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Ol!
Em nosso encontro de hoje iremos abordar os seguintes tpicos do edital:
Princpios bsicos da Administrao: legalidade, moralidade, impessoalidade,
finalidade, publicidade, eficincia. Administrao Pblica: conceito, estrutura
legal dos rgos Pblicos; natureza e fins da Administrao; agentes da
Administrao. Organizao Administrativa: Administrao direta e indireta;
Agncias executivas e reguladoras. Papel das polticas pblicas como elemento
indutor do desenvolvimento da sociedade.
Sobre o contedo envolvendo os princpios bsicos da Administrao
Pblica, informo que no me restringi aos que esto arrolados no edital. Em
outros certames, apesar de incluir no edital programa parecido, a banca acabou
elaborando questes sobre outros princpios. Mesmo diante de vrios recursos
apresentados por candidatos, a FCC no anulou as questes, alegando, em
sntese, que o tema princpios tambm alcana vrios outros assuntos do
Direito Administrativo.
No mais, lembre-se sempre de que o curso est sendo desenvolvido para
atender s suas necessidades, portanto, as crticas e as sugestes sero
prontamente acatadas, caso sirvam para aumentar a produtividade das aulas
que esto sendo ministradas.
Caso voc ainda tenha alguma dvida sobre a organizao ou
funcionamento do curso, fique vontade para esclarec-las atravs do e-mail
fabianopereira@pontodosconcursos.com.br.
At a prxima aula!
Fabiano Pereira
fabianopereira@pontodosconcursos.com.br
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a) moralidade.
b) eficincia.
c) proporcionalidade.
d) impessoalidade.
e) legalidade.
Comentrios
O texto da assertiva refere-se ao princpio da proporcionalidade, que
tambm pode ser entendido como princpio da proibio de excesso, j que o
fim a que se destina justamente limitar as aes administrativas que
eventualmente ultrapassem os limites adequados. Em outras palavras, significa
dizer que tal princpio impe Administrao Pblica a necessidade de
adequao entre meios e fins, sendo vedada a imposio de obrigaes,
restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao
atendimento do interesse pblico (inciso VI, artigo 2, da Lei 9.784/99).
Fique atento s questes de prova, pois a Fundao Carlos Chagas tem o
hbito de cobrar o princpio da proporcionalidade como sinnimo de princpio
da razoabilidade, entendimento que tambm defendido por vrios
doutrinadores brasileiros.
GABARITO: LETRA C.
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Comentrios
a) Errado. O princpio da eficincia realmente deve nortear toda a atuao
da Administrao Pblica, mas isso no o colocar em patamar de superioridade
em relao aos demais princpios expressos e implcitos. Ao responder s
questes da Fundao Carlos Chagas, lembre-se sempre de que no h
hierarquia entre os princpios regentes da atividade administrativa.
b) Errado. Perceba que o texto da assertiva afirmou que o princpio da
eficincia autoriza a derrogao do regime jurdico de direito pblico, o que no
verdade. A Administrao Pblica no pode atuar com respaldo unicamente no
direito privado sob a alegao de que os resultados seriam mais eficientes e
eficazes do que aqueles obtidos sob o manto do regime jurdico de direito
pblico. No se admite, por exemplo, que a Administrao Pblica deixe de
realizar licitao (cujas regras esto no mbito do direito pblico) sob a alegao
de que a suposta demora do procedimento afetaria a eficincia da contratao
e aumentaria os seus custos.
c) Errado. De incio, destaca-se que o texto da assertiva informa que o
princpio da supremacia do interesse pblico possui prevalncia superior em
relao aos demais. Alm disso, afirma ainda que o princpio da eficincia
tambm possui prevalncia superior apriorstica. Como predomina o
entendimento de que no h hierarquia entre os princpios regentes da atividade
administrativa, o texto da assertiva deve ser considerado incorreto.
d) Correto. Segundo a professora Maria Sylvia Zanella di Pietro, o
princpio da eficincia pode ser estudado sob dois aspectos: em relao ao
modo de atuao do agente pblico (necessidade de aprovao em avaliao
especial de desempenho para a aquisio da estabilidade, por exemplo) e em
relao ao modo de organizar, estruturar e disciplinar a Administrao
Pblica (a exemplo da adoo da administrao gerencial).
e) Errado. A busca pelo aumento da produtividade e eficincia no mbito
da Administrao Pblica no justifica a adoo de condutas ilegais, isto ,
lesivas ao princpio da legalidade.
GABARITO: LETRA D.
05. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 12 Regio/2010) O reconhecimento
da validade de ato praticado por funcionrio irregularmente investido
no cargo ou funo, sob o fundamento de que o ato pertence ao rgo e
no ao agente pblico, decorre do princpio
a) da especialidade.
b) da moralidade.
c) do controle ou tutela.
d) da impessoalidade.
e) da hierarquia.
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Comentrios
Em decorrncia do princpio da impessoalidade, os atos praticados
pelos agentes pblicos devem ser imputados entidade a qual se encontram
vinculados e no a si prprios. Eis o que impe a teoria do rgo, criada pelo
professor alemo Otto Gierke.
A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro nos informa que essa teoria
utilizada por muitos autores para justificar a validade dos atos praticados por
funcionrios de fato; considera-se que o ato do funcionrio ato do rgo e,
portanto, imputvel Administrao. A mesma soluo no aplicvel pessoa
que assuma o exerccio de funo pblica por sua prpria conta, quer
dolosamente (como usurpador de funo), quer de boa-f, para desempenhar
funo em momentos de emergncia, porque nesses casos evidente a
inexistncia de investidura do agente no cargo ou funo.
GABARITO: LETRA D.
06. (FCC/Tcnico Judicirio TRE TO/2011) So princpios da
Administrao Pblica, expressamente previstos no artigo 37, caput, da
Constituio Federal, dentre outros,
a) eficincia, razoabilidade e legalidade.
b) motivao, moralidade e proporcionalidade.
c) legalidade, moralidade e impessoalidade.
d) publicidade, finalidade e legalidade.
e) eficincia, razoabilidade e moralidade.
Comentrios
O art. 37, caput, da Constituio Federal, dispe que a administrao
pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
Apesar disso, importante destacar que esses no so os nicos princpios
que devem ser observados pela Administrao Pblica, que tambm deve
obedincia aos denominados princpios implcitos, a exemplo da razoabilidade,
boa-f, princpio do controle, entre outros.
