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Quinta,15deMarode201209h13

MARCOS JOS PINTO: Promotor da Justia Militar, em Campo Grande/MS. Membro do

Ministrio Pblico Militar da Unio. Doutorando em Cincias Jurdicas e Sociais pela
Universidade Nacional de La Plata. Especialista em Direito Processual Penal pelo Instituto
Nacional de PsGraduao. ExProfessor de Direito Processual Penal I e II, na UFMS, em
2004,edeDireitoPenalMilitar,naEscoladeAdministraodoExrcito(EsAEx),em2006.

UmbrevehistricosobreasConstituiesBrasileiras
SUMRIO: 1. INTRODUO. 2. ELEMENTOS FORMADORES DAS
CONSTITUIES.3.ANTECEDENTESHISTRICOS.4.PROCESSOSDECRIAOEDE
FORMAO DE NOSSAS CONSTITUIES. 5. PRINCIPAIS ASPECTOS E
CARACTERSTICAS DAS CONSTITUIES BRASILEIRAS. 6. CONCLUSO. 7.
BIBLIOGRAFIA.
1.INTRODUO
AConstituioabasedapirmidedasleisqueregulaavidadeumpovo,servindo
comoparmetrodevalidadeparatodasasoutrasespciesnormativas,localizandose,como
sabido, no topo do ordenamento jurdico de uma nao. No espao temporal, desde sua
independnciadoreinoPortugus,em07desetembrode1822,oBrasiljteveasseguintes
Constituies:1824,1891,1934,1937,1946,1967(comaemendade1969),eaatualde
1988.
Opresenteestudotemporfinalidadeinvestigaroprocessohistricodecriaoede
formaodasConstituiesbrasileiras,objetivandoainda,verificarcomosedesenvolveuao
longo deste tempo, a partir da nossa primeira Constituio (1824), o direito constitucional
brasileiro.Pesquisaremosainda,quetiposdeConstituiestivemos,suasclasses,modelos
de Estado e de normas, quais foram as ideologias que influenciaram no processo de
elaborao das citadas Constituies brasileiras, bem assim, quais foram as principais
caractersticas/aspectos das Constituies ptrias, alm dos direitos consagrados (ou
excludos)porelas.
Sempretendermosesgotaroassunto,nossaintenoadecontribuirparaquehaja
um salutar debate e uma maior divulgao do importante tema ora analisado, que merece
maiorestudoereflexo.
2.ELEMENTOSFORMADORESDASCONSTITUIES
Antes de adentrarmos ao tema propriamente dito, vamos fazer um breve
comentrio sobre os estudos de Konrad Hesse e de Ferdinand Lassalle, acerca dos
elementosformadoresdeumaConstituio.ComoenfatizouBrunoZilbermanVainer[1],em
brilhantetrabalho,comoqualcomungamosnantegra,aimpressoinicialquesetemacerca
daobraAessnciadaConstituio,deFerdinandLassalle,queateseporeledefendida
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praticamente perfeita. Isso porque, ao se realizar uma anlise sociolgica da Constituio,

verificarseiaqueaLeiMaiordeumdeterminadopas,sseriarealmenteeficazserefletisse
osfatoresdepoderdessepas.
Portanto,aConstituiossurtiriaefeitoseestivessedeacordocomosinteressesda
classe dominante, de acordo com a vontade de quem de fato comanda o pas, em
concordncia absoluta com os chamados fatores de poder. E os fatores de poder so
formadospelaburguesia,aristocracia,banqueiros,Exrcitoouquemquerquepossuaalguma
relaocomopoderemdeterminadaregio.Semtaisfatores,aConstituionopossuiria
nenhuma eficcia. Seguindo esse raciocnio, chegase concluso que, para Lassalle, os
assuntosconstitucionaispossuemmaisavercomosassuntosdiretamenteligadosaopoder
doqueaassuntosjurdicospropriamenteditos.Assim,suaanlisetratadaConstituiocomo
sendo,maisdoqueumarelaojurdica,umarelaodepoder,podendoseafirmarqueum
textoquenoserefiraataisrelaesumtextonatimorto,quejnascesemeficcia,nem
durabilidade.
Durantepraticamentetodaahistriadahumanidade,especialmente,daidadeantiga
idade mdia, passando pelo absolutismo, pela tripartio de poderes, revoluo francesa,
segundagrandeguerra,etc.,asleisouregrasdecondutasemprerepresentaramtosomente
os fatores do poder. Entretanto, observase que os fatores de poder esto em constante
mudana,demodoqueumaConstituioqueprevisseosinteressesdedeterminadaclasse
dominante seria revogada no exato momento em que outra classe assumisse o poder.
Destarte,umaConstituiobaseadanosfatoresdepodertendeaserextremamentemutvel.
Agora ingressando no assunto a ser pesquisado, podemos notar que na histria do
Brasil, a maioria das Constituies sempre refletiu somente os fatores de poder. Como
exemplo, temos a Constituio de 1824, que instituiu o Poder Moderador, o qual concedia
amplos e quase que totais poderes ao Imperador, mas possua rol pequeno de direitos
individuais. A Constituio de 1937 foi uma clara demonstrao de que uma Carta Poltica
elaboradasomentecombasenosfatoresreaisdepodernoeficaz.IssoporqueaCarta
Magnade1937somenterefletiaosinteressesdoEstadoNovo,ditaduraimpostaporGetlio
Vargas, j que seu texto possua carter claramente fascista e autoritrio, com desrespeito
completo tripartio dos poderes, tendo ainda, institudo a pena de morte para os crimes
polticos.Noestavaassentecomavontadepopular.Privilegiavaopoderdeumapessoa,o
PresidentedaRepblica,emdetrimentodetodaapopulao.Noexprimiaavontadepopular
enopossuaoreconhecimentodepreservaodosdireitosfundamentaisemseubojo.
Comoresultado,talConstituionuncachegouaviger,umavezquedependiadeum
plebiscitoquejamaisocorreu.FoisubstitudacomaquedadoEstadoNovo,eaconsequente
quedadeseumaiorfatordepoder(oprprioPresidenteGetlioVargas),pelaConstituiode
1946,decarterdemocrtico.OutroexemplodeConstituiobaseadasomentenosfatores
de poder a Carta de 1967, instituda pelo Governo da Ditadura Militar. No preciso
mencionar que a referida Constituio possua carter extremamente autoritrio. Assim,
reforouospoderesdogoverno,maisprecisamenteospoderesdoPresidentedaRepblica,
reduziuaautonomiaindividualepermitiuasuspensodedireitosegarantiasconstitucionais.
AreferidanormanoeraumaCartabaseadanavontadepopular,massimplesmentenofator
depoderdomomento:oregimemilitar.Durousomenteenquantohouveaditadura,enquantoo
regimeencontravasenopoder.
Portanto, chegamos inevitvel concluso que as Constituies, especialmente as
outorgadas(comoasCFsbrasileirasde1824,1937e1967),assimcomoasdemaisregras
que regem uma sociedade, no podem ser o reflexo somente dos fatores de poder, sob o
risco de serem institutos temporrios, que privilegiam a minoria e que necessitam de
modificaespermanentes,ocasionandoincertezajurdica.
Em contraponto Lassalle, Konrad Hesse, na conhecida obra chamada A fora
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normativadaConstituio,expecomperfeioospontosfracosdamencionadateoriados
fatoresdepoderdeFerdinandLassalle.Conformeomesmo,asnormasconstitucionaisno
podemsomentepreverrelaesfticas,devendoprescrevercondutas.Nofosseassim,as
Constituiessomenteserviriamparajustificaropoderdominanteemdeterminadapoca.E
essanoafunodaCartaMagnadeumpas.
