Aula 02 Parte1

Direito Previdencirio p/ Analista do INSS
Teoria e Questes Comentadas

Prof. Ali Mohamad Jaha Aula 02
AULA 02
Tema: Previdncia Social e Segurados do RGPS.
Assuntos Abordados: Regime Geral da Previdncia Social (RGPS):
Beneficirio. Microempreendedor individual.
Sumrio
Saudaes Iniciais.
01. Previdncia Social Conceito.
02. Princpios da Previdncia Social.
03. Regime Geral de Previdncia Social RGPS.
04. Segurados Obrigatrios do RGPS.
04.1. Segurado Obrigatrio Empregado.
04.2. Segurado Obrigatrio Empregado Domstico.
04.3. Segurado Obrigatrio Contribuinte Individual.
04.4. Segurado Obrigatrio Trabalhador Avulso.
04.5. Segurado Obrigatrio Segurado Especial.
05. Servidor Ocupante de RPPS x RGPS.
06. Segurado Facultativo do RGPS.
07. Manuteno e Perda da Qualidade de Segurado.
08. Dependentes e suas classes.
08.1. Perda da Qualidade de Dependente.
09. Empresa e Empregador Domstico.
10. Conselho Nacional de Previdncia Social.
11. Questes Comentadas.
12. Questes Sem Comentrios.
13. Gabarito das Questes.
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Saudaes Iniciais.
Ol Concurseiro! Tudo bem com voc?
Vamos continuar o nosso Curso de Direito Previdencirio p/ Analista
do INSS? Rapidamente, vamos iniciar a aula 02! =)
01. Previdncia Social Conceito.
A Previdncia Social um dos trs ramos que compe a
Seguridade Social, e deve ser tratada como um seguro que garanta a
renda do contribuinte e de sua famlia em casos de doena, acidente,
gravidez, priso, morte e velhice.
Oferece vrios benefcios
Prof. Ali Mohamad Jaha
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4. Clculo dos benefcios considerando-se

contribuio corrigidos monetariamente;
os
salrios
de
5. Irredutibilidade do valor dos benefcios, de forma a preservarlhe o poder aquisitivo;

6. Valor da renda mensal dos benefcios substitutos do salrio de
contribuio ou do rendimento do trabalho do segurado no
inferior ao do salrio mnimo;
7. Carter democrtico e descentralizado da administrao,
mediante
gesto
quadripartite,
com
participao
dos
trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do governo
nos rgos colegiados.
Analisando princpio por princpio, temos:

1. Universalidade de participao nos planos previdencirios
(UPPP):
Esse princpio assegura que, todos os cidados que exercem
atividades abrangidas pelo Regime Geral da Previdncia Social (RGPS), e
tm como gestor o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), sero
filiados obrigatrios da Previdncia Social.
Essa universalidade um tanto restrita, pois como j foi
observado, a Previdncia Social apresenta carter contributivo, ou seja, os
benefcios e servios previdencirios sero fornecidos apenas s pessoas
que com a Previdncia contribuem. Cabe observar que a Sade direito
de todos e que a Assistncia Social prestada somente s pessoas que
dela necessitam.
2. Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s
populaes urbanas e rurais (UEBS):
Esse princpio segue o alinhamento do Direito do Trabalho, presente
na CF/1988, e prev que no deve haver diferena entre trabalhadores
urbanos e rurais. A prestao do benefcio ou do servio previdencirio
aos segurados deve ser o mesmo, independentemente de se tratar um
trabalhador do campo ou da cidade.
O benefcio aposentadoria, por exemplo, no pode possuir valor
inferior para os trabalhadores rurais, bem como o atendimento mdico
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posto disposio dos mesmos, ter qualidade inferior aos prestados aos
trabalhadores urbanos.
Numa interpretao mais ampla, constata-se que o princpio da
Uniformidade e equivalncia dos benefcios tem inspirao no princpio
constitucional da igualdade (todos so iguais perante a lei, sem distino
de qualquer natureza CF/1988, Art. 5., caput).
3. Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios
(SDBS):
Esse princpio traz conceitos do glorioso Direito Tributrio, a saber:
Seletividade e Distributividade. A prestao de benefcios e servios
sociedade no pode ser infinita. Convenhamos, por mais que o governo
fiscalize e arrecade as contribuies sociais, nunca haver oramento
suficiente para atender toda a sociedade.
Diante dessa constatao, deve-se lanar mo da Seletividade, que
nada mais do que fornecer benefcios e servios em razo das condies
de cada um, fazendo de certa forma, uma seleo de quem ser
beneficiado. Como exemplos claros, temos o Salrio Famlia, que devido
apenas aos segurados de baixa renda. No adianta ter 7 filhos e uma
remunerao de R$ 25.000,00 por ms. Para receber Salrio Famlia,
necessrio comprovar que voc um segurado de baixa renda. Isso
Seletividade. O mesmo vale para o Auxlio Recluso.
E Distributividade? uma consequncia da Seletividade, pois ao
selecionar os mais necessitados para receber os benefcios da Seguridade
Social, automaticamente estar ocorrendo uma redistribuio de renda
aos mais pobres. Isso distributividade.
4. Clculo dos benefcios considerando-se os
contribuio corrigidos monetariamente (BSCC):
salrios
de
Esse princpio tem por objetivo afastar a corroso da inflao no

