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Braslia
2012
Resumo
Abstract
The article investigates the theoretical point of view and empirical, the main agendas
converged or not the BRICS. The acronym means that accredits search for global
governance. The analysis results show the financial-economic growth on the world
stage. The political positions envision greater coordination of international security
in the Arab region. The climate must combine their best positions to the relevance of
the subject.
SUMRIO
INTRODUO..........................................................................................................1
CONCLUSO..........................................................................................................31
BIBLIOGRAFIA.....33
INTRODUO
Mercado interno em expanso, investimentos externos crescentes, e a busca
por uma nova governana global colocam o BRICS - Brasil, Rssia, ndia, China e
frica do Sul - em evidncia no cenrio internacional. Porm, diante das agendas
apresentadas pelo BRICS, ser que o grupo vai efetivamente ajudar a construir um
sistema internacional estvel, seguro e prspero? Ser esse um caso sem precedente
histrico, no qual um acrnimo convertido em expressivos esforos diplomticos e
de iniciativas comerciais?
opor atual ordem mundial, mas isso no significa que haja, necessariamente, uma
convergncia entre eles que os permita atuar de forma homognea.
participao da antiga
Agora,
no
Grfico
4,
destaque
Barnett (1996) tambm informa que existem dois tipos de cuidados que
devem ser tomados ao se referir ao mundo rabe: o primeiro cuidado relativo
grande diversidade que se traduz muitas vezes em acentuadas divergncias
poltico-culturais, religiosas e tnicas. O segundo cuidado, decorre do primeiro:
quando falamos do mundo rabe, estamos nos referindo existncia de um projeto
especfico e concreto de reconstruo de uma nao rabe. O projeto que ele se
refere tem como origem o perodo entre as duas grandes guerras do sculo passado.
Ele argumenta que a existncia de um mundo rabe significa, ento, afirmar uma
construo social especfica e particular, isto , afirmar e lidar com um projeto
especfico e concreto que sequer consensual no espao geogrfico ao qual se refere.
J Esposito (1996) Informa que os Curdos na regio do Golfo e os Berberes
na frica do Norte, no se reconhecem na comunidade cultural e lingustica rabe.
Os Estados rabes divergem de vrias formas: vrios Estados rabes (Egito, Sudo,
Lbano, Iraque, Sria) tm minorias Crists (o que diminui a homogeneidade
religiosa), outros tm comunidades Judaicas de certa expresso (Imen, Tunsia e
Marrocos). Tais questionamentos no negam necessariamente a identidade rabe,
mas no deixam de afirmar essas outras identidades alternativas ou competitivas.
Entre os prprios Muulmanos que constituem a maioria dos rabes, h uma
variedade no apenas em termos das duas grandes famlias religiosas (sunitas e
xiitas), mas tambm em termos de escolas religiosas (Hanafi, Hanbali, Maliki e
Shafi).
Por fim e de forma resumida, Barnett (1996) faz meno aos ativistas
islmicos que questionam o carter particular da identidade rabe e confronta a ela
uma identidade mais ampla, ou seja, a identidade muulmana. S que os
muulmanos recusam-se a restringir a comunidade de identidade somente aos rabes
e comeam a defender o que chamam de pan-Islamismo, dessa forma buscam incluir
uma identidade comum a todos os muulmanos.
Logo aps o fim da guerra fria, aconteceram dois eventos determinantes que
marcaram a poltica internacional, em particular do mundo rabe: a Guerra do Golfo
e o lanamento de processo de paz no Oriente Mdio entre Israel e o mundo rabe.
O autor lembra que foi nessa poca que o ex- Presidente dos Estados Unidos,
George Bush, pai, comeou a falar de uma Nova Ordem Mundial. Tal afirmao
lembra a tese de Fukuyama21 sobre o Fim da histria, ou seja, fala que no plano
internacional, as condies pareciam propcias para o crescimento do comrcio
mundial e a diminuio das tenses polticas e ideolgicas. Entretanto a vitria dos
2 Ver FUKUYAMA , Francis. The end f history. The National Interest, Summer 1989
aliados foi definida por alguns, do universo das relaes internacionais, como
momento unipolar. Deu-se incio ento supremacia dos Estados Unidos perante o
mundo rabe. Foi a partir da que os pases rabes comearam a observar a crescente
dependncia e valorizao dos Estados Unidos na regio. (MASSARI, 2006)
2.2 - Posio Individual dos pases do BRICS nos Estados rabes: Lbia e Sria
Brasil
Foi a Presidente do Brasil Dilma Rousseff quem fez a abertura da 66 sesso
da AG-ONU. Dilma falou sobre a participao brasileira em questes internacionais.
