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SUMRIO
Prefcio .......................................................................... 7
Introduo .................................................................... 11
Portaria Normativa N 23,
de 1 de Dezembro de 2010 ...................................... 13
Art. 1 ........................................................................... 14
Art. 2 ........................................................................... 62
Art. 3 ......................................................................... 133
Art. 4 ......................................................................... 133
Art. 5 ......................................................................... 133
ANEXO ......................................................................... 135
BIBLIOGRAFIA ............................................................... 145
PREFCIO
Desde quando comecei a estudar a educao e o ensino superior brasileiro venho observando que a relao entre o Ministrio da Educao e
as Instituies de Ensino Superior , no mnimo, desconfortvel. Algum
psiquiatra corporativo poderia diagnostica-la de esquizofrnica.
Ora, esquizofrenia uma doena grave, pois o paciente perde a noo
da realidade e passa a viver um mundo que criou para si mesmo. Temos
nesta relao, de um lado o Ministrio da Educao e suas idas e vindas,
num cipoal legislativo, como bem classifica a nossa autora. De outro,
as Instituies de Ensino Superior, pblicas ou privadas, num trabalho
contnuo de adaptao s novas regras, como quem corre sem saber para
onde est indo, todos os dias, esperando a nova moda do MEC, uma
nova resoluo, um novo instrumento de avaliao.
Sendo prpria da relao, a tal esquizofrenia no acomete apenas o MEC,
pois um mundo de afazeres operacionais vem distanciando a cada dia
nossas Instituies de Ensino Superior do que efetivamente importante
para a aprendizagem. O mundo das IES o mundo das urgncias, no
real, porque perdeu a sua essncia.
E o MEC? Em que mundo est? Num mundo ultrapassado. Um mundo
mecanicista, hierarquizado, sem espao para a criatividade, que nega a
diversidade. O mundo da fbrica e seus produtos, no o do mercado e
suas necessidades.
Felizmente nem todos os habitantes destes mundos so acometidos por
esta doena. Entendo, ao analisar a Constituio de 1988, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN) 9.394 e demais decretos,
um passo para a cura. A regulao sempre me pareceu indicar o campo
das possibilidades e da boa convivncia entre MEC e IES. Por outro
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Avaliao Institucional
lado, a avaliao sempre me pareceu indicar o vale sombrio das impossibilidades. No raro, percebo algumas incoerncias entre regulao e avaliao. a norma que abre possibilidades, mas tambm o instrumento
de avaliao que fecha as portas, taxa ndices e conceitos mal concebidos
ou so mais exigentes do que a norma.
Na prtica avaliativa, notas tcnicas e at mesmo algumas resolues,
passam a rgua para nivelar universidades pblicas, privadas, centros
universitrios e faculdades, de Norte a Sul, tudo padronizado pelo sistema avaliativo. Uma avaliao concebida na lgica da burocracia industrial? Isso no parece ser o que estabelece as diretrizes do bem concebido Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES),
institudo pela Lei 10.861, de 14 de abril de 2004. Mas, na prtica, graa
um taylorismo feliz que avana sobre o mundo das IES um lugar que,
infelizmente, no conhecem bem.
Tenho andado atrs deste conhecimento sobre estrutura e gesto em todos os tipos de organizaes educacionais e nunca encontrei um profissional que no estivesse preocupado com o desenvolvimento da IES.
A questo a maneira como eles lidam com a organizao para a qual
trabalham. De certo que h aqueles que se preocupam com os indicadores de lucratividade, pois eles so importantes para a remunerao dos
acionistas e, em alguns casos, para o desenvolvimento da qualidade da
oferta educacional. Nas mantidas observa-se que muitos esto preocupados com a aprendizagem dos alunos, com a incluso da pesquisa no
desenvolvimento da formao profissional na academia, na relao da
organizao com sua regio de insero, no desenvolvimento de parcerias com empresas e com outras IES, com a busca por uma misso
diferenciada, algo importante para o desenvolvimento da economia e da
sociedade. Mas, muitos outros profissionais, ainda se fecham quase que
exclusivamente nas demandas do Ministrio da Educao.
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Avaliao Institucional
e gerenciamento de informaes relativas aos processos de regulao da
educao superior no sistema federal de educao, e; 2) Portaria 23, de 1
de dezembro de 2010, que altera dispositivos da Portaria 40 e consolida
disposies sobre indicadores de qualidade, banco de avaliadores e o
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE).
Como era no dispositivo anterior? Como se consolidou no novo dispositivo? Quais os impactos dessas mudanas na avaliao de instituies,
cursos e alunos do sistema federal de educao? Na busca por estas respostas a autora nos oferece nada menos do que duas centenas de comentrios, num trabalho rico em quantidade, mas, sobretudo, em qualidade.
interessante perceber que este livro, ao tratar de uma urgncia, sutilmente apresenta uma anlise mais aprofundada sobre o que precisa ser
compreendido a respeito do sistema de avaliao proposto pelo MEC e
vai alm, na medida em que se utiliza de dois instrumentos de regulao
que impactaram pontualmente diversos aspectos da avaliao, revela, por
meio de um exemplo muito especfico, objetivamente, como se manifestam os sintomas da esquizofrenia na relao do MEC com as Instituies
de Ensino Superior no Brasil.
Wille Muriel
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INTRODUO
Os processos que envolvem a avaliao de uma Instituio de Ensino
Superior (IES) e, consequentemente, de seus cursos representam, atualmente, um importante recurso para sua gesto, alm de constituir-se em
oportunidade para que possa repensar sua condio como fornecedora de
servios educacionais.
A partir da instituio do Sistema Nacional de Avaliao da Educao
Superior (SINAES), todos os atos regulatrios de uma IES dependem diretamente do processo de avaliao a que ela prpria est submetida, para
credenciamento ou recredenciamento, e ao processo de avaliao de seus
cursos, para reconhecimento e renovao de reconhecimento.
O SINAES, proposto pelo Ministrio da Educao (MEC), por intermdio do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio
Teixeira (INEP), refora a questo da avaliao e busca integrar em um
nico sistema: a avaliao de cursos, para efeito de reconhecimento e
renovao de reconhecimento; a avaliao da IES, para efeito de recredenciamento e a avaliao dos alunos, por meio do Exame Nacional de
Desempenho de Estudantes (ENADE).
Esta avaliao integrada de natureza formativa, voltada para a atribuio
de juzos de valor e de mrito, buscando aumentar a qualidade e, consequentemente, a capacidade e a emancipao da IES. Para que esta desenvolva tal avaliao, o procedimento mais importante consiste em adotar uma
metodologia participativa, buscando trazer para o mbito das discusses as
opinies de toda a comunidade acadmica, de forma aberta e cooperativa.
Considerando as Diretrizes do SINAES, percebe-se que a avaliao
um forte instrumento de gesto, o qual deve, necessariamente, apontar
os melhores caminhos para o futuro da IES. No se justifica o esforo de
uma avaliao para nada. Esse o grande desafio.
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Avaliao Institucional
As IES j se deram conta de que precisam ser proativas neste sentido,
pois os aspectos considerados nas avaliaes no podem ser melhorados
da noite para o dia e a informao precisa ferramenta fundamental
para a definio de aes institucionais que podem gerar vantagens competitivas. Uma das grandes dificuldades que as IES encontram prende-se
ao acompanhamento desse cipoal legislativo em que se transformaram
as normas relacionadas avaliao, superviso e regulao. muito
difcil para as IES conviver com sobressaltos a cada nova lei, decreto ou
portaria, tendo que avaliar em que a legislao ir atingi-las.
Este trabalho procura esclarecer, sob o ponto de vista dos processos e da
avaliao, a Portaria 23, 1 de dezembro de 2010, e as modificaes que
esta imps Portaria 40/2007, que trata, agora, alm dos processos de
regulao, avaliao e superviso da educao superior, de cadastros e
do ENADE, consolidando em um documento informaes importantes
para a operacionalizao relacionada ao dia a dia das IES.
importante esclarecer que no se trata de uma anlise jurdica, mas
relacionada aos processos e aos procedimentos impostos s instituies
por meio deste novo documento.
Digitally signed by
Roberta Muriel Cardoso
Date: 2013.10.14
11:51:38 -03:00
Reason: Sou autora e
responsvel pela obra.
Location: Carta
Consulta - Belo
Horizonte/MG
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Avaliao Institucional
Art. 1 Os arts. 1, 2, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 16, 17, 18, 20, 26, 27,
28, 29, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 49, 50, 51, 52, 53, 56, 57, 58, 61, 63, 68, 69
e 70 da Portaria Normativa n 40, de 12 de dezembro de 2007, passam a
vigorar com a seguinte redao:
Redao anterior: Art. 1 A tramitao dos processos regulatrios de
instituies e cursos de graduao e seqenciais do sistema federal de
educao superior ser feita exclusivamente em meio eletrnico, no sistema e-MEC, e observar as disposies especficas desta Portaria e a
legislao federal de processo administrativo, em especial os princpios
da finalidade, motivao, razoabilidade, moralidade, interesse pblico,
economia e celeridade processual e eficincia, aplicando- se, por analogia, as disposies pertinentes da Lei n 11.419, de 19 de dezembro
de 2006.
Nova redao: Art. 1 A tramitao dos processos de regulao, avaliao e superviso de instituies e cursos superiores do sistema federal
de educao superior ser feita exclusivamente em meio eletrnico, no
sistema e-MEC, e observar as disposies especficas desta Portaria e a
legislao federal de processo administrativo, em especial os princpios
da finalidade, motivao, razoabilidade, moralidade, interesse pblico,
economia e celeridade processual e eficincia, aplicando-se, por analogia, as disposies pertinentes da Lei n 11.419, de 19 de dezembro de
2006. (NR)
COMENTRIO 002: Fala-se agora, em processos de regulao, de
avaliao e de superviso, e no em processos regulatrios, ampliando
a atuao. Os cursos de graduao e sequenciais so substitudos por
cursos superiores, mas no ficou claro que incluem-se a a extenso e a
ps-graduao. Dessa forma, fica confuso, pois estes tambm pertencem
a este nvel.
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-15-
Avaliao Institucional
Nova redao: 1 O sistema gerar e manter atualizadas relaes de
instituies credenciadas e recredenciadas no e-MEC, informando credenciamento especfico para educao a distncia (EAD), e cursos autorizados, reconhecidos ou com reconhecimento renovado, organizadas no
Cadastro e-MEC, nos termos do art. 61-A.(NR)
COMENTRIO 004: Incluiu-se o cadastro e-MEC, uma novidade, detalhada no artigo 61-A. Vamos ver o que as IES tero de incluir neste cadastro. No seria bastante o fato de terem de incluir no sistema o
seu planejamento estratgico? Como se sabe, professores de outras IES
acabam tendo acesso a ele, e nesta hora deixa de ser estratgico. Outra
questo que este cadastro dever ser muito bem cuidado, pois seus
arquivos e registros digitais sero vlidos para todos os efeitos legais.
Se tivermos neste cadastro as confuses operacionais que j ocorreram
no e-MEC, ser um problema srio. De toda forma, bom que exista um
cadastro nico, pois h muito retrabalho na insero de informaes em
muitos lugares, alm de causar conflito de informaes.
Redao anterior: Art. 7 A coordenao do e-MEC caber a pessoa designada pelo Ministro da Educao, competindo Coordenao-Geral de
Informtica e Telecomunicaes (CEINF) sua execuo operacional.
Nova redao: Art. 7 A coordenao do e-MEC caber a pessoa designada pelo Ministro da Educao, competindo s Diretorias de Tecnologia
da Informao do MEC e do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira (INEP) sua execuo operacional.
..........................................................................................................
COMENTRIO 005: A execuo operacional do e-MEC passa a ser de
responsabilidade das Diretorias de Tecnologia da Informao do MEC
e tambm do INEP. As diretorias que tratam da informao devem ser a
Diretoria de Tecnologia e Disseminao de Informaes Educacionais e
a Diretoria de Estatsticas Educacionais.
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Avaliao Institucional
Essa limitao para instituies que esto se credenciando. No existe
para aquelas que j esto credenciadas, e muito menos para as instituies autnomas, que no dependem destes pedidos para funcionamento
dos cursos. Essa distino justa? E por quanto tempo s podero pedir
5 cursos? Se a limitao ocorre no momento do credenciamento, depois
que a IES for credenciada a limitao acaba? Existe fundamento legal
para tal limitao? Penso que no.
Art. 9 .....................................................................................
Redao anterior: 3 O descredenciamento ou o cancelamento da autorizao, resultantes de pedido da instituio ou de deciso definitiva do
MEC, resultar no encerramento da ficha e na baixa do nmero de identificao, aps a expedio dos diplomas ou documentos de transferncia
dos ltimos alunos, observado o dever de conservao do acervo escolar.
Nova redao: 3 O descredenciamento ou o cancelamento da autorizao, resultantes de pedido da instituio ou de deciso definitiva do
MEC, resultar na baixa do cdigo de identificao, aps a expedio
dos diplomas ou documentos de transferncia dos ltimos alunos, observado o dever de conservao do acervo escolar. (NR)
COMENTRIO 009: Tiraram o encerramento da ficha. Ser que
porque o termo antigo e sem sentido? Afinal, era o encerramento de
qual ficha? Que sentido tem uma ficha em um sistema eletrnico?
Art. 10 ....................................................................................
Redao anterior: 1 A anlise dos documentos fiscais e das informaes sobre o corpo dirigente e o imvel, bem como do Estatuto ou Regimento, ser realizada pela SESu ou SETEC.
Nova redao: 1 A anlise dos documentos fiscais e das informaes
sobre o corpo dirigente e o imvel, bem como do Estatuto ou Regimento,
ser realizada pela Secretaria competente. (NR)
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Avaliao Institucional
uma Diretoria de Regulao e Superviso em Educao a Distncia, uma
Diretoria de Infraestrutura em Tecnologia Educacional e uma Diretoria
de Produo de Contedos e Formao em Educao a Distncia. Todas
tm Diretorias de Regulao.
..........................................................................................................
Redao anterior: 4 Caso o arquivamento venha a ocorrer depois
de iniciada a fase de avaliao, em virtude de qualquer das alteraes
referidas no 2, no haver restituio do valor da taxa.
Nova redao: 4 Caso o arquivamento venha a ocorrer depois de
iniciada a fase de avaliao, em virtude de qualquer das alteraes referidas no 2, no haver restituio do valor da taxa, observado o art.
14- B.(NR)
COMENTRIO 012: Refere-se primeira fase de tramitao, a fase de
anlise documental. O sistema no aceita alteraes nos processos aps
o protocolo. Caso a IES queira fazer alteraes, deve arquivar o processo
e iniciar outro. Neste caso, o valor da taxa restitudo. No entanto, se
o processo entrar na fase de avaliao pelo INEP, esta restituio no
ocorrer.
Incluram no pargrafo observado o art. 14-b, que significa que no
caso de dispensa de avaliao in loco ou arquivamento do processo a IES
poder ficar com o crdito do valor pago. Tudo isso j estava definido.
O que fizeram foi detalhar a prtica j existente, o que ajuda.
Redao anterior: Art. 14. A tramitao do processo no INEP se iniciar
com sorteio da Comisso de Avaliao e definio da data da visita, de
acordo com calendrio prprio.
Nova redao: Art. 14. A tramitao do processo no INEP se iniciar
com a gerao de cdigo de avaliao no sistema e-MEC e abertura de
formulrio eletrnico de avaliao para preenchimento pela instituio.
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Avaliao Institucional
Nova redao: 2 Caso necessrio, o requerente efetuar o pagamento
do complemento da taxa de avaliao.
