Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Inelegibilidades
Carla Cristine Karpstein
A Constituio Federal de 1988, em seu 3., artigo 14, delimita as condies de elegibilidade necessrias para que o cidado possa ser candidato.
So elas a nacionalidade brasileira, o pleno exerccio dos direitos polticos, o
alistamento eleitoral, o domiclio eleitoral na circunscrio, a filiao partidria e a idade mnima exigida.
Essas condies, que renem a capacidade do cidado em ser votado,
devem estar comprovadas no momento do registro de candidatura, excetuando-se a idade mnima, que precisa estar completa at a data da posse.
A primeira das condies de elegibilidade enumerada pela CF (art. 14, 3.,
I) a nacionalidade brasileira. Essa nacionalidade pode ser nata ou adquirida
(tambm chamada de naturalizada CF, art. 12, II, a e b). Aos brasileiros
natos a elegibilidade plena para todos os cargos, de modo que o impedimento para os naturalizados surge apenas quando se tratar de eleies para
o cargo de presidente e vice-presidente da Repblica (CF, art. 12, 3., I).
O pleno exerccio dos direitos polticos a segunda condio de elegibilidade. O artigo 15 da Constituio Federal prev os casos de perda ou suspenso dos direitos polticos:
Art. 15. [...]
I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do
art. 5., VIII; e
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4..
65
Inelegibilidades
J a filiao partidria apresenta-se como a quinta condio de elegibilidade posta pela Constituio, com prazo mnimo de um ano. Os estatutos
partidrios podem delimitar outro prazo, porm nunca inferior a um ano.
A idade mnima exigida para os cargos pblicos est delimitada na Constituio: presidente e vice-presidente da Repblica e senador, 35 anos de
idade; governador e vice-governador, 30 anos; deputado federal, deputado
estadual, prefeito e vice-prefeito, 21 anos; e, finalmente, 18 anos para vereador, sendo que tal idade deve estar completa no momento da posse, e no
do registro de candidatura.
J a inelegebilidade a ausncia de capacidade eleitoral passiva, ou
seja, da condio de ser candidato e, consequentemente, poder ser votado.
Visa proteger a probidade administrativa, a moralidade para o exerccio do
mandato e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do
poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na
administrao direta ou indireta.
Segundo a Constituio Federal, so inelegveis os inalistveis e os analfabetos; no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do presidente da Repblica, de governador de estado ou territrio, do Distrito Federal, de prefeito
ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito,
salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio.
A doutrina de Edson de Resende Castro (2010) bem esclarece o parentesco at o segundo grau:
[...] so inelegveis o cnjuge e parentes at o segundo grau, o que alcana pai, me,
avs, filhos, netos e irmos (parentes consanguneos), como tambm sogro, sogra, sogroav, sogra-av, genro, nora, genro-neto, nora-neta e cunhados (parentes afins). Esse
parentesco pode ser determinado tambm pela adoo, at porque no se distinguem os
filhos adotados dos filhos biolgicos.
66
Inelegibilidades
67
Inelegibilidades
Inelegibilidades
69
Inelegibilidades
Inelegibilidades
Nos interessa discutir, acerca das vrias inelegibilidades infraconstitucionais previstas, as alneas b, d e g.
Alnea b os membros do Congresso Nacional, das Assembleias Legislativas e das Cmaras Municipais, que tenham sido cassados por quebra
de decoro parlamentar (cassao pela casa legislativa), para as eleies
que se realizarem durante o perodo remanescente do mandato para
o qual foram eleitos e nos oito anos subsequentes ao trmino da legislatura: aquela cassao oriunda dos processos por quebra de decoro
parlamentar, sendo o maior perodo de inelegibilidade previsto em Lei.
Alnea d os que tenham representao julgada procedente pela Justia Eleitoral, transitada em julgado, por abuso do poder econmico ou
poltico, para a eleio na qual concorrem ou tenham sido diplomados,
bem como para as que se realizarem nos trs anos seguintes: so aqueles casos relativos s aes de investigao judicial eleitoral com fundamento em abuso de poder econmico, poltico e condutas vedadas.
Alnea g os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos
ou funes pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel e por deciso
irrecorrvel do rgo competente, salvo se houver liminar em ao judicial
anulatria, para as eleies que se realizarem nos cinco anos seguintes,
contados a partir da data da deciso: aqui, o mais comum entre as inelegibilidades daqueles que j exerceram cargos pblicos, a ocorrncia de:
irregularidade insanvel a Lei no determina o que , mas envolve
todos aqueles casos de dolo na administrao do dinheiro pblico;
questes formais que levem desaprovao de contas no geram
inelegibilidade.
deciso irrecorrvel de rgo competente o rgo competente
para julgar as contas anuais do Poder Executivo a Casa Legislativa
respectiva; no caso de todos os outros tipos de contas, a competn-
71
Inelegibilidades
Inelegibilidades
73
Inelegibilidades
74
Inelegibilidades
Pode haver substituio de candidatos tambm no caso de morte ou renncia, sendo que o prazo de 10 dias a contar-se do fato que ocasionou a
substituio.
Transitada em julgado a deciso que declara a inelegibilidade, o candidato ter seu registro negado ou cassado ou seu diploma nulo, se j expedido.
Todos os prazos so contnuos, no se interrompendo ou suspendendo,
inclusive nos fins de semana e feriados.
Dicas de estudo
Revista Brasileira de Direito Eleitoral (RBDE): peridico semestral que
traz os principais e mais atuais temas de Direito Eleitoral.
Legislao atualizada e comentada do TSE:
<www.tse.gov.br/intert/legislacao/eleitoral.html>;
<www.tse.gov.br/internet/jurisprudencia/codigo_eleitoral.html>.
Referncias
CANDIDO, Jos Joel. Direito Eleitoral Brasileiro. 14. ed. So Paulo: Edipro, 2010.
CASTRO, Edson de Resende. Teoria e Prtica de Direito Eleitoral. 5. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2010.
COSTA, Adriano Soares da. Instituies de Direito Eleitoral. 4. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2000.
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 3. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2008.
RIBEIRO, Fvila. Direito Eleitoral. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1986.
75