Disse sobre diversos temas, um deles sobre a importncia do compromisso da
maioria dos pases presentes na reunio, perante o relatrio Responsabilidade ao
Proteger. Em seu discurso, considerou as revoltas ocorridas desde o final de 2010
no Oriente Mdio e no Norte da frica, perigosas e enfatizou o apoio brasileiro
busca desses movimentos pela liberdade, reconhecida pela lder como um valor
universal.
Rssia
Em relao participao da Rssia na reunio anual da 66 Assembleia
Geral da ONU, o Ministro do Exterior desse pas, Sergey Lavrov, assim como a
Presidente Dilma, criticou implicitamente o uso de fora militar pela OTAN na
Lbia, afirmando que as tentativas de se ir alm do mandato do Conselho de
Segurana so inaceitveis e pediu pelo fim da zona de excluso sobre a Lbia. No
caso da Sria, o ministro defendeu ser necessrio levar em considerao as aes
reformistas do governo srio e julgou como inadmissveis propostas de boicote ao
dilogo nacional pela comunidade internacional. Contudo, por mais que se percebam
tais crticas conduo internacional das revoltas rabes, possvel perceber um
apoio russo ao multilateralismo baseado no direito internacional como meio
ndia
Nessa mesma reunio, a ndia, por meio de seu Primeiro Ministro,
Manmohan Singh, reafirmou que nas aes internacionais s crises de segurana,
importante que todos os pases respeitem a unidade, a integridade territorial, a
soberania e a independncia dos Estados individuais. Como o representante russo, o
indiano defendeu o multilateralismo internacional como meio adequado para
enfrentar tais crises.
mundo trazem para ndia tanto implicaes comerciais quanto preocupaes com os
seus cidados. (Pradhan, 2011)
China
A China tambm defendeu na referida reunio, o princpio da no
interferncia e enfatizou a necessidade de um dilogo poltico que envolvesse todas
as partes dos pases atingidos pelas revoltas. Sobre a Lbia, o Ministro de Relaes
Exterior, Yang Jiechi, reconheceu a importncia da ONU como instncia adequada
para lidar com o processo de reconstruo do pas, apoiando, assim, o
estabelecimento de uma misso de paz em territrio lbio. Ao tratar sobre a Sria, o
chanceler chins expressou a preocupao da China com a questo, e pediu mais uma
vez, que a comunidade internacional respeite a soberania, a independncia e a
integridade territorial da Sria.
frica do Sul
Por ltimo, o Presidente da frica do Sul, Jacob Zuma, lamentou a ineficcia
da articulao entre a ONU e a Unio Africana, e a escolha pela opo militar ao
invs dos meios pacficos para se lidar com a questo da Lbia.
Tambm
Kirchik (2011) informa que relevante saber mais um pouco sobre a relao
do pas africano com pases rabes, por exemplo, durante o perodo do regime de
segregao sul-africano, a Lbia de Kaddafi contribuiu com dinheiro para o
Congresso Nacional Africano, grupo poltico que lutou contra o regime de
discriminao racial e que o partido do presidente sul-africano atual, Jacob Zuma.
O The Economist (2011) publicou um artigo em 19 de novembro, informando que O
coronel Kaddafi teria sido ainda, um dos grandes financiadores na campanha do
prprio Zuma presidncia da frica do Sul. Alm desse apoio, o ditador lbio e
Nelson Mandela, importante lder sul-africano, possuam uma grande afinidade
pessoal.
atitude da guardi da paz mundial, foi taxada como uma falta de vontade
internacional e de coragem cvica. A consequncia no era meramente uma
catstrofe humanitria para Ruanda. O genocdio desestabilizou toda a regio dos
Grandes Lagos e continua a faz-lo. Na sequncia, muitos povos africanos
concluram que, para toda a retrica sobre a universalidade dos direitos humanos,
algumas vidas humanas acabam importando muito menos para a comunidade
internacional do que outras.
