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Roteiro para

Encerramento
de Lixes
Os lugares mais
poludos do mundo
3
Sobre a

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A Associao Internacional de Res-
duos Slidos (ISWA) uma organiza-
o de mbito global, independente e
sem fins lucrativos que trabalha com
o interesse pblico de promover e de-
senvolver a gesto sustentvel de re-
sduos slidos.
O principal objetivo da ISWA a troca
de informaes e experincias sobre
gesto de resduos slidos em mbito
global. A associao promove a ado-
o de sistemas aceitveis para ges-
to profissional de resduos slidos
por meio do desenvolvimento tcnico
e aprimoramento das prticas para a
proteo da vida humana, da sade e
do meio ambiente, bem como para a
conservao de materiais e recursos
energticos.
A viso da ISWA um mundo onde
haja desperdcio zero. Os resduos
devem ser reduzidos, reutilizados e,
depois de coletados, reciclados e tra-
tados adequadamente. Os rejeitos
devem ser descartados de forma se-
gura, garantindo um ambiente limpo
e saudvel.
Todas as pessoas na Terra devem ter
o direito de desfrutar de um ambien-
te com ar, solo e mares limpos. Para
conseguirmos alcanar esse objetivo,
precisamos trabalhar juntos.

5
Sobre a

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Fundada em 1976, a ABRELPE As-
sociao Brasileira de Empresas de
Limpeza Pblica e Resduos Especiais
uma associao civil sem fins lucra-
tivos, que congrega e representa as
empresas que atuam nos servios de
limpeza urbana e manejo de resduos
slidos.
Sua atuao est pautada nos prin-
cpios da preservao ambiental e do
desenvolvimento sustentvel e seu
objetivo principal promover o de-
senvolvimento tcnico-operacional do
setor de resduos slidos no Brasil.
No contexto internacional, a ABRELPE
a representante no Brasil da ISWA
e sede da Secretaria Regional para a
Amrica do Sul da IPLA (Parceria In-
ternacional para desenvolvimento dos
servios de gesto de resduos junto
a autoridades locais), um programa
reconhecido e mantido pela ONU atra-
vs da UNCRD - Comisso das Naes
Unidas para Desenvolvimento Regio-
nal. Alm disso, a ABRELPE inte-
grante da Iniciativa para os Resduos
Slidos Municipais da CCAC (em in-
gls, Climate and Clean Air Coalition),
uma parceria internacional para o
meio ambiente que atua em diversas
frentes para reduo de poluentes e
no combate s mudanas climticas.

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8
PREFCIO EDIO ORIGINAL
Falar de resduos falar sobre pessoas. A mudana pode acontecer e, feliz-
Nossas vidas, o ar que respiramos, a gua mente, acontece mais do que ima-
ginamos. Este documento descreve
que bebemos, a comida que cultivamos
como podemos sair de locais que
e comemos, os recursos que derrubamos poluem dramaticamente, para prti-
ou retiramos do solo, a limpeza de nossos cas melhores e mais limpas. Grande
arredores e especialmente das cidades em parte do documento centra-se em go-
que vivemos, so todos afetados por uma vernana porque uma boa governan-
fraca gesto de resduos. Nenhum exem- a fundamental para obter o resul-
plo de uma cidade mal gerida mais claro tado certo. E o relacionamento com
empresas privadas, comerciantes,
do que aquele demonstrado atravs de
transportadores, coletores informais
um pobre sistema de gesto de resduos. e catadores abordado em detalhes.
Quando se v que resduos esto quei- Oferecemos orientao sobre como
mando em lixes a cu aberto, dissemi- financiar a mudana, uma perspecti-
nando dioxinas sobre a paisagem e a fu- va desanimadora em muitos lugares.
maa negra que serpenteia no ar, sabe-se Este documento nos d a esperana
que o lugar mal administrado. Quando de que a comunidade internacional
animais e crianas vivem em lixes, sabe- adotar suas recomendaes para o
-se que estamos em uma situao em que fechamento dos locais mais poluen-
provavelmente a corrupo abundante, tes do mundo. Ns devemos isso s
pessoas que vivem neles ou perto dos
a cidade tem poucos recursos financeiros mesmos, mas ns devemos aos nos-
e os polticos no tm suas prioridades sos filhos e aos seus filhos tambm.
certas: proteger a sade e o bem-estar
Agradecemos aos autores, ao Conse-
dos cidados que vivem l.
lho da ISWA por aprovar o projeto,
Este documento, e o Relatrio Glo- Antonis por lider-lo e a Associao
bal de Gesto de Resduos - GWMO Norueguesa de Resduos Slidos Avfall
(elaborado por UNEP e ISWA) deixam Norge, por sua generosa doao que,
claro, fazer a coisa certa mais bara- esperamos, ser um incentivo para
to do que permitir que prticas ruins que outros pases envolvam-se neste
continuem ao longo do tempo. No assunto urgente imediatamente.
entanto, at mesmo para administra-
dores locais bem intencionados, pa-
rece que fazer o que certo muito
caro, uma barreira intransponvel de
oposio poltica, social e econmica
que devem ser superadas para que as
mudanas aconteam.

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EQUIPE E AGRADECIMENTOS
O Roteiro para Fechamento de Lixes de Resduos (GWMO) e sua equipe
foi elaborado como parte do programa editorial.
de trabalho tcnico-cientfico da ISWA
O valioso trabalho realizado pelo Gru-
no perodo 2015-2016, sendo o pre-
po de Trabalho de Aterros da ISWA.
sente documento um Sumrio Exe-
cutivo da publicao original. A publi- As contribuies de Jeroen Ijgosse,
cao um trabalho coletivo que foi Michele Lambertini e Paula Guerra no
realizado pela seguinte equipe: Anto- campo dos Aspectos Sociais da Ges-
nis Mavropoulos; Peter Cohen; Derek to de Resduos.
Greedy; Sifis Plimakis; Luis Marinhei-
O grande apoio e ajuda recebidos pe-
ro; James Law e Ana Loureiro.
los membros da Secretaria-Geral da
As excelentes fotos utilizadas neste ISWA Kata Tisza e Paul Stegmann
documento so de autoria de Timothy
O trabalho de edio desenvolvido
Bouldry, cujo trabalho est disponvel
por Zo Lenkiewicz.
em http://www.timothybouldry.com
O relatrio original foi elaborado
Os autores gostariam de reconhecer:
graas ao patrocnio da Associa-
Os subsdios e inspirao recebidos a o Norueguesa de Resduos Sli-
partir do Relatrio Global de Gesto dos, Avfall Norge.