GABARITO: LETRA C.
07. (FCC/Analista Processual MPE SE/2010) Sobre o princpio da
publicidade, correto afirmar:
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impessoalidade,
continuidade,
indisponibilidade
flexibilidade,
participao
e) transparncia administrativa,
eficincia e impessoalidade.
cidad,
moralidade,
legalidade
participao
cidad,
Comentrios
Sei que difcil imaginar que as bancas examinadoras possam elaborar
questes to simples como esta, mas, quando estamos nos referindo Fundao
Carlos Chagas, tudo possvel.
Para responder corretamente ao texto da assertiva, marcando como
resposta a letra a, suficiente que o candidato conhea o caput do art. 37 da
Constituio Federal, que expresso ao afirmar que a administrao pblica
direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
GABARITO: LETRA A.
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Comentrios
O art. 37, 1, da Constituio Federal, dispe que a publicidade dos atos,
programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos devero ter carter
educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes,
smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou
servidores pblicos.
Ao se valer da publicidade oficial para realizar promoo pessoal, o agente
pblico ofende, ao mesmo tempo, os princpios da impessoalidade e
moralidade.
GABARITO: LETRA E.
12. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 23 Regio/2011) O Jurista Celso
Antnio Bandeira de Mello apresenta o seguinte conceito para um dos
princpios bsicos da Administrao Pblica: De acordo com ele, a
Administrao e seus agentes tm de atuar na conformidade de
princpios ticos. (...) Compreendem-se em seu mbito, como
evidente, os chamados princpios da lealdade e boa-f. Trata-se do
princpio da
a) motivao.
b) eficincia.
c) legalidade.
d) razoabilidade.
e) moralidade.
Comentrios
Em razo do princpio da moralidade, previsto expressamente no caput
do art. 37 da Constituio Federal, os agentes pblicos devem agir com
honestidade, boa-f e lealdade, respeitando a isonomia e demais preceitos
ticos, sob pena de invalidao dos atos praticados.
Para o professor Celso Antnio Bandeira de Mello, a Administrao haver
de proceder em relao aos administrados com sinceridade e lhaneza, sendo-lhe
interdito qualquer comportamento astucioso, eivado de malcia, produzido de
maneira a confundir, dificultar ou minimizar o exerccio de direitos por parte dos
cidados.
importante destacar que a Fundao Carlos Chagas no tem o hbito de
cobrar o posicionamento de Celso Antnio Bandeira de Mello em suas provas,
tendo preferncia expressa por Maria Sylvia Zanella di Pietro e Jos dos Santos
Carvalho Filho, portanto, temos uma questo bastante atpica ( bom ficar
atento, pois essa pode ser uma nova tendncia).
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GABARITO: LETRA E.
13. (FCC/Tcnico Judicirio TRF 1 Regio/2011) Analise as seguintes
proposies, extradas dos ensinamentos dos respectivos Juristas Jos
dos Santos Carvalho Filho e Celso Antnio Bandeira de Mello:
I. O ncleo desse princpio a procura de produtividade e
economicidade e, o que mais importante, a exigncia de reduzir os
desperdcios de dinheiro pblico, o que impe a execuo dos servios
pblicos com presteza, perfeio e rendimento funcional.
II. No texto constitucional h algumas referncias a aplicaes
concretas deste princpio, como por exemplo, no art. 37, II, ao exigir
que o ingresso no cargo, funo ou emprego pblico depende de
concurso, exatamente para que todos possam disputar-lhes o acesso
em plena igualdade.
As assertivas I e II tratam, respectivamente, dos seguintes princpios
da Administrao Pblica:
a) moralidade e legalidade.
b) eficincia e impessoalidade.
c) legalidade e publicidade.
d) eficincia e legalidade.
e) legalidade e moralidade.
Comentrios
I Fique atento ao se deparar com as expresses produtividade e
economicidade nas questes sobre princpios administrativos elaboradas
pela Fundao Carlos Chagas, pois, certamente, estaro se referindo ao
princpio da eficincia.
Alguns doutrinadores, a exemplo do professor Digenes Gasparini,
afirmam que o princpio da eficincia est relacionado diretamente com o
princpio da economicidade, que impe Administrao Pblica a
obrigatoriedade de praticar as atividades administrativas com observncia da
relao custo-benefcio, de modo que os recursos pblicos sejam utilizados de
forma mais vantajosa e eficiente para o poder pblico. Esse princpio traduz-se
num compromisso econmico com o cumprimento de metas governamentais,
objetivando-se sempre atingir a melhor qualidade possvel, atrelada ao menor
custo.
II A exigncia de aprovao em concurso pblico para provimento de
cargos, empregos e funes pblicas conseqncia do princpio da
impessoalidade, conforme j decidiu o Supremo Tribunal Federal por diversas
vezes.
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Comentrios
Nos termos do art. 129 da Lei 8.112/1990, ao servidor que se ausentar do
servio durante o expediente, sem autorizao da chefia imediata, deve ser
aplicada a penalidade de advertncia.
Como o texto da questo afirmou que o agente competente aplicou a
penalidade de demisso, no restam dvidas de que foi violado o princpio da
razoabilidade, que, segundo o entendimento da Fundao Carlos Chagas,
sinnimo do princpio da proporcionalidade.
GABARITO: LETRA A.
17. (FCC/Analista Judicirio TRE RS/2010) A publicidade, como um dos
princpios bsicos da administrao,
a) Deve ser observada em todo e qualquer ato administrativo, sem
exceo.
b) elemento formativo do ato.
c) a divulgao oficial do ato para conhecimento publico e inicio de
seus efeitos externos.
d) obrigatria apenas para os rgos e administrao direta, sendo
facultativa para as entidades da administrao indireta.
e) Tambm pode ser usada para a promoo pessoal de autoridades ou
servidores pblicos, salvo no perodo eleitoral.
Comentrios
a) Errado. O princpio da publicidade no precisa ser observado em todo
e qualquer ato administrativo, pois, nos termos do art. 5, XXXIII, da
Constituio Federal, as informaes cujo sigilo seja imprescindvel segurana
da sociedade e do Estado no sero divulgadas.
b) Errado. A publicidade no elemento formativo do ato, mas condio
de eficcia e moralidade. Assim, os atos administrativos somente produziro
efeitos aps a publicao nos respectivos instrumentos oficiais.
c) Correto. A publicidade nada mais do que a divulgao oficial dos
atos praticados pela Administrao Pblica para conhecimento dos eventuais
interessados. Em regra, ocorre mediante a publicao no Dirio Oficial, isso em
relao Unio, aos Estados e ao Distrito Federal. Em relao aos Municpios,
pode ser que algum no possua rgo oficial de publicao de seus atos (Dirio
Oficial). Nesse caso, a divulgao poder ocorrer mediante afixao do ato na
sede do rgo ou entidade que os tenha produzido.
