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Maria Nlida Gonzlez de Gmez*

RESUMO:

O conceito de regime de informao poderia formar parte


de uma famlia de palavras que tematizam as configuraes
contemporneas de prticas, meios e recursos de informao,
onde as tecnologias da linguagem, caracterizadas por sua
transversalidade e expanso indefinida, encontram seu espao
de operacionalizao. O regime de informao, como conceito
analtico, remete as figuras contemporneas do poder, mas
colocando em questo os critrios prvios de definio e
reconhecimento do que seja juntamente da ordem da poltica e
da informao.

Palavras-chave: Regime de informao. Informao Cadeia de produo.


Informao Infra-estrutura. Modo de informao
Padres.

1 INTRODUO1

o ponto de vista histrico, uma das


mais consistentes narrativas da poltica
epistemolgica ocidental, poderia ter
como ponto de partida a projeo humanista de
Paul Otlet e Henri La Fontaine, que idealizam
uma rede universal dos conhecimentos, e hoje
de Bruxelas, Fazer do mundo inteiro uma nica
cidade e de todos os povos uma nica famlia (citado
por MATTELART, 2002, p.49), no deixa de
lembrar a expresso de Al Gore (1994), exaltando
as possibilidades de uma Global Information
Infraestructure (GII), que permitiria uma espcie
de conversao global de todas as mensagens,
assim como ligar todas as escolas, bibliotecas,
hospitais, negcios e domiclios.2 Longe de esquecer
1 O trabalho parte da pesquisa desenvolvida atravs dos projetos Os
caminhos da Informao, j concludo, e Da validade da informao
validade dos conhecimentos. Inventariando recursos, normas e critrios, em
andamento, os dois desenvolvidos com apoio do CNPq.
2 Apresentao de Al Gore na reunio da International Telecommunication
Union, ITU, em 1994, em Buenos Aires; texto citado por Gonzalez de
Gmez, 1997.

memrica cientfica original

REGIME DE INFORMAO:
construo de um conceito1

*Doutora em Comunicao e Cultura


pela Universidade Federal do Rio de
Janeiro, Brasil. Professora do Programa
de Ps-Graduao em Cincia da
Informao da Universidade Federal
do Rio de Janeiro Instituto Brasileiro
de Informao em Cincia e Tecnologia,
Brasil. Bolsista de Produtividade 1A do
CNPq.
E-mail: marianelidagomez@gmail.com

as complexas circunstancias em que estes


enunciados foram emitidos, mesmo com algumas
aparentes semelhanas, eles se inscrevem em
diferentes regimes de informao.
Em trabalhos anteriores, temos considerado que um regime de informao seria o modo informacional dominante em uma formao social,
es, as regras e as autoridades informacionais
e quais os meios e os recursos preferenciais de
los de sua organizao, interao e distribuio,
enquanto vigentes em certo tempo, lugar e circias, um regime de informao est exposto a certas possibilidades e condies culturais, polticas
e econmicas, que nele se expressam e nele se
constituem (ver GONZLEZ DE GMEZ, 2003,
p. 3, entre outros). A partir dessas premissas, poregime de informao resulta de e condiciona diferene poltica (GONZLEZ DE GMEZ, 2012, p. 31).
O conceito de regime de informao pareceria
ser uma ferramenta interessante para situar e anali-

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sar as relaes de uma pluralidade de atores, prticas
aes, meios e efeitos de informao; transversalidade
que se estabelece na medida em que tais relaes e
interaes perpassam uma ou mais esferas da cultura, da economia, da educao, da comunicao,
cidade que se constitui na medida em que o envio e
a direo dessa transversalidade pertencem as conconhecidas como tais (e no como sendo da esfera da
sade, do transporte ou da mdia).
Como uma de suas atribuies mais
frequentes, o regime de informao remete s
relaes informao-poder, relaes que hoje
estariam alavancadas pela pressuposio de que
a informao, como algo imerso nas tecnologias
digitais e ubquas, seria aquilo que nelas
circula e as dinamiza. nessa abordagem que
o entendimento do termo de informao vai
alcance, sendo includo na composio de vrios
novos sintagmas, tal como economia da informao,
modo de informao, infraestrutura de informao.
Nosso esforo de reconstruo do contexto
histrico-discursivo do termo regime de informao seguir dois caminhos. Num primeiro caminho, propomos situ-lo numa famlia de palavras
que, por suas vizinhanas semnticas e temporais, dariam visibilidade as redes conceituais
que estimularam e deram ancoragem a sua formulao. Para reconstruir a famlia de palavras,
partimos dos conceitos de cadeia de produo
de informao (information production chain), infraestruturas de informao, modos de informao, para
chegar as construes do conceito de regime de
informao, considerando em cada caso seus contextos de uso e os principais domnios de referencia, a saber, as esferas da poltica, da administraUm segundo caminho, que neste texto
ser brevemente apontado (e deixado em aberto
para futuras anlises), tem como foco o prprio
conceito de regime, que junto ao de modo,
compem sintagmas nominais muito presentes
Latour, em seus ltimos trabalhos, fala de regime
de enunciao, apropriando-se logo do conceito de
modo de existncia,
e Sourieu (LATOUR, 2000, 2012); encontramos
regime of worth, regime of
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engagement (THEVENOT, 2001, 2007); regime


of living (LAKOFF; COLLIER, 2004; COLLIER;
LAKOFF, 2005), regime de temporalidade ou
regime de historicidade (HARTOG, 2006). Em
nosso campo de pesquisa, encontramos modo de
informao (POSTER, 1985) e regime de informao
(FRHOMANN, 1995 et al). Caberia perguntar-nos
que acontecem entre diversos autores e
abordagens, podem contribuir a esclarecer alguns

REGIME DE INFORMAO:
leitura transversal

que permitiria reconstruir o domnio histrico e


discursivo do conceito de regime de informao,
poderia organizar-se e distribuir-se em torno
de dois eixos principais: um, referente s
tecnologias de informao e comunicao; outro,
Como

operao

de

leitura

de

uma

regime de informao daria visibilidade questo


de modo geral, dimenso simblica da cultura.
Nessa direo, teramos as abordagens que
associam a informao estruturas semnticas,
produo cultural de sentido e comunicao
verdade e credibilidade que pudessem aferir
a validade da informao. Do ponto de vista

associado a uma ordem de acontecimentos que


poderamos caracterizar-se pelo fenmeno da
informacionalizao (CARNEIRO LEO, 2003),
que estaria ligado as lgicas produtivas de
tecnologias de informao, cujos efeitos de
transformao abrangem desde a produo do
conhecimento e da riqueza s manifestaes
da vida e da palavra. Nesse sentido, ao mesmo
acreditamos que caberia diferenciar as leituras
dos regimes de informao de outras anlises, que
reprodutivos e de representao.

