Universidade Federal Fluminense

Escola de Servio Social

Departamento de Servio Social de Niteri

Karina Avelar da Silva

Estudo Dirigido 2

NITERI
2015.1

Estudo Dirigido

Segundo Neves, h um grande incentivo por parte do Estado no que se

refere aos diversos organismos da sociedade civil e por empresas visando
solues de problemas individuais ou coletivos. Explique as causas e os
efeitos desse processo.
Devido a mundializao do capital e grande crise do petrleo, no se
consegue mais dar conta de sustentar uma poltica de incentivo de crditos,
taxas de juros controladas, promoo de direitos aos/as trabalhadores/as,
superproduo (produo em massa) isto devido ao fato que, segundo abordam
alguns pensadores neoliberais, causa o endividamento pblico e dificulta a
realizao da mercadoria em inter-concorrncia mundial, alm de promover o
endividamento do fundo pblico, citando aqui o Estado e os Sindicatos como
responsveis pela m gesto e por pressionarem melhores condies de
trabalho e vida para os/as trabalhadores/as, respectivamente. Surgem
necessidades de reorganizao da produtividade e lucratividade que vise
desonerar os custos da produo e custos tributrios que se tiveram no perodo
de 30 anos com o Estado de bem estar social.
Apesar de avaliar que esta representou uma crise estrutural os idelogos
do capital apresentavam-na como uma crise fiscal do Estado, mediante sua
incapacidade de gesto da ordem social. Necessita-se de uma contra-reforma
do Estado, modificar a gesto estatal, destruir os sindicatos, ao mesmo tempo
promover uma reestruturao do capital atendendo as demandas do novo
cenrio capitalista, que necessitava de mo-de-obra barata, sem fortalecimento
de sindicatos, uma acumulao flexvel e financeirizao do capital. Capaz
assim de suprir a uma poltica macroeconomica para suprir as necessidades do
capitalismo (fiscais, creditcias, sociais, de trabalho).
Uma nova pedagogia hegemnica, como utiliza Neves (xxx) torna-se
necessria, mudar os padres de politizao das sociedades contemporneas,
reinventar a democracia (Terceira Via). Como promoo para a transio de uma
forma de pensar o funcionamento do modo de produo e as foras produtivas
do Estado de Bem-Estar Social para a Sociedade de Bem-Estar
(neoliberalismo).

Para isso, retirar o carter de classe, ou melhor, colocando no contexto

histrico, fragmentar a classe trabalhadora para que se organize sem
conscincia de seus papis no modo de produo, nas suas instncias
econmico, poltico e sociais, consequentemente individualizando os sujeitos
sociais para que buscassem solues individuais ou grupais para seus
problemas coletivos.
Como podemos perceber desde j a nova pedagogia da hegemonia
usava-se de mecanismos ideo-polticos para restringir a conscincia da classe
trabalhadora, a partir da aparelhos privados passam a englobar a luta da classe
trabalhadora, como parceiros. Entretanto, o novo projeto de sociedade defendido
pela classe trabalhadora mediante o projeto socialista, escamoteado em
detrimento da nova sociedade de Bem Estar executando polticas sociais de
um capitalismo reformado, tendo como estratgia de desenvolvimento as
diretrizes que um Estado deveria seguir em funo da macroeconomia,
possibilitando o dinheiro se reproduzir por ele prprio. Alm disso, reproduzindo
a ideia de capitalismo humanizado.
O Estado, para alm de gerir a nao internacionalizando as aes dos
organismos internacionais para a implementao de uma nova poltica social,
estimula as organizaes dos grupos de interesses extra-econmicos que no
agregam o debate de classes antagnicas, garantindo com suas lutas direitos
provisrios e estabilizao da hegemonia burguesa, haja vista que desvia a
ateno dos segmentos da classe dominante e suas formas de explorao e
expropriao aos quais so submetidas.
Como podemos perceber o Estado assume a funo de conformar as
massas populares aos novos padres de sociabilidade, reduzindo suas aes a
servios compensatrios aprofundando as desigualdades sociais. A construo
de um novo homem coletivo parte do preceito da responsabilidade social, a
filantropizao da questo social. Tais caractersticas gerida pelo Estado, mas
tambm reafirmadas no ambiente do trabalho, donde, como j esmiuado
pargrafos acima, o trabalhador passa de militante por direitos trabalhistas e
sociais, a voluntrio nos projetos de caridade da empresa.