Ficha Tcnica da Edio em Por-


tugus (Brasil, 2017)
Organizao e Coordenao Geral:
Carlos RV Silva Filho
Coordenao Tcnica e Traduo:
Gabriela Gomes Prol Otero Sartini
Diagramao:
Gustavo Alencar

Este documento e outras publi-


caes sobre o tema gesto de
resduos podem ser encontra-
dos nos websites www.iswa.org
e www.abrelpe.org.br

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PREFCIO DA EDIO EM PORTUGUS
Em setembro de 2016, a ISWA - As- A carncia de recursos financeiros e
sociao Internacional de Resduos a falta de capacidade tcnica para a
Slidos lanou uma Campanha in- gesto de resduos slidos em muitas
ternacional pelo fechamento dos 50 prefeituras constituem-se nas princi-
maiores lixes do mundo, aps cons- pais barreiras para a erradicao dos
tatar que tais locais so as maiores lixes, que precisam ser encerrados
fontes de poluio do planeta. com urgncia para proteger o meio
ambiente de uma degradao irrever-
Infelizmente os lixes ainda so uma
svel e preservar alguns milhares de
das formas de destinao de resduos
vidas que se perdem a cada ano.
no mundo, e esto presentes na quase
totalidade dos pases em desenvolvi- Adaptado a partir da publicao origi-
mento, sendo responsveis pela polui- nal da ISWA, o presente documento
o do ar, do solo e das guas, con- tem a misso de ajudar a alcanar o
taminando com substncias txicas objetivo de erradicar os lixes no Bra-
e cancergenas a vida de milhares de sil e busca apoiar os gestores pblicos
pessoas, que ou vivem nas proximida- na tomada de deciso e no processo
des de tais locais, ou consomem pro- de fechamento das unidades irregu-
dutos contaminados pelos mesmos. lares, com apontamentos tcnicos e
dicas prticas, sendo um guia execu-
No Brasil no diferente. De acordo
tivo para aqueles que desejarem re-
com o Panorama dos Resduos S-
verter o quadro negativo que ainda
lidos no Brasil 2015, publicado pela
registrado em todos os estados da
ABRELPE, cerca de 60% das cidades
federao, a quem conclamamos a
brasileiras encaminham anualmente
participar dessa importante campa-
30 milhes de toneladas de resduos
nha, que afinal, pelas pessoas, e
para locais inadequados, uma quanti-
no pelos resduos.
dade que vem crescendo a cada ano,
apesar da proibio e da penalizao
de aes que causem poluio vigorar
no pas desde 1981.
Os quase 3.000 lixes identificados no
Brasil em junho de 2017 afetam a vida
de 76,5 milhes de pessoas e trazem
um prejuzo anual para os cofres p-
blicos de mais de R$3,6 bilhes, valor
gasto para cuidar do meio ambiente
e para tratar dos problemas de sade
causados pelos impactos negativos dos
lixes. Por outro lado, os investimentos
necessrios para dar destinao ade-
quada aos resduos no Brasil, em aten-
Carlos RV Silva Filho
dimento s disposies da Poltica Na-
cional de Resduos Slidos, demandam Diretor Presidente da Abrelpe
cerca de um tero daquele total.
Vice Presidente da ISWA

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Mensagens
chave

Mais de 750 pessoas morreram devido lixes, principalmente nos pases de


gesto precria de resduos slidos em li- baixa renda. Se a situao seguir o
xes no primeiro semestre de 2016. Trata- cenrio atual, os lixes sero respon-
-se de uma emergncia global em sade e sveis por 8 a 10% das emisses an-
tropognicas de gases de efeito estu-
meio ambiente.
fa at 2025.
Os lixes recebem cerca de 40% dos
resduos slidos do planeta, servindo Lixo: local no qual ocorre
de 3 a 4 bilhes de pessoas. Os 50
maiores lixes do mundo mapeados disposio indiscriminada de
pela ISWA afetam a vida diria de 64 resduos slidos no solo, com
milhes de seres humanos, o equiva- nenhuma ou, no mximo, algu-
lente populao da Frana. Com o
aumento da urbanizao e o cresci- mas medidas bem limitadas de
mento populacional, pelo menos ou- controle das operaes e prote-
tras centenas de milhes de pessoas o do ambiente do entorno
tero seus resduos enviados para

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O funcionamento dos lixes afeta a de internacional no pode fechar os
sade e viola os direitos humanos das olhos para a perspectiva assustadora
centenas de milhes de pessoas que de megalixes que afetaro a vida de
vivem nesses locais ou no seu entor- centenas de milhes de pessoas.
no. O saneamento bsico adequado
A ISWA acredita que falar sobre as
e a gesto de resduos slidos se as-
mudanas necessrias no o sufi-
semelham ao fornecimento de gua
ciente. Agora a hora de agir para
potvel, abrigo, alimentao, ener-
mudar o jogo. E para tanto, a ISWA
gia, transporte e comunicao como
convoca a todos a cooperarem e con-
servios essenciais para a sociedade
triburem para um mundo sem lixes.
e para a economia.
Encerrar um lixo no uma tarefa Como primeiro passo, a ISWA con-
simples, tampouco fcil. Em alguns clama s comunidades internacionais
casos, a nica opo vivel adequar que cooperem, em todas as formas
um lixo existente para criar uma possveis, para o encerramento ime-
operao de aterro controlada e um diato dos 50 maiores lixes do mun-
ambiente menos arriscado. O fecha- do. Este nico, porm nada simples
mento de um lixo requer um siste- objetivo, melhorar imediatamente
ma alternativo de gesto de resduos as condies de sade e a qualida-
com planejamento adequado, capa- de de vida de milhes de pessoas
cidade institucional e administrativa, que vivem em lixes e seu entorno,
recursos financeiros, apoio social e, bem como o cenrio de negcios no
finalmente, consenso poltico. Estas mundo em desenvolvimento, pois o
condies podem ser difceis de en- fechamento de lixes um catalisa-
contrar em pases onde os lixes so dor para o desenvolvimento de novos
a forma predominante de disposio mercados relacionados com servios
de resduos e h falta de governana de gesto ambientalmente adequada
sobre esse assunto. dos resduos e de reciclagem. Alm
disso, o fechamento de lixes redu-
Ante a ausncia da necessria inter- zir as emisses de carbono e a po-
veno da comunidade internacional, luio marinha, uma vez que muitos
muitos pases em desenvolvimento esto localizados perto da costa ou de
no conseguiro fechar seus lixes e vias navegveis interiores.
aprimorar seus sistemas de gesto de
resduos, e os altos impactos sade Por fim, se queremos alcanar os
e ao meio ambiente s aumentaro. Objetivos Globais de Desenvolvi-
mento Sustentvel, um passo im-
Levando-se em conta que alguns dos portante e necessrio ser fechar os
pases mais pobres do mundo so lixes do mundo.
aqueles com o crescimento popula-
cional mais rpido, evidente que
as ameaas sade so crticas, es-
pecialmente nas megacidades emer-
gentes do mundo. Com o atual nvel
de interconectividade global, esse
fato no pode mais ser considerado
um problema local e a comunida-

