MAGISTRATURA E O MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO

Direito Internacional
Marcelo Pupe
Fontes do Direito Internacional

Boa-f

Codificao do Direito Internacional

Pacta sunt servanda

Consiste em substituir, gradualmente, as

normas
de
Direito
Internacional
consuetudinrio pela sua incorporao em
grandes textos escritos sob a forma de
convenes internacionais
A criao da ONU marco histrico da
evoluo do processo de codificao do Direito
Internacional
Art. 13 da CNU confere Assembleia Geral a
atribuio de promover a cooperao
internacional no terreno poltico e incentivar o
desenvolvimento
progressivo
do
direito
internacional e a sua codificao
Finalidades:
1) Conferir certeza e segurana jurdicas
2) Aperfeioar a norma, com maior rigor tcnico
e cientfico
3) Poltica, no sentido de propiciar a
interveno dos Estados que no participaram
na formao de diversas normas costumeiras
ATENO: a transformao das normas a
escrito no afeta o seu carter costumeiro, de
modo que mesmo os Estados que no sejam
partes em convenes resultantes da
codificao de normas consuetudinrias,
continuam vinculados s normas preexistentes
(Jorge Miranda)

Direito dos Tratados

A principal fonte de Direito Internacional

Direito dos Tratados

Conceito
CVDT: um acordo internacional concludo por
escrito entre Estados e regido pelo Direito
Internacional, que esteja consignado num
instrumento nico, quer em dois ou mais
instrumentos conexos, e qualquer que seja a
sua denominao particular.
Acordo formal de vontades de dois ou mais
sujeitos
de
Direito
Internacional
com
capacidade especfica para tratar, regulado
pelo Direito Internacional e concludo entre as
partes com a finalidade de produzir efeitos
jurdicos no plano internacional.
Direito dos Tratados
Terminologia
Tratado: utilizada para acordos solenes, como
por exemplo, um tratado de paz
Conveno: utilizada para o tratado (em regra
multilateral) que cria normas gerais, a exemplo
a Conveno das Naes Unidas sobre o
Direito do Mar de 1982
Declarao: comum para os acordos que criam
princpios jurdicos ou afirmam uma atitude
poltica comum, tal como a Declarao de
Princpios
sobre
Meio
Ambiente
e
Desenvolvimento, concluda na Conferncia
das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento de 1992, no Rio de Janeiro

Multiplicidade
Regulam as matrias mais importantes
Mais democrtica das fontes

Pacto: designa um tratado solene e foi utilizado

pela primeira vez no Pacto da Sociedade das
Naes. So importantes exemplos os Pactos
Internacionais sobre os Direitos Civis e
Polticos e sobre os Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais, de 1966

Direito dos Tratados

Princpios
Livre consentimento

Estatuto: geralmente empregado para tratados

multilaterais que estabelecem regras para os
tribunais internacionais (Estatuto da Corte
Internacional de Justia e Estatuto do Tribunal
Penal Internacional)

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Direito Internacional
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Protocolo: comumente utilizado para tratados
adotados como suplemento de um acordo j
existente Protocolo de Kyoto
Carta: utilizada para tratados solenes em que
se estabelecem direitos e deveres (Carta
Social Europia) ou que instituem organizaes
internacionais (Carta das Naes Unidas e
Carta
da
Organizao
dos
Estados
Americanos)
Direito dos Tratados
Classificao

Condies
Agentes

de

Validade:

Habilitao

dos

CVDT: plenos poderes designa um documento

emanado da autoridade competente de um
Estado que indica uma ou mais pessoas para
representar o Estado na negociao, na
adoo ou na autenticao do texto de um
tratado, para manifestar o consentimento do
Estado em ficar vinculado por um tratado ou
para praticar qualquer outro ato respeitante ao
tratado

Quanto ao nmero de partes: bilateral ou

multilateral

A carta de plenos poderes firmada pelo

Chefe de Estado ou pelo Ministro das Relaes
Exteriores

Quanto ao procedimento adotado: unifsico ou

bifsico

Quem recebe a carta de plenos poderes

chamado de PLENIPOTENCIRIO

Quanto natureza das normas: contratuais ou

normativos

Direito dos Tratados

Quanto abertura a terceiros: abertos, semi

abertos ou fechados

Condies
Agentes

de

Validade:

Habilitao

dos

Quanto matria: geral ou especial

Agentes dispensados (incondicionalmente) de

apresentar a carta de plenos poderes:

Direito dos Tratados

Chefes de Estado

Condies de Validade

Chefes de Governo

Capacidade das Partes

Ministros das Relaes Exteriores

Habilitao dos agentes signatrios

Direito dos Tratados

Licitude e possibilidade do objeto

Condies
Agentes

de

Validade:

Habilitao

dos

Livre consentimento
Agentes dispensados (condicionalmente) de
apresentar a carta de plenos poderes:

Direito dos Tratados

Condies
Partes

de

Validade:

Capacidade

das

Chefes de Misso Diplomtica

Estados Soberanos

Representantes de um Estado perante uma

Organizao Internacional

Organizaes Internacionais

Direito dos Tratados

Santa S

Condies
Agentes

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de

Validade:

Habilitao

dos

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REGRA GERAL: ato praticado por pessoa no
autorizada no produz efeitos jurdicos na
esfera internacional.
A CVDT permite a confirmao posterior de um
ato relativo concluso de um tratado
praticado por pessoa que no esteja autorizada
a representar um Estado para esse fim (artigo
8)
Direito dos Tratados
Condies de Validade: Licitude e
Possibilidade do Objeto

menos que estes Estados decidam, por igual

maioria, aplicar regra diferente.
Direito dos Tratados
Assinatura
Consiste na autenticao do texto negociado e,
a menos que exista disposio expressa em
contrrio, no vincula as partes, sendo
considerada mero aceite formal e precrio do
texto do tratado.
NECESSIDADE
PARLAMENTAR

Em direito internacional, como ademais em

direito interno, s se deve visar coisa
materialmente possvel e permitida pelo direito
e pela moral (Accioly)
No pode o tratado ter objeto contrrio moral,
tampouco impossvel de ser executado
nulo o tratado que viole uma norma
imperativa do Direito Internacional geral, isto ,
normas do jus cogens (art. 53 da CVDT)

Direito dos Tratados

Condies de Validade: Livre consentimento

DE

APROVAO

Conforme o art. 49, I, da CF/88, cabe ao

Congresso Nacional aprovar os tratados
firmados pela Repblica Federativa do Brasil, o
que se materializa por meio de Decreto
Legislativo.
CF, Art. 49. da competncia exclusiva do
Congresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados,
acordos ou atos internacionais que acarretem
encargos ou compromissos gravosos ao
patrimnio nacional
RATIFICAO

O consentimento das partes no pode sofrer

quaisquer vcios:
Erro
Dolo
Coao
Corrupo
Segundo o art. 52 da CVDT, nulo todo o
tratado cuja concluso tenha sido obtida pela
ameaa ou pelo emprego da fora, em violao
aos princpios de Direito Internacional
consignados na Carta das Naes Unidas

Direito dos Tratados

Adoo
Em regra, a adoo do texto de um tratado
depende do consentimento de todos os
participantes.

Ato de Estado INTERNACIONAL pelo qual o

Chefe de Estado confirma tratado firmado em
seu nome ou em nome do Estado e declara a
aceitao do que foi convencionado pelo
agente signatrio.
Geralmente a ratificao s ocorre depois que
o tratado foi aprovado pelo Parlamento, como
se d no Brasil, onde essa competncia do
Congresso Nacional.
A ratificao no , portanto, ato do Poder
Legislativo, muito menos um ato interno. um
ato EXTERNO do Poder Executivo, que pode
ou no ser precedido de aprovao do
Legislativo, conforme a regulamentao
constitucional conferida por cada Estado

Impossibilidade prtica de aplicao

PROMULGAO
CVDT, art. 9, 2: A adoo do texto de um
tratado efetua-se por maioria de 2/3 (dois
teros) dos Estados presentes e votantes, a

Ato jurdico INTERNO mediante o qual o

Governo de um Estado afirma a existncia de

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Direito Internacional
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um tratado e o preenchimento dos requisitos
formais necessrios sua concluso, alm de
ordenar a sua execuo.
No surte efeitos na esfera internacional, mas
to somente no ordenamento jurdico interno.
Esses efeitos so, basicamente, o de conferir
executoriedade ao tratado no plano interno e o
de declarar a regularidade do processo
legislativo.
No Brasil, a promulgao feita mediante
Decreto do Presidente da Repblica, onde
determinada a execuo do tratado, cujo texto
transcrito e publicado no Dirio Oficial.

