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Estado
e ideologia.
Tempo
Social;
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Social;Classe
Rev.social,
Sociol.
USP,
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10(1):
65-81,
1998.
1998.
UNITERMOS:
Estado,
trabalho,
ideologia,
classe,
crise.
lasse social, Estado e ideologia: se a idia pensar os trs elementos conjuntamente, ou melhor, articul-los teoricamente de um
modo mais ou menos conseqente, sem grandes disparidades ou
fissuras, preciso reconhecer que a tarefa parece se tornar cada
vez mais complexa. A semntica dos trs conceitos se transforma no curso
dos dois ltimos sculos: veja-se, apenas a ttulo de exemplo, as transformaes do conceito de Estado quando se pensa em Estado totalitrio, ou
em Estado do Bem-estar. Ou quando se fala em massa, frente s classes
sociais.
Aqui, por essas e outras razes, parece prudente escolher um
caminho, o Estado, e, a partir dele, se aproximar dos outros elementos, na
tentativa de iluminar um pouco a todos, embora apenas fragmentariamente.
I. Para iniciar, poderamos afirmar que uma parte considervel dos
Estados atualmente existentes, uma parte que inclusive compreende todos os
Estados mais desenvolvidos e parte grandemente significativa dos demais
excluindo as ditaduras e similares que se mantm nessa dcada de 1990 se
caracteriza por serem Estados constitucionais que possuem, em alguma medi-
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pode ser entendido como o resultado da diferenciao de um sistema econmico, que regulamenta o
processo produtivo atravs do mercado, ou seja, de
modo descentralizado e apoltico. O Estado organiza
as condies nas quais os cidados, enquanto
indivduos privados que atuam de modo concorrencial e estratgico, explicitam (realizam) o
processo produtivo (Habermas, 1983, p. 229).
O prprio Estado s produz de modo subsidirio; e
isso em favor de empresrios para os quais alguns
investimentos funcionalmente necessrios no so
mais ou no so ainda rentveis. Em outras palavras:
o Estado desenvolve e garante o direito privado
burgus, o mecanismo monetrio, determinadas
infra-estruturas, ou seja, em suma, no conjunto, as
premissas para a existncia de um processo
econmico despolitizado (...). J que no o Estado
a agir como capitalista, ele deve conseguir recursos
necessrios sua ao a partir de rendas privadas.
O Estado moderno o Estado fiscal (Schumpeter)
(Habermas, 1983, p. 229).
H, pois, uma relao de distino e complementao entre Estado
e sistema econmico: o Estado , ao mesmo tempo, excludo e dependente da
produo capitalista. Ele , como disse Claus Offe, obrigado a criar as
condies e premissas formais e materiais para que a produo e a acumulao
possam continuar, e para que a continuidade delas no se interrompa por causa
dos fenmenos de instabilidade material, temporal e social, que so imanentes
socializao (anrquica) do processo capitalista (Offe apud Habermas, 1983,
p. 230).
por essa razo que uma das tarefas primordiais do Estado moderno
refrear os conflitos imanentes ao processo econmico, levando-os para o
mbito do sistema poltico, que o espao institucionalizado de discusso e
de busca do consenso, ou seja, da resoluo de conflitos. Estado moderno
implica, cada vez mais, em sociedade civil e esfera pblica. Sua legitimidade enquanto procedimento se ancora nelas. So espaos de regulao e controle do Estado, e tambm de energizao, vitalizao, revitalizao.
Nisso est delineada a imagem do Estado social, que deve impedir
os efeitos disfuncionais secundrios do processo econmico, tornando-os
incuos para o indivduo (Habermas, 1983, p. 234). Isso se d pelas garantias
e direitos oferecidos pelo Estado: basicamente a previdncia e a educao.
(Isso j visvel desde as leis do final do sc. XVIII na Inglaterra, como a
Speenhamland [1795], Poor Laws etc. [cf. Polanyi, 1980; Marshall, 1967]).
Assim, idia do Estado de direito e do Estado democrtico se acrescenta a
idia do Estado do Bem-estar.
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trabalho, como diz Offe, o fato de que a esfera da produo parece estar
perdendo sua importncia enquanto determinante na estrutura da sociedade.
O setor secundrio parece diminuir suas necessidades de trabalhadores,
enquanto o setor tercirio o setor que se amplia.
Veja-se o exemplo norte-americano, no que diz respeito ao setor
industrial: nos EUA, segundo previses levantadas por Andre Gorz, a indstria
fornecer no final do sculo emprego para 10% da populao ativa, o que
significa que os salrios distribudos pelo setor secundrio atingem apenas
10% da populao ativa (cf. Gorz, 1990, p. 213). E os outros 90%?
O setor tercirio surge como grande empregador, e, portanto, como
grande distribuidor de salrios. Gorz se pergunta: mas onde se cria valor nesses
servios do setor tercirio? (cf. Gorz, 1990, p. 213).
