PROCESSO #TST-RR-18160-90.2013.5.16.0020 Acórdão (8 Turma)

Poder Judicirio
Justia do Trabalho
Tribunal Superior do Trabalho
A C R D O
(8 Turma)
GMDMC/Jj/Vb/tp/lp
RECURSO DE REVISTA. COMPETNCIA DA
JUSTIA DO TRABALHO. CONTRATO NULO. O
Tribunal Regional consignou que o
presente caso no trata de nenhuma
modalidade de contratao especial,
mas, sim, de ingresso no servio
pblico, sem prvia aprovao em
concurso pblico, com violao do art.
37, II, da Constituio Federal, o que
enseja a nulidade absoluta do contrato.
Ademais, registrou o Tribunal a quo a
ausncia de prova quanto contratao
excepcional prevista no art. 37, IX, da
CF/88. Assim, o reconhecimento da
competncia da Justia do Trabalho,
pelo Tribunal Regional, no ofende o
art. 114 da Constituio Federal.
Arestos inservveis. Recurso de revista
no conhecido.
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso

de Revista n TST-RR-18160-90.2013.5.16.0020, em que Recorrente
MUNICPIO DE GOVERNADOR EUGNIO BARROS e Recorrida MARIA JURACI DIAS DOS
SANTOS.
O Tribunal Regional do Trabalho da 16 Regio,
mediante o acrdo de fls. 90/95, negou provimento ao recurso ordinrio
interposto pelo Municpio reclamado.
Irresignado, o reclamado interps recurso de revista,
s fls. 98/103, postulando a reviso do julgado.
O recurso de revista foi admitido s fls. 107/109, por
violao do art. 114, I, da CF/88.
Contrarrazes apresentadas s fls. 111/114.
A Procuradoria-Geral do Trabalho manifestou-se pelo
no conhecimento do recurso de revista.
o relatrio.
Firmado por assinatura digital em 16/03/2016 pelo sistema AssineJus da Justia do Trabalho, conforme MP
2.200-2/2001, que instituiu a Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira.
Este documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.tst.jus.br/validador sob cdigo 100120112E076F60C5.
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Justia do Trabalho
PROCESSO N TST-RR-18160-90.2013.5.16.0020
V O T O
CONHECIMENTO
Satisfeitos
os
pressupostos
comuns
de
admissibilidade, passo aos especficos do recurso de revista.

COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. CONTRATO NULO.
Assim decidiu o Regional:
Preliminar de incompetncia da Justia do Trabalho suscitada
pelo recorrente
O Municpio recorrente argi a incompetncia da Justia do Trabalho
para apreciar ao trabalhista, haja vista que se trata relao de ndole
administrativa. Todavia, o caso em tela no trata de qualquer modalidade de
contratao especial, mais sim, conforme declarado pela instncia a quo,de
ingresso no servio pblico, sem prvia aprovao em concurso pblico,
violando o art. 37, inc. II, da CF, o que enseja a nulidade absoluta.
Com efeito, a contratao temporria decorre de lei, devendo ser
comprovada a efetiva necessidade da contratao excepcional, nos termos do
art. 37, IX, da CF, seja por ato motivado da autoridade, seja pelo contrato no
qual estejam explanadas as razes que o originaram e que se encontrem
dentre aquelas definidas legalmente, o que no restou demonstrado na
demanda, haja vista que sequer foi juntada a lei mencionada no apelo.
Outrossim, a reclamante empregou sua fora de trabalho ao recorrente por
mais de sete anos, conforme certido de tempo de servio, o que
desconfigura a natureza temporria da avena.
Nesse contexto, declarada a nulidade do contrato pactuado entre as
partes, configurada est a competncia da Justia Trabalhista para o
julgamento da causa. Nesse sentido j se posicionou, de forma pacfica, o
TST:
"CONTRATAO TEMPORRIA - DECISO DO
EXCELSO STF DEFININDO A COMPETNCIA DESTA
fls.2
fls.3
PROCESSO N TST-RR-18160-90.2013.5.16.0020
JUSTIA ESPECIAL PARA APRECIAR E JULGAR A
CAUSA - CONTRATO NULO - EFEITOS - SMULA N 363
DO TST. Os autos retornaram a este TST em virtude de
determinao do excelso STF que, decidindo conflito negativo
de competncia suscitado entre o Tribunal Superior do Trabalho
e o Juzo da 5 Vara da Fazenda Pblica Estadual, concluiu pela
competncia desta Justia Especial para apreciar e julgar a lide.
