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GOVERNO DO ESTADO DO ESPRITO SANTO

SECRETARIA DE ESTADO DE GESTO E RECURSOS HUMANOS


SUBSECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRAO DE PESSOAL

NOTA TCNICA SOBRE CONTRIBUIO SINDICAL ANUAL

1. INFORMAES AOS SERVIDORES:


1.1 O QUE CONTRIBUIO SINDICAL?
A contribuio sindical um tributo previsto no art. 8, inciso IV da Constituio Federal,
cobrada uma vez ao ano, automaticamente, na folha de pagamento do ms de maro, e se
destina ao custeio da entidade sindical de cada categoria, bem como de seu sistema
confederativo.
1.2 QUANTO O VALOR DA CONTRIBUIO?
O valor corresponde a 01 (um) dia de trabalho do servidor, calculado sobre a
remunerao do ms de maro, descontado de uma s vez na folha de pagamento do mesmo
ms.
1.3 OS SERVIDORES PBLICOS SO OBRIGADOS A PAG-LA?
SIM. Em que pese a contribuio sindical ser processada pela Consolidao das Leis do
Trabalho CLT, o Supremo Tribunal Federal j afirmou, de forma unnime, que os servidores
pblicos tambm esto obrigados a recolher o tributo (por exemplo, ARE n 807155/RS).
Decises tanto do Tribunal de Justia do Esprito Santo (MS n 0000921-77.2011.8.08.0000)
quanto da Procuradoria Geral do Estado (Acrdo n 02/2012) dispem no mesmo sentido.
1.4 QUAIS OS SERVIDORES OBRIGADOS A ESSE PAGAMENTO?
Esto obrigados a contribuir todos os servidores pblicos estatutrios e exclusivamente
comissionados, servidores pblicos em regime especial (contratados temporariamente) e
empregados pblicos, sindicalizados ou no.
1.5 MESMO QUE O SERVIDOR NO SEJA FILIADO A NENHUM SINDICATO,
DEVIDO O DESCONTO EM FOLHA DE PAGAMENTO REFERENTE
CONTRIBUIO SINDICAL?
SIM. Todos os servidores esto obrigados a contribuir, independentemente de serem
filiados a sindicato ou no.
1.6 O SERVIDOR FILIADO E EM DIA COM A MENSALIDADE DO SINDICATO
REPRESENTATIVO DE SUA CATEGORIA TAMBM SOFRER O DESCONTO EM
FOLHA DE PAGAMENTO REFERENTE CONTRIBUIO SINDICAL?
SIM. A contribuio sindical anual obrigatria e no se confunde com a mensalidade
sindical.
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Logo, o fato de ser descontada mensalmente em folha de pagamento a mensalidade


sindical do servidor filiado ao Sindicato representante de sua categoria no exime o servidor do
pagamento da contribuio sindical anual, bem como no serve para fundamentar o pedido de
iseno do desconto automtico em folha de pagamento da contribuio sindical.
1.7 O SERVIDOR INSCRITO NO CONSELHO DE CLASSE E EM DIA COM A
ANUIDADE DO CONSELHO REPRESENTATIVO DE SUA CATEGORIA SOFRER O
DESCONTO EM FOLHA DE PAGAMENTO REFERENTE CONTRIBUIO
SINDICAL?
SIM. A contribuio sindical anual obrigatria e no se confunde com a anuidade paga
ao conselho de classe. O pagamento da anuidade do conselho de classe uma mensalidade que o
registrado paga para habilitar-se no exerccio de sua profisso. Difere, pois, da contribuio
sindical anual, que obrigatria e deve ser paga independentemente de o servidor possuir o
registro no conselho de classe.
Logo, o fato de o servidor pagar anuidade ao conselho representativo de sua classe no o
exime do pagamento da contribuio sindical, bem com, no serve para fundamentar o pedido de
iseno do desconto automtico em folha de pagamento da contribuio sindical.
1.8 H CATEGORIAS DE SERVIDORES PBLICOS QUE ESTO ISENTAS DA
CONTRIBUIO SINDICAL. POR QU?
De fato, h categorias de servidores que no so obrigadas a recolherem a contribuio
sindical. So, portanto, isentos, independente de apresentarem qualquer pedido nesse sentido.
So eles:
a) Servidores aposentados (por estarem na inatividade, no possuem mais vnculo de natureza
funcional com a Administrao Pblica);
b) Pensionistas (que percebem benefcio previdencirio, e no remunerao);
c) Militares ativos e inativos (por ser vedado a eles a sindicalizao, na forma do art. 142,
inciso IV da Constituio Federal);
d) Agentes polticos (todos aqueles que se afastam do seu cargo efetivo para exercerem
atividade de governo, e que, nesse meio tempo, no se integram a qualquer categoria
profissional);
e) Procuradores de Estado e Advogados Autrquicos (item 5 do Mandado de Segurana n
0000921-77.2011.8.08.0000, Tribunal de Justia do Esprito Santo);
f) Assessores Jurdicos da PGE e cargos em comisso com exigncia de inscrio na Ordem
dos Advogados do Brasil (Parecer da PGE no Processo Administrativo n 69645701).
1.9 ALM DOS CASOS DE ISENO AUTOMTICA, H ALGUMA HIPTESE DE
NO RECOLHIMENTO AUTOMTICO DA CONTRIBUIO SINDICAL? EM CASO
POSITIVO, QUAL?
SIM. possvel a no incidncia automtica da contribuio sindical na hiptese de o
servidor pblico que, a princpio vinculado ao Sindicato dos Servidores Pblicos do Estado do
Esprito Santo SINDIPUBLICOS, protocolar pedido de iseno comprovando o recolhimento