Redao anterior: 3 Na hiptese do agrupamento de visitas de avaliao in loco, considerando a tramitao simultnea de pedidos, ser feita a
compensao das taxas correspondentes, na oportunidade de ingresso do
processo no INEP e clculo do complemento previsto no 2, restituindo-se o crdito eventualmente apurado a favor da instituio requerente.
Nova redao: 3 O no pagamento do complemento da taxa de avaliao aps o vencimento do prazo do boleto enseja o arquivamento do
processo, nos termos do art. 11.(NR)
COMENTRIO 015: A instituio paga um valor adicional taxa de
R$ 6.960,00 caso a avaliao seja feita por mais de dois avaliadores, o
que ocorre em avaliaes de IES. O que fica mais detalhado aqui so as
questes relacionadas a restituies e compensao de taxas em casos
especiais, como de agrupamento de visitas.
Parece que o INEP desistiu mesmo das avaliaes multidisciplinares, que
contemplariam vrios cursos, realizadas ao mesmo tempo, por avaliadores de cada rea dos cursos e um avaliador institucional, para coordenar a
avaliao. Este formato, embora tenha sido previsto na legislao, parece
que no funcionou, em funo da falta de avaliadores.
Redao anterior: Art. 16. Realizada a visita instituio, a Comisso de Avaliadores elaborar relatrio e parecer, atribuindo conceito de avaliao.
1 O relatrio e parecer sero inseridos no e-MEC pelo INEP, notificando-se a instituio e simultaneamente, SESu, SETEC ou SEED, conforme o caso.
Nova redao: Art. 16. Realizada a visita instituio, a Comisso de
Avaliadores elaborar relatrio, atribuindo conceito de avaliao.
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Avaliao Institucional
liao do INEP e o mrito do pedido e preparar o parecer do Secretrio,
pelo deferimento ou indeferimento do pedido, bem como a minuta do ato
autorizativo, se for o caso.
COMENTRIO 018: Refere-se fase de anlise de mrito e deciso,
terceira fase da tramitao dos processos. O processo segue para a secretaria competente, e esta, sim, preparar o parecer e a minuta do ato autorizativo, quando no se trata de credenciamento, caso em que o processo
segue para o CNE, o que seria a quarta fase do processo.
Redao anterior: 1 Caso o Diretor competente da SESu, SETEC ou
SEED considere necessria a complementao de informao ou esclarecimento de ponto especfico, poder baixar o processo em diligncia,
observado o art. 10, 2 a 6, vedada a reabertura da fase de avaliao.
Nova redao: 1 Caso a Diretoria de Regulao competente considere
necessria a complementao de informao ou esclarecimento de ponto
especfico, poder baixar o processo em diligncia, observado o art. 10,
2 a 6, vedada a reabertura da fase de avaliao.
COMENTRIO 019: Mesmo comentrio feito sobre o artigo 11. Esclarecem que o diretor de regulao, pois existiam outras diretorias nestas
secretarias, de acordo com a estrutura organizacional do MEC, definida
no Decreto 6320/2007.
Redao anterior: 2 Exarado o parecer do Secretrio, o processo seguir ao CNE, na hiptese de pedido de credenciamento.
Nova redao: 2 Exarado o parecer do Secretrio, o processo seguir
ao CNE, na hiptese de pedido de credenciamento, acompanhados dos
pedidos de autorizao que o instruem, na forma do art. 8, 1, devidamente apreciados pelas Secretarias competentes.(NR)
COMENTRIO 020: No caso de credenciamento, acrescentou-se a necessidade de encaminhamento ao CNE tambm dos processos dos pedi-24-
Avaliao Institucional
ciao dos rgos competentes do MEC, por ocasio do credenciamento
ou recredenciamento da instituio, ou por aditamento, nos termos do
art. 57, V. (NR).
COMENTRIO 022: Inclui-se a possibilidade de aditamento do Plano
de Desenvolvimento Institucional (PDI), j existente em outros documentos, muito problemtica quando se trata de incluso deste documento
no sistema e-MEC. Estas exigncias so antigas, e o sistema precisa se
adaptar para receber as modificaes de PDI sempre que forem necessrias. O problema aqui o sistema, e no a norma. Embora exista a
previso de aditamento e atualizao, no uma possibilidade aberta
a qualquer poca, como se ver nos comentrios aos arts. 61-C e 69.
Ocorre que a deciso de abertura de um novo curso pode ocorrer em
funo de um fato novo na regio, exigindo agilidades, o que esbarrar,
mais uma vez, na impossibilidade de atualizao do PDI a qualquer poca. O sistema deveria pensar em um cone de atualizao do PDI e do
Projeto Pedaggico do Curso (PPC), aberto constantemente, para que as
IES pudessem manter estes documentos atualizados, independentemente
de pedidos ou processos. O art. 61-C esclarece que o cadastro e-MEC
manter um campo para insero de verso atualizada do PDI ou PPC,
mas para simples informao, no vinculando tal atualizao ao processo
regulatrio. A no adianta.
Redao anterior: Art. 27. O pedido de autorizao dever ser instrudo
com a relao de docentes comprometidos com a instituio para a oferta de curso, em banco de dados complementar ao Cadastro Nacional de
Docentes mantido pelo INEP.
Nova redao: Art. 27. O pedido de autorizao dever ser instrudo com
a relao de docentes comprometidos com a instituio para a oferta de
curso, no Cadastro Nacional de Docentes.
-26-
-27-
Avaliao Institucional
COMENTRIO 024: Este apenas um ajuste de redao da regra ao que
j ocorre. Os cursos experimentais so os que no esto previstos no
catlogo da SETEC e que podem ser autorizados provisoriamente, at que
sua incluso seja feita, fazendo com que deixem de ser experimentais.
Redao anterior: Art. 29. Os pedidos de autorizao de cursos de Direito, Medicina, Odontologia e Psicologia sujeitam-se tramitao prevista
no art. 28, 2 e 3 do Decreto n 5.773, de 2006, com a redao dada
pelo Decreto n 5.840, de 2006.
Nova redao: Art. 29. Os pedidos de autorizao de cursos de Direito,
Medicina, Odontologia e os demais referidos no art. 28, 2 do Decreto
n 5.773, de 2006, sujeitam-se a tramitao prpria, nos termos desta
Portaria Normativa.
...................................................................................................
Redao anterior: 2 Nos pedidos de autorizao de cursos de graduao em Medicina, Odontologia e Psicologia, ser aberta vista para manifestao do Conselho Nacional de Sade (CNS), pelo prazo de 60 dias,
prorrogvel por igual perodo, a requerimento do CNS.
Nova redao: 2 Nos pedidos de autorizao de cursos de graduao
em Medicina, Odontologia e os demais referidos no art. 28, 2 do Decreto n 5.773, de 2006, ser aberta vista para manifestao do Conselho
Nacional de Sade (CNS), pelo prazo de 60 dias, prorrogvel por igual
perodo, a requerimento do CNS.
COMENTRIO 025: Os cursos referidos no art. 28, 2 do Decreto
5773/2006 so: Direito, Medicina, Odontologia e Psicologia. Por que
tiraram Psicologia e colocaram os demais referidos no art. 28, 2?
apenas mais um - no caso, Psicologia.
Redao anterior: 3 Nos pedidos de reconhecimento de curso correspondente a profisso regulamentada, ser aberta vista para que o respec-28-
Avaliao Institucional
Redao anterior: 7 Nos pedidos de autorizao de curso de Direito
sem parecer favorvel da OAB ou de Medicina, Odontologia e Psicologia sem parecer favorvel do CNS, quando o conceito da avaliao do
INEP for satisfatrio, a SESu impugnar, de ofcio, CTAA.
Nova redao: 7 Nos pedidos de autorizao de curso de Direito sem
parecer favorvel da OAB ou de Medicina, Odontologia e os demais
referidos no art. 28, 2 do Decreto n 5.773, de 2006, sem parecer favorvel do CNS, quando o conceito da avaliao do INEP for satisfatrio,
a SESu impugnar, de ofcio, CTAA.(NR)
COMENTRIO 028: Mesmo que a avaliao in loco gere um conceito
satisfatrio, tendo sido o parecer da OAB ou do CNS desfavorvel ou na
falta de manifestao destes, o relatrio da Comisso vai para a anlise
da CTTA, por impugnao - neste caso, pela SESu.
Art. 31 ....................................................................................
Redao anterior: 1 Os cursos oferecidos por instituies autnomas,
no sujeitos a autorizao, sero informados ao e-MEC, no prazo de 60
dias do incio da oferta, definido esse pelo incio efetivo das aulas, e recebero nmero de identificao, que ser utilizado no reconhecimento e
nas fases regulatrias seguintes.
Nova redao: 1 Os cursos oferecidos por instituies autnomas, no
sujeitos a autorizao, sero informados no Cadastro e-MEC, no prazo
de at 30 (trinta) dias da aprovao pelo Conselho Superior competente
da instituio, acompanhados do respectivo PPC, na forma do art. 61-C,
e recebero cdigo de identificao, que ser utilizado no reconhecimento e nas demais funcionalidades do cadastro.
...................................................................................................
COMENTRIO 029: Essas instituies autnomas so as universitrias. Aqui, ocorreram modificaes. As instituies universitrias tinham
-30-
Avaliao Institucional
Redao anterior: III-nmero de vagas autorizadas, por turno de funcionamento, de cada curso e habilitao, observado o regime da autonomia,
quando for o caso;
Nova redao: III - nmero de vagas autorizadas, por turno de funcionamento, de cada curso, observado o regime da autonomia, quando for
o caso; (NR)
COMENTRIO 031: O que se fez aqui foi retirar as habilitaes, o que
representa um problema, pois estas existem e sempre existiram. O que
as IES faro com os cursos de Letras, por exemplo, e suas habilitaes?
No incluiro no Edital de Processo Seletivo? Estas habilitaes esto
previstas, inclusive, nas Diretrizes Curriculares dos cursos.
Redao anterior: Art. 33. As avaliaes para efeito de recredenciamento
de instituio ou renovao de reconhecimento de curso sero realizadas
conforme o ciclo avaliativo do SINAES, previsto no art. 59 do Decreto
n 5.773, de 2006.
Nova redao: Art. 33. O ciclo avaliativo compreende a realizao peridica de avaliao de instituies e cursos superiores, com referncia
nas avaliaes trienais de desempenho de estudantes, as quais subsidiam,
respectivamente, os atos de recredenciamento e de renovao de reconhecimento.
COMENTRIO 032: Define-se aqui o que ciclo avaliativo e relaciona-se estes ciclos s avaliaes dos estudantes, por meio do ENADE. O art. 59 do Dec. 5773/2006 traz a possibilidade de ciclos maiores,
definindo para estes uma durao inferior a dez anos como referencial
bsico para o recredenciamento de universidades e a cinco anos como
referencial bsico para o recredenciamento de centros universitrios e
faculdades, e para a renovao de reconhecimento de cursos. O primeiro
ciclo avaliativo do SINAES, que se encerraria em 2009, ainda no terminou. J estamos em 2011, e a definio de um novo ciclo ocorre somente
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Avaliao Institucional
COMENTRIO 034: Retirou-se do 2 a determinao de fixar calendrio do ciclo avaliativo por meio de uma portaria do ministro. No entanto,
esta questo continua regulamentada no art. 62, que diz que o ingresso
de processos regulatrios no sistema observar calendrio previamente
definido em Portaria do Ministro da Educao. O retardamento do pedido de recredenciamento ou da renovao de reconhecimento passaram a
ser caracterizados como irregularidade administrativa, o que constava no
antigo 3 deste artigo, que passa a tratar agora de outro assunto.
Redao anterior: 3 O descumprimento do calendrio de avaliao
do INEP e conseqente retardamento do pedido de recredenciamento ou
renovao de reconhecimento caracteriza irregularidade administrativa,
nos termos do art. 11 do Decreto n 5.773, de 2006, sendo vedada a admisso de novos estudantes at o saneamento da irregularidade.
Nova redao: 3 As hipteses de dispensa de avaliao in loco referidas nesta Portaria Normativa no excluem a visita para fins de superviso, quando pertinente. (NR)
COMENTRIO 035: Inclui-se a possibilidade de visitas para fins de
superviso, independentemente da dispensa. No se consegue durante
o ciclo avaliativo sequer cumprir as visitas de avaliao para efeito de
regulao, e agora inclui-se a possibilidade de mais visitas para superviso! A questo : para que serve a avaliao? Basta obter boa nota para
ser dispensado de avaliao in loco por mrito? Mas pode-se chegar a
qualquer momento para a superviso? Qual o sentido desta ao? As
IES precisam cuidar de sua gesto. No aguentam mais visitas e preenchimentos diversos, em funo de uma justaposio de verificaes definidas pelo MEC de forma unilateral. No esta a ideia preconizada nas
diretrizes do SINAES. O Sistema critica justamente o fato de a avaliao
ser entendida e praticada como verificao de itens predefinidos pelo
MEC, o que significa uma reduo do conceito de avaliao, enfatizada
na sua dimenso de superviso, ou, ainda mais restritamente, de controle.... Voltou-se no tempo. Regrediu-se.
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Avaliao Institucional
lhorar a nota). No ltimo caso, se no pedir, fica valendo a nota do CPC
ou IGC, conforme o caso. Aps a visita, so definidos os conceitos definitivos (CC ou CI, conforme o caso). Se o conceito for insatisfatrio,
cabe recurso. Exaurido o recurso e permanecendo conceito insatisfatrio, a IES apresenta secretaria competente protocolo de compromisso.
Se ocorrer descumprimento das medidas determinadas no protocolo de
compromisso, ser instaurado processo administrativo para aplicao de
penalidades previstas no art. 10, 2 da Lei 10.861/2004, nos termos do
art. 63 do Decreto 5.773/2006.
Redao anterior: 1 O Secretrio da SESu, da SETEC ou da SEED,
conforme o caso, decidir pela assinatura do protocolo de compromisso
e validar seu prazo e condies.
Nova redao: 1 A Secretaria competente poder se manifestar sobre o
protocolo de compromisso e validar seu prazo e condies ou determinar
alteraes, considerando o relatrio da Comisso de Avaliao ou outros
elementos de instruo relevantes.
Redao anterior: 2 O protocolo de compromisso adotar como referencial as deficincias apontadas no relatrio da Comisso de Avaliao, bem
como informaes resultantes de atividades de superviso, quando houver.
Nova redao: 2 No havendo manifestao da Secretaria, presumemse aceitas as condies fixadas no protocolo de compromisso, cujo resultado ser verificado na reavaliao in loco prevista no art. 37.
COMENTRIO 038: A secretaria competente agora pode, se quiser,
determinar alteraes no protocolo de compromisso. Se no o fizer, ficam aceitas as condies fixadas.
O protocolo de compromisso dever ser elaborado na forma e nos termos
do art. 61 do Decreto 5773/2006, considerando as recomendaes do
relatrio de avaliao in loco.
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Avaliao Institucional
COMENTRIO 041: Se a IES no pedir reavaliao, mantm-se o
conceito insatisfatrio, e o prximo passo consistir na instaurao de
processo administrativo.
Redao anterior: Art. 49. Os pedidos de credenciamento para EAD de
instituies que integram os sistemas estaduais de educao superior sero instrudos com a comprovao do ato de credenciamento pelo sistema
competente, alm dos documentos e informaes previstos no art. 46.