DENNCIA
Ato unilateral de efeito jurdico inverso ao que
produzem a ratificao e a adeso. Pela
denncia, o Estado manifesta a sua vontade de
deixar de ser parte no tratado internacional

Troca e depsito
ratificao

dos

instrumentos

de

No plano internacional, a manifestao

definitiva da vontade em se vincular aos
tratados ocorre com a troca (tratados bilaterais)
ou o depsito (tratados multilaterais) dos
instrumentos de ratificao, materializados pela
expedio de uma carta de ratificao,
assinada pelo Chefe de Estado.

TRANSPARNCIA E PUBLICIDADE
Direito dos Tratados
Art. 102 da Carta das Naes Unidas: Todos
os tratados e todos os acordos internacionais
concludos por qualquer membro das Naes
Unidas depois da entrada em vigor da presente
Carta devero, dentro do mais breve prazo
possvel, ser registrados e publicados pelo
Secretariado.
ADESO: instituto que permite a um sujeito de
Direito Internacional com capacidade para
celebrar tratados tornar-se parte de um tratado
de cuja negociao no tenha participado
RESERVA
Declarao unilateral, qualquer que seja o seu
contedo ou a sua denominao, feita pela
parte quando assina, ratifica, aceita ou aprova
um tratado ou a ele adere, pela qual visa
excluir ou modificar o efeito jurdico de certas
disposies do tratado na sua aplicao

PROCEDIMENTO CONSTITUCIONAL DE
INCORPORAO DOS TRATADOS OU
CONVENES INTERNACIONAIS. - na
Constituio da Repblica - e no na
controvrsia doutrinria que antagoniza
monistas e dualistas - que se deve buscar a
soluo normativa para a questo da
incorporao dos atos internacionais ao
sistema de direito positivo interno brasileiro.
O exame da vigente Constituio Federal
permite constatar que a execuo dos tratados
internacionais e a sua incorporao ordem
jurdica interna decorrem, no sistema adotado
pelo Brasil, de um ato subjetivamente
complexo, resultante da conjugao de duas
vontades homogneas:
Direito dos Tratados

RESERVAS
A reserva pode ser formulada no momento da
assinatura, ratificao, aprovao ou adeso a
um tratado, a menos que:
a) A reserva seja proibida pelo tratado;
b) O tratado apenas autorize determinadas
reservas;
c) Seja incompatvel com o objeto e fim do
tratado.

a do Congresso Nacional, que resolve,

definitivamente, mediante decreto legislativo,
sobre tratados, acordos ou atos internacionais
(CF, art. 49, I) e a do Presidente da Repblica,
que, alm de poder celebrar esses atos de
direito internacional (CF, art. 84, VIII), tambm
dispe - enquanto Chefe de Estado que - da
competncia para promulg-los mediante
decreto.

Uma reserva autorizada expressamente por um

tratado no exige a autorizao posterior dos
outros Estados

O iter procedimental de incorporao dos

tratados internacionais - superadas as fases
prvias da
celebrao
da
conveno

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Direito Internacional
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internacional, de sua aprovao congressional
e da ratificao pelo Chefe de Estado - concluise com a expedio, pelo Presidente da
Repblica, de decreto, de cuja edio derivam
trs efeitos bsicos que lhe so inerentes: (a) a
promulgao do tratado internacional; (b) a
publicao oficial de seu texto; e (c) a
executoriedade do ato internacional, que
passa, ento, e somente ento, a vincular e a
obrigar no plano do direito positivo interno.
(ADI 1480. Rel: Min. Celso de Mello)
ENTRADA EM VIGOR
No plano INTERNO: com a promulgao do
Decreto Presidencial, aps a aprovao pelo
Congresso Nacional.