momento da obteno do benefcio previdencirio. No Brasil a sistemtica
do clculo do benefcio funciona da seguinte forma: Todos os meses, o
cidado recolhe a sua contribuio social, calculada atravs da aplicao
de uma alquota sobre o seu Salrio de Contribuio (SC), sendo que
esse, geralmente coincide com o seu salrio mensal. Aps muitos anos
contribuindo para o RGPS, o cidado ter direito a gozar do benefcio, que
ser calculado atravs da mdia de todos os salrios de contribuio (SC)
do cidado, excluindo, em regra, os 20% menores SC.
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Imagine que Charles requeira benefcio junto ao INSS em
Maio/2012, tendo contribudo regularmente para o RGPS desde
Maio/1987. Nesse caso, se a mdia dos valores contribudos fosse
calculada sem a devida correo, sem dvida, os SC mais antigos (1987,
1988, 1989...) estariam todos totalmente defasados e corrodos pela
inflao, o que jogaria o benefcio previdencirio de Charles l pra baixo.
Para evitar esse tipo de situao, a legislao previdenciria elencou
esse princpio, que garante que no momento do clculo do benefcio
previdencirio, todos os SC sero corrigidos monetariamente, ms a ms,
pelos ndices oficiais, at a data do requerimento do benefcio, garantindo
assim, o valor real e atualizado desse.
5. Irredutibilidade do valor dos benefcios, de forma a preservarlhe o poder aquisitivo (IRRVB):
Quando foi escrito esse princpio legal, no longnquo ano de 1991, o
Brasil tinha acabado de passar por uma dcada conturbada, sendo que o
principal problema da poca era a inflao galopante. Um litro de leite
custava 1.200,00 unidades monetrias no ms de janeiro, j no ms
seguinte, 2.000,00 unidades monetrias. O legislador originrio no teve
dvidas, e decidiu proteger os trabalhadores pertencentes ao RGPS.
Atualmente, a irredutibilidade do valor dos benefcios garantida
por meio de reajuste anual, geralmente em valor igual ou superior ao da
inflao do mesmo perodo. Imagine o absurdo de um benefcio de
aposentadoria nunca ser reajustado? No primeiro ano, o benefcio seria
razovel, compatvel com as necessidades do aposentado. No segundo
ano, iria apertar um pouco o cinto. No quinto ano o aposentado j estaria
mendigando no semforo. E se esse aposentado vivesse at prximo aos
90 anos? No gosto nem de imaginar.
Quanto a esse princpio constitucional bom frisar que o mesmo
garante a preservao do valor real (poder de compra) dos benefcios
previdencirios. Em suma, com o passar do tempo, os benefcios no
podero perder o seu poder de compra. Imagine que um aposentado
receba R$ 1.100,00 em 2012, e que esse benefcio tenha um poder de
compra de 1 cesta bsica. Passado um ano, o benefcio reajustado para
R$ 1.110,00, mas o seu poder de compra cai para o equivalente a 0,85
cesta bsica. Nesse caso no houve a preservao do valor real do
benefcio.
O Art. 201, 4. da CF/1988 apenas uma aplicao do princpio
da irredutibilidade:
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assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes,

em carter permanente, o valor real, conforme critrios definidos
em lei.
Por fim, devo ressaltar que antigamente o STF defendia que o

princpio da irredutibilidade preservava apenas o valor nominal dos
benefcios, enquanto que a maioria dos autores ptrios defendia que tal
princpio defendia o valor real dos benefcios. Atualmente no resta dvida
quanto ao posicionamento do STF:
"Este Tribunal fixou entendimento no sentido de que o disposto
no art. 201, 4, da Constituio do Brasil, assegura a reviso
dos benefcios previdencirios conforme critrios definidos em lei,
ou seja, compete ao legislador ordinrio definir as diretrizes para
conservao do VALOR REAL do benefcio. Precedentes." (AI
668.444-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 13-11-2007,
Segunda Turma, DJ de 7-12-2007.) No mesmo sentido: AI
689.077-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 306-2009, Primeira Turma, DJE de 21-8-2009.
6. Valor da Renda Mensal dos Benefcios (RMB) substitutos do