A doutrina unnime em afirmar que, como dissemos, a Constituio o conjunto
mximodeleisdeumpas.KarlMarxdefineaConstituiocomoasuperestruturaquedefine
asregrasdainfraestruturadasociedade.Ademais,aConstituiocriaoEstadodeDireito.
nela que esto os princpios, as vigas mestras da sociedade. Podese afirmar que a
ConstituiodvidaaoEstadodeDireito,norteandotodooseuordenamentojurdico.
Dessemodo,verificasequeaConstituio,advindadopodersoberanodopovo,nos
EstadosDemocrticos,devetrazeremseubojooquehdemaispreciosoparaohomem.
Com isso, tambm papel da Magna Carta positivar os direitos fundamentais do homem,
tantonasuaesferaindividualcomoperanteacoletividade.
EosdireitosfundamentaisconstituemachamadaforanormativadaConstituio,na
medida em que, ao tentar alcanar a toda a sociedade, buscam impedir que somente os
interesses dos fatores de poder sejam protegidos pela Constituio. Neste sentido, e com
base na breve anlise histrica do item, podese afirmar que o que faltou s normas que
privilegiamunspoucosemdetrimentodamaioriafoijustamenteaforanormativa,quefaz,ou
deveriafazervalerdeterminadosdireitosparatodaasociedade,direitoegarantiasmnimas,
comosade,educaoemoradia.
Portanto, a fora normativa da Constituio deve voltarse para o lado social, deve
cuidar dos hipossuficientes, dos menos abastados, deve garantir a igualdade jurdica de
todos, englobandose aqui tanto o conceito de igualdade formal quanto o conceito de
igualdade material. S atravs da fora normativa da Constituio, capaz de proteger as
pessoasexternasaosfatoresdepoderquesepoderimaginarumasociedademaisjusta
e,emconsequncia,maisigualitria.
S assim terse segurana jurdica nas relaes entre as pessoas. E a segurana
jurdicapresumeaconfiananodireito,nasleis,naConstituioFederal,trazendoharmonia
sociedade.Acitadaseguranabuscaalcanaraefetividadedasnormas,aextinodajustia
privada e o conhecimento das leis por parte dos seus destinatrios finais, o povo,
ocasionandoestabilidadeeeficciajurdica.
Emconcluso,podemosdizerqueadistinobsicaentreasobrasdeHessee
Lassalle,seencontranoselementosformadoresdaConstituio.Paraoprimeiro,osfatores
depodersoumelementoformadordaMagnaCarta,quepossuiforanormativa,entreoutros
aspectos. J para Lassalle, a Constituio formada pelos fatores de poder. Entretanto,
entendemosqueasConstituiesnopodemsersomentereflexodosfatoresdepoder,haja
vista a temporariedade de tais fatores, que resguardam s a minoria. essencial que a
Constituiotenhaverdadeiraforanormativanointuitodegarantiretutelarosinteressesda
sociedade,emespecial,daqueseencontraforadochamadofatordepoder.
AlegtimaConstituiodeveterentresuasnormas,nososinteressesinerentes
aos fatores de poder, mas tambm, elementos de ordem poltica, social e econmica,
positivados atravs do reconhecimento e da garantia dos princpios fundamentais, para
resguardarseuscidadosdetodasortedeabusosouinjustias.
3.ANTECEDENTESHISTRICOS
Podemos iniciar o presente tpico dando algumas denominaes, conceituando, por
exemplo,constitucionalismo: Tratase de um movimento jurdico e poltico, em que vrios
pases no passado, buscaram editar Constituies para limitar o poder do Estado (e dos
governantes). Suas origens podem ser vistas na Independncia dos E.U.A (04.07.1776), na
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Constituio Americana de 1787, e na Revoluo Francesa, em 14.07.1789, alm da

DeclaraodosDireitosdoHomemedoCidado(1789),enoBillofRight,em1791,fatos
essesqueseespalharampelomundoafora,semeandoasideiasdenormatizaolegislativa
paraumpas.
Eoqueseentendeporneoconstitucionalismo?SegundoBidartCampos[2],
falardeDireitoConstitucional,equivaleaafirmarqueaConstituiomanda,probe,permite,
obriga,vincula,ouseja,temforanormativa,ouvigornormativo.Istonosoconselhos,no
soorientaes.Sonormasjurdicasquedescrevemoquesedevefazer,oquenosedeve
fazer,eoquesepodefazer.Tratasede um movimento surgido aps a 2 guerra mundial.
Segundo ele, a Constituio Lei. fora normativa e deve ser cada vez mais efetiva.
Segundotalmovimento,oDireitonospositivismo(saletrafriadaLei).Tambmsefaz
necessrioqueexistaummaiorcontroledeconstitucionalidadenatuteladosinteressesdos
indivduos.
Sparafinsdecompreenso,oqueseriaentoDireitoConstitucional?Tratase
doramodosaberquesedebruasobreoestudodaConstituio.importanteentendermos
queaConstituio,porexcelncia,oinstrumentoquedisciplinaopoderdoEstado,vistoque
cria os prprios elementos constitutivos deste, assim como dispe sobre os limites e
obrigaesestatais.Sendoassim,vemosqueaConstituiooelementocentraldoestudo
dodireitopblico,poisestenadamaisdoqueoramodeestudoqueabordaarelaode
podersoberanoqueoEstadoexercetantonosentidovertical(emrelaoaoscidados,aos
particulares),quantonosentidohorizontal(emrelaoaoutrosEstados).
Assim,podemosdizerqueestudaraConstituioestudaroprprioEstado,poisser
ela, repetese, quem dar os contornos e as possibilidades de exerccio do poder estatal.
Devemosnotarqueafunoconstitucionaldedaroscontornosaopoderestatalrepresentaa
dimenso constitucional que se realiza no presente, enquanto a funo de expor todas as
possibilidades de exerccio do poder do Estado representa uma dimenso que se projeta
para o futuro, tornando, assim, a Constituio tambm um documento programtico no que
tangeevoluodopovo,danaoedoprprioEstado.
Daperspectivadidticadoensinododireito,odireitoconstitucionalseconceitualcomo
umramododireitopblico.Devemosteremmentequenotarefadasmaissimples,como
pensamalguns,separaroquedireitopblicodoquedireitoprivado.Enquantodeforma
superficialsedizqueodireitopblicoaqueleemqueseverificaapredominnciadopoder
soberano do Estado, vse que de forma crescente reas tidas como essencialmente
privadas, a exemplo do direito civil, passam a apresentar interferncia gradativa do poder
publico, mesmo que como vetor regulador das relaes entre particulares. Contentamonos
emafirmarqueodireitoconstitucionalumramododireitopbliconoslimitesimpostospelo
interesse estritamente didtico do ensino jurdico, mas sempre nos lembrando de que
defensvelatesedequenohenemmesmopossveladistinoentrepblicoeprivado
nodireito,poiseleums.
OquevemaserDireitoconstitucionalpositivo?ODireitoConstitucionalPositivo
aquelequetemporobjetodeestudoumadeterminadaConstituio.Comonosensinounossa
estimadaProfessoraMariadelasNievesCenicacelaya,nocursodeDoutoradodaUNLP,o
ConjuntodenormasjurdicassupremasdeumEstado,queconferemvalidezaorestodo
ordenamento,semdependerdeumavalidezsuperior,mass,desuaeficcia.Assim,por
exemplo,oestudosistemticodaConstituiodaRepblicaFederativadoBrasilde1988
umestudoquefeitopelodireitoconstitucionalpositivo,assimcomotambmooestudoda
constituio americana, por exemplo. E Direito constitucional comparado? O Direito
Constitucional Comparado, como o prprio nome diz, aquele que estuda com interesse
predominantementecomparativoduasoumaisConstituies.Assim,seonossoestudotiver
porobjetoacomparaodasliberdadescivisconstitucionaisabraadaspelasconstituies
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do Brasil e dos Estados Unidos, por exemplo, estaremos exatamente dentro dos limites
impostospelodireitoconstitucionalcomparado,poisaquiointeressenoaanlisedeuma
constituio, mas sim a comparao de mais de uma delas, mesmo que o foco da
comparaosejaespecfico,comonocasoexemplificado,queodaanlisedasliberdades
civis.OqueseentendeporDireitoconstitucionalgeral?ODireitoconstitucionalgeralaquele
quenosedetmaconstituiesespecficas.Eletentavislumbrarelementoseconceitosque
devem,oudeveriamestarpresentesemtodasasconstituies.Emoutraspalavras,odireito
constitucionalgeraloramodosaberquetentaidentificarsehprincpiosgeraisinerentes,
ou que deveriam ser inerentes a todas as constituies, independentemente de suas
peculiaridades. Podemos conceituar Direito constitucional geral descritivo como aquele que
se prope a fazer uma descrio dos princpios que esto explcita ou implicitamente
presentesemtodasasConstituies.Aqui,ointeressedopesquisadorodeidentificarno
grupodeConstituiesoconjuntodaintercessodosprincpiospresentesnelas,mesmoque
essesprincpiosestejamimplcitos.