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Comentrios
O art. 37, 1, da Constituio Federal, dispe que a publicidade dos atos,
programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos devero ter carter
educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes,
smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou
servidores pblicos.
Trata-se de uma das acepes do princpio da impessoalidade, que
impe a obrigatoriedade de que os atos praticados pelos agentes pbicos sejam
imputados entidade poltica ou administrativa s quais se encontram
vinculados, mas no ao prprio agente pblico.
Se um Auditor Fiscal da Receita Federal aplica uma multa a determinada
empresa e, posteriormente, sua nomeao anulada em razo da comprovao
de fraude no respectivo concurso pblico, a multa por ele aplicada continua
produzindo efeitos normalmente. Nesse caso, em razo do princpio da
impessoalidade, considera-se que a multa fora aplicada pela Unio (pessoa
jurdica a qual o Auditor Fiscal est vinculado), portanto, a eventual constatao
de que o servidor fora investido irregularmente no cargo ou funo no capaz
de causar a sua anulao.
GABARITO: LETRA A.
20. (FCC/Analista em Planejamento SEFAZ SP/2010) A respeito dos
princpios que regem a Administrao pblica, correto afirmar que o
princpio da
a) supremacia do interesse pblico sobre o privado autoriza a
Administrao a impor restries aos direitos dos particulares,
independentemente de lei.
b) eficincia autoriza as sociedades de economia mista que atuam no
domnio econmico a contratarem seus empregados mediante processo
seletivo simplificado, observados os parmetros de mercado.
c) publicidade obriga as entidades integrantes da Administrao direta
e indireta a publicarem extrato dos contratos celebrados.
d) legalidade determina que todos os atos praticados pela
Administrao devem contar com autorizao legal especfica.
e) moralidade subsidirio ao princpio da legalidade, de forma que
uma vez atendido este ltimo considera-se atendido tambm o
primeiro.
Comentrios
a) Errado. Com fundamento no princpio da supremacia do interesse
pblico sobre o privado, a Administrao ir atuar com superioridade em relao
aos demais interesses existentes na sociedade. Isso significa que ser
estabelecida uma relao jurdica vertical entre o particular e a
Administrao, j que esta se encontra em situao de superioridade.
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Comentrios
a) Correto. O princpio da legalidade, previsto no art. 37, caput, da
Constituio Federal de 1988, realmente impe que a Administrao Pblica atue
nos estritos termos da lei, sendo-lhe vedada a criao de obrigaes ou
reconhecimento de direitos atravs de atos administrativos, por exemplo.
b) Correto. Nos termos da alnea e, pargrafo nico, artigo 2, da Lei n
4.717/65 (Lei de Ao Popular), o desvio de poder ou finalidade ocorre
quando o agente pratica o ato visando a fim diverso daquele previsto, explcita
ou implicitamente, na regra de competncia.
c) Errado. A atividade discricionria da Administrao Pblica caracteriza-se
pela convenincia e oportunidade, isto , ao agente pblico competente
assegurada legalmente uma relativa margem de liberdade para atuar,
materializada na escolha dos requisitos motivo e objeto do ato
administrativo.
Todavia, deve ficar claro que a discricionariedade no estar presente na
atividade vinculada da Administrao Pblica, pois, neste caso, a prpria lei se
encarregou de estabelecer todos os requisitos do ato administrativo
(competncia, forma, finalidade, motivo e objeto), impossibilitando que o agente
pblico atue da maneira que entender mais conveniente e oportuna para o
interesse pblico.
d) Correto. No restam dvidas de que a publicidade requisito de eficcia e
moralidade do ato administrativo, pois, somente com a respectiva divulgao
nos rgos oficiais de imprensa ou boletins internos, quando for o caso, que os
administrados tero acesso ao seu contedo, podendo impugn-lo perante o
Poder Judicirio ou Administrao Pblica.
e) Correto. O princpio da eficincia, previsto expressamente no caput do art. 37
da Constituio Federal de 1988, impe que a Administrao Pblica atue com
rapidez, perfeio e rendimento.
GABARITO: LETRA C.
22. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 6 Regio/2012) Pode-se, sem
pretender esgotar o conceito, definir o princpio da eficincia como
princpio
a) constitucional que rege a Administrao Pblica, do qual se retira
especificamente a presuno absoluta de legalidade de seus atos.
b) infralegal dirigido Administrao Pblica para que ela seja gerida
de modo impessoal e transparente, dando publicidade a todos os seus
atos.
c) infralegal que positivou a supremacia do interesse pblico,
permitindo que a deciso da Administrao sempre se sobreponha ao
interesse do particular.
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GABARITO: LETRA E.
23. (FCC/Comissrio da Infncia TJ RJ/2012) O princpio da
supremacia do interesse pblico
a) informa toda a atuao da Administrao Pblica e se sobrepe a
todos os demais princpios e a todo e qualquer interesse individual.
b) est presente na elaborao da lei e no exerccio da funo
administrativa, esta que sempre deve visar ao interesse pblico.
c) informa toda a atuao da Administrao Pblica, recomendando,
ainda que excepcionalmente, o descumprimento de norma legal, desde
que se comprove que o interesse pblico restar melhor atendido.
d) traduz-se no poder da Administrao Pblica de se sobrepor
discricionariamente sobre os interesses individuais, dispensando a
adoo de formalidades legalmente previstas.
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Comentrios
Por serem considerados essenciais coletividade, existem alguns servios
pblicos ou atividades que devem ser prestados de forma ininterrupta, a
exemplo do tratamento e abastecimento de gua; produo e distribuio de
energia eltrica, gs e combustveis, entre outros.
Nesses termos, caso o particular responsvel pela execuo no tenha
condies de garantir a sua fruio pelos usurios, o Poder Pblico est
autorizado legalmente a utilizar os bens materiais de titularidade da empresa
para assegurar a sua prestao, consequncia direta do princpio da
continuidade do servio pblico.