salrio de contribuio ou do rendimento do trabalho do segurado
no inferior ao do salrio mnimo (RMBSM):
O legislador infraconstitucional, seguindo a linha adotada pela
CF/1988, garantiu ao trabalhador que todo benefcio que venha a
substituir o Salrio de Contribuio ou a renda mensal do trabalhador,
ter como menor valor o salrio mnimo.
Observe que a regra no abrange todos os benefcios
previdencirios, mas somente aqueles que venham a substituir o
rendimento mensal do trabalhador. Diante dessa constatao, podemos
afirmar que existiro alguns benefcios com valor inferior ao salrio
mnimo, como o Auxlio Acidente e o Salrio Famlia, pois nenhum deles
substitui o rendimento do segurado, apenas complementa.
7. Carter democrtico e descentralizado da administrao,
mediante
gesto
quadripartite,
com
participao
dos
trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo
nos rgos colegiados (DDQ):
Esse princpio visa participao da sociedade em geral na gesto
da Previdncia Social. Essa gesto democrtica (participa quem tem
interesse), descentralizada (pessoas de vrios setores diferentes podem
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participar) e quadripartite. E o que isso significa? Quer dizer que
obrigatria a participao de 4 classes, sendo, trabalhadores,
empregadores, aposentados e Governo, nas instncias gestoras da
Previdncia Social, que so: CNPS (Conselho Nacional da Previdncia
Social) e CRPS (Conselho de Recursos da Previdncia Social).
Aps a explanao detalhada dos Princpios da Previdncia Social,

devo chamar a sua ateno para que no os confunda com os elencados
no Art. 194 da CF/1988 tratados na aula passada, que so os Princpios
Constitucionais da Seguridade Social. Devo relembrar que a Seguridade
Social apresenta um conceito mais amplo que a Previdncia Social, que
abarca a Sade, a Assistncia Social e a prpria Previdncia. Observe o
estudo em paralelo e no erre na prova:
Princpios da Previdncia Social
(Legislao Previdenciria):
1. Universalidade de participao
planos previdencirios (UPPP).
Princpios Constitucionais da
Seguridade Social:
nos 1. Universalidade da
atendimento (UCA).
cobertura
do
2. Uniformidade e equivalncia dos 2. Uniformidade e equivalncia dos

benefcios e servios s populaes benefcios e servios s populaes
urbanas e rurais (UEBS).
urbanas e rurais (UEBS).
3. Seletividade e distributividade
prestao dos benefcios (SDBS).
na
3. Seletividade e distributividade na
prestao dos benefcios e servios
(SDBS).
4. Clculo dos benefcios considerando-se

4. Equidade na forma de participao no
os salrios de contribuio corrigidos
custeio (EFPC).
monetariamente (BSCC).
5. Irredutibilidade do valor dos benefcios,
5. Irredutibilidade do valor dos benefcios
de forma a preservar-lhe o poder
(IRRVB).
aquisitivo (IRRVB).
6. Valor da Renda Mensal dos Benefcios
substitutos do salrio de contribuio ou
6. Diversidade da base de financiamento
do rendimento do trabalho do segurado
(DBF).
no inferior ao do salrio mnimo
(RMBSM).
7. Carter democrtico e descentralizado
da
administrao,
mediante
gesto
quadripartite,
com
participao
dos
trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do governo nos rgos
colegiados (DDQ).
7. Carter democrtico e descentralizado

da
administrao,
mediante
gesto
quadripartite,
com
participao
dos
trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do Governo nos rgos
colegiados (DDQ).
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1. Cobertura de eventos de doena, invalidez, morte e idade
avanada;
2. Proteo maternidade, especialmente gestante;
3. Proteo
involuntrio;
ao
trabalhador
em
situao
de
desemprego
4. Salrio famlia e auxlio recluso para os dependentes dos

segurados de baixa renda;
5. Penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge
ou companheiro e dependentes.
Como foi visto em aula passada, o Seguro Desemprego, apesar de

ter carter previdencirio, administrado e concedido pelo MTE e no pelo
INSS, que a autarquia vinculada diretamente ao Ministrio da
Previdncia Social (MPS) que administra o RGPS, como podemos extrair
do RPS/1999:
Art. 7 A administrao do Regime Geral de Previdncia Social
(RGPS) atribuda ao Ministrio da Previdncia Social (MPS),
sendo exercida pelos rgos e entidades a ele vinculados (no
caso, pelo INSS).
E para concluir a nossa explanao sobre o RGPS, quem so as

pessoas beneficirias do RGPS? So as pessoas fsicas classificadas
como Segurados e Dependentes. Classificando de forma mais
detalhada:
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de remunerao pelo trabalho mensal, transformando-o em
Contribuinte Individual. Em outras palavras, a iseno da taxa de
condomnio tem natureza de remunerao indireta! Anote isso
amigo!
O enquadramento da atividade dentro das classes de segurados
realizado pela prpria lei previdenciria e regulamentado pelo RPS/1999.
Vou apresentar para voc, meu caro aluno, todos os enquadramentos com
os respectivos comentrios e dicas! Sem preguia, hein! =)
04.1. Segurado Obrigatrio Empregado.
So enquadrados como Empregados, as seguintes pessoas fsicas:
01. Aquele que presta servio de natureza urbana ou rural a
empresa, em carter no eventual, sob sua subordinao
(jurdica) e mediante remunerao, inclusive como diretor
empregado.
Esse o conceito de Empregado conforme o Direito do Trabalho.