Porfim,Direitoconstitucionalgeralprescritivooquetentavislumbrarosprincpiosque
porsuasnaturezasdeveriamestarpresentesemtodasasConstituies,independentemente
dofatodesejsefazempresentesouno.Otrabalhoaquiconsisteemlevantarargumentos
das mais diversas naturezas, tais como a filosfica, sociolgica, legal, etc., para que, com
baseneles,sepossadesenvolverumaespciededoutrinaqueproponhaanecessidadede
certoselementosprincipiolgicosestarempresentesemtodasasconstituies.
Adentrandoaotpicoespecificado,temosadizerqueaanlisedaevoluopoltico
constitucional brasileira, consoante Lilian Lofredo[3], requer uma digresso acerca dos
dogmasdaTeoriaPolticaqueconstituramafontedonossoDireitoPositivo,remontando
identidade do Estado brasileiro, desde o perodo colonial at os dias de hoje. Depois da
chegadadosportugueses,oterritriobrasileirofoifracionadoemdozeporesirregulares:as
capitaniashereditrias.JosAfonsodaSilva[4],registraque"aprimeiraconcessosedeu
pelacartadedoaoexpedidaporD.JooIII,a10demarode1534,emfavordeDuarte
Coelho,aquemcoubeaCapitaniadePernambuco."
De maneira geral, podemos afirmar que as capitanias hereditrias no mantinham
laos umas com as outras, muito embora nelas estivessem agregados pequenos ncleos
sociaiseeconmicos"oqueveioarepercutirnafuturaestruturaodoEstadoBrasileiro",
lecionaJosAfonsodaSilva[5].Poucasprosperaram,dentreelas,mereceespecialdestaque
aCapitaniadeSoVicente.Osupracitadoautordizainda,queseustitulares,osdonatrios,
dispunham de poderes quase absolutos. Afinal de contas, elas constituam seus domnios,
ondeexerciamseugovernocomjurisdiocvelecriminal,emboraofizessemporouvidores
desuanomeaoejuzeseleitospelasvilas.Adispersodopoderpolticoeadministrativo
eraassimcompleta,semoeloquepermitissequalquerinterpenetrao,salvoapenasafonte
comumqueeraametrpole.
A metrpole portuguesa, preocupada com a descentralizao poltica, logo tratou de
inserirum"elementounitrionaorganizaocolonial":osistemadosgovernadoresgerais,em
1549. Assim, o primeiro governadorgeral nomeado foi Tom de Souza. Convm assinalar
queosistemainauguradocoexistiacomascapitaniashereditrias.Todavia,apresenado
governadorgeralserviuparaatenuaropoderabsolutoconferidoaosdonatrios,considerado
naamplitudequeametrpoleportuguesahavialhesconferido.EmalusoaOliveiraVianna,
Jos Afonso da Silva menciona que em torno desse rgo central agrupavamse outros
rgos elementares e essenciais administrao: o ouvidormor, encarregado geral dos
negcios da justia o procurador da fazenda, encarregado das questes e interesses do
fisco real o capitomor da costa, com a funo da defesa do vasto litoral, infestado de
flibusteiros.
O referido sistema perdurou somente de 1572 a 1621, momento no qual a colnia
brasileirafoidivididaemdois"Estados".Oprimeirodelesfoidenominado"EstadodoBrasil"
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e abrangia as capitanias desde o Rio Grande do Norte at So Vicente. J, o segundo,

"Estado do Maranho", compreendia as capitanias situadas entre o Cear e o Norte do
territriobrasileiro. JosAfonsodaSilvaexplicaque"soboimpulsodefatoreseinteresses
econmicos, sociais e geogrficos esses dois Estados fragmentamse e surgem novos
centros autnomos subordinados a poderes polticoadministrativos regionais e locais
efetivos".
NoCiclodoOurosurgemos"capitesmoresdasminas",a"juntadearrecadaoda
fazendareal",as"intendnciasdoouro"ou"dosdiamantes",as"casasdefundio",ficando
reunidanoscentrosdemineraoumamodalidadedeorganizaodiferenciada. Oembrio
do municpio brasileiro, considerandose a forma de organizao municipal, em muito
distanciadadaqueparticipamosatualmente,tevesuasprimeirasmanifestaesnaszonasde
explorao agrcola. O Senado da Cmara ou Cmara Municipal constituiuse no rgo do
poder local. Era composto de vrios oficiais, imitao do sistema de Portugal. Seus
membroserameleitosdentreoshomensbonsdaterraque,narealidade,representavamos
grandesproprietriosrurais.
Em sntese, era exatamente esse o cenrio do Brasil antes da proclamao da
Independncia. Em 1808, o imperador D. Joo VI chega ao Brasil, fato da Histria que
deflagrou a fase monrquica. Em 1815, o Brasil passa a figurar como "Reino Unido a
Portugal",pordeterminaodeD.JooVI,oquefazcessaromonopliodametrpolee,por
conseguinte,osistemacolonial.DeixanoBrasilofilho,DomPedrodeAlcntara.
No entanto, os relatos da poca registram que a extino do controle do Brasil por
partedePortugalverificouseapenasdeformafictcia.Em1822,DomJooVIexigeavolta
dofilhoparaPortugal.Instado,oprnciperegente,DomPedrodeAlcntara,negouseaseguir
taldeterminao(fatoesseocorridonodia09dejaneirodaqueleano,conhecidocomo"Dia
do Fico"). A vontade real de se tornar independente e, mais que isso, a de constituir um
Estado,ocorreusomentecomaProclamaodaIndependnciaem7desetembrode1822,
sob a forma de monarquia, a qual perdurou at 15 de novembro de 1889. Jos Afonso da
Silva nos lembra que transferida a sede da Famlia Reinante para o Rio de Janeiro, era
preciso instalar reparties, os tribunais e as comodidades necessrias organizao do
governo cumpria estabelecer a ordem, com a polcia, a justia superior, os rgos
administrativos,quetinhamatafaltadocolnia.
A referida forma de organizao polticoadministrativa do governo imperial ficou
adstritasomentesimediaesdoRiodeJaneiro,sendocertoque"poucainflunciaexerceu
nointeriordopas,ondeafragmentaoediferenciaodopoderrealeefetivoperduravam,
sedimentadasnostrssculosdavidacolonial",esclareceoautoracimaindicado.
Assim, estabeleceramse a nobreza brasileira e a aristocracia intelectual, na poca,
influenciada por ideias liberalistas que agitavam toda a Europa. Referimonos, certo, s
teoriasdoLiberalismoeaoConstitucionalismo.Prelecionaosupracitadoautorquetudoisso
justifica o aparecimento do movimento constitucional, no Brasil, ainda quando D. Joo VI
mantinhasuacortenoRiodeJaneiro.Cogitouseatdeaplicaraqui,salvoasmodificaes
que as circunstncias locais tornassem necessrias, a prpria constituio elaborada pelas
cortesportuguesas,chamadaConstituiodoPorto.