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Regime de Informao
Quadro 1- Regime de informao: famlia de palavras e contextos de uso.

Fonte: Gonzalez de Gomez, 2012.3

a) Information production chain


O conceito de cadeia de produo de
informao
da informao aos modelos das cadeias
produtivas, outorga visibilidade ao desenho
relacional dos seus componentes, atores, aes,
minimalista, mas abrangente, para a projeo de
aes administrativas e polticas.
Conceito tradicional dos estudos da
informao, a cadeia de informao referiase a um processo seqencial, no qual a
informao circularia entre diferentes atores,
cadeia de informao, em que pese a sua
linearidade formal, implica j uma ruptura com

3 Na figura 1, os traos cheios (preto) indicam relaes textuais estabelecidas


por diferentes autores; as linhas tracejadas vinculam as palavras aos contextos
preferenciais de uso (azul), e mantivemos uma linha tracejada (preta) para
indicar uma relao somente estabelecida pela autora deste trabalho.
Agradecemos a Luisa Rocha a formatao final do quadro.

funcional de tratamento e recuperao da


informao.
Os modelos da information production
chain, anteriores aos modelos de rede, possuem
uma extenso e uma heterogeneidade de componentes que os diferenciam j de outras aborDiferenciavam-se, assim, dos modelos da recuperao de informao, que apontavam como
idealizavam um sistema capaz de controlar sua
modelos elaborados pelos estudos de usurios,
os quais vo a estabelecer uma relao gnosiolgica ou interpretativa de sujeitos individuais
com as fontes de informao, relao que os habilitaria para fazer julgamentos de valor sobre os
contedos acessados, associados aos processos de
interpretao e produo de sentido.
A cadeia de informao, ainda em suas
verses mais tradicionais, transcende o sistema

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de tratamento e recuperao da informao,
assim como os atos gnosiolgicos pontuais de
seus usurios, ainda quando poderia ou deveria
inclu-los.
Entre os autores que se ocupam da
descrio da cadeia de informao, nessa
magnitude, teramos Meadows (1991) que se
ocupa das variaes da information chain,
conforme o tipo de informao, os meios de
comunicao, o contexto, e Duff (1997, p. 179)
information chain como a estrutura
institucional e documental da comunicao humana.
Existiriam assim certas homologias entre os
termos de information chain e distribuio da
(utilizado pela Royal Society
;
.
Com um sentido equivalente, Mikailov (1973)
utiliza a expresso ciclo social da informao,
conforme citado por Rendn Rojas, que por a sua
vez prefere falar do ciclo social do documento
(RENDON ROJAS, 2011, p.84).
Aqueles
modelos
de
information
production
chain
pretendiam
oferecer
instrumentos heursticos para reconstruo de
processos informacionais em grande escala. Se o
conceito de cadeia estabelece um alinhamento
sequencial de seus componentes, o faz do
administrador, e no poderia ser equiparado
com um ato singular de informar-se ou adquirir
conhecimento pelo buscador de informaes ou
por um sujeito epistmico, plausvel de descrio
em termos psicolgicos ou cognitivistas. O
objetivo seria construir instrumentos analticos
teis para os novos planos decisrios da poltica
e gesto da informao, associados s aes de
planejamento e monitoramento das atividades
de produo de conhecimento e da comunicao
formal. Seriam assim modelos mais prximos
de informao ou das descries psicossociais
das representaes de usurios. A modelizao
sequencial poderia atribuir-se, ainda, a

Feyerabend), no alcanariam com facilidade


desenho e funo dos sistemas de recuperao da
informao.
O conceito de information production
chain, utilizado por Weinberg (1963), ao
estabelecer elos entre a informao e a
ser usado como pano de fundo para a associao
das polticas de informao s polticas em
1995) que sua contribuio principal para o

Administrao (WEINBERG, 1995) seria assim


a diferenciao dos
,
que so aplicados pelos cientistas no decurso
das atividades de pesquisa, e os critrios de valor
na tomada de deciso poltica e organizacional
um dos itens intitula-se, justamente, Good
Management.
No cenrio da guerra fria e da incluso
desenvolvimento, a Big Science demandava
de gesto. Os grandes projetos de pesquisa
orientados misso, junto a mudana
requeriam programas coordenados de ao
com uma pluralidade de atores e comunidades
participantes, com diferentes reas de atuao e
vinculaes institucionais: pesquisa, industria,
governo.
de informao
funcionaria como um sistema de comutao
(switching system) entre os diferentes atores,
recursos e produtos da pesquisa, otimizando
operaes seletivas, de compactao, de browsing

crticas dos ps-empiricistas (Kuhn, Lakatos,


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seria responsvel pela exposio do usurio a

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Regime de Informao
informaes, e no os documentos (WEINBERG,
tanto os cientistas como os gestores. A otimizao

tavam disponveis os primeiros recursos eletrnicos de informao referencial, as bases de dados

exemplo do modelo do centro de clculo de Latour,


em seu duplo papel de observatrio e de centro
Weinberg, ao mesmo tempo que estabelece
um domnio de julgamento administrativo e poltico do valor do conhecimento e da informao,
-

de informao com ajuda do computador. O two


step retrieval trabalhava com as representaes
de pesquisa, cientistas), permitindo duas sadas
(output) principais dos sistemas especializados:
recuperao da informao para retroalimentar
a pesquisa; mapeamento da informao sobre a
mento. A operacionalizao da meta-informao
(referencias, resumos, ndices) nas bases de damanifestava ento seu potencial heurstico, de
publicizao de memrias, de instrumentos de
diagnstico e previso.
Como racionalizao distributiva da
produo social dos conhecimentos, a abordagem
de Weinberg, da cadeia de informao
organizados: trata-se de um momento de forte
aliana entre o Estado e a pesquisa induzida.
Nesse sentido, a Big-Science nos parece

suas jurisdies e condies de exerccio (WEINBERG, 1985; JASANOFF, 1987, 2003) de cada autoridade avaliativa. E a informao tinha um papel importante e diferenciado em relao a cada
modo de julgamento e aferimento dos plurais criBraman (2004, 2006), numa conjuntura com
redistribuio de papeis e do poder regulatrio
entre o Estado, as organizaes e os mercados,
retoma o conceito de information production
chain, agora como pano de fundo para visualizar
novos espaos e condies para elaborao e
implementao de polticas de informao.
Weinberg (1963) e Braman (2004, 2006)
utilizam assim o conceito de information
production chain, com acepes semelhantes e