Nesse ramo do Direito podemos observar que o empregado apresenta os
seguintes requisitos:
Pessoa Fsica: No existe empregado Pessoa Jurdica.
No eventualidade: O empregado deve exercer suas funes de
modo permanente e constante. A legislao previdenciria entende
que servio prestado em carter no eventual aquele
relacionado direta ou indiretamente s atividades normais da
empresa.
Pessoalidade: O empregado deve prestar os servios contratados.
No havendo pessoalidade, ser descaracterizada a relao de
emprego.
Subordinao Jurdica: O empregado deve obedecer s ordens
lcitas de seu empregador. Subordinao jurdica pressupe que o
empregado deve obedecer s ordens de seu empregador, mediante
retribuio econmica (salrio). Porm, essas ordens no devem
adentrar no mrito da parte tcnica da execuo do servio
contratado, pois se assim fosse, estaramos diante de uma
subordinao tcnica. Em outras palavras, o empregador pode
mandar em seu empregado em relao a vrios aspectos
(cumprimento de horrio, forma de atendimento de cliente,
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utilizao de equipamentos de proteo individual, etc.), mas jamais
o empregador poder mandar ou desmandar na parte tcnica do
trabalho. Como assim? Imagine um eletricista contratado por um
lojista para ampliar a rede de energia de sua loja. Nesse caso, o
eletricista tem subordinao jurdica em relao ao lojista, mas no
tem subordinao tcnica, pois o lojista no pode dizer de que forma
ele realizar o servio de eletricidade.
Onerosidade: Toda relao de emprego remunerada (onerosa), ou
seja, se no rolar dinheiro, no emprego.
Como vimos, a legislao previdenciria adotou como primeiro
enquadramento, de forma coerente e oriunda do Direito do Trabalho, o
conceito exato de empregado.
E para concluir os comentrios sobre esse enquadramento, o que
seria o diretor empregado? Conforme a legislao previdenciria aquele
que, participando ou no do risco econmico do empreendimento, seja
contratado ou promovido para cargo de direo das sociedades
annimas (S/A), mantm as caractersticas inerentes relao de
emprego. Em suma, o indivduo promovido ou contratado como
empregado para cargo de direo em S/A, a fim de comandar a empresa,
mantendo inclusive a subordinao.
02. Aquele que, contratado por empresa de trabalho
temporrio (ETT), por prazo no superior a 3 (trs) meses,
prorrogvel, presta servio para atender a necessidade transitria
de substituio de pessoal regular e permanente ou a acrscimo
extraordinrio de servio de outras empresas, na forma da
legislao prpria.
A ETT uma empresa que coloca mo de obra disposio de outra

empresa, a empresa contratante, em duas situaes:
- Atender necessidade transitria de substituio de pessoal regular
e permanente: Quando a empresa contratante precisa repor, de
forma rpida e temporria, as baixas de seus empregados.
- Acrscimo extraordinrio de servio: Imagine uma fbrica de
chocolates na poca da Pscoa (Hummm...). Imaginou? H
certamente um grande aumento na demanda em decorrncia da
data, e para dar conta do recado, e o que fazer? Contratar pessoal
temporrio via ETT.
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Para fins previdencirios, o trabalhador que vem a ser contratado
pela ETT para trabalhar em qualquer uma das duas situaes, pelo prazo
mximo de 3 meses (prorrogveis), enquadrado como segurado
Empregado.
03. O brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no
Brasil para trabalhar como empregado no exterior, em sucursal
ou agncia de empresa constituda sob as leis brasileiras e que
tenha sede e administrao no Pas.
Tanto o brasileiro quanto o estrangeiro domiciliado no Brasil

que for contratado para servio no exterior, em sucursal (filial ou
agncia), ser considerado empregado, desde que a empresa:
- Seja constituda sob as leis brasileiras, e;
- Tenha sede e administrao no Brasil.
Quer um exemplo? Um vendedor (empregado) de uma empresa do
ramo do vesturio, constituda sob as leis brasileiras, com sede e
administrao em Cianorte/PR, transferido para a filial em Milo (Itlia),
continuar sendo enquadrado como Empregado. E caso seja o empregado
argentino? Depende! Ele domiciliado e contratado no Brasil? Se sim,
ser enquadrado como Empregado.
04. O brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no
Brasil para trabalhar como empregado em empresa domiciliada
no exterior com maioria do capital votante pertencente
empresa constituda sob as leis brasileiras, que tenha sede e
administrao no Pas e cujo controle efetivo esteja em carter
permanente sob a titularidade direta ou indireta de pessoas
fsicas domiciliadas e residentes no Pas ou de entidade de direito
pblico interno.
Esse enquadramento uma variao complicada do outro. Vamos

anlise:
Tanto o brasileiro quanto o estrangeiro domiciliado no Brasil
que for trabalhar como empregado em empresa domiciliada no
exterior
considerado
empregado,
desde
que
a
empresa
concomitantemente:
- Tenha a maioria do capital votante (maioria das aes ordinrias
Contabilidade) pertencente empresa constituda pelas leis
brasileiras.
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- Que a empresa constituda pelas leis brasileiras tenha sede e