Como podemos verificar, faltava mesmo ao Brasil uma unidade nacional. Era
imperativaaexistnciadeumaorganizaocentraldecarternacional,afimderompercom
os governculos regionais. A conjuntura poltica brasileira foi propcia para que aqui se
instalassem as ideias inovadoras e universais embandeiradas pela Revoluo Francesa.
Afinal, segundo proclamado no artigo 16 da Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidadode1789,"notemconstituioasociedadeondenoasseguradaagarantiados
direitosnemdeterminadaaseparaodospoderes."
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Diversas manifestaes eclodiram. De certa forma, lograram xito os revolucionrios

brasileiros, pois, como afirma o Jos Afonso da Silva, "conseguiramno dentro dos limites
permitidospelarealidadevigente,montando,atravsdaConstituiode1824,ummecanismo
centralizadorcapazdepropiciaraobtenodosobjetivospretendidos,comoprovouahistria
doImprio."
Destemodo,aConstituiode25deMarode1824foiimposta,oumelhor,"oferecida
e jurada por sua Majestade o Imperador", conforme disposio dela constante. Surge a
primeiraConstituiobrasileira,cujaspeculiaridadesecaractersticasveremosaseguir.
4.PROCESSOSDECRIAOEDEFORMAODENOSSASCONSTITUIES
O Brasil foi marcado por trs pocas no que se refere sua evoluo
constitucional,tudoemfacedosvalorespolticos,jurdicoseideolgicosquetiveramenorme
influncianacriaoeformaodenossasconstituies.
Aprimeirafase,associadaaomodeloconstitucionalfrancseinglsdosculoXIX.A
segunda poca, representando a ruptura, inspirada no modelo norte americano (EUA). A
terceira, ainda em vigor, onde se percebe com toda nitidez, a presena dos traos
fundamentaisensaiadosnoconstitucionalismoalemo.
NossaprimeiraConstituio,ade1824,teveinspiraoideolgicadosfrancesese
dos ingleses, com suas ideias liberais, que dominaram o final do sculo XVIII e o incio do
sculoXIX.Tivemosemrazodestasideiaslibertrias,inmerosmovimentosdesublevao
(aschamadasrevoltaspopulares),que,embora,tivessemfracassado,trouxeramasprimeiras
ideiasliberais.
NopodemosconceberaCFde1824,senoluzdosideaisliberais,oumelhor,do
liberalismoreinante,emespecialnaEuropa,poca.Talcorrentedepensamento,quetem
como ponto central colocar o homem, individualmente considerado, como base de todo o
sistemasocial,foiainspiraoparaasprincipaisideiascontidasnareferidaCartaMagna,
poisasmesmasseopunhamfrontalmentemonarquiaabsolutista.
Entretanto, necessrio reconhecer, que este constitucionalismo liberal encontrava
plena consonncia com os ideias dominantes na poca, inclusive com as elites do pas.
Porm,nodeixariadeencontrartodaasortededificuldadesparasetornareficaz,comopor
exemplo,opequenodesenvolvimentoeconmicodopas,afaltadeparticipaopoltica,as
grandesdistncias,eaprecariedadedostransportesedascomunicaes.
E o que seriam estas idias liberais? Liberalismo, nada mais foi que uma corrente
polticaqueseafirmanaEuropa,mastambmnaAmricadoNorteapartirdemeadosdo
sculo XVIII. Combate o intervencionismo do Estado em todos os domnios. Na economia
defendeapropriedadeeainiciativaprivada,assimcomoaautoregulaoeconmicaatravs
domercado.NapolticapreconizaumEstadomnimoconfinadoasimplesfunesjudiciaise
dedefesa.
O pensamento liberal marcado por uma enorme diversidade de ideias, que foram
evoluindo de acordo com a prpria sociedade. John Lock contase entre os pioneiros do
liberalismo,aodefenderumconjuntodedireitonaturaisinalienveisdoindivduoanteriores
prpria sociedade: a liberdade, a propriedade e a vida. Entre as grandes referncias
clssicasdopensamentoliberal,contaseentreoutros:
AdamSmith(17231790):OpapeldoEstadonaeconmicadeviadeserreduzido,sendoesta
confiada autoregulao do mercado. O Estado deve limitarse a facilitar a produo
privada,amanteraordempblica,fazerrespeitarajustiaeprotegerapropriedade.Smith
defendeaindaaconcorrnciaentreosprivados,nummercadolivre,acreditandoqueosseus
interessesnaturalmenteseharmonizariamemproveitodocoletivo.
JeremyBentham(17481832):Defendeumaconcepootimistadainiciativaprivada,
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aoafirmarquequandoumindivduotrabalhaparaconcretizarosseusobjetivoseconmicos,
est igualmente a contribuir para o desenvolvimento da riqueza de todos. O Estado devia
evitarinterferirnodesenvolvimentodasociedade,limitandoseafunojudiciriaeagarantir
aseguranadariquezaadquiridapelosparticulares.
EdmundBurke(17291797):OEstadoopiorinimigodasociedadeedariquezacoletiva.
CondenaqualquertipodeintervenodoEstadonaEconomia.
ThomasMalthus(17661834):MuitopopularnoinciodosculoXIXafirmaclaramentequeo
Estadodevialimitarseaprotegerosmaisricos,recusandoquaisquerdireitosaospobres.O
nicoconselhoquelhesdquenosereproduzam.
Wilhelm Von Humboldt (17671835): O crescimento do Estado associado ao mal. O
aumento da burocracia s pode gerar a runa dos cidados. Humboldt defende um Estado
mnimo.
JohnSuartMill(18061873):AprincipalfunodoEstadoadeprocurarpromoveras
melhores oportunidades de desenvolvimento pessoal e social para todos os indivduos,
nomeadamente atravs da educao. No devia ser aceite a interveno do Estado em
coisasqueosindivduossejamcapazesderesolverporsi.
O liberalismo tinham trs grandes exemplos para mostrar a concretizao destas ideias: a
RevoluoInglesa,aRevoluoAmericanaeaRevoluoFrancesa.Estaltimaestavalonge
deserconsensualdadoqueterminaranumasucessodeditadurasenumaenormematana
quedestruiumuitospaseseuropeus,comoaRssiaePortugal.
Comodissemos,comoretornodafamliarealPortugal,earegnciadeD.PedroI,
antecipasenopasomovimentonosentidodecriarumaConstituionoBrasil.Assim,em
1822,convocadaumaassembliaconstituinte,quefuncionouatmaiode1823,quando,por
desavenascomoImperador(D.PedroI),foiporeledissolvida.Criouseento,umConselho
deEstado,queelaborouumnovoprojeto,queseriasubmetidoopiniodascmaras,quena
pocaeraorgorepresentativodavontadepopular.Noentanto,D.PedroI,antecipandose,
outorgouotextoconstitucionalde1824,antesqueomesmoestivessereferendadoporaquele
rgo.
JanossaCFde1981,originadadeumgolpedeestadodadopelosmilitaresque
acabaram com a monarquia, em 15.11.1889. Seu ponto central foi o iderio Republicano
Federalista, inspirado modelo norte americano, alm do incentivo advindo das inmeras
revoltasocorridasnoBrasil,comoaRevoluoPernambucana,em1824,aConfederaodo
Equador,em02dejulhode1824,arepblicadoPiratini,noRioGrandedoSul,em1835,e
outrosmovimentosrepublicanos.Talperodofoimarcadopelainspiraomilitar,queaderiu
ao positivismo de Augusto Comte, tanto que at hoje, nossa bandeira tem os dizeres
positivistasOrdemeProgresso.