Direito dos Tratados

No plano INTERNACIONAL: com a ratificao

e conforme as regras de vacatio e quorum
estabelecidas no tratado.

HIERARQUIA
Uma vez promulgado o Decreto Presidencial, o
tratado entra em vigor no plano interno e
adquire status de lei ordinria = REGRA
GERAL
Tratados em Matria Tributria
CTN, Art. 98: Os tratados e as convenes
internacionais revogam ou modificam a
legislao
tributria
interna,
e
sero
observados pela que lhes sobrevenha.
HIERARQUIA
Tratados em Matria Tributria
ALTERAM A LEGISLAO ANTERIOR
NO PODEM SER ALTERADAS PELA
LEGISLAO POSTERIOR
STATUS SUPRALEGAL

HIERARQUIA
Tratados sobre Direitos Humanos
Aprovados conforme art. 5, 3, da CF
2 Casas
2 Turnos
3/5 dos Votos
EMENDA CONSTITUCIONAL

HIERARQUIA
Tratados sobre Direitos Humanos
Aprovados antes da EC 45/2004 ou por
procedimento/quorum diverso do previsto no
art. 5, 3, da CF
STATUS SUPRALEGAL

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Direito Internacional
Marcelo Pupe
DIREITO PROCESSUAL. HABEAS CORPUS.
PRISO CIVIL DO DEPOSITRIO INFIEL.
PACTO DE SO JOS DA COSTA RICA.
ALTERAO
DE
ORIENTAO
DA
JURISPRUDNCIA DO STF. CONCESSO
DA ORDEM. 1. A matria em julgamento neste
habeas corpus envolve a temtica da
(in)admissibilidade da priso civil do depositrio
infiel no ordenamento jurdico brasileiro no
perodo posterior ao ingresso do Pacto de So
Jos da Costa Rica no direito nacional. 2. (...).

HIERARQUIA DOS TRATADOS NO BRASIL

REGRA GERAL = LEI ORDINRIA
TRIBUTRIA = SUPRALEGAL
DH
(3.,
art.
CONSTITUCIONAL

5/CF)

EMENDA

DH (outros) = SUPRALEGAL
HIERARQUIA DOS TRATADOS NO BRASIL

3. H o carter especial do Pacto Internacional

dos Direitos Civis Polticos (art. 11) e da
Conveno Americana sobre Direitos Humanos
- Pacto de San Jos da Costa Rica (art. 7, 7),
ratificados, sem reserva, pelo Brasil, no ano de
1992.

SMULA VINCULANTE 25 DO STF

ILCITA A PRISO CIVIL DE DEPOSITRIO
INFIEL,
QUALQUER
QUE
SEJA
A
MODALIDADE DO DEPSITO.

A esses diplomas internacionais sobre direitos

humanos reservado o lugar especfico no
ordenamento jurdico, estando abaixo da
Constituio, porm acima da legislao
interna. O status normativo supralegal dos
tratados internacionais de direitos humanos
subscritos pelo Brasil, torna inaplicvel a
legislao
infraconstitucional
com
ele
conflitante, seja ela anterior ou posterior ao ato
de ratificao.
4. Na atualidade a nica hiptese de priso
civil, no Direito brasileiro, a do devedor de
alimentos. O art. 5, 2, da C arta Magna,
expressamente estabeleceu que os direitos e
garantias expressos no caput do mesmo
dispositivo no excluem outros decorrentes do
regime dos princpios por ela adotados, ou dos
tratados internacionais em que a Repblica
Federativa do Brasil seja parte.
O Pacto de So Jos da Costa Rica, entendido
como um tratado internacional em matria de
direitos humanos, expressamente, s admite,
no seu bojo, a possibilidade de priso civil do
devedor de alimentos e, conseqentemente,
no admite mais a possibilidade de priso civil
do depositrio infiel. 5. Habeas corpus
concedido.
(STF HC 88240)

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