A deciso regional manteve a sentena que deferira parcelas de
natureza trabalhista ao autor, no obstante a declarao de
nulidade do contrato de trabalho desvirtuado, contrariando a
Smula n 363 do TST, verbis: "A contratao de servidor
pblico, aps a Constituio de 1988, sem prvia aprovao em
concurso pblico, encontra bice no seu artigo 37, II, e 2,
somente conferindo-lhe direito ao pagamento
da
contraprestao pactuada, em relao ao nmero de horas
trabalhadas, respeitado o salrio- mnimo/hora e, dos valores
referentes aos depsitos do FGTS, excluda a multa. Recurso de
revista conhecido e provido. (RR - 39500-42.2007.5.04.0018 ,
Relator Ministro: Luiz Philippe Vieira de Mello Filho, Data de
Julgamento: 22/08/2012, 4 Turma, Data de Publicao:
31/08/2012)."
"RECURSO DE REVISTA. CONTRATO NULO.
COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. O Tribunal
Regional, amparado no conjunto-ftico probatrio acostado aos
autos, concluiu que -no se trata de cargo em comisso, de livre
nomeao e exonerao, nem de situao de necessidade
temporria, de excepcional interesse pblico-, pelo que no
poderia ser deslocada a competncia desta Justia
Especializada para processar e julgar a presente demanda, at
porque se discute matria de natureza trabalhista, inscrita na
competncia da Justia do Trabalho. Dessa forma, no viola o
art. 37, II, da Constituio Federal, deciso que reconhece a
competncia da Justia do Trabalho para processar e julgar
demanda quando h irregularidade de contratao de
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PROCESSO N TST-RR-18160-90.2013.5.16.0020
empregado por ente pblico, devido previso contida no art.
114,
I,
da
Constituio
Federal.
(AIRR
1160/2007-092-03-40.7, Min. Re. Walmir Oliveira da Costa, 1
Turma, DEJT 15/05/2009).
"RECURSO DE REVISTA. CONTRATO NULO.
AUSNCIA DE APROVAO PRVIA EM CERTAME
PBLICO.
RELAO
DE
NATUREZA
JURDICO-ADMINISTRATIVA NO DEMONSTRADA.
COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. O Pleno do
STF referendou liminar concedida pelo Ministro Nelson Jobim
no julgamento da Medida Cautelar na ADI 3.395-6/DF, no
sentido de que, mesmo aps a EC n 45/2004, a Justia do
Trabalho no tem competncia para processar e julgar causas
instauradas entre o Poder Pblico e o servidor que a ele seja
vinculado por relao jurdico-administrativa. Entretanto, no
caso concreto, a discusso acerca da competncia da Justia do
Trabalho deve ser dirimida sob outro enfoque. que o Tribunal
Regional rejeitou a preliminar de incompetncia da Justia do
Trabalho, sob o fundamento de que, no demonstrada a
submisso da Reclamante aprovao prvia em certame
pblico, nulo o contrato de trabalho havido, afastando-se a
tese da aplicabilidade da Lei Municipal 407/98, disciplinadora
do regime jurdico nico alegado pelo Reclamado. Recurso de
Revista no conhecido. (RR - 517-54.2011.5.05.0131 , Relator
Ministro: Mauricio Godinho Delgado, Data de Julgamento:
18/12/2012, 3 Turma, Data de Publicao: 01/02/2013).
Destarte, ante a nulidade do contrato, o que afasta o vnculo
tipicamente administrativo, rejeito a preliminar de incompetncia da Justia
Trabalhista. (fls. 91/93)
Nas razes de revista, s fls. 99/103, o reclamado
defende a incompetncia material desta Especializada para julgamento da
lide. Conforme sustenta, por existir questo pretrita, alusiva
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PROCESSO N TST-RR-18160-90.2013.5.16.0020
existncia de relao empregatcia, caberia Justia Comum constatar
a natureza do vnculo, e no Justia do Trabalho.
