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Introduo
2.
Ao Civil Pblica
2.1
2.2
Liebman (1968, p. 172) entende que a causa de pedir o fato ou a relao jurdica
que o autor fundamenta a sua demanda. Ou seja, a causa que justifica o pedido apresentado
na ao.
Na causa de pedir da ao coletiva indispensvel a narrativa minuciosa dos fatos e
dos fundamentos jurdicos que levaram o ente legitimado a pedir a tutela do Estado.
de suma importncia que na petio inicial da Ao Civil Pblica constem os fatos
referentes leso ou ameaa a direitos transindividuais, sendo que tais fatos so hbeis a
unir todos os interessados e a defesa a que lhes competem.
No que tange ao pedido, MARINONI (2001, p. 83) afirma que consiste naquilo que,
em virtude da causa de pedir, postula-se ao rgo julgador.
De acordo com o Cdigo de Processo Civil, o pedido deve ser certo e determinado,
admitindo-se pedido genrico excepcionalmente quando se tratar de universalidade de bens,
quando para determinar o pedido necessrio colaborao da parte contraria ou quando no
se puder na petio inicial determinar a extenso do dano.
Em regra, o pedido do processo civil individual certo e determinado, sendo que a
sentena fica adstrita quilo que foi requerido, o que inibe a possibilidade de sentenas ultra,
citra ou extra petita.
Por outro lado, conforme se verifica pela leitura do art. 95, do Cdigo de Defesa do
Consumidor, em ao coletiva h a possibilidade de ser proferida sentena genrica, o que
excepcionalmente autoriza seja feito pedido genrico.
2.3
Sentena Coletiva
Portanto, o cumprimento das obrigaes nas Aes Coletivas nem sempre ter
carter pecunirio, na verdade o adimplemento nessas aes muitas vezes est relacionado a
um dever jurdico de carter no patrimonial, principalmente nas tutelas em defesa dos
direitos ou interesses difusos e coletivos.
O artigo do Cdigo de Defesa do Consumidor que previa a divulgao da sentena
coletiva por meio de um edital foi vetado (art. 96), mas esse veto no impede que a sentena
seja devidamente divulgada. A divulgao da sentena condenatria coletiva imprescindvel
pra que o processo coletivo efetivamente alcance toda a sua utilidade. rica Barbosa e Silva
tratando do tema afirma que:
Por bvias razes, a divulgao do contedo das sentenas nas demandas coletivas
tem inexorvel importncia. possvel afirmar que esse ato tem tambm uma
finalidade educativa, pois permite que cada vez mais os lesados compaream e
reivindiquem seus direitos, permitindo a crescente assimilao desse mecanismo de
prestao jurisdicional, que d novos moldes tutela de massa, reforando o prprio
sentido de cidadania (SILVA, 2009, p. 304).
O artigo 467, do CPC define a coisa julgada material como a eficcia, que torna
imutvel e indiscutvel a sentena, no mais sujeita a recurso ordinrio ou extraordinrio.
De acordo com Luiz Rodrigues Wambier e Teresa Arruda Alvim Wambier (2007, p.
263), a coisa julgada a qualidade de imutabilidade que se agrega ao decisum da sentena de
mrito, ou, pelo menos, de razovel estabilidade, isto porque explicam referidos autores que
existe, ao menos teoricamente, a possibilidade de resciso da deciso (sentena ou acrdo)
que j tenha transitado em julgado, atravs da ao rescisria (artigo 485 do CPC).
O mesmo pedido feito pelas mesmas partes no poder ser reapreciado por nenhum
outro juiz, esse o efeito negativo da coisa julgada, sua fora proibitiva. Pelo efeito positivo
ou fora normativa da coisa julgada, as partes ficam obrigadas a obedecer ao julgado como
norma indiscutvel e o juiz, se tiver que retornar situao discutida em novo processo, no
poder reexamin-la ou rejulg-la (THEODORO JUNIOR, 2008, p. 532).
De acordo com Chiovenda:
A coisa julgada (...) consiste em que, pela suprema exigncia da ordem e da
segurana da vida social, a situao das partes fixadas pelo juiz com respeito ao bem
da vida (res), que foi objeto de contestao, no mais se pode, da por diante,
contestar; o autor que venceu, no pode mais ver-se perturbado no gozo daquele
bem; o autor que perdeu, no lhe pode mais reclamar, ulteriormente, o gozo. A
eficcia ou a autoridade da coisa julgada , portanto, por definio, destinada a agir
no futuro, com relao aos futuros processos (1943, p. 518).