Somente em situaes excepcionais, previstas legalmente, poder ocorrer
a interrupo da prestao de servios pblicos, a exemplo daquelas contidas no
art. 6, 3, da Lei 8.987/1995, que assim dispe:
3. No se caracteriza como descontinuidade do servio a sua interrupo em
GABARITO: LETRA A.
25. (FCC/Analista de Controle Externo TCE AP/2012) De acordo com a
Constituio Federal, os princpios da Administrao Pblica aplicam-se
a) s entidades integrantes da Administrao direta e indireta de
qualquer dos Poderes.
b) Administrao direta, autrquica e fundacional, exclusivamente.
c) s entidades da Administrao direta e indireta, exceto s sociedades
de economia mista exploradoras de atividade econmica.
d) Administrao direta, integralmente, e indireta de todos os
poderes e s entidades privadas que recebem recursos pblicos,
parcialmente.
e) Administrao direta, exclusivamente, sujeitando- se as entidades
da Administrao indireta ao controle externo exercido pelo Tribunal de
Contas.
Comentrios
Nos termos do art. 37, caput, da Constituio Federal de 1988, a
administrao pblica direta (Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal) e
indireta (autarquias, fundaes pblicas, sociedades de economia mista,
empresas pblicas e consrcios pblicos) de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
GABARITO: LETRA A
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impessoalidade,
continuidade,
indisponibilidade
flexibilidade,
participao
e) transparncia administrativa,
eficincia e impessoalidade.
cidad,
moralidade,
legalidade
participao
cidad,
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pela
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GABARITO
01.B
02.B
03.C
04.D
05.D
06.C
07.B
08.A
09.A
10.A
11.E
12.E
13.B
14.D
15.E
16.A
17.C
18.C
19.A
20.C
21.C
23.B
24.A
22.E
25.A
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SUPER R.V.P.
1. No existe hierarquia entre os diversos princpios administrativos. Caso
ocorra uma coliso entre princpios, o juiz dever ponderar, em cada caso,
conforme as circunstncias, qual princpio deve prevalecer;
2. Para responder questes sobre o princpio da legalidade, lembre-se:
enquanto os indivduos, no campo privado, podem fazer tudo o que a lei no
probe, o administrador pblico s pode atuar onde a lei autoriza;
3. O princpio da legalidade, em relao aos particulares, tambm conhecido
como princpio da autonomia da vontade;
4. Nas campanhas publicitrias dos rgos e entidades integrantes da
Administrao Pblica no podero constar nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos;
5. muito comum voc encontrar em provas questes que se referem remoo
de servidores com o objetivo de punio ou aplicao de penalidade a
servidores. Entretanto, a remoo no possui essas finalidades, mas sim o
objetivo de suprir a necessidade de pessoal. Portanto, caso seja usada para punir
um servidor, restar caracterizado, nesse caso, o famoso desvio de finalidade
ou desvio de poder;
6. Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos
polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da
ao penal cabvel (Essa certa na prova!);
7. A publicao do ato administrativo em rgo oficial de imprensa no
condio de sua validade, mas sim condio de eficcia;
8. Nem todas as informaes constantes em bancos de dados pblicos sero
disponibilizadas aos cidados, pois existem algumas que so imprescindveis
segurana da sociedade e do Estado e, portanto, sero sigilosas;
9. O princpio da eficincia est relacionado diretamente com o princpio da
economicidade, que impe Administrao Pblica a obrigatoriedade de
praticar as atividades administrativas com observncia da relao
custo-benefcio;
10. Respaldada pelo princpio da supremacia do interesse pblico, a
Administrao ir atuar com superioridade em relao aos demais interesses
existentes na sociedade. Isso significa que ser estabelecida uma relao jurdica
vertical entre o particular e a Administrao, que se encontra em situao de
superioridade;
11. O ato discricionrio pode ser revisto pelo Poder Judicirio caso viole os
princpios da razoabilidade ou da proporcionalidade;
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das
entidades
Lei
Comentrios
a) As empresas pblicas e sociedades de economia mista so regidas pelo
direito privado, portanto, no gozam dos mesmos benefcios assegurados s
autarquias, que so regidas pelo direito pblico. Essa a regra geral para as
provas da Fundao Carlos Chagas.
Entretanto, lembre-se de que o Supremo Tribunal Federal possui entendimento
de que os Correios (empresa pblica federal) possuem as mesmas prerrogativas
das autarquias, pois prestam servio pblico em regime de exclusividade (sem
concorrentes em sua rea de atuao). Assertiva incorreta.
b) Entre as entidades da Administrao Direta (Unio, Estados, Municpios e
Distrito Federal) e Administrao Indireta (autarquias, empresas pblicas,
sociedades de economia mista, fundaes pblicas e consrcios pblicos de
direito pblico) no h hierarquia, mas apenas relao de vinculao
administrativa. Assertiva correta.
c) Dentre as entidades descentralizadas que integram a Administrao Indireta,
somente empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes pblicas
de direito privado esto obrigadas a contratar pessoal atravs do regime
celetista. Assertiva incorreta.
d) A CF1988, em seu art. 37, XIX, dispe que somente por lei especfica poder
ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de
sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste
ltimo caso, definir as reas de sua atuao. Assertiva incorreta.
e) Somente as empresas estatais dependentes esto submetidas s regras
da Lei de Responsabilidade Fiscal, isto , as entidades que recebam do ente
controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou
de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles
provenientes de aumento de participao acionria. Assertiva incorreta.
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34
Gabarito: Letra b.