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Introduo
O termo lixo a cu aberto ou simplesmen- Os lixes representam ameaas signi-
te lixo usado para descrever um local no ficativas para a sade tanto das pesso-
as envolvidas em sua operao quanto
qual ocorre disposio indiscriminada de
para aqueles que vivem no entorno. Os
resduos slidos no solo, com nenhuma ou, recursos hdricos e o ar tornam-se se-
no mximo, algumas medidas bem limita- riamente poludos e os compostos txi-
das de controle das operaes e proteo do cos podem percorrer longas distncias
ambiente do entorno. a partir da fonte geradora. Os lixes
so vetores de doenas com propaga-
Um lixo geralmente contm resduos de o de infeces por roedores, aves e
muitas fontes e de diferentes tipos e com- insetos.
posio. Raramente coberto ou compacta- O fechamento ou a adequao dos lixes
do e a queima a cu aberto acontece com so essenciais para controlar os impac-
frequncia. No existe sistema de coleta tos atuais e futuros da gesto de resdu-
do chorume nem do metano gerados, nem os no meio ambiente e na sade pblica.
controle ou registro dos resduos recebidos. Este documento oferece um roteiro
Os catadores esto frequentemente presen- para o fechamento de lixes e aborda
tes nos lixes, coletando materiais recicl- os aspectos polticos, financeiros, tc-
veis sem qualquer aparato de proteo. Na nicos, ambientais e sociais que devem
ser considerados nesse processo.
maioria dos casos, as pessoas vivem dentro
do lixo e at mesmo aproveitam os restos
de comida que encontram.

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Sinais de
alerta
Os 50 maiores lixes do mun-
do afetam a vida de quase 65 mi-
lhes de pessoas, uma populao
do tamanho da Frana.
Os 2.976 lixes em operao no
Brasil afetam a vida de 76 milhes
de pessoas.
Pelo menos 2 bilhes de pessoas
no mundo no tm acesso a cole-
ta regular de resduos e so aten-
didas por lixes.
A queima peridica de resdu-
os em lixes a cu aberto emite
grandes quantidades de carbono
negro, o segundo principal po-
luente causador do aquecimento
global depois do dixido de carbo-
no (CO2).
A exposio a lixes a cu aber-
to tem um impacto prejudicial so-
bre a expectativa de vida da po-
pulao maior do que a malria
e, alm dos impactos humanos e
ambientais, o custo financeiro dos
lixes chega a dezenas de bilhes
de dlares.

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O que significa
fechar um lixo
O encerramento ou a adequao de A
 tores:governos municipais, re-
um lixo ocorre quando: gionais e nacionais, geradores de
resduos/usurios de servios, fa-
a) Um lixo especfico encerrado e
bricantes, prestadores de servios,
substitudo por um aterro sanitrio
sociedade civil, organizaes no
(talvez com separao na fonte e/ou
governamentais e agncias interna-
pr-tratamento dos resduos); ou
cionais.
b) Um lixo passa por adequaes,
A
 spectos estratgicos: aspectos
tornando-se controlvel e menos ar-
polticos, de sade, institucionais,
riscado para a sade humana e para
sociais, econmicos, financeiros,
o meio ambiente, como um primeiro
ambientais e tcnicos.
passo para um sistema integrado de
gesto de resduos slidos. Para um sistema funcional, a infra-
estrutura fsica que atenda sade
Em muitos casos, especialmente em
pblica, ao meio ambiente e econo-
pases de baixa renda, a segunda op-
mia deve ser acompanhada por aes
o a nica factvel. No entanto, h
consistentes de colaborao, incluso,
experincias de vrios pases em que
governana, instituies estruturadas
o primeiro caso tambm aconteceu.
e polticas proativas.
Os lixes devem ser substitudos por
Esta no apenas uma questo de
sistemas integrados de gesto de res-
melhor gerenciamento de recursos;
duos slidos, envolvendo:
o principal desafio criar os recursos
E
 lementos fsicos: infraestrutura humanos que executaro o aprimo-
de acondicionamento, coleta, trans- ramento em longo prazo do sistema
porte, transferncia, reciclagem, re- local de gesto de resduos. Estamos
cuperao, tratamento e disposio tratando de pessoas, no de resduos!
dos resduos.

16
Lixes e os Objetivos
de Desenvolvimento
Sustentvel
A gesto de resduos est includa ex- levadas em considerao:
plicita ou implicitamente em mais da 1. S
 ensibilizao pblica e compor-
metade dos Objetivos de Desenvolvi- tamentos relacionados aos resdu-
mento Sustentvel (ODS 2030), sen- os, do consumo disposio final.
do que esses objetivos e as metas cor-
2. R
 ecuperao de custos por meio
respondentes nas reas de segurana da disponibilidade e capacidade
alimentar, sade ou cidades sustent- dos consumidores finais a pagarem
veis, por exemplo, no podem ser al- pelo aprimoramento dos servios
canados sem uma gesto adequada prestados e o posterior desenvolvi-
de resduos slidos. mento de sistemas de pagamento
adequados.
Por outro lado, os ODS que abordam
3. R
 esistncia local para a instalao
o acesso a informaes, instituies
de uma nova planta de disposio
inclusivas ou justia e parcerias, aju- de resduos slidos e os temores
dam a criar um ambiente favorvel relacionados a rudos, odor, poeira,
que possa apoiar a minimizao dos aumento do trfego de caminhes e
efeitos adversos dos resduos. queda dos valores imobilirios.
4. R
 eassentamento involuntrio
Dimenses sociais dos residentes locais e impactos
diretos associados, tais como des-
Um sistema de resduos slidos um locamento fsico, perda ou danos
sistema social. O comportamento hu- propriedade e perda de renda.
mano molda todos os aspectos e eta- 5. I
 ntegrao do setor informal
pas do processo, desde o consumo por meio do processo de encerra-
at a disposio final. Os impactos do mento do lixo e o desenvolvimento
sistema em indivduos, comunidades, de novos sistemas.
instituies e prticas exigem uma 6. I
 nrcia do sistema devido fal-
avaliao cautelosa e participao sig- ta de capacidade nos sistemas de
nificativa dos principais atores. As se- coleta para se adaptar ao sistema
guintes dimenses sociais devem ser aprimorado.