Explica ainda Luiz Rodrigues Wambier (2006, p. 353) que a sentena no pode
desbordar do pedido e sua procedncia ou sua improcedncia, portanto, traa os limites
(objetivos, quanto ao pedido e subjetivos, quanto s partes) da coisa julgada, cuja
imutabilidade garante a necessria segurana s relaes jurdicas em geral.
A sentena no pode ultrapassar os limites fixados pelas partes na demanda e
tambm no pode se estender alm das partes que participaram da relao jurdica processual.
Esses so, respectivamente, os limites objetivos e subjetivos da coisa julgada.
O limite objetivo da coisa julgada est disposto no artigo 468 do CPC que assim
dispe: a sentena, que julgar total ou parcialmente a lide, tem fora de lei nos limites da lide
e das questes decididas. De acordo com esse dispositivo, a coisa julgada s alcana a parte
dispositiva da sentena ou do acrdo, no atingindo a sua fundamentao, por mais relevante
que seja, ou a questo prejudicial decidida incidentalmente (artigos 469 e 470 do CPC).
A posio adotada pelo CPC vigente a de que a coisa julgada incide apenas sobre o
decisum, entendimento dominante tambm na doutrina: "Acolheu o Cdigo a doutrina
dominante (Chiovenda, Carnellutti, Liebman, Micheli, Buzaid, Lopes da Costa, Pontes de
Miranda, Celso Neves), segundo a qual a coisa julgada material se circunscreve ao dispositivo
da sentena (LOPES, 2002, p. 111).
De acordo com Liebman, apenas o comando da sentena adquire a autoridade de
coisa julgada, tornando-se imutvel (2006, p. 54).
Nas
aes coletivas a coisa julgada pode possuir efeito extensivo erga omnes ou ultra partes,
dependendo do direito pleiteado. Os prejudicados podero valer-se dela para obter a reparao
das leses que tenham sofrido, sem a necessidade de ingressar com novo processo de
conhecimento.
Por outro lado, se o pedido for improcedente e a sentena for de improcedncia, no
haver efeito vinculativo da coisa julgada que se operou quanto aos direitos individualmente
considerados.
Em sentido contrario explica Rodolfo de Camargo Mancuso que: ... os autores ideolgicos cidado, na ao
popular; MP, Defensoria Publica, associaes, entes polticos, nas aes civis publicas no sustentam
pretenses jurdicas prprias, mas atuam como paladinos de interesses de largo espectro social, tudo ensejando
que j no se possa aplicar, rigidamente, o principio da absoluta adstringncia do julgado ao pedido (CPC, art.
2, 128, 460), j que a legitimidade dessa atuao e pois, do conflito metaindividual, antes que numa singela
resposta parametrizada pelos lindes do pedido e na subsuno da norma aos fatos, como se passa na jurisdio
singular. Jurisdio coletiva e coisa julgada. Teoria geral das aes coletivas, 2 ed, rev., at., ampl., So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2007, pg. 219.
Na tutela dos direitos difusos, haver extenso erga omnes dos efeitos subjetivos da
sentena e na tutela dos direitos coletivos a extenso ser ultra partes, limitada ao grupo,
classe ou categoria. Nos dois casos no haver extenso dos efeitos subjetivos da sentena em
caso de improcedncia por insuficincia de provas.
Sendo caso de improcedncia da ao coletiva por insuficincia de provas, no
haver extenso dos efeitos subjetivos da coisa julgada. Explica Luiz Rodrigues Wambier
(2009, p. 296) que nessa hiptese de improcedncia decorrente de insuficincia de provas, na
verdade no haver coisa julgada porque at mesmo aqueles que foram partes podero
repropor a ao, desde que com nova prova.2
Entretanto se houver suficiente instruo probatria, haver a extenso dos efeitos
subjetivos da sentena atingindo todos os legitimados do art. 82 do CDC, que no podero
repropor a ao, sendo julgada procedente ou no.
J na tutela dos direitos individuais homogneos haver extenso subjetiva do
julgado somente em caso de procedncia da demanda. Em caso de procedncia do pedido, faz
coisa julgada erga omnes, beneficiando todos os interessados que podero dela se aproveitar
mediante posterior liquidao individual no bojo do processo coletivo.