administrao no Brasil e que o controle efetivo esteja nas mos de
pessoas fsicas (nacionais ou estrangeiras) domiciliadas e residentes
no Brasil.
Conforme dispe o Cdigo Civil de 2002, so pessoas jurdicas de
direito pblico interno ou entidades de direito pblico interno, a Unio, os
Estados Membros, o Distrito Federal, os Territrios, os Municpios, as
Autarquias (inclusive as Associaes Pblicas) e as demais entidades de
carter pblico criadas por lei.
Esse exemplo vai ser um pouco mais complexo. =)
Um paraguaio, domiciliado e contratado no Brasil (situao comum
nas fronteiras), contratado para trabalhar na NY Beach, empresa norteamericana, localizada em Nova York (EUA). A NY Beach tem a maioria de
suas aes ordinrias (capital votante) pertencentes a MS Praia, empresa
brasileira, constituda sob as leis brasileiras, com sede e administrao em
Dourados/MS. Cabe ainda ressaltar que a MS Praia est sob o controle
efetivo de empresrios (pessoas fsicas) da cidade de Campo Grande/MS.
Sem dvida, o paraguaio segurado empregado.
Devemos prestar ateno que mesmo em se tratando de empresa
estrangeira, ela se encontra sob domnio de empresa brasileira (maioria
do capital votante), e a empresa brasileira, por sua vez, se encontra sob
domnio de residentes nacionais (controle efetivo por pessoas fsicas ou
jurdicas). Essa a regra.
05. Aquele que presta servio no Brasil misso diplomtica ou a
repartio consular de carreira estrangeira e a rgos a elas
subordinados, ou a membros dessas misses e reparties,
excludos o no brasileiro sem residncia permanente no Brasil e
o brasileiro amparado pela legislao previdenciria do pas da
respectiva misso diplomtica ou repartio consular.
A misso diplomtica ou repartio consular se equipara, para

fins previdencirios, a uma empresa. Quando a misso contrata um
brasileiro residente, em regra, esse indivduo enquadrado como
empregado. Mas temos excees. No se enquadram como empregado
as seguintes contrataes:
1. No brasileiro sem residncia permanente no Brasil;
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2. Brasileiro residente, mas
amparado por legislao
previdenciria do pas da misso diplomtica ou da repartio
consular.
06. O brasileiro civil que trabalha para a Unio no exterior, em
organismos oficiais internacionais dos quais o Brasil seja membro
efetivo, ainda que l domiciliado e contratado, salvo se amparado
por regime prprio de previdncia social (RPPS).
Brasileiro que trabalha no exterior para a Unio empregado!

regra! O sujeito deve trabalhar em organismo oficial do qual o Brasil seja
membro efetivo. Mesmo que ele seja domiciliado e contratado no exterior
ele ser segurado empregado. S no ser empregado se for amparado
por RPPS (da Unio ou do Organismo Internacional).
07. O brasileiro civil que presta servios Unio no exterior, em
reparties governamentais brasileiras, l domiciliado e
contratado, inclusive o auxiliar local de que tratam os arts. 56 e
57 da Lei n. 11.440/2006, este desde que, em razo de
proibio legal, no possa filiar-se ao sistema previdencirio local.
Brasileiro civil (no militar), que trabalha no exterior para a Unio?

Empregado! Essa foi a regra apresentada no enquadramento anterior.
Esse enquadramento reza que o brasileiro que prestar servio para
Unio, no exterior, em reparties governamentais brasileiras, ser
considerado empregado, inclusive na condio de Auxiliar Local. O que
seria isso? Conforme Art. 56, Lei n. 11.440/2006:
Auxiliar Local o brasileiro ou o estrangeiro admitido para
prestar servios ou desempenhar atividades de apoio que exijam
familiaridade com as condies de vida, os usos e os costumes do
pas onde esteja sediado o posto.
Em resumo, o cara que conhece bem a regio e os costumes

locais!
O enquadramento faz uma ressalva quanto ao auxiliar local! Em
regra ele deve ser filiado ao sistema previdencirio local. Caso haja
proibio legal, ele ser enquadrado como empregado. Logo, o
enquadramento de empregado para o Auxiliar Local residual, ou
seja, s ocorrer se ele no for filiado ao sistema previdencirio local.
08. O bolsista e o estagirio que prestam servios empresa, em
desacordo com a Lei n. 11.788/2008 (Lei do Estgio).
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Quando um bolsista ou estagirio presta servio empresa em
desacordo com a Lei do Estgio, na verdade ele est trabalhando como
um empregado! O enquadramento priorizou a essncia da relao! O
estgio no gera vnculo empregatcio. No difcil encontrarmos
empresas que explorem seus estagirios, fazendo-os trabalhar em
condies de igualdade com seus empregados. Se esse for o caso, no
estaremos diante de uma relao de estgio, mas sim de uma relao de
emprego indevidamente constituda, na forma de contrato por prazo
indeterminado, segundo o direito do trabalho.
09. O servidor da Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio,
includas
suas
autarquias
e
fundaes,
ocupante,
exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de
livre nomeao e exonerao.
Esse enquadramento direcionado aos cargos comissionados dos