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Benefcios Desafios
Ambientais R
 esistncia das comunidades locais
instalao de novas plantas de dispo-
R
 eduo das emisses dos poluentes
sio final de resduos.
climticos de vida curta (metano e
carbono negro). R
 esistncia dos principais atores do
setor privado s mudanas que os
R
eduo da poluio do ar, solo,
afetem negativamente.
ecossistemas marinhos e de gua
doce, e menor descarte ilegal. R
 esistncia dos catadores informais
a impactos em seu acesso aos mate-
R
 eduo na extrao de matrias-
riais reciclveis.
-primas devido ao aumento de ma-
teriais reciclados. Resistncia de agentes intermedi-
rios aos sistemas que possam supri-
Financeiros mir sua atividade.
Maior recuperao de recursos.
R
esistncia do pblico em geral a
M
 enores custos devido ao aumento sistemas que possam trazer aumen-
na eficincia. to de tarifas e taxas.
T
 erceirizao de alguns custos ao se-
tor privado. Riscos
M
 aior atratividade para o desenvol- R
ejeio s instalaes propostas
vimento de negcios. devido a oposio local (uma vez re-
Sade pblica jeitada, para sempre rejeitada)
R
uas, bairros e espaos pblicos Falha na operao das novas instala-
mais limpos devido melhoria dos es devido a:
sistemas de coleta. c
 ustos operacionais elevados e inca-
M
 elhoria do saneamento e da quali- pacidade/impossibilidade de pagar
dade da gua. tarifas.
R
eduo das doenas relacionadas m
 odificao de rotinas estabelecidas
aos resduos. (por exemplo, horas de operao ou
procedimentos de recebimento de
M
 elhoria da segurana do trabalha- resduos).
dor.
m
 aiores custos de coleta, tratamento
Qualidade de vida e disposio de resduos perigosos.
R
 eduo do rudo, odor, poeira, tr- e
 quipamentos, mercados para reci-
fego. clveis e capacidade de monitora-
R
 eduo de vetores (ratos, insetos, mento das autoridades locais inade-
aves). quados.

D
 estinao mais adequada ao con- t urbulncia social devido ao desvio
sumidor final. de reciclveis do setor informal j
estabelecido.
falhas nos trabalhos de remedia-
o de lixes encerrados devido ao
planejamento, execuo, controle e
monitoramento inadequados.

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Anlise dos Atores para corresponder a cada fase do pla-
no para encerrar o lixo, do projeto
Envolvidos preliminar ao ps-fechamento e mo-
nitoramento posterior. As ferramentas
A anlise criteriosa dos principais ato- teis incluem planos e diagramas vi-
res e seu envolvimento so necess- suais, informaes sobre sistemas de
rios para garantir o sucesso de um coleta e separao na fonte, alm da
novo sistema de gesto de resduos. identificao dos catadores (quem co-
Garantir forte adeso de todos os prin- letar os materiais e quando).
cipais atores fundamental para uma Uma estratgia especfica de comuni-
iniciativa inclusiva de gesto de res- cao local precisa refletir o contexto e
duos e reciclagem, e a incapacidade as caractersticas de cada lugar e grupo
em cumprir com esses requisitos pode de atores envolvidos. Uma estratgia
inviabilizar o sistema. focada identificar os atores envolvi-
Os atores envolvidos podem ser par- dos, os tipos e nveis de engajamento
tes afetadas, partes interessadas ou para atender s suas necessidades e
terceiros. importante que todas as demandas, mensagens-chave e canais
partes estejam positiva e apropriada- de comunicao adequados (oficinas
mente envolvidas para: comunitrias, anncios de rdio, uso
de megafones, cartazes, panfletos e
A
 ssegurar que todos os riscos e po- outros materiais impressos, msica,
tenciais impactos tenham sido devi-
teatro de rua, vdeo, etc.).
damente identificados e avaliados;
L
 evar em considerao uma maior importante ter em mente que o pro-
diversidade de expertise e perspec- cesso de transio de um lixo a cu
tivas; aberto para um local de disposio
A
 ssegurar a mitigao efetiva dos controlado apoia-se muito mais em
impactos; funo das pessoas e de mudanas
sociais, do que em aspectos tcnicos
E
 stabelecer mecanismos de controle de gesto de resduos.
(por exemplo, monitoramento e con-
formidade ambiental) para garantir
boas relaes com as comunidades
locais e outras partes afetadas;
G
 arantir recursos adequados para a
mitigao de impactos e trabalhos
de incluso.
importante poder acompanhar e
medir com segurana o desempenho
social, juntamente com outros aspec-
tos de uma interveno, usando base
de dados, indicadores, monitoramento
e avaliao. Envolver as partes afeta-
das no processo de monitoramento
altamente recomendado.
O envolvimento dos principais atores
deve ser cuidadosamente planejado

19
Setor Informal Os catadores so um grupo vulner-
vel que enfrenta mltiplos riscos, in-
A dimenso social mais importante e cluindo:
complexa do encerramento de lixes
Sade e condies de segurana
, geralmente, a presena de catado-
precrias; explorao por agentes
res e sua incorporao no novo siste-
intermedirios; falta de acesso a
ma de gesto de resduos de forma
servios sociais, direitos e benef-
justa, tecnicamente vivel e financei-
cios; e estigma social e margina-
ramente sustentvel.
lizao.
Os catadores so aquelas pessoas
Estes riscos podem ser mitigados em
dedicadas recuperao e venda de
um Plano de Incluso do Reciclador
materiais reciclveis retirados do flu-
Informal bem concebido. Os objetivos
xo de resduos slidos, e tendem a
e as expectativas frequentemente ex-
ser empreendedores independentes.
pressados pelos catadores em inter-
Embora s vezes sejam considera- venes de resduos slidos incluem:
dos pelas autoridades locais como um
Acesso igual ou superior aos ma-
problema, os catadores so muitas
teriais reciclveis; rendimentos
vezes de fato o meio mais eficiente e
iguais ou superiores; continuidade
econmico de garantir a coleta e tria-
do trabalho no setor de resduos/
gem de materiais reciclveis, gerando
reciclagem; melhores condies de
mltiplos benefcios sociais, econmi-
trabalho; preservao do mode-
cos e ambientais, tais como:
lo de negcios existente (trabalho
Remoo de materiais do fluxo independente, horrios flexveis,
de resduos; aumento da vida til pagamento por materiais vendidos
dos aterros; reduo de custos de em vez de salrios fixos, local de
transporte; garantia de renda para trabalho prximo s residncias);
manter famlias, empresas secun- bem como reconhecimento e res-
drias e economias locais; abas- peito.
tecimento da cadeia produtiva de
Um Plano de Incluso do Reciclador
reciclagem; reduo do custo das
Informal permitir que o novo sistema
matrias-primas e a necessidade
aproveite o que j existe, preserve o
de extrao de recursos naturais;
que est funcionando e determine o
e reduo de impactos ambien-
que ser excludo pela interveno e
tais, como a poluio causada pela
que, portanto, dever ser objeto de
minerao e emisso de gases de
recomposio ou compensao.
efeito estufa.