Em caso de improcedncia no atinge aqueles que no intervieram no processo e
nem mesmo os outros legitimados coletivos do art. 82 do CDC, que podero repropor a ao
coletiva para a tutela dos direitos individuais homogneos, restando ainda a possibilidade de
se ingressar com uma ao individual.
Assim, com relao tutela dos direitos individuais homogneos, a coisa julgada
atingir o legitimado coletivo que props a ao, bem como os interessados que intervieram
no processo como litisconsortes, nos termos do art. 94 do CDC. O interessado que intervm
no processo como litisconsorte ser atingido pela coisa julgada, procedente ou improcedente,
no podendo apresentar nova demanda individual fundada no mesmo pedido.
De forma bastante didtica Luiz Rodrigues Wambier (2009, p. 300) explica que:
Na procedncia da ao coletiva em que se veiculam direitos individuais
homogneos, a imutabilidade da sentena se opera em relao a todos, que dela
podem usufruir, mediante o aforamento das liquidaes individuais; caso contrrio,
2
No mesmo sentido Antnio Gidi em caso de improcedncia aps a instruo insuficiente (por falta de provas),
a sentena coletiva no far coisa julgada material. GIDI, Antonio. Coisa julgada e litispendncia em aes
coletivas, So Paulo: Saraiva, 1991. p. 73.
De acordo com Ada Pellegrini Grinover: numa demanda coletiva que vise retirada do mercado de produto
considerado nocivo sade publica, a sentena rejeita o pedido julgando ao improcedente, por no considerar
o produto danoso. A coisa julgada, atuando erga omnes, impede a renovao da ao (salvo na hiptese de
insuficincia de provas), por parte de todos os entes e pessoas legitimados s aes coletivas. Mas no obsta a
que o consumidor Caio, reputando-se lesado em sua sade pelo produto, ajuze ao pessoal indenizatria.
GRINOVER, Ada Pelegrini et al.. Cdigo brasileiro de defesa do consumidor: comentado pelos autores do
anteprojeto. 8. ed.. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2004, p. 931.
2.5
Questo polmica relacionada ao tema da coisa julgada nas aes coletivas diz
respeito ao alcance territorial dos efeitos da deciso proferida nessas demandas.
A Lei da Ao Civil Pblica, em sua redao original, regulava a coisa julgada,
determinando, em seu artigo 16, que a sentena deveria fazer coisa julgada erga omnes, ou
seja, afetando a todos.
Atualmente conforme a redao que lhe foi dada pela Medida Provisria 1.570, de
1997, convertida na Lei n. 9.494/1997, o artigo 16 dispe que: a sentena civil far coisa
julgada erga omnes, nos limites da competncia territorial do rgo prolator, exceto se o
pedido for julgado improcedente por insuficincia de provas, hiptese em que qualquer
legitimado poder intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se de nova prova.
Outra disposio no mesmo sentido, introduzida na Lei 9.494/97 (artigo 2-A),
atravs da MP 1.798-1, de 11.02.99, determinou que em se tratando de ao coletiva
promovida por associao de classe, em defesa de interesses e direitos de seus associados, a
sentena abranger apenas os substitudos que tenham, na data da propositura da ao,
domiclio no mbito da competncia territorial do rgo prolator.
Verificam-se na doutrina e jurisprudncia diversos entendimentos a respeito do
mencionado art. 16.
A regra atual de que nas aes coletivas que tutelam direitos difusos, coletivos e
individuais homogneos, a coisa julgada produzida para uma coletividade restrita a um
espao territorial previamente delimitado pela lei, que o relativo competncia territorial do
juiz (WAMBIER, 2009, p. 304).
A nova redao do artigo 16, LACP causou perplexidade no meio jurdico. O objeto
dos interesses difusos indivisvel, portanto os efeitos da sentena que o tutela no poderiam
estar limitada a um territrio. Imagine-se o comrcio de um determinado produto lesivo a
sade dos consumidores. Poderia esse produto ser restringido em um ponto do territrio
nacional, mas livre em outro? Muitas foram s questes que surgiram em torno do art. 16.
A inteno da nova redao do art. 16 foi atenuar a eficcia prtica da resoluo
judicial dos conflitos de massa julgados em ao civil pblica, portanto no se pode negar que
houve um retrocesso. Por isso, so compreensveis as tentativas da doutrina de "desconstruir"
a nova proposio legislativa.