Quadro 2 - O modelo da information chain: Weinberg e Braman.


steps/units of operations
(WEINBERG)

WEINBERG (1963)

BRAMAN (2006)

Distribuio

Gerao
Registro
Exposio
Catalogao;
Seleo, compactao, reviso
Disseminao

Armazenagem, preservao

Armazenamento

Algortmico (computao)
Intelectual
Transporte
Fluxos
Armazenagem e preservao

Acesso, busca e uso

Recuperao
Uso (exploitation by the user)

Destruio
Acesso infraestrutura
Acesso Intelectual

Gerao
Processamento

Criao

Fonte: GONZLEZ DE GMEZ, 2012.

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O conceito de information production
chain complementaria o conceito de regime de
informao
de sua operacionalizao. Se bem a exposio
de Braman da cadeia de informao varia,
componentes seriam constantes: a) criao de
informao, entendendo como tal a criao do
novo, ou a gerao de valores informacionais a
procedimentos de processamento de informao,
de algoritmos, usando linguagens matemticas
e computacionais e os processos cognitivos, que
usam linguagem natural e cdigos especializados;
d) mobilizao da informao, diferenciando o
transporte (mobilizao de mensagens em
aes pontuais, incluem uma mensagem), da
de informao); d) armazenagem e preservao
da informao; formao e consolidao de
memrias sociais e culturais; e) A destruio
de informaes, o que inclui informaes sem
inscrio, inscries sem tratamento, documentos
de registros organizacionais ou do patrimnio
natural e cultural das populaes nativas e locais;
f) A busca de informaes, devendo diferenciar-se
o acesso infraestrutura de informao (acesso
Internet de Banda Larga, por exemplo), do acesso
intelectual e pleno s prprias fontes e contedos.
A mesma Braman reconhece que a
aparente simplicidade do modelo implica,

b) Infraestrutura de informao
A mudana de escala dos fenmenos ditos
de informao, que Braman enfatiza em sua
argumentao, tem expresso clara num outro
conceito: infraestrutura de informao. Nas ltimas
infraestrutura
da descrio dos grandes sistemas tecnolgicos,
caracterizados por complexas estruturaes de
por diferentes engenharias (como aconteceu
com os sistemas rodovirios, ferrovirios, de
distribuio das guas, etc.), para designar agora
as bases tecnolgicas de processos simblicos
objetivados,
que
incorporam
mltiplos
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dispositivos operadores de semioses, em cuja

e a telemtica.
apresentou o conceito de infoestructure, visando
resultantes do desenvolvimento segmentado e
concorrencial dos empreendimentos e tecnologias
de comunicao e informao (ver ZURKOWSKI,
1984). A viso transversal da infoestructure
se prope como uma crtica as abordagens que
tratam as indstrias de informao como um
linhas de desenvolvimento: a) contedos;
b) servios facilitadores e c) dispositivos de
integrao e de transmisso, as quais manteriam

j visveis, ou mais simplesmente, o fenmeno


tecnologias, seriam incompatveis com uma
economia estruturada por setores - logo, com
a incluso das novas atividades tecnolgicoinformacionais em um nico setor.
A transversalidade econmica, social e
cultural das aes de informao e comunicao,
prevista por Zurkowski, teria uma importante
90, no discurso de Al Gore, vice-presidente dos
Estados Unidos, que usa a expresso General
Information Infraestructure, na reunio da
International Telecommunication Union (ITU), em
Buenos Aires. Nesse discurso, a infraestrutura
aos conceitos de rede e de globalizao,
destacando-se os efeitos de des-territorializao
das redes telemticas, e favorecendo as imagens
analgicas que associavam os dispositivos
computacionais de processamento paralelo
4
.
4 O conceito de inteligncia social distribuda se relacionava ao conceito de
processamento paralelo: ele permitia que uma pluralidade de microprocessadores resolvessem, cada um, uma pequena parte do problema, mas
ao finalizar os processos parciais, todas as peas se encaixam e o problema
fica resolvido. Por analogia, a GII seria uma assemblage de processos
paralelos de inteligncia individual. O novo paradigma da democracia teria a
seu favor o fato de que a comunicao de informao seria um jogo social
de soma no zero, j que quando duas pessoas se comunicam, as duas ficam
mais ricas em termos de informao. A informao, alis, seria um tipo de
bem que deve ser partilhado por muitos para que seja socialmente valioso,
assim como a educao ou as linhas telefnicas.

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Regime de Informao
e 1990 ao momento atual,
autores como Hanseth e Monteiro (1997, 2002),
Bowker (2000), Bowker (2006, et al), Hanseth e
Ciborra (2002), Lyytinen (2010), desenvolvero
numerosos estudos e pesquisas em torno dessas
infraestruturas que operam cdigos e linguagens.
Hanseth e Monteiro (2002) destacam
como traos das infraestruturas: a) perpassarem
mais de uma comunidade de gerao e uso;
c) articularem-se por interfaces abertas ou
padronizadas.
Bowker et al. (2006) lembram os
diferentes tipos de infraestruturas: a) compostas
pela pluralidade de equipamentos coletivos
necessrios aos desenvolvimentos das atividades
humanas, includas as redes de transporte e
abstratas, como escolas,
de bombeiros, estruturas

hospitais, corpos
organizacionais e

termo informao, so integradas por servios


computacionais, repositrios e dispositivos que
processam e transportam dados dentro e fora de
fronteiras nacionais.
seria uma categoria abrangente para referir-se
dispositivos caracterizados por sua capilaridade
e penetrao em diferentes ambientes e sistemas
(pervasive enabling resources), destacando
seu carter relacional e sua capacidade de
especialmente em suas expresses modernas: ...
funding agencies, professional societies, libraries and
... e as que caracterizariam a constituio de uma
big science, ... orbiting telescopes, supercomputer
centers, polar research stations, national laboratories,
and other research instruments of big science ...
(BOWKER et al., 2006, p.3-4).
De fato, o conceito de infraestrutura
carrega certas ambiguedades: parece pesado
das redes digitais. Os data center das grandes
empressas privadas do setor, como o Google ou
conectores abstratos ou semiticos se apoiam em
redes de tubos de aparencia muito consistente, e
os intercambios de energia requerem um alto e

exemplo,
e o Google data center water treatment plant6).