1 3 5 7 9
Engajamento Opes Implementao Monitoramento Redes

8
2 4 6
Estratgia
Censo Seleo Acompanhamento
de sada

Figura 1. Passos para trabalhar com recicladores informais


20
Governana
a chave para
mudar

Gesto de resduos um tema global. dos os envolvidos com base em uma


Se no for devidamente enfrentado, o slida compreenso das circunstn-
resduo apresenta uma ameaa sa- cias locais, incluindo tanto os desa-
de pblica e ao meio ambiente. um fios quanto os pontos fortes. O pla-
problema crescente ligado diretamen- no estratgico ser substancialmente
te forma como a sociedade produz e melhor se levar em considerao as
consome, e assim diz respeito a todos. realidades locais, incluindo a com-
Da mesma forma, os custos da inr- posio dos resduos, clima, cultura,
cia afetam a todos pela disseminao costumes, caractersticas do mercado
de doenas e poluio e a perda de local de commodities, nvel de experti-
oportunidades econmicas. Os gover- se tcnica, disponibilidade de recursos
nos nacionais devem se concentrar em financeiros e outros fatores relevantes
oferecer suporte em nvel local para no contexto social.
resolver os problemas atuais causados
A preveno, minimizao, reutiliza-
pelos lixes.
o e reciclagem dos resduos sero
Estratgia: Um plano nacional estra- metas importantes e exigiro bons
tgico importante para aqueles que sistemas de comunicao, e devem
implementam sistemas de gesto de incluir o envolvimento e engajamento
resduos em todos os nveis, pois for- dos principais atores no sistema.
nece uma indicao de prioridades e extremamente importante dedicar
orientao poltica com um certo grau tempo a construir o envolvimento dos
de certeza para investidores e outras cidados e dos demais atores no pro-
partes interessadas e, assim, facilita o cesso de elaborao de polticas.
trabalho conjunto e as economias de
escala. Deve dar orientaes para to-

21
Regulao: Para permitir uma mu- prios assegurados sob responsabilida-
dana sistmica deve haver rigor re- de da administrao municipal. Tarifas
gulatrio tanto para os geradores e taxas cobradas dos domiclios e es-
quanto para os provedores de servios tabelecimentos comerciais podem ser
de gesto de resduos. Isso exige a pagas diretamente ao departamento
aprovao de uma legislao coerente de gesto de resduos, garantindo que
e clara e seu cumprimento isonmico sero utilizadas para a finalidade pre-
e consistente, a partir do mbito na- tendida.
cional, com as administraes locais
Regionalizao: a criao de siste-
implementando e exigindo o cumpri-
mas e instalaes de gesto de re-
mento das exigncias.
sduos slidos pode apresentar cus-
Para que os regulamentos sejam im- tos proibitivos para os municpios de
plementados corretamente e tenham pases de baixa e mdia renda. Os
perenidade, as administraes locais e sistemas regionais permitem alcan-
o setor privado precisaro garantir re- ar economia de escala e tornam fi-
cursos financeiros e humanos adequa- nanceiramente vivel uma gesto de
dos para cumprir seus deveres e segu- resduos adequada. O encerramento
rana sobre a recuperao de custos. dos lixes uma pr-condio para
a regionalizao da gesto de resdu-
Uma mudana sistmica muitas vezes
os. Um aterro sanitrio regional deve
encontra resistncia por parte de mui-
estar localizado o mais prximo do
tos atores envolvidos, incluindo resi-
centro urbano com maior populao,
dentes locais, empresas privadas e
e os municpios precisaro concordar
comerciantes. As campanhas de mu-
e gerenciar os custos de transporte e
dana de comportamento precisaro
custos de disposio dos resduos.
ser contnuas ao longo da durao do
plano e devem incluir elementos de
informao, campanhas, envolvimen-
to da comunidade e demonstrao de
liderana pelo exemplo.

Desenvolvimento de recursos hu-


manos e departamentos de gesto
de resduos: haver demanda por
engenheiros, cientistas, economistas,
gestores de resduos e uma equipe de
trabalho capaz de operar a planta e
equipamentos necessrios para uma
gesto de resduos eficiente. Um pro-
grama de treinamento ajudar a de-
senvolver as habilidades necessrias,
e um programa de mudana de gesto
permitir uma transio tranquila.
Idealmente, a equipe ser alocada em
um departamento independente de
gesto de resduos com recursos pr-

22
Restries financeiras
e econmicas:
Sim ns podemos!
A sustentabilidade de todo e qualquer questes fsicas e de governana se-
sistema de gesto de resduos slidos jam abordadas de forma pragmtica.
depende da sua estrutura e performance
econmico-financeira. Em linhas gerais, Calculando os custos
a modicidade dos custos provavelmen-
te uma restrio chave, e garantir fontes da inrcia
sustentveis de receita para melhorar o
nvel dos servios parece ser um desa- Os lixes representam srios
fio. Isso especialmente verdadeiro ao impactos negativos para a economia
vincular o fechamento de um lixo com e sociedade:
o desenvolvimento de uma alternativa
adequada. Ser necessrio unir os esfor- L
 evando em considerao o custo
os para determinar as fontes de financia- da degradao ambiental e os im-
mento mais adequadas e instrumentos de pactos na sade, os custos de no
remunerao para enfrentar tal desafio. resolver os problemas da gesto
Assistncia Internacional: entre de resduos superam os custos fi-
2003 e 2012, a proporo de finan- nanceiros de alternativas ambien-
ciamentos internacionais para a ges- talmente adequadas.
to de resduos slidos mais do que
s lixes criam impactos am-
O
duplicou, passando de 0,12% para
bientais em longo prazo como a
0,32%. Esta ainda apenas uma
poluio das guas superficiais e
pequena proporo do financiamen-
subterrneas, s vezes custando
to global, equivalente a to somente
centenas de milhes de dlares
US$ 0,09 per capita. Isso se compara
para sua despoluio.
com os nveis per capita de US$ 2,43
para o setor de gua e saneamento e O
 s custos sociais so muitas vezes
US$ 31 para todos os financiamentos ignorados ou subestimados, como
oriundos de projetos de assistncia o potencial de emprego, melhores
internacional. condies para catadores e o cus-
to da desvalorizao de terrenos e
Desde o incio dos anos 2000, a
imveis.
abordagem baseada em sistemas de
gesto integrada de resduos slidos  gesto da limpeza de milhares
A
tornou-se cada vez mais pautada na de pequenos lixes pode ser muito
cooperao para o desenvolvimento mais onerosa do que gerir um sis-
mundial, procurando garantir que as tema adequado de resduos slidos.