02. (FCCAnalista Judicirio TRT 9 Regio2013) As empresas
estatais submetem-se ao regime jurdico tpico das empresas privadas,
aplicando-se a elas, no entanto, algumas normas de direito pblico,
como
a) submisso regra do concurso pblico para contratao de
servidores pblicos.
b) submisso regra geral de obrigatoriedade de licitao, atividades
meio e atividades fim da empresa.
c) juzo privativo.
d) regime especial de execuo, sujeito a pagamento por ordem
cronolgica de apresentao de precatrios.
e)
impenhorabilidade
e
imprescritibilidade
de
independentemente de afetao ao servio pblico.
seus
bens,
Comentrios
a) As empresas pblicas e sociedades de economia mista realmente esto
obrigadas a realizar concurso pblico para a contratao de pessoal, que ser
regido pelas regras da CLT. Assertiva correta.
b) Somente as atividades meio das empresas estatais esto submetidas s
regras gerais de licitao (a exemplo da aquisio de material de escritrio,
contratao de empresa para realizao de segurana, reforma da sede da
entidade etc.). As atividades fim no precisam ser licitadas, pois, caso contrrio,
as empresas estatais estariam impossibilitadas de exerc-las. A Petrobras no
precisa realizar licitao para vender combustvel (atividade fim da empresa) aos
eventuais interessados, porm, deve promov-la se quiser contratar uma
empresa de publicidade (atividade meio). Assertiva incorreta.
c) O art. 109, I, da CF1988, somente assegura juzo privativo s empresas
pblicas federais, ao dispor que compete aos juzes federais processar e julgar
as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal
forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes,
exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral
e Justia do Trabalho. As sociedades de economia mista federais no gozam
dessa prerrogativa e eventuais demandas contra tais entidades devem ser
propostas na justia estadual. Assertiva incorreta.
d) Em regra, os dbitos das empresas pblicas e sociedades de economia mista
provenientes de decises judiciais desfavorveis so pagos pelo mesmo
procedimento comum de execuo aplicvel s empresas privadas. Somente as
entidades regidas pelo direito pblico pagam os seus dbitos provenientes de
decises judiciais mediante precatrios. Assertiva incorreta.
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TRT
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Regio/2011)
Analise
as
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Comentrios
a) Correto. As sociedades de economia mista somente podem ser
constitudas sob a forma de sociedade annima (S.A.), sejam elas federais,
estaduais, municipais ou distritais. Por outro lado, as empresas pblicas podem
ser constitudas sob qualquer forma jurdica prevista em lei (sociedade
annima, sociedade limitada ou sociedade em comandita por aes).
b) Errado. Tanto as empresas pblicas quanto as sociedades de economia
mista podem desempenhar atividades de natureza econmica, portanto, no se
trata de um trao distintivo entre essas entidades.
c) Errado. Nos termos do art. 37, XIX, da Constituio Federal, as
empresas pblicas e sociedades de economia mista somente podem ser criadas
mediante autorizao legal especfica.
d) Errado. A obrigatoriedade de submisso ao controle estatal se impe
tanto s empresas pblicas quanto s sociedades de economia mista.
e) Errado. Para responder s questes da Fundao Carlos Chagas,
lembre-se sempre de que as empresas pblicas e as sociedades de economia
mista possuem personalidade jurdica de direito privado, apesar de integrarem
a Administrao Pblica indireta.
Gabarito: letra a.
10. (FCC/Analista Judicirio TRE TO/2011) Os rgos pblicos
a) confundem-se com as pessoas fsicas, porque congregam funes
que estas vo exercer.
b) so singulares quando constitudos por um nico centro de
atribuies, sem subdivises internas, como ocorre com as sees
integradas em rgos maiores.
c) no so parte integrante da estrutura da Administrao Pblica.
d) no tm personalidade jurdica prpria.
e) so compostos quando constitudos por vrios agentes, sendo
exemplo, o Tribunal de Impostos e Taxas.
Comentrios
a) Errado. O professor Hely Lopes Meirelles afirma que os rgos pblicos
so centros de competncia institudos para o desempenho de funes
estatais, atravs de seus agentes, cuja atuao imputada pessoa jurdica
a que pertencem.
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Comentrios: letra d.
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NO
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TRE
RS/2010)
NO
integram
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Comentrios
Item I Correto. O patrimnio de uma autarquia constitudo por bens
mveis e imveis, que so considerados integralmente bens pblicos, no
existindo participao da iniciativa privada em sua constituio.
Esses bens podem ser transferidos atravs da prpria lei responsvel pela
criao da autarquia ou, ainda, atravs de lei posterior, que ir agregar novos
bens ao patrimnio original.
Item II Errado. A criao de autarquia decorre diretamente de lei
especfica, que a responsvel por assegurar a personalidade jurdica de direito
pblico.
Item III Correto. O professor Jos dos Santos Carvalho Filho afirma
que os atos das autarquias so, como regra, tpicos atos administrativos,
revestindo-se das peculiaridades prprias do regime de direito pblico ao qual se
submetem. Devem conter todos os requisitos de validade (competncia,
finalidade etc.) e so privilegiados pela imperatividade, presuno de
legitimidade, autoexecutoriedade e exigibilidade. Sua extino pode dar-se pela
invalidao ou pela revogao.
Item IV Errado. Para responder s questes da Fundao Carlos
Chagas, lembre-se sempre de que as autarquias executam servios pblicos
descentralizados, integrando a Administrao Pblica Indireta. Ademais, no
esto hierarquicamente subordinadas ao Poder Executivo, mas apenas
vinculadas administrativamente.
Item V Correto. Como as autarquias possuem personalidade jurdica de
direito pblico, integram o conceito de Fazenda Pblica e so abrangidas por
todas as prerrogativas inerentes ao regime jurdico-administrativo, a exemplo da
imunidade tributria, impenhorabilidade de seus bens, duplo grau de jurisdio
obrigatrio, entre outras.
Gabarito: letra c.
24. (FCC/Juiz de Direito TJ MS/2010) Nos termos do conceito previsto
no Direito federal, uma empresa com maioria do capital votante
pertencente Unio, e o restante do capital atribudo a outras pessoas
jurdicas de direito pblico interno, bem como a entidades da
Administrao Indireta da Unio, dos Estados, Distrito Federal e
Municpios, dita
a) empresa autrquica.
b) sociedade de economia mista.
c) empresa pblica.
d) empresa federativa.
e) empresa privada sob controle acionrio estatal
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Comentrios
Uma das principais caractersticas da empresa pblica o fato de que o
seu capital exclusivamente pblico, sendo vedada a participao de
particulares em sua integralizao. Entretanto, esse capital no precisa ser de
titularidade de um nico ente estatal ou administrativo, podendo ser distribudo
entre vrias pessoas jurdicas.
No exemplo apresentado no caput da questo, estamos diante de uma
empresa pblica federal, pois a Unio titular da maioria do capital votante,
sendo o restante do capital distribudo entre vrias outras entidades da
Administrao Pblica Direta e Indireta.
Gabarito: letra c.
25. (FCC/Analista Judicirio TRF 4 Regio/2010) No que se refere aos
rgos pblicos, INCORRETO afirmar ser caracterstica destes
(algumas no presentes em todos), dentre outras, o fato de que
a) no possuem
desconcentrao.
personalidade
jurdica
so
resultado
da
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Gabarito: letra c.