Ser assim que a expanso ilimitada de associavos como o Google, o Facebook ou mesmo a Web
2.0, nos levam a construir palavras-coletoras
que operam como convenes, e remetem metafricamente a alguma medida de grandeza, sendo esse o caso dos termos regime de informao ou
infraestruturas
de informao estabelecidos, num novo processo
de mundializao, os que provocam a mudana
data centers,
lanam e controlam conectores e autorizam as metrologias

c) Modo de Informao
A diferena da base tecnolgico-gerencial
do conceito de infraestrutura, Poster desenvolve
outro conceito, modo de informao, que ocuproduo, para indicar as intrnsecas e invertidas relaes entre economia e cultura, luz dos
modo de informao, designava, as novas experincias da linguagem do sculo XX, originadas em sua maior parte
pelos avanos na eletrnica e as tecnologias que lhe so
relacionadas (POSTER, 1991, p.10).
do por analogia e diferena do conceito marxista de modo de produo. A principal analogia estaria em que as duas abordagens visam
analisar e dar visibilidade aos modos sociais de
dominao. Seriam quatro as diferenas principais do modo de informao, em relao a teoria marxista. A primeira, a perda da prioridade
do trabalho como esfera principal da dominao,
ainda que siga tendo um papel fundamental nas
sociedades contemporneas. A segunda, a eliminao de uma concepo teleolgica da histria
ou de um progressivismo. A terceira diferena,
diz respeito a substituio da centralidade dos
sistemas de produo e de troca dos objetos que
satisfazem as necessidades humanas, pelo modo
como os signos so usados na produo e com5 Youtube, <http://www.youtube.com/watch?v=L2et65sDny8&feature=relm
fu>. 10-10-2012.
6 Youtube, <http://www.youtube.com/watch?v=nPjZvFuUKN8&feature=
relmfu> e <http://www.google.com/corporate/green/datacenters/summit.
html>).

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objetos, que caracterizaria o modo de informao.


Em quarto lugar, as sociedades contemporneas,
de uso intensivo de informao, caracterizam-se
por diferentes modos de informao, os quais seriam contingentes e temporais.
Com essas premissas, Poster resgata
a concepo das tecnologias do poder de
Foucault, mas critica a falta de ancoragem dessas
tecnologias de poder no contexto em que elas
surgem e se aplicam: isso aconteceria com o
panptico, por exemplo, modelo generalizado
Mantendo a concepo da transitoriedade
e carter histrico das formaes sociais,
Poster vai enfatizar o papel prioritrio das
mudanas que acontecem hoje no plano dos
usos da linguagem, destacando seus efeitos na
constituio da subjetividade e nos modos de
linguagem e economia, relaes que sero objeto
das abordagens da economia da informao, tal
como nas concepes de capital semitico ou de
capitalismo cognitivo.
Em seus textos, Poster (1984, 1995)
considera as bases de dados como um dos
de informao, j que geram mecanismos
linguagem como no plano da ao:
da linguagem, as Bases de Dados tm efeitos sociais
apropriados linguagem, ainda que tambm tenham,
certamente, relaes diversas como formas de ao
(POSTER,1995, p. 94; apud FIDALGO, 2001, p.7 ).
conceituais que dissociam linguagem e ao ou
privilegiam o plano discursivo, quando justamente o principal domnio investigativo seria
blico e o plano da ao. Para Poster, as relaes
tidade e alteridade, variam, e essas variaes seria o objeto da pesquisa e de reconstruo pelo
modo de informao (POSTER, 2001).

d) Regime de informao
regime de informao, como um dos recursos
interpretativos para abordar as relaes entre
poltica, informao e poder. Nos ocuparemos
50

Sandra Braman (2004) e Hamid Ekbia (2009)


e de maneira explcita, o conceito de regime de
informao (1984), como uma genealogia das
polticas de informao. Para o autor, o conceito
de regime de informao surge assim como uma
alternativa aos estudos de poltica da informao,
e como crtica ao reducionismo das abordagens
e da Biblioteconomia (LIS). Nessa direo, geraria
uma distncia crtica em relao s abordagens
reducionistas, as quais consideraram as polticas
de informao como uma das classes das polticas
governamentais e, muitas vezes, como uma
poltica governamental acerca dos documentos
governamentais.
A essa primeira reduo disciplinar
polticas dever agregar-se outras. Tal seria o
caso da abordagem das polticas de informao
como referentes e restritas aos problemas de
produo, organizao e disseminao de
produtores e afetados pelas polticas seriam

agentes e afetados pelas polticas de informao


seriam as elites estatais envolvidas com servios,
sistemas e tecnologias de informao no contexto
A partir de meados de 1970, conforme

polticas de informao, tal como a crescente


equiparao da informao aos bens de consumo
(commodities). Dado o progressivo deslocamento
das questes informacionais s esferas da
economia e do mercado, as informaes que
fora do alcance e jurisdio direta do Estado
e suas agencias. Nesse quadro, mesmo os
grandes sistemas de informao no poderiam
estatal, se estivessem regidos pelos mercados,
sujeitos a condies privadas de produo e
acesso. Nesse caso, s caberia ao Estado o papel
de facilitador dos processos de acumulao
capitalista. Frohmann enfatiza em sua anlise o