Nova redao: Art. 49. Os pedidos de credenciamento para EAD de
instituies que integram os sistemas estaduais e do Distrito Federal de
educao superior sero instrudos com a comprovao do ato de credenciamento pelo sistema competente, alm dos documentos e informaes
previstos no art. 46. (NR)
COMENTRIO 042: Inclui-se o Distrito Federal. A IES deve comprovar o ato de credenciamento pelo sistema estadual competente, alm de
recolher a taxa de avaliao e apresentar o PDI, no qual sero demonstradas as condies adequadas de oferta de EAD pela instituio.
Redao anterior: Art. 50. A oferta de curso na modalidade a distncia
por instituies integrantes dos sistemas estaduais sujeita-se a credenciamento prvio da instituio pelo Ministrio da Educao, que se processar na forma desta Portaria, acompanhado do pedido de autorizao de
pelo menos um curso perante o sistema federal, cujos elementos subsidiaro a deciso do MEC sobre o pedido de credenciamento.
Nova redao: Art. 50. A oferta de curso na modalidade a distncia por
instituies integrantes dos sistemas estaduais e do Distrito Federal sujeita-se a credenciamento prvio da instituio pelo MEC, que se processar na forma desta Portaria, acompanhado do pedido de autorizao de
pelo menos um curso perante o sistema federal, cujos elementos subsidiaro a deciso do MEC sobre o pedido de credenciamento.
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Avaliao Institucional
lizados em plos localizados fora do Estado sujeitam-se a autorizao,
reconhecimento e renovao de reconhecimento pelas autoridades do
sistema federal, sem prejuzo dos atos autorizativos de competncia das
autoridades do sistema estadual.
Nova redao: Art. 52. Os cursos das instituies integrantes dos sistemas
estaduais e do Distrito Federal cujas atividades presenciais obrigatrias
forem realizadas em plos localizados fora da unidade da federao sujeitam-se a autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento
e superviso pelas autoridades do sistema federal, sem prejuzo dos atos
autorizativos de competncia das autoridades do sistema estadual. (NR)
COMENTRIO 046: Incluiu-se o Distrito Federal e esclarece que os
cursos com atividades presenciais obrigatrias realizadas em polos localizados fora da unidade da federao ficam sujeitos a autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento, alm de superviso pelas autoridades do sistema federal. Deixa evidente a competncia das autoridades
do sistema estadual. Inclui a possibilidade da superviso; ou seja, os cursos, alm de passarem por processos de autorizao, reconhecimento e
renovao de reconhecimento, podem passar por superviso em qualquer
poca, independentemente da avaliao relacionada regulao.
Redao anterior: Art. 53. A oferta de cursos superiores na modalidade
a distncia, por instituies devidamente credenciadas para a modalidade, sujeita-se a pedido de autorizao, reconhecimento e renovao de
reconhecimento, dispensada a autorizao para instituies que gozem
de autonomia, exceto para os cursos de Direito, Medicina, Odontologia e
Psicologia, na forma da legislao.
Nova redao: Art. 53. A oferta de cursos superiores na modalidade a
distncia, por instituies devidamente credenciadas para a modalidade,
sujeita-se a pedido de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento, dispensada a autorizao para instituies que gozem de
autonomia, exceto para os cursos referidos no art. 28, 2, do Decreto n
5.773, de 2006, na forma da legislao. (NR)
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CAPTULO VII
DOS PEDIDOS DE ADITAMENTO AO ATO AUTORIZATIVO
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Avaliao Institucional
Redao anterior: 4 Os pedidos voluntrios de descredenciamento de
instituio ou desativao do curso se processaro como aditamentos e
resultaro no encerramento da ficha e na baixa do nmero da instituio
ou curso.
Nova redao: 4 Os pedidos voluntrios de descredenciamento de
instituio ou desativao do curso se processaro como aditamentos e
resultaro na baixa do cdigo da instituio ou curso. (NR)
COMENTRIO 050: Retirou-se a ficha, novamente.
Seo III Dos aditamentos ao ato de credenciamento
Art. 57 ...................................................................................
Redao anterior: VII- descredenciamento voluntrio de instituio.
Nova redao: VII- descredenciamento voluntrio de instituio, acompanhado da extino de todos os seus cursos;
COMENTRIO 051: Reafirmou-se algo bvio. Se, para credenciar
uma IES, preciso ter pelo menos a autorizao de um curso, da mesma
forma, no podem existir cursos sem instituio. Se a IES passou a no
existir, a quem pertenceria estes cursos?
...................................................................................................
Redao anterior: 1 As hipteses dos incisos I, IV, V, VI e VII sero
processadas mediante anlise documental, ressalvada a necessidade de
avaliao in loco apontada pela Secretaria aps a apreciao dos documentos.
Nova redao: 1 As hipteses dos incisos I, IV, V, VI, VII e VIII sero
processadas mediante anlise documental, ressalvada a necessidade de
avaliao in loco apontada pela Secretaria competente aps a apreciao
dos documentos. (NR)
-44-
Avaliao Institucional
va, ressalvada a alterao para endereo que j possua ato autorizativo
expedido, constante do Cadastro e-MEC, a ser verificada em anlise
documental.
COMENTRIO 054: Se o endereo for de alguma unidade j cadastrada no e-MEC com ato autorizativo relacionado ao endereo expedido,
no existe a necessidade de visita in loco.
Redao anterior: 3 O aumento de vagas em cursos oferecidos por
instituies autnomas, devidamente aprovado pelo rgo competente
da instituio, compatvel com a capacidade institucional e as exigncias
do meio, nos termos do art. 53, IV, da Lei n 9.394, de 1996, no depende
de aditamento, devendo ser informado como atualizao, por ocasio da
renovao do ato autorizativo, na forma do art. 56, 3.
Nova redao: 3 O aumento de vagas em cursos oferecidos por instituies autnomas, devidamente aprovado pelo rgo competente da
instituio, compatvel com a capacidade institucional e as exigncias do
meio, nos termos do art. 53, IV, da Lei n 9.394, de 1996, no depende de
aditamento, devendo ser informado como atualizao, na forma do art.
56-A. (NR)
COMENTRIO 055: O art. 56-A define as situaes que podem ser
processadas como atualizao. Dentre elas, est a questo do aumento de
vagas por instituio com autonomia. O art. 53 da Lei 9394/96 trata das
atribuies asseguradas s universidades por sua autonomia, e uma delas
a de fixar o nmero de vagas de acordo com a capacidade institucional
e as exigncias do seu meio.
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CAPTULO X
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Avaliao Institucional
Nova redao: 2 A certificao digital no ser exigida at o ano de
2010, inclusive. (NR)
COMENTRIO 058: Isso significa que ser realmente exigida a partir
de 2011 ou que, simplesmente, o atraso ser adiado? Era 2008, e nada foi
exigido at 2010. Pois 2011 j est acontecendo, e nada mudou. Como
funciona isso na prtica?
Redao anterior: Art. 69. A lista de plos de apoio presencial educao
superior a distncia em funcionamento, obtida pela aplicao da disposio transitria contida no art. 5 da Portaria Normativa n 2, de 2007, ser
publicada na pgina eletrnica da Secretaria de Educao a Distncia, at
o dia 20 de dezembro de 2007.
Nova redao: Art. 69. O funcionamento de plo no constante do Cadastro e-MEC caracteriza irregularidade, nos termos do art. 11 do Decreto n 5.773 de 2006. (NR)
COMENTRIO 059: A SEED tem um Sistema de Consulta de Instituies Credenciadas para Educao a Distncia e Polos de Apoio Presencial. O artigo retira a referncia ao art. 5 da Portaria Normativa 2/2007,
revogada pela Portaria 40/2007. Afirma a necessidade de que os polos
constem do Cadastro e-MEC. Este Sistema de Consulta ser integrado
ao e-MEC? Pois um bom Sistema, e j existe. Ou ser como o Sapiens,
em que quase nada se aproveitou para o e-MEC?
Redao anterior: Art. 70. Revogam-se os arts. 33, 34, 35 e 36 da Portaria
n 2.051, de 9 de julho de 2004; os arts. 4 a 10 da Portaria n 4.363, de
29 de dezembro de 2004 e os arts. 3 e 5 da Portaria n 2.413, de 07 de
julho de 2005
Nova redao: Art. 70. Revogam-se as seguintes normas, ressalvados os
efeitos jurdicos j produzidos: (NR)
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Avaliao Institucional
Portaria 1.027, de 15 de maio de 2006, consolidando-se suas disposies nesta Portaria Normativa (dispunha sobre o banco de avaliadores
do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SINAES e a
Comisso Tcnica de Acompanhamento da Avaliao - CTAA, e dava
outras providncias).
Portaria Normativas 4, de 5 de agosto de 2008 (regulamentava a aplicao do conceito preliminar de cursos superiores, para fins dos processos
de renovao de reconhecimento respectivos, no mbito do ciclo avaliativo do SINAES).
Portaria Normativa 12, de 5 de setembro de 2008 (institua o ndice Geral de Cursos da Instituio de Educao Superior - IGC).
Portaria Normativa 10 de 2 de julho de 2009, consolidando-se suas disposies nesta Portaria Normativa (fixava critrios para dispensa de avaliao in loco para autorizao de novos cursos nas modalidades presencial e a distncia e para credenciamento de polos de apoio presencial e
dava outras providncias).
Portaria 514, de 27 de agosto de 1974 (fixava os Distritos Geoeducacionais).
Portaria 726, de 21 de outubro de 1977 (autorizava ao DAU a delegao
de competncia em casos de registro de diplomas).
Portaria 95, de 5 de fevereiro de 1986 (determinava que as Instituies
de Ensino Superior inclussem o regime disciplinar aplicvel ao corpo
discente em seus Estatutos e Regimentos).
Portaria 375, de 4 de maro de 1991 (conceituava Hospital Universitrio, Hospital Escola e Hospital Auxiliar de Ensino).
Portaria 2.141, de 14 de novembro de 1991 (modificava o inciso XXI do
art. 1 da Portaria 399/89, que tratava da licenciatura em Psicologia).
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Avaliao Institucional
Portaria 75, de 3 de fevereiro de 1995 (delegava competncia Secretaria de Educao Superior do Ministrio da Educao para decidir, em
carter excepcional, sobre os pedidos de estgio curricular de estudantes
de Medicina (internato) fora da instituio ou do Distrito Geoeducacional que abrigava o curso).
Portaria 247, de 18 de maro de 1996 (dava Comisso Especial, constituda pela Portaria 180, de 23 de fevereiro de 1996, a atribuio de
analisar os processos de criao e reconhecimento de universidades j
aprovados pelos Conselhos de Educao dos Estados e do Distrito Federal que dependiam de ato do Poder Executivo Federal).
Portaria 469, de 25 de maro de 1997 (institua, no mbito da Secretaria de
Educao Superior, o Programa de Modernizao e Qualificao do Ensino Superior, com o objetivo de promover o aprimoramento e o desenvolvimento das atividades acadmicas, com nfase no ensino de graduao).
Portaria 524, de 12 de junho de 1998 (revogava a Portaria 399/88, que
regulamentava os registros de professores e especialistas em educao).
Portaria 322, de 26 de fevereiro de 1999 (prorrogava por dois anos o
prazo para registro de diplomas expedidos por instituies no universitrias nos primeiros anos de vigncia da Lei 9394/96).
Portaria 653, de 15 de abril de 1999 (tornava sem efeito a Portaria 606/99,
que tratava de autorizao e reconhecimento de cursos superiores de formao especfica).
Portaria 1.843, de 31 de dezembro de 2000 (atualizava e consolidava a sistemtica para a realizao do Exame Nacional de Cursos (ENC). Sua data
, em verdade, de 31 de outubro de 2000. H um engano na citao).
Portaria 2.004, de 19 de dezembro de 2000 (relacionava em seu anexo os
cursos de Letras que seriam submetidos, no exerccio de 2001, a processo de renovao de reconhecimento).
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Avaliao Institucional
Portaria 11, de 4 de janeiro de 2001 (definia a avaliao do curso de Letras no Exame Nacional de Cursos).
Portaria 12, de 4 de janeiro de 2001 (definia a avaliao do curso de Pedagogia no Exame Nacional de Cursos).
Portaria 13, de 4 de janeiro de 2001 (definia a avaliao do curso de Engenharia Mecnica no Exame Nacional de Cursos).
Portaria 14, de 4 de janeiro de 2001 (definia a avaliao do curso de Farmcia no Exame Nacional de Cursos).
Portaria 15, de 4 de janeiro de 2001 (definia a avaliao do curso de Engenharia Qumica no Exame Nacional de Cursos).
Portaria 16, de 4 de janeiro de 2001 (definia a avaliao do curso de Engenharia Eltrica no Exame Nacional de Cursos).
Portaria 17, de 4 de janeiro de 2001 (definia a avaliao do curso de
Agronomia no Exame Nacional de Cursos).
Portaria 18, de 4 de janeiro de 2001 (definia a avaliao do curso de Medicina Veterinria no Exame Nacional de Cursos).
Portaria 19, de 4 de janeiro de 2001 (definia a avaliao do curso de
Odontologia no Exame Nacional de Cursos).
Portaria 20, de 4 de janeiro de 2001 (definia a avaliao do curso de Qumica no Exame Nacional de Cursos).
Portaria 21, de 4 de janeiro de 2001 (No foi localizada; pode ter ocorrido erro de citao. Esta sequncia pode ir de 1 a 20, e no de 1 a 21).
Portaria 1.222, de 20 de junho de 2001 (exclua os Cursos Superiores de
Tecnologia da suspenso temporria de recebimento de protocolos para
autorizao de cursos).
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Avaliao Institucional
Portaria 1.037, de 9 de abril de 2002 (dispunha sobre o reconhecimento
e a renovao de reconhecimento de cursos de graduao do sistema
federal de ensino, para alunos concluintes, em cursos especficos, e em
carter excepcional, para efeito de expedio e registro de diplomas).
Portaria 2.578, de 13 de setembro de 2002 (fixava limites numricos e
financeiros para a contratao e manuteno de docentes para o ensino
superior e para a educao bsica).
Portaria 2.805, de 3 de outubro de 2002 (tratava da avaliao para credenciamento de Centros de Educao Tecnolgica e autorizao de Cursos
Superiores de Tecnologia, sendo que, seus artigos j estavam na Portaria
3478/2002, tambm revogada nesta portaria).
Portaria 2.905, de 17 de outubro de 2002 (relacionava no Anexo da portaria uma srie de cursos que foram reconhecidos, em carter provisrio,
para o fim especfico de expedio e registro de diplomas dos alunos que
conclussem o curso at 31 de dezembro de 2002).
Portaria 3.478, de 12 de dezembro de 2002 (alterava a Portaria
2805/2002).
Portaria 3.647, de 19 de dezembro de 2002 (definia objetivos e contedos
para o Exame Nacional de Cursos de 2003 dos cursos de Medicina).
Portaria 3648, de 19 de dezembro de 2002 (definia objetivos e contedos
para o Exame Nacional de Cursos de 2003 dos cursos de Odontologia).
Portaria 3649, de 19 de dezembro de 2002 (definia objetivos e contedos para o Exame Nacional de Cursos de 2003 dos cursos de Medicina
Veterinria).
Portaria 3650, de 19 de dezembro de 2002 (definia objetivos e contedos
para o Exame Nacional de Cursos de 2003 dos cursos de Matemtica).
Portaria 3.651, de 19 de dezembro de 2002 (definia objetivos e contedos
para o Exame Nacional de Cursos de 2003 dos cursos de Psicologia).
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Avaliao Institucional
Portaria 3812, de 24 de dezembro de 2002 (definia objetivos e contedos para o Exame Nacional de Cursos de 2003 dos cursos de Administrao).
Portaria 3813, de 24 de dezembro de 2002 (definia objetivos e contedos para o Exame Nacional de Cursos de 2003 dos cursos de Cincias
Biolgicas).