28. (FCC/Executivo Pblico Casa Civil/2010) Ocorre a chamada
centralizao administrativa quando o Estado executa suas tarefas por
meio
a) apenas de rgos da Administrao Direta com atuao em todo o
territrio nacional.
b) apenas de funcionrios da Administrao Direta concursados.
c) de rgos e agncias integrantes da Administrao Direta e Indireta.
d) das agncias executivas e fundaes localizadas na sede do governo
federal.
e) dos rgos e agentes integrantes da Administrao Direta.
Comentrios
Sob o enfoque do Direito Administrativo, a centralizao ocorre quando
a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios exercem diretamente, em face
dos beneficirios, as atividades administrativas que esto em suas respectivas
competncias, sem interferncia de outras pessoas fsicas ou jurdicas. Nesse
caso, alm de o ente estatal ser o titular da funo administrativa, ainda ser o
responsvel pela execuo de tal atividade, que ocorrer atravs de seus
respectivos rgos e agentes pblicos.
Na esfera municipal, por exemplo, o servio de ensino fundamental
exercido diretamente pelo Municpio, atravs das escolas pblicas, que so
rgos pblicos.
Gabarito: letra e.
29. (FCC/Executivo Pblico Casa Civil/2010) A descentralizao por
meio de delegao efetivada quando o Estado
a) cria uma entidade e a ela transfere, mediante previso em lei,
determinado servio pblico.
b) exerce o servio pblico que est previsto no ato como atribuio
prpria sua.
c) transfere, por contrato ou ato unilateral, unicamente a execuo do
servio.
d) realiza a transferncia temporria da titularidade do servio ao rgo
responsvel.
e) delega competncias, no mbito de sua prpria estrutura, a fim de
tornar mais gil e eficiente a prestao dos servios.
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Comentrios
Na descentralizao por delegao, uma entidade poltica (Unio,
Estados, DF e Municpios) ou administrativa, atravs de contrato
administrativo ou ato unilateral, transfere o exerccio de determinada
atividade administrativa a uma pessoa fsica ou jurdica que j atuava
anteriormente no mercado.
Isso acontece, por exemplo, quando determinado Municpio transfere para
um particular (concessionrio ou permissionrio), aps regular procedimento
licitatrio, a responsabilidade pela execuo do servio de transporte urbano no
mbito municipal. A titularidade do servio de transporte urbano continua
sendo do Municpio, que transfere para o particular apenas a sua execuo.
Gabarito: letra c.
30. (FCC/Executivo Pblico
administrativa pressupe
Casa
Civil/2010)
desconcentrao
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Comentrios
a) Errado. O simples fato de uma sociedade de economia mista prestar
servios pblicos, por si s, no lhe garante o direito de usufruir das
prerrogativas asseguradas pelo regime jurdico-administrativo. Somente as
sociedades de economia mista que prestem servios pblicos em regime de
monoplio sujeitam-se ao regime jurdico de direito pblico.
b) Errado. Se a Fundao Carlos Chagas entende que as fundaes
institudas e mantidas pelo poder pblico so espcies de autarquia (conforme
destacado na questo anterior), isso significa que devem seguir o mesmo
processo de seleo de pessoal: concurso pblico.
c) Correto. Perceba que a Fundao Carlos Chagas adora fazer
referncia ao art. 173, 1, II, da Constituio Federal, que expresso ao
afirmar que as empresas estatais devem ser submetidas ao regime jurdico
prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes
civis, comerciais, trabalhistas e tributrios.
d) Errado. A obrigatoriedade de submisso s regras de direito privado
inclui tambm os direitos e obrigaes relativos ao direito tributrio.
e) Errado. Se a Fundao Carlos Chagas entende que as fundaes
institudas e mantidas pelo poder pblico so espcies de autarquia (conforme
destacado na questo anterior), isso significa que ambas gozam da prerrogativa
de impenhorabilidade de seus bens.
Gabarito: letra c.
33. (FCC/Agente Tcnico Legislativo ALSP/2010) O regime jurdico das
sociedades de economia mista que exploram atividade econmica o
mesmo
a) das empresas privadas, inclusive no que diz respeito s obrigaes
trabalhistas e tributrias, sujeitando-se, porm, aos princpios que
regem a Administrao pblica.
b) das entidades integrantes da administrao direta, exceto no que diz
respeito aos contratos de trabalho, que se regem pela Consolidao das
Leis do Trabalho.
c) das empresas privadas, exceto no que diz respeito ao processo de
execuo judicial de suas dvidas, em face da impenhorabilidade de
seus bens e rendas.
d) estabelecido na lei das sociedades annimas, sendo vedado ao
acionista controlador orientar os negcios da companhia para fins
diversos da obteno de lucro, sob pena de abuso de poder.
e) das empresas privadas, exceto no que diz respeito s obrigaes
tributrias, que so parcialmente afastadas em face da imunidade em
relao a impostos incidentes sobre seu patrimnio e renda.
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Comentrios
Apesar de o art. 173, 1, II, da Constituio Federal, dispor que as
empresas estatais devem ser submetidas ao regime jurdico prprio das
empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis,
comerciais, trabalhistas e tributrios, destaca-se que existem algumas
peculiaridades que devem ser lembradas no momento da prova.
Uma delas o fato de que as empresas estatais esto obrigadas a respeitar
os princpios insculpidos no texto constitucional, a exemplo das demais
entidades da Administrao Pblica Direta e Indireta. Outra peculiaridade o
fato de que tambm esto submetidas obrigatoriedade de realizao de
licitao e concurso pblico, o que no ocorre em relao s empresas privadas.
Fique atento!
Gabarito: letra a.
34. (FCC/Analista Judicirio TRE AL/2010) Quando a Administrao
Pblica, diante da complexidade das atividades por ela desenvolvidas,
distribui competncias, no mbito de sua prpria estrutura, a fim de
tornar mais gil e eficiente a prestao dos servios, ocorre a tcnica
administrativa intitulada
a) descentralizao.
b) desconcentrao.
c) delegao.
d) privatizao.
e) desburocratizao.
Comentrios
A desconcentrao administrativa pode se entendida como a distribuio
interna de competncias dentro de uma mesma pessoa jurdica,
materializando-se atravs da criao de rgos pblicos que fazem parte de uma
estrutura hierarquizada que tem a finalidade de tornar mais gil e eficiente a
execuo das finalidades administrativas previstas em lei.
