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29/04/2015

AnlisedasrelaesentreCubaeEUA(19612011),porPedroErnestoFagundes|BoletimMundorama

BOLETIM MUNDORAMA
DIVULGAOCIENTFICAEMRELAES
INTERNACIONAISISSN21752052

Equipe de Colaboradores / 13/04/2011 / Amricas do Norte e Central, Poltica Externa, Poltica


Internacional

Anlise das relaes entre Cuba e EUA (19612011), por Pedro ErnestoFagundes

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H cinqenta anos, mais exatamente em 03 de janeiro de 1961, o governo norteamericano rompeu oficialmente relaes com Cuba. Essa medida extrema foi uma
resposta a srie de mudanas poltico-econmicas ocorridas na ilha caribenha
entre os anos de 1960 e 1961 como reflexo da radicalizao da Revoluo
Nacionalista de 1959. A ruptura definitiva das relaes entre Havana e Washington
resultou na aproximao dos grupos polticos liderados pelo advogado e
guerrilheiro Fidel Castro com a Unio Sovitica (URSS).

Essa situao foi precedida por uma srie de embargos do governo de Washington
em relao s medidas de nacionalizao das empresas estadunidenses decretada
pelo governo de Fidel Castro. Tanto que, em junho de 1960, teve inicio uma poltica
de reduo de importao de acar produzido em Cuba. Nesse sentido,
procurando afetar a economia cubana, em 19 de outubro de 1960, o presidente
Dwight D. Eisenhower (1953-1961) imps um embargo comercial parcial. Medida
que na prtica significou a reduo em tero da importao do acar daquele
pas.
Entretanto, os problemas entre os dois pases no ficaram restritos as questes de
carter econmico. A chegada de John F. Kennedy (1961-1963) representou um
mais um grave abalo nas estremecidas relaes diplomticas entre os dois
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vizinhos. Sobretudo, depois do fracasso da tentativa de invaso da Baa dos


Porcos, em 1961. Esse acontecimento serviu para alertar os norte-americanos de
um fato definitivo: a ameaa comunista j havia chegado ao seu quintal.
A dificuldade do governo norte-americano em lidar com os novos governantes de
Cuba foi outro elemento fundamental para estreitar as relaes entre o governo de
Castro e a Unio Sovitica (URSS). Tanto que em plena Guerra Fria, os soviticos
instalarem msseis nucleares na ilha. Em 1962, a chamada Crise dos Msseis
deixou o planeta a beira de um conflito nuclear entre as duas superpotncias e
marcou o momento mais crtico na relao contempornea entre Cuba e EUA.
O definitivo alinhamento do governo cubano com Moscou foi determinante para
criar argumentos que justificaram a expulso de Cuba da Organizao dos Estados
Americanos (OEA), em 1962. Posteriormente, foi aprovado um bloqueio mais amplo
ao pas caribenho que tambm visava atingir sua economia. Agindo no sentido de
prevenir que outros movimentos semelhantes acontecessem no continente, o
governo dos EUA passou a direcionar sua poltica externa no sentido de criar
obstculos para atuao de movimentos de carter socialista, nacionalista e
comunista na Amrica Latina.
Nesse perodo foi resgatada a tese da defesa coletiva que havia sido elaborada
durante a administrao Eisenhower. Essa proposta estava centrada em duas
frentes: a militar e a ajuda humanitria. No terreno militar foram estabelecidas
dezenas de acordos entra as foras armadas norte-americanas e os pases latinos
que visavam aparelhar e treinar as foras de segurana da regio para combater
possveis novas Cubas.
Por outro lado, tambm foi estabelecida a chamada Aliana para o progresso, que
pretendia ser o mais ambicioso projeto de colaborao dos Estados Unidos com a
Amrica Latina, desde o fim da Segunda Guerra. Lanada em maro de 1961, esse
projeto previa aes de incentivo ao desenvolvimento econmico na regio. Outro
ponto da Aliana para o progresso estabelecia a criao de mecanismos de
interveno humanitria, tais como a presena de missionrios norte-americanos
nas reas mais carentes do continente. A idia de Washington era dar maior nfase
nas aes sociais e colocar em segundo plano o carter ideolgico do acordo.
O trgico assassinato de Kennedy permitiu que seu vice, Lyndon B. Johnson (19631969), tomasse acento na Casa Branca. O governo Johnson deu segmento Aliana
para o progresso. Na conteno da ameaa comunista o governo Johnson teve
papel decisivo nos golpes militares do Brasil e da Repblica Dominicana. Durante
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esse perodo foi estabelecida a Doutrina Mann, que consistia em apoiar e oferecer
ajuda econmica e militar a qualquer pas, independente do regime poltico desde
que se mantivessem anticomunistas. (FICO, 2008).
A Doutrina Mann continuou norteando as manobras norte-americanas durante a
administrao de Richard Nixon (1969-1974). Durante o governo de Jimmy Carter
(1977-1981), perodo marcado em linhas gerais pela aproximao com os pases em
desenvolvimento e de defesa dos direitos humanos, houve certa distenso entre os
dois pases, inclusive, com o retorno da permisso de viagens e envio de recursos
financeiros.
Em 1981, assumiu a presidncia dos EUA o poltico republicano e ex-ator Ronald
Reagan (1981-1989). Esse presidente marcou sua gesto como um dos perodos
mais conservadores da histria contemporneo do pas. A chamada onda
conservadora teve como resultado a vitria norte-americana na Guerra Fria e a
derrota do bloco socialista da Europa Oriental e, conseqentemente, crescimento
do isolamento poltico e econmico cubano.
Para cumprir tal tarefa a Doutrina Reagan procurou prestar apoio a todas as
iniciativas que pretendiam atacar os governos, partidos e movimentos polticos
identificados como aliados ou simpatizantes de Cuba. As prticas comuns durante
as dcadas anteriores voltaram a pautar essa nova estratgia estadunidense. So
exemplos na Amrica Latina pases como Guatemala, El Salvador, Nicargua e a
ilha de Granada sofreram as conseqncias da retomada do clima de caa aos
vermelhos. (KARNAL, 2007).
A desintegrao da URSS e o fim da Guerra Fria fizeram com que quase todas as
questes ligadas Amrica Latina passassem a ocupar o segundo plano na agenda
geopoltica de Washington durante as dcadas de 1990 e 2000: a nica exceo
continuou sendo Cuba.
Haja vista que os governos de George H. W. Bush (1989-1993), Bill Clinton (19932001) e George W. Bush (2001-2009) mantiveram firmes os embargos e restries
ao livre comrcio cubano. Agora com base em argumentos ligados a defesa dos
direitos humanos e da democratizao das instituies cubanas, o poltica externa
norte-americana procurou isolar o regime de Havana das relaes hemisfricas,
como exemplo, podemos citar a excluso de Cuba da Cpula das Amricas e a
resist~encia em aceitar o retorno de Cuba a OEA, fato que ocorreu somente em
2009.