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Regime de Informao
carter contingencial do Estado na circulao das
informaes enquanto commodities, o que a seu
ver converteria em ilusria a pretenso de uma

poltica em todas as atividades sociais, podendo


melhor considerar-se como uma mudana de

questes informacionais e polticas. De fato, se a

das mais divulgadas teorias das mediaes (a


teoria ator-rede), e uma concepo do poder sem
mediaes, de Foucault, requer certo esforo
crtico. Em primeiro lugar, efetuada a dissoluo
crtica das possibilidades de construo de um
objeto para os estudos das polticas, o autor faz
a contraproposta de um objeto possvel, denso
e consistente, como domnio de exerccio do
que denominar praticas informacionais: ele lhe
ser oferecido pela noo de artefato hbrido ou
quase-objeto, ao mesmo tempo natural, social e
discursivo, conforme elaborado pela teoria atorrede. No texto de 1995, para Frohmann, esses
hbridos ou quase-objetos tem como exemplares a
radio aberta ou a info-bahn; em textos posteriores,

de Estado e de Governo, se o Estado deixa de ter


um papel decisrio no domnio dos fenmenos,
recursos e servios de informao, deixaria de
existir o campo de manifestao das polticas de
saberes do Estado.
A prpria proliferao de estudos de
a otimizao do acesso a documentos
governamentais e a implementao de
tecnologias de informao nas esferas do
governo, gerariam um repertrio de questes
mais prximas da gesto que da poltica. Uma
informao e poder:
O foco em problemas instrumentais e
em questes epistemolgicas envolvidas
com a demarcao e policiamento das
fronteiras entre as disciplinas, desvia a
ateno das questes de como o poder
exercido em e atravs das relaes
sociais mediadas pela informao,
como o domnio sobre a informao
alcanado e mantido por grupos
especficos, e como formas especficas
de dominao especialmente de
raa, classe, sexo e gnero esto
implicadas no exerccio do poder sobre
a informao. (FROHMANN, 1995, p.5,
traduo nossa.)

Algumas das objees apresentadas pelo


autor admitiriam algumas ponderaes. No
mesmo horizonte temporal e cultural no qual
as polticas da informao caracterizaramsociais predominaram premissas estadocentricas,
implcitas e encobertas sob o modelo funcional de
sociedade (INFORME GULBENKIAN, 1995), ou
estatais centralizadores (BOURDIEU,1996).
O
deslocamento
das
questes
informacionais da esfera poltico-estatal em
direo as esferas da economia e do mercado,
relao intrnseca e permanente da economia e da

de documentos, agora objeto exemplar de um


paradigma neo-documentalista. Nesse sentido
Frohmann prope-se fazer uma releitura das
prticas documentrias anloga as reformulaes
que a teoria ator-rede fez com os estudos da
O domnio do poder informacional deixa
de ser o estado, o governo, as editoras ou as
bibliotecas, para ser a escrita e o discurso, os
dispositivos complexos como os sistemas de
rdio aberta ou a Internet, ou qualquer das
constelaes institucionais que intervenham
na construo categorial-documentria de
(pensamos em categorias cartoriais tal como as
denominaes de estrangeiro, aposentado, unio
homoafetiva, entre outras).
Vemos assim que, em Frohmann, a
que o documentar fora alargado pela escrita,
a telemtica, a estruturao jurdico-estatal de
categorias identitrias e positivadas em registros,
formatao. Esse Neo-documentalismo, proposto
por Frohmann se caracterizaria mais pela repela substituio da informao pelo documento.
Sandra Braman, estudiosa das polticas
de comunicao e informao, no cenrio atual,
prope o conceito associado de regime global
emergente de informao.

Inf. & Soc.:Est., Joo Pessoa, v.22, n.3, p. 43-60, set./dez. 2012

51

Maria Nlida Gonzlez de Gmez


Em sua construo conceitual, Sandra
Braman importa o conceito de regime da esfera
discursiva da poltica internacional, onde seriam
amplamente utilizadas as teorias do regime
internacional, do qual ela se apropria focando a
mudana de escala das questes de informao.

destaca sua plasticidade e distanciamento das


categorizaes das polticas de informao

dos regimes internacionais:

restritos s jurisdies miditicas (rdio, TV,


jornais, bibliotecas etc.), nem s jurisdies

Os regimes podem ser definidos como


princpios, normas e regras implcitos ou
explcitos e procedimentos de tomada
de decises de determinada rea das
relaes internacionais em torno dos
quais convergem as expectativas dos
atores. Os princpios so crenas em
fatos, causas e questes morais. As
normas so padres de comportamento
definidos em termos de direitos e
obrigaes. As regras so prescries ou
proscries especificas para a ao. Os
procedimentos para tomada de decises
so prticas predominantes para fazer e
executar a deciso coletiva (KRASNER,
2012, p.94).

Para Braman, hoje teramos um nico


regime de informao, global (por envolver atores
estatais e no estatais) e emergente (por estar
em formao). Estabelece, nesse quadro, dois
polticas (policy transfer, legal convergence, or
legal globalization): a) entre esferas de polticas
que previamente agiam como jurisdies
relativamente autnomas, a saber, informao,
cultura e comunicao; b) entre Estados nacionais,
que passariam por processos analgicos de reestruturao jurdico-regulatria.
A formao do Regime, ento, o
processo pelo qual novas formas
polticas emergem fora do campo da
poltica. Ela ocorre quando um fator
interno ou externo da rea de questes
[issue areas] requer transformaes
jurdicas ou
regulamentares; no
caso da poltica de informao ...
inovao tecnolgica e os processos
conseqncias da globalizao tm sido
fatores particularmente importantes
para estimular a transformao do
regime global de poltica de informao.
(BRAMAN, 2004, p.20, traduo nossa).