Ainda houve outra falha que foi na retirada definitiva das operaes de paz
da ONU, na Somlia, em 1992-93, quando uma interveno internacional para
salvar vidas e restaurar a ordem foi destruda por um planejamento falho, m
executado, e uma excessiva dependncia da fora militar. Esses quatro casos
ocorreram em uma poca em que havia expectativas elevadas para a ao coletiva
eficaz aps o fim da Guerra Fria. Todos os quatros - Ruanda, Kosovo, Bsnia e
Somlia - tiveram um efeito profundo na forma como o problema da interveno
visto, analisado e caracterizado. Argumenta o relatrio.
desenhadas: para
Por fim, a Comisso de opinio que o debate sobre a interveno para fins
de proteo humana no deve centrar-se sobre "o direito de intervir", mas em
"responsabilidade ao proteger." A responsabilidade ao proteger implica uma
avaliao das questes do ponto de vista daqueles que procuram ou precisam de
O uso da fora
est relacionado legitimidade (da ao) dos pases ameaadores, e soberania dos
pases ameaados. Quem decide se utiliza determinada fora a ONU junto com o
Conselho de Segurana. Ela estabelece as normas e meios de usos das foras. Muitas
vezes utiliza opo de sanes. Outras vezes e muito mais complexo, porm, no
raro, a escolha militar. De qualquer forma, os 192 pases membros da ONU e
Conselho de Segurana, esto observando o que aconteceu e acontece na regio do
mundo rabe, norte da frica e Oriente Mdio. Questionam-se quais as medidas que
a ONU ir adotar daqui pra frente no ps-queda de ditadores, em particular na Lbia
de Muammar Kaddafi, e na rdua e longa batalha com a Sria.
A Carta da ONU, no seu captulo VII apresenta treze artigos de 39 a 51.
Cujo tema : Ao em caso de Ameaa Paz, Ruptura da Paz e ato de Agresso.
Como forma de justificar seu voto, a Rssia afirmou que a resoluo era
muito politizada e direcionada para a remoo de um governo legtimo. J a China,
como no caso lbio, destacou a importncia de preservao da soberania, assunto esse
que no estaria contemplada pelo documento aprovado. O representante da ndia
ainda pediu para que todos os lados no conflito abrissem mo do uso da violncia;
criticou, assim como a Rssia, a politizao dos assuntos no CDH e pediu que o
rgo lidasse somente com a questo dos direitos humanos. Ambos, Rssia e ndia,
enfatizaram a necessidade de se pensar de forma adequada o contexto da Sria por
estrangeira
deveria
interferir
nos
assuntos
internos
da
regio.
A evidncia de que o BRICS deseja uma nova governana global tem sido
sistematicamente afirmada nos fruns diplomticos e nas reunies dos lderes
polticos. Desde a declarao conjunta da II Cpula do BRIC em Braslia, os chefes
com a teoria Realista. Com base nesse argumento, Nogueira. Joo (2005) e Messari
Nizar (2005) explicam que a Teoria Crtica que surgiu aps a guerra fria, nos anos 80
veio como contribuio para apresentar uma crtica contundente concepo realista
das relaes internacionais como a poltica de poder. Ela ampliou o campo de temas
que variam desde esferas tradicionais da segurana e da poltica externa como
tambm questes em relao ao problema da mudana nas relaes internacionais,
tais como: temas de hegemonia, desigualdade, centralidade do Estado como ator
principal; o meio ambiente; poltica mundial; integrao das estruturas econmicas e
conceito da sociedade civil global.
J a Teoria Realista tem viso do mundo dominante entre analistas e
tomadores de deciso. Autores como Maquiavel, Hobbes e o filsofo grego
Tucdedes tm obras carregadas na influncia da viso realista. Este ltimo autor o
mais antigo e pioneiro dessa viso. Ele deixou uma herana sobre o poder em que
diz: em um mundo onde os poderosos fazem o que tm o poder de fazer e os fracos
aceitam o que tm que aceitar. Maquiavel deixou a herana: a moralidade que
orienta as aes do indivduo no se aplica nem deveria orientar as aes do
prncipe.
