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O Exerccio profissional do Servio Social


no capitalismo contemporneo: desafios e
possibilidades para a efetivao do Projeto
tico-Poltico
Josy Ramos de Oliveira Amador1
Resumo
O presente artigo busca analisar o exerccio profissional do Servio Social
inserido na dinmica contraditria do cenrio contemporneo, identificando os
principais limites e desafios para efetivao dos direitos sociais dos usurios, bem
como a luta pela efetivao do projeto tico-poltico do Servio Social. Para fazermos uma crtica terica do momento presente com o objetivo de esclarecer
tendncias e identificar, na realidade, limites e possibilidades faz-se necessrio
captar o movimento do real, na sua historicidade, pois no real que as tendncias,
limites e possibilidades vo estar sinalizados. Assim, o presente artigo objetiva
uma anlise acerca da profisso inserida na sociedade capitalista atual, identificando os principais desafios para efetivao, nos espaos do cotidiano, dos princpios
e diretrizes do projeto profissional.
Palavras-chave
Exerccio profissional; Capitalismo contemporneo; Projeto tico-Poltico.
The professional exercise of the Social Work in the capitalism
contemporary: challenges and possibilities for effectuation of the
Project Ethical-Politician
Abstract
The present article searchs to analyze the professional exercise of the inserted Social Service in the contradictory dynamics of the scene contemporary,
being identified the main limits and challenges for effectuation of the social
rights of the users, as well as the fight for the effectuation of the project ethical-politician of the Social Work. To make a critical theoretician of the present
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moment with the objective to clarify trends and to identify, in the reality, limits
and possibilities one becomes necessary to catch the movement of the real, in
its historicity, therefore it is in the real that the trends, limits and possibilities
go to be signaled. Thus, the present objective article an analysis concerning the
inserted profession in the current capitalist society, identifying the main challenges for effectuation, in the spaces of the daily one, of the principles and lines
of direction of the professional project.
Keywords
Professional exercise; Capitalism contemporary; Project Ethical-Politician.

As transformaes no cenrio contemporneo: algumas questes para


anlise da sociedade capitalista
Para um melhor entendimento acerca dos desafios postos profisso de Servio Social na atualidade, bem como as novas exigncias e competncias postas
aos Assistentes Sociais no cotidiano de trabalho profissional, faz-se necessrio
melhor analisarmos (ainda que de forma breve) a dinmica capitalista atual e
as transformaes societrias ocorridas nas ltimas dcadas no pas, objetivando
uma melhor compreenso crtica dos fundamentos scio-histricos da profisso
na sociedade capitalista burguesa.
Os espaos scio-ocupacionais onde se inserem os Assistentes Sociais esto
inseridos na totalidade histrica considerando as formas assumidas pelo capital
no processo de revitalizao da acumulao em um cenrio de crise mundial.
Iamamoto (2009) ao analisar o cenrio contemporneo de crise mundial, nos
afirma que as medidas de superao da crise sustentam-se no aprofundamento da
explorao e expropriao dos produtores diretos, com a ampliao da extrao
do trabalho excedente, incidindo radicalmente no universo do trabalho e dos
direitos da maioria da populao.
Em tempos neoliberais como o que vivemos atualmente, h a reafirmao do
mercado como rgo regulador supremo das relaes sociais e a prevalncia do
indivduo produtor, o que alm de impulsionar a competio e o individualismo,
desarticula as formas de luta e negociao coletiva dos trabalhadores. H ainda,
uma intensa privatizao e mercantilizao da satisfao das necessidades sociais
favorecendo a produo e a circulao das mercadorias-capitalistas e sua realizao.
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As transformaes operadas nos paises capitalistas dos ltimos trinta anos,