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Mesmo contra todos os princpios do Direito Internacional, o governo dos EUA


apoiou a criao de uma ampla legislao interna que tem como finalidade
aumentar a presso e o isolamento comercial de Cuba. Nesse caso podemos citar a
chamada Ata para a Democracia Cubana lei de 1992, tambm conhecida como
Emenda Torricelli que, entre outras medidas, ampliou as sanes contra
empresas norte-americanas, barcos e at mesmo governos estrangeiros que
realizem comrcio e assistncia ao governo cubano.
Em 1996, durante o mandato do presidente Bill Clinton (1993-2001), foi sancionada
a Cuban Liberty Act,, tambm conhecida como Lei Helms-Burton, sua autoria foi
dos congressistas Jesse Helms e Dan Burton, parlamentares ligados ao lobby da
comunidade cubana anti-castrista dos EUA (AYARBE, 2004). Essa legislao foi mais
um ato no sentido de isolar a j combalida economia de Cuba que durante a dcada
de 1990 sentiu os efeitos do fim da ajuda da antiga Unio Sovitica.
Contando com amplo apoio da comunidade cubana nos EUA para sua difcil
primeira eleio, sobretudo no estado da Flrida, o presidente George W. Bush
(2001-2009) adotou medidas unilaterais que visavam ampliar o bloqueio
econmico em relao Cuba. Ao mesmo tempo, o governo Bush sinalizou
positivamente em relao s aes que incentivassem os exilados cubanos nos
Estados Unidos a intensificarem campanhas para derrubar o governo de Fidel
Castro, inclusive atravs de supostos atos de sabotagem e espionagem
At o momento, o governo de Barack Obama agiu de maneira extremamente
tmida em relao a Cuba, limitando-se, depois de muita presso internacional, a
fechar as portas da base-priso de Guantnamo. Entretanto, temas como o bloqueio
econmico, excluso de Cuba de organismos internacionais, acusaes de
espionagem e sabotagens, restabelecimento das relaes diplomticas, entre outras
questes no sofreram nenhum avano. Tal situao afeta diretamente a vida de
milhes de cubanos, de ambos os pases, que ainda sofrem os efeitos da ltima
batalha da Guerra Fria.

REFERNCIAS:
FICO, CARLOS. O Grande irmo: da Operao Brother Sam aos anos de
chumbo. O governo dos Estados Unidos e a ditadura militar brasileira. Rio
de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2008.
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KARNAL, Leandro et al. Histria dos Estados Unidos: das origens ao sculo
XXI. 2 ed. So Paulo: Contexto, 2007.
AYERBE, Luis Fernando. A Revoluo Cubana. So Paulo: Editora UNESP,
2004. (Coleo Revolues do Sculo XX).
Pedro Emesto Fagundes professor da Universidade Federal do Esprito
Santo UFES (pefagundes@uol.com.br)

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