Ok Bizu Direito Administrativo

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BIZU DO PONTO
ANALISTA EXCETO REA 06 BACEN/2013
Ol!
Estou aqui para dar meus bizus para o Concurso de
Analista do Bacen/2013. Os bizus so os pontos principais de todo o
contedo estudado, uma verdadeira reviso final.
Ento, vamos l:
BIZUS
01. Na descentralizao temos a distribuio de competncias,
atribuies ou funes de uma pessoa jurdica para outra pessoa, existindo
trs espcies de descentralizao: a por servio (funcional ou tcnica), a
territorial ou geogrfica e por colaborao.
02. Na desconcentrao observa-se a distribuio, repartio, diviso
interna de atribuies, ou seja, ocorre a distribuio de competncias entre
rgos no mbito de uma mesma pessoa jurdica.
03.
A criao de entidades ou de rgos pblicos sempre depende de lei.
04. A Administrao Direta compreende os Entes Polticos (Unio,

Estados, Distrito Federal e Municpios e seus respectivos rgos), enquanto
indireta temos as entidades Administrativas (Autarquias, Fundaes,
Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mistas).
05. A associao pblica, modalidade de consrcio pblico revestido de
personalidade jurdica de direito pblico, espcie de autarquia que
integra a estrutura da Administrao Pblica Indireta de todos os entes
polticos consorciados (autarquia multifederativa ou plurifederativa).
06. Os entes polticos (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) so
pessoas jurdicas de Direito Pblico interno.
07. As entidades Administrativas so pessoas jurdicas de direito pblico
(autarquias e fundaes pblicas) ou de direito privado (fundaes
pblicas, sociedade de economia mista e empresa pblica).
08.
rgos no possuem personalidade jurdica e integram a estrutura

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de um ente ou entidade.
09. rgos so criados e extintos por meio de lei. No entanto, pode
decreto reorganizar a Administrao e seus rgos, desde que no
aumente despesa, nem implique na criao ou extino de rgos.
10. Alguns
rgos
(independentes
ou
autnomos)
possuem
personalidade judiciria (capacidade judiciria) para atuar em juzo em
defesa de suas prerrogativas. Por exemplo, podem impetrar Mandado de
Segurana contra um ente ou entidade que esteja violando suas
atribuies legais.
11. As autarquias so sempre criadas por lei. As demais entidades, cuja
personalidade seja de direito privado, a lei autoriza a criao.
12. A lei especfica autoriza a criao de empresas pblicas, sociedades
de economia mista e fundaes pblicas de direito privado. No caso das
fundaes, lei complementar definir sua rea de atuao.
13. Os princpios administrativos tm, expressa ou implicitamente,
assento na Constituio Federal.
14. O regime jurdico administrativo tem como pilares bsicos a
supremacia do interesse pblico (que confere poderes, prerrogativas
especiais) e a indisponibilidade desse interesse (que estabelece sujeies,
vedaes especiais).
15. Toda a Administrao Pblica tem o dever de observar os princpios
administrativos.
16. Muito embora o princpio da legalidade assuma importncia
fundamental para a Administrao Pblica, no se trata de princpio que
predomina sobre os demais, eis que todos tm estatura constitucional, no
havendo hierarquia entre eles.
17. O princpio da moralidade no depende de lei para ser aplicado, ou
seja, goza de densidade normativa para ser aplicado independentemente
de lei que o regulamente, podendo, inclusive, ser objeto de
regulamentao interna.
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18. Nepotismo direto ocorre no caso de nomeao de cnjuge,
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o
terceiro grau, para cargos comissionados ou funes de confiana, ou,
ainda, de funo gratificada.
19. Nepotismo cruzado a nomeao de parentes de uma autoridade
por outra, e vice-versa, para ocupar cargos comissionados ou funes de
confiana, como trocar de favor.
20. O nepotismo viola os princpios da impessoalidade, igualdade,
moralidade e eficincia.
21. No nepotismo, conforme entendimento do STF, quando a
autoridade nomeia parentes para ocupar cargo de natureza poltica (agente
poltico).
22. O princpio da publicidade denominado de transparncia, tendo
aplicao no sentido de dar conhecimento dos atos, mas tambm de
permitir o controle. Por isso, pode ser condio de validade ou de eficcia
do ato.
