Este Plano de Curso poder sofrer

alteraes a critrio do professor e/ou

da Coordenao.

PLANO DE CURSO 2016/01

DISCIPLINA: DIREITO ADMINISTRATIVO I
PROFESSORA: FERNANDO CESAR BAPTISTA DE MATTOS
TURMA: 6 PERODO EM
UNIDADE DE TRABALHO

OBJETIVO(S) DE ENSINO (POR

UNIDADE)

DETALHAMENTO DOS
CONTEDOS DE ENSINO

AULAS

ESTRATGIAS DE
ENSINO

2 aulas

Aula expositiva dialogada.

ATIVIDADES PRTICAS/
INTERDISCIPLINARES /
OUTRAS

REFERNCIAS
BIBLIOGRFICAS

Conhecer o professor e os demais

colegas.
Conhecer os objetivos gerais e
especficos da disciplina, bem
como as metas a serem atingidas
ao longo do semestre.

APRESENTAO

UNIDADE I
Direito Administrativo

Apresentao e integrao do
professor e dos alunos.

Conhecer a proposta de avaliao,

bem como algumas advertncias
Apresentao dos contedos,
quanto presena e cumprimento
da metodologia, das
de prazos.
referncias bibliogrficas e da
avaliao da aprendizagem.
Comprometer-se em atingir os
objetivos formulados e cumprir as
Apresentao da disciplina e da
metas estabelecidas, frisando a
sua importncia na atual cincia
parceria/compromisso que deve
do Direito.
existir entre o corpo discente e o
docente.
Conhecer a interface da disciplina
com as demais, bem como a sua
importncia para o operador do
direito.
Distinguir o Estado, Governo,
Estado e Administrao Pblica.
Sociedade e Administrao
Funes estatais. Funo
Pblica.
administrativa. Direito
Administrativo: conceito e objeto.
Conceituar Administrao Pblica Origem e desenvolvimento do
em sentido objetivo e subjetivo.
Direito Administrativo no mundo
e no Brasil. Sistema do

Aula expositiva dialogada.

8 aulas
Estudo dirigido.

Pesquisa de
jurisprudncia.

BANDEIRA
DE
MELLO,
Celso Antnio. Curso de
direito administrativo. So
Paulo: Malheiros.
CARVALHO FILHO, Jos dos
Santos. Manual de direito
administrativo. So Paulo:

Identificar as funes estatais,

relacionando-as com as estruturas
incumbidas do seu exerccio, em
carter tpico e atpico.

contencioso administrativo e
sistema judicirio (jurisdio
nica). Caractersticas do Direito
Administrativo e suas relaes
com outros ramos do Direito.
Conceituar funo administrativa, Fontes do Direito Administrativo
identificando seus elementos
no ordenamento jurdico
essenciais em situaes
brasileiro.
propostas.
Conceituar Direito Administrativo,
distinguindo direito positivo e de
cincia do direito, identificando
seu objeto em cada caso.
Descrever o processo de formao
do Direito Administrativo,
identificando a influncia e a
principal contribuio dos sistemas
francs, alemo, italiano e angloamericano.
Explicar o papel da doutrina e da
jurisprudncia na formao e no
desenvolvimento do Direito
Administrativo.
Diferenciar o sistema do
contencioso administrativo do
sistema judicirio ou jurisdio
nica, apontando o adotado no
Brasil, mediante o reconhecimento
dos rgos competentes para a
sua aplicao.
Justificar a autonomia do Direito
Administrativo no quadro do
princpio da unidade do sistema
jurdico.
Reconhecer no ordenamento
jurdico brasileiro as principais
formas mediante as quais o Direito
Administrativo se revela, com fora
impositiva.
Entender a relao do direito
administrativo com outros ramos
do direito e do conhecimento, sob
a tica da interdisciplinariedade.

Atlas.
DI PIETRO, Maria Sylvia
Zanella.
Direito
administrativo. So Paulo:
Atlas.

Entender a constitucionalizao do
direito administrativo e seus
reflexos na disciplina.
Definir regime jurdicoadministrativo e explicar sua
importncia quanto autonomia,
ao conhecimento, interpretao
e aplicao do Direito
Administrativo em determinado
ordenamento jurdico.
Definir os dois princpios
fundamentais do regime jurdicoadministrativo, distinguindo-os nas
normas que compem o
ordenamento jurdico brasileiro.
Buscar uma conceituao de
interesse pblico e distinguir o
interesse primrio do interesse
secundrio em situaes
propostas.