Gabarito: letra b.
35. (FCC/Analista Judicirio TRE AL/2010) Considere as seguintes
assertivas:
I. Os rgos pblicos so centros de competncia institudos para o
desempenho de funes estatais, atravs de seus agentes, cuja atuao
imputada pessoa jurdica a que pertencem.
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Comentrios
So vrias as classificaes de rgos pblicos elaboradas pelos
doutrinadores brasileiros, contudo, para fins de concursos pblicos, a do
professor Hely Lopes Meirelles ainda a mais utilizada.
Quanto posio ocupada na escala governamental ou administrativa
(quanto posio estatal), o citado professor classifica os rgos pblicos em
independentes, autnomos, superiores e subalternos.
Independentes so os rgos previstos diretamente no texto
constitucional, representativos dos Poderes Legislativo (Congresso Nacional,
Senado, Cmara dos Deputados, Assembleias Legislativas e Cmara de
Vereadores), Executivo (Presidncia da Repblica, Governadoria dos Estados e
Prefeituras) e Judicirio (com todos os seus rgos). possvel incluir nessa
classificao tambm o Ministrio Pblico e os Tribunais de Contas. Por outro
lado, autnomos so os rgos que se encontram diretamente subordinados
aos rgos independentes, apesar de figurarem no topo da hierarquia
administrativa. Detm autonomia tcnica, administrativa e financeira, a exemplo
dos Ministrios, dos rgos integrantes da estrutura administrativa da
Presidncia da Repblica (Casa Civil, Secretaria-Geral, Secretaria de Relaes
Institucionais etc.), entre outros.
Gabarito: letra a.
37. (FCC/Analista Judicirio TRE AL/2010) Sobre as entidades polticas,
os rgos e os agentes pblicos, considere:
I. As empresas pblicas e sociedades de economia mista no so
criadas por lei, mas, a sua instituio depende de autorizao
legislativa.
II. Entidades estatais so pessoas jurdicas de Direito Pblico que
integram a estrutura constitucional do Estado, mas, no tm poderes
polticos nem administrativos.
III. rgos subalternos so os que exercem atribuies de mera
execuo, sempre subordinados a vrios nveis hierrquicos superiores.
IV. rgos pblicos so centros de competncia institudos para o
desempenho de funes estatais, dotados de personalidade jurdica e
de vontade prpria.
V. Agentes pblicos so todas as pessoas fsicas incumbidas, definitiva
ou transitoriamente, do exerccio de alguma funo estatal.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I, III e V.
b) I, II e IV.
c) III, IV e V.
d) III e IV.
e) IV e V.
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Comentrios
Item I Correto. As empresas estatais somente podem ser criadas
mediante autorizao legal, conforme preceitua o art. 37, inc. XIX, da
Constituio Federal de 1988.
Item II Errado. As entidades estatais realmente integram a estrutura
constitucional do Estado, porm, ao contrrio do que consta no texto da
assertiva, tm poderes polticos e administrativos.
Item III Correto. Segundo o professor Hely Lopes Meirelles, os rgos
subalternos destinam-se realizao de servios de rotina, tarefas de
formalizao de atos administrativos, cumprimento de decises superiores e
primeiras decises em casos individuais, tais como os que, nas reparties
pblicas, executam as atividades-meio e atendem ao pblico, prestando-lhes
informaes e encaminhando os requerimentos, como as portarias e as sees
de expediente.
Item IV Errado. Os rgos pblicos no possuem personalidade
jurdica, portanto, os atos praticados pelos agentes que integram a sua estrutura
devem ser imputados pessoa jurdica a qual esto vinculados
administrativamente.
Item V Correto. Para responder s questes da Fundao Carlos
Chagas, lembre-se sempre de que a expresso agentes pblicos a mais
ampla possvel, abrangendo todas as pessoas que, direta ou indiretamente, com
ou sem vnculo, com ou sem remunerao, exercem uma funo pblica.
Gabarito: letra a.
38. (FCC/Analista Judicirio TRT 3 Regio/2010) A doutrina aponta
entre as principais caractersticas das agncias reguladoras no
ordenamento jurdico brasileiro
a) a desvinculao das normas constitucionais aplicveis aos entes da
Administrao Pblica, o que confere s agncias maior grau de
autonomia e independncia.
b) a personalidade de direito privado e a autonomia administrativa e
oramentria.
c) a personalidade de direito pblico, com menor grau de autonomia
administrativa em relao s demais autarquias.
d) a especialidade, a neutralidade, a independncia e a competncia
legislativa exclusiva para disciplinar a prestao do servio pblico ou
atividade econmica sob sua fiscalizao.
e) o regime jurdico especial, fixado na lei que a institui, garantindo
maior grau de autonomia administrativa e oramentria que o conferido
s demais autarquias.
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Comentrios
a) Errado. As agncias reguladoras so espcies de autarquias, portanto,
devem obedincia a todas as normas constitucionais impostas s demais
entidades da Administrao Pblica brasileira.
b) Errado. As agncias reguladoras realmente possuem autonomia
administrativa e oramentria, contudo, no possuem personalidade jurdica de
direito privado, mas sim de direito pblico.
c) Errado. Nas palavras do professor Hely Lopes Meirelles, autarquia
especial, a exemplo da agncia reguladora, "aquela a que a lei instituidora
conferir
privilgios
especficos
e
aumentar
sua
autonomia
comparativamente com as autarquias comuns, sem infringir preceitos
constitucionais pertinentes a essas entidades de personalidade pblica".
d) Errado. As agncias reguladoras no possuem competncia legislativa
para disciplinar a prestao de servios pblicos ou atividades sob a sua
fiscalizao. Somente os entes estatais possuem competncia para criar leis,
atravs de suas respectivas casas legislativas.
e) Correto. De uma forma geral, comparando-se as autarquias genricas
com as autarquias denominadas especiais (a exemplo das agncias
reguladoras) possvel constatar como principais caractersticas distintivas
entre ambas o mandato fixo aos seus dirigentes e a ausncia de ingerncia
hierrquica da Administrao Central sobre os atos decisrios relativos
respectiva rea de atuao, o que lhes garante maior grau de autonomia
administrativa e oramentria.
Gabarito: letra e.