23. Est em consonncia com o princpio da transparncia, nos termos
do entendimento do STF, a divulgao de remunerao dos servidores em
portal eletrnico.
24. O princpio da impessoalidade veda a utilizao de propagandas para
fins de promoo pessoal de agente ou autoridade.
25. Nos termos da responsabilidade objetiva, as pessoas jurdicas de
direito pblico e as pessoas jurdicas de direito privado, prestadoras de
servios pblicos, respondem pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros.
26. A responsabilidade objetiva decorre de ato comissivo, ou seja,
aplicada por ao estatal.
27. Em regra, os Estado responde subjetivamente pelas omisses. Salvo
quando o garante, ou seja, tem o dever de cuidado e guarda da pessoa.
Neste caso responder objetivamente pelos danos que o protegido vier a
sofrer (detento, estudante em escola pblica).
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28. A pessoa fsica responde subjetivamente. Ento, a ao regressiva
exemplo de responsabilidade subjetiva, sempre necessitando demonstrar o
dolo ou a culpa do agente.
29. A nova orientao do STF no sentido de que as pessoas jurdicas
de direito privado, prestadoras de servios pblicos, respondem de forma
objetiva pelos danos causados aos usurios e aos no-usurios dos
servios pblicos.
30. A Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios so obrigados a
institurem Regime Jurdico nico para seus servidores.
31. a Lei 8.112/90 o Regime Jurdico nico dos servidores pblicos da
Unio, suas Autarquias e Fundaes de Direito Pblico.
32. Os requisitos para investidura no cargo devem ser demonstrados no
ato da posse.
33. A posse poder ser realizada por meio de procurao especfica. O
Exerccio no, pois se trata de ato personalssimo que d incio ao efetivo
desempenho das atribuies do cargo.
34. O nomeado tem 30 dias para tomar posse, sob pena de tornar sem
efeito o ato.
35.
A posse pode ocorrer mediante procurao especfica para o ato;
36. de 15 dias o prazo para o empossado entrar em exerccio, sob

pena de exonerao.
37. O exerccio ato personalssimo, no podendo ser realizado por
procurao.
38. Exonerao no penalidade. forma de vacncia de cargo pblico,
podendo ser aplicada ao servidor estvel ou no-estvel.
39.
A demisso punio disciplinar pelo cometimento de falta grave.
40.
A Estabilidade de 3 anos de efetivo exerccio para servidor

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ocupante de cargo efetivo, aprovado por concurso pblico, desde que
tenha sido aprovado por comisso especial constituda para tal finalidade.
41. A jurisprudncia do STF e STJ no sentido de que o estgio
probatrio e a estabilidade so de 3 anos.
42. Poder de polcia atividade da Administrao no sentido de
restringir, limitar o uso, gozo de bens, direitos e atividades em prol da
coletividade.
43. Os atributos do poder de polcia so: Discricionariedade,
autoexecutoriedade (exigibilidade e executoriedade) e Coercibilidade.
44. Nem sempre o poder de polcia discricionrio, ou seja, poder ser
vinculado, tal como na licena, que uma vez preenchidos os requisitos
legais dever ser concedida.
45. A autoexecutoriedade o atributo do poder de polcia que confere
Administrao o poder de atuar, executando diretamente seus atos, sem a
necessidade de autorizao judicial.
46. A autoexecutoriedade divide-se em exegibilidade (meios indiretos de
coero) e executoriedade (execuo direta de seus atos).
47. Nem todo ato do poder de polcia autoexecutrio, tal como a multa
que somente exigvel, mas no executvel.
48. O poder de polcia no pode ser delegado a particulares, salvo os
atos instrumentais (instalao de fotossensores por exemplo).
49. Segundo o STJ, o poder de polcia compreende quatro atividades:
Legislao, Fiscalizao, Consentimento e Sano. As atividades de
fiscalizao e consentimento podem ser delegadas a pessoa jurdica de
direito privado integrante da Administrao Pblica.
50. Poder hierrquico poder de controlar, comandar, coordenador,
dirigir e fiscalizar a realizao das atividades administrativas.
51. Em razo do poder hierrquico surge a possibilidade de delegao e
avocao de atribuies dentro da organizao administrativa.