Portaria 3814, de 24 de dezembro de 2002 (definia objetivos e contedos
para o Exame Nacional de Cursos de 2003 dos cursos de Enfermagem).
Portaria 3815, de 24 de dezembro de 2002 (definia objetivos e contedos
para o Exame Nacional de Cursos de 2003 dos cursos de Letras).
Portaria 3816, de 24 de dezembro de 2002 (definia objetivos e contedos
para o Exame Nacional de Cursos de 2003 dos cursos de Direito).
Portaria 3817, de 24 de dezembro de 2002 (definia objetivos e contedos
para o Exame Nacional de Cursos de 2003 dos cursos de Economia).
Portaria 3818, de 24 de dezembro de 2002 (definia objetivos e contedos para o Exame Nacional de Cursos de 2003 dos cursos de Cincias
Contbeis).
Portaria 3.819, de 24 de dezembro de 2002 (definia objetivos e contedos
para o Exame Nacional de Cursos de 2003 dos cursos de Geografia).
Portaria 1.756, de 08 de julho de 2003 (prorrogava o reconhecimento de
cursos superiores concedidos por ato do Ministrio da Educao, unicamente para fins de expedio e registro de diplomas, at 31 de maro de
2004, data que foi posteriormente alterada pela Portaria 983/2004).
Portaria 3.111, de 31 de outubro de 2003 (revogava a Portaria 1732/2003,
que determinava prazo at o dia 08/07/03 para os interessados protocolarem solicitaes de credenciamento de Centros de Educao Tecnolgica).
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Avaliao Institucional
Portaria 4.361, de 29 de dezembro de 2004 (institua o Sistema Sapiens
e definia procedimentos de protocolo).
Portaria 327, de 1 de fevereiro de 2005 (institua o Cadastro Nacional
de Docentes, sistema informatizado de dados e informaes relativas
aos docentes dos cursos ministrados pelas Instituies de Educao Superior do Pas).
Portaria 328, de 1 de fevereiro de 2005 (institua o Cadastro de Cursos
de Ps-Graduao Lato Sensu ministrados por Instituies de Educao
Superior ou por instituies especialmente credenciadas).
Portaria 1.779, de 25 de maio de 2005 (institua uma Coordenao
Executiva com a finalidade de coordenar a implantao do Sistema de
Cadastro de Alunos, Docentes e Escolas (CADMEC), do Sistema de
Acompanhamento da Frequncia Escolar (SAFE) e do Sistema de Censo Escolar em Tempo Real (CETR)).
Portaria 1.874, de 2 de junho de 2005 (concedia direito OAB de protocolizar na SESu comunicados sobre cursos de direito que apresentassem
indcios de irregularidades ou de condies precrias de funcionamento
e SESu de nomear Comisses de Superviso, no sentido de verificar in
loco as condies de oferta de cursos jurdicos).
Portaria 2.413, de 7 de julho de 2005 (tratava da avaliao por comisses multidisciplinares e, tambm, de prazos para renovao de reconhecimento, sendo que os arts. 3 a 5 j haviam sido revogados pela
antiga Portaria 40/2007, antes da alterao pela Portaria 23/2010).
Portaria 3.160, de 13 de setembro de 2005 (revogava o art. 2 da Portaria
4361/2004, que tratava de pagamento de protocolo, e modificava o art.
13 da mesma Portaria, que sustava a tramitao de processos quando a
Mantenedora ou a Mantida estivessem submetidas a processo de sindicncia ou inqurito administrativo).
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Avaliao Institucional
Avaliao Institucional
2 Na hiptese de CI ou IGC inferiores a 3 (trs), em vista da anlise
dos elementos de instruo do processo e da situao da instituio, a
autorizao de cursos poder ser indeferida, motivadamente, independentemente de visita de avaliao in loco.
COMENTRIO 065: Esta norma tambm estava prevista no art. 5
da Portaria Normativa 10/2009. Apresenta-se aqui de forma mais clara
quando refora a necessidade de motivao da deciso por meio da anlise dos elementos dos processos e tambm da situao da instituio.
3 A reduzida proporo, correspondente a menos de 50% (cinquenta
por cento), de cursos reconhecidos em relao aos cursos autorizados e
solicitados fundamento suficiente para o arquivamento do processo.
COMENTRIO 066: Esta norma tambm estava prevista na Portaria
Normativa 10/2009, mas a definio de que esta proporo corresponderia a menos de 50% era uma prtica interna no oficializada. Alis, como
muitas questes no definidas que acabam gerando regras internas por
necessidade de operacionalizao. Dessa forma, estas regras so conhecidas por alguns e desconhecidas para a maioria das IES, alm de no ser
oficial, o que no representa garantia para as instituies, retirando delas
o direito diante da regra.
4 Na ausncia de CI, poder ser considerado apenas o IGC da instituio.
COMENTRIO 067: Esta tambm era uma norma prevista no art. 7
da Portaria Normativa 10/2009, mas esta utilizao do IGC na ausncia
do CI tinha prazo limitado para ocorrer, que era o ano de 2011, inclusive. Este prazo passa a no existir, e a utilizao do IGC na ausncia
do CI poder ser feita a qualquer poca. Mais uma vez, o MEC se livra
da imposio de prazos para suas aes, provavelmente porque no tem
conseguido cumpri-los. Dessa forma, na ausncia de CI poder ser considerado apenas o IGC a qualquer poca. o que est dito.
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Avaliao Institucional
COMENTRIO 071: Este pargrafo nico foi acrescido ao art. 13 ainda na seo que trata da Anlise Documental, primeira fase de tramitao dos processos. O art. 13 define o encerramento da fase de anlise
documental com o despacho do diretor ou secretrio, conforme o caso.
Com esta fase finalizada, o processo segue para a segunda fase, que a
de Avaliao, pelo INEP. A localizao do pargrafo nico na Portaria
23/2010 criou confuso, pois a sensao que este pargrafo se refere
avaliao para credenciamento de polos para educao a distncia. Mas
no o caso. Cria a possibilidade de avaliao por amostragem para IES
com mltiplos endereos, o que uma evoluo.
Subseo I
Da tramitao do processo na fase de avaliao
Art. 13-A A atividade de avaliao, sob responsabilidade do INEP, para
fins de instruo dos processos de autorizao e reconhecimento de cursos, bem como credenciamento de instituies, e suas respectivas renovaes, ter incio a partir do despacho saneador satisfatrio ou parcialmente satisfatrio da Secretaria competente, nos termos do art. 13, e se
concluir com a insero do relatrio de avaliao, aps a apreciao
pela Comisso Tcnica de Acompanhamento da Avaliao (CTAA), nas
hipteses de impugnao.
Pargrafo nico. As decises sobre os procedimentos de avaliao de
responsabilidade do INEP cabem DAES.
COMENTRIO 072: Definem-se o incio e o final da fase de avaliao
pelo INEP. Esta fase comea com o despacho saneador e concluda
quando o relatrio de avaliao inserido e, no caso de impugnao,
aps concluso pela CTAA. J ocorria dessa forma no e-MEC, mas agora
fica definido na norma. Quando o processo tem uma avaliao parcialmente satisfatria na primeira fase, a de anlise documental, este segue
para a segunda fase com alguma observao de correo, para verificao da Comisso no momento da avaliao in loco.
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Avaliao Institucional
Art. 14-B O arquivamento do processo ou dispensa de avaliao in loco,
nos termos dos arts. 11, 11-A, 11-B, 35 e 35-A desta Portaria Normativa,
poder gerar em favor do requerente crdito do valor da taxa de avaliao correspondente, caso no tenham sido efetuadas despesas de custeio
pelo INEP.
COMENTRIO 076: Este um procedimento que j existia, embora
no definido na norma. Em todo caso, o crdito s gerado quando no
existirem despesas de avaliao pelo INEP, ou seja, no ocorrerem visitas. Isso poderia ocorrer quando existisse a dispensa de avaliao, por
exemplo, quando se trata de avaliao de um curso que teve o CPC igual
ou maior que 3 e ficou dispensado de avaliao in loco para renovao de
seu reconhecimento. Poderia ocorrer tambm no caso de arquivamento
do processo por vontade da instituio, que deve arquivar o processo
para alterao de informaes relevantes antes de iniciada a fase de avaliao pelo INEP, conforme previsto no art. 11, 2, da Portaria 40/2007.
O no atendimento a diligncias na fase de anlise documental tambm
gera arquivamento de processo. Em todos estes casos, um crdito do
valor da taxa de avaliao correspondente seria gerado.
1 O crdito gerado na forma do caput, aps o encerramento do processo, poder ser reaproveitado no sistema e-MEC em outra avaliao da
instituio ou de seus cursos.
COMENTRIO 077: O crdito gerado poderia ser aproveitado na avaliao de outro processo da instituio. Se a IES fez o pedido de autorizao
de um novo curso e, antes da fase de avaliao pelo INEP, arquivou o processo, desistindo de pedir novamente o mesmo curso, poderia aproveitar o
crdito na avaliao para reconhecimento de outro curso, por exemplo.
2 O mdulo Taxa de Avaliao do sistema e-MEC registrar o histrico de pagamento dos processos e a situao da instituio, indicando
quitao ou pendncia e saldo eventualmente existente.
-68-
Avaliao Institucional
At aqui, tudo claro e justo. No entanto, quando o pargrafo define que
independentemente do nmero de avaliadores designados, isso significa que, mesmo que a IES tenha quitado um valor referente a trs
avaliadores, no caso de um recredenciamento, por exemplo, e que a
Comisso designada pelo INEP tenha apenas dois membros, no caber ressarcimento do acrscimo pago pelo membro extra. Esta deciso
carece de sentido, pois o valor da taxa definido pela Lei 10870/2004,
considerando-se o nmero de membros da Comisso. Assim, caso o nmero de membros seja menor, deve-se ressarcir o valor pago a mais,
pois as despesas com este terceiro membro no ocorreram. Este terceiro
membro no receber diria, no utilizar hotel e no pagar passagem
area. Enfim, para onde ir este valor pago pela IES? Deve-se definir o
destino deste dinheiro, pois so R$3.480,00, a mais, que poderiam ficar
de crdito para aproveitamento em outros processos.
6 Nas hipteses de unificao de mantidas ou transferncia de mantena, podero ser reaproveitados os crditos, considerada a nova situao
da instituio.
COMENTRIO 082: Faz-se a previso deste aproveitamento, pois estas situaes de transferncias de mantena e unificao de mantidas so
constantes.
7 Quando no houver interesse em reaproveitar crdito eventualmente
existente para outras avaliaes dentro do sistema, o ressarcimento do
valor poder ser requerido DAES, por ofcio da instituio firmado por
seu representante legal.
COMENTRIO 083: Este procedimento j existia, mas este um detalhamento na legislao que esclarece e ajuda. No havendo como reaproveitar crdito ou no havendo interesse neste reaproveitamento por parte
da IES, esta tem direito a ressarcimento.
Art. 14-C As avaliaes in loco duraro, em regra, 2 (dois) dias, para
subsidiar atos de autorizao, reconhecimento de curso e credenciamen-70-
Avaliao Institucional
Art. 16 ...................................................................................
4 Aps o recebimento do relatrio, a DAES atestar o trabalho realizado para fins de encaminhamento do pagamento do Auxlio Avaliao
Educacional (AAE) a que faz jus o avaliador, nos termos da Lei 11.507,
de 20 de julho de 2007.
COMENTRIO 086: Define-se um procedimento para organizar o
pagamento aos avaliadores. A falta desta definio devia gerar alguma
confuso interna.
Art. 17 ...................................................................................
3 Somente sero apreciadas pela CTAA as manifestaes regularmente inseridas no sistema e-MEC.
COMENTRIO 087: O acrscimo deste pargrafo no se justifica. O
Sistema e-MEC sempre contou com um cone para a incluso de impugnao. Esta ao sempre foi permitida no Sistema. Alm disso, este
impedimento encontra bice legal e s trar problemas sobre algo que
estava funcionando bem.
Subseo II
Dos avaliadores e instrumentos de avaliao
Art. 17-A O avaliador um docente da educao superior, membro da
comunidade universitria que, em nome de seus pares e por delegao do
MEC, afere a qualidade de instituies e cursos da educao superior.
COMENTRIO 088: Este artigo vem com uma mudana significativa.
A Portaria 1027/2006 no trazia a definio de que o avaliador um
docente da educao superior e membro da comunidade universitria,
embora exigisse como requisito mnimo para avaliadores a titulao de
doutor e a produo acadmica e intelectual nos cinco anos anteriores
seleo. Para avaliadores de cursos de graduao, a citada Portaria prescrevia que os pretendentes deveriam demonstrar experincia profissio-72-
Avaliao Institucional
Pargrafo nico. A administrao do Basis caber DAES, que proceder s incluses e excluses pertinentes, ouvida a CTAA, nos termos desta
Portaria Normativa.
COMENTRIO 090: Permanece o Banco de Avaliadores do SINAES
(Basis) e refora-se a questo do cadastro nico, agora pblico, e da necessidade de capacitao dos membros selecionados para o Banco. O
Basis passa a ser administrado pela Diretoria de Avaliao da Educao
Superior (DAES), que tem esta funo definida no art. 11 do Decreto
6317/2007, que trata da estrutura organizacional do INEP.
Art. 17-C So requisitos para candidatar-se ao Basis:
I - ser docente inscrito no Cadastro Nacional de Docentes, institudo pela
Portaria n 327, de 1 de fevereiro de 2005, portador de titulao universitria no inferior a mestre;
COMENTRIO 091: a titulao mnima exigida era de doutorado (art.
5 da Portaria 1027/2006). Titulao diferente desta poderia ser aceita,
excepcionalmente. Aqui, melhora bastante, pois no se tm doutores no
Pas em nmero suficiente para o nmero necessrio de avaliadores para
tantas avaliaes.
II - comprovar exerccio da docncia, em nvel superior, de pelo menos 3
(trs) anos, em instituio e curso regulares conforme o Cadastro e-MEC;
COMENTRIO 092: A exigncia era de experincia profissional no
ensino, pesquisa ou extenso de, no mnimo, cinco anos. O tempo foi
reduzido, mas o avaliador tem que comprovar que exerce a docncia em
nvel superior.
III - possuir produo cientfica nos ltimos 3 (trs) anos, registrada no
currculo Lattes;
COMENTRIO 093: Diminui a exigncia de cinco anos de efetiva produo acadmica e intelectual para trs anos de produo cientfica, o
que faz grande diferena.
-74-
Avaliao Institucional
Agora, a DAES selecionar os candidatos, que sero convocados para
capacitao pelo INEP.
4 A capacitao ser voltada aplicao dos instrumentos de avaliao, devendo ser atualizada na hiptese de modificaes substanciais no
contedo desses.
COMENTRIO 099: Aqui, ocorre o reforo de um erro crasso. Os avaliadores deveriam ser capacitados, para terem condies de avaliar com
qualquer instrumento de avaliao. O que existe em uma IES para avaliar alm da produo acadmica, ensino, pesquisa e extenso, pessoas,
corpo docente, corpo discente e corpo tcnico administrativo e infraestrutura fsica e tecnolgica? Se o avaliador preparado para entender
dessas questes, o INEP resolve o problema que tem de avaliadores que
so capacitados apenas para o preenchimento de formulrios, os quais,
quando estes instrumentos mudam, ficam sem condies de avaliar. E
estes instrumentos mudam a cada nova legislao. Neste momento, por
exemplo, o acesso aos instrumentos de avaliao no site do INEP est
interrompido. Certamente, ocorrero mudanas.