oriundas da crise mundial estrutural do capital, produzem alteraes no mundo do
trabalho, as quais se traduzem nas particularidades histricas da profisso de Servio Social, redimensionando as polticas sociais como espaos scio-ocupacionais
dos Assistentes Sociais. Tais espaos decorrem das complexas relaes entre Estado
e sociedade civil, derivando um novo padro de enfrentamento da Questo Social,
caracterizado por polticas pontuais e paliativas de combate pobreza, com o crescimento do terceiro setor e do voluntariado.
Ao analisar a transformao poltico-econmica do capitalismo, ocorrida no sculo XX, Harvey (2009) afirma que o modelo de acumulao flexvel marcado pelo
confronto direto com a rigidez do fordismo; apoiando-se na flexibilidade dos processos de trabalho, dos mercados de trabalho, dos produtos e padres de consumo.
Caracteriza-se pelo surgimento de setores de produo inteiramente novos, novas
maneiras de fornecimento de servios financeiros, novos mercados e, sobretudo, taxas altamente intensificadas de inovao tecnolgica e organizacional do trabalho.
Para Harvey (2009) o modelo de acumulao flexvel implica nveis altos de
desemprego estrutural, rpida destruio e reconstruo de habilidades, retrocesso
do poder sindical, bem como o aumento da grande quantidade de mo de obra excedente para impor regimes de trabalho mais flexveis. H ainda a reduo significativa do trabalho regular, com as devidas garantias trabalhistas, em favor do crescente
uso do trabalho em tempo parcial, temporrio ou subcontratado.
Desse modo, a acumulao flexvel vem impulsionando uma significativa reestruturao, como dito anteriormente, no gerenciamento da produo e nas
relaes de trabalho. As mudanas no mundo do trabalho tm se fundamentado,
sobretudo, no modelo japons (toyotismo), o qual objetiva o aumento dos superlucros com menores custos.
Vemos que o cenrio contemporneo, fortemente marcado pelo iderio neoliberal, tem sido marcado pelo exaurimento do projeto societrio contrrio ao sistema capitalista de produo, enfatizando, ao contrrio novas formas de sociabilidade
e tendncias de interpretar o capitalismo como o ltimo e nico modo de vida em
sociedade. Neste cenrio, cresce exponencialmente o desemprego estrutural que
alimenta a expanso da populao excedente, ao lado da desregulamentao e informalizao das relaes de trabalho, com fortes rebatimentos na organizao dos
trabalhadores assalariados.
Iamamoto (2008), ao analisar o capitalismo contemporneo, bem como as caractersticas assumidas por este no cenrio atual, nos mostra que o carter alienado
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da relao do capital, sua fetichizao, alcana seu pice no capital que rende juros,
que representa a mera propriedade do capital como meio de apropriar-se do trabalho alheio presente e futuro. O capital dinheiro aparece numa relao consigo prprio, ou seja, como fonte independente de criao de valor, margem do processo
de produo, encobrindo o seu carter antagnico frente ao trabalho. Pois como
afirma a referida autora:
A reificao do capital sua manifestao como sujeito no humano, coisificado
na forma dinheiro, em que aparece numa relao consigo prprio, como motor
de seu autocrescimento ofusca os processos sociais reais mediadores de sua
prpria produo. Torna opaca sua natureza, tributria da coero econmica ao
trabalho excedente (2008, p. 20).

