa, mas obrigatrio que seja oferecida a todos
os empregados.
O sistema usado o de capitalizao: contribuies dos participantes
somadas as do patrocinador para complementao na aposentadoria
futura.