39. (FCCJuiz do Trabalho TRT 1 Regio2013) A respeito das
agncias reguladoras e agncias executivas, correto afirmar que
a) as agncias reguladoras adquirem autonomia a partir de qualificao
obtida em face de contrato de gesto celebrado com o respectivo
Ministrio supervisor.
b) as agncias executivas caracterizam-se como autarquias de regime
especial, criadas por lei, com autonomia administrativa, oramentria e
financeira.
c) ambas possuem regime especial, estabelecido na lei instituidora,
atuando as agncias executivas na regulao de atividade econmica e
as agncias reguladoras no controle e fiscalizao de servio pblico.
d) as agncias executivas so empresas pblicas ou fundaes, com
autonomia ampliada a partir de decreto governamental, em face da
apresentao de plano para melhoria de eficincia e reduo de custos.
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Comentrios
a) Errado. As autarquias esto obrigadas constitucionalmente a
responder civilmente pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem
a terceiros. Todavia, assegurado o direito de regresso contra o responsvel
nos casos de dolo ou culpa.
b) Errado. As autarquias no atuam por delegao do ente estatal
responsvel pela sua criao, j que possuem autonomia administrativa,
gerencial e oramentria.
c) Correto. importante esclarecer que a imunidade tributria prevista
no artigo 150, VI, a, da CF/1988, no se aplica de forma plena s autarquias.
Essa imunidade somente ir incidir sobre o patrimnio, a renda e os servios
das autarquias que estejam vinculados s suas finalidades essenciais ou s
que delas decorram.
d) Errado. As entidades autrquicas no esto subordinadas s
entidades polticas responsveis pela respectiva criao, mas apenas
vinculadas. As entidades da Administrao Direta exercem sobre as autarquias
apenas o denominado controle finalstico ou superviso ministerial (essa
ltima denominao utilizada apenas no mbito federal, j que no temos
Ministrios no mbito estadual e municipal, mas apenas Secretarias).
e) Errado. Ressalvados os casos especificados na Lei 8.666/1993, as
obras, servios, compras e alienaes das autarquias sero contratados
mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a
todos os concorrentes.
Gabarito: letra c.
42. (FCC/Analista Judicirio TRE TO/2011) Considerando
Organizao Administrativa Brasileira, correto afirmar que
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Comentrios
a) Correto. Para responder s questes da Fundao Carlos Chagas,
lembre-se sempre de que a expresso entidades estatais utilizada como
sinnima das expresses entidades polticas ou entes estatais, fazendo
referncia Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal.
b) Errado. Nos termos do art. 1 da Constituio Federal, o Brasil uma
Repblica Federativa, formada pela unio indissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal.
c) Errado. As competncias dos entes estatais esto delimitadas
diretamente no texto constitucional, no se admitindo que quaisquer outras
espcies normativas possam alter-las.
d) Errado. As empresas pblicas e sociedades de economia mista
integram a Administrao Pblica Indireta, podendo ser criadas no mbito
federal, estadual, distrital ou municipal.
e) Errado. Os Ministrios realmente so rgos autnomos e esto
diretamente subordinados Presidncia da Repblica. Entretanto, integram a
Administrao Pblica direta e no indireta.
Gabarito: letra a.
43. (FCC/Analista Judicirio TRE TO/2011) A repartio de funes
entre os vrios rgos de uma mesma pessoa jurdica da Administrao
Pblica conceito de
a) desconcentrao.
b) descentralizao.
c) descentralizao por servios.
d) delegao de competncia.
e) desmembramento.
Comentrios
Para responder s questes da Fundao Carlos Chagas, fique atento para
no confundir as expresses desconcentrao e descentralizao
administrativas.
A desconcentrao nada mais que a distribuio interna de
competncias dentro de uma mesma pessoa jurdica, ou seja, a criao de
rgos pblicos que fazem parte de uma estrutura hierarquizada, instituda com
o objetivo de tornar mais eficiente a execuo das finalidades administrativas
previstas em lei. De outro lado, a descentralizao ocorre quando a Unio,
Distrito Federal, Estados ou Municpios desempenham algumas de suas funes
por meio de outras pessoas jurdicas. A descentralizao pressupe a existncia
de duas pessoas jurdicas distintas: o Estado e a entidade (de direito pblico
ou privado) que executar o servio, por ter recebido do Estado essa atribuio.
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Gabarito: letra a.
44. (FCC/Analista Judicirio TRE AC/2010) A respeito das entidades
polticas e administrativas, considere:
I. Pessoas jurdicas de Direito Pblico que integram a estrutura
constitucional do Estado e tm poderes polticos e administrativos.
II. Pessoas jurdicas de Direito Pblico, de natureza meramente
administrativa, criadas por lei especfica, para realizao de atividades,
obras ou servios descentralizados da entidade estatal que as criou.
III. Pessoas jurdicas de Direito Privado que, por lei, so autorizadas a
prestar servios ou realizar atividades de interesse coletivo ou pblico,
mas no exclusivos do Estado.
Esses conceitos referem-se, respectivamente, a entidades
a) autrquicas, fundacionais e empresariais.
b) estatais, autrquicas e paraestatais ou de cooperao.
c) estatais, paraestatais ou de cooperao e fundacionais.
d) paraestatais ou de cooperao, autrquicas e estatais.
e) estatais, empresariais e fundacionais.
Comentrios
Item I Para responder s questes da Fundao Carlos Chagas,
lembre-se sempre de que somente as entidades estatais tm poderes
polticos, isto , capacidade de criar suas prprias leis.
Item II Dentre as entidades que integram a Administrao Pblica
Indireta, somente as autarquias so criadas por lei especfica para a realizao
de atividades, obras ou servios descentralizados.
Item III As entidades de cooperao, tambm denominadas de
entidades paraestatais, realmente exercem atividades de interesse coletivo
ou pblico que no so exclusivos do Estado, a exemplo da assistncia social e
da formao profissional.
Gabarito: letra b.
45. (FCC/Analista TCM CE/2010) As sociedades de economia mista e as
empresas pblicas
a) esto sujeitas ao mesmo regime jurdico das empresas privadas,
inclusive no que diz respeito a matria tributria e trabalhista.
b) no esto submetidas aos princpios da Administrao Pblica,
exceto quando prestadoras de servio pblico.
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das
entidades
Lei
seus
bens,
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hierarquicamente
entidade
estatal
que
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GABARITO
1) B
2) A
3) B
4) C
5) B
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8) A
9) A
10) D
11) B
12) E
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