O pensamento acima nos remete a compreenso de que na atual sociedade


burguesa, o capital mostra sua face mais perversa ao encobrir a relao social que
perpassa o sistema capitalista de produo e reproduo social, ocultando a contraditoriedade presente entre as classes sociais na sociedade burguesa.
O processo de financeirizao em curso atualmente, indica um novo modo
de estruturao da economia mundial, a qual encontra-se apoiada nos grupos
industriais transnacionais, associados s instituies financeiras tais como: bancos, companhias de seguro, fundos de penso, etc. que passam a comandar o
processo de acumulao de capital. Assim, o capital que rende juros, aparece
como se tivesse o poder de gerar, por si s, mais dinheiro no circuito fechado
das finanas, independente da reteno que faz dos lucros e dos salrios criados
no processo de produo.
Um outro fator importante refere-se ao fato de que o capital, ao subordinar toda
a sociedade, impe-se em sua lgica quantitativa, enquanto riqueza abstrata, que
busca incessante crescimento, aprofundando as desigualdades de toda a natureza,
tornando invisveis as mediaes que viabilizam esse processo e, consequentemente, o trabalho vivo que cria a riqueza e os sujeitos que o realizam. Tal fato tambm
conduz banalizao do humano, resultante de sua indiferena frente esfera das
necessidades da grande maioria da populao e dos seus direitos.
A mundializao financeira vem impusionando a generalizao das relaes mercantis, as mais distantes esferas e dimenses da vida social, afetando diretamente a
diviso do trabalho na sociedade capitalista, bem como as relaes entre as classes
e a organizao da produo e distribuio de bens e servios. Assim, o resultado
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desse cenrio tem sido uma flagrante regresso dos direitos sociais e das polticas
pblicas correspondentes, atingindo as condies e relaes sociais que orientam a
realizao do trabalho dos Assistentes Sociais.
Uma importante contribuio sobre a nova dinmica societria e a reestruturao do capital, nos dada por Mota (2000) ao analisar a reestruturao produtiva e
as novas modalidades de subordinao do trabalho na atualidade. Segundo a autora,
a atual recomposio do ciclo de reproduo do capital ao determinar um conjunto
de mudanas na organizao da produo material e nas modalidades de gesto e
consumo da fora de trabalho, provoca impactos nas prticas sociais que intervm
no processo de reproduo material e espiritual da fora de trabalho, onde podemos incluir o trabalho profissional dos Assistentes Sociais.
Vemos, portanto, que o reordenamento da dinmica capitalista atual expressa
as estratgias utilizadas pelo capital na direo do enfrentamento da crise2, atravs
da reorganizao do processo de produo das mercadorias e aumento dos lucros.
Trata-se de uma reorganizao das fases do ciclo global da mercadoria e da criao
de mecanismos scio-polticos, culturais e institucionais necessrios manuteno
do processo de reproduo social. Assim, podemos depreender que o processo de
reestruturao produtiva faz parte da necessidade de resposta do capital s suas
crises, reconstruindo permanentemente a relao entre as formas mercantis e o
aparato estatal que lhe d sustentao.
Para Mota (2000) as mudanas ocorridas em prol da flexibilizao nos processos e nas condies de trabalho, surgem como uma alternativa ao modelo fordista,
alterando substantivamente o mundo do trabalho com aumento do desemprego estrutural, terceirizao, precarizao do trabalho e dos vnculos formais de trabalho.
Tais mudanas determinam novas formas de domnio do capital sobre o trabalho,
determinando a construo de uma nova cultura do trabalho, bem como uma nova
racionalidade poltica e tica compatvel com o projeto do capital.
Ao mencionar os impactos negativos da reestruturao produtiva no Brasil,
Mota nos afirma que:
(...) a marca da reestruturao produtiva no Brasil a reduo de postos de trabalho, o desemprego dos trabalhadores do ncleo organizado da economia e a sua
transformao em trabalhadores por conta prpria, trabalhadores sem carteira assinada, desempregados abertos, desempregados ocultos por trabalho precrio, desalento, etc. (2000, p. 35).