Aponta violao dos arts. 114, I, da CF/88 e 113 do
CPC e divergncia jurisprudencial.
Examina-se.
Extrai-se do acrdo regional que o presente caso no
se refere a nenhuma modalidade de contratao especial, mas, sim, de
violando o inciso II do art. 37 da CF/88, o que enseja a nulidade absoluta
do contrato. Ademais, registrou o Tribunal a quo a ausncia de prova
quanto contratao excepcional prevista no art. 37, IX, da CF/88.
Assim, o reconhecimento da competncia da Justia do
Trabalho, pelo Tribunal Regional, no ofende o art. 114 da Constituio
Federal.
Sobre o tema, os seguintes precedentes:
A) AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE
REVISTA.
ESTABILIDADE
PROVISRIA.
GESTANTE.
CONTRATO NULO. AUSNCIA DE CONCURSO PBLICO. Em
face da possvel contrariedade Smula n 363 do TST, d-se provimento ao
agravo de instrumento para determinar o processamento do recurso de
revista. Agravo de instrumento conhecido e provido. B) RECURSO DE
REVISTA. 1. INCOMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO.
CONTRATO NULO. O Tribunal Regional consignou que o presente caso
no trata de nenhuma modalidade de contratao especial, mas, sim, de
com violao do art. 37, II, da Constituio Federal, o que enseja a nulidade
absoluta do contrato. Assim, o reconhecimento da competncia da Justia do
Trabalho pelo Tribunal Regional no ofende o art. 114, I, da Constituio
Federal. Precedentes. Recurso de revista no conhecido. (...) (RR 118-12.2014.5.22.0110 , Relatora Ministra: Dora Maria da Costa, Data de
Julgamento: 09/12/2015, 8 Turma, Data de Publicao: DEJT 11/12/2015)
RECURSO DE REVISTA. COMPETNCIA DA JUSTIA DO
TRABALHO. RELAO JURDICO-ADMINISTRATIVA NO
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fls.6
PROCESSO N TST-RR-18160-90.2013.5.16.0020
CONSTATADA. CONTRATO NULO. Trata-se de contratao aps a
Constituio Federal de 1988, sem prvia aprovao em concurso pblico e
de que no h notcia de que essa contratao tenha decorrido de autorizao
de lei municipal para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico por tempo determinado. Assim, no se constata ofensa ao
artigo 114, I, da Constituio Federal, uma vez que no h vnculo jurdico
administrativo entre o autor e o Municpio, que corresponda ao exerccio de
cargo em comisso, cargo efetivo por aprovao em concurso pblico ou
contratao temporria na forma do artigo 37, IX, da Constituio Federal.
Divergncia jurisprudencial inservvel, luz do art. 896, alnea "a", da CLT e
inespecfica. Recurso de revista no conhecido. (...) (RR 56-18.2011.5.11.0551 , Relator Ministro: Alexandre de Souza Agra
Belmonte, Data de Julgamento: 29/06/2015, 3 Turma, Data de Publicao:
DEJT 02/07/2015)
RECURSO DE REVISTA INTERPOSTO EM FACE DE
DECISO PUBLICADA ANTERIORMENTE VIGNCIA DA LEI
13.015/2014. 1. TRABALHADOR ADMITIDO SEM CONCURSO
PBLICO APS A PROMULGAO DA CONSTITUIO
FEDERAL DE 1988. ACRDO REGIONAL EM QUE NO
REGISTRADA
A
EXISTNCIA
DE
CONTRATAO
TEMPORRIA (ART. 37, IX DA CF) OU DE VINCULAO DO
RECLAMANTE AO REGIME ESTATURIO INSTITUDO PELO
ENTE PBLICO. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO.