Uma das doutrinas contrrias aplicabilidade da modificao legislativa sustenta a
ineficcia da mesma (GRINOVER, 2001, p. 1456). De acordo com essa doutrina o legislador
no alterou a sistemtica do Cdigo de Defesa do Consumidor, e por isso no adiantou
modificar somente o artigo 16 da LACP. O regime do CDC acerca da coisa julgada erga
omnes no possui limites territoriais, portanto a inovao incua, em razo da remisso ao
prprio CDC, contida no artigo 21 da LACP (MAZZILLI, 2006, p. 458).
Alm de considerar a alterao do art. 16 da LACP incua, Hugo Nigro Mazzilli
(2006, p. 458-459) explica que ela inconstitucional. Em suas palavras:
Essa alterao no foi originria do Congresso Nacional nem decorreu de regular
projeto de lei do Poder Executivo. Ao contrario, a norma proveio da converso em
lei da Med. Prov. N. 1.570/97, que alterou um sistema que j vigia desde 1985
(LACP, art. 16) ou ao menos desde 1990 (CDC, art. 103), e, portanto, desatendia
claramente o pressuposto constitucional da urgncia, em matria que deveria ser
afeta ao processo legislativo ordinrio e no excepcionalidade da medida
provisria (CR, art. 62, na sua redao anterior EC n. 32/01).
Patrcia Miranda Pizzol (2002) entende que a referida alterao foi ineficaz,
aplicando-se aos processos coletivos, quanto coisa julgada, o art. 103 do CDC, e no a
LACP.4
Sobre a matria, por todos: GRINOVER, Ada Pellegrini. Cdigo Brasileiro de Defesa do Consumidor
comentado pelos autores do anteprojeto. p. 919-923; GRINOVER, Ada Pellegrini. A ao civil pblica refm do
autoritarismo. disponvel em: < www.fesac.org.br/art_24.html> p. 2; CASTRO MENDES, Alusio Gonalves.
Aes coletivas no direito comparado e nacional. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002, p. 264-265;
VIGLIAR, Jos Marcelo Menezes. Ao civil pblica. So Paulo: Atlas, 1999, p. 118-122; NERY JUNIOR,
Nelson; ANDRADE NERY, Rosa. Constituio Federal comentada e legislao constitucional. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2006, p. 1454-1458; SOUZA, Motauri Ciocchetti de. Ao civil pblica: competncia e
efeitos da coisa julgada. So Paulo: Malheiros, 2003, p. 200-205; MANCUSO, Rodolfo de Camargo. Ao civil
pblica: em defesa do meio ambiente, consumidor, patrimnio cultural, patrimnio pblico e outros interesses. p.
496-499.
Nelson Nery Jr. e Maria de Andrade Nery (2003, p. 1154) entendem que se trata de
regra inconstitucional, pois fere os princpios do direito de ao, da razoabilidade e da
proporcionalidade.
Criticando severamente o art. 16 da LACP explica Nelson Nery:
Como o objetivo da ao coletiva justamente o de resolver a lide metaindividual, a
eficcia erga omnes da coisa julgada inata e imanente a essa espcie de ao.
Logo, se a LACP 16 retira a efetividade do direito de ao, limitando os efeitos
subjetivos da coisa julgada a territrio, confundindo competncia com limites
subjetivos da coisa julgada, inconstitucional porque subtrai do Poder Judicirio o
poder-dever de dar a providncia jurisdicional adequada para esse tipo de demanda.
O texto da LACP 16 paradoxal e surrealista: limita os atingidos pela coisa julgada
coletiva ao territrio sobre o qual atua o juiz da causa! Sendo que, como
comezinho no direito processual, qualquer sentena proferida por qualquer juiz em
qualquer parte do mundo, pode produzir efeitos em qualquer parte do mundo, desde
que observados os requisitos para a homologao de sentena estrangeira. Sentena
alem, dada por juiz com jurisdio e competncia restritas Alemanha, atinge as
pessoas cuja relao jurdica foi decidida. Pode produzir efeitos no Brasil, desde
que, por exemplo, as pessoas que devam suport-la residam aqui: basta que seja
homologada pelo Supremo Tribunal Federal (2003, p. 222).5
Cumpre ressaltar que a competncia para homologao de sentena estrangeira foi transferida do STF para o
STJ pela Emenda Constitucional n. 45/2004: Art. 105 da CF Compete ao Superior Tribunal de Justia (...)i) a
homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias
Ada Pellegrini Grinover (2005, p. 818) entende que a limitao dos efeitos da coisa
julgada coletiva ao critrio da competncia territorial do rgo prolator multiplicaria as
demandas, contrariando toda a filosofia dos processos coletivos.