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Devemos mencionar que a reestruturao produtiva expresso de um movimento internacional, que marcado pela globalizao e pelo pensamento
neoliberal. Porm, consolidou-se no Brasil como uma cultura moderna, tendo
como pontos principais a competncia e a eficincia do setor privado, a des-responsabilizao do Estado com a proteo do trabalho, a empregabilidade e
as parcerias do capital com o trabalho, destruindo gradativamente as conquistas
histricas das classes trabalhadoras.
As transformaes operadas no mbito da produo capitalista, desde os finais
dos anos 1970, trouxeram mudanas significativas nas condies de trabalho da
populao em todo mundo. Nesse cenrio, devemos mencionar que uma das maiores perdas, segundo Mota (2000) foi para os trabalhadores, comprometendo o seu
potencial poltico-organizativo e fragmentando o mundo do trabalho.
Ao analisar o novo desenho multifacetado do mundo do trabalho na atualidade,
Antunes (2002) afirma que, nos dias atuais, o trabalhador instigado a se auto-controlar, auto-recriminar e at mesmo se auto-punir quando a produo no atinge a
meta desejada, ou ainda quando no atinge a qualidade total. Dentro desse iderio
as resistncias, as rebeldias e as recusas so inaceitveis, sendo consideradas atitudes
anti-sociais, contrrias ao bom desempenho da empresa.
Assim, no mbito das mudanas ocorridas no padro de acumulao capitalista,
vemos que recai sobre os trabalhadores o nus de todo esse processo com a crescente excluso do mundo do trabalho, especificamente dos postos de trabalho formal
com a garantia de direitos.
Porm, devemos ressaltar que ao analisarmos os desafios colocados para os trabalhadores em tempos neoliberais, veremos que apenas a organizao poltica e a
construo de alianas sociais slidas com vistas a um projeto de resistncia ao capitalismo contemporneo sero capazes de cont-lo. A defesa pela garantia dos direitos conquistados historicamente, bem como ampliao e consolidao da cidadania
e da democracia, sero desafios rduos que os trabalhadores tero de enfrentar na
luta cotidiana contra o capital.
O Servio Social e o Projeto tico-Poltico: reflexes sobre o exerccio
profissional nos espaos scio-ocupacionais.
Como vimos anteriormente, nas anlises sobre o cenrio contemporneo,
na tenso entre a produo da desigualdade que os Assistentes Sociais trabalham. Situados nesse terreno perpassado por interesses sociais distintos, dos
quais no possvel fugir, uma vez que so eles que tecem a vida em sociedade
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e embasam a profisso, os profissionais vivenciam, nos diferentes espaos scio-ocupacionais, inmeros desafios para a efetivao/consolidao dos direitos
sociais da populao usuria.
O aumento do desemprego, do subemprego, da precarizao do trabalho, as
novas formas de contratao por tempo determinado, por projeto, por hora, por
tempo parcial, e outras interferem na qualidade das demandas de segmentos da
classe dominante, dos usurios, das instituies, da profisso que por meio de
muitas mediaes chegam ao profissional de Servio Social exigindo novas competncias e qualidade na interveno profissional (GUERRA, 2007).
Bem sabemos que h, nas atividades profissionais, demandas fundamentais relacionadas s necessidades sociais dos sujeitos, que condicionadas pelas lutas sociais e
pelas relaes de poder, se transformam em demandas profissionais, re-elaboradas
na tica dos empregadores no embate com os interesses dos usurios que recebem
os servios profissionais.
Porm, ainda que os Assistentes Sociais disponham dessa relativa autonomia3
na conduo de suas atividades, os empregadores articulam um conjunto de condies que interferem no exerccio profissional e condicionam a possibilidade
de realizao dos resultados projetados, estabelecendo as condies sociais em
que ocorre a materializao do projeto profissional do Servio Social em espaos
scio-ocupacionais especficos.
Os profissionais de Servio Social so chamados a acompanhar as novas exigncias de qualificao para uma insero qualificada nos espaos ocupacionais, tais
como: o domnio de conhecimento para realizar diagnsticos socioeconmicos de
municpios, para leitura e anlise dos oramentos pblicos, identificando seus alvos
e compromissos, bem como recursos disponveis para projetar aes; domnio do
processo de planejamento; competncia no gerenciamento e avaliao de programas e projetos sociais; capacidade de negociao; assessoria e consultoria em determinadas reas de trabalho; pesquisas, entre outras funes.
Para Iamamoto (2009) orientar o trabalho profissional nesta direo, requer
um perfil de profissional crtico, propositivo, capaz de formular, recriar e avaliar
propostas que apontem para a progressiva democratizao das relaes sociais. H
ainda a exigncia com o compromisso tico-poltico, bem como com a teoria social
crtica na sua lgica de explicao da vida social.
A realidade brasileira demanda profissional comprometido em reforar a vinculao existente entre tica, poltica, vida social e vida profissional, pois uma
realidade complexa e bastante contraditria que exige um posicionamento tico de
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todos os cidados. Sendo assim, podemos dizer que o Cdigo de tica torna-se um
instrumento fundamental no estabelecimento de normas que procuram garantir
um suporte ao exerccio profissional.
Quando analisamos o projeto tico-poltico do Servio Social, devemos ter
claro que este vem sendo construdo pela categoria desde as dcadas de 1970 e
1980, comprometido com os interesses das classes trabalhadoras. Segundo Netto
(2000), esse perodo marca um momento importante no desenvolvimento do
Servio Social brasileiro, assinalado principalmente pela recusa e crtica ao conservadorismo profissional. Assim, ser neste processo de recusa e crtica que esto as razes do projeto profissional.
O processo de consolidao do projeto profissional pode ser circunscrito
dcada de 1990, explicitando a maturidade profissional do Servio Social atravs
de um escopo significativo de centros de formao (em especial a ps-graduao)
que ampliou a produo de conhecimentos no Servio Social. Nesta poca, tambm se atesta a maturidade poltico-organizativa da categoria, atravs de suas
entidades e seus fruns deliberativos.
Devemos ressaltar que o projeto tico-poltico do Servio Social bem claro e
explcito quanto aos seus compromissos. Ele tem em seu ncleo o reconhecimento da liberdade como valor tico central esta concebida historicamente como
possibilidade de escolher entre alternativas concretas; da um compromisso com
a autonomia, emancipao e a plena expanso dos indivduos sociais. Desse modo
o projeto profissional vincula-se a um projeto societrio que prope a construo
de uma nova ordem social, sem dominao e explorao de classe, etnia e gnero,
como pode ser observado nos princpios do cdigo de tica profissional de 1993.
Uma importante contribuio sobre o projeto profissional nos dada por
Braz (2006), quando afirma que os profissionais individualmente podem operar
o projeto tico-poltico atravs de vrias modalidades interventivas da profisso, isto , o projeto pode ser concretizado nas aes cotidianas dos assistentes
sociais. No entanto, existem alguns elementos que sistematizam as variadas
aes profissionais, aparentemente isoladas, emprestando materialidade ao
projeto profissional, tais como:

Dimenso da produo de conhecimentos no Servio Social

Dimenso poltico-organizativa da categoria

Dimenso jurdico-poltica da profisso

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Segundo Braz (2006) a dimenso da produo de conhecimentos no interior


do Servio Social refere-se, sobretudo, sistematizao das prticas profissionais, nas quais se apresentam os processos reflexivos do fazer profissional. Essa
dimenso investigativa do Servio Social tem como parmetro a afinidade com
as tendncias terico-crticas do pensamento social. Assim, no cabem no Projeto tico-Poltico posturas conservadoras embasadas em pressupostos filosficos
cujo horizonte a manuteno da ordem.
Na dimenso poltico-organizativa do Servio Social, temos tanto os fruns de
deliberao, quanto as entidades representativas da profisso. O conjunto CFESS/
CRESS, a ABEPSS e as associaes poltico-profissionais comprometidas com os
princpios e diretrizes do projeto profissional, alm do movimento estudantil representado pelo conjunto de CAS e Das e ENESSO, tambm fazem parte dessa
dimenso poltica. Vemos, portanto, que o projeto tico-poltico pressupe um espao democrtico aberto em construo e em permanente tenso e conflito.
Temos, na dimenso jurdico-poltica da profisso, um aparato que envolve um
conjunto de leis e resolues, documentos e textos consagrados na profisso. Nesta
dimenso h duas esferas diferenciadas, porm articuladas entre si. So elas: um
aparato poltico-jurdico de carter estritamente profissional e um aparato jurdico-poltico de carter abrangente. No primeiro, temos determinados componentes
construdos e legitimados pela categoria dos assistentes sociais, como: Cdigo de
tica profissional, Lei de Regulamentao da Profisso (8.662/93) e as novas diretrizes curriculares para o curso de Servio Social da ABEPSS.
No segundo, temos um conjunto de leis advindas da Constituio Federal de
1988 que, mesmo no sendo exclusivo da categoria, foi fruto de intensas lutas que
envolveram os profissionais de Servio Social, fazendo parte do cotidiano profissional de tal forma que funciona como instrumento viabilizador de direitos atravs de
polticas sociais que executamos ou planejamos no cotidiano das aes profissionais.
Devemos ressaltar que essas dimenses fornecem materialidade ao projeto
tico-poltico profissional, o qual deve ser compreendido como uma construo
coletiva que como tal, tem uma determinada direo social que envolve valores,
compromissos sociais e princpios que so objetos permanentes de reflexo, por
serem participantes do movimento vivo e contraditrio das classes em sociedade.
Os profissionais de Servio Social lidam, no seu trabalho cotidiano, com situaes singulares vividas por indivduos e suas famlias, grupos e segmentos populacionais, que so atravessadas por determinaes de classes. Os Assistentes Sociais
so desafiados a desentranhar da vida dos sujeitos singulares que atendem a dimenpg 345 - 356