J Hobbes salienta que as relaes internacionais na viso realista, de fato,
enfatizam percepo negativa do ser humano. Ele destaca trs fatores como
determinantes da natureza humana: o medo, o prestgio e a ambio. O medo de ser
aniquilado devido ao dos outros e o prestgio que o poder (ou impresso do
poder) confere so centrais para explicar o comportamento do ser humano. Portanto,
ele entende que o medo e o prestgio explicam em grande parte, o comportamento
dos Estados no sistema internacional. Ento, o interesse do ator ambio, nas
relaes internacionais, decorre da conjugao e da relao entre esses dois fatores
oriundos da natureza humana medo e prestgio. (Nogueira & Messari, 2005:30)
CONCLUSO
provvel que exista um cenrio favorvel entrada do BRICS no grupo de
organizaes que podem constituir um clube tipo G-BRICS de regulao
econmica e poltica global do sculo 21. O grupo participa, de fato, da busca de
novas frmulas de regulao na ordem mundial, colaborando com o G-7 e
trabalhando no G-20, estruturas que, alis, tambm no so formalizadas. Ao mesmo
tempo, o BRICS precisa ampliar seus contatos oficiais e de trabalho com organismos
internacionais, sobretudo aqueles ligados ONU, como exemplo o RIO+20 que
acontecer no Rio de janeiro em junho em 2012. Onde o foco da discusso de
interesse de todos: o mundo mais verde e a sustentabilidade.
Porm, a julgar por suas atuais diretrizes, o BRICS parece no ter a inteno
de se transformar em uma estrutura tradicional de integrao econmica. Nesse
sentido o assunto da moeda conversvel que o diplomata Gonalves se referia no
incio do trabalho, parece que agora est mais prximo de concretizar. Na cpula de
Nova Deli os bancos j firmaram acordo de converso da moeda e trocas comercias
entre eles. Tambm nos discursos das cpulas de 2010 e 2011 a prtica j est
acontecendo. Em apenas dois anos, o cenrio de intenes do grupo comea a mudar.
Dessa vez os pases sentiram-se mais fortalecidos e passaram de pedir para exigir. O
BRICS disse na cpula de 2012, na Declarao de Nova Dli: exigimos a alterao
das regras do jogo no Fundo Monetrio Internacional, no Banco Mundial e no
comrcio mundial em geral.
Como se observa, o grupo parece incomodar de fato, como disse o diplomata
Moura. Mas, h uma contradio inquietante que no poderia deixar de mencionar.
No existe o apoio concreto da Rssia e China - membros do BRICS-, para com os
outros membros - Brasil, ndia e frica do Sul, que buscam uma cadeira como
membros permanentes do CS-ONU. Aqueles membros permanentes do CS-ONU
demonstram apoio quanto s intenes desses ltimos membros, mas s isso.
Porm, no quesito de apoio s cotas no FMI, todos falam no mesmo tom e so
unnimes. Esses dois assuntos so importantssimos para a projeo do grupo e
construo de interesses comuns, mas eles mesmos preferem manquejar, ou seja, os
que no tm assento no CS-ONU sempre sero uma pedra no sapato daqueles que
tm, mesmo que sejam do prprio grupo.
Dificilmente o BRICS poder se manter afastado da problemtica da
segurana internacional. imprescindvel que os pases membros saibam reagir
oportunamente aos riscos e desafios impostos nessa agenda, que muitas vezes vital,
a exemplo do trfico de drogas, principalmente nas fronteiras de polos distintos - o
afego e o andino. Tal fenmeno que em termos de baixas humanas equivale a
conflitos armados prolongados.
Ento, ao avaliar as perspectivas do BRICS, no condizente ter iluses. Se a
agenda do BRICS convergente? relativo. Ora o grupo convergente, ora no. Vai
pela convenincia do momento e interesses de cada pas. O fato que o mundo est
em uma fase de transio para a ordem policntrica. Em termos histricos, o tempo
da construo do Sistema Internacional para o processo da estabilidade,
prosperidade e segurana muito longo. De qualquer maneira, fica a grande
oportunidade desse acrnimo em firmar um precedente na ordem global de um novo
conceito, no necessariamente como bloco em sua tradicional formao, e sim, na
juno de pases emergentes e em desenvolvimento rumo luta de fazer ouvir suas
vozes. Mas para isso, precisam assumir suas capacidades de lideranas no mbito
regional e global, at porque, como mostra a histria, o que prevalece ainda o
conceito realista de enxergar o mundo.
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