Entre as vantagens analticas do conceito


de regime global emergente de informao (que

52

anlise do carter transversal da informao e


das tecnologias de informao, sua capilaridade
e facilidade de imerso em todas as dimenses

privado; sub-sistemas administrativos do


Estado).
Para Braman, a teoria do regime no
substitui, mas realimenta os estudos da poltica
comuns em fenmenos e processos dispersos
c) contribui para pensar
instituies, aes
e instrumentos poltico novos, sem que isso
tomada de deciso, evitando a disperso gerada
de informao; d) oferece novos parmetros para
estimar o impacto das tecnologias de informao
sobre as relaes internacionais.
Conforme Braman (2009), o Estado
informacional seria aquele que se caracteriza
atores estatais e no estatais, de modo tal que
precisa de uma infraestrutura global para a criao,
seria p por meio do controle da informao
(poder informacional) que poderia reconstituir
e reformular sua esfera de poder, buscando
ambiente de rede.
De maneira geral e no contexto do
Estado Informacional, o regime de informao
designaria as dinmicas que vinculam o governo
(as instituies formais, as regras e prticas
de
entidades
geopolticas
historicamente
constitudas), a rede ampliada de organizaes
e atores estatais e no estatais cujas decises e
requer a formulao de programas de governana,
e o contexto cultural e social, onde se estabelecem
as condies de governabilidade e a partir do
qual surgem e so sustentados os modos de
governana (BRAMAN, 2004, p.13).
Como caractersticas explcitas do regime
de informao global emergente, as quais

Inf. & Soc.:Est., Joo Pessoa, v.22, n.3, p. 43-60, set./dez. 2012

Regime de Informao
seriam

consensualmente

aceitas,

Braman

poltica; a incluso das redes, dos mercados e


das organizaes, como estruturas sociais que
necessitam de regulamentao, e a aceitao de
responsabilidades
compartilhadas entre os
setores pblico e privado, como formas de
governana; o poder informacional como forma
dominante de poder (BRAMAN, 2004, p.32).
Ao mesmo tempo, Braman enumera outras
reas-tema que carecem ainda de consenso,
de modo que ainda quando numa delas, uma
das posies em confronto seja dominante,
de alternativas em confronto, caberia destacar:
a. informao como mercadoria vs. informaes
como foras constitutivas; b. informaes como
c. informao como agente vs. informaes
propriedade vs. informao como bens comuns
(commons); e informaes como privadas vs.
informaes como pblicas ( BRAMAN, 2004, p.
35-37). Como principio de valor, a informao
oscilaria entre ser considerada como commodity,
sujeita aos jogos concorrenciais ou monoplicos
dos mercados, ou como fora constitutiva, sendo
Estados.
Braman lembra que, em qualquer de suas
formulaes, uma poltica de informao tem
a ver com o poder, seja orientado ao bem estar
social, seja conduzido por outros motivos e
intenes. A autora diferencia quatro grandes
formas de manifestao do poder, no mundo
contemporneo.
Em primeiro lugar, o poder instrumental
manipulao das dimenses materiais do
mundo, por meio de foras fsicas. Esse sentido
instrumental do poder estaria presente na
concepo de Estado de Max Weber, como
entidade poltica que exerce o controle fsico sobre
xemplo
contemporneo dessa forma de poder seriam os
sistemas de vigilncia que do apoio a operaes
militares e policiais. O desenvolvimento da
infraestrutura de telefonia dos Estados Unidos
oferece outro caso interessante. Aps a guerra,
foram instaladas varias redes privadas de
telefonia, mas que no falavam entre si, nem
entre diferentes cidades nem sequer na mesma

as pessoas de diferentes classes sociais, o que


gera uma interveno estatal para forar sua
interconexo. A interconectividade das redes
privadas de telefonia teria sido resultado de uma
medida de poltica de informao a servio de
uma questo do poder instrumental.
Em segundo lugar, poder estrutural seria
Para Braman, regras e instituies limitam a
extenso das escolhas disponveis e determinam
como certas atividades devem ser realizadas,

governamentais. Exemplos de polticas de


informao aplicadas ao exerccio do poder
estrutural seriam: a aplicao de leis que regulam
a competio entre corporaes (leis anti-trust);
leis trabalhistas que regulam a comunicao
entre os atores representantes dos sindicatos e
das empresas, nas negociaes salariais.
O
poder
estrutural
pode
operar
estatsticas, ao criar ou suprimir determinadas
informaes, e essas categorias vo a intervir na
institucionalizao de identidades, individuais
e coletivas, reforando direta ou indiretamente
a distribuio social de oportunidades e
populacionais com base a renda (a partir de quais

ou no direito a obter credirios imobilirios


com subveno do Estado, subsdios familiares,
servios de sade pblica, entre outros.
Em terceiro lugar, o poder simblico seria
material, social e simblico por meio de ideias,
palavras e imagens. O poder simblico teria
suas razes mais arcaicas na realizao de rituais
e uso de smbolos. O Estado exerce esse poder
no exterior pela propaganda e a diplomacia
campanhas mediticas e do sistema educacional.
Aos poderes instrumentais, estruturais
e simblicos, Braman agregar o poder
informacional.
Este
poder
informacional
permitiria o controle do comportamento

Inf. & Soc.:Est., Joo Pessoa, v.22, n.3, p. 43-60, set./dez. 2012

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Maria Nlida Gonzlez de Gmez


humano por duas vias: manipulando as
bases informacionais do poder instrumental,
estrutural e simblico, ou gerando novos meios
de exerccio do poder. O poder informacional
seria exercido sobre os outros poderes: sobre
o poder instrumental, por exemplo, mediante
direcionar msseis; sobre o poder estrutural, por
exemplo, mediante o controle de direitos autorais
na Internet; e sobre o poder simblico, tal como
aconteceria com a Web-formatao das possveis
Facebook.
Cabe considerar que a taxonomia dos meportanto, ao controle normativo das aes de informao, em suas novas escalas e condies de
produo. Nessa taxonomia, a informao seria
includa como varivel dependente, como um
dos meios do poder instrumental ou como dommicas) e do poder simblico (enquanto efeito ou
acontecimento da produo de sentido). Numa
agiria como atrator
seletivas, capaz de sobredeterminar e redistribuir
tecnologia pareceriam ser issues de polticas,
como provavelmente o seriam a sade ou a
educao; num regime global emergente de
informao as reas-tema da poltica estariam
sujeitas as mesmas demandas e condies
que afetam em geral a todas as formas de
representao e de coordenao de programas
de ao, tal como o crescente peso decisrio de
forma contratual dos vnculos, novos papeis das
organizaes sociais. Nesse quadro, para Braman
o Estado plausvel seria aquele que se constitui
num plexo de relaes triplicadas pelo governo, a
governabilidade e a governana.
novas zonas de prticas e interaes tecnoinformacionais, manifesta sua preocupao com
as possibilidades de controle dos poderes da
informao, seja no Estado de direito, seja em
novas estruturas inter e trans-governamentais.
O conceito de regime de informao ser
retomado, em outra direo, por Hamid Ekbia
54