Positivismoumconceitoutpicoquepossuidistintossignificados,englobandotanto
perspectivasfilosficasecientficasdosculoXIXquantooutrasdosculoXX.Desdeoseu
incio,comAugustoComte(17981857) na primeira metade do sculo XIX, at o presente
sculo XXI, o sentido da palavra mudou radicalmente, incorporando diferentes sentidos,
muitos deles opostos ou contraditrios entre si. Nesse sentido, h correntes de outras
disciplinas que se consideram "positivistas" sem guardar nenhuma relao com a obra de
Comte.ExemplosparadigmticosdissosooPositivismoJurdico,doaustracoHansKelsen,
e o Positivismo Lgico (ou Crculo de Viena), de Rudolph Carnap, Otto Neurath e seus
associados.
Para Comte, o Positivismo uma doutrina filosfica, sociolgica e poltica. Surgiu
comodesenvolvimentosociolgicodoIluminismo,dascrisessocialemoraldofimdaIdade
Mdiaedonascimentodasociedadeindustrial,processosquetiveramcomograndemarcoa
RevoluoFrancesa(17891799).Emlinhasgerais,elepropeexistnciahumanavalores
completamente humanos, afastando radicalmente a teologia e a metafsica (embora
incorporandoasemumafilosofiadahistria).Assim,oPositivismoassociaumainterpretao
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dascinciaseumaclassificaodoconhecimentoaumaticahumanaradical,desenvolvida
nasegundafasedacarreiradeComte.
SeriaexageroatribuiraospositivistasaProclamaodaRepblica:noprocessode
consolidaodamesmaqueseverificaainflunciaqueexerceram,destacandoseoCoronel
BenjamimConstant(que,depois,foihomenageadocomoeptetode"FundadordaRepblica
Brasileira").
Como falamos, o lema Ordem e Progresso na bandeira do Brasil inspirado pelo
lema de AugusteComte do positivismo: L'amour pour principe et l'ordre pour base, le
progrspourbut("Amorcomoprincpioeordemcomobase,oprogressocomometa").Ele
foicolocado,poisvriasdaspessoasenvolvidasnogolpemilitarquedepsamonarquiae
proclamaramoBrasilRepblica,eramseguidoresdasideiasdeComte.
A conformao atual da bandeira do Brasil um reflexo dessa influncia na poltica
nacional.NabandeiralseamximapolticapositivistaOrdemeProgresso,representando
asaspiraesaumasociedadejusta,fraternaeprogressista.
Outros positivistas de importncia para o Brasil foram Nsia Floresta Augusta (a
primeirafeministabrasileiraediscpuladiretadeAugusteComte),MiguelLemos,Euclidesda
Cunha, Lus Pereira Barreto, o Marechal Cndido Rondon, Jlio de Castilhos, Demtrio
Ribeiro, Carlos Torres Gonalves, Ivan Monteiro de Barros Lins, RoquettePinto, Barbosa
Lima, Lindolfo Collor, David Carneiro, David Carneiro Jr., Joo Pernetta, Lus Hildebrando
HortaBarbosa,Jlio Caetano Horta Barbosa,Alfredo de Morais Filho,Henrique Batista da
SilvaOliveira,EduardodeS,einmerosoutros.
HouvenoBrasildoistiposdepositivismo:umpositivismoortodoxo,maisconhecido,
ligado Religio da Humanidade e apoiado pelo discpulo de Comte PierreLaffitte, e um
positivismoheterodoxo,queseaproximavamaisdosestudosprimeirosdeAugustoComte
quecriaramadisciplinadaSociologiaeapoiadopelodiscpulodeComtemileLittr.
Em1934,tivemosapromulgaodenovaCF,sobinspiraoeinflunciadas
constituiesdoWeimaredacartadeBonn.OmatizdominantedestaCF,foiseucarter
democrtico, com um colorido social. Procurouse conciliar a democracia liberal, com o
socialismo,nodomnioeconmicosocial,ofederalismocomounitarismo,opresidencialismo
comoparlamentarismo.
AConstituiodeWeimar(alemo:WeimarerVerfassung)eraodocumentoque
governou a curta repblica de Weimar (19191933) da Alemanha. Formalmente era a
Constituiodoestadoalemo(DieVerfassungdesDeutschenReiches).
OttulodaConstituio era o mesmo que a constituioimperial que a precedeu. A
palavraalemReichtraduzidageralmentecomoimprioentretanto,umatraduomais
exataseriareinooucomunidade.Otermopersistiumesmoapsofimdamonarquiaem
1918.OnomedooficialdeestadoalemoeraDeutschesReichataderrotadaAlemanha
NazistanofinaldaSegundaGuerraMundial.
AConstituiodeWeimarrepresentaoaugedacrisedoEstadoLiberaldosc.XVIIIe
aascensodoEstadoSocialdosc.XX.Foiomarcodomovimentoconstitucionalistaque
consagroudireitossociais,de2gerao/dimenso(relativossrelaesdeproduoede
trabalho, educao, cultura, previdncia) e reorganizou o Estado em funo da
Sociedadeenomaisdoindivduo.
Porm,commaisumgolpedadopeloentoPresidenteGetlioVargas,instalou
senoBrasilochamadoEstadoNovo,outorgandosenovaCF,ade1937,inspiradana
Constituio Polonesa, de cunha extremista, tanto pela direita, atravs do nazifascismo,
chamado na poca de ao integralista, quanto pela esquerda, do partido comunista. Sua
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inspiraofoidemodelofascista,antiliberal,quedominavaaAlemanhaeaItlianaocasio.
TalConstituiobrasileira,suprimiudireitosindividuaisecolocavaopresidentedarepblica
comoautoridadesupremadoEstado.
Fascismo:umadoutrinatotalitriadesenvolvidaporBenitoMussolininaItlia,a
partirde1919eduranteseugoverno(19221943e19431945).Apalavra"fascismo"deriva
defascio,nomedegrupospolticosoudemilitnciaquesurgiramnaItliaentrefinsdosculo
XIXecomeodosculoXXmastambmdefasces,quenostemposdoImprioRomanoera
umsmbolodosmagistrados:ummachadocujocaboerarodeadodevaras,simbolizandoo
poderdoEstadoeaunidadedopovo.Osfascistasitalianostambmficaramconhecidospela
expressocamisasnegras,emvirtudedouniformequeutilizavam.
Felizmente em 1946, a democracia foi restabelecida no Brasil, com a
promulgaodeoutraConstituio,totalmenteantagnicade1937.Amesmatinhauma
linha de pensamento libertria, cuidava da rea social, e dos direitos individuais dos
cidados.Entretantoaalegrianodurouduasdcadas,pois,comogolpemilitarde01de
abrilde1964,caiuogovernodemocrticodeJooGoulart,e,em1967,nosfoioutorgada
mais uma CF, agora centralizadora, que exacerbava os poderes do presidente, uma vez
mais, suprimindo, como sempre, os direitos sociais e individuais. Tal CF Emendada em
1969,perdurouatavoltadademocraciaaoBrasil,em1985.
Trsanosdepois,em1988,nosfoidadaaatualCF,ade05deoutubro.Elateveo
seu processo de criao e formao iniciado em primeiro de fevereiro de 1987, quando
instalouse a Assemblia Nacional Constituinte, sob a presidncia do Ministro do STF,
Moreira Alves. O saudoso Deputado Federal Ulisses Guimares, foi eleito seu Presidente.
Surgiuassim,comomencionadolinhasatrs,nossaCFcidad,amelhoremaiscompleta
normaconstitucionaldetodosostemposdoBrasil,protegendoinclusive,direitosdetodasas
geraes,inclusiveindgenas,idososeambientais.
Desde 1964 estava o Brasil sob o regime da ditadura militar, a partir de 1967
(particularmente subjugado s alteraes decorrentes dos Atos Institucionais) sob uma
Constituioimpostapelogoverno.