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52. vedada a delegao de atos de competncia exclusiva, a deciso
de recurso administrativo e a expedio de ato normativo.
53. O poder disciplinar pode incidir sobre o agente pblico (servidor) ou
sobre terceiros, que mantenham vnculo especial com a Administrao
(aluno, detento etc).
54. O poder disciplinar divide-se em poder disciplinar hierrquico (recai
sobre os servidores), poder disciplinar negocial ou contratual (recai sobre
as contratadas), e poder disciplinar especial (recai sob os sujeitos
disciplina especial da Administrao: alunos em escola pblica, detentos).
55. O poder disciplinar no incide sobre particulares, salvo se estiverem
submetidos a vnculo especial (regime de especial sujeio poder
disciplinar especial).
56. O poder normativo conferido a rgos ou entidades da
administrao para expedirem atos normativos no sentido de disciplinar,
explicitar, detalhar a aplicao da lei, seja no aspecto tcnico, regulatrio
ou regulamentar.
57.
O poder normativo gnero do qual o poder regulamentar espcie.
58. O poder regulamentar o conferido ao chefe do executivo para

expedir decretos ou regulamentos para a fiel execuo de lei.
59. O decreto autnomo decorre diretamente da constituio e somente
poder ser utilizado para organizar a Administrao Pblica, observando a
vedao de aumento de despesa e a criao ou extino de rgos
pblicos.
60. O decreto autnomo instrumento hbil para extinguir cargo pblico
vago.
61. A Lei de Improbidade no tem natureza criminal, estabelece sanes
de cunho civil, poltico e administrativo.
62. Segundo a Constituio Federal os atos de improbidade sero
punveis com o ressarcimento ao errio, a indisponibilidade de bens, a
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perda da funo e a suspenso dos direitos polticos.
63. Alm das sanes previstas na Constituio, a lei de improbidade
acresceu, ainda, a multa civil e a proibio de contratar com o poder
pblico.
64. Os atos de improbidade administrativa so de trs espcies: os que
geram enriquecimento ilcito, os que causam leso ao errio e os que
violam princpios da administrao pblica.
65. No imprescindvel a ocorrncia de dano ao patrimnio para se
configurar ato de improbidade administrativa.
66. Terceiro que concorra, induza ou se beneficie, direta ou
indiretamente de ato de improbidade administrativa tambm responder
pelo ilcito.
67. No h foro por prerrogativa de funo para a ao de improbidade
administrativa, salvo com relao aos Ministros do Supremo Tribunal
Federal.
68. No se admite a realizao de acordo, transao ou conciliao em
relao na ao de improbidade administrativa.
69. O Ministrio Pblico no legitimado exclusivo para as aes de
improbidade administrativa.
70. A administrao pblica poder revogar seus prprios atos
inconvenientes e inoportunos e anular os ilegais, observando, neste caso, o
prazo decadencial de cinco anos para terceiros de boa-f.
71. O Tribunal de Contas da Unio rgo auxiliar do Congresso
Nacional que exerce o controle externo da Administrao Pblica.
72. Controle Externo aquele exercido por rgo de um poder em
relao a rgo ou entidade de outro poder.
73. Controle Interno aquele exercido por rgo integrante da estrutura
de uma mesma pessoa.
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74.
O recurso hierrquico prprio independe de lei para sua interposio.
75. O Conselho Nacional de Justia exerce controle interno do Poder

Judicirio.
76. Candidato aprovado em concurso pblico dentre o nmero de vagas
tem direito subjetivo nomeao, dentro do prazo de validade do certame.
77. A Administrao direta exerce o controle de tutela (controle
finalstico) sobre as entidades da Administrao Indireta, respeitando-se,
em todo caso, a autonomia de cada entidade.
78. ilegtima a exigncia de depsito prvio para admissibilidade de
recurso administrativo. (Smula 373-STJ)
79. O recurso hierrquico prprio endereado autoridade
imediatamente superior, no mesmo rgo em que o ato foi praticado,
enquanto o recurso hierrquico imprprio dirigido autoridade de outro
rgo, no inserido na mesma hierarquia do que praticou o ato.
80. Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se
o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar
anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado,
excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de
aposentadoria, reforma e penso. (Smula Vinculante 3)
81. A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo
disciplinar no ofende a Constituio. (Smula Vinculante 5)
82. Reconhecido o desvio de funo, o servidor faz jus s diferenas
salariais decorrentes. (Smula 378 STJ)
83. O portador de viso monocular tem direito de concorrer, em concurso
pblico, s vagas reservadas aos deficientes. (Smula 377 STJ)
84. A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar
interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade
competente.
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85. O STJ entende que o prazo de interrupo do processo
administrativo, em regra, de 140 (cento e quarenta) dias, considerando
os 20 dias para julgamento.
86. A ao disciplinar prescreve em de 5 (cinco) anos, quanto s
infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou
disponibilidade e destituio de cargo em comisso; em 2 (dois) anos,
quanto suspenso, e em 180 (cento e oitenta) dias, quanto
advertncia.
87. A pretenso punitiva da Administrao Pblica em relao a infrao
administrativa que tambm configura crime em tese somente se sujeita ao
prazo prescricional criminal quando instaurada a respectiva ao penal
88. A jurisprudncia do STJ entende que o prazo da prescrio no mbito
administrativo disciplinar, havendo sentena penal condenatria, deve ser
computado pela pena em concreto aplicada na esfera penal, nos termos
dos arts. 109 e 110 do Cdigo Penal.
89. De acordo com a Smula 19/STF vedado o bis in idem no processo
administrativo, ou seja, " inadmissvel segunda punio de servidor
pblico, baseada no mesmo processo em que se fundou a primeira".
90. O Supremo Tribunal Federal entende que a cumulao de vantagens
recebidas pela cumulao indevida de cargos pblicos no importa,
automaticamente, na necessidade de restituio ao Errio dos valores
recebidos, pelo que se mostra imperativa a apurao da m-f do servidor.
91. Na inexigibilidade no h competio, de maneira que no se exige a
realizao de licitao.
92. A Lei de Licitaes cita de modo exemplificativo os casos de
inexigibilidade.
93. Os casos de dispensa (licitao dispensada e licitao dispensvel)
esto taxativamente (numerus clausus) elencados na Lei n 8.666/93.
94. So modalidades de licitao previstas na Lei n 8.666/93: a
concorrncia, a tomada de preo e o convite, o concurso e o leilo.
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95. A concorrncia, a tomada de preo e o convite so definidas, em
regra, pelo valor. Por isso, so denominadas modalidades bsicas de
licitao.
96. O prego modalidade que pode ser adotada por todos os entes
federativos.
97. Servio Social Autnomo pode adotar regulamento simplificado para
realizar Licitao.
98. Segundo o STF a Petrobras (sociedade de economia mista) pode
adotar procedimento de licitao simplificado, no se submetendo Lei n
8.666/93.
99. De acordo com o entendimento do STF as estatais exploradoras de
atividade econmica, que estejam em regime de concorrncia no mercado,
podem adotar procedimento simplificado de licitao.
100. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao,
salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, ou seja, aqueles cujo
valor no ultrapasse 5% (cinco por cento) do limite do convite para
compras (R$ 4.000,00), feitas em regime de adiantamento.
101. Os contratos administrativos, em regra, tm vigncia adstrita ao
crdito oramentrio.
102. Os projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas
estabelecidas no Plano Plurianual podero ser prorrogados se houver
interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato
convocatrio.
103. Os contratos de prestao de servios a serem executados de forma
contnua podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos
perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas
para a administrao, limitada a sessenta meses.
104. O aluguel de equipamentos e utilizao de programas de
informtica, podendo a durao se estender pelo prazo de at 48 (quarenta
e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
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105. Admite-se em carter excepcional, devidamente justificado e
mediante autorizao da autoridade superior, que o prazo dos contratos de
prestao de servio, alm do prazo total de 60 meses, sejam prorrogados
por at doze meses.
106. No se admite, no entanto, contrato por prazo indeterminado,
conforme disposto no art. 57, 3, ao estabelecer que vedado o
contrato com prazo de vigncia indeterminado.
107. Os bens pblicos so afetados ou desafetados. Os afetados tm
destinao especfica (bens de uso comum do povo e bens de uso especial)
os desafetados no tm destinao especfica (bens dominiais ou
dominicais).