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ses universais e particulares, que a se concretizam, como condio de transitar


suas necessidades sociais da esfera privada para a luta por direitos na cena pblica.
Dessa forma, a luta pela concretizao do projeto profissional, nos espaos do
cotidiano, um desafio que se coloca hoje ao Assistente Social, pois exige uma anlise crtica e rigorosa da realidade na qual se insere, bem como captar o que est por
detrs das demandas trazidas pelos usurios ao Servio Social.
Para Vasconcelos (2002):
A questo decisiva que se coloca para os assistentes sociais, diante da complexidade
da realidade, conhecer sob quais condies o Servio Social tem possibilidade de
contribuir na construo de formas de acesso aos recursos e informaes sociais e
culturais tendo em vista uma nova forma de produo e reproduo social. Para que
isso se torne possvel, os assistentes sociais tero de avanar para alm das medidas
paliativas e/ou imediatas, destinadas somente a quebrar galho, fazer remendos,
solucionar momentaneamente o que no tem soluo: a questo social, produto
da economia capitalista (p. 518).

Assim, cabe mencionar que os Assistentes Sociais so desafiados a tornar este


projeto como um guia efetivo para a conduo das aes profissionais. Para tanto,
se faz necessrio articular as dimenses organizativas, acadmicas e legais que lhe
atribuem sustentao com a realidade do exerccio profissional cotidiano.
Uma importante contribuio nos dada por Guerra (2000) ao analisar a dimenso tcnico-operativa do exerccio profissional. Segundo ela, as demandas com
as quais trabalham os Assistentes Sociais so totalidades saturadas de determinaes (econmicas, polticas, culturais, sociais e ideolgicas) que exigem mais do
que aes imediatas, instrumentais e manipulatrias. Elas exigem intervenes que
emanem de escolhas, que passem pelos condutos da razo crtica e da vontade dos
sujeitos, que se inscrevam no campo dos valores universais (ticos, morais e polticos); exigindo ainda aes que estejam conectadas ao projeto profissional do
Servio Social que tem princpios ticos de cunho coletivo.
Diante do exposto acima, podemos depreender que necessrio aos Assistentes Sociais a busca pelo desvendamento da realidade nas situaes singulares do
cotidiano que se apresentam no exerccio profissional. necessrio demonstrar
nas situaes com que nos defrontamos diariamente na profisso, a viabilidade do
projeto tico-poltico do Servio Social; seu potencial renovador na afirmao dos
direitos sociais dos usurios.
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Contudo, gostaramos de ressaltar que mesmo diante de um quadro societrio


adverso e contraditrio, que influencia diretamente os espaos scio-ocupacionais
onde atuam os Assistentes Sociais, acreditamos que de fundamental importncia
aos profissionais impulsionarem pesquisas e projetos que favoream um melhor conhecimento do modo de vida e de trabalho dos segmentos populacionais atendidos
pelo Servio Social, buscando avanar cada vez mais na busca pela qualificao do
trabalho profissional.
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Notas
1 Mestre em Servio Social pela UERJ. Assistente Social da prefeitura municipal de Armao dos
Bzios/RJ. Professora do curso de Servio Social da Universidade Veiga de Almeida (UVA) campus
Cabo Frio/RJ.
2 Para um melhor esclarecimento sobre a conjuntura de crise vivida pelo capitalismo nas ltimas
dcadas do sculo XX, ver: MOTA, (1995).
3 Para maiores esclarecimentos sobre o tema da autonomia relativa do profissional de Servio Social, ver Iamamoto. M. V. Servio Social na contemporaneidade: trabalho e formao profissional.
So Paulo, Cortez, 2001.

Submetido em janeiro de 2011, aceito em maio de 2011.

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