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da contribuio sindical ao sindicato de sua categoria especfica, relativo ao ano em exerccio,


atravs da Guia de Recolhimento de Contribuio Sindical Urbana GRCSU.
Isso porque o SINDIPUBLICOS tem competncia de representao residual, ou seja,
representa todas aquelas categorias que no possuem sindicato prprio. Caso o servidor possua
sindicato prprio e seja comprovado o recolhimento anual, afasta-se o recolhimento ao
SINDIPUBLICOS.
1.10 AT QUANDO E ONDE O PEDIDO DE ISENO DEVE SER PROTOCOLADO?
O pedido de iseno deve ser entregue na unidade central de recursos humanos de seu
rgo de origem at o dia 28 de fevereiro do ano correspondente, para registro no sistema de
gesto e pagamento de pessoal.
Sero aceitos requerimentos enviados via correio se encaminhados dentro do prazo.
Sendo assim, as correspondncias devero chegar a unidade central do rgo de origem at o
dia 28 de fevereiro do ano correspondente.
ATENO: Os prazos aqui exigidos so de extrema importncia devido ao dia de
fechamento da folha de pagamento, pois processos protocolados aps 28 de fevereiro do ano so
ineficazes e inteis para impedir o desconto automtico da contribuio sindical na folha de
pagamento da competncia maro.
1.11 QUAIS OS DOCUMENTOS NECESSRIOS PARA SE FAZER O PEDIDO DE
ISENO?
a) Requerimento devidamente preenchido, contendo os casos de iseno que o servidor
se enquadra;
b) Cpia do documento de identificao do servidor;
c) Cpia da guia de recolhimento da contribuio sindical anual - GRCSU referente ao
ano em exerccio, devidamente autenticada pelo agente arrecadador, comprovando o
pagamento da contribuio.
1.12 AT QUANDO O PAGAMENTO DA GRCSU DEVE SER EFETUADO PARA QUE
A ISENO SEJA CONCEDIDA?
a) No caso de pagamento da GRCSU esta deve ser a correspondente ao ano do pedido.
b) Em caso de pagamento por agendamento bancrio somente sero aceitos para fins de
deferimento do pedido de iseno aps a apresentao do comprovante bancrio do
dbito em conta, a ser apresentado pelo servidor.
2. INFORMAES SOBRE SINDICATOS REPRESENTATIVOS DE CATEGORIAS DE
SERVIDORES PBLICOS DO ESTADO DO ESPRITO SANTO:
2.1 DAS DILIGNCIAS NECESSRIAS
CONTRIBUIES AOS SINDICATOS:

PARA

RECOLHIMENTO

DAS

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Para os sindicatos atuantes juntos aos servidores pblicos estaduais serem contemplados
com a contribuio sindical anual, necessrio o registro da entidade junto ao Ministrio do
Trabalho.
2.2 DA APTIDO DO SINDICATO PARA O RECOLHIMENTO DA CONTRIBUIO
SINDICAL:
Para recolhimento da Contribuio Sindical Anual necessrio que o sindicato disponha
do Cdigo Sindical junto ao Ministrio do Trabalho e Emprego, conforme regulamentado nos
termos do Art. 1 e 4 da Portaria MTE n 186/2014.
Isso no implica julgamento do Estado do Esprito Santo da legitimidade da atuao da
entidade de classe, mas requisito formal indispensvel para a percepo do tributo descontado
em folha dos servidores pblicos estaduais, que, caso inexistente, inviabiliza o depsito dos
valores na Caixa Econmica Federal CEF, responsvel pela repartio do montante recolhido
entre as entidades de classe contempladas pelo art. 589, II da Consolidao das Leis do Trabalho.
Dessa forma, necessrio que o sindicato informe anualmente o Cdigo Sindical aos
rgos de localizao dos servidores representados, para fins de correto preenchimento da
GRCSU, j que corriqueira sua alterao em decorrncia de vinculao ou mudana de filiao a
federao ou confederao, o que ocasiona mudana nos percentuais de rateio da contribuio ou
das entidades de classe de grau superior contempladas.
2.3 DOS SERVIDORES CONTRIBUINTES:
A relao de servidores com os valores retidos em folha de pagamento fica
disponibilizada, at o final do ms de maro, no Sistema Digital de Consignaes,
independentemente de requisio pelo sindicato.
3. INFORMAES S UNIDADES CENTRAIS DE RECURSOS HUMANOS E
FINANCEIRAS DO PODER EXECUTIVO DO ESPRITO SANTO:
Salientamos a necessidade de serem efetuados os necessrios registros no SIARHES
segundo o Manual de Procedimentos Contribuio Sindical Anual, disponibilizado pela
Gerncia do SIARHES, dos pedidos de iseno da reteno da contribuio sindical anual,
conforme apresentado nos itens 1.9 e 1.10.
Necessrio tambm que o grupo financeiro do rgo esteja ciente da necessidade de
recolhimento da contribuio sindical anual exclusivamente na Caixa Econmica Federal
CAIXA, atravs da Guia de Recolhimento da Contribuio Sindical Urbana GRCSU.
As unidades financeiras da Administrao Direta e das autarquias e fundaes devem
efetuar o recolhimento da Contribuio Sindical Anual na CAIXA, utilizando a Guia de
Recolhimento da Contribuio Urbana Sindical GRCSU.
Destaca-se que o recolhimento via GRCSU no mera formalidade, pois
imprescindvel para a destinao correta dos valores recolhidos a ttulo de Contribuio Sindical
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Anual, cujo rateio de valores indicado no Cdigo Sindical, exigido para preenchimento da
GRCSU no Site da CAIXA. A destinao dos valores arrecadados pela CAIXA efetuada para
os entes, conforme os percentuais previstos no art. 589, II da CLT, que so os seguintes:
a)
b)
c)
d)
e)

5% (cinco por cento) para a confederao correspondente;


10% (dez por cento) para a central sindical;
15% (quinze por cento) para a federao;
60% (sessenta por cento) para o sindicato respectivo e;
10% (dez por cento) para a Conta Especial Emprego e Salrio.

O depsito da Contribuio Sindical Anual NO pode ser feito, em hiptese alguma, de


forma direta em conta indicada pelos sindicatos.
No site da CAIXA est disponvel a Guia de Recolhimento de Contribuio Sindical GRCSU, documento necessrio para a liquidao desse imposto retido dos servidores na folha de
pagamento da competncia de maro. Depois de devidamente preenchida, a Guia pode ser paga
em qualquer agncia da Caixa, casas lotricas e nos estabelecimentos bancrios.
O preenchimento da GRCSU deve ser efetuado segundo o passo a passo obtido acessando
o
link
http://www.caixa.gov.br/Downloads/contribuicao-sindical-urbana-emissao-degrcsu/Passo_a_passo_emissao_de_GRCSU.pdf.
4. OBSERVAES FINAIS:
Os pedidos de iseno da reteno da Contribuio Sindical Anual desacompanhados dos
documentos descritos no item 1.11 devem e sero indeferidos.
O descumprimento das condies descritas neste informativo, no que se refere a prazos e
documentos, implicar no desconto automtico da contribuio sindical anual em folha de
pagamento.
Esta Subsecretaria de Administrao de Pessoal da Secretaria de Estado de Gesto e
Recursos Humanos coloca-se disposio para eventuais esclarecimentos que se fizerem
necessrios sobre a presente Nota Tcnica.
Vitria/ES, 05 de fevereiro de 2016.

SANDRA HELENA BELLON MDOLO


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