entes polticos, de livre nomeao e livre exonerao, ou como tratamos
no Direito Administrativo, os chamados cargos ad nutum. Quando, por
exemplo, um prefeito nomeia o irmo no servidor para cargo em
comisso, e este exercer exclusivamente o cargo comissionado, a
Previdncia o enquadrar como segurado empregado.
A legislao previdenciria estende esse enquadramento ao
ocupante de cargo de Ministro de Estado, de Secretrio Estadual,
Distrital ou Municipal, sem vnculo efetivo com a Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, suas autarquias, ainda que em regime especial, e
fundaes.
10. O servidor do Estado, Distrito Federal ou Municpio, bem
como o das respectivas autarquias e fundaes, ocupante de
cargo efetivo, desde que, nessa qualidade, no esteja
amparado por regime prprio de previdncia social (RPPS).
Esse enquadramento ampara, na esfera estadual e principalmente

na esfera municipal, uma situao intermediria. Nos pequenos
municpios, os concursos so realizados para a contratao de servidores
estatutrios (detentores de cargos efetivos), mas, geralmente por razes
econmicas e financeiras, o referido ente no possui condies de criar
um RPPS especfico para seus funcionrios. Dessa forma, os servidores
pblicos so enquadrados, para fins previdencirios, como contribuinte
Empregado, regido pela CLT (Consolidao das Leis do Trabalho).
11. O servidor contratado pela Unio, Estado, Distrito Federal ou
Municpio, bem como pelas respectivas autarquias e fundaes,
por tempo determinado, para atender a necessidade
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temporria de excepcional interesse pblico, nos termos do inciso
IX do art. 37 da Constituio Federal.
Os contratados temporariamente por necessidade temporria de

excepcional interesse pblico so enquadrados como empregados,
para fins previdencirios.
12. O servidor da Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio,
includas suas autarquias e fundaes, ocupante de emprego
pblico.
Empregado pblico aquele sujeito contratado por concurso pblico

regido pelo regime CLT (Consolidao das Leis do Trabalho). Esse tambm
enquadrado para fins previdencirios como empregado. No mbito da
Unio, podemos citar os Conselhos de Fiscalizao de Profisses
Regulamentadas (CRM, CRA, CRC, etc.). Os empregados dessas
autarquias federais pertencem ao regime celetista, contratados por meio
de concurso pblico, mas enquadrados no RGPS na condio de
empregado. Em resumo, por estar abarcado pelo RGPS, possui seu SC
limitado ao teto do RGPS (que como j vimos, atualmente R$ 4.159,00),
ainda que este empregado pblico perceba mensalmente R$ 6.000,00.
Assim sendo, no futuro, seus benefcios (aposentadorias e penses)
tambm estaro limitados ao mesmo teto.
13. O escrevente e o auxiliar contratados por titular de servios
notariais e de registro a partir de 21 de novembro de 1994,
bem como aquele que optou pelo Regime Geral de Previdncia
Social (RGPS), em conformidade com a Lei n. 8.935/1994 (Lei
dos Cartrios).
Em regra, o escrevente e o auxiliar de cartrio (servios notariais

e de registro), so enquadrados como empregados. Essa regra vlida a
partir de 21/11/1994 at os dias atuais. O escrevente e o auxiliar
contratado em data anterior a 21/11/1994, deve ter feito a opo
pelo RGPS para ser enquadrado como segurado Empregado, e gozar de
seus benefcios.
Os escreventes e auxiliares de investidura estatutria ou em regime
especial, contratados por titular de servios notariais e de registro antes
da vigncia da Lei n. 8.935/1994 (21/11/1994) que fizeram opo,
expressa, pela transformao do seu regime jurdico para o da
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), sero segurados obrigatrios do
Regime Geral de Previdncia Social como empregados e tero o tempo de
servio prestado no regime anterior integralmente considerado para todos
os efeitos de direito.
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Por fim, no tendo havido a opo supracitada, os escreventes e

auxiliares de investidura estatutria ou em regime especial continuaro
vinculados legislao previdenciria que anteriormente os regia, desde
que mantenham as contribuies nela estipuladas at a data do
deferimento de sua aposentadoria, ficando, consequentemente, excludos
do RGPS conforme dispe a legislao previdenciria.
14. O exercente de mandato eletivo federal, estadual ou
municipal, desde que no vinculado a regime prprio de
previdncia social (RPPS).
Essa regra vale para o poltico que no era servidor antes de virar
poltico, ou seja, no era vinculado a nenhum RPPS. Um Auditor-Fiscal do
Trabalho eleito deputado federal ser enquadrado como empregado no
RGPS? No! Pois ele j est vinculado ao RPPS da Unio.
15. O empregado de organismo oficial internacional ou
estrangeiro em funcionamento no Brasil, salvo quando coberto
por regime prprio de previdncia social (RPPS).
Essa a situao do indivduo que trabalha em um organismo oficial