Aluisio Gonalves de Castro Mendes afirma que:
Com o advento do Cdigo de Defesa do Consumidor, a matria pertinente aos
efeitos do julgamento e da coisa julgada passou a ser regulada inteiramente pelo art.
103, na medida em que instituiu sistema consentneo com a nova diviso tripartite
dos interesses coletivos, nada mais podendo ser aproveitado do art. 16 da Lei
7.347/85, razo ela qual de se considerar o mesmo revogado, com fulcro no art.
2,1, parte final, da Lei de Introduo ao Cdigo Civil. Desse modo, houve
manifesto equvoco do legislador ao pretender dar nova redao a dispositivo que
no se encontrava mais em vigor (CASTRO MENDES, 2002, p. 264).
De acordo com jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia: I - A orientao fixada pela jurisprudncia
sobranceira desta Corte no sentido de que a deciso proferida no julgamento de Ao Civil Pblica faz coisa
julgada nos limites da competncia territorial do rgo que a prolatou. II - Dessa forma, se o rgo prolator da
deciso o Tribunal de Justia do Estado do Paran, cumpre concluir que o acrdo tem eficcia em toda a
extenso territorial daquela unidade da federao. Por outro lado, a eficcia subjetiva do aresto, estendeu-se a
todos os poupadores do Estado que mantinham contas de poupana junto ao ru. (...) (STJ, AgRg no REsp
755429 / PR rel. Min. Sidnei Beneti, DJ 17.12.2009)..
e os diversos entendimentos
2.6
3. Controle de Constitucionalidade
Requer tambm a caracterstica da rigidez, o que significa dizer que a Constituio, para ser
modificada, deve passar por um procedimento mais rduo do que as demais leis.
Diante disso, os aplicadores da Constituio devem adotar, entre as solues
possveis, as que confiram maior eficcia Carta Magna. o que preceitua o princpio da
fora normativa da Constituio.
O sistema de controle de constitucionalidade brasileiro no autoriza o intrprete a
declarar arbitrariamente a inconstitucionalidade das normas. Afinal, vige a presuno de
constitucionalidade das leis. Ainda mais: segundo o princpio da interpretao conforme a
constituio, ao se deparar com normas infraconstitucionais polissmicas, deve-se optar pelo
sentido que mais se compatibilize com a Constituio.
No Brasil, o Poder Judicirio o principal encarregado do pronunciamento acerca da
constitucionalidade das leis e dos atos normativos depois que ingressam na ordem jurdica.
Quanto ao rgo judicial que desempenha a referida tarefa, o controle classifica-se:
de um lado, em concentrado ou difuso; de outro, em concreto ou abstrato.
3.1.
3.2.
4.
Em razo da redao disposta no art. 16 da lei 7347/85, no que tange ao efeito erga
omnes da sentena da ao civil pblica, que surgem as controvrsias, tendo em vista que o
controle constitucional difuso, em regra, tambm tem efeito inter partes.
Assim, discute-se sobre a viabilidade ou no de se arguir, em sede de Ao Civil
Pblica, a inconstitucionalidade incidental de uma lei. No Brasil, esse debate se tornou mais
intenso em decorrncia da adoo de um peculiar sistema misto, que tem acarretado, no
cotidiano jurdico, discusses entre juzes singulares e Tribunais ditos inferiores, de um lado,
e, de outro, o Supremo Tribunal Federal, questionando os limites de atuao daqueles ao
analisarem a constitucionalidade de uma norma.
Inicialmente, os doutrinadores avessos ao referido controle questionam o carter de
processo em defesa de direito subjetivo atribudo s aes coletivas. Sustentam que se
aproximaria de processo objetivo, portanto, processo sem partes.
Ademais, que os legitimados propositura de ACP defendem o interesse pblico
genrico e amplo, o que tornaria invivel discutir-se a aplicao da lei, tida por
inconstitucional, a um caso especfico.
