MATERIAL DE APOIO

Disciplina: Direitos Humanos

Professor: Guilherme Madeira
Aulas: 09 e 10 | Data: 28/05/2015

ANOTAO DE AULA
SUMRIO
DIREITOS HUMANOS NA CF/88
(...)
2. Internalizao dos Tratados de Direitos Humanos e o Controle de Convencionalidade
3. Processo de Celebrao de Tratados
3.1 1 Possibilidade
3.2 2 Possibilidade
4. Valor dos Tratados de Direitos Humanos no Direito Brasileiro
5. Controle de Convencionalidade
5.1 Conceito
5.2 Mecanismos
5.3 Controle de Convencionalidade e sua Evoluo no Sistema Interamericano
TRIBUNAIS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS
1. Sistema Africano
2. Sistema Europeu
3. Sistema Interamericano
SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTEO DOS DIREITOS HUMANOS
1. Diplomas Normativos
2. Sistema Interamericano
3. Sistema da Conveno
4. Fase Perante a Comisso
4.1 Legitimidade Ativa
4.2 Legitimidade Passiva
4.3 Localizao
4.4 Requisitos de Admissibilidade

DIREITOS HUMANOS NA CF/88

So 3 mecanismos genricos previstos de proteo de direitos humanos: (i) incidente de deslocamento de
competncia; (ii) internalizao dos tratados de direitos humanos; e (iii) controle de convencionalidade.
(...)
2. Internalizao dos Tratados de Direitos Humanos e o Controle de Convencionalidade
Os direitos e garantias previstos na CF/88 podem ser (i) expressos; (ii) implcitos; e (iii) inscritos em Tratados
Internacionais de direitos humanos.
A EC 45/04 incluiu o 3, no art. 5, CF, que determina que Tratados de direitos humanos que tenham sido
aprovados em 2 turnos, nas 2 Casas por 3/5, tm fora equivalente a Emendas Constitucionais.
Intensivo Modular Avanado
CARREIRAS JURDICAS
Damsio Educacional

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer

natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
(...)
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos
que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero
equivalentes s emendas constitucionais
(...)
3. Processo de Celebrao dos Tratados
Conforme o art. 84, VIII, CF, compete privativamente ao Presidente da Repblica celebrar Tratados, Convenes e
Atos Internacionais sujeitos a referendo.
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
(...)
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a
referendo do Congresso Nacional;
(...)
Conforme o art. 49, I, CF, de competncia exclusiva do Congresso Nacional resolver definitivamente sobre
Tratados.
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos
internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao
patrimnio nacional;
(...)
Em decorrncia disso, surgem 2 possibilidades.
3.1 1 Possibilidade
Assinado pelo Poder Executivo, os Tratados so aprovados pelo Congresso Nacional por maioria simples,
ratificados e promulgados no Dirio Oficial. Mais tarde, podem ser novamente apreciados e aprovados com o
qurum qualificado, hiptese em que h 2 manifestaes do Congresso Nacional.
3.2 2 Possibilidade
Assinado pelo Poder Executivo, so imediatamente aprovados sob o procedimento de Emenda Constitucional,
caso em que se suprime a fase do art. 49, I, CF, em prestgio ao Princpio da Especialidade, oportunidade em que
h uma s manifestao do Congresso Nacional, realizada com qurum qualificado, em 2 turnos.

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4. Valor dos Tratados de Direitos Humanos no Direito Brasileiro

Conforme a CF/88, os Tratados de Direitos Humanos tm status de Emenda Constitucional, mas aos demais que
no passaram por processo de votao diferenciado, h 2 posies: (i) STF defende que se tratam de normas de
carter supralegal, acima das leis e abaixo da CF/88; e (ii) de acordo com Valrio Mazzuoli, so normas com status
constitucional que integram o Bloco de Constitucionalidade.
No Brasil, o nico Tratado de Direitos Humanos com votao qualificada foi a Conveno Internacional sobre
Direitos de Pessoas com Deficincia e seu Protocolo facultativo, conforme o Dec. 6949/09.
5. Controle de Convencionalidade
5.1 Conceito
o processo de compatibilizao vertical das normas domsticas com os comandos encontrados nas Convenes
Internacionais de Direitos Humanos (anlogo ao controle de constitucionalidade, mas com Convenes).
5.2 Mecanismos
O mecanismo internacional exercido pela Corte Interamericana de Direitos Humanos.
O mecanismo interno exercido pelo STF, se concentrado e por qualquer Juzo ou Tribunal, se difuso.
5.3 Controle de Convencionalidade e sua Evoluo no Sistema Interamericano
O surgimento do controle de convencionalidade se d em 26 de setembro de 2006 no caso Almonacid Arellano e
outros x Chile. O Poder Judicirio deve exercer uma espcie de controle de convencionalidade entre as normas
internas e a Conveno Americana. At 2006, o controle era desempenhado apenas pela Corte Interamericana de
Direitos Humanos e, a partir deste caso, o controle foi transferido ao Poder Judicirio local precipuamente,
conforme excerto O Poder Judicirio deve ter em conta no s o Tratado, seno tambm interpretao que do
mesmo tem feito a Corte Interamericana de Direitos Humanos, intrprete ltima da Conveno Interamericana
de Direitos Humanos., razo per que o Poder Judicirio local deve levar em considerao a jurisprudncia da
Corte, determinao que evoluiu mais em virtude do caso dos Trabalhadores Demitidos do Congresso x Peru, em
2006, em que o controle de convencionalidade realizado de ofcio, sem necessidade de pedido da parte.
O controle de convencionalidade da Corte Interamericana de Direitos Humanos no apenas sobre o texto da
Conveno Americana, mas tambm sobre outras Convenes, evidenciado no caso Gmez Palomino x Peru, em
2005, em que foi analisada a Conveno Interamericana sobre o Desaparecimento Forado de Pessoas em Belm
do Par, em 1994.
No caso Gelman x Uruguai, em 2011, h mudana em funo da obrigatoriedade do controle de
convencionalidade a todos rgos do Estado (CNJ, Poder Executivo federal, estadual e municipal etc.).
TRIBUNAIS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS
No h Corte Internacional de Direitos Humanos, h regionais, pois no h um tribunal internacional de direitos
humanos que tenha congregado o mundo todo, distintamente da Corte Internacional de Justia, que possui um
papel secundrio na proteo de direitos humanos, pois s os Estados podem ser autor ou ru, conforme o art.