internacional (ou estrangeiro) em funcionamento no territrio nacional.
Em regra, esse indivduo coberto pelo RPPS (do organismo ou de
alguns dos entes polticos), mas caso no seja coberto, ele ser
enquadrado como segurado empregado do RGPS.
16. O trabalhador rural contratado por Produtor Rural Pessoa
Fsica (PRPF), na forma do art. 14-A da Lei n. 5.889/1973 (Lei
do Trabalho Rural), para o exerccio de atividades de natureza
temporria por prazo no superior a 2 meses dentro do perodo
de 1 ano.
Nesse ponto analisaremos o trabalhador rural empregado, que

no pode ser confundido com o trabalhador rural segurado especial,
que aquele que trabalha em regime de economia familiar, como
veremos no decorrer de nossa aula. =)
Conforme observamos no dispositivo supracitado, o trabalhador
rural contratado por Produtor Rural Pessoa Fsica (PRPF) para realizar
atividades temporrias ser enquadrado como segurado empregado.
Devo ressaltar que, como dispe o 4. do Art. 14-A da Lei n.
5.889/1973, a contratao de trabalhador rural por pequeno prazo s
poder ser realizada por PRPF, proprietrio ou no, que explore
diretamente atividade agroeconmica.
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Por sua vez, se a contratao de trabalhador rural ultrapassar 2

meses dentro do perodo de 1 ano, fica descaracterizada a condio de
trabalho temporria, sendo convertida a relao trabalhista em contrato
de trabalho por prazo indeterminado. Entretanto, essa alterao no
mbito trabalhista no respinga no mbito previdencirio, uma vez que
fica mantido o enquadramento como segurado empregado.
17. O aprendiz, maior de 14 (quatorze) e menor de 24 (vinte e
quatro) anos, ressalvado o portador de deficincia, ao qual no se
aplica o limite mximo de idade, sujeito formao tcnicoprofissional metdica, sob a orientao de entidade qualificada,
conforme disposto na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
Esse dispositivo prev que o aprendiz, a partir dos 14 anos,

segurado empregado. Essa condio, em regra, perdura at os 24 anos
exceto se o aprendiz for portador de deficincia, que nesse caso, no
observar o referido limite. Alm da limitao de idade, a empresa deve
fornecer
formao
tcnico-profissional
ao
aprendiz.
Esse
enquadramento no tem cara de questo de prova??? =)
04.2. Segurado Obrigatrio Empregado Domstico.
A legislao
enquadramento:
previdenciria
delimita
da
seguinte
forma
esse
Pessoa fsica que presta servio de natureza contnua, mediante

remunerao, a pessoa ou famlia, no mbito residencial desta,
em atividade sem fins lucrativos.
Um exemplo clssico a empregada domstica, mas no o nico

caso. Imagine um rico fazendeiro que contrata um motorista para ficar
disposio de sua esposa e filhos para lev-los cidade. O motorista
presta servio de natureza contnua, mediante remunerao, para
famlia (esposa e filhos do fazendeiro) no mbito residencial (ele no
trabalha com as atividades da fazenda) e realiza uma atividade sem fins
lucrativos (levar a madame para passear, as crianas para a escola, para
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Funciona assim: Uma sociedade cooperativa contrata uma

cooperativa de produo para a realizao de um servio qualquer. Essa
cooperativa de produo disponibiliza seu cooperado para a realizao do
trabalho contratado. Como voc percebeu, no existe vnculo entre o
cooperado e a sociedade cooperativa (contratante). Essa prestao ocorre
em carter eventual e pode ser prestada a vrias sociedades
cooperativas distintas. Lembrando-se do conceito previdencirio de
contribuinte, no temos dvida que esse cooperado pertencente
cooperativa de produo (contratada) enquadrado como contribuinte
individual.
14. O Microempreendedor Individual - MEI de que tratam os arts.
18-A, 18-B e 18-C da Lei Complementar n. 123/2006 (Simples
Nacional), que opte pelo recolhimento dos impostos e
contribuies abrangidos pelo Simples Nacional em valores fixos
mensais.
Antes de iniciar essa explanao, j adianto que vou me alongar um