Responda sob a anlise de Chossudovsky, qual o papel da reestruturao

da economia mundial sob a orientao das instituies financeiras
internacionais
(Banco
Mundial
e
FMI)?
A aplicao do PAE's, principalmente em pases em desenvolvimento,
devedores, favorece a internacionalizao da poltca macroeconmica sob
controle direto do FMI e BM, atuando em nome de interesses financeiros. Tais
aorganismos passam a tutelar a reorganizao economica dos pases,
estabelece-se um governo paralelo pelas IFI's e para que se promova a coerso
da populao subalternizada promove-se o reforo da segurana interna com
represso
poltica
e
econmica.
"O ajuste estrtutural promove instituies falsas e uma democracia parlamentar
fictcia, que, por sua vez, patrocina o processo da reestruturao economica".
Por estarem endividadas, as naes so obrigadas a atender as
condicionalidades estabelecidas pelas IFI's, redirecionando suas polticas de
modo a atender ao plano macroeconomico de acordo com os interesses dos
credores. No podem lanar-se com uma economia nacional independente,
devem concordar com as reformas de ajuste estrutural. Sendo que o emprestimo
no necessariamente seria destinado ao investimento nacional, mas sim a
importao
de
commodities.
Exigem-se a partir das negociaes da divida e/ou novos emprstimos,
orientaes nos planos de governos coomo prova de que se cumprir as
reformas economicas e mediante a tal postura incluso na poltica
macroeconmica
e
consequentemente
getso
da
dvida.
Em alguns pases torna-se obrigado a seguir termos do acordo a partir de um
"Documento de Prioridade Polticas" ao qual explicita Chossudovsky:
"H nesse contexto uma clara diviso de tarefas entre as duas organizaes
irms. O FMI cuida das negociaes polticas-chaves relacionadas com a taxa
de cmbio e o dficit oramentrio, enquanto o Banco mundial fica muito mais
envolvido com o processo de reforma efetiva travs de suas agncias de mbito
nacional
e
de
suas
numerosas
misses
tcnicas."
Ao FMI cabe o desenvolvimento economico do pas, supervisionar se os pases
esto cumprindo metas, ao BM cabe estruturar a reestruturao do capital,
analisando e dando corpo as "revises dos gastos pblicos" (RGP),
supervisionar as privatizaes, e participar das instncias deliberativas da
sade,
educao
transporte,
etc.
Com isso, pretende-se estabilizar a economia seguida por reformas estruturais,

onde as reformas economicas so financiadas pelo BM "consiste em medidas

pertinentes a liberalizao do comrcio, desregulamentao do sistema
bancrio, privatizao de empresas estatais, reforma fiscal, privatizao
das terras cultivveis, 'diminuio da pobreza' e ao 'bom governo'".
Nestas reformas esto includas, liberalizao do comrcio, eliminar cotas de
importao, reduzir e unificar as tarifas. Privatizao de empresas estatais
sempre vinculada as negociaes da dvida externa que garante controle de
parte ou apropriao das empresas a um custo muito baixo, privatizaao da terra
emitindo ttulos e a concentrao de terras cultivveis para um pequeno grupo
de proprietrios que "engolem" os pequenos produtores. Reforma fiscal "a
introduo de um imposto sobre o valor agregado ou sobre as vendas, e de
mudanas na estrutura da taxao direta implicam sempre uma carga tributria
maior para os grupos de baixa e mdia rendas", para alm disso, pequenos
produtores so includos em cadastramento para fins de taxao, enquanto o
capital estrangeiro transita gozando de isenes de impostos, com a finalidade
de
atrair
investimentos
externos.
Outro aspecto da reforma a perda de controle sobre a poltica monetria do
pas por parte do Banco Central, ficando esta determinadas pelo livre comrcio,
pelos bancos comerciais. Aumenta-se com isso as taxas de juros que influencia
nos preos domsticos e com a desvalorizao da moeda eleva-se ainda mais
com uma consequente dolarizao dos preos. Mediante tais condicionamentos
os bancos comerciais no so capazes de oferecer crditos a taxas razoveis.
"As IFI's exigiro tambm a privatizao dos bancos estatais de
desenvolvimento e a desregulamentao do sistema bancrio comercial".
O comrcio ilcito tende a ser facilitado, com a facilidade e velocidade nas
transaes pode-se facilmente realizar "dinheiro sujo", oferece-se mediante a
tais condies a facilidade para lavagem de grandes quantias de dinheiro.
Outro aspecto relevante se d nos parmetros elaborados de "reduo
sustentvel da pobreza" que promovem cortes nos oramentos do setor social e
redireciona as despesas para programas desenvolvidos por organizaes extraeconomicas, os projetos so de cunho filantrpico como forma de aliviar as
inquietaes
sociais.
Em suma, as solues apresentadas para a crise ao invs de diminuir a dvida
promove ainda mais endividamento e a globalizao da pobreza.