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34, 1, Estatuto da Corte Internacional de Justia, merc de que no se pode dizer que seja uma Corte de Direitos
Humanos.
1. Sistema Africano
A Corte Africana dos Direitos do Homem e dos Povos entrou em vigor em 2004, com 15 ratificao, tem sede na
Tanznia e realizou o 1 julgamento em 2009, contra o Senegal, cuja ao foi reputada inadmissvel.
2. Sistema Europeu
Foi a 1 Corte especializada de direitos humanos no mundo, com sede em Estrasburgo, Frana, uma Conveno
frequentemente alterada por Protocolos (j h 14). Com o Protocolo 9, permitiu-se que as vtimas fossem parte,
demandassem diretamente o Estado, o que foi aprofundado pelo Protocolo 11 a possibilidade de qualquer vtima
processar perante a Comisso. Na Europa, h a Comisso Europia de Direitos Humanos e a Corte Europia de
Direitos Humanos, o Protocolo 9 autoriza a vtima a recorrer diretamente Comisso e o Protocolo 11 permite
diretamente Corte.
Embora tenha se baseado no Sistema Europeu, o Sistema Interamericano no adotou as alteraes introduzidas
pelos Protocolos 9 e 11 e, portanto, no pode a vtima ir diretamente Corte.
No Sistema Europeu, h a Teoria da Margem de Apreciao, segundo a qual a Corte Europia de Direitos
Humanos d uma ordem Itlia, que pode-se recusar a cumpri-la perante o pagamento de uma indenizao,
assim h uma margem para que o Estado manobre para no cumprir a ordem, o que no admitido no Sistema
Interamericano.
3. Sistema Interamericano
a 2 Corte Especializada de Direitos Humanos, tem sede em San Jose da Costa Rica. O Brasil aderiu Conveno
Americana de Direitos Humanos em 1992 e Jurisdio Obrigatria da Corte em 1998.
SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTEO DOS DIREITOS HUMANOS
H o sistema universal da ONU e h os sistemas regionais (africano, europeu, asitico, interamericano etc.)
1. Diplomas Normativos
Declarao Americana de Direitos e Deveres do Homem, Carta da OEA, Conveno Americana da Direitos
Humanos, Protocolo de San Salvador (sobre direitos sociais e econmicos).
2. Sistema Interamericano
composto por outros 2 sistemas: (i) sistema da Organizao dos Estados Americanos OEA, fundada na
Declarao Americana de Direitos e Deveres do Homem, criada na 9 Conferncia Interamericana de Direitos
Humanos de 1948; e (ii) Conveno Americana de Direitos Humanos, criada na 5 Reunio de Consultas dos
Ministros das Relaes Exteriores, realizado em Santiago, Chile, em 1959.

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Os Estados que integram a OEA no necessariamente integram o sistema da Conveno Americana de Direitos
Humanos, a ex. dos EUA. No entanto, os Estados que integram a Conveno Americana de Direitos Humanos so
necessariamente integrantes da OEA, a ex. do Brasil.
3. Sistema da Conveno
A aceitao do Brasil s ocorreu em 3 de dezembro de 1998. O aspecto temporal da responsabilidade
internacional dos direitos humanos consiste na possibilidade de o Estado s ser responsabilizado pelos atos
praticados a partir da data de sua adeso ao sistema. Assim, o Brasil foi condenado por violaes a direitos
humanos na poca da ditadura, em que houve tortura e no-punio porque o no-fazer do Estado brasileiro se
prolonga no tempo e, portanto, atraiu a competncia da Corte aps sua adeso. Logo, a omisso se protrai no
tempo e avana desde o passado at os dias atuais, a ex. da condenao no caso da guerrilha do Araguaia, Gomes
Lund e outros x Brasil.
O Sistema da Corte Interamericana de Direitos Humanos se baseia fortemente no sistema europeu, mas em sua
concepo originria, assim, bifsico com a 1 fase mediante a Comisso Interamericana de Direitos Humanos e
a 2 perante a Corte Interamericana de Direitos Humanos.
4. Fase Perante a Comisso
4.1 Legitimidade Ativa
A reclamao pode ser feita por um indivduo, terceiros, ONGs, entidades no-governamentais reconhecidas em 1
ou mais Estados membros da OEA.
4.2 Legitimidade Passiva
S o Estado pode ser ru perante a Comisso.
4.3 Localizao
A Comisso fica em Washington DC, embora os EUA no faam parte do sistema.
4.4 Requisitos de Admissibilidade
Qualquer pessoa pode, mas no s mandar um e-mail que se ter a demanda processada, deve atender
requisitos.

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