23
Barreiras para encerrar organizacional e coordenao por
meio de redes regionais e nacionais.
um lixo M
 ercados para resduos e recicl-
Uma estrutura de financiamento para veis: os lixes restringem as pers-
o encerramento de lixes deve fazer pectivas, falta de poltica nacional
parte de uma poltica mais ampla para de recuperao de energia ou de
o desenvolvimento de sistemas inte- materiais.
grados de gesto de resduos slidos.
A principal barreira , geralmente, a
falta de uma estrutura adequada para
Modelos financeiros e
um financiamento efetivo e vivel do institucionais
encerramento de lixes e adequao
do sistema de gesto, incluindo espe- Um projeto bem planejado para subs-
cificamente: tituir lixes por instalaes centrali-
zadas e integradas de processamento
R
 ecursos financeiros pblicos: falta de resduos tem potencial para atrair
de receitas oramentrias, falta de investimento do setor privado. O en-
receitas ou economias de mate- volvimento proativo do setor privado
riais reciclados (por exemplo, uso pode ser sustentado assegurando-se
de adubo orgnico de composta- que existam ferramentas financeiras
gem ao invs de fertilizantes im- apropriadas e facilitando a demanda
portados) e a ausncia de inves- do mercado por servios e materiais.
timento interno das instituies
internacionais e do setor privado. A coordenao das alternativas para
gesto de recursos financeiros e o
 oerncia poltica e de coordenao:
C desenvolvimento de ferramentas de
lacuna entre demandas e recursos co-financiamento devem ser a base
disponveis, ausncia de coordena- para a organizao de um novo mo-
o, necessidade de uma estratgia delo institucional para o encerramen-
integrada e orientada para os resul- to do lixo.
tados que possa aproveitar as eco-
nomias de escala. Um novo modelo institucional que pro-
mova o envolvimento do setor privado
R
 egulao: falta de conformidade, pode incluir uma combinao de:
necessidade de iniciativas e incen-
tivos para atrair investimento do I ncentivodeco-financiamentos
setor privado. pormeiodeempreendimentos
conjuntos;
A
 cesso a instrumentos financei-
ros: falta de capacidade financeira  ornecimento de um conjunto de
F
vlida e assegurada junto s au- produtos financeiros (emprsti-
toridades competentes, falta de mos, subsdios e instrumentos de
instrumentos especficos e acesso co-financiamento);
aos mesmos.  inanciamento de todo o ciclo dos
F
C
 apacidade administrativa das au- projetos, baseado nas metas dos
toridades responsveis pela gesto planos nacionais/regionais de re-
dos resduos: necessidade de ca- sduos;
pacitao e treinamento, estrutura

24
F
 ortalecimento da colaborao e cais, das necessidades financeiras e
das parcerias pblico-privadas por do perfil dos projetos que exijam fi-
meio de arranjos institucionais nanciamento.
com segurana e flexibilidade;
Estruturas alternativas de financia-
A
 poio para o desenvolvimento de mento precisam estar alinhadas com
um mercado nacional de produtos modelos institucionais novos ou apri-
e materiais reciclados, por meio morados, de modo que as responsa-
da promoo da concorrncia, bilidades e o relacionamento entre os
transparncia e fortalecimento do atores envolvidos facilitem o progres-
empreendedorismo em diferentes so. Por exemplo, isso poderia envol-
nveis; ver a criao de novas parcerias entre
os setores pblico e privado e as co-
 poio criao de economias de
A
munidades locais. Em muitos casos,
escala pela exigncia de regionali-
um aprimoramento do modelo tra-
zao como condio prvia para
dicional de parceria pblico-privada
o financiamento de projetos;
ser demandado.
Incorporao de princpios estra-
Em muitos casos, especialmente quan-
tgicos, tais como planejamento
do os catadores desempenham um
participativo,remuneraocom
papel importante, pode ser til pen-
basenosresultados,economia cir-
sar criativamente e entregar modelos
cular e abordagem do ciclo de vida;
inovadores de parceria que envolvam
F
 ornecimento de subsdios para cooperativas para fortalecer o impacto
suporte tcnico e capacitao para das parcerias atravs da promoo do
projetos de parcerias pblico-pri- engajamento da comunidade.
vadas; Consultas pblicas, campanhas de
conscientizao, treinamentos e ca-
A
 cesso a fundos climticos para
pacitao tambm devem ser eleg-
mitigao das emisses de meta-
veis para financiamento, bem como
no e carbono negro.
apoio s iniciativas de reciclagem
Com base nesses princpios, um mo- empresarial.
delo coerente para fechamento e ade-
quao de lixes pode ser projetado,
estruturado sob medida para cada
caso. O mecanismo financeiro pro-
posto pode ser implementado atra-
vs de um grupo de instituies/or-
ganizaes com fundamento em um
conjunto de padres acordados, ou,
de preferncia, por todos os colabo-
radores financeiros, com participao
na gesto de um mecanismo de co-fi-
nanciamento de comum acordo.

A seleo dos instrumentos mais ade-


quados depender das condies lo-
Figura 2. Sntese dos critrios de
elegibilidade 25
Benefciosdoencer- Recuperao de custos
ramentodolixoe e tarifas
adequao do sistema A gesto de resduos slidos urbanos

de gesto (RSU) um servio essencial e pode


ser considerada um direito humano
O planejamento estratgico melhora- bsico. A responsabilidade por pres-
r a eficcia da poltica de resduos, tar os servios e recuperar os custos
reduzindo a quantidade de rejeitos de gesto de RSU em geral das au-
(resduos que no so reciclveis), toridades municipais. Para manter o
fortalecendo a infraestrutura de ges- custo do servio acessvel, recomen-
to e incrementando a reciclagem. da-se que os valores cobrados no
Outros benefcios econmicos rele- excedam 1% da renda per capita1.
vantes incluem: O modelo de recuperao de custos
deve ser simples, facilmente compre-
 A criao de empregos verdes no endido e organizado de forma a se
setor de gesto de resduos e reci- adaptar aos diferentes geradores de
clagem; resduos. Todos os custos da gesto
Aumento do acesso a financiamen- de resduos devem ser integrados em
to externo; uma nica cobrana e somente um
A recuperao de materiais de va- rgo deve ser responsvel pela ar-
lor; recadao.
A criao de novos mercados e a Exemplos de instrumentos de recu-
posterior tributao, gerao de em- perao de custos incluem: tarifa de
pregos e atrao de investimentos; gesto de resduos, tarifa do aterro
Reduo dos custos de gesto de sanitrio, impostos sobre a proprie-
resduos devido a economias de dade, taxas de limpeza pblica, siste-
escala; mas de depsito, sistemas completos
de recuperao de custos e progra-
Reduo dos custos com sade p-
mas de responsabilidade estendida
blica;
dos fabricantes.
 Reduo das emisses ambientais
e custos externos associados aos Recomenda-se uma combinao des-
lixes; tes instrumentos considerando as
condies locais. Um modelo apro-
Melhor qualidade de vida e promo-
priado combinar recursos de tributa-
o da justia social;
o com sistema de pagamento pelo
Reduo da necessidade de finan- usurio, com o objetivo de incentivar
ciamento para mitigar os impactos a participao na reciclagem e, as-
ambientais negativos dos lixes; sim, reduzir a quantidade de rejeitos.
Maior atratividade para o desenvol-
vimento de negcios.