Oregimedeexceo,emqueasgarantiasindividuaisesociaiseramdiminudas(ou
mesmoignoradas),ecujafinalidadeeragarantirosinteressesdaditadura(internalizadoem
conceitoscomosegurananacional, restrio das garantias fundamentais, etc.) fez crescer,
duranteoprocessodeaberturapoltica,oanseiopordotaroBrasildeumanovaConstituio,
defensoradosvaloresdemocrticos.Anseioestequesetornounecessidadeapsofimda
ditaduramilitarearedemocratizaodoBrasil,apartirde1985.
Independentemente das controvrsias de cunho poltico, a Constituio Federal de
1988 assegurou diversas garantias constitucionais, abrangendo direitos de todas as
geraes, com o objetivo de dar maior efetividade aos direitos fundamentais, permitindo a
participao do Poder Judicirio sempre que houver leso ou ameaa de leso a direitos.
Para demonstrar a mudana que estava havendo no sistema governamental brasileiro, que
saradeumregimeautoritriorecentemente,aconstituiode1988qualificoucomocrimes
inafianveis a tortura e as aes armadas contra o estado democrtico e a ordem
constitucional, criando assim dispositivos constitucionais para bloquear golpes de qualquer
natureza. Com a nova constituio, o direito maior de um cidado que vive em uma
democraciafoiconquistado:foideterminadaaeleiodiretaparaoscargosdePresidenteda
Repblica,GovernadordoEstadoedoDistritoFederal,Prefeito,DeputadoFederal,Estadual
eDistrital,SenadoreVereador.
AnovaConstituiotambmpreviuumamaiorresponsabilidadefiscal.Pelaprimeira
vez uma Constituio brasileira define a funo social da propriedade privada urbana,
prevendoaexistnciadeinstrumentosurbansticosque,interferindonodireitodepropriedade
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(queapartirdeagoranomaisseriaconsideradoinviolvel),teriamporobjetivorompercom
a lgica da especulao imobiliria. Em suma, a CF de 1988 teve em seu ordenamento,
normasdeproteoegarantiasindividuais,coletivas,sociais,ambientais,etc.,ouseja,um
conjunto normativo completo, prevendo inclusive a incorporao do direito internacional em
seutexto,comoaincorporaodostratadoseconvenesqueoBrasilratificar,emnvelde
normaconstitucional.
5. PRINCIPAIS ASPECTOS E CARACTERSTICAS DAS CONSTITUIES
BRASILEIRAS
Comofalamos,nossaprimognitaLeiMagnafoiOutorgada,em25demarode
1824,tendocomocausasoriginrias,atransfernciadafamliaRealportuguesaparaoBrasil,
devido invaso de Portugal por Napoleo Bonaparte. Posteriormente declarao da
IndependnciadoBrasil,em7desetembrode1822,DomPedroIconvocaumaAssembleia
GeralConstituinteeLegislativa,comideaismarcadamenteliberais.Todavia,estavemaser
desfeita,arbitrariamente,poisdivergiadosideiasautoritriosdoImperador.
Em substituio a Assembleia Geral Constituinte, Dom Pedro I, em 1824, cria um
Conselho de Estado para elaborar um novo projeto, agora, em total acordo com suas
pretenses. A Constituio de 1824, dentre outras caractersticas, foi outorgada, sendo
marcada por forte centralismo administrativo e poltico tendo em vista o Poder
Moderador. Foi a Constituio brasileira que mais tempo durou (67 anos). Conforme
demonstra adiante, em todos os histricos das CFs Brasileiras, Andr Reis[6], a referida
Constituioteveasseguintescaractersticas:
Governo Monrquico, hereditrio, Constitucional e representativo. Forma
unitriadeEstado, isto significa, mais explicitamente, que no existia a diviso dos
EstadosementesFederativos
Territrio:Asantigascapitaniashereditriasforamtransformadasemprovncias
DinastiaImperante. Dom Pedro I, durante o imprio. Tivemos, tambm, a de D.
PedroII
ReligiooficialdoImprio:CatlicaApostlicaRomana
CapitaldoImprio:RiodeJaneiro(1822/1889)
OrganizaodosPoderes. No se adotou a funo tripartida de Montesquieu.
Pois, alm das funes legislativa, executiva e judiciria, adotouse a funo
Moderadora(4Poder)
PoderLegislativo,exercidopelaAssembleiaGeral,comsanodoImperador
bicameral(CmaradosDeputadoseSenado)
EleiesIndiretas
Sufrgio:Censitrio(svotavaquemtinharenda)
PoderExecutivo,exercidopeloImperador
PoderJudicirioindependenteecompostodejuzesejurados.Orgodecpula
dojudicirioeraoSupremoTribunaldeJustia
PoderModerador,asseguravaaestabilidadedotrono
Quantoalterabilidade:Semirgida
LiberdadespblicascomDeclaraodedireitosegarantias
Comofimdamonarquiaem1889,viavitriadasforaspolticasdescentralizadoras,
e a proclamao da Repblica em 15.11.1889, tivemos em 24 de fevereiro de 1891, a
primeira Constituio da Repblica do Brasil. Seu relator foi o Senador Rui Barbosa,
sendoinspiradanaConstituiodosEUA,tantoqueoBrasilchamavaseEstadosUnidosdo
Brasil.ConsagrouosistemapresidencialistaeaformadeEstadoFederal.Assim,formade
governoRepublicanasubstituiuMonarquia.Houveapreviso,pelaprimeiravezdoHabeas
Corpus,quetutelavaquaisquerdireitos.Eissuasprincipaiscaractersticas:
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FormadeGovernoeregimerepresentativo.Adotousecomoformade
Governo,soboregimerepresentativo,aRepblicaFederativae,ainda,aunioperptuae
indissolveldasantigasProvncias
DistritoFederaleraaCapitaldeBrasilnoRiodeJaneiro
Estadolaico:nohmaisreligiooficial
Organizao dos Poderes: Extino do Poder Moderador. Adotandose a
TripartiodosPoderesdeMontesquieu
Poder Legislativo: Exercido pelo Congresso Nacional, com a sano do
PresidentedaRepblica
Poder Judicirio: rgo mximo, Supremo Tribunal Federal (surge o controle
difusodeconstitucionalidade).Juzesvitalciosecomvencimentosirredutveis
PoderExecutivo:ExercidopeloPresidentedaRepblica
Quantoalterabilidade:Rgida
DeclaraodeDireitos:AboliuseapenadeGals,banimentoedemorte
Depois da primeira Constituio da Repblica, o Brasil teve nova CF,em 16 de
julho de 1934, sob forte influncia da Constituio de Weimar, evidenciando Direitos
humanosde2gerao(direitoseconmicosesociais)eaperspectivadeumEstado
SocialdeDireito.Infelizmente,recebeutambm,influnciadofascismo.Soalgumasde
suascaractersticas:
FormadeGovernoeregimerepresentativo.MantmcomoformadeGoverno,
soboregimerepresentativo,aRepblicaFederativa
CapitaldaRepblica,DistritoFederal,nacidadedoRiodeJaneiro
Inexistnciadereligiooficial:Paslaico
Organizao dos Poderes: Teoria clssica de Montesquieu Tripartio dos
Poderes,pormdiminuiopoderdosEstadosmembroseaumentaopoderdaUnio
PoderLegislativo:ExercidopelaCmaradosDeputadoscomacolaboraodo
Senadofederal.Estabeleciaseumbicameralismodesigualouunicameralismoperfeito,
poisoSenadoFederaleramerocolaboradordaCmaradosDeputados
PoderExecutivoexercidopeloPresidentedaRepblica
Poder Judicirio: Estabelecidos como rgos do Poder Judicirio: A Corte
Suprema os juzes e Tribunais federais os juzes e Tribunais militares os juzes e
Tribunaiseleitorais
Quantoalterabilidade:Rgida
Declaraodedireitos:Constitucionalizaseovotofeminino,secreto,mandadode
seguranaeaopopular
Uma nova Constituio seria outorgada ao Brasil, em10 de novembro de 1937.