Nesse sentido, o ministro Gilmar Mendes afirma no ser cabvel a declarao
incidental de inconstitucionalidade em sede de ao civil pblica, haja vista que a ao
independentemente se tal declarao conste como pedido principal ou incidental, pois mesmo
nesse caso a declarao de inconstitucionalidade poder no se restringir somente s partes
daquele processo, em virtude da previso dos efeitos nas decises em sede de ao civil
pblica dada pela Lei n 7.347 de 1985.
O entendimento atual do Supremo Tribunal Federal prev a possibilidade de
declarao de inconstitucionalidade em sede de Ao Civil Pblica, caso referida pretenso
seja a causa de pedir e no o pedido principal da Ao Civil Pblica:
EMENTA Reclamao constitucional - Ao Civil Pblica Lei n
9.688/98 Cargo de censor federal - Normas de efeitos concretos
Declarao de inconstitucionalidade Pleito principal na Ao Civil
Pblica Contorno de ao direta de inconstitucionalidade
Usurpao da competncia do Supremo Tribunal Federal
Reclamao julgada procedente. 1. A ao civil pblica em tela tem
por objeto a Lei n 9.688/98, que teve sua inconstitucionalidade
arguida perante esta Suprema Corte nos autos da ADI n 2.980/DF,
tendo o pleito sido rejeitado por se tratar de normas de efeitos
concretos j exauridos. 2. A Lei n 9.688/98 foi editada com o fim de
imprimir eficcia norma do pargrafo nico do art. 23 da
Constituio Federal de 1988, aps provocao por esta Suprema
Corte (ADI n 889/DF), norma essa que versa, especificamente, sobre
o aproveitamento dos ocupantes do extinto cargo de censor federal em
outras carreiras. 3. O pleito de inconstitucionalidade deduzido pelo
autor da ao civil pblica atinge todo o escopo que inspirou a edio
da referida lei, traduzindo-se em pedido principal da demanda, no se
podendo falar, portanto, que se cuida de mero efeito incidental do que
restou ento postulado. 4. Voto vencido: a ao civil pblica tem
como pedido principal a pretenso de nulidade de atos de
enquadramento de servidores pblicos. A declarao de
inconstitucionalidade da lei em que se embasa o ato que se pretende
anular constitui fundamento jurdico do pedido, portanto, a causa
petendi, motivo pelo qual no h falar em usurpao da competncia
do Supremo Tribunal Federal. 5. Reclamao julgada procedente, por
maioria. (Rcl 1519, Relator (a): Min. CARLOS VELLOSO, Relator
(a) p/ Acrdo: Min. DIAS TOFFOLI, Tribunal Pleno, julgado em
17/11/2011, DJe-029 DIVULG 09-02-2012 PUBLIC 10-02-2012
EMENT VOL-02644-01 PP-00032).
Na mesma linha, o entendimento pacfico do Superior Tribunal de Justia:
PROCESSUAL CIVIL. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. INEXISTNCIA.
DEVIDO ENFRENTAMENTO DAS QUESTES RECURSAIS. AO CIVIL
PBLICA. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE INCIDENTER
TANTUM. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. ART. 480 DO CPC. AUSNCIA
DE PREQUESTIONAMENTO. NO OPOSIO DE EMBARGOS DE
DECLARAO QUANTO SUPOSTA VIOLAO. 1. Inexiste violao do art.
535 do CPC quando a prestao jurisdicional dada na medida da pretenso
deduzida, com enfrentamento e resoluo das questes abordadas no recurso. 2. A
5.
Consideraes Finais
Por outro lado, operar o controle difuso em Ao Civil Pblica imprescindvel para
que haja acesso a uma ordem justa, bem como a prestao jurisdicional seja de fato efetiva, ao
passo que negar tal instituto equivale a aniquilar a eficcia da referida ao, a qual visa a
proteo de direitos fundamentais.
E como restou demonstrado, o controle difuso de constitucionalidade no
incompatvel com a Ao Civil Pblica, pois se trata de fundamento da causa de pedir, e pode
ser indispensvel para o deslinde da causa.
Portanto,
melhor
posicionamento
permitir
controle
difuso
de
6.
Referncias
comentada
legislao
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Lei 11.232, de 22.12.2005 Anotaes de uma primeira impresso. Em Processo e
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