(2009a, 2009b), em estudos que relacionam


informao e ao. Ekbia parte do conceito de
regimes de valor [worth, grandeur], de Boltanski
e Thevenot (2006)7, para usar e reformular o
conceito de regime de informao. Ekbia, em
trabalhos individuais ou em co-autoria, utiliza
o termo regime de informao associado ao
conceito de regimes de valor, que conforme
Boltanski e Thevenot (2006) designaria diferentes
maneiras de avaliar pessoas e objetos. Numa
de suas pesquisas, de carter emprico, associa
diferentes regimes de informao s diferentes
modalidades de gesto do uso da terra.
Na acepo de Ekbia, o regime de
informao
daria
visibilidade
a
efeitos
informacionais
resultantes
das
variaes
informao, em diferentes atividades e situaes.
nessas prticas situadas que a informao
nas atividades econmicas ou administrativas
no mundo de vida e nas relaes familiares.
Ekbia,
atualmente,
encaminha
sua
pesquisa em duas direes. Numa delas, outorga
prioridade s prticas e a vida cotidiana, sem
remeter-las a macro contextos institucional nem a
administrativo e tecnolgico, que formam plexos
de relaes de saber-poder. Nessa direo, Ekbia
estabelece algumas semelhanas e diferenas
de seu uso do termo regimes de informao e o
conceito de regimes de verdade, de Foucault.
Foucault usa regimes de verdade
para discutir as grandes questes da
circulao de conhecimento-poder,
atravs dos comportamentos tcnicocientficos da sociedade contempornea.
Regimes de informao, por outro
lado, lidariam com as prticas situadas
na vida diria, envolvidas na criao e
intercambio de informao. Alm disso,
as duas noes dissecariam a sociedade
em junes diferentes: a primeira
dentro das fronteiras institucionais (cf.
Ekbia & Kling, 2003), e esta ltima no
que Boltanski e Thevenot chamariam
mundos ou Polticas. Em suma, as
duas noes diferem tanto na estrutura
como no escopo
(EKBIA, 2009,
traduo nossa).
7 Boltanski-Thevenot (2006) utilizam de modo preferencial de regime de
engagement, ao qual estaria associado um regime of worth ou de grandeur,

Inf. & Soc.:Est., Joo Pessoa, v.22, n.3, p. 43-60, set./dez. 2012

Regime de Informao
Numa segunda linha de anlise, da qual
conhecemos s um primeiro esboo (EKBIA,
KALLINIKOS e NARDI, 2012), destaca-se uma

3 REGIMES, REGRAS E PADRES

sociais da informao: convivemos com o atrito


estabelecido entre os modos de interao, plurais
e situados (no tempo, no espao, num domnio
de atividade), e os arranjos estruturais em que
est imersa essa interao.
A prpria ordem social da modernidade
teria
se
caracterizado
por
demandar
sistemas
complexos,
padronizados
e
descontextualizados, nos que se sustenta o
intercambio e as mobilizaes reguladas de
populaes e recursos, incentivados pela
prpria ordem estabelecida. A padronizao

tem sido objeto de muitas aplicaes, que


sero analisadas em outro estudo. Sua maior
relevncia, como a de alguns dos termos com
, seria
outorgar visibilidade a
de aes, meios e recursos de informao (ver
BRAMAN, 2004, entre outros). possvel,

de informao, que se iniciara com a escrita,


alcanam agora seu aperfeioamento com o advir
das tecnologias digitais e o desenvolvimento
globais, conforme padres e regras que visam a
permitir a ao em grande escala e distancia.
Tal processo vai gerar uma tenso, em todos
os campos de atividade social, includas as
prticas da vida cotidiana, entre a estruturao
e formalizao da comunicao e da informao,
e o carter intersubjetivo e situado das prticas
de informao, e seus diferenciais pragmticos
de produo de sentido. De fato, essa tenso
seria percebida em domnios como a sade e a
educao, onde a implementao de dispositivos
e redes eletrnicas e digitais, que favorecem
prticas, defronta-se com os plurais paradigmas
que tratam de manter sua singularidade
ou difundir concepes de bem estar ou de
A informao seria constituda numa ao
localmente interpretada. A diferena que faz
a diferena requer o reconhecimento de um
julgamento seletivo de relevncia, pelos agentes
envolvidos. E isso acontece em contextos e
agora se apresenta como dupla constituio
das aes e contedos informacionais - ser
vinculada a domnio e admitir atributos livres
de contextos- deveria ser, para Ekbia, Kallinicos
e Nardi (2012), o objeto principal da pesquisa
epistemolgica.

O conceito de regime de informao,

de informao podem constituir-se a partir


de iguais ou semelhantes montagens8 de
tecnologia, servios e contedos informacionais.
Por exemplo, um mesmo processo, que alguns
denominam redocumentarizao9 (SALAUN, 2009,
apud THIESSEN, 2011), pode desenvolver-se
conforme diferentes regimes. Projetos como
a Biblioteca Digital do Google, que colocaria
um vasto patrimnio cultural internacional
sob o controle de uma nica empresa privada,
podem corresponder a um regime monoplico
de informao, ou sendo a redocumentarizao
promovida em arranjos pblicos e colaborativos
de preservao e acessibilidade as memrias
coletivas, pode dar lugar a regimes abertos de
informao, o que parece ser o caso da Biblioteca
Digital Universal da UNESCO, o Projeto Gutenberg,
fundado por Michel Hardt, ou o Projeto Memrias
Reveladas, do Arquivo Nacional, no Brasil (ver
THIESSEN, 2011).
O uso dos termos regime ou modo, neles
mesmos, merece nossa ateno. Presentes em
citamos antes o uso de regime of engagament,
regime of worth (BOLTANSKI; THEVENOT);
regime de vida (COLLIER) e regime de enunciao
e modo de existncia, apropriados por Latour,
que usa os termos para destacar um plano de
Nos perguntamos se os numerosos sintagmas
nominais, onde regime e modo direcionam
semanticamente a composio de palavras,
8 Latour usa em ingls o termo assemblage (2005), traduzido ao espanhol
como ensamble (2008); equivalente ao termo agenciament de Deleuze
(LATOUR, FROHMANN, 2007) e todos eles remetemde algum modo ao
termo gestell de Heidegger, traduzido tambm como composio e armazom.
9[...] Lobjectif de la documentarisation est doptimiser lusage du document en
permettant un meilleur accs son contenu et une meilleure mise en contexte.
[...]Le numrique, par nature, implique une re-documentarisation. Dans un
premier temps, il sagit de traiter nouveau des documents traditionnels qui ont
t transposs sur un support numrique en utilisant les fonctionnalits de ce
dernier. SALAUN, 2009, p.15.