108. Os bens de uso comum do povo so destinados a utilizao da
coletividade de modo indistinto, tal como as praas, ruas, avenidas.
109. Os bens de uso especial so os destinados utilizao nos servios
prestados pela Administrao.
110. Os bens dominiais so bens disponveis, podendo, desde que haja
autorizao legislativa, serem alienados.
111. Os bens pblicos gozam das caractersticas de impenhorabilidade,
imprescritibilidade (no so passveis de usucapio) e da inalienabilidade.
112. Segundo o princpio da adaptabilidade ou mutabilidade os servios
pblicos devem acompanhar a modernizao, a fim de se manterem
atualizados, permitindo-se mudanas no regime de execuo (regime
jurdico) a fim de adapt-lo ao interesse pblico.
113. De acordo com o princpio da continuidade os servios pblicos no
podem sofrer lapso de continuidade, quer dizer que no podem ser
interrompidos.
114. O princpio da continuidade admite duas excees, sendo os casos
de: a) emergncia; b) prvio aviso (neste caso por motivos tcnicos ou
por falta de pagamento - inadimplncia).
115. O Superior Tribunal de Justia tem entendimento de que no
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possvel o corte de energia por dbitos pretritos, ressalvando-se, no
entanto, o corte por falta de pagamento (dbito atual, considerado no
superior a trs meses do corte), quando tais servios so prestados por
concessionrio e so remunerados por tarifa.
116. Os servios pblicos gerais (uti universi) so aqueles prestados
coletividade em geral, sem ter usurio determinado, especfico, por isso
no podem ser mensurados de forma individualizada. Ex. iluminao
pblica, educao, sade.
117. Os servios pblicos uti universi so remunerados mediante impostos
ou contribuies.
118. De acordo com a Smula 670-STF: Os servios de iluminao pblica
no pode ser remunerado mediante taxa.
119. Os servios pblicos especficos (uti singuli) so os que tm usurios
determinados, individualizveis, so tambm servios postos disposio
de qualquer usurio, contudo, pode-se mensurar quanto cada um se
beneficia ou utiliza dos servios.
120. cobrada taxa de servio, espcie tributria, nos casos de servios
pblicos especficos (uti singuli) prestados diretamente pelo Estado.
121. A concesso de servio pblico a delegao da prestao de
servios pblicos, feita pelo poder concedente, por meio de contrato, tendo
lei que autorize, mediante licitao, na modalidade concorrncia pessoa
jurdica ou consrcio de empresas que demonstrem capacidade para
prest-lo, por sua conta e risco e em nome prprio, com prazo
determinado.
122. A concesso de servio pblico precedido de obra pblica consiste na
construo, total ou parcial, conservao, reforma, ampliao ou
melhoramento de quaisquer obras de interesse pblico, delegada pelo
poder concedente, mediante licitao, na modalidade concorrncia,
pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstrem capacidade
para a sua realizao, por sua conta e risco, de forma que o investimento
da concessionria seja remunerado e amortizado mediante a explorao do
servio ou da obra, por prazo determinado.
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123. A concesso patrocinada a concesso comum, ou seja, de servios
pblicos ou de obras pblicas, quando envolver, alm da tarifa cobrada dos
usurios, contraprestao do parceiro pblico ao parceiro privado.
124. A concesso administrativa o contrato de prestao de servio de
que a Administrao seja usuria direta ou indiretamente, ainda que
envolva a execuo de obra ou fornecimento e instalao de bens.
Servio pblico
Comum
Servio pblico precedido de obra pblica
Concesso
Patrocinada
Especial
Administrativa
125. A permisso de servio pblico a delegao, a ttulo precrio,
mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder
concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu
desempenho, por sua conta e risco.
126. A Encampao ou resgate o trmino do contrato antes do prazo,
feito pelo poder pblico, de forma unilateral, por razes de interesse
pblico.
127. A Caducidade ou decadncia forma de extino do contrato, antes
de seu termo, pelo poder pblico, de forma unilateral, inexecuo total ou
parcial do ajuste por parte da concessionria.
isso a.
Estas so as minhas dicas (bizus). Concentrao,
observao e seja bem detalhista, que certamente faro excelente prova.
Grande abrao,
Prof. Edson Marques
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