GetlioVargasfoieleitoparagovernarde1934a1938.Todavia,esseperodofoimarcado
porgranderivalidadepoltica,entreadireitafascista(AoIntegralistaBrasileiraAIB),que
defendia um Estado autoritrio, e a esquerda, com ideais sociais, comunistas e sindicais
(AlianaNacionalLibertadoraANL).
Em11dejulhode1935,ogovernofechouaANL,porconsiderlailegal,combase
na Lei de Segurana Nacional. Por causa da Intentona Comunista, o Governo decretou o
estado de stio e difundiu um forte movimento de represso ao comunismo. Getlio recebe
apoiodoCongressoNacionalquedecretouestadodeguerra.
SegundoPedroLenza[7]:em30desetembrode1937,osjornaisnoticiaramqueo
EstadoMaiordoExrcitohaviadescobertoumplanocomunistaparaatomadadoPoder
(PlanoCohen).Estefoioestopimparaqueogovernodecretasseogolpecomosuposta
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salvaocontraocomunismoquepareciaassolaropas...em10denovembrode1937
Getlio Vargas d o golpe ditatorial, centralizando o Poder e fechando o Congresso
Nacional.
A Carta de 1937 foi apelidada de Polaca, pois sofreu forte influncia da
Constituiopolonesafascistade1935.
Dentreoutrascaractersticas,podemoselencar:
FormadeGoverno.Deacordocomoart.1,oBrasilumaRepblica
FormadeEstado:EstadoFederal,comospoderestodosconcentradosnaUnio
CapitaldaRepblica:DistritoFederal,nacidadedoRiodeJaneiro
Inexistnciadereligiooficial:Paslaico
Organizao dos Poderes: Teoria clssica de Montesquieu Tripartio dos
Poderes
Poder Legislativo: Desaparece o Senado. Conforme o art. 38, o Poder
LegislativoseriaexercidopeloParlamentoNacionalcomacolaboraodoconselhoda
EconomiaNacionaledoPresidentedaRepblica
PoderExecutivo:Segundooart.73,oPresidentedaRepblicaeraaautoridade
soberanadoEstado,podendoatfecharoLegislativo
EleiesindiretasparaPresidenteque,cumpriamandatodeseisanos
PoderJudicirio.rgosdojudicirio:STF,osjuzeseTribunaisdosEstados,do
D.F.edosTerritrios,osjuzeseTribunaismilitares
Supressodedireitosfundamentais:Semprevisodomandadodesegurana
edaaopopular,direitodegreve.Penademorteparacrimespolticosehomicdio
cometidopormotivoftilecomextremosdeperversidade.Atorturafoiutilizadacomo
instrumentoderepresso.Censuraprviaimprensa
Conquista de direitos e vantagens trabalhistas: Consolidao das Leis do
Trabalho(CLT)
A participao do Brasil na Segunda Guerra Mundial ao lado dos aliados trouxe
efeitos irreparveis para o Estado. Isso porque, imaginavase que, com essa atitude, o
fascismo fosse apagado da realidade brasileira. Seria uma contradio manter uma
Constituiobaseadanomodelofascistaeexternamentelutarcontraesseregime.
Assim,emdecorrnciadestaperdadelegitimidade,oEstadoNovoentraemcrisee
tem o seu fim em outubro 1945. Aps a queda de Getlio Vargas, ocorre um perodo de
redemocratizaoqueirculminarnapromulgaodaConstituiode18desetembro
de1946,que,restabelecendoaCFde1934,apresentavaasprincipaiscaractersticas:
CriaodaFEB(ForaExpedicionriaBrasileira)
FormadoGovernoeraRepublicana
FormadeEstado:Federativa(comautonomia)
CapitaldaUnio:O D.F. continuou como Capital da Unio (no Rio de Janeiro).
ContudosertransferidaparaoPlanaltoCentralcomaconstruodeBraslia.
Inexistnciadereligiooficial:Paslaico
OrganizaodosPoderes:TripartiodosPoderes,deMontesquieu
PoderLegislativoeraExercidopeloCongressoNacional
PoderExecutivo: O Presidente da Repblica deveria ser eleito de forma direta
paramandatodecincoanos.
PoderJudicirio:STF,TribunalFederaldeRecursos,juzeseTribunaismilitares,
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juzeseTribunaiseleitorais,juzeseTribunaisdotrabalho
Declarao de direitos: Restabelecidos o mandado de segurana e a ao
popular.Reconhecidoodireitodegreve.Foiexcludaapenademorte,obanimentoeo
confisco
Atravs do golpe militar de 01.04.1964, que derrubou o Presidente Joo
Goulart,veio,poroutorga,aConstituiode1967.NosmoldesdaCartade1937,houvea
concentraodopodernaesferaFederale,porconseqnciadisso,conferindoseamplos
poderesaoPresidentedaRepblica,destacandosealgumaspeculiaridades:
Fortepreocupaocomasegurananacional
FormadeGoverno:Repblica
Forma de Estado: Embora o art. 1 determinasse ser o Brasil uma Repblica
Federativa, este se aproximava mais de um Estado unitrio centralizado do que
Federalismo
CapitodaUnio:D.F.,agoraemBraslia
Inexistnciadereligiooficial:Paslaico
OrganizaodosPoderes:TripartiodosPoderes,deMontesquieu
PoderLegislativo:ExercidopeloCongressoNacional
PoderExecutivo:FortalecidocomMandatodequatroanos
Poder Judicirio: STF, Tribunais Federais de Recursos e juzes Federais,
Tribunaisejuzesmilitares,Tribunaisejuzeseleitorais,Tribunaisejuzesdotrabalho
Declaraodedireitos:Oart.151previaasuspenso,por10anos,dedireitos
polticos, maior eficcia na previso dos direitos dos trabalhadores, possibilidade de
perdadepropriedadeparaareformaagrria
Sistematributrio:Ampliouseatcnicadofederalismocooperativo.
Anos mais tarde, surge sob tutela militar, com regime duro e autoritrio, e com a
supressodosdireitosfundamentaispelaConstituiode1967,ocorreusuaemenda(EC
n.1,de17.10.1969).
Assim, a Constituio Brasileira sofreu profundas alteraes em decorrncia da
emendaconstitucionaln.1,outorgadapelajuntamilitarqueassumiuoPodernoperodoem
queoPresidenteCostaeSilvaencontravasedoente.Paraconsidervelpartedadoutrina,na
verdade, a EC n. 1 de 1969 tratase na verdade de nova Constituio, como expende o
professorJosAfonsodaSilva,naobrajcitada,Tericaetecnicamente,nosetratoude
emenda,masdenovaconstituio.Aemendasserviucomomecanismodeoutorga,uma
vez que verdadeiramente se promulgou texto integralmente reformado, a comear pela
denominaoqueselhedeu:ConstituiodaRepblicaFederativadoBrasil,enquantoa
de1967sechamavaapenasConstituiodoBrasil.
Astrsprincipaisalteraespromovidaspelacitadaemendaconstitucionalforam:
1.EstabelecimentodeeleiesindiretasparaocargodeGovernadordeEstado
2.Ampliaodomandatopresidencialparacincoanos
3.Extinodasimunidadesparlamentares.
Com fundamento no AI n. 12, de 31.08.1969, instaurouse no Brasil um governo de
JuntasMilitareslegitimadaspeloreferidoato,oqualpermitiaque,enquantooPresidenteda
Repblica(CostaeSilva)estivesseafastadopormotivosdesade,governassemosMinistros
da Marinha de Guerra, do Exrcito e da Aeronutica Militar. Desse modo, a EC n. 1/69 foi
baixadapelosMilitares,jqueoCongressoNacionalencontravasefechado.