1
Conforme diretrizes elaboradas pela ISWA no documento Como projetar uma tarifa de
26 resduos apropriada - ttulo original How to design an appropriate waste fee
Atraindoassistncia M
 elhorar o acesso ao investimen-
to de grandes infraestruturas para
internacional gerenciar as quantidades crescen-
tes de resduos em pases de m-
A adequao da gesto de resduos dia e baixa renda.
slidos um auxlio importante para
comunidades localizadas nas partes E
 stender o alcance do financia-
mais pobres do mundo, protegendo mento para a gesto de resduos
a sade humana e o meio ambiente, slidos para os pases de mais bai-
criando empregos e economizando xa renda, que mais precisam.
recursos naturais. O financiamento  ompreender melhor as necessi-
C
ao desenvolvimento tambm pode dades atuais e futuras da gesto
criar habilidades e capacidades locais, de resduos slidos dos pases em
alm de fornecer o capital necessrio desenvolvimento para permitir
para iniciar projetos. o planejamento futuro e garantir
que o financiamento seja direcio-
Para o melhor aproveitamento da as-
sistncia internacional para a gesto nado adequadamente.
de resduos slidos, so necessrias C
 riar novas parcerias dinmicas
as seguintes aes: para o financiamento entre doa-
 stabelecer a gesto de resduos
E dores, organizaes filantrpicas,
como prioridade nas agendas local ONGs, setor privado e governos
e global, destacando a sua impor- local, regional e federal.
tncia na implementao dos Ob- prender com os modelos exis-
A
jetivos de Desenvolvimento Sus- tentes do setor de gesto de res-
tentvel. duos slidos para envolver o setor
privado e a sociedade civil, ofere-
 nfatizar a capacitao e a boa go-
E cendo melhores servios, acesso
vernana como elementos essen- a investimentos, proteo s co-
ciais para o sucesso do projeto. munidades e ao meio ambiente e
criao de empregos.

27
Desafios Tcnicos:
Existe soluo para
qualquer problema
Os problemas tcnicos e os desa- Presena de catadores na frente de
fios mais comuns dos lixes a cu trabalho do lixo;
aberto so:
Ausncia de cercamento de segu-
Resduos espalhados e descobertos; rana ou pontos de acesso;
Nenhuma aplicao de cobertura, Presena de vermes, cachorros,
ou cobertura mnima que forme vias aves e outros vetores;
de acesso;
Ausncia de sistema de captao e
Queima a cu aberto e/ou combus- tratamento de chorume;
to espontnea dos resduos;
Ausncia de controle de odores ou
Ausncia de controle na disposio sistema de gesto dos gases;
ou compactao de resduos;
Ausncia de medidas de planeja-
Ausncia de registro ou inspeo mento, engenharia e monitoramento.
dos resduos recebidos;

Necessidadede melhoriasimediatas
As aes imediatas e as melhorias rea, e sempre se basear em um es-
requeridas em todos os lixes devem tudo adequado do local, com avalia-
minimizar o potencial de contamina- o de riscos.
o futura e os custos de limpeza da

28
Melhorias imediatas para lixes
Proteo sade Impactos Preparao do
ambientais novo sistema
C
 ontrole e registro dos C
 olocar os resduos S
 egregar os materiais
resduos recebidos. em camadas finas e reciclveis na fonte e
C
 essar a queima a cu compactar. desviar diversos fluxos
aberto por meio de de resduos do lixo,
A
plicar cobertura in- tais como: plsticos,
programas de educa- termediria em reas
o e sensibilizao. papis, metais, vidro
laterais e inativas. e outros materiais re-
Instalar cercamen- E x e c u t a r m e d i d a s ciclveis, bem como
to de segurana para temporriasdeges- fluxos de resduos pe-
reduzir a entrada de todechorume,como rigosos (incluindo re-
pessoas no autoriza- estaesdebombea- sduos eletrnicos e
das e animais no lixo. mento para coletaros de servios de sade)
D
 efinir uma rea de lixiviados e guas con- Gerenciar as ativida-
trabalho para os cata- taminadas(superficial des relacionadas
dores e subterrnea) e dire- coleta, transporte e
cionar para uma lagoa disposio (tais como
A
 plicar cobertura di- impermeabilizadas (no
ria. disponibilizao de es-
local)outransportar taes de transfern-
paraumaplantade cia, aprimoramento
tratamentodeguas dos servios de coleta,
residuais. manuteno da frota
C
 apturar o gs em lo- de veculos existen-
cais visveis com po- te, gerenciamento de
os de captao e re- odor, controle de pra-
alizar sua queima em gas, etc).
flares para destruio.

As melhorias acima possibilitaro os seguintes resultados:


1. Reduo do chorume Reduo da contaminao do solo, guas su-
perficiais e subterrneas;
2. Reduo (ou eliminao) da queima a cu aberto Ar e atmosfera
mais limpos e reduo de carbono negro (fuligem);
3. Cobertura diria potencial reduzido de propagao de doenas infec-
ciosas;
4. Controle aprimorado do local, gerenciamento e boas prticas redu-
o de acidentes operacionais e locais;
5. Impactos ambientais reduzidos melhoria da qualidade de vida dos
trabalhadores informais, operadores do lixo e moradores do entorno.

29
Solues de longo prazo
Existem trs mtodos para fechar um lixo, e a preferncia deve ser atribuda
com base em uma srie de fatores, incluindo sustentabilidade e custo-benefcio.

1. Encerramento com adequao para um aterro controlado


Instale uma cobertura de baixa permeabilidade
sobre a massa de resduos existente, aplique em Comentrios
seguida uma camada de solo e vegetao, e insta- Requer espao disponvel ao lado do lixo;
le um sistema bsico de coleta de gs e chorume.
A massa de resduos existente deve estar estabiliza-
Este mtodo pressupe que haja espao disponvel da;
adjacente ao lixo, onde novos resduos podem Deve haver uma distncia segura da populao do
entorno, e/ou crrego ou aqufero raso;
ser depositados em clulas adequadamente
projetadas e impermeabilizadas, e com sistema de Certifique-se de que no haja problema com reas
de inundao;
coleta de chorume. Garanta uma distncia adequada do aeroporto
mais prximo (risco de presena de aves);
Para manter os custos sob controle, utilize mto-
dos de construo e materiais locais, maximizando Certifique-se de que no haja resduos perigosos
misturados com os RSU.
a melhoria e desempenho ambiental.

2. Fechamento com cobertura dos resduos existentes


Deixe os resduos existentes no local, cubra-os com
o solo e vegetao, e instale um sistema bsico de Comentrios
coleta de gs e chorume.
Mtodo de encerramento mais fcil e talvez o
Este o mtodo mais utilizado para o encerramen- mais barato;
to de lixes e reduzir a exposio dos resduos ao Requer uma instalao alternativa de pro-
vento e aos vetores, minimiza o risco de incndios, cessamento de resduos ou novo local para
evita que as pessoas e os animais tenham acesso disposio final;
aos resduos, reduz a gerao de chorume e con-
Deve considerar os problemas de gua
trole do odor e a migrao do gs.
subterrnea e de gases de aterro, bem como
O sistema de cobertura local servir como meio sistema de controle e monitoramento da
de crescimento para a vegetao e apoiar usos instalao.
ps-encerramento, como recreao.