De acordo com Chossudovsky, quais so os objetivos do discurso moral e

tico do "capitalismo sustentvel" e da "diminuio da pobreza" para a
ofensiva
neoliberal?
Com o paradigma de estabilizao da economia e de ajuste estrutural impostos
pelo FMI e BM com a misso de combate a pobreza e proteo ao meio
ambiente, vemos respostas opostas, constante pauperizao de milhares de
pessoas e a destruio do meio ambiente mediante cortes de gastos sociais,
polticas de desenvolvimento economico com patrocnio em projetos para
construo
de
hideltricas
e
agroindustriais.
Apropria-se, o dogma neo-liberal, a partir da incorporando discursos de
sustentabilidade e diminuio da pobreza, sustentados por estudiosos a-crticos
do movimento da economia de mercado global. Uma contra-ideologia que no
promove a discusso com o rompimento do modelo neo-liberal, mas
desenvolve-se paralelamente financiada pelas organizaes mundiais. Das
quais manipulam as estatsticas, que representam a pobreza como minoritria, e
da sustentabilidade como sada para manter a produo e consumo,
preservando o meio ambiente, transferindo muita das vezes a responsabilidade
para o indivduo ou grupos deles, que precisam reprensar suas atitudes frente a
questo ambiental, enquanto os megaprojetos de transformao do meio
ambiente e significativos impactos ambientais permanecem a todo vapor.
Cria-se uma aparncia de discurso crtico, mas que no debate com a estrutura
do sistema, sendo apenas um aparato de humanizao da ordem de mercado,
com respostas aparntes de transformao social, que na verdade revelam-se
enquanto "dimenses sociais de ajuste", como coloca Chossudovsky.

Druck e Filgueiras analisam a poltica social focalizada do governo Lula, a

partir da anlise dxs autorxs explique a relao que existe na atual poltica
de combate pobreza e a poltica de "ajuste fiscal".
Nos pases da Amrica Latina no se estabelece plenamente as polticas sociais
universais, os poucos direitos sociais conquistados so substitudos pelas
polticas de "combate a pobreza", diretrizes ditadas pelo Banco Mundial. Tais

polticas so denominadas por Druck e Filgueiras como "Poltica Focalizada",

que retira o carter universalista dos direitos, passando a avaliar os atributos
pessoais e morais de quem as recebe.
Como podemos perceber, uma poltica que fragmenta as expresses da questo
social, nasce junto as reformas liberais com a funo de compensar os estragos
produzidos pelo modelo liberal em pases perifricos. A pobreza nesta
percepo assume um conceito restrito, seu contingente s necessidades so
reduzidos a medida dos recursos a serem disponibilizados, visto que torna-se
necessrio o pagamento da divida pblica, adequar a poltica de combate a
pobreza ao ajuste fiscal.
Os cidados so transformados em consumidores tutelados, com a
transferncia direta de renda, se encaixando neste programa de acordo com os
critrios, fragmentados, de cada governo e do tamanho do ajuste fiscal. Tal
poltica nega o direito das polticas sociais universais, divide os/as
trabalhadores/as em nveis de pobreza, aos quais os mais miserveis dentre
estes so beneficirios de polticas incompletas e limitadas. Nessa perspectivas
vemos a disputa entre capital e trabalho deslocar-se para o mbito interno da
classe trabalhadora promovendo disputas entre seus diversos segmentos.
No Brasil, adota-se o ajuste fiscal permanente, no segundo governo de FHC e
durante governo Lula, onde a poltica social assume seu carter de poltica
social focalizada, voltada para os miserveis que passam a participar de
programas de complementao de renda. Tal poltica como colocam o autor e
autora supracitados, articula-se de forma funcional ao neoliberalismo e a poltica
macroeconmica estabelecida, a contra-face dos enormes supervits primrios.
Com a lgica de que o Estado deve dirigir suas aes aos mais pobres e
miserveis, os demais ficam a merc da lgica de mercado para suprir suas
necessidades, no fazendo uso dos precrios servios ofertados pelo Estado.
Assim, os recursos que deveriam ser destinados a universalizao de direitos,
so liberados para o pagamento da dvida pblica, atravs da obteno do
supervit primrio. Transfere-se a renda do conjunto da sociedade para o setor
financeiro. Vemos da uma maior fragmentao da classe trabalhadora,
mediante a adoo da poltica focalizada, articulada a precarizao e
flexibilizao do trabalho em detrimento a retirada de direitos.

Mesmo que estas polticas focalizadas, monetariamente reduzam as carncias

das populaes a que se destinam no deixam de estar inseridas numa lgica
regressiva e conservadora para hegemonia do capitalismo no capital financeiro.
No Brasil vemos, no governo Lula, gastos mais expressivos com a assistncia
social, direcionados principalmente para o Bolsa Famlia, do que para gastos
sociais que trariam maior impacto estrutural no combate as desigualdades e a
pobreza - sade, educao, habitao, etc. Estas polticas adotadas durante o
governo Lula, para alm do j mencionado no discorrer do texto, tambm
assumiu funo de amortecer as tenses sociais no processo do projeto liberal.
O Bolsa famlia, assim como os programas de micro-crdito dirigidos a
determinados setores probres da sociedade, no conseguem se manter de
forma permanente e estrutural na competio intercapitalista, respectivamente, a
renda transferida por no constituir um direito social, podendo ser restituda
mediante os interesses de cada governo, ou pela poltica de ajuste fiscal, os
micro-crditos oferecidos so dirigidos para atividades precrias no
conseguindo o/a beneficirio/a se sustentar.