pouco mais nesse enquadramento, pois se trata de um assunto complexo
e com algumas peculiaridades importantes.
A priori, o que vem a ser o MEI? A legislao do Simples Nacional
considera MEI o Empresrio Individual, que:
Exerce profissionalmente a atividade econmica organizada
para a produo ou a circulao de bens ou de servios,
adotando o conceito legal de Empresrio previsto no Art. 966 do
Cdigo Civil;
Que tenha auferido receita bruta no ano-calendrio anterior de no
mximo R$ 60.000,00 e;
Seja optante pelo Simples Nacional.
O Simples Nacional nada mais do que um regime tributrio
diferenciado, simplificado e favorecido, previsto na Lei Complementar n.
123/2006, aplicvel s Microempresas (ME) e s Empresas de Pequeno
Porte (EPP). Para o MEI que est iniciando a sua atividade, a Lei do
Simples Nacional considera para clculo da renda auferida no anocalendrio, o importe de R$ 5.000,00 multiplicado pelo nmero de meses
compreendido entre o incio da atividade e o final do respectivo anocalendrio, consideradas as fraes de meses como um ms inteiro.
Por exemplo, se um Micro Empresrio Individual iniciou suas atividades
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em 20/04/2011, o Simples Nacional considerar como renda auferida por
ele no ano calendrio de 2011 o valor R$ 45.000,00, referentes a 9 meses
multiplicados por R$ 5.000,00, ou seja, de abril a dezembro. Simples
mesmo, no ? =)
Conforme
dispe
a
legislao
tributria,
a
opo
pelo
enquadramento como MEI implica que o empresrio, nessa condio
(Contribuinte Individual), dever recolher a sua contribuio social na
forma prevista pela legislao previdenciria, ou seja, com a aplicao da
alquota de 5% sobre o limite mnimo mensal do salrio de
contribuio, que nada mais do que o salrio mnimo (Lei n.
8.212/1991, Art. 21, 2., inciso II, alnea a). Devo ressaltar que tal
forma de recolhimento implica automaticamente na excluso do direito ao
benefcio de Aposentadoria por Tempo de Contribuio ao MEI.
Com essa forma de recolhimento, o MEI no poder contar seu
tempo de contribuio para:
1. Obteno da Aposentadoria por Tempo de Contribuio do RGPS
(Regime Geral da Previdncia Social), e;
2. Contagem Recproca de Tempo de Contribuio para obteno de
benefcios previdencirios no mbito de algum RPPS (Regime Prprio
de Previdncia Social), no caso de o MEI vir a trabalhar no setor
pblico na qualidade de servidor pblico estatutrio.
Para contar com esse tempo de contribuio na qualidade de MEI
(Contribuinte Individual) para fins de obteno da Aposentadoria por
Tempo de Contribuio e/ou da Contagem Recproca do Tempo de
Contribuio, o empresrio dever complementar a contribuio mensal
j quitada, mediante recolhimento do valor correspondente diferena
entre o percentual pago (5%) e aquele que garante o efetivo benefcio ao
segurado (20%), acrescido dos juros moratrios de que trata a Lei n.
9.430/1996. Em suma, o MEI deve pagar 15% sobre todos os seus
salrios de contribuio acrescentados dos juros moratrios, para poder
cont-los como tempo de contribuio. Um exemplo deixa tudo mais fcil!
=)
Imagine que Waldemir tenha contribudo durante os 3 primeiros
meses do ano de 2013 como MEI. O referido empresrio foi aprovado
posteriormente no concurso para o cargo de Analista-Tcnico da SUSEP
(R$ 14.000,00 inicial), desejando levar para o RPPS do Governo Federal
esse perodo que contribuiu como MEI. Nesse caso o que fazer? Waldemir
dever recolher a diferena entre o percentual pago (5%) e o percentual
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de 20% em relao a cada uma das contribuies na condio de MEI
(Contribuinte Individual) com os respectivos juros moratrios, da seguinte
forma:
Ms/Ano
Salrio
Mnimo
Janeiro/2013
Fevereiro/2013
Maro/2013
678,00
678,00
678,00
Contribuio
Recolhida
(5%)
33,90
33,90
33,90
Contribuio
a Recolher
(15%)
101,70
101,70
101,70
2,44
1,72
0,98
Pagamento
em
Abril/2013:
104,14
103,42
102,68
Total:
310,24
Juros
Moratrios
A legislao tributria ainda traz que a empresa contratante de

servios executados por intermdio do MEI mantm, em relao a essa
contratao, a obrigatoriedade de recolhimento de sua Cota Patronal no
valor de 20% sobre o total da remunerao paga ao MEI. Se a empresa
contratante for uma instituio financeira (bancos, caixas econmicas,
sociedades de crdito, etc.), a Cota Patronal ser de 22,5%. Porm, essa
obrigatoriedade de recolhimento de Cota Patronal, por parte da empresa
contratante do MEI, ocorre somente na prestao dos seguintes servios:
1. Hidrulica;
2. Eletricidade;
3. Pintura;
4. Alvenaria;
5. Carpintaria;
6. Manuteno de Veculos.
Por sua vez, o empresrio individual que possua apenas um nico
empregado que receba 1 salrio mnimo ou o piso salarial da categoria,
poder ser enquadrado como MEI (Contribuinte Individual). Nesse caso, o
MEI dever recolher a Cota Patronal de 3% sobre o salrio de
contribuio do seu empregado contratado, devendo reter e recolher esse
valor, obedecendo s previses previstas na legislao tributria e
previdenciria.
Para finalizar o nosso longo tpico sobre MEI, guarde as seguintes
informaes para a sua prova:
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