Definida pela Suprema Corte a incompetncia da Justia do Trabalho para
processar e julgar os conflitos na relao jurdica de carter administrativo
celebrada entre o Poder Pblico e seus servidores, bem como para apreciar as
aes propostas por trabalhadores contratados sob a gide da Lei 8.745/93
c/c o inciso IX do art. 37 da CF (RE 573.202/AM, julgado em 21/8/2008),
no h espao para a adoo de posicionamento distinto por parte dos demais
rgos do Poder Judicirio. Todavia, no necessariamente toda relao
estabelecida entre trabalhador e Administrao Pblica Direta ser
submetida apreciao da Justia Comum, mas, to somente, aquelas
tipicamente jurdico-administrativas, mantendo esta Justia Especializada a
competncia para processar e julgar controvrsia envolvendo pessoal
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fls.7
PROCESSO N TST-RR-18160-90.2013.5.16.0020
contratado por ente pblico sob o regime da CLT. Registrando o Tribunal
Regional a ausncia de submisso a concurso pblico e no comprovada a
natureza temporria ou estatutria do contrato, inexiste, no quadro ftico
delimitado, subsdio que permita o enquadramento do trabalhador na
hiptese do art. 37, IX, da CF ou que permita constatar sua subordinao a
regime jurdico-administrativo, como sustenta o Reclamado, o recurso de
revista do Municpio encontra bice na Smula 126/TST, que impede o
reexame de fatos e provas nesta instncia recursal. Recurso de revista no
conhecido. (...) (RR - 1200-31.2013.5.05.0193 , Relator Ministro: Douglas
Alencar Rodrigues, Data de Julgamento: 24/06/2015, 7 Turma, Data de
Publicao: DEJT 26/06/2015)
COMPETNCIA
DA
JUSTIA
DO
TRABALHO.
CONTRATO NULO. ARTIGO 37, INCISO I E 2, DA
CONSTITUIO FEDERAL. PEDIDO DE DEPSITOS PARA O
FGTS. Depreende-se, da deciso regional, que a natureza do vnculo havido
entre as partes empregatcia, tendo sido pleiteado depsitos para o FGTS,
situao que atrai a competncia desta Justia especializada para julgar o
feito. Embora o reclamado insista no argumento de que o caso diz respeito a
relao jurdico-administrativa, o Tribunal Regional concluiu, com base no
acervo probatrio dos autos, "que a embargada foi contratada sem prvia
aprovao em concurso pblico e o ente pblico no acostou aos autos prova
da instituio de regime estatutrio ou jurdico-administrativo, logo, h de
prevalecer a vigncia do regime celetista no perodo laboral reconhecido em
juzo". Desse modo, como no se trata de contratao temporria de carter
jurdico administrativo para atender necessidade temporria de excepcional
interesse pblico, nos termos do artigo 37, IX, da Constituio Federal, nem
de servidor submetido a regime jurdico nico (estatutrio), e sim de
contratao de trabalhadora sem a realizao de concurso pblico, em
desobedincia ao comando do artigo 37, inciso II, 2, da Constituio
Federal, nos termos registrados pelo Tribunal a quo, no h falar em
incompetncia desta Justia especializada e em ofensa ao artigo 114, inciso I,
da Constituio Federal. Recurso de revista no conhecido. (RR 49300-48.2013.5.16.0019 , Relator Ministro: Jos Roberto Freire Pimenta,
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PROCESSO N TST-RR-18160-90.2013.5.16.0020
Data de Julgamento: 17/06/2015, 2 Turma, Data de Publicao: DEJT
19/06/2015)
RECURSO DE REVISTA. COMPETNCIA DA JUSTIA DO
TRABALHO. CONTRATAO SEM PRVIA APROVAO EM
CONCURSO PBLICO. ALEGAO DO MUNICPIO DE QUE O
RECLAMANTE TERIA SIDO ADMITIDO PARA TRABALHO
TEMPORRIO. SILNCIO DO V. ACRDO RECORRIDO A
RESPEITO. 1. O Supremo Tribunal Federal, ao julgamento da Medida
Cautelar na ADI n 3.395-6/DF, afastou qualquer interpretao do artigo
114, I, da Constituio Federal que inclua na competncia da Justia do