Regime jurdico-administrativo:
noo, importncia e contedo.
Supremacia do interesse pblico
sobre o interesse privado.
Aula expositiva dialogada.
UNIDADE II
Indisponibilidade, pela
Administrao, dos interesses
Estudo dirigido.
Relacionar a posio privilegiada e
pblicos. Princpios gerais do
14 aulas
REGIME JURDICOa posio de supremacia da
Pesquisa de legislao,
Debates.
ADMINISTRATIVO E PRINCPIOS Administrao com a supremacia Direito Administrativo brasileiro:
doutrina e jurisprudncia
legalidade, finalidade,
DA ADMINISTRAO PBLICA do interesse pblico sobre o
razoabilidade, proporcionalidade,
interesse privado.
motivao, impessoalidade,
moralidade administrativa,
Explicar a indisponibilidade, pela
publicidade e eficincia.
Administrao, dos interesses
pblicos a partir da relao de
administrao.
Identificar os princpios de Direito
Administrativo expressos e
implcitos na Constituio da
Repblica Federativa do Brasil de
1988.
Explicar o contedo jurdico dos
princpios do direito administrativo.
Saber aplicar os princpios do
direito administrativo.

BANDEIRA
DE
MELLO,
Celso Antnio. Curso de
direito administrativo. So
Paulo: Malheiros.
CARVALHO FILHO, Jos dos
Santos. Manual de direito
administrativo. So Paulo:
Atlas.
DI PIETRO, Maria Sylvia
Zanella.
Direito
administrativo. So Paulo:
Atlas.

Conceituar rgos pblicos e

classific-los quanto estrutura,
atuao funcional e posio
estatal.
Conceituar competncias pblicas
e descrever suas caractersticas,
aplicando-as tendo em vista a
soluo de casos propostos.
rgos pblicos. Competncias
pblicas. Centralizao,
descentralizao e
desconcentrao. Administrao
direta. Relao de hierarquia.
Administrao indireta. Relao
Distinguir centralizao,
de tutela. Figuras de
descentralizao e
Administrao indireta:
desconcentrao administrativa. autarquias, fundaes, empresas
pblicas e sociedades de
Explicar as relaes de hierarquia economia mista. Agncias
e de tutela, identificando os
reguladoras. Agncias
respectivos mbitos de incidncia executivas.
e as competncias delas
Aula expositiva dialogada.
decorrentes, para a soluo de
problemas propostos.
10 aulas
Estudo dirigido.
Explicar a relao de imputao,
identificando rgos pblicos e
suas caractersticas em situaes
propostas.

UNIDADE III
ORGANIZAO
ADMINISTRATIVA

Comparar os conceitos
doutrinrios de centralizao e
descentralizao administrativa
com os conceitos legais de
Administrao Pblica direta e
indireta, adotados no Decreto-Lei
n. 200, de 25/2/1967.
Apontar as figuras que integram a
Administrao Pblica federal
indireta, nos termos do DecretoLei n. 200/1967.
Conceituar autarquias e fundaes
pblicas, comparando os
respectivos regimes jurdicos.
Comparar o regime jurdico das
empresas pblicas e das
sociedades de economia mista.
Conceituar agncias reguladoras,
identificando suas funes e as

Anlise da estrutura de
rgo pblico

caractersticas que permitem

design-las autarquias sob regime
especial, no vigente ordenamento
jurdico brasileiro.
Conceituar agncias executivas e
descrever sua disciplina jurdica no
direito brasileiro, especialmente
quanto aos requisitos para a
qualificao e as consequncias
do mencionado ato.
BANDEIRA
DE
MELLO,
Celso Antnio. Curso de
direito administrativo. So
Paulo: Malheiros.
CARVALHO FILHO, Jos dos
Santos. Manual de direito
administrativo. So Paulo:
Atlas.
DI PIETRO, Maria Sylvia
Zanella.
Direito
administrativo. So Paulo:
Atlas.

Distinguir as atividades de servio

pblico, poder de polcia,
explorao estatal de atividade
econmica e fomento, em
situaes propostas.
Conceituar servio pblico no
ordenamento jurdico brasileiro em
vigor.
Reconhecer servios pblicos
prprios, imprprios, exclusivos,
no exclusivos, uti singuli e uti
universi, a partir de exemplos
dados.