Por fim, restabelecida a democracia, veio a atual CF de 1988, conhecida como
cidad.Cumprindoadeterminaodaemendaconstitucionaln.26,de27denovembrode
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1985, houve convocao e uma Assemblia Nacional Constituinte que, tinha por finalidade,
elaborarumanovaConstituio,cujotextoexpressasseaatualrealidadesocial.Istosignifica,
maisexplicitamente,oprocessoderedemocratizaoetrminodoregimeditatorial.Destarte,
em 05 de outubro de 1988 foi promulgada a atual Constituio da Republica
FederativadoBrasil,aqualapresentaasseguintescaractersticas:
Ampliaodopluripartidarismo
Erradicaodacensuraimprensa
Consolidaodosindicalismoedegrandescentrais(CUT,CGT,etc.)
Garantia de direitos de 1, 2 e 3 geraes, incluindo um captulo
sobremeioambiente(art.225)
O povo, finalmente, elege, em regime de dois turnos, no ano de 1989, o
Presidente da Repblica Fernando Collor de Mello ( que em 1992 sofreria
impeachment)
OprimeiroPlebiscito: Manuteno da Repblica Constitucional e do Sistema
PresidencialistadeGoverno
Estado Democrtico, sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos,
edificadanaharmoniasocialecomprometida,naordeminternaeinternacional,coma
soluopacficadascontrovrsias
FormadeEstado:Federao,compostaporEstadosMembros
PoderExecutivo:PresidentedaRepblica
PoderJudicirio:STForgodecpula
A CF/88 criou o Superior Tribunal de Justia (STJ) responsvel pela
uniformizaodainterpretaodaLeiFederalemtodoBrasil
Declaraodedireitos:Consolidaodosprincpiosdemocrticosedefesados
direitos individuais e coletivos, o racismo e a tortura so considerados crimes
inafianveiseimprescritveis.
Criouomandadodeinjuno(art.5,LXXI)mandadodeseguranacoletivo
(art.5,LXX)habeasdata
(art.5,LXXII).
Inexistnciadereligiooficial:Estadolaico
Organizao dos Poderes: Tripartio dos Poderes, de Montesquieu, com
descentralizaoadministrativa,dandosepoderesaosMunicpios
PoderLegislativo:Bicameral,sendoexercidopeloCongressoNacional
Quantoalterabilidade:ConstituioRgida
6.CONCLUSO
Aps o que foi exposto, em anlise aos problemas inicialmente enfocados,
podemosconcluirque:
Acerca dos elementos formadores da constituio, pudemos observar que tanto
Ferdinand Lassalle, quanto Konrad Hesse, defendem a existncia da Constituio como o
conjunto de leis mxima de um pas. A distino bsica entre as duas obras reside nos
elementosformadoresdaConstituio.Defato,paraLassalleaConstituioformadapelos
fatores de poder, enquanto que para Hesse os fatores de poder so um dos elementos
formadores da Carta Magna, possuindo a mesma, verdadeira fora normativa, entre outros
elementos.Contudo,ecomoreferidoanteriormente,asConstituies,bemcomoasdemais
regrasqueregemumasociedade,nopodemseroreflexosomentedosfatoresdepoder,
soboriscodesereminstitutostemporrios,queprivilegiamaminoriaequenecessitamde
modificaespermanentes,ocasionandoinseguranasocialejurdica.Assim,deessencial
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importncia que se verifique nas Constituies verdadeira fora normativa capaz de criar
determinadas normas atinentes a todos os setores da sociedade, outorgando garantias e
tutelando os interesses das camadas da sociedade que se situam externamente aos
denominadosporLassallecomofatoresdepoder.
A Constituio no deve, e nem poderia, ser simplesmente um instrumento de
afirmao dos fatores de poder. Sua natureza e funo vo muito alm, devendo a Carta
Magna,atravsdesuaforanormativa,importarefasatodaasociedadeesefazerpresente
naconscinciageraldopovo.Destarte,averdadeiraConstituiodevepossuiremseubojo
os interesses inerentes aos fatores de poder, possuindo, igualmente, elementos de ordem
poltica,socialeeconmica,positivadosatravsdosprincpios,dosdireitosfundamentaise
detodasortededemaisregrasquetornamumaConstituiooretratodeseutempo,sempre
tentandocorrigirasinjustiasdopassado,demodoaconstruirumfuturomenosdesigual.
NasConstituiesbrasileiras,comovimos,houvefortepresenadoliberalismoedo
constitucionalismo, inspirados nas revolues inglesa e francesa, e na Constituio
americana,istonafasedoImprio(CFde1824),queforamsubstitudospelosmovimentos
republicanos e federalistas, com ideais positivistas, na CF de 1891. O totalitarismo, o
fascismo, a ditadura, a ausncia da liberdade de expresso, e a supresso de direitos
individuaisefundamentaiscaracterizaramnossasConstituiesde1937,1967esuaemenda
de1969.JasConstituiesbrasileirasde1934,1946e1988,foram,aocontrriodetudo
isso,marcadaspelopensamentodemocrticoelibertrio,ouseja,comodissemos,contmos
direitosdetodasasgeraes,emespecial,ademocratizaonoBrasil,tantoqueaatualCF
brasileira (1988) foi chamada de cidad, ao prever direitos e garantias individuais e
coletivos,sociais,eoutros.importanteregistrarquetodasasConstituiesdoBrasiltiveram
emseustextos(mesmoasoutorgadas)ainserodeDeclaraesdosDireitosdoHomem,
normatizandooseprotegendoossejana1,2ou3gerao.
PensamosquetodaConstituiodevesercaracterizadapelaexpressodavontade
deseupovo.Abuscadareduodasdesigualdadessociais,acontemplaodedireitospara
todos,semexceo,amanutenodosprincpiosdaigualdadeedaliberdadedevemsempre
nortear as Leis de um pas. Felizmente nossa atual Constituio contempla todos estes
tpicos. Temos a eterna esperana de que, mesmo aps mais de 20 (vinte) anos de sua
promulgao (05.10.1988), nossas autoridades governamentais e nossos legisladores
passemdateoriaprtica,efetivandoosdireitosconsagradosnaConstituio,afimdeque
oBrasilsetorneemumpasmaisjustoemtodososseussetores.
7.BIBLIOGRAFIA
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Notas:
[1] VAINER, Bruno Zilberman. A fora normativa da constituio como garantidora da
segurana jurdica: uma anlise das obras de Konrad Hesse e de Ferdinand Lassale.
RevistaBrasileiradeDireitoConstitucional,n10jul/dez.2007.
[2]BIDARTCAMPOS,GermanJose.CompendiodeDerechoConstitucional.BuenosAires.
Ediar,2008,p.13.
[3] LOFFREDO, Llia de Castro Monteiro. A evoluo polticoconstitucional no Brasil.
JusNavigandi,Teresina,ano14,n.2335,22nov.2009.Disponvelem:.Acessoem:12jan.
2012.
[4] SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. So Paulo:
Malheiros,2005.
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[5]SILVA,op.cit.p.69
[6] REIS, Andr. Histrico das Constituies Brasileiras. Artigonal. Disponvel em:
Fonte do artigo: http://www.artigonal.com/direitoartigos/historicodasconstituicoes
brasileiras1594026.html>Acessoem04.01.12
[7]LENZA,Pedro.DireitoConstitucionalesquematizado.SoPaulo:Saraiva,2009.

ConformeaNBR6023:2000daAssociaoBrasileiradeNormasTcnicas(ABNT),estetextocientficopublicadoem
peridicoeletrnicodevesercitadodaseguinteforma:PINTO,MarcosJos.Umb revehistricosob reasConstituies
Brasileiras. Contedo Jurdico, BrasliaDF: 15 mar. 2012. Disponvel em: <http://www.conteudojuridico.com.br/?
artigos&ver=2.36050>.Acessoem:07ago.2015.

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