Trabalho a apreciao de demandas instauradas entre a Administrao
Pblica e os servidores a ela vinculados por relao de ordem estatutria ou
de carter jurdico-administrativo. 2. No caso concreto, o TRT afastou
expressamente a hiptese de contratao nos moldes do art. 37, IX, da
Constituio da Repblica, sem informar, contudo, para que cargo a
reclamante fora contratada, nem o perodo de referida contratao,
limitando-se a concluir pela inexistncia do regime jurdico-administrativo a
partir da ausncia de prvia aprovao do Reclamante em concurso pblico e
ainda de inexistncia de comprovao da publicao e vigncia da lei
municipal que supostamente teria institudo o regime jurdico estatutrio dos
servidores municipais. 3. Na revista ora sub judice, o Municpio insiste na
preliminar de incompetncia da Justia do Trabalho ao argumento de que o
Reclamante "ingressou no servio pblico para trabalho temporrio ou
exerccio de cargo comissionado". 4. Ora, nesse contexto, somente seria
possvel cogitar-se de violao do artigo 114, I, da Constituio Federal de
1988 mediante reexame dos fatos e provas alusivos data ou
fundamentao jurdica da contratao do Reclamante sem concurso,
procedimento esse, porm, vedado pela Smula n 126 do TST. Recurso de
revista no conhecido, no tema. (...) (RR - 42200-42.2013.5.16.0019,
Relator Ministro: Hugo Carlos Scheuermann, Data de Julgamento:
20/05/2015, 1 Turma, Data de Publicao: DEJT 29/05/2015)
RECURSO DE REVISTA. INTERPOSIO ANTERIOR
VIGNCIA DA LEI N 13.015/2014. ADMISSIBILIDADE.
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PROCESSO N TST-RR-18160-90.2013.5.16.0020
INCOMPETNCIA MATERIAL DA JUSTIA DO TRABALHO.
SERVIDOR CONTRATADO SOB O CELETISTA SEM CONCURSO
PBLICO. AUXILIAR ADMINISTRATIVO. AUSNCIA DE
NATUREZA ESTATUTRIA OU JURDICO ADMINISTRATIVA.
No se olvida que o Supremo Tribunal Federal tem se pronunciado no
sentido de que a Justia do Trabalho incompetente para processar e julgar
demandas que envolvam o Poder Pblico e possvel desvirtuamento da
relao jurdico-administrativa pela qual o trabalhador se vincula ao Ente
Pblico, uma vez que aes nesse sentido no envolvem a relao de trabalho
aludida no artigo 114, inciso I, da Constituio Federal. Entretanto, no
presente caso, os elementos de prova demonstram evidncia uma relao
jurdica contratual, celetista, e ao arrepio do artigo 37, II, da Lei Maior,
caracterizando-se como contrato de trabalho nulo (Sumula 363 do TST),
preservando-se a competncia desta Especializada. Nesse cenrio, incide o
bice da Smula 126 do TST. Recurso de revista no conhecido. (RR 369-43.2013.5.05.0464 , Relator Ministro: Emmanoel Pereira, Data de
Julgamento: 29/04/2015, 5 Turma, Data de Publicao: DEJT 08/05/2015)
Frise-se, ainda, que no se divisa ofensa direta ao
artigo 113, caput, do CPC, uma vez que houve anlise nos autos quanto
preliminar de incompetncia arguida pela parte. Incidncia do art. 896,
"c", da CLT.
Por derradeiro, os arestos colacionados s fls.
100/102 desservem ao fim colimado, porque oriundos de Turma do TST, rgo
jurisdicional no elencado no art. 896, a, da CLT, e do mesmo Tribunal
Regional prolator da deciso, o que encontra bice na OJ n 111 da
SDI-1/TST.
No conheo.
ISTO POSTO
ACORDAM os Ministros da Oitava Turma do Tribunal
Superior do Trabalho, por unanimidade, no conhecer do recurso de
revista.
Braslia, 16 de Maro de 2016.
Poder Judicirio
Justia do Trabalho
Poder Judicirio
Justia do Trabalho
PROCESSO N TST-RR-18160-90.2013.5.16.0020
Firmado por assinatura digital (MP 2.200-2/2001)
DORA MARIA DA COSTA

Ministra Relatora
fls.10

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DORA MARIA DA COSTA

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