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55

Maria Nlida Gonzlez de Gmez


indicam um novo reajuste paradigmtico nas
Aps a suspeita ou negao de qualquer
principio estrutural, que de modo geral e a priori,
(tal como o campo de Bordieu ou as instituies
disciplinadoras de Foucault), muitos estudos
prtica e
aos aportes procedimentais da etnometodologia,
e organizador. A palavra de ordem da
fenomenologia ir s coisas mesmas ganhar
nova formulao na expresso de Latour, seguir
e no preceder aquilo que pretendemos descrever.
Latour e Knorr-Cettina seguem assim os cientistas
nos laboratrios, como antroplogos silentes
observaram interaes selvagens, construindo
interobjetivas. Nesse cenrio, no somente teriam
antropologia, a sociologia e por vezes, a poltica.
E isso parecia ser louvvel.
Tratemos de entender, logo, por que ou
para que recorrer aos termos de modo e de regime.
Desde o ponto de vista etimolgico, regime e
regra provem da mesma origem latina10. Krasner
princpios, normas e regras, mais procedimentos
de implementao (KRASNER, 2012, p.94, op.
cit.).
regimes
de vida, consideram que a palavra regime sugere
governamento.
Substantively,
regimes
of
living
describe ethical configurations formed
in relationship to technology and
biopolitics. Thus, the word regime
suggests a manner, method, or system
of rule or government, characteristic
of political regimes, systems of
administration, or modes of technoscientific intervention. To say that such
regimes relate to questions of living
indicates that they concern the social
and biological life of individuals and
collectivities. (LAKOFF; COLLIER, 2004,
p.42)

antropolgico, Latour iguala regimes de enunciao


a plurais regimes de verdade, expresso de plurais
modos de existncia (2000, 2012). Cada modo de
certas condies de felicidade ou infelicidade

Em snteses, fala-se de regimes e


modalizaes, ao mesmo tempo em que so
enfatizadas aes e interaes de coletivos
engajados em situaes e circunstncias,
ancorados no tempo, no espao e nas condies
de produo e reproduo social da vida. Tendo
as orientaes pragmticas uma expresso
informao surgem abordagens que tem como
menor unidade de anlise as aes de informao
e suas estruturaes relacionais, com autores
como Wersig (1985), Savolainem (2009), Ekbia
(2009) e, no Brasil, Gracioso (2011), Freire (2012),
entre outros.
estruturas, o regime de informao permitiria
associar a ancoragem espao-temporal e
cultural das aes de informao aos contextos
perpassam diferentes domnios de atividade,
Entre atribuies dos regimes de
informao, uma das principais seria colocar
socioculturais das interaes em que se
manifestam e constituem os diferenciais
pragmticos de informao, e as estruturaes
econmico-mercadolgicas, que visam a sobreimposio de direo ou valor. As regras,
as normas, os padres, os cdigos, seriam
justamente o domnio onde acontecem essas
tenses e essa imposio.
nesse contexto que ganham novo espao
as perguntas pela validade e valor da informao.
Alguns autores questionam a relao biunvoca
da informao com os fatos ou a verdade, seja
informao, seja para correlacionar os valores da
informao com plurais regimes de verdade.

10 Oxford Dictionary: < http://www.oed.com>.

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Regime de Informao
o comum como
latrios de dispositivos e regimes de informao.
frustrao de todo esforo de totalizao pela representao, lembrando que
: no poderia incluir-se
nele todos os casos j acontecidos, os atuais e os por
vir de qualquer assunto, agencia ou saber acerca do
os objetos
digitais no tem bordas ou fronteiras (Digital objects
pronturio eletrnico de um paciente, pareceria que
bem mais fcil pensar um livro como entidade,
produto dissociado de seu processo de produo, que
demarcar a unidade lgico-digital de um pronturio
eletrnico, traada sobre uma rede hbrida cujos ns
e elos no s esto dispersos em consultrios mdicos,
hospitais, laboratrios, mas tambm em bases de dados
estatsticas, imagticas e textuais, e que alem de estar
sendo produzido em muitos lugares, com diferentes
pontos de vistas e linguagens, pode mudar, em
qualquer momento e ponto de suas teias tecnolgicas
No temos dvidas que estamos frente a
uma questo importante que, conforme Latour,
s agora apareceria em todas sua magnitude e
relevncia. Novos padres (standards) demandam

invisibilizados pela frequencia e a durao de


seu uso, do reloj internacional, el ohm, el metro,
la contabilidad de doble entrada a la diseminacion de
estandares ISO-9000 (LATOUR, 2008, p.324
Indagar qual o papel desses marcos
regulatrios e dos novos fruns deliberativos e
decisrios que compem o entorno institucional
da informao, qual o entendimento e o impacto
dessa crescente relevncia dos cdigos, dos
padres, das normas e das metrologias, so sem
dvida assuntos relevantes para a pesquisa,
associados a mais de uma linha investigativa
dos estudos da informao e da documentao:
organizao
do
conhecimento,
busca
e
polticas do conhecimento e da informao.
Estamos cientes que muitas questes e
De
fato, abordar os regime de informao tem
sido para ns um instrumento para fazer novas
perguntas, mais que um recurso de proviso de
respostas.

AGRADECIMENTO
Agradecemos a Marcia Cavalcanti e a
Luisa Rocha a reviso do texto.

INFORMATION REGIME:
construction of a concept

ABSTRACT:

The concept of information regime could form part of a family of words that thematize the
settings of contemporary practices, media and information resources, where language
technologies, characterized by its pervasive and indefinite expansion, find its area of operation.
The information regime, as an analytical concept, refers to contemporary figures of power, but
calls into question the previous criteria of definition and recognition of what is along the order of
policy and information.

Key words:

Information regime. Information Chain of production. Information Infrastructure. Mode information


Patterns.

Artigo recebido em 09/11/2012 e aceito para publicao em 01/12/2012


Inf. & Soc.:Est., Joo Pessoa, v.22, n.3, p. 43-60, set./dez. 2012

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