A capacitao deveria tratar de conceituar a avaliao; de relacionar a
avaliao com o planejamento; de fazer com que o avaliador conhecesse a legislao bsica relacionada ao ensino superior; de apresentar as
diretrizes do SINAES que andam esquecidas; de fazer um panorama do
setor educacional para que estes avaliadores saibam as diferenas entre
uma IES universitria e uma IES no universitria, uma IES pblica e
uma privada, alm de outras definies importantes; de fazer com que o
avaliador entenda dos ndices impostos pelo prprio MEC, como CPC,
IGC, CI e CC, suas diferenas e aplicaes; de apresentar as fases de
tramitao dos processos; e, finalmente, de conhecer os instrumentos de
avaliao. Se a capacitao no tratada dessa forma, est a a origem
dos problemas, pois os instrumentos mudam e o INEP fica com avaliadores desatualizados cada vez que isso acontece. No estaria na hora de
repensar o formato desta capacitao?
-76-
Avaliao Institucional
VI - atuar com urbanidade, probidade, idoneidade, comprometimento,
seriedade e responsabilidade.
COMENTRIO 101: Todos estes deveres j estavam previstos nos
Termos de Compromisso da Portaria 156/2005 e do anexo da Portaria
1027/2006.
Art. 17-F So vedadas ao avaliador as seguintes condutas, cuja prtica
ensejar a excluso do Basis:
I - receber valores, presentes ou qualquer forma de ajuda de custo ou
apoio da instituio avaliada;
COMENTRIO 102: O Termo de Compromisso de Docente-Avaliador
da Portaria 156/2005 diz que o avaliador no pode aceitar qualquer tipo
de remunerao complementar por parte da instituio avaliada. Aqui,
define-se mais claramente esta questo, dizendo o que exatamente no
podem aceitar.
II- fazer recomendaes ou qualquer forma de aconselhamento instituio;
III - promover atividades de consultoria e assessoria educacional, eventos, cursos e palestras, bem como produzir materiais de orientao sobre
os procedimentos de avaliao do INEP;
COMENTRIO 103: Estes impedimentos j estavam definidos no
Termo de Compromisso de Docente-Avaliador da Portaria 156/2005 e
tambm no Termo de Compromisso e Conduta tica anexo da Portaria
1027/2006.
IV - realizar avaliaes em situao de impedimento, suspeio ou conflito de interesses.
1 Caracterizam impedimento e suspeio as hipteses previstas nos
arts. 18 a 21 da Lei n 9.784, de 1999, e, subsidiariamente nos arts. 134 a
138 do Cdigo de Processo Civil.
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-79-
Avaliao Institucional
3 A excluso do avaliador com base no inciso IV perdurar pelo prazo
mnimo de 3 (trs) anos e impedir sua participao na Comisso Prpria
de Avaliao (CPA) de instituio pelo mesmo perodo.
COMENTRIO 105: Este assunto fica no artigo mais detalhado do que
estava na Portaria 1027/2006. Uma novidade que fica permitida a volta
do avaliador excludo aps 3 anos, o que no acontecia. No entanto, este
prazo de excluso do avaliador tem um prazo mnimo de 3 anos. Qual o
prazo mximo? E quem definir este prazo? Inclui-se, ainda, o direito ao
contraditrio e defesa para o avaliador por acusao de descumprimento
do Termo de Compromisso ou de vedaes do art. 17-F.
Art. 17-H A designao de avaliadores para composio da Comisso de
Avaliao ser feita por sorteio eletrnico e ser orientada pela diretriz
da avaliao por pares, assegurando:
I - a aplicao dos seguintes parmetros de mrito:
a) na avaliao de cursos, os avaliadores devem ter formao correspondente ao curso avaliado, com referncia nas Diretrizes Curriculares
Nacionais e no Catlogo de Cursos Superiores de Tecnologia, alm de
critrios usualmente adotados pela comunidade acadmica;
COMENTRIO 106: A exigncia era de que um avaliador fosse da
mesma rea do curso. Isso diferente de formao correspondente ao
curso avaliado. Por que no deixar estas questes claras, pois as reas j
esto definidas, mas o que correspondente, no. Este tipo de definio
no ajuda, pois uns vo pensar que a formao correspondente; outros,
no. Isso vai causar confuso.
b) na avaliao de cursos e instituies de EAD, os avaliadores devem ter
experincia de pelo menos um ano nessa modalidade de educao;
COMENTRIO 107: A Portaria 1027/2006 prev que os avaliadores deveriam, preferencialmente, ter experincia de um ano nesta modalidade.
-80-
Avaliao Institucional
a) no possuir qualquer vnculo com a IES a ser avaliada;
b) residir em estado distinto do local de oferta a ser avaliado;
c) no ter pendncia com a Receita Federal;
d) ter sido capacitado no instrumento a ser utilizado na avaliao;
e) no participar de mais de uma Comisso de Avaliao simultaneamente;
f) no exceder o nmero mximo de avaliaes anuais fixado pelo INEP;
COMENTRIO 111: Detalham-se critrios eliminatrios para a escolha
dos avaliadores, alm dos parmetros de mrito definidos anteriormente.
Tais critrios eliminam o avaliador por conflito de interesses e por incapacidade operacional. A alnea d reafirma a questo da capacitao voltada
para o instrumento de avaliao, o que representa um problema, como
comentado anteriormente. A Portaria 1027/2006 fixava a participao do
avaliador em, no mnimo, trs avaliaes, mas no definiu o nmero mximo. No art. 17-C, esta definio continua a mesma, tendo o avaliador que
participar de, pelo menos, trs avaliaes anuais. No inciso II, alnea f,
deste artigo, um critrio eliminatrio operacional aos avaliadores no
exceder o nmero mximo de avaliaes anuais fixado pelo INEP. Tudo
indica que o nmero mximo ser definido pelo INEP, posteriormente.
III - a aplicao de critrios classificatrios entre os avaliadores:
a) avaliadores com maior titulao;
b) avaliadores que possuem menor nmero de avaliaes no ano corrente;
c) avaliadores que residem na mesma regio da avaliao, mas em estados diferentes.
Pargrafo nico. Nas reas em que haja carncia de docentes para capacitao como avaliadores, ser admitida a composio da Comisso de
Avaliao por professores com formao afim.
-82-
Avaliao Institucional
Art. 17-J A atividade da Comisso de Avaliao ser orientada pelos indicadores de avaliao referidos no art. 33-B, quando disponveis, e por
instrumentos de avaliao elaborados segundo diretrizes da CONAES.
COMENTRIO 114: Estes indicadores so o CPC, o IGC e o ENADE,
que devero ser observados, alm dos instrumentos de avaliao.
1 Os formulrios de avaliao extrados dos instrumentos contero
espao para o processamento de dados quantitativos e outro, para a apreciao qualitativa dos avaliadores.
COMENTRIO 115: Aqui, comete-se uma confuso. Os instrumentos
de avaliao so aqueles utilizados pelas Comisses para avaliar o curso
ou a IES, os quais esto disponveis no site do INEP. Os formulrios
eletrnicos so preenchidos no Sistema e-MEC, com informaes includas pela IES e que sero utilizadas pelas Comisses para a avaliao.
Os instrumentos de avaliao j contm espao para a incluso de dados
quantitativos e para uma anlise qualitativa dos avaliadores aps cada
dimenso. O que so formulrios extrados dos instrumentos? So os
relatrios feitos pelas comisses utilizando os instrumentos? Ou so os
formulrios eletrnicos que repetem os indicadores dos instrumentos de
avaliao?
2 Os dados quantitativos precisamente exigveis sempre que possvel
sero processados eletronicamente pelo sistema, com base nas informaes apresentadas pelas instituies.
3 As demais informaes sero inseridas nos formulrios de avaliao
pela instituio e verificadas pela Comisso de Avaliao.
COMENTRIO 116: Certamente, pensa-se em eliminar o mximo de
trabalho para as Comisses criando clculos automticos no Sistema
para os dados quantitativos, como j ocorre com alguns. O 3 Indica que
os formulrios de avaliao, referidos tambm no 1, so, mesmo,
-84-
Avaliao Institucional
VIII - os dados atualizados do Censo da Educao Superior e do Cadastro e-MEC; e
IX - outros considerados pertinentes pela CONAES.
Pargrafo nico. Ao final da avaliao, ser facultado instituio informar
sobre a atuao da Comisso de Avaliao, em campo prprio do sistema.
COMENTRIO 118: Detalham-se procedimentos da avaliao in loco
que j ocorrem de fato. Alguns instrumentos de avaliao j tratavam
desses procedimentos. Todas essas informaes devero subsidiar a avaliao. No entanto, se alguns clculos so automticos, feitos diretamente pelo Sistema, mesmo diante dessas informaes as Comisses no tm
o que fazer sobre determinados indicadores. Se a Comisso avalia uma
instituio em Boa Vista, por exemplo, onde o nmero de mestres e doutores pequeno, e este um problema que as instituies de l enfrentam
em funo das distncias, inclusive a Universidade Federal, mesmo que
a Comisso tenha estes dados, nada poder fazer com relao ao conceito
final que ser dado ao indicador referente titulao de docentes. Sua
observao ao final da dimenso com base na avaliao in loco mudaria
a nota do indicador? Parece que no.
Assim, todas essas informaes so muito importantes para quem avalia.
No entanto, muitas vezes so inteis, pois o avaliador no tem autonomia
suficiente para mudar a nota em funo das caractersticas regionais e
das especificidades da IES. Interessante ressaltar que o respeito identidade e diversidade institucionais um dos tpicos do documento que
apresenta as Diretrizes do SINAES. Uma das questes levantadas neste
tpico, note-se, que a avaliao da educao superior deve ter uma
concepo tal que atenda ao critrio da diversidade institucional. Outra:
que o respeito identidade no significa isolamento institucional, e sim
condio para a solidariedade interinstitucional. Dessa forma, uma IES
localizada em uma regio com dificuldades em apresentar altos ndices
-86-
-87-
Avaliao Institucional
II - demonstrao da integrao do curso com a gesto local e regional do
Sistema nico de Sade - SUS;
III - comprovao da disponibilidade de hospital de ensino, prprio ou
conveniado por perodo mnimo de dez anos, com maioria de atendimentos pelo SUS;
IV - indicao da existncia de um ncleo docente estruturante, responsvel pela formulao do projeto pedaggico do curso, sua implementao e desenvolvimento, composto por professores:
a) com titulao em nvel de ps-graduao stricto sensu;
b) contratados em regime de trabalho que assegure preferencialmente
dedicao plena ao curso; e
c) com experincia docente.
COMENTRIO 120: Incluem-se neste pargrafo da Portaria exigncias
que j constam do instrumento de avaliao para autorizao de cursos
de Medicina. Apenas o Inciso I poderia ser considerado um acrscimo.
O instrumento exige que exista uma relao entre nmero de vagas e
formao nos servios de sade, indicador imprescindvel, bem como Integrao com o sistema local e regional de Sade e o SUS. O NDE e sua
composio, j definidos na Resoluo 1/2010, tambm so indicadores
presentes no instrumento. No entanto, no caso do NDE a Resoluo e o
instrumento trazem exigncias diferentes das includas aqui. Em verdade, o NDE no deixar de ser um problema, pois existe uma Resoluo
que define suas normas, um instrumento de avaliao que vai alm da
Resoluo, e, agora, um pargrafo na Portaria 40, que traz exigncias
diferentes. Veja-se a comparao das exigncias no quadro a seguir:
-88-
Resoluo
1/2010
Instrumento
de
avaliao para autorizao do curso
de medicina
Resoluo
40/2007
Composio
do NDE
- Quando o NDE
composto por, pelo
menos, cinco (5) dos
docentes do curso
previstos para os
trs primeiros anos,
com contrato de
trabalho j firmado
com a IES, participao
suficiente
na elaborao do
Projeto Pedaggico do Curso e clara
responsabilidade na
sua implantao.
- No define.
Titulao do
NDE
- 60% (inclusive) e
80% (exclusive) do
NDE possui titulao
acadmica
obtida em programas de ps-graduao stricto sensu.
- 60% (inclusive) e
70% (exclusive) do
NDE possui graduao em medicina.
-89-
Avaliao Institucional
Regime
trabalho
NDE
de
do
Experincia
Docente
- Ter todos os
membros em
regime
de
trabalho de
tempo
parcial ou integral,
sendo
pelo menos
20% em tempo integral.
- No define.
- Contratados
em regime de
trabalho que
assegure preferencialmente dedicao
plena ao curso.
- No define
- No define.
9 Os pedidos de autorizao de cursos de Direito devero ser instrudos com elementos especficos de avaliao, que possam subsidiar a
deciso administrativa em relao aos seguintes aspectos:
I - a demonstrao da relevncia social, com base na demanda social e
sua relao com a ampliao do acesso educao superior, observados
parmetros de qualidade;
II - indicao da existncia de um ncleo docente estruturante, responsvel pela formulao do projeto pedaggico do curso, sua implementao
e desenvolvimento, composto por professores:
a) com titulao em nvel de ps-graduao stricto sensu;
b) contratados em regime de trabalho que assegure preferencialmente
dedicao plena ao curso; e
c) com experincia docente na instituio e em outras instituies.
COMENTRIO 121: Da mesma forma que o pargrafo anterior, apenas o inciso I poderia ser considerado um acrscimo na avaliao.
-90-
R e s o l u o
1/2010
Instrumento
de
avaliao
para
autorizao
do
curso de direito
Resoluo
40/2007
Composio
do NDE
- Ser constitudo
por um mnimo
de 5 professores
pertencentes ao
corpo docente
do curso.
- Quando o NDE
composto por,
pelo menos, cinco
(5) dos docentes
do curso, previstos
para os trs primeiros anos, com
contrato de trabalho j firmado com
a IES, participao
suficiente na elaborao do Projeto Pedaggico
do Curso e clara
responsabilidade
com a implantao do mesmo.
- No define.
Titulao
NDE
- 60% (inclusive) e
80% (exclusive) do
NDE possui titulao acadmica
obtida em programas de psgraduao stricto
sensu.
- 40% (inclusive) e
60% (exclusive) do
NDE possui graduao em direito.
- Com titulao
em
nvel de psgraduao
stricto sensu.
do
-91-
Avaliao Institucional
Regime
trabalho
NDE
de
do
Experincia
Docente
- Ter todos os
membros em regime de trabalho
de tempo parcial
ou integral, sendo pelo menos
20% em tempo
integral.
- No define.
Contratados
em
regime de
trabalho
que assegure preferencialmente
dedicao
plena
ao
curso.
- No define
- No define.
Seo I
Da periodicidade do ciclo, dos indicadores de qualidade e conceitos de
avaliao.
Art. 33 ....................................................................................
Art. 33-A As avaliaes do ciclo avaliativo sero orientadas por indicadores de qualidade e geraro conceitos de avaliao de instituies e cursos superiores, expedidos periodicamente pelo INEP, em cumprimento
Lei n 10.861, de 2004, na forma desta Portaria Normativa.
1 Os conceitos de avaliao sero expressos numa escala de cinco
nveis, em que os nveis iguais ou superiores a 3 (trs) indicam qualidade
satisfatria.
2 Os indicadores de qualidade sero expressos numa escala de cinco
nveis, em que os nveis iguais ou superiores a 3 (trs) indicam qualidade satisfatria e, no caso de instituies tambm sero apresentados em
escala contnua.
COMENTRIO 122: Refora-se a continuidade dos ciclos avaliativos
orientados por indicadores de qualidade e que geraro conceitos de
-92-
Avaliao Institucional
de estudantes, corpo docente, infraestrutura, recursos didtico-pedaggicos e demais insumos..., no se define os percentuais que existiam na
821-2009, que foi revogada.