3. Encerramento com remoo dos resduos do lixo


Remova a massa de resduos do lixo e transfira
para outro local, geralmente um aterro sanitrio.
Comentrios
A remoo de resduos pode ser combinada com
Mtodo caro;
a recuperao de alguns materiais reciclveis e
resduos perigosos. Problemas de odor so prov- Deve considerar problemas de odor e trans-
veis e devero ser discutidos com os moradores do porte;
entorno.
Necessidade de outra instalao de tratamen-
Aps a remoo e limpeza, o terreno pode ser to para destinao dos resduos;
tratado como uma rea de revitalizao ou um
parque de recreao. Se o local estiver perto de Potencial para novo uso da rea ps-encerra-
empreendimentos imobilirios, o valor do terreno mento e a revitalizao do local.
pode ser significativamente maior do que os gas-
tos para remoo dos resduos.
30
Plano de encerramento Tipos de cobertura
Um plano de encerramento deve O objetivo de um projeto de cobertura
considerar o mtodo de cobertura isolar a massa de resduos do meio
(usando estudo de avaliao de ris- ambiente e reduzir os riscos para a
co), requisitos regulatrios, gesto do sade humana.
chorume e do gs e garantia de qua-
1. C
 obertura resistente (ou pres-
lidade. Embora uma cobertura evita
critiva)
o acesso para catao dos resduos,
a propagao de doenas, o risco de Esta uma camada de barreira que
incndio e a produo de chorume e resiste ao movimento descendente da
gs continuaro acontecendo e de- gua infiltrada, e geralmente uma
vem ser considerados no plano. Uma camada de baixa condutividade hi-
estimativa de custo de encerramento drulica do solo, como argila, ou uma
por unidade de rea deve ser includa geomembrana geossinttica flexvel,
no plano. como PVC ou PEBD.

Sistema de cobertura 2. C
obertura de Evapotranspira-
o (ET)
Dependendo das condies locais, um Consiste em uma nica camada de
sistema de cobertura ter um tipo es- solo monoltico ou mltiplas camadas
pecfico de solo, espessura, inclinao que atuam como um sistema. Tam-
e vegetao. As coberturas de solo bm referido como uma cobertu-
so mais baratas do que os materiais ra de armazenamento e liberao,
sintticos comercialmente disponveis sendo projetada para armazenar in-
e, portanto, so mais adequadas nos filtrao dentro da camada at que
pases em desenvolvimento. O nive- ela possa ser liberada para a atmos-
lamento final do lixo encerrado deve fera pela ET. A espessura da cober-
tura depender do solo local, clima e
considerar as questes relaciona-
vegetao e deve ser projetada para
das com a estabilidade do talude, as
permitir gerenciar gs e chorume. O
guas superficiais e a eroso. potencial de evapotranspirao deve
Os cuidados ps-encerramento so exceder significativamente a infiltra-
necessrios at que o local j no o.
represente uma ameaa sade hu- 3. A
 dequao da cobertura com
mana e ao meio ambiente (30 anos revestimento
como padro ou at que a massa de
Para o mtodo de adequao, um
resduos se estabilize e se torne iner- novo revestimento aplicado acima
te sem produo de chorume e gs) dos resduos existentes. O chorume
e envolve a manuteno das funes coletado acima do sistema de revesti-
e a integridade da cobertura, gesto mento e tratado no local.
de chorume, drenagem de gua e gs
e monitoramento das guas subter-
rneas.

31
Critrios de seleo cas, tcnicas, sociais e legais. Pode
ser um processo demorado e dispen-
do local para um novo dioso, mas se bem-sucedido pode re-
duzir os custos operacionais e de in-
aterro sanitrio vestimento do projeto.
O processo comea com uma anlise
A adequao de lixes para aterros regional com base em critrios de ex-
controlados pode prolongar tempora- cluso, para selecionar diversas re-
riamente sua vida til; no entanto, a as de busca. Essa anlise aumenta
maioria dos municpios precisar pla- a probabilidade de identificar locais
nejar novos aterros sanitrios devido adequados dentro das reas de bus-
ao crescimento populacional. Para ca. As reas de busca so ento ava-
identificar um local apropriado, ne- liadas em mais detalhes para identifi-
cessrio seguir um processo de sele- car os possveis locais para instalao
o sistemtico e priorizar com base da unidade. Finalmente, uma avalia-
em condies especficas do local, in- o detalhada dos possveis locais
realizada para selecionar o local mais
cluindo aspectos polticos e culturais.
adequado. Os critrios de seleo
A seleo do local de destinao ge- do local geralmente incluem fatores
ralmente uma das etapas mais im- como o movimento das guas super-
portantes em todo o ciclo de toma- ficiais e subterrneas, solo, trfego e
da de deciso da gesto de resduos, a proximidade dos centros urbanos
exigindo envolvimento pblico e a (onde o resduo gerado).
considerao de questes econmi-

32
Construo e operao mentar prticas sustentveis de ge-
renciamento de resduos. Manter
de uma nova instalao boas relaes com os vizinhos. Es-
tabelecer e cobrar dos usurios uma
As etapas bsicas do projeto, cons- taxa de disposio por tonelagem por
truo e operao de um novo aterro meio de pesagem.
sanitrio podem ser resumidas da se-
guinte forma: C. Operao do aterro
Estabelecer controle de pesquisa e
A. Engenharia levantamentos topogrficos anuais
Projetar o aterro sanitrio com sis- para determinar a densidade da mas-
temas de coleta de chorume e gs, sa de resduos. Posicionar os resdu-
sistema de gerenciamento de guas os em camadas de no mximo de 1
pluviais, triagem de resduos recicl- a 2 metros e compact-los no local.
veis e operaes de compostagem. Os resduos devem ser colocados em
Aplicar a cobertura diria a todos os uma superfcie nivelada ou dispostos
resduos. Os resduos recebidos de- e empurrados encosta acima, no
vem ser inspecionados e registrados. encosta abaixo, antes da compacta-
Limitar o tamanho da rea de traba- o. Preparar a rea de trabalho di-
lho para controlar a deposio dos ria o menor possvel para aumentar
resduos. Compactar os resduos em a compactao, reduzir a gerao de
camadas finas. chorume e controlar o escoamento
de guas pluviais. Aplicar a cobertura
B. Planejamento
diria. Coletar o chorume para trata-
Organizar e controlar a catao dos mento.
resduos em uma rea planejada dia-
riamente (somente se for permitido A ISWA produziu um conjunto de Di-
pela jurisdio local). Implementar retrizes de Operaes de aterro que
segurana da rea e controle de ro- podem ser utilizadas para operar to-
edores, parasitas, cachorros, aves dos os tipos de aterro.
e outros vetores. Controlar e imple-

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36