A isto acresce o fato de que a criao de empregos no setor tercirio
sobretudo criao de empregos de baixa e baixssima remunerao (cf. Gorz,
1990, p. 213).
A pesquisa mencionada Seade-Dieese atestou, para a Grande So
Paulo, que a maioria dos servios criados no perodo so empregos que requerem pouqussima ou nenhuma qualificao e so muito mal remunerados, alm
de se caracterizarem por alta rotatividade: so mais temporrios que fixos.
E o trabalho, as categorias que ele implica e nas quais ele se deixa circunscrever no se aplicam to clara e adequadamente ao tercirio como
ao secundrio. A identidade que o trabalho classicamente fornecia dizia respeito sobretudo ao trabalho industrial, e frente prestao de servios ela
se torna rala e, ao mesmo tempo, opaca. O trabalho torna-se como que difuso.
Eu cito Claus Offe:
Os critrios de racionalidade desenvolvidos para a
utilizao e controle da fora de trabalho na
produo capitalista de mercadorias s podem ser
transferidos para a produo de ordem e normalidade realizada pelos servios dentro de estreitos
limites (...) esta diferenciao dentro do conceito
de trabalho que (...) parece constituir o ponto de
apoio mais importante do argumento segundo o qual
no se pode mais falar de um tipo de racionalidade
basicamente unificado que organize e governe toda
a esfera do trabalho (Offe, 1989, p. 180) .
Weberianamente, com o processo de diferenciao no interior da esfera do trabalho temos o surgimento de sub-esferas que engendram legalidades
prprias: em outros termos: uma racionalidade prpria, que no caso significa
uma racionalidade outra do que a que regulava o conceito de trabalho anterior.
Temos, ento, um conflito de racionalidades diferentes no interior do mundo do
trabalho. Isto resulta na sua fragmentao. ainda neste contexto que se pode
afirmar que o trabalho torna-se crescentemente ambguo4.
Um outro ponto relativo ao envelhecimento do trabalho diz respei-
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Grifo meu.
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nheiro e poder [isto , dos sistemas economia e poltica, LW]. Pois no se trata primariamente de compensaes que o Estado social possa outorgar, mas
sim da defesa e restituio de formas de vida em perigo ou da implementao de formas de vida reformadas. Em suma, novos conflitos no surgem em torno de problemas de distribuio, mas sim em torno
de questes suscitadas por uma gramtica das formas de vida (Habermas, 1988, p. 576).
Habermas tem em vista os movimentos ecolgico, antinuclear, pacifista, feminista, homossexual; as experincias de vida comunal, rural, estilos de vida alternativos; proliferao de seitas religiosas, grupos de auto-ajuda etc.
Entretanto, ao mesmo tempo, este diagnstico de 1981 parece
subestimar os j mencionados conflitos distributivos que perpassam o Estado
moderno.
Resta abordarmos, finalmente, a questo da ideologia. Nas
sociedades capitalistas avanadas os conflitos polticos e econmicos so
diludos atravs de mecanismos de alienao que transformam o indivduo em
cliente das burocracias estatais dominantes. Diz Habermas:
As conseqncias que resultam da institucionalizao de um modo alienado de participao poltica
se deslocam at o papel de cliente; assim como as
cargas da normalizao do trabalho alienado se deslocam at o papel do consumidor (Habermas, 1988,
p. 515).
Ambas as alienaes so compensadas com valores economicamente
produzidos. O problema como formular a questo da ideologia de modo
conseqente com as formulaes precedentes. Se se aceita o que foi dito,
preciso ento conceder a Habermas a precedncia de sua formulao a esse
respeito:
No lugar da falsa conscincia aparece hoje a
conscincia fragmentada, que evita o esclarecimento
acerca do mecanismo da reificao. S com isso so
preenchidas as exigncias de uma colonizao do
mundo da vida: os imperativos dos subsistemas
autnomos, assim que eles so despidos de seu vu
ideolgico, invadem de fora o mundo da vida (...) e
foram a assimilao. Mas as perspectivas dispersas
da cultura natal no se deixam coordenar a tal ponto
que o jogo das metrpoles e do mercado mundial
possa ser descoberto a partir da periferia. / Uma
teoria da reificao capitalista-tardia, reformulada
nos conceitos de sistema e mundo da vida, necessita
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WAIZBORT, Leopoldo. Classe social, Estado e ideologia. Tempo Social; Rev. Sociol. USP, S. Paulo, 10(1): 65-81, maio de
1998.
WAIZBORT, Leopoldo. Social class, State and ideology. Tempo Social; Rev. Sociol. USP, S. Paulo,
9(2): 65-81, may 1998.
UNITERMS:
State,
work,
ideology,
class,
crisis.
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WAIZBORT, Leopoldo. Classe social, Estado e ideologia. Tempo Social; Rev. Sociol. USP, S. Paulo, 10(1): 65-81, maio de
1998.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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