Atuao administrativa do
Estado. Servio pblico:
conceito; classificaes; regime
jurdico e princpios setoriais;
modos de prestao
(concesses e permisses).
UNIDADE IV
Identificar as atividades definidas
Poder de polcia: conceito;
pela Constituio Federal de 1988
polcia administrativa e polcia
ATIVIDADE ADMINISTRATIVA como servio pblico, bem como a
judiciria; caractersticas; limites.
distribuio da competncia para o
Explorao estatal de atividade
respectivo exerccio.
econmica. Atividade de
fomento: conceito; organizaes
Compreender o contedo jurdico
sociais; organizaes da
dos princpios da obrigatoriedade
sociedade civil de interesse
de prestar servio pblico, da
pblico.
generalidade ou universalidade, da
continuidade, da regularidade, da
mutabilidade ou adaptabilidade, da
eficincia, da igualdade dos
usurios perante o servio
(tambm denominado
uniformidade ou impessoalidade) e
da modicidade de tarifas, no
ordenamento jurdico brasileiro,
empregando-os na soluo de
questes propostas.

Aula expositiva dialogada.

10 aulas

Estudo dirigido.

Pesquisa de
jurisprudncia

Identificar os modos de prestao

de servio pblico definidos no art.
175 da Constituio Federal de
1988, explicando as respectivas
caractersticas em situaes
dadas.
Distinguir permisso e concesso
de servio pblico, consoante o
que dispem a Constituio da
Repblica Federativa do Brasil de
1988 e a Lei n. 8.987, de
13/2/1995.
Conceituar poder de polcia e
identificar suas caractersticas,
aplicando-as tendo em vista a
soluo de casos concretos.
Identificar as formas da atuao
empresarial do Estado, no Brasil,
bem como o respectivo o regime
jurdico, tal como fixado pela
Constituio Federal de 1988.
Conceituar fomento e identificar
seu regime jurdico.
Identificar os principais
instrumentos da atividade
administrativa de fomento.

UNIDADE V
ATO ADMINISTRATIVO

Comparar os regimes jurdicos das

organizaes sociais e das
organizaes da sociedade civil de
interesse pblico, aplicando as
normas pertinentes para a soluo
de questes propostas.
BANDEIRA
DE
MELLO,
Identificar um ato administrativo. Atos jurdicos e fatos jurdicos.
Aula expositiva dialogada.
Celso Antnio. Curso de
Ato administrativo: conceito,
direito administrativo. So
Distinguir ato administrativo de
distino entre ato
fato administrativo e de atos da
administrativo, ato da
Estudo dirigido.
Anlise de textos legais e Paulo: Malheiros.
Administrao, em situaes
Administrao e fato
de decises judiciais CARVALHO FILHO, Jos dos
propostas.
administrativo. Atributos dos atos 14 aulas
(discricionariedade e Santos. Manual de direito
administrativos: presuno de
Estudo de caso:
administrativo. So Paulo:
vinculao)
Identificar os atributos dos atos
legitimidade e veracidade,
ocupao da assemblia
Atlas.
administrativos (presuno de
imperatividade, exigibilidade,
legislativa do ES. Limites
DI PIETRO, Maria Sylvia
.
legitimidade, presuno de
auto-executoriedade e tipicidade.
e possibilidades de
Zanella.
Direito
veracidade, imperatividade,
Perfeio, validade e eficcia.
atuao do Poder
administrativo. So Paulo:

tipicidade, exigibilidade e
executoriedade) e explicar em que
consiste cada um deles, tendo em
vista a soluo de situaes
propostas.

Elementos e requisitos dos atos

administrativos: contedo, forma,
objeto, sujeito, motivo, finalidade,
causa, requisitos formalsticos e
requisitos procedimentais.
Vinculao e discricionariedade.
Identificar os elementos e os
Controle jurisdicional do ato
requisitos ou pressupostos dos
administrativo. Classificaes. O
atos administrativos em situaes regulamento no Direito brasileiro.
dadas.
Extino do ato administrativo.
Revogao, invalidao e
Diferenciar motivo, mvel e
convalidao
motivao.
Explicar a teoria dos motivos
determinantes, utilizando-a na
soluo de problemas propostos.
Explicar a teoria do desvio de
finalidade, aplicando-a na soluo
de problemas propostos.
Conceituar vinculao e
discricionariedade
Reconhecer os aspectos
vinculados e os aspectos
discricionrios dos atos
administrativos, tendo em vista a
soluo de problemas
apresentados.
A partir de exemplos dados,
reconhecer atos administrativos
gerais, individuais, abstratos,
concretos, constitutivos,
declaratrios, ampliativos,
restritivos, internos, externos,
discricionrios, vinculados,
simples, complexos, negociais,
meros atos e atos de
administrao ativa, consultiva,
controladora, verificadora e
contenciosa.
A partir de exemplos dados,
identificar as seguintes formas de
extino de um ato administrativo
eficaz: cumprimento de seus
efeitos, desaparecimento do

Pblico.