2 O IGC ser calculado anualmente, considerando:
I - a mdia dos ltimos CPCs disponveis dos cursos avaliados da instituio no ano do clculo e nos dois anteriores, ponderada pelo nmero de
matrculas em cada um dos cursos computados;
II - a mdia dos conceitos de avaliao dos programas de ps-graduao
stricto sensu atribudos pela CAPES na ltima avaliao trienal disponvel, convertida para escala compatvel e ponderada pelo nmero de matrculas em cada um dos programas de psgraduao correspondentes;
III - a distribuio dos estudantes entre os diferentes nveis de ensino, graduao ou ps-graduao stricto sensu, excluindo as informaes do inciso
II para as instituies que no oferecerem ps-graduao stricto sensu.
COMENTRIO 125: O clculo do IGC j estava definido na Portaria
Normativa 12/2008, revogada neste instrumento. No entanto, fica aqui
mais detalhado, com a ressalva de que no foram definidos os percentuais de clculo do CPC, necessrios para composio do IGC.
3 O ENADE ser realizado todos os anos, aplicando-se aos estudantes
de cada rea por trinios, conforme descrito no art. 33- E.
COMENTRIO 126: A Portaria 40/2007 tratava da instituio do eMEC, sistema eletrnico de fluxo de trabalho e gerenciamento de informaes relativas aos processos de regulao da educao superior no
sistema federal de educao. Com a modificao, passa a tratar de outros
assuntos, incluindo-se o ENADE, redefinido em seu art. 33-E.
4 Nos anos em que o IGC da instituio no incorporar CPC de cursos novos, ser informada a referncia do ltimo IGC atualizado.
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Avaliao Institucional
COMENTRIO 130: Inclui-se aqui uma definio importante, pois atualmente as fuses so corriqueiras e estes casos acontecem com frequncia.
Art. 33-C So conceitos de avaliao, os resultados aps avaliao in
loco realizada por Comisso de Avaliao do INEP: I- de curso: o Conceito de Curso (CC), consideradas, em especial, as condies relativas
ao perfil do corpo docente, organizao didtico-pedaggica e s instalaes fsicas; II- de instituio, o Conceito de Instituio (CI), consideradas as dimenses analisadas na avaliao institucional externa.
Pargrafo nico. As Comisses de Avaliao utilizaro o CPC e o IGC
como referenciais orientadores das avaliaes in loco de cursos e instituies, juntamente com os instrumentos referidos no Art. 17-J e demais elementos do processo.
COMENTRIO 131: Este esclarecimento era mais do que necessrio.
Embora j definido em alguns dispositivos, no era claro como fica
agora com as incluses ao art. 33. Os conceitos de avaliao so
resultados que podem mudar os indicadores de qualidade, com exceo do ENADE. So conceitos definitivos, definidos aps a avaliao
in loco, com a utilizao dos instrumentos de avaliao externa e de
avaliao de cursos. O CI pode modificar o IGC, e o CC pode modificar
o CPC. Dessa forma, se a IES tem, por exemplo, uma nota 3 no IGC,
aps visita para avaliao in loco e aplicao do Instrumento de Avaliao Externa, esta nota poder ser modificada para mais ou para menos,
e ser a nota definitiva de avaliao da IES naquele ciclo.
Seo II
Do ENADE
Art. 33-D O ENADE aferir o desempenho dos estudantes em relao
aos contedos programticos previstos nas diretrizes curriculares do respectivo curso de graduao, e as habilidades e competncias adquiridas
em sua formao.
-96-
Avaliao Institucional
vista que a ideia aplicar o teste ao final do primeiro e do ltimo ano de
um mesmo curso.
1 O calendrio para as reas observar as seguintes referncias:
a) Ano I- sade, cincias agrrias e reas afins;
b) Ano II- cincias exatas, licenciaturas e reas afins;
c) Ano III- cincias sociais aplicadas, cincias humanas e reas afins.
COMENTRIO 136: Definem-se as reas que sero avaliadas anualmente.
2 O calendrio para os eixos tecnolgicos observar as seguintes referncias:
a) Ano I- Ambiente e Sade, Produo Alimentcia, Recursos Naturais,
Militar e Segurana;
b) Ano II- Controle e Processos Industriais, Informao e Comunicao,
Infra-estrutura, Produo Industrial;
c) Ano III- Gesto e Negcios, Apoio Escolar, Hospitalidade e Lazer,
Produo Cultural e Design.
COMENTRIO 137: Definem-se as reas que sero avaliadas anualmente no eixo tecnolgico.
3 A relao de cursos que compem o calendrio anual de provas do
ENADE, com base nas reas constantes do 1 poder ser complementada ou alterada, nos termos do art. 6, V, da Lei n 10.861, de 2004,
por deciso da CONAES, ouvido o INEP, mediante ato homologado
pelo Ministro da Educao, considerando como critrios, entre outros, a
abrangncia da oferta e a quantidade de alunos matriculados.
COMENTRIO 138: Faz-se a previso de alterao ou complementao com base nas inscries, pois atribuio da CONAES submeter
anualmente aprovao do Ministro de Estado da Educao a relao
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Avaliao Institucional
Art. 33-G O ENADE componente curricular obrigatrio dos cursos
superiores, devendo constar do histrico escolar de todo estudante a participao ou dispensa da prova, nos termos desta Portaria Normativa.
COMENTRIO 141: Esta norma est presente no art. 5, 5, da Lei
10.861/2004.
1 O estudante que tenha participado do ENADE ter registrada no
histrico escolar a data de realizao da prova.
2 O estudante cujo ingresso ou concluso no curso no coincidir com
os anos de aplicao do ENADE respectivo, observado o calendrio referido no art. 33-E ter no histrico escolar a meno, estudante dispensado de realizao do ENADE, em razo do calendrio trienal.
3 O estudante cujo curso no participe do ENADE, em virtude da
ausncia de Diretrizes Curriculares Nacionais ou motivo anlogo, ter
no histrico escolar a meno estudante dispensado de realizao do
ENADE, em razo da natureza do curso.
4 O estudante que no tenha participado do ENADE por motivos de
sade, mobilidade acadmica ou outros impedimentos relevantes de carter pessoal, devida e formalmente justificados perante a instituio,
ter no histrico escolar a meno estudante dispensado de realizao
do ENADE, por razo de ordem pessoal.
5 O estudante que no tiver sido inscrito no ENADE por ato de responsabilidade da instituio ter inscrito no histrico escolar a meno
estudante no participante do ENADE, por ato da instituio de ensino.
COMENTRIO 142: Os pargrafos anteriores contemplam as possibilidades de no participao no ENADE e seus respectivos motivos e
definem como cada situao ser demonstrada no histrico escolar do
aluno. As possibilidades de no participao esto relacionadas a uma
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Avaliao Institucional
COMENTRIO 145: Previsto no art. 5, 6, da Lei 10.861/2004.
1 Devem ser inscritos na condio de ingressantes todos os estudantes que tenham iniciado o curso com matrcula no ano de realizao do
ENADE.
2 Devem ser inscritos na condio de concluintes todos os estudantes
que tenham expectativa de concluso do curso no ano de realizao do
ENADE, alm daqueles que tenham completado mais de 80% (oitenta
por cento) da carga horria do curso.
COMENTRIO 146: A Lei 10.861/2004 define que o ENADE ser
aplicado periodicamente, admitida a utilizao de procedimentos amostrais, aos alunos de todos os cursos de graduao, ao final do primeiro
e do ltimo ano de curso. A Portaria Normativa 5/2010, que fixava os
procedimentos de aplicao do ENADE 2010, definia como estudantes
de final do primeiro ano aqueles que at o dia 2 de agosto de 2010 tivessem concludo entre 7% (sete por cento) e 22% (vinte e dois por cento),
inclusive, da carga horria mnima do currculo do curso da IES e como
estudantes de ltimo ano do curso aqueles que at o dia 2 de agosto de
2010 tivessem concludo pelo menos 80% (oitenta por cento) da carga
horria mnima do currculo do curso da IES ou aqueles estudantes que
tivessem condies acadmicas de concluso do curso no ano letivo de
2010. Definia tambm, para os Cursos Superiores de Tecnologia com
carga horria mnima de at 2.000, horas que os estudantes do final do
primeiro ano do curso seriam aqueles que at o dia 2 de agosto de 2010
tivessem concludo entre 7% (sete por cento) e 25% (vinte e cinco por
cento), inclusive, da carga horria mnima do currculo do curso da IES e
como estudantes do ltimo ano do curso aqueles que at o dia 2 de agosto
de 2010 tivessem concludo pelo menos 75% (setenta e cinco por cento)
da carga horria mnima do currculo do curso da IES ou aqueles estudantes que tivessem condies acadmicas de concluso do curso no ano
letivo de 2010. Assim, o 1 deste artigo promove uma modificao, con-102-
Avaliao Institucional
sdio para melhor compreenso dos resultados, conforme diretrizes definidas pela CONAES.
COMENTRIO 148: Estes questionrios j existiam. Inicialmente,
eram enviados por correio. Desde 2010, estavam disponveis para serem
respondidos eletronicamente.
1 O preenchimento dos questionrios pelos estudantes obrigatrio e
deve ser realizado no prazo de 30 (trinta) dias que antecedem a realizao do ENADE.
COMENTRIO 149: Aqui, ocorreu uma modificao muito importante.
At o ano de 2010 o preenchimento dos questionrios era opcional. No
entanto, este questionrio base para clculo dos insumos para a composio do CPC, que base para o clculo do IGC. O fato de seu preenchimento ser opcional prejudicava significativamente a anlise e a composio destes ndices. Normalmente, o nmero de alunos que respondiam o
Questionrio Socioeconmico era bem menor do que o nmero de alunos
inscritos no ENADE, fazendo com que o percentual de respostas casse.
Por essa razo, a obrigao do preenchimento do formulrio torna os clculos do CPC e do IGC mais justos e fiis realidade.
2 Os coordenadores de cursos informados no Cadastro e- MEC preenchero questionrios prprios, destinados s informaes gerais sobre o
curso, no prazo de at 15 dias aps a realizao da prova.
3 Os coordenadores de curso podero consultar relatrio gerencial
no sistema, acompanhando o nmero de questionrios de estudantes em
aberto ou j finalizados para envio ao INEP.
COMENTRIO 150: Os coordenadores j preenchiam estes questionrios. Esse acompanhamento importante para que erros sejam evitados.
Art. 33-K O estudante far o ENADE no municpio de funcionamento do
curso, conforme constar do Cadastro e-MEC.
-104-
Avaliao Institucional
2 O INEP analisar a justificativa e comunicar instituio o deferimento ou indeferimento da dispensa, para os efeitos do art. 33-G, 4.
3 O estudante que permanecer em situao irregular dever ser inscritos no ENADE no ano seguinte, nesta condio.
COMENTRIO 154: O interessante que a incluso dos 1 e 2 deste artigo esclarece o art. 33-G, 4, no qual no fica claro que quem avalia
e aceita a justificativa do impedimento relevante de carter pessoal
o INEP, e no a IES. O art. 33-G, 4, prev que os motivos de sade,
mobilidade acadmica ou outros impedimentos relevantes devem ser
devida e formalmente justificados perante a instituio, e no perante
o INEP. Aqui, fica claro que a justificativa da ausncia deve ser apresentada no sistema ao INEP, que deferir ou no a dispensa.
4 Quando a responsabilidade pela no inscrio for da instituio, extrapolado o limite previsto no art. 33-G, 8, a instituio estar sujeita
suspenso do processo seletivo, com fundamento no art. 10, 2 da Lei
n 10.861, de 2004, nos termos do art. 5, 7 da mesma lei.
COMENTRIO 155: O art. 33-G, 8, define um limite de 10% ou
10 (dez) concluintes habilitados por curso para a no participao no
ENADE relacionado a problemas de sade ou outros impedimentos de
carter pessoal e ato da IES que tenha impedido este aluno de participar.
Quando o caso for de impedimento por erro da Instituio, extrapolando
este limite previsto, a IES fica sujeita suspenso do processo seletivo,
com base no art. 10, 2, da Lei 10.861/2004, nos termos do art. 5, 7,
da mesma lei. O art. 5, 7, prescreve que a no inscrio de alunos
habilitados para participao no ENADE, nos prazos estipulados pelo
INEP, sujeitar a instituio aplicao das sanes previstas no 2 do
art. 10. O art. 10, 2, prev entre as penalidades a suspenso temporria
de abertura de processo seletivo.
5 No caso das instituies pblicas, os responsveis pela no inscrio
sujeitam-se a processo administrativo disciplinar, nos termos do art. 10,
2, III, da Lei n 10.861, de 2004.
-106-
Avaliao Institucional
3 Inexistindo pedido de retificao, o INEP publicar os indicadores
no Cadastro e-MEC e no Dirio Oficial da Unio.
4 Quando houver pedido de retificao, os INEP far a anlise devida,
publicando, em seguida, o indicador retificado, que passar a ser exibido
em lugar do original.
COMENTRIO 160: Aconteceu dessa forma na divulgao dos ltimos ndices. Essa uma definio importante, pois no possvel que as
IES saibam seus resultados pelos meios de comunicao, sem oportunidade de defesa. O INEP sabe que no pode fazer isso.
5 Aps a etapa de avaliao in loco, o relatrio de avaliao bem
como os conceitos CC e CI sero disponibilizados para a exibio no
Cadastro e-MEC.
6 Ocorrendo reviso do conceito, por deciso da CTAA, o CC ou CI
revisto dever ser lanado pela DAES no Cadastro e-MEC, passando a
ser exibido.
COMENTRIO 161: Mais uma vez, fica esclarecida a questo dos
conceitos provisrios e definitivos, chamados agora de indicadores de
qualidade e conceitos de avaliao. Os conceitos definitivos s so
exibidos aps avaliao in loco, pois so o CI ou o CC e podero ser
modificados caso ocorra impugnao da deciso da comisso e reviso
da CTAA. O CPC e o IGC estaro no sistema at que a avaliao in loco
ocorra e mude-os para conceitos definitivos.
7 Nas hipteses de dispensa da avaliao in loco previstas nesta Portaria Normativa, com base em CPC ou IGC satisfatrios, o Cadastro eMEC exibir a meno dispensado nos campos correspondentes ao CC
ou CI, respectivamente.
COMENTRIO 162: Os resultados dos indicadores de qualidade podem dispensar a IES ou o curso de avaliao in loco. Neste caso, ficam
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-109-
Avaliao Institucional
2o Na hiptese de IGC insatisfatrio em qualquer ano do ciclo, fica
sem efeito a prorrogao referida no caput, devendo ser protocolado pedido de recredenciamento, na forma do art. 35-C.
COMENTRIO 165: O caput do artigo j deixou essa questo clara,
pois a prorrogao s ocorreria se observados os requisitos apresentados
nos incisos cumulativamente, e um desses requisitos indicador satisfatrio; no caso de cursos, o CPC, e de instituio, os IGCs dos trs anos
que integram o ciclo.
Art. 35-B Os cursos sem CPC devero requerer renovao de reconhecimento, no prazo de at 30 (trinta) dias da publicao dos indicadores das
grandes reas correlatas do ENADE, conforme art. 33-E.
COMENTRIO 166: Essa uma questo que continua complicada. Os
cursos sem CPC continuam sendo tratados como se fossem cursos malavaliados, o que no verdade. So cursos que no passaram ainda pelo
ENADE. Nada mais. Por essa razo, no foram sequer avaliados e no
deveriam ser penalizados.
1 Os cursos com CPC igual a 3 (trs) ou 4 (quatro) podero requerer
avaliao in loco, protocolando pedido de renovao de reconhecimento
no prazo do caput, acompanhado da taxa respectiva, de que resultar
atribuio de CC, maior ou menor que o CPC, cabendo impugnao
CTAA, na forma do art. 17.
2 Os cursos referidos no 1o que venham a obter CC insatisfatrio
submetem-se ao disposto nos arts. 36 e 37.
COMENTRIO 167: Os resultados dos indicadores de qualidade podem dispensar a IES ou o curso de avaliao in loco. Neste caso, ficam
valendo os indicadores provisrios. No entanto, as IES podero, se quiserem, mesmo com CPC 3 ou 4, solicitar avaliao in loco para mudana
deste conceito para um CC que substituir o CPC. Porm, esta visita
-110-
Avaliao Institucional
formulrio eletrnico e visita. Caso o pagamento no seja feito ou o formulrio no seja preenchido, a avaliao in loco no ocorrer e o CC ou
CI tero os mesmos valores do CPC ou IGC. Onde est o art. 34, 9?
Ser que esto falando do art. 34, 7? o que parece.
2 Realizada avaliao in loco, ser expedido o CC ou CI, informado
instituio por meio do sistema eletrnico, com a possibilidade de impugnao, na forma do art. 16.
COMENTRIO 170: O procedimento o mesmo: realizao de visita,
incluso de relatrio e conceito, e possibilidade de impugnao.
Art. 36 ...................................................................................
7 O recurso ser recebido pela Secretaria competente, que, em vista das
razes apresentadas, poder reconsiderar a deciso, no todo ou em parte.
COMENTRIO 171: O caso aqui de CC ou CI insatisfatrios e de
celebrao de protocolo de compromisso. Na vigncia deste protocolo,
dependendo da gravidade das deficincias encontradas na anlise que
gerou o conceito insatisfatrio, poder ser suspensa, cautelarmente, a admisso de novos alunos. Neste caso, cabe recurso ao CES/CNE. Incluise um pargrafo que possibilita que este recurso possa ser revisto pela
Secretaria competente, e esta poder, conforme o caso, reconsiderar a
deciso, no todo ou em parte.
Art. 37.....................................................................................
1 A reavaliao adotar o mesmo instrumento aplicvel s avaliaes do
curso ou instituio e atribuir CC ou CI reavaliados, destacando os pontos constantes no protocolo de compromisso e na avaliao precedente,
sem se limitar a eles, considerando a atividade educacional globalmente.
COMENTRIO 172: O caput trata do pedido de reavaliao aps o
cumprimento do protocolo de compromisso, que dever ser acompanha-112-
Avaliao Institucional
ral. Essa oferta s poder ser feita se a IES se credenciar perante o MEC
para a oferta de EAD. O novo pargrafo define que a superviso desta
IES caber ao MEC.
Seo I
Disposies gerais
Art. 56 ....................................................................................
Seo II
Das atualizaes
Art. 56-A As alteraes de menor relevncia devero ser processadas
mediante simples atualizao, a qualquer tempo, dispensando pedido de
aditamento, e sero apreciadas com o conjunto das informaes pertinentes ao curso ou instituio, por ocasio da renovao do ato autorizativo em vigor.
1o Podero ser processadas como atualizaes, entre outras, as seguintes situaes:
I - remanejamento de vagas j autorizadas entre turnos de um mesmo
curso presencial ou a criao de turno, nas mesmas condies;
II - aumento de vagas em cursos oferecidos por instituies com autonomia, com IGC e CI satisfatrios, comprovando-se aprovao pelo rgo
competente da instituio em campo prprio do sistema;
III - alterao da situao do curso de em funcionamento para em
extino ou extinto;
IV - insero de novos endereos de instituies com autonomia dentro
do mesmo municpio, com exceo da criao de novos plos de apoio
presencial, sujeita a credenciamento, nos termos do art. 57, III.
COMENTRIO 175: Os aditamentos so identificados como incidentes
dentro da existncia da IES ou do curso, ou seja, imprevisibilidades, surpresas, o que prprio das organizaes em um contexto de mudanas. No
-114-
Avaliao Institucional
COMENTRIO 178: Este artigo trata de aditamentos aos atos de autorizao, reconhecimento ou renovao de reconhecimento. A incluso do
5 traz a possibilidade de mudana de endereo sem avaliao in loco,
considerando-se apenas a anlise documental.
-116-
CAPTULO VIII
DO CADASTRO E-MEC
Seo I
Do cadastro e-MEC de instituies e cursos de educao superior
Art. 61-A Fica institudo o Cadastro e-MEC, cadastro eletrnico de consulta pblica pela internet, base de dados oficial e nica de informaes relativas s instituies e cursos de educao superior, mantido pelo MEC.
1 Os dados que integram o Cadastro e-MEC so pblicos, com as ressalvas previstas na legislao.
2 O Cadastro e-MEC atribuir para cada instituio, curso e local de
oferta de educao superior cdigo prprio, a ser utilizado nos demais
sistemas eletrnicos do MEC.
3 Em relao aos cursos, dever ser feito um registro correspondente
a cada projeto pedaggico que conduza a diploma a ser expedido pela
instituio, independentemente do compartilhamento de disciplinas, percursos formativos ou formas de acesso entre eles.
4 O Cadastro e-MEC deve ser estruturado para garantir a interoperabilidade com os demais sistemas do MEC, em especial os seguintes
programas e sistemas: PROUNI, FIES, SISU, ENADE, Censo da Educao Superior e PingIfes, UAB, SisCEBAS, alm do sistema e-MEC, de
tramitao de processos de regulao, avaliao e superviso.
5 As informaes do Cadastro e-MEC constituiro a base de dados de
referncia a ser utilizada pelos rgos do MEC e autarquias vinculadas
sobre instituies e cursos de educao superior, com precedncia sobre
quaisquer outras bases, evitando-se duplicao de coleta quando no expressamente justificada.
-117-
Avaliao Institucional
6 A insero de informaes pelas instituies e pelos rgos e instncias do MEC dever considerar as referncias conceituais contidas no
Manual de Conceitos de Referncia para as Bases de Dados sobre Educao Superior que integra esta Portaria Normativa como Anexo I.
7 Os arquivos e registros digitais do Cadastro e-MEC sero vlidos
para todos os efeitos legais e permanecero disposio das auditorias
internas e externas do MEC, em que se manter histrico de atualizaes
e alteraes.
COMENTRIO 179: A implantao deste Cadastro algo muito positivo, pois, atualmente, ocorrem problemas relacionados identificao
dos cursos e a classificaes. Uma base de dados oficial e nica trar
muitos benefcios e resolver uma srie de conflitos de informao entre
os Sistemas disponveis no MEC, sem falar no retrabalhado que essa
falta de interoperabilidade causa s IES, que j esto cansadas de preenchimentos dirios e repetitivos. O Cadastro, ao permitir essa conexo,
evitar erros e aliviar as IES.
Art. 61-B Os dados do Cadastro e-MEC devem guardar conformidade
com os atos autorizativos das instituies e cursos de educao superior,
editados com base nos processos regulatrios competentes.
1 A alterao dos dados constantes do Cadastro e-MEC depende de
aditamento ou atualizao, na forma das normas que regem o processo
regulatrio.
2 O Cadastro e-MEC poder agregar outras informaes de interesse
pblico sobre as instituies e cursos de educao superior, tais como as
relativas avaliao, a juzo dos rgos responsveis.
COMENTRIO 180: Essa outra definio que traz muitos benefcios,
pois os atos s podem ser alterados por meio de aditamento ou atualizao no momento de renovao do ato autorizativo. A falta dessa dinmica vinha causando problemas.
-118-
Avaliao Institucional
ficam as inseres e consultas. O formulrio eletrnico, por exemplo,
at bem pouco tempo fazia parte de outro sistema e dependia de outro
cdigo e senha. Atualmente, aberto no e-MEC.
Art. 61-E A instituio dever indicar um Procurador Educacional Institucional (PI), que ser o responsvel pelas respectivas informaes
no Cadastro e-MEC e nos processos regulatrios correspondentes, bem
como pelos elementos de avaliao, includas as informaes necessrias
realizao do ENADE.
1 O PI dever, preferencialmente, estar ligado Reitoria, Pr-Reitoria
de Graduao ou Pr-Reitoria de Planejamento da instituio ou rgos
equivalentes, a fim de que a comunicao com os rgos do MEC considere as polticas, procedimentos e dados da instituio no seu conjunto.
2 O PI dever ser investido de poderes para prestar informaes em
nome da instituio, por ato de seu representante legal ao identific-lo no
sistema e-MEC.
3 O PI poder indicar Auxiliares Institucionais (AIs) para compartilhar tarefas de insero de dados, sob responsabilidade do PI.
4 As informaes prestadas pelo PI e pelos AIs presumem- se vlidas,
para todos os efeitos legais.
COMENTRIO 183: O PI j existia no e-MEC como pesquisador institucional e se transformou em procurador institucional. Recentemente,
foram includos os auxiliares. No entanto, no existia essa questo de o
PI estar preferencialmente ligado Pr-Reitoria de Graduao ou PrReitoria de Planejamento ou rgos equivalentes.
Art. 61-F No mbito do MEC, a responsabilidade pela orientao e gesto do Cadastro e-MEC caber SESu, por sua Diretoria de Regulao,
que proceder a insero de informaes das instituies e cursos de
educao superior.
-120-
Avaliao Institucional
dncia sobre outros cadastros que contenham as mesmas informaes.
Ou seja, antecede os outros, vem primeiro. Neste caso, tem preferncia.
A responsabilidade de gerir o Cadastro era da Diretoria de Estatsticas e
Avaliao da Educao Superior (DEAES), do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), em consonncia
com o Departamento de Superviso do Ensino Superior (DESUP), da Secretaria de Educao Superior (SESu). A redefinio desta competncia,
aps revogao da Portaria 327/2005, no foi feita. A responsabilidade
pela atualizao e validao dos dados continua sendo das IES. Existe
agora a possibilidade de insero de professores vinculados a programas
de ps-graduao stricto sensu recomendados pela CAPES.
Art. 61-H As informaes coletadas pelo Censo da Educao Superior, a
cargo do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio
Teixeira (INEP) constituiro a base de dados de referncia a ser utilizada pelos rgos do MEC e autarquias vinculadas sobre estudantes da
educao superior, com precedncia sobre quaisquer outras, evitando-se
duplicao de coleta quando no expressamente justificada.
Pargrafo nico. A coleta de dados relativos a docentes e estudantes da
educao superior no perodo de referncia ser feita por indivduo, identificado pelo nmero de registro no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF), a
fim de evitar duplicidades.
COMENTRIO 186: O Censo tambm definido como principal base
de dados sobre estudantes para utilizao pelos rgos do MEC e autarquias vinculadas e antecede a qualquer outro cadastro. Busca-se uma
coleta pelo CPF, individual, tanto de docentes como de estudantes, para
que duplicidades sejam evitadas.
-122-
CAPTULO IX
DO REGIME DE COOPERAO
DOS SISTEMAS ESTADUAIS COM O SISTEMA NACIONAL
DE AVALIAO DA EDUCAO SUPERIOR
Art. 61-I A cooperao com os sistemas de ensino superior dos Estados
e do Distrito Federal, para os processos de avaliao de instituies e
cursos, no mbito do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES), com base no art. 1, 2 da Lei n 10.861, de 2004, ser
realizada nos termos desta Portaria Normativa.
Art. 61-J A cooperao ser formalizada mediante acordo firmado entre o
Conselho Estadual de Educao (CEEs) ou instncia correspondente do
sistema estadual ou do Distrito Federal e o Instituto Nacional de Estudos
e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), com a intervenincia
da Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior (CONAES).
Pargrafo nico. Firmado o acordo de cooperao, o rgo estadual ou
do Distrito Federal responsvel informar a relao de instituies e cursos a serem avaliados.
COMENTRIO 187: O art. 1, 2, da Lei 10.861/2004, que institui o
SINAES, deixa claro que este Sistema ser desenvolvido em cooperao
com os sistemas de ensino dos estados e do Distrito Federal, atendendo
aos dispositivos da Lei 9394/66 e do Decreto 5773/2006. Um acordo
deve ser firmado entre o Conselho Estadual de Educao e o INEP para
que a cooperao ocorra.
Art. 61-K O cadastro de instituies e cursos superiores dos sistemas
estaduais e do Distrito Federal observar as disposies pertinentes desta
Portaria Normativa, sendo facultado aos CEEs ou autoridades regulatrias competentes validar os dados respectivos.
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Avaliao Institucional
Pargrafo nico. As informaes lanadas pelas instituies dos sistemas
estaduais ou do Distrito Federal presumem-se vlidas at a confirmao
referida no caput.
COMENTRIO 188: Para o cadastro de instituies do sistema estadual com acordo de cooperao, devem-se observar as disposies desta
Portaria. As informaes lanadas devem ser confirmadas pelos CEEs.
At que a confirmao ocorra, consideram-se vlidas.
Art. 61-L A realizao de avaliaes no sistema nacional no elide as
atribuies de regulao e superviso das instituies e cursos superiores,
que permanecero no mbito das autoridades do sistema estadual ou do
Distrito Federal, observados os limites de sua competncia territorial.
1 Na hiptese de atividades que transcendam os limites do Estado ou
do Distrito Federal, as competncias de regulao e superviso pertencem s autoridades do sistema federal.
2 A fiscalizao do cumprimento de prazos para requerimento de avaliao institucional ou de curso no sistema eletrnico do MEC insere-se nas
atribuies de superviso da autoridade estadual ou do Distrito Federal.
COMENTRIO 189: As avaliaes no Sistema Nacional no eliminam
as atribuies de regulao e superviso dos sistemas estaduais. No entanto, quando essas atividades ultrapassarem os limites do estado ou do
Distrito Federal, ficam a cargo das autoridades do sistema federal.
Art. 61-M Na ausncia do acordo de cooperao referido no
Art. 61-G, as instituies integrantes dos sistemas estaduais e do Distrito
Federal podero submeter-se a avaliao no sistema nacional voluntariamente, por adeso.
1 A adeso da instituio do sistema estadual ou do Distrito Federal ao
SINAES implica a avaliao institucional e avaliao de todos os cursos
da instituio segundo as regras e procedimentos do SINAES.
-124-
Avaliao Institucional
do, o qual ficar disponvel para utilizao dos sistemas estaduais e do
Distrito Federal. Com o resultado, estes se incumbiro da fase de anlise
documental e da fase de anlise de mrito, para que se proceda regulao. Se existir necessidade de protocolo de compromisso, este caber
autoridade regulatria estadual ou do Distrito Federal.
Art. 63 ...................................................................................
2 As instituies que foram credenciadas experimentalmente, nos termos do art. 80 da Lei n 9.394, de 1996, na modalidade de EAD, para
atuao no mbito do Sistema Universidade Aberta do Brasil, constantes
dos anexos das Portarias ns 858, de 04 de setembro de 2009, e 1.050,
de 22 de agosto de 2008, podero se utilizar da prerrogativa prevista no
caput, para os processos de reconhecimento dos respectivos cursos a distncia, protocolados at o dia 31 de janeiro de 2011.
COMENTRIO 192: O caput do artigo resolve a questo dos pedidos de reconhecimento protocolados no prazo, mas que no tiveram o
processo concludo at a concluso da primeira turma. Estes ficam reconhecidos exclusivamente para fins de expedio e registro de diplomas.
Inclui-se um pargrafo com a mesma possibilidade de reconhecimento
para cursos a distncia com pedidos protocolados at 31 de janeiro de
2011 que no tenham sido avaliados ou que no tenham tido seus processos concludos.
Art. 69-A O ano I do primeiro ciclo avaliativo aps a vigncia desta Portaria Normativa, conforme art. 33-E, 1, ser o de 2010.
COMENTRIO 193: Define o ano de 2010 como o primeiro ano de vigncia do ciclo avaliativo que deve ser relacionado aos cursos das reas
de Sade, Cincias Agrrias e outras afins que passaram pelo ENADE
em 2010, conforme Portaria Normativa 5/2010. Isso significa que o ano
de 2011 ser relacionado avaliao dos cursos nas reas de Cincias
Exatas, Licenciaturas e outras afins; e o ano de 2012, s reas de Cincias
Sociais Aplicadas, Cincias Humanas e outras afins.
-126-
Avaliao Institucional
quem recebeu Comisso recentemente no seria suficiente para aqueles
que tiveram o CPC insatisfatrio em 2010. Estes cursos, da forma como
est aqui, teriam que passar por duas avaliaes no mesmo ciclo.
Outra questo que no ciclo 2010-2012 ser considerada prorrogada a
validade do ato de reconhecimento ou renovao de reconhecimento de
cursos em vigor, dispensada qualquer formalidade.... Isso significa que
o ato ser prorrogado sem que a IES precise fazer nada? No ter que
formalizar o pedido? Pois uma coisa dispensar de avaliao in loco,
encerrar o processo e editar portaria com o ato referente quele processo
e outra coisa no ter processo com o pedido da renovao de um reconhecimento - por exemplo, no e-MEC. Se a IES tem um curso que foi
reconhecido em 2009 e teve CPC satisfatrio, ter este ltimo ato prorrogado. At aqui tudo bem. No entanto, se esta IES estiver dispensada
de qualquer formalidade, no teria que pedir a renovao do reconhecimento. No haver um ato prorrogando o reconhecimento existente? A
no ser que o sistema esteja muito atento a estas questes, dessa forma
haver problemas de controle da situao de cada IES e curso.
Art. 69-C No ciclo avaliativo 2010-2012 ser considerada prorrogada
a validade de ato de recredenciamento em vigor, dispensada qualquer
formalidade, desde que a instituio preencha os seguintes requisitos,
cumulativamente:
I - IGC satisfatrio nos trs anos do ciclo;
II - ato de recredenciamento expedido a partir de 2009, inclusive.
1 Na hiptese de IGC insatisfatrio em qualquer ano do ciclo, ficam
sem efeito a prorrogao de validade e dispensa de requerimento referidas no caput.
COMENTRIO 195: Mesma situao do artigo anterior, e aqui reforada pelo 1, que define como imprescindvel a nota mnima 3 nos
trs anos do ciclo avaliativo. Ocorre que muitas IES haviam pedido o
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Avaliao Institucional
anlise documental relativa ao imvel, a avaliao in loco poder ocorrer
no endereo constante do Cadastro e- MEC, condicionada informao
no formulrio eletrnico de avaliao, antes de sua realizao.
1 Quando houver decorrido prazo superior a 12 meses entre o protocolo do pedido e a abertura do formulrio eletrnico de avaliao respectivo, ser admitida a atualizao do PPC ou PDI respectivos, em
formulrio associado ao Cadastro e-MEC, nos termos do art. 61-C.
2 A excepcionalidade do caput no se aplica aos pedidos de credenciamento e autorizaes associadas, os quais devero ser arquivados na hiptese de alterao do endereo antes de finalizado o processo respectivo.
COMENTRIO 197: As IES no tinham como incluir as alteraes
de PDI e PPC no E-MEC, e estas alteraes so necessrias. As IES
esto sujeitas a diversas modificaes ao longo do tempo, e isso bom,
pois significa que elas se movem, melhoram, se atualizam. A Portaria
7/2004, agora revogada, cuidava dessa possibilidade, mas o sistema no
oferecia espao para a atualizao.
O SAPIEnS contava com espao para aditamento do PDI. Quando mudaram o sistema, essa possibilidade desapareceu e as IES no tiveram
mais onde informar as alteraes em seus documentos. E os documentos
que estavam no SAPIEnS no foram transferidos para o E-MEC.
Tanto a Portaria 7, citada anteriormente, quanto a Portaria Normativa
40 falam em aditamento quando existem alteraes. O 1 deste artigo
revela que este procedimento de atualizao do PDI ou do PPC ser
possvel quando houver decorrido prazo superior a 12 meses entre o
protocolo do pedido e a abertura do formulrio eletrnico de avaliao
respectivo. Ou seja, se as IES fizerem um protocolo e necessitarem de
alguma alterao relevante, tero de esperar pela Comisso, passando
pela avaliao sem a alterao, ou incluir a informao aps um ano,
caso o formulrio no abra neste prazo. Tambm existe a possibilidade
-130-
Avaliao Institucional
VII - Portaria n 375, de 4 de maro e 2.141, de 14 de novembro de
1991;
VIII - Portarias do ano de 1993: 1.583, de 9 de novembro; 1.405, de 27
de setembro; e 1.790, de 22 de dezembro;
IX - Portarias do ano de 1994: 1.792, 1.793 e 1.794, de 27 de dezembro;
X - Portaria n 75, de 3 de fevereiro de 1995;
XI - Portaria n 247, de 18 de maro de 1996;
XII - Portaria n 469, de 25 de maro de 1997;
XIII - Portaria n 524, de 12 de junho de 1998;
XIV - Portarias de 1999: 322, de 26 de fevereiro; 653, de 15 de abril;
XV - Portarias de 2000: 1.843, de 31 de dezembro; e 2.004 a 2.006, de
19 de dezembro;
XVI - Portarias de 2001: 1 a 21, de 4 de janeiro; 1.222, de 20 de junho;
1.466, de 12 de julho; 2.026, de 12 de setembro; 3.017 a 3.021, de 21 de
dezembro;
XVII - Portarias de 2002: 335, de 6 de fevereiro; 1.037, de 9 de abril;
2.578, de 13 de setembro; 2.805, de 3 de outubro; 2.905, de 17 de outubro; 3.478, de 12 de dezembro, 3.647 a 3.651, de 19 de dezembro; 3.776,
de 20 de dezembro; e 3.802 a 3.819, de 24 de dezembro;
XVIII - Portarias de 2003: 1.756, de 08 de julho; e 3.111, de 31 de outubro;
XIX - Portarias de 2004: 411, de 12 de fevereiro; 695, de 18 de maro;
7, de 19 de maro; 983, de 13 de abril; 1.753, de 17 de junho; 3.672, de
12 de novembro; 3.799, de 17 de novembro; 3.850, de 23 de novembro;
4.327, de 22 de dezembro; e 4.361, de 29 de dezembro;
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Art. 3
Avaliao Institucional
Art. 36, 5: Na hiptese do 3, em carter excepcional, a Secretaria poder autorizar que a instituio expea diplomas para
os alunos que concluam o curso na vigncia do protocolo de
compromisso, com efeito de reconhecimento.
ANEXO
Avaliao Institucional
Quadro de conceitos de referncia para as bases de dados do Ministrio
da Educao sobre educao superior
1. Mantena da instituio
1.1. Mantenedora - pessoa jurdica que prov os recursos necessrios ao
funcionamento da instituio de ensino e a representa legalmente.
1.2. Mantida - instituio de ensino superior que realiza a oferta da educao superior. 2. Categoria administrativa da instituio
2.1. Pblica
2.1.1. Federal- instituio mantida pelo Poder Pblico federal, com gratuidade de matrculas e mensalidades;
2.1.2. Estadual- instituio mantida pelo Poder Pblico estadual, com
gratuidade de matrculas e mensalidades;
2.1.3. Municipal- instituio mantida pelo Poder Pblico municipal, com
gratuidade de matrculas e mensalidades;
2.2. Privada
2.2.1. com fins lucrativos - instituio mantida por ente privado, com fins
lucrativos;
2.2.2. sem fins lucrativos no beneficente- instituio mantida por ente
privado, sem fins lucrativos; pode ser confessional ou comunitria, conforme o art. 20 da LDB;
2.2.3. beneficente: instituio mantida por ente privado, sem fins lucrativos, detentora de Certificado de Assistncia Social, nos termos da legislao prpria. Pode ser confessional ou comunitria.
2.3. Especial (art. 242 da Constituio Federal)- instituio educacional
oficial criada por lei estadual ou municipal e existente na data da promul-136-
Avaliao Institucional
4.1.3. Tecnologia - cursos superiores de formao especializada em reas cientficas e tecnolgicas, que conferem ao diplomado competncias
para atuar em reas profissionais especficas, caracterizadas por eixos
tecnolgicos, com o grau de tecnlogo.
4.2. Ps-graduao stricto sensu- cursos de educao superior compreendendo os programas de mestrado e doutorado acadmico ou profissional,
que conferem diploma aos concluintes.
4.3. Especializao ou ps-graduao lato sensu- programas abertos a
candidatos diplomados em cursos de graduao e que atendam s exigncias das instituies de ensino, observada a carga horria mnima e
requisitos fixados nas normas prprias, e conferem certificados aos concluintes.
4.3.1. Residncia mdica- programa de ps-graduao lato sensu, especializao na rea mdica, caracterizado como treinamento em servio.
4.3.2. Residncia multiprofissional em sade- programa de ps-graduao lato sensu, especializao nas reas de sade distintas da medicina,
caracterizados como treinamento em servio.
4.4. Extenso- programa de formao da educao superior, voltado a estreitar a relao entre universidade e sociedade, aberto a candidatos que
atendam aos requisitos estabelecidos pelas instituies de ensino, que
confere certificado aos estudantes concluintes. Compreende programas,
projetos e cursos voltados a disseminar ao pblico externo o conhecimento desenvolvido e sistematizado nos mbitos do ensino e da pesquisa
e, reciprocamente, compreender as demandas da comunidade relacionadas s competncias acadmicas da instituio de educao superior.
5. Turnos de oferta dos cursos
5.1. Matutino - curso em que a maior parte da carga horria oferecida
at s 12h todos os dias da semana;
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Avaliao Institucional
8.1. Campus - local onde se oferece uma gama ampla de atividades administrativas e educacionais da instituio, incluindo espaos para oferta de
cursos, bibliotecas, laboratrios e reas de prtica para estudantes e professores, e tambm reitorias, pr-reitorias, coordenao de cursos, secretaria, funcionamento de colegiados acadmicos e apoio administrativo.
8.2. Unidade - local secundrio da instituio, onde se exercem apenas
atividades educacionais ou administrativas.
8.3. Campus sede - local principal de funcionamento da instituio, incluindo os rgos administrativos e acadmicos centrais, a oferta dos cursos e as demais atividades educacionais. Para fins regulatrios, o Municpio em que se situa a sede da instituio delimita o exerccio de prerrogativas de autonomia, no caso de universidades e centros universitrios.
8.4. Campus fora de sede - local secundrio de funcionamento da instituio, fora do Municpio onde se localiza a sede da instituio e se oferecem cursos e realizam atividades administrativas. restrito s universidades e depende de credenciamento especfico, em regra no gozando
de prerrogativas de autonomia.
8.5. Unidade educacional na sede - local secundrio de oferta de cursos e atividades educacionais no Municpio em que funciona a sede da instituio;
8.6. Unidade educacional fora de sede - local secundrio de oferta de
cursos e atividades educacionais em Municpio distinto daquele em que
funciona a sede da instituio, incluindo fazendas, hospitais e qualquer
outro espao em que se realizem atividades acadmicas, conforme previso no ato de credenciamento do campus fora de sede.
8.7. Unidade administrativa - local secundrio de realizao de atividades exclusivamente administrativas.
8.8. Ncleo de educao a distncia (EAD) - unidade responsvel pela
estruturao da oferta de EAD na instituio, compreendendo as ativida-140-
Avaliao Institucional
balho que assegure preferencialmente dedicao plena ao curso, e com
experincia docente.
10. Estudantes
10.1. Matrcula- vnculo de estudante a curso superior.
10.1.1. Matrcula ativa- vnculo de estudantes a curso superior, que corresponde realizao de disciplinas ou atividades previstas no projeto
pedaggico ou ainda concluso do curso no ano de referncia.
10.1.2. Matrcula no ativa - vnculo formal de estudante a curso superior, sem correspondncia com atividades acadmicas.
10.2. Matriculado- estudante vinculado formalmente a curso superior.
Atributo referido ao estudante, diferentemente do conceito de matrcula,
atributo referido ao curso.
10.3. Ingressante- estudante que efetiva a matrcula inicial no curso.
10.3.1. por processo seletivo- estudante que efetiva a primeira matrcula
no curso, aps aprovao em processo seletivo;
10.3.2. por outras formas de ingresso que dispensam processo seletivoestudante que efetiva a matrcula no curso na condio de portador de
diploma de curso superior ou em virtude de mudana de curso dentro da
mesma instituio, transferncia de outra instituio, ou acordo internacional, como PEC-G.
10.4. Concluinte - estudante que tenha expectativa de concluir o curso
no ano de referncia, considerando o cumprimento de todos os requisitos
para a integralizao do curso em todos os componentes curriculares.
10.5. Inscrito - estudante que se inscreve para participar de processo seletivo de ingresso em curso superior.
10.6. Desistente -estudante que interrompe o vnculo formal com o curso
em que estava matriculado.
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BIBLIOGRAFIA
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1996. Lei de diretrizes e bases da educao nacional. Dirio Oficial [da]
Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 23 dez. 1996. Seo I - p.
27 833.
BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n. 10 861, de 14 de abril de
2004. Institui o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior
- SINAES e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 14 abr. 2004. Seo I - p. 03.
BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n. 10 870, de 9 de maio de 2004.
Institui a Taxa de Avaliao in loco das instituies de educao superior e
dos cursos de graduao e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 20 mai. 2004. Seo I - p. 01.
BRASIL. Presidncia da Repblica. Decreto n. 5 773, 9 de maio de 2006.
Dispe sobre o exerccio das funes de regulao, superviso e avaliao
de instituies de educao superior e cursos superiores de graduao e
sequenciais no sistema federal de ensino. Dirio Oficial [da] Repblica
Federativa do Brasil, Braslia, DF, 10 de mai. 2006 - Seo I - p. 06.
BRASIL. Ministrio da Educao. Portaria Normativa 40, de 12 de dezembro de 2007. Institui o e-MEC, sistema eletrnico de fluxo de trabalho e gerenciamento de informaes relativas aos processos de regulao,
avaliao e superviso da educao superior no sistema federal de educao, e o Cadastro e-MEC de Instituies e Cursos Superiores e consolida
disposies sobre indicadores de qualidade, banco de avaliadores (Basis)
e o Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE) e outras
disposies. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia,
DF, 29 de dez. 2010- Seo I - p. 23.
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Avaliao Institucional
BRASIL. Ministrio da Educao. Portaria Normativa 23, de 1 de dezembro de 2010. Altera dispositivos da Portaria Normativa n 40, de 12
de dezembro de 2007, que Institui o e-MEC, sistema eletrnico de fluxo de trabalho e gerenciamento de informaes relativas aos processos
de regulao, avaliao e superviso da educao superior no sistema
federal de educao, e o Cadastro e-MEC de Instituies e Cursos Superiores e consolida disposies sobre indicadores de qualidade, banco de
avaliadores (Basis) e o Exame Nacional de Desempenho de Estudantes
(ENADE) e outras disposies. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa
do Brasil, Braslia, DF, 29 de dez. 2010- Seo I - p. 31.
SINAES Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior: da
concepo regulamentao / [Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira]. 2. ed., ampl. Braslia: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira, 2004. 155 p.
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