Atlas.

sujeito ou do objeto da relao

jurdica constituda, renncia,
cassao, caducidade e
contraposio.
Comparar os regimes jurdicos da
revogao e da invalidao (ou
anulao) no que concerne aos
respectivos objetos, sujeitos,
motivos e efeitos.
Conceituar a convalidao,
explicar seu fundamento e indicar,
em situaes propostas, se a
Administrao deve, pode ou no
pode convalidar.
Entender a forma e os
mecanismos de controle da
Administrao Pblica.

UNIDADE VI

Compreender a distino entre

controle interno e externo.

Conhecer as competncias e os
CONTROLE DA ADMINISTRAO
limites de atuao dos Tribunais
PBLICA
de Contas.

Controle interno e externo da

Administrao Pblica.

08

Conhecer os mbitos das

responsabilidades dos agentes
pblicos (civil, poltica,
administrativa e penal).
BIBLIOGRAFIA BSICA
OBRA 01

BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de direito administrativo. So Paulo: Malheiros.

OBRA 02

CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. So Paulo: Atlas.

OBRA 03

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. So Paulo: Atlas.

AVALIAO
O processo avaliativo ter carter diagnstico, procurando detectar as dificuldades do aluno com o objetivo de supri-las, bem como detectar dificuldades relacionadas ao processo de ensinoaprendizagem. Nesse sentido, sero utilizadas trs modalidades de avaliao: diagnstica, formativa e somativa.
a) Diagnstica: a ser utilizada para levantamento da aquisio dos pr-requisitos e para investigao das necessidades e expectativas.

b) Formativa: haver necessidade premente dos alunos na realizao das tarefas. A avaliao formativa ser utilizada durante todo o processo para investigar e reforar
contedos/habilidades/comportamentos, sem atribuio de notas, para redirecionar o processo educativo. Para isto sero realizados estudos de casos, produes textuais e discusses sobre
os temas apresentados, com base nos textos previamente lidos e nas exposies feitas pelo professor durante todas as aulas do semestre.
c) Somativa: ser utilizada por intermdio de instrumentos adequados e destina-se mensurao dos objetivos propostos, sendo constituda dos seguintes itens:
PRIMEIRO BIMESTRE

Prova escrita (P1), valendo 8,0 pontos, a ser aplicada no final do primeiro bimestre em data a ser combinada com a turma, contendo questes objetivas e discursivas , abordando o contedo
das unidades j lecionadas como pontos de contato com outras disciplinas. No momento da correo sero analisados os seguinte s critrios: a) conhecimento; b) capacidade de aplicao do
conhecimento; c) redao e concatenao de ideias.

Atividades (T1) pesquisas, trabalhos, leituras valendo 2,0 pontos.

SEGUNDO BIMESTRE

Prova escrita (P2), valendo 8,0 pontos, a ser aplicada no final do segundo bimestre em data a ser combinada com a turma, contendo questes objetivas, discursivas e um estudo de caso,
abordando o contedo de todas as unidades bem como pontos de contato com outras disciplinas. No momento da correo sero analisados os seguintes critrios : a) conhecimento; b)
capacidade de aplicao do conhecimento; c) redao e concatenao de ideias.

Atividades (T2) de pesquisa, leitura e participao exigidas ao longo do segundo bimestre valendo 2,0 pontos.
Na correo das avaliaes ser levado em considerao o uso correto do vernculo pelo(a) aluno(a), assim como o esmero e a grafia nas suas respostas.
O aluno que tiver menos de 10 faltas no semestre e participao ter a possibilidade de arrendondamento de at 0,2 (dois decimos) na ultima prova
A mdia do 1 bimestre (B1) corresponder soma das notas (P1) + (T1) .
A mdia do 2 bimestre (B2) corresponder soma das notas (P2) + (T2).
A mdia semestral (MS) ser calculada de acordo com a seguinte frmula: